Agua Residuales 08 3456 C

Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ingeniera
Escuela de Ingeniera Civil
LA MATRIZ DE LEOPOLD EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE

CAMPAMENTOS PARA LA EXPLOTACIN DE CANTERAS DE CALIZA
Milton Lenin Hernndez Gonzlez

Asesorado por la Inga. Mara del Mar Girn Cordn
Guatemala, octubre de 2012
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE INGENIERA
LA MATRIZ DE LEOPOLD EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE

CAMPAMENTOS PARA LA EXPLOTACIN DE CANTERAS DE CALIZA
TRABAJO DE GRADUACIN
PRESENTADO A LA JUNTA DIRECTIVA DE LA

POR
MILTON LENIN HERNNDEZ GONZLEZ

ASESORADO POR LA INGA. MARA DEL MAR GIRN CORDN
AL CONFERRSELE EL TTULO DE
INGENIERO CIVIL
GUATEMALA, OCTUBRE DE 2012
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

NMINA DE JUNTA DIRECTIVA
DECANO
Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
VOCAL I
Ing. Alfredo Enrique Beber Aceituno
VOCAL II
Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco
VOCAL III
Ing. Miguel ngel Dvila Caldern
VOCAL IV
Br. Juan Carlos Molina Jimnez
VOCAL V
Br. Mario Maldonado Muralles
SECRETARIO
Ing. Hugo Humberto Rivera Prez
TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN GENERAL PRIVADO
DECANO
Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
EXAMINADOR
Ing. Crescencio Benjamn Cifuentes
EXAMINADOR
Ing. Mario Estuardo Arriola vila
EXAMINADOR
Ing. Rafael Enrique Morales Ochoa
SECRETARIO
Ing. Hugo Humberto Rivera Prez
ACTO QUE DEDICO A:
Mi madre
Gracias madre por tu gran amor, por tu dedicacin en

ensearme con paciencia y ternura mis primeras letras y
palabras y por haberme forjado en la persona que soy.
Ruego a Dios que permita abrir las ventanas de los cielos
en este momento y puedas sonrer y ver esta meta
alcanzada en mi vida, dedicada a ti con mucho amor y
porque s que el da vendr en que estaremos juntos
nuevamente como una familia eterna.
AGRADECIMIENTOS A:
Dios
Gracias Padre Celestial, por t amor, bondad y

misericordia por bendecirme con la culminacin de
este anhelado sueo.
Mis padres
Luis Eduardo Hernndez Cetino, gracias por ser un

varn justo y por tu ejemplo, esfuerzo y apoyo
incondicional en mi vida. Ana Celina Gonzlez de
Hernndez, a quien dedico este triunfo.
Mis hermanos
Luis Eduardo y Wagner Homero por su amor,

ejemplo y apoyo en todo momento.
Mi Abuela
Gracias por sus consejos, amor y apoyo y por ser

una madre para m y mis hermanos.
Mis abuelos
Gratitud, amor y respeto por su apoyo.
Mi familia
Gratitud, amor y respeto por su apoyo, en especial a

Nancy Cruz por su comprensin y apoyo.
Ingenieros
Mara del Mar Girn, Gabriel Ordoez, Guillermo

Melini y German Prez
por su apoyo y valiosa
asesora en este trabajo de graduacin.
Mis amigos
Carlos Jurez, Elder Barillas, Hctor Cux, Julio

Xocoy, Juan Dubn, Genaro Dvila, Fernando
Crdova, Luca Acevedo, Isabel Lpez y Julia
Hernndez
por su apoyo, y por los buenos
momentos compartidos.
Universidad de San
Por formarme como profesional y en especial a la
Carlos de Guatemala
Escuela de Ingeniera Civil.
NDICE GENERAL
NDICE DE ILUSTRACIONES.. .......... V

GLOSARIO ................... VII
RESUMEN ......... XI
OBJETIVOS ................................................................................................................. XV
INTRODUCCIN.......XVII
1.
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL EN PROYECTOS ..... 1

1.1.
Antecedentes y generalidades ......................................................... 1
1.2.
Bases legales de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ....... 2
1.3.
Definicin del proyecto ...................................................................... 5
1.4.
1.5.
1.3.1.
Ciclos de los proyectos..................................................... 6
1.3.2.
Ciclo interno del proyecto................................................. 7
1.3.3.
Definicin del problema .................................................... 8
1.3.4.
Soluciones alternativas..................................................... 8
1.3.5.
Diseo del proyecto........................................................... 9
1.3.6.
Control y evaluacin........................................................10
Definicin de evaluacin de impacto ambiental ..........................10

1.4.1.
Ciclos de las evaluaciones de impacto ambiental......11
1.4.2.
Procesos de evaluacin ambiental ...............................13
Contenido de una evaluacin ambiental .....................................15

1.5.1.
Contenidos generales de evaluaciones

ambientales ......................................................................15
1.6.
Instrumentos de evaluacin ambiental .........................................17

1.6.1
Plan de manejo ambiental..............................................18
1.6.2.
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) .......................19

I
2.
1.6.3.
Diagnstico Ambiental (DA)...........................................20
1.6.4.
Plan de Gestin Ambiental (PGA) ................................20
1.6.5.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) ....................20
1.6.6.
Evaluaciones Ambientales Iniciales (EAI) ...................21
1.6.7.
Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI) .........21
MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

PROYECTOS DE INGENIERA .....................................................................23
2.1.
Antecedentes histricos ..................................................................23
2.2.
Caractersticas de los mtodos utilizados en la evaluacin

ambiental ...........................................................................................24
3.
2.3.
Tipos y categoras ............................................................................26
2.4.
Clasificacin de los impactos ambientales...................................27
2.5.
Mtodo matricial causa-efecto .......................................................30
2.6.
Alcances y limitaciones del mtodo matricial ..............................33
MATRIZ DE LEOPOLD....................................................................................35
3.1.
Descripcin del mtodo ...................................................................35
3.2.
Caractersticas del mtodo .............................................................36
3.3.
Elaboracin .......................................................................................37
3.3.1.
Factores ambientales (filas)...........................................39
3.3.2.
Acciones del proyecto (columnas) ................................40

3.3.2.1.
Caractersticas biticas .............................40
3.3.2.2.
Caractersticas fsicas................................41
3.3.2.3.
Caractersticas socioeconmicas y
culturales .....................................................41
3.4.
Identificacin de impactos...............................................................42
3.4.1.
Magnitud e importancia de los impactos .....................42
3.4.2.
Interpretacin ...................................................................42
II
4.
APLICACIN DE LA METODOLOGA DE LEOPOLD EN

PROYECTOS DE DISEO Y CONSTRUCCIN DE
CAMPAMENTOS PARA LA EXPLOTACIN DE CANTERAS
DE CALIZA ........................................................................................................43
4.1.
Caractersticas y descripcin .........................................................43
4.2.
Elaboracin .......................................................................................44
4.2.1.
Desglose del proyecto ....................................................44
4.2.2.
Desglose de factores ambientales................................48
4.3.
Aplicacin ..........................................................................................51
4.4.
Plan de Gestin Ambiental (PGA) como parte de una

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) o un Diagnstico
Ambiental (DA) ................................................................................67
5.
ANLISIS ECONMICO DE MEDIDAS DE MITIGACIN,

CORRECCIN, COMPENSACIN Y OTRAS EN ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS ..........................................73
5.1.
Costos de proyectos de ingeniera (generales) .........................73
5.2.
Costos de inversin .........................................................................74
5.3.
Costos de operacin ........................................................................76
5.4.
Evaluacin econmica de medidas de mitigacin en los

estudios de impacto ambiental.......................................................77
CONCLUSIONES .........................................................................................................81
RECOMENDACIONES................................................................................................83
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................85
APNDICE ....................................................................................................................89
III
IV
NDICE DE ILUSTRACIONES
FIGURAS
1.
Elementos bsicos de una evaluacin de impacto ambiental ...................14
2.
Matriz causa-efecto ..........................................................................................32
3.
Flujograma de ejecucin del proyecto ...........................................................45
4.
Porcentajes de impactos generados por las actividades del proyecto ....64
5.
Porcentajes de impactos generados por los elementos ambientales

afectados por el proyecto .............................................................................66
TABLAS
I.
Bases legales para realizar evaluaciones de impacto ambiental ............... 3
II.
Ciclos de proyectos ............................................................................................ 6
III.
Ambientes de canteras de caliza ..................................................................... 9
IV.
Factores del ciclo de (EIA) en la planificacin de un proyecto ..................12
V.
Contenidos de una evaluacin ambiental .....................................................16
VI.
Parmetros de una evaluacin ambiental ....................................................29
VII.
Fases del proyecto de canteras de caliza ....................................................46
VIII.
Matriz de impactos positivo o adverso para una cantera de caliza ..........53
IX.
Resultados cuantitativos de impactos positivo o adverso ..........................54
X.
Matriz categora de impactos directo, indirecto o acumulativo ................55
XI.
Resultados cuantitativos de impacto directo, indirecto o acumulativo .....56
XII.
Matriz categora de impacto primario o secundario ....................................57
XIII.
Resultados cuantitativos de impactos primario o secundario ...................58

V
XIV.
Matriz categora de impacto por resistencia temporal o permanente ......59
XV.
Resultados cuantitativos de impactos temporal o permanente.................60
XVI.
Resultados por clasificacin de impactos .....................................................62
XVII.
Niveles de impactos por actividades del proyecto ......................................63
XVIII.
Niveles de impactos de elementos ambientales .........................................65
XIX.
Plan de gestin ambiental para monitorear y evaluar los impactos

causados por la construccin de canteras para la explotacin de
caliza. ..............................................................................68
XX.
Medicin de variable ambiental afectada por la medida de mitigacin

propuesta para la inversin econmica. .......................................................78
VI
GLOSARIO
Ambiente
Se define en trminos funcionales, como un conjunto

de factores, no pertenecientes al sistema bajo
consideracin que interactan con elementos de
dicho sistema.
Anlisis econmico
Mtodo para separar, examinar, y evaluar las

interrelaciones que se dan entre los distintos agentes
econmicos, as como los fenmenos y situaciones
que de ella se derivan; tanto al interior de la
economa, como en su relacin al exterior.
rea de influencia
Es el rea donde se presentaran y tendrn influencia

los impactos positivos o adversos de un proyecto,
dependiendo de los factores ambientales que se
vean afectados.
Caliza
Es una roca sedimentaria compuesta por carbonato

de calcio, de donde se obtiene la cal.
Cantera
Explotacin minera generalmente a cielo abierto, en

la que se obtienen rocas industriales, ornamentales o
ridas.
VII
Colmatacin
Fertilizacin artificial de un suelo estril por medio de

limo, arena u otros sedimentos depositados por el
agua o por el viento.
CONAP
Consejo Nacional de reas Protegidas.
Contaminacin
Alteracin de
un hbitat por incorporacin de
sustancias nocivas extraas capaces de hacerlo

menos favorable para los seres vivientes que lo
habitan.
DA
Diagnstico Ambiental
DABI
Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto
EAI
Evaluaciones Ambientales Iniciales
EAE
Evaluacin Ambiental Estratgica
EIA
Evaluacin de Impacto Ambiental
EsIA
Estudio de Impacto Ambiental
Evaluacin Ambiental
Consiste en obtener el conocimiento ms acabado

posible, acerca de estado y tendencias del medio
ambiente, se encuentre intacto o sometido a varios
niveles de degradacin o mejoras.
VIII
Impacto ambiental
Cuando
una
accin o
actividad
produce
una
alteracin en el medio o en algunos de los

componentes del medio.
Impactos acumulativos Son los cambios que ocurren debido a efectos

colectivos de acciones menores individuales a travs
del tiempo.
Impactos primarios
Son aquellos cuya causa es la accin y que

generalmente ocurren al mismo tiempo y en el mismo
lugar.
Impactos secundarios
Son
los
cambios
indirectos
que
posiblemente
ocurrirn ms adelante en un sitio como resultado

de la implementacin de una accin.
INSIVUMEH
Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa ,

Meteorologa e Hidrologa.
Instrumentos de
Un instrumento de evaluacin ambiental tiene como
evaluacin ambiental
propsito detectar las consecuencias significativas y

adversas de una accin propuesta de un proyecto.
MARN
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MEM
Ministerio de Energa y Minas.
IX
Mitigacin
Implementacin
deliberada
de
decisiones
actividades diseadas para reducir los impactos

adversos de una accin propuesta sobre el medio
ambiente afectado.
PGA
Plan de Gestin Ambiental
Plan de manejo
Es un establecimiento detallado de las acciones que
ambiental
se requieren para mitigar, compensar, y corregir los

posibles impactos ambientales adversos.
Recursos Naturales
Elementos naturales susceptibles a ser aprovechado

en beneficio del hombre.
Seguimiento
Conjunto de decisiones y actividades destinadas a

velar
por
el
cumplimiento
de
los
acuerdos
ambientales establecidos durante un proceso de

evaluacin de impacto ambiental.
RESUMEN
El presente trabajo de graduacin, describe la aplicacin del mtodo

matricial de Leopold a proyectos de diseo y construccin de campamentos
para la explotacin de caliza, y en funcin de los resultados obtenidos del
mismo se efecta la evaluacin de impacto ambiental, proporcionando las
medidas de mitigacin, compensacin y correccin de los impactos adversos al
ambiente.
La evaluacin ambiental se emplea como una herramienta tcnica que

orienta al desarrollo de los elementos ambientales, sociales y econmicos
La evaluacin ambiental ofrece la oportunidad de tomar decisiones que

permitan hacer uso ptimo de los recursos naturales sin afectar de forma
adversa el ambiente.
Es necesario tomar en cuenta las obligaciones y lineamientos legales,

que tienen como objetivo velar por que este tipo de proyecto impacte lo menos
posible al entorno. A l tomar en cuenta las consideraciones necesarias al
efectuar la evaluacin ambiental, sta ayuda a identificar las medidas para
mitigar, compensar y corregir los impactos adversos ocasionados por este tipo
de proyecto.
En el primer captulo se hace una descripcin general de los

instrumentos de evaluacin ambiental en diversos tipos de proyectos, y como
estos instrumentos ayudan a definir de forma viable un proyecto que genera
XI
impactos al ambiente para que en funcin de estos impactos provocados se

emplee el instrumento adecuado a las necesidades que el proyecto demande.
El segundo captulo presentan los mtodos de evaluacin de impacto

ambiental ms importantes aplicados en diversos proyectos, describindose el
mtodo matricial, el cual da las bases tericas y tcnicas de la Matriz de
Leopold, tema central de esta investigacin.
La Matriz de Leopold se trata a fondo en el tercer captulo,

describindose sus caractersticas, elaboracin, resultados (cuantitativos y
cualitativos).
Su interpretacin guiar hacia las medidas de mitigacin,
compensacin y correccin a utilizar en proyectos de diseo y construccin de

campamentos para la explotacin de caliza para proteger al ambiente.
En el captulo cuatro, a manera de ejemplificacin, se presenta la

aplicacin del mtodo matricial (Matriz de Leopold);en el diseo y construccin
de campamentos para la explotacin de canteras de caliza que en el Acuerdo
Gubernativo No. 134-2005 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales,
(MARN),
listado taxativo de proyectos y obras, se encuentra dentro de la
categora de Explotacin de Minas y Canteras, el tema mencionado abarca las

categoras de alto impacto, de moderado a alto y bajo impacto al ambiente y en
l se desarrolla las actividades que este tipo de proyectos genera y se evala
todo lo que es pertinente a fin de cumplir con las medidas que mitiguen,
compensen y corrijan los impactos al ambiente.
En el captulo cinco, se presenta un anlisis econmico de medidas de

mitigacin, correccin, compensacin y otras medidas ante los posibles
impactos de un proyecto, tratndose los costos de ejecucin, inversin y de
operacin.
XII
Se hace mencin de las conclusiones y recomendaciones a que se lleg,

producto del trabajo realizado, as como la bibliografa consultada para darle
forma y contenido al trabajo.
XIII
XIV
OBJETIVOS
General
Por medio de la aplicacin del mtodo matricial de Leopold identificar los

factores ambientales que se ven afectados de forma adversa y proponer
medidas de mitigacin, contencin, correccin y otras en el diseo y
construccin de campamentos para la explotacin de canteras de caliza.
Especficos
1.
Resaltar las caractersticas que identifican cada actividad a desarrollar en

proyectos.
2.
Determinar la vialidad del proyecto con base a la aplicacin de la Matriz

de Leopold.
3.
Evaluar la metodologa para la elaboracin de la Matriz de Leopold en

proyectos.
4.
Proveer una gua para la aplicacin de la Matriz de Leopold al profesional

o estudiante en proyectos.
5.
Presentar un anlisis econmico en el caso de medidas de mitigacin de

proyectos.
XV
XVI
INTRODUCCIN
Al momento de la ejecucin de proyectos en donde se implementan

campamentos para la explotacin de canteras de caliza, debe existir una
evaluacin ambiental para visualizar el impacto que este causar y la manera
de mitigar, contener, corregir y compensar los impactos adversos.
Es responsabilidad de las personas involucradas en este tipo de

proyectos la identificacin de los impactos del mismo, diseo y aplicacin de las
medidas de mitigacin, contencin, correccin y compensacin de los impactos
adversos.
Dentro de los mtodos para la realizacin de la evaluacin ambiental se
encuentra la Matriz de Leopold, la cual es empleada para la identificacin,
valorizacin y jerarquizacin de la incidencia de las diferentes fases de
desarrollo del proyecto en el entorno ambiental.
En el campo de la ingeniera civil, es necesario desarrollar el tema de la

Matriz de Leopold, en el diseo y construccin de campamentos para la
explotacin de canteras de caliza es con el fin de comprender la importancia de
realizar una evaluacin de incidencia en el ambiente.
Se identifican los procesos de gestin ambiental adecuados,

aplicando el mtodo matricial de Leopold, dando una calificacin cualitativa que
ser colocada dentro de un marco cuantitativo de impacto que el proyecto
causara al ambiente.
XVII
XVIII
1.
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL EN

PROYECTOS
1.1.
Antecedentes y generalidades
Se define a la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), como el
procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e

interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno
en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo 1.
En Guatemala el organismo competente encargado de ese fin es el

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), quien apegado a la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, especficamente en los
artculos 64,82,97 y 125 (ver seccin 1.2) crean el marco jurdico que rige la
proteccin del medio ambiente en el pas, derivndose decretos, acuerdos
gubernativos, acuerdos ministeriales y reglamentos, coadyuvando
a que las
evaluaciones ambientales cumplan con las normas requeridas para la ejecucin

de un proyecto.
En el Acuerdo Gubernativo 431-2007 Reglamento de Evaluacin, Control

y Seguimiento Ambiental, y sus reformas en el Acuerdo Gubernativo 173-2010,
se reconocen los siguientes instrumentos ambientales:
CANTER, Larry W. Manual de Referencia de Ingeniera Ambiental. p. 2,3.
Evaluacin Ambiental Estratgica

Evaluacin Ambiental Inicial
Estudio de Impacto Ambiental
Evaluacin de Riesgo Ambiental
Evaluacin de Impacto Social
Evaluacin de Efectos Acumulativos
Diagnstico Ambiental
Estos tienen como propsito fundamental detectar las consecuencias

significativas, benficas y adversas de una accin propuesta. Es posible
efectuar estudios de calidad aceptable, que permitan identificar, predecir y
mitigar adecuadamente aquellos impactos adversos al entorno que resulten
significativos, y finalmente proponerlas acciones requeridas para un eficiente
control y seguimiento.
En la mayora de proyectos de ingeniera es preciso establecer como

objetivo paralelo a la preparacin, diseo y ejecucin de los trabajos, el
adecuado aprovechamiento de los recursos naturales.
El desarrollo no debe traer como consecuencia la degradacin del

ambiente, se debern predecir y evaluar los impactos adversos y benficos de
cada proyecto sobre el entorno y sus elementos lo cual se logra por medio de
la evaluacin de impacto ambiental.
1.2.
Bases legales de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala sienta las bases

jurdicas que determinan la estructura del Estado y las normas que lo rigen,
siendo el fundamento del marco poltico y legal ambiental, estableciendo la
2
viabilidad de normas y reglamentos en casos especficos, como lo son los

instrumentos de evaluacin ambiental. En la siguiente tabla se enumera y
describe el marco jurdico que ampara el caso de estudio, en el diseo y
construccin de campamentos para la explotacin de canteras de caliza, al
disear, elaborar y aplicar instrumentos de evaluacin ambiental.
Tabla I.
Bases legales para realizar evaluaciones de impacto ambiental
Ley/Reglam ento
Articulo
Descripcin
Se declara de inters nacional la
conservacin, proteccin y mejoramiento
del patrimonio natural de la nacin. El
estado fomentar la creacin de parques
nacionales, reservas y refugios naturales
los cuales son inalienables. Una ley
especfica garantizar su proteccin de
la fauna y flora que en ellos exista."
Interpretacin
Declara el patrimonio cultural
y sealan que est bajo proteccin del
Estado para
preservar sus caractersticas.
97
Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El

Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn
obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la
contaminacin del ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las
normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la
fauna, de la flora, de la tierra y del agua,
se realicen racionalmente, evitando su
depredacin.
Seala que el Estado, las municipalidades y

los habitantes deben proporcionar todo el
desarrollo en los mbitos citados para
mantener y prevenir la contaminacin del
ambiente y mantener un ideal equilibrio
ecolgico.
125
"Explotacin de Recursos naturales no Es el estado quien establece y proporciona

renovables. Se declara de utilidad y las condiciones propias para la exploracin,
necesidad pblicas, la explotacin explotacin y comercializacin.
tcnica y racional de hidrocarburos,
minerales y dems recursos naturales
no renovables."
64
Constitucin Poltica de
la Repblica de
Guatemala
Continuacin de la tabla I.
Ley y mejoramiento del

medio Ambiente,
decreto 68-86 del
Congreso de la
Repblica
Ley de Minera y su
Reglamento decreto 4897
Reglamento de Aguas
Residuales, Acuerdo
Gubernativo
236 - 2006
Para todo proyecto, obra, industria o

cualquier otra actividad que por sus
caractersticas puede producir deterioro
a los recursos naturales renovables o no,
al ambiente, o introducir modificaciones
nociva o notoria al paisaje y a los
recursos
culturales
del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a
su desarrollo un estudio de evaluacin de
impacto ambiental, realizado por tcnicos
en la materia y aprobado por la Comisin
Nacional del Medio Ambiente
La presente ley tiene por objeto velar por

el mejoramiento del equilibrio ecolgico y la
calidad del medio ambiente para mejora la
calidad de vida de los habitantes del pas.
La presente ley norma toda actividad de Se seala que se deben de formular y

reconocimiento, exploracin, explotacin coordinar las polticas, planes y programas
y, en general, las operaciones mineras.
que el gobierno declare dentro del sector
minero.
Se aplica este reglamento a todos
aquellos entes que generen agua
residual, personas que produzcan agua
residual para re uso, personas que re
usen parcial o totalmente aguas
residuales y personas responsables del
manejo, tratamiento y disposicin final de
lodos.
Se deben de acatar cada uno de los

sealamientos establecidos en dicho
reglamento por personas especializadas en
la materia para cumplir con los parmetros
que se indican para evitar la contaminacin
emanada por las aguas residuales y dar el
tratamiento respectivo en funcin del tipo
de aguas a tratar.
Fuent e: elaboracin propia con bas e a las leyes de la Repblica de Guat emala.
Las bases legales de los instrumentos de evaluacin ambiental pueden

formalizarse a travs de la adopcin de leyes o estatutos a nivel gubernamental
nacional, regional o local. Estas leyes pueden determinar tcticas generales o
pueden dirigirse a temas de responsabilidad ambiental especfica.
El medio ambiente en trminos legales est compuesto por los siguientes

sistemas y elementos ambientales, en el Ttulo III Captulos del I al VI del
Decreto No. 68-86, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, ste
est compuesto por los siguientes sistemas y elementos ambientales:
Sistema atmosfrico (aire)

Sistema hdrico (agua)
Sistema ltico (roca y minerales)
Sistema edfico (suelos)
Sistema bitico (animales y plantas)
Elementos audiovisuales
Recursos naturales y culturales
Es importante establecer que estos sistemas y factores enmarcan el

anlisis de la evaluacin ambiental, como se mostrar en los siguientes
captulos.
1.3.
Definicin del proyecto

Conjunto de acciones mediante el cual un problema se convierte en una
inversin fsica (carreteras, puentes, canteras, escuelas, etc.) o una accin,

organizacional (consultora, investigacin, etc.), que potencializa el desarrollo
del grupo objetivo.
Un proyecto es reunir varias ideas para llevarlas a cabo, es un

emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que apunta a
lograr un resultado nico. Surge como respuesta a una necesidad, acorde con
la visin de la organizacin, aunque sta puede desviarse en funcin del
inters. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se puede
decir que colapsa cuando desaparece la necesidad inicial, o se agotan los
recursos disponibles.
1.3.1.
Ciclos de los proyectos
En general, se reconocen dentro del ciclo de elaboracin de un proyecto,

las siguientes etapas:
Preinversin: abarca estudios de evaluacin del proyecto, es decir la

definicin del tamao, localizacin, beneficios, costos de operacin e
inversin y los resultados especficos.
Inversin/ejecucin: realizacin del proyecto propuesto.
Operacin y funcionamiento: cuando la poblacin recibe los resultados.

Tabla II.
Ciclos de proyectos
Nivel
Definicin
Caso de Canteras
Identificacin de la idea;
perfil preliminar
Es la primera etapa en la cual interviene el

proyectista. El contenido de esta etapa es
definir correctamente la idea y pasar por
un tamiz las consideraciones ms obvias
y que precisan un menor anlisis de la
informacin disponible.
Preconstruccin: consiste en la revisin

geolgica y topogrfica que pueda de
cierta manera cuantificar el rea y volumen
de material existente y por ende la vida til
de la cantera de acuerdo a una tasa
estimada de aprovechamiento.
Anteproyecto preliminar;
prefactibilidad
El objetivo de esta etapa es demostrar la

existencia de una alternativa viable, desde
los puntos
de vista tcnicos y
econmicos, as como tomando en
consideracin otros criterios que en
casos concretos pueden ser factores
determinantes de la viabilidad de la
alternativa. Dando enfasis a la alternativa
tcnica.
Construccin: construccin es para la

remocin de capas de suelo superficial y
construccin de instalaciones bsicas
para el inicio de operacin de la cantera.
Continuacin de la tabla II.
En esta etapa debe profundizarse la

alternativa viable presentada en la etapa
anterior, pero tambin hay que estudiar las
dems alternativas que mejoren el
proyecto desde el punto de vista de los
objetivos fijados previamente. En este
estudio se justifica la alternativa propuesta
y que dutante la vida util del proyecto
(perodo de uso) se garantiza su
rentabilidad.
Operacin: se incluye la apertura y

desarrollo de la cantera que se resume en
la construccin de instalaciones bsicas,
rehabilitacin y construccin de accesos;
corte y limpieza de vegetacin y arbustos
en el rea inicial de explotacin.
Una vez aprobado el anteproyecto

anterior se pasa a esta etapa, que abarca
la ordenacin y afinacin final de los datos
Proyecto definitivo; diseo y todos los detalles de diseo,
organizacin, etc., que estudian y ajustan
de ingeniera
a su vez como se llevara acabo la accin.
Cierre o Rehabilitacin: es donde se

realizaran todas las actividades para la
restauracin ecolgica a las condiciones
naturales originales o por lo menos
similares a las iniciales; la explotacin de la
cantera en terrazas y su posterior
vegetacin, se puede hacer paralela a la
explotacin de acuerdo a su diseo final.
Anteproyecto definitivo:
factibilidad.
Fuent e: elaboracin propia.
Cada una de estas etapas se describe en la seccin 4.2.1 de este

documento, el cual consiste el estudio detallado de canteras de caliza.
1.3.2.
Ciclo interno del proyecto
La decisin de invertir recursos, con los compromisos que esto conlleva,

se toma bajo el supuesto de que el proyecto puede contribuir a resolver un
problema. De esta manera, el proyecto constituye un conjunto de actividades
interrelacionadas que requieren de una gestin especfica, para lograr un
objetivo determinado, en un plazo previsto.
Todo proyecto constituye entonces un ciclo que comprende:
Definicin del problema

Soluciones alternativas
Diseo o elaboracin propiamente del proyecto
El control y la evaluacin, tanto de proceso como de resultados
En las siguientes secciones se definirn y ejemplificarn cada uno de

estos anteriores.
1.3.3.
Definicin del problema
El primer paso lgico es la conceptualizacin de los problemas, que

implica identificar y analizar las variables que inciden en una situacin
determinada, establecer las relaciones existentes entre distintas variables.
Es necesario construir canteras de caliza, debido a que en su proceso de

exploracin, explotacin y
extraccin, esta se obtiene a travs de medios
mecnicos en los terrenos que recubren o rodean la formacin geolgica que

forma la cantera; lo cual genera problemas, fsicos, biolgicos y econmicos
del entorno en donde se ubica, por lo que se debe analizar el adecuado diseo
de los elementos o ambientes que la conforman.
1.3.4.
Soluciones alternativas
Una vez definido el problema y habindose elaborado el cuadro de

relaciones de causa-efecto, habr que establecer medios o frmulas
alternativas para intervenir sobre las causas identificadas. Estas formas
alternativas de eliminar, compensar, mitigar y corregir las causas dependen de
8
la tecnologa, los costos, los beneficios, la pertinencia o trascendencia de la

solucin, adems de otras implicaciones de carcter poltico, tcnico,
econmico, financiero, institucional o social.
En las canteras se encontr una serie de ambientes que las conforman y

que afectan al medio que los rodea, en la siguiente tabla se presentan las
soluciones alternativas.
Tabla III.
Ambientes de canteras de caliza
Ambiente
Sistema
Afectado
Solucin Alternativa
Bodega
Edfico
Remocin en caso de ya no emplearse
Garita de seguridad y guardiana
Edfico
Re vegetacin en alrededores
Servicios sanitarios
Hdrico
Conduccin de agua residuales hacia

planta de tratamiento
Caminos de acceso
Edfico
Rehabilitacin del rea perturbada
1.3.5.
Diseo del proyecto
El momento de diseo del proyecto significa definir de forma clara y

precisa su objetivo, el tiempo necesario para lograrlo, el impacto en el entorno,
los criterios para medir los impactos, los medios para verificacin del
cumplimiento de objetivos, los productos que se van a generar y otros.
El ordenamiento y la secuencia lgica de las actividades tiene su

expresin en el plan de trabajo, las actividades tendrn que ser consistentes
con cada uno de los productos a obtener. Cada actividad o grupo de actividades
9
requiere de ciertos insumos o recursos, los cuales ya cuantificados tienen su

expresin en un presupuesto.
1.3.6.
Control y evaluacin
Una vez definidos los objetivos, los productos y el plan de trabajo, es

necesario sistematizar mecanismos para el control y la evaluacin. stos se
conciben como mecanismos de alerta que permiten identificar desviaciones de
los parmetros y normas preestablecidas. En el caso de las canteras dentro del
control y la evaluacin ambiental se encontr:
Monitoreos ambientales
Planes ambientales
Evaluaciones y seguimiento del proyecto (auditorias)
1.4.
Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Finalmente, como se ha definido a la Evaluacin de Impacto Ambiental

(EIA) como el procedimiento tcnico y administrativo que sirve para identificar,
prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su
entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
El propsito principal de una Evaluacin de Impacto Ambiental, es animar

a que se considere el medio ambiente en la planificacin y en la toma de
decisiones para definir acciones que sean compatibles con el medio ambiente.
10
Las evaluaciones de impacto ambiental son una etiqueta. Ms all de los

alcances lingsticos sealados con anterioridad, se acepta una evaluacin de
impacto ambiental como un sistema de gestin y un enfoque metodolgico
particular, que sirven para recopilar informacin sistemtica, analizarla y
procesarla, a fin de prever las consecuencias ambientales de un proyecto.
1.4.1.
Ciclos de las evaluaciones de impacto ambiental
En las etapas llamadas de ingeniera bsica (idea de proyecto, perfil,

prefactibilidad), el anlisis se halla puesto sobre el levantamiento acerca de las
caractersticas del medio ambiente en el cual se va a implantar el proyecto. En
otras palabras, se hallan frente a una fuente de informacin de la situacin sin
proyecto; lo que en la jerga de evaluacin de impacto ambiental denomina la
lnea base.
La lnea base, corresponde a la informacin del rea que se ver

afectada
por los
aspectos
ambientales. sta
variar
sus
contenidos
dependiendo de la escala de aplicacin de la poltica, el plan o el programa y

del rea geogrfica afectada por el proyecto.
Tal como se hace en la planificacin de proyectos, la formulacin de una

Evaluacin de Impacto Ambiental comparte diferentes etapas que en trminos
generales se pueden hacer coincidir con las etapas de un proyecto.
En
conclusin, as como existe un ciclo de proyecto, existe tambin un ciclo de

Evaluacin de Impacto Ambiental.
11
Tabla IV.
Factores del ciclo de EIA en la planificacin de un proyecto
PLANIFICACIN
Factor
Fase
Identificacin de la Idea
Anteproyecto preliminar
Proyecto definitivo
Normativo
Anlisis de normativa existente
Definir alcance y aplicacin de

normativa existente
Memoria descriptiva de la
aplicacin de la normativa
Tcnico
Anlisis de aspectos ambientales

del sector y lugar geogrfico
Diagnstico y relacin de aspectos e

impactos ambientales
Programa de Gestin
Ambiental
Econmico
Anlisis de costos de aspectos

ambientales
Determinar propuesta de mitigacin

de aspectos ambientales
Presupuesto para la
implementacin del
programa de Gestin
Ambiental
Anlisis bioclimticos (orientacin),

pluviometra, temperatura, clima,
humedad y vientos
Respuesta inicial a la bioclimtica

(orientacin), pluviometra,
temperatura, clima, humedad y
vientos
Requisitos ambientales
Verificar validez de mitigacin y dar

solucin a requisitos ambientales,
crear registros y documentos
Requisitos para la
implementacin del
Programa de Gestin
Ambiental
Propuestas del plan de manejo

ambiental
Programa de Gestin
Ambiental
Ambiental
Calidad
Documento de Salida Plan preliminar de manejo ambiental
Programa de Gestin
Ambiental
Interpretacin: la anterior tabla seala que en cada una de las fases que
se hace la planificacin del ciclo de una evaluacin ambiental, se deben de
considerar las normas que no son ms que los acuerdos, leyes, tratados,
reglamentos, convenios tanto los nacionales como internacionales, as como
cartas de entendimiento, el factor tcnico que analiza los aspectos ambientales
y geogrficos; el econmico analiza los costos para realizar los presupuestos
para la implementacin del programa ambiental; el factor ambiental define los
programas, subprogramas, proyectos y actividades; el factor de calidad verifica
los requisitos ambientales que crearan las medidas de mitigacin en la
implementacin del plan de gestin ambiental.
12
Existen diversos instrumentos ambientales entre los que se encontr

Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), Diagnsticos Ambientales (DA), Planes
de Gestin Ambiental (PGA), Evaluacin Ambiental Estratgica, Evaluaciones
Ambientales Inciales (EAI) y otros, los cuales se describen en otras secciones
de este captulo.
Se trata de
actividades de planificacin y evaluacin
paralelas con el desarrollo de la planificacin general del proyecto.
As como en la identificacin de la idea el esfuerzo mayor se concentra

en el anlisis de alternativas para trabajar sobre sus implicaciones ambientales
y en la identificacin de impactos; estando en la etapa del proyecto definitivo,
los desafos son claramente la evaluacin de los impactos, las propuestas de
mitigacin, los planes de seguimiento, monitoreo y los planes de contingencia
(relacionados con riesgos de accidentes).
1.4.2.
Procesos de evaluacin ambiental
El consultor de evaluacin ambiental debe investigar, evaluar y

documentar la informacin que permita entender, los riesgos y beneficios de la
accin propuesta y sus alternativas razonables de solucin.
El objeto principal del proceso de evaluacin de impacto ambiental es

detectar aspectos ambientales positivos y adversos, inducidos directa o
indirectamente. Del mismo surgen una serie de planes de monitoreo, mitigacin
y contingencia con el fin de garantizar un balance positivo del proyecto.
13
Figura 1.
Elementos bsicos de una evaluacin de impacto ambiental
Fuent e: Agencia de Proteccin del Medio ambient e, Principios de E valuacin del Impacto
Ambiental. p. 18.
14
Anlisis: la anterior figura enmarca los pasos a seguir al momento que se

inicie con el proyecto en funcin de la evaluacin ambiental, hasta el ltimo
paso que es la participacin social.
1.5.
Contenido de una evaluacin ambiental
Los aspectos y procedimientos a tomar en cuenta para la elaboracin de

una Evaluacin de Impacto Ambiental, hace que a veces la respuesta de
sentido comn a la pregunta de cul debera ser el contenido de una Evaluacin
de Impacto Ambiental sea lo que dice la ley, sin embargo, lo anterior no es
suficiente para garantizar una Evaluacin de Impacto Ambiental completa,
relevante y tcnicamente bien elaborada.
Existe un conjunto de contenidos mnimos necesarios en una Evaluacin

de Impacto Ambiental y sobre todo una secuencia lgica entre sus partes
componentes que van ms all de los requerimientos legales .
1.5.1.
Contenidos generales de evaluaciones ambientales
Los contenidos mnimos de una Evaluacin de Impacto Ambiental que se

resaltan a continuacin pretenden ser la base que oriente la definicin final en
torno a contenidos especficos caso a caso. La profundizacin de los distintos
puntos a considerar o la seleccin de aspectos especficos se deben realizar en
la etapa en que se acuerden los trminos de referencia para cada proyecto en
particular.
Para el caso de la explotacin de canteras de caliza encontramos, por
medio de la lectura de documentos el contenido mnimo propuesto para una
15
evaluacin ambiental 2; a la vez, la direccin general de Gestin Ambiental y

Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales da a
conocer los trminos de referencia para la elaboracin de estudios de
evaluacin ambiental 3.
Estos trminos se aplican a los estudios de evaluacin ambiental para

canteras a cielo abierto y que es lo que se aplicar en este documento. Estos
contenidos se muestran en la siguiente tabla.
Tabla V.
Contenidos de Evaluacin Am biental
Contenidos de una evaluacin ambiental
Contenidos de Evaluacin Am biental segn el Ministerio de Am biente y Recursos

Naturales MARN
Descripcin detallada del proyecto, con

ndice
nfasis en caractersticas o actividades
Resumen ejecutivo del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
que implican riesgos o que generan
impactos.
Determinacin de impactos ambientales:

caractersticas de la lnea de base y otros
datos a utilizar, incluyendo comentarios
sobre su confiabilidad o deficiencia;
descripcin de impactos (adversos,
Introduccin
positivos, reversibles, irreversibles, corto,
Informacin general (Documentacin legal, informacin sobre el equipo profesional
mediano y largo plazo, etc.), identificacin
que elabor el EIA)
de medidas para reducir o mitigar
impactos; cuantificacin y asignacin de
financiamiento y/o valoracin econmica
de las medidas de mitigacin y de los
impactos ambientales; identificacin de
estudios para llenar vacos de informacin.
RODRIGO DAZ, Hctor Alonso. Estudios de Impacto Ambiental Gua Metodolgica. p. 99,100.
Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales, MARN. p. 92.
16
Continuacin de la tabla V.
Descripcin del ambiente en el rea de

estudio:
ambiente
fsico; ambiente
Descripcin del proyecto
biolgico; caractersticas sociales y
Descripcin del marco legal (Jurdico)
culturales; otras (especificar cualquier
muestreo, mapa o recurso especial
requerido).
Descripcin de consideraciones legales y Monto global de la inversin
Descripcin del ambiente fsico
reglamentarias.
Descripcin y anlisis de alternativas:
Descripcin del ambiente bitico
descripcin de alternativas estudiadas;
Descripcin del ambiente socioeconmico y cultural
comparacin
ambiental
de
las
alternativas.
Desarrollo del plan de manejo ambiental: Seleccin de alternativas

objetivos; requisitos de ejecucin; tareas Identificacin de impactos ambiental y determinacin de medidas de mitigacin
y cronograma; presupuesto.
Desarrollo del programa de seguimiento.
Identificacin de requerimientos
institucionales.
Plan de gestin ambiental PGA

Anlisis de riesgo y planes de contingencia
Escenario ambiental modificado por el desarrollo del proyecto, obra, industria, o
actividad
Referencias bibliogrficas
Anexos (documentacin legal como registro de propiedad, identificaciones,
patentes, declaraciones juradas y otros).
Fuent e: elaboracin propia con bas e a lo que requiere el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MA RN).
Anlisis: este cuadro representa el contenido requerido para una evaluacin

ambiental.
1.6.
Instrumentos de evaluacin ambiental
Como ya se ha definido un instrumento de evaluacin ambiental tiene

como propsito detectar las consecuencias significativas y adversas de una
accin propuesta de un proyecto, a continuacin se define cada uno de estos
17
instrumentos establecidos y que se consideran como instrumentos de

evaluacin ambiental en Guatemala.
La utilizacin de estos instrumentos depender de la cantidad de

recursos humanos, materiales, fsicos y financieros.
1.6.1.
Plan de manejo ambiental
Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos

ambientales se incluyen los siguientes aspectos:
Anlisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades

que, segn lo detectado en el punto anterior, impliquen impactos no
deseados.
Descripcin de procesos, tecnologas, acciones, y otros, que se hayan

considerado para reducir los impactos ambientales negativos cuando
corresponda.
Programa de mitigacin con las acciones tendientes a minimizar los

impactos negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y
abandono de las obras e instalaciones.
Programa de medidas compensatorias con las actividades tendientes a

lograr transacciones
ambientales
posibilidades de mitigacin.
18
para
manejar los
impactos
sin
Programa de prevencin y control de riesgos, con las medidas ante los

eventuales accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los
trabajos de construccin, operacin y abandono de las obras.
Programa de contingencias, con las acciones para enfrentar los riesgos

identificados en el punto anterior.
Programa de seguimiento, evaluacin y control, con los antecedentes

necesarios para verificar la evolucin de los impactos ambientales, seguir
adecuadamente el comportamiento de la lnea de base, revisar las
acciones de mitigacin y compensacin propuestas en el estudio de
impacto ambiental, y realizar auditoras para ajustar el procedimiento de
las obras a las condiciones ambientales deseadas.
Programa de cierre, con acciones para resguardar la salud y la seguridad

pblica de la poblacin afectada directa e indirectamente por el cierre, y
lograr con el programa la estabilidad fsica para las instalaciones que se
vean afectadas y acondicionar el terreno para un uso posterior que se
desea dar.
1.6.2.
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)
Es un estudio interdisciplinar, que se incorpora en el procedimiento de la

evaluacin de impacto ambiental, destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir las consecuencias que determinados acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del ser humano y su entorno. En sntesis, el EslA es un
elemento de anlisis que interviene de manera esencial para dar informacin en
el procedimiento administrativo de la evaluacin de impacto ambiental.
19
1.6.3.
Diagnstico Ambiental (DA)
El diagnstico ambiental, es el instrumento de evaluacin ambiental que

se efecta sobre una obra, industria o actividad existente y por ende, los
impactos son determinados mediante sistemas de evaluacin basados en
muestreos y mediciones directas, o bien por el uso de sistemas analgicos de
comparacin con eventos similares. Su objetivo es determinar las acciones
correctivas necesarias para mitigar impactos adversos.
1.6.4.
Plan de Gestin Ambiental (PGA)
Conjunto de operaciones tcnicas y acciones, que tienen como objetivo

asegurar la operacin del proyecto, obra industria o cualquier actividad, dentro
de las normas legales, tcnicas y ambientales, minimizando los impactos y
asegurando a los empresarios buenas relaciones con la comunidad.
1.6.5.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
Consiste en un proceso de evaluacin ambiental aplicado a polticas y

planes nacionales y gubernamentales as como a proyectos de trascendencia
transnacional que impliquen la generacin de patrones de desarrollo
econmico-social con impactos ambientales en sus reas de influencia. Incluye
la preparacin de un informe escrito sobre los hallazgos de la evaluacin para
efectos de su uso en la toma de decisiones a nivel poltico .
Se hace el sealamiento de que este instrumento de evaluacin
ambiental estratgica, aun no se ha dado caso algn en el que instrumento en
cuestin se halla empleado.
20
1.6.6.
Evaluaciones Ambientales Inciales (EAI)
Para efectos de poder determinar si un proyecto, obra, industria o

cualquier otra actividad, por sus caractersticas, puede producir deterior a los
recursos naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional
y, por lo tanto, requiere de un estudio de evaluacin de impacto ambiental u otro
instrumento de evaluacin ambiental, se llevar a cabo la evaluacin ambiental
inicial.
La evaluacin ambiental inicial considerar la relevancia del impacto

ambiental, su localizacin con respecto a reas ambientalmente frgiles y reas
con planificacin territorial, con el objeto de determinar, como resultado del
anlisis realizado, el tipo y caractersticas del estudio de evaluacin de impacto
ambiental u otro instrumento de evaluacin ambiental que corresponder el
proyecto, obra, industria o actividad relacionada.
1.6.7.
Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI)
El diagnstico ambiental de bajo impacto no est citado como un

instrumento de evaluacin ambiental, es empleado para determinar los
impactos causados por obras, industrias y otras ya existentes similar al
diagnstico ambiental, y su objetivo al igual que este, es determinar las
acciones correctivas necesarias para mitigar impactos adversos.
21
22
2.
EVALAUCIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

PROYECTOS DE INGENIERA
2.1.
Antecedentes histricos
Numerosos tipos de mtodos han sido desarrollados y usados en el
proceso de evaluacin ambiental de proyectos de ingeniera. Sin embargo,

ningn tipo de mtodo por s solo, puede ser usado para satisfacer la variedad y
tipo de actividades que intervienen en una evaluacin ambiental, por lo tanto, el
tema clave est en seleccionar adecuadamente los mtodos ms apropiados
para las necesidades especficas de cada evaluacin ambiental. Los mtodos
usados, tienden a ser los ms sencillos, incluyendo analogas, listas de
verificacin, clculos de balance de masa y matrices, etc.
Las caractersticas deseables en los
mtodos que se adopten
comprenden los siguientes aspectos:
Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la
identificacin de impactos o la comparacin de opciones.
Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista de

personales del equipo evaluador y sus sesgos.
Ser econmicos, en trminos de costo y requerimiento de datos, tiempo de

aplicacin, cantidad y tiempo de personal, equipo de instalaciones.
23
Las metodologas no proporcionan respuestas completas a las preguntas

sobre los impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas, deben
seleccionarse a partir de una valoracin apropiada producto de la experiencia
profesional y con la aplicacin continua de juicio crtico sobre los insumos de
datos y el anlisis e interpretacin de resultados. Uno de sus propsitos es
asegurar que se han incluido en el estudio todos los factores ambientales
pertinentes.
Una de las primeras clasificaciones de mtodos de evaluacin ambiental

relaciona dichos mtodos en algunos grupos:
Tcnicas grficas mediante mapas y superposiciones

Listas de chequeo
Matrices
Diagramas
Para seleccionar una metodologa, se recomienda tomar en cuenta

algunas caractersticas importantes como: si da una visin global, si es
selectivo, mutuamente excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e
interactivo.
2.2.
Caractersticas de
los
mtodos utilizados en la evaluacin
ambiental
Los mtodos utilizados en la evaluacin ambiental tienen ciertas

caractersticas que los hacen una herramienta til en la proteccin ambiental.
Algunas de ellas incluyen:
24
Predictivos. Apoyndose en informacin cientfica.
Multidisciplinario se interdisciplinarios, donde diferentes especialistas

deben interactuar para lograr una visin integral de las variables en
estudio.
Anlisis de los distintos aspectos involucrados por medio de datos de un

mismo nivel de resolucin para establecer relaciones entre ellos y para
que puedan ser interpretados en su conjunto.
La eleccin de los mtodos adecuados requiere generalmente de un

conocimiento inicial de la actividad o proyecto a evaluar, de las caractersticas
(predictivas o descriptivas) generales del territorio o lugar donde la actividad se
vaya a implementar.
En muchos casos la informacin necesaria para realizar un estudio de

impacto ambiental no est disponible en forma previa, lo cual requiere disear o
adecuar las metodologas ms convenientes a cada caso particular, y anlisis y
seleccin de aspectos ms importantes para determinar los impactos
ambientales a travs de considerar efectivamente la fragilidad y calidad del
territorio afectado.
En las evaluaciones ambientales se hace referencia a los aspectos

adversos como a los positivos que conllevan las acciones humanas.
En las evaluaciones ambientales se usa la comparacin de las

situaciones ambientales existentes en el medio sin (lnea base) y con la
implementacin de una accin humana. Se compara la situacin ambiental
existente en forma previa a la implementacin de la actividad con aquella que
25
se generar como consecuencia de su implementacin y operacin. Se evalan

tanto los impactos directos sobre la poblacin humana y sobre los recursos
naturales como tambin los riesgos que puedan inducirse.
Una evaluacin ambiental, debe identificar las caractersticas de los

impactos en aspectos tales como:
Carcter. Positivo o adverso.

Tipo. Directo, Indirecto o acumulativo.
Causa-Efecto. Primarios y secundarios.
Por persistencia. Temporal y permanente.
Estos aspectos constituyen elementos bsicos para la toma de

decisiones, permitiendo dimensionar adecuadamente lo que ocurrir con una
determinada accin humana desde el punto de vista ambiental.
En sntesis, se trata de identificar y analizar los elementos modificadores,

las escalas que se presentan.
Los umbrales de impacto crtico ms
significativos estn asociados a las acciones humanas, el comportamiento

temporal de esos impactos y la compatibilidad o inaceptabilidad de ellos.
2.3.
Tipos y categoras
Con los impactos ambientales definidos como los cambios en algn

componente del medio ambiente biofsico o socioeconmico, un impacto puede
ser positivo, adverso, presentando aspectos beneficiosos y perjudiciales,
simultneamente. Los impactos pueden ser clasificados como directos,
indirectos o acumulativos.
26
Impactos directos. Los impactos directos estn causados por una accin
especfica y ocurren al mismo tiempo y lugar que la accin. Como por ejemplo,
la erosin resultante de una escorrenta a partir de una zona aclarada
recientemente para la construccin.
Impactos indirectos. Los impactos indirectos estn causados por una

accin o actuacin pero que, o bien se demoran en el tiempo o en el espacio.
Estos tambin se denominan secundarios, pueden incluir efectos sobre el
crecimiento y otros efectos relacio nados, como los cambios inducidos en el
modelos del uso del suelo, densidad de poblacin y otros efectos relacionados
con el aire, agua y otros sistemas naturales, incluyendo ecosistemas. Los
efectos adversos en el ecosistema acutico causado por la erosin y prdida de
suelo descritos en el prrafo precedente son un ejemplo de impacto indirecto.
Impactos acumulativos. Resultan a partir del incremento del impacto de

una accin cuando se aade a otra, pasado, presente y quiz futuras, sin tener
en cuenta qu agencia o personas llevan a cabo esta otra actuacin. Los
impactos acumulativos pueden resultar a partir de actuaciones individuales
menores o inocuas que pueden ser significativas de manera conjunta cuando
tienen lugar durante un largo perodo de tiempo. La colmatacin de pantanos y
reduccin definitiva en el volumen almacenado resultante a partir de la erosin
descrita en los prrafos precedentes son un ejemplo de impactos acumulativos.
2.4.
Clasificacin de los impactos ambientales
La clasificacin de impactos ms comunes que ocurren sobre el medio

ambiente se puede agrupar segn diversos criterios; y son:
27
Por el carcter
Positivos. Son aquellos que significan beneficios ambientales, tales como

acciones de saneamiento o recuperacin de reas degradadas.
Adversos. Son aquellos que causan dao o deterioro de componentes o

del ambiente global.
Por la relacin causa-efecto
Primarios. Son aquellos efectos que causan la accin y que ocurren

generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; a menudo se
encuentran asociados a fases de construccin, operacin, mantenimiento
de una instalacin o actividad y generalmente son obvios y cuantificables.
Secundarios. Son aquellos cambios indirectos o inducidos en el ambiente.

Es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de
los cambios adicionales que pudiesen ocurrir ms adelante o en lugares
diferentes como resultado de la implementacin de una accin.
Por la persistencia
Temporal. Aquel que se supone una alteracin no permanente en el

tiempo, con un plazo de manifestacin que puede determinarse y que por
lo general es cort.
Permanente. Aquel que supone una alteracin indefinida en el tiempo.
28
Tambin se encuentran otros parmetros de clasificacin y evaluacin

para los impactos en el entorno, en la siguiente tabla se muestran algunos de
stos.
Tabla VI.
Parmetros de una evaluacin ambiental
Clasificacin
Tipo de Impacto
Impacto simple. Aquel cuyo impacto se manifiesta sobre

un slo componente ambiental, o cuyo modo de accin es
individualizado, sin consecuencias en la induccin de
Por la interrelacin de nuevas alternativas, ni en la de su acumulacin.
acciones y/o
Impactos acumulativos. Son aquellos resultantes del
alteraciones
impacto incrementado de la accin propuesta sobre algn
recurso comn cuando se aade a acciones pasadas,
presentes y razonablemente esperadas en el futuro.
Puntual. Cuando la accin impactante produce una
alteracin muy localizada.
Por la extensin
Parcial. Aquel cuyo impacto supone una incidencia

apreciable en el rea estudiada.
Extremo. Aquel que se detecta en una gran parte del
territorio considerado.
Latente. Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo
desde el inicio de la actividad que lo provoca.
Inmediato. Aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio

Por el m om ento en el
de la accin y el de manifestacin es prcticamente nulo.
que se m anifiestan
Momento crtico. Aquel en que tiene lugar el ms alto
grado de impacto, independiente de su plazo de
manifestacin.
Irrecuperable. Cuando la alteracin del medio o prdida
que supone es imposible de reparar.
Por la capacidad de
recuperacin del
am biente
Irreversible. Aquel impacto que supone la imposibilidad o

dificultad extrema de retomar, por medio natural, la
situacin anterior a la accin que lo produce.
Reversible. Aquel en que la alteracin puede ser
asimilada por el entorno de forma medible, a corto, mediano
o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos
naturales.
Fugaz. Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el
cese de la actividad y no precisa medidas de mitigacin.
29
Anlisis: el cuadro resume la clasificacin de impactos que podran

resultar en una evaluacin ambiental.
La correcta evaluacin de los impactos ambientales se concreta

normalmente con la utilizacin de alguna escala de niveles de impacto; esto
facilita la utilizacin de la informacin recopilada para la toma de decisiones.
Existen diversas formas para definir y calificar los impactos. Un ejemplo de
niveles puede ser el siguiente:
Impacto compatible. La carencia de impacto o la recuperacin inmediata

tras el cese de la accin, no se necesitan prcticas mitigadoras.
Impacto moderado. La recuperacin de las condiciones inciales requiere

cierto tiempo, se precisan prcticas de mitigacin simples.
Impacto severo. La magnitud del impacto exige para la recuperacin de

las condiciones la adecuacin de prcticas especficas de mitigacin.
Impacto crtico. La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable.

Se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de
prcticas de mitigacin.
2.5.
Mtodo matricial causa-efecto
Las
matrices
interactivas
causa-efecto
fueron
de
las
primeras
metodologas de evaluacin de impacto ambiental que surgieron. Una matriz

interactiva simple muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje
30
(flujo grama de actividades) y los factores ambientales pertinentes a lo largo del

otro eje de la matriz.
Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en

un factor ambiental, ste se apunta en punto de interseccin de la matriz y se
describe en trminos de consideracin de magnitud e importancia. Se han
utilizado muchas variaciones de esta matriz interactiva en los estudios de
impacto, incluyendo entre ellas las matrices por etapas del proyecto.
Adems de identificar problemas ambientales, las matrices de causaefecto son tiles; para reconocer las interacciones entre las obras y actividades
propuestas de un proyecto y sus efectos sobre el entorno.
Las matrices son estructuras bidimensionales y utilizadas para definir

metdicamente las mltiples interrelaciones entre el proyecto y su entorno.
A continuacin, se muestra una matriz de causa y efecto la cual se

empleara para ejemplificar el mtodo matricial en este documento.
31
Figura 2.
Matriz causa efecto
Interpretacin: como puede observarse en la figura, estn descritos los

diferentes sistemas que constituyen los elementos ambientales que demanda el
MARN, de conformidad a la normativa interna.
32
2.6.
Alcances y limitaciones del mtodo matricial
Dentro de los alcances del mtodo matricial se encontr, que funciona

como una lista de chequeo que incorpora informacin cualitativa sobre
relaciones de causa y efecto, y tambin que es de utilidad para la presentacin
ordenada de los resultados de la evaluacin. A su vez las matrices tienen,
dentro de sus alcances, que los recursos necesarios para aplicarlas no son
altos
y son de mucha
utilidad en la identificacin, comunicacin
representacin de impactos ambientales.
Dentro de
sus limitaciones se incluye el hecho de que el mtodo
matricial es una tcnica bidimensional que no permiten la consideracin de la

variable tiempo y que no se prestan para evaluar la importancia de los costos o
beneficios ambientales en trminos relativos. Adems, la tcnica de matrices no
permite el desarrollo y anlisis de las opciones para la ejecucin de un
proyecto.
33
34
3.
3.1.
MATRIZ DE LEOPOLD
Descripcin del mtodo
La Matriz de Leopold es un mtodo de
evaluacin del impacto
ambiental que se emple por primera vez en 1971 por colaboradores de

estudios geolgicos de Estados Unidos en el estado de Washington. Se utiliza
para identificar el impacto potencial de un proyecto sobre el medio ambiente.
Consiste en una matriz con columnas que representan a las distintas
actividades del proyecto, y las filas representan a los distintos factores
ambientales a considerar. Las intersecciones se llenan para indicar la magnitud
y la importancia sobre el impacto de cada actividad en cada uno de los factores
ambientales 4.
Las mediciones de la magnitud e importancia tienden a estar

relacionados, aun as no se correlaciona directamente. La magnitud se puede
medir, en trminos de la cantidad de rea afectada por el desarrollo y en qu
grado, pero la importancia es una medida ms subjetiva; mientras que un
proyecto de desarrollo puede tener un gran impacto en trminos de magnitud,
los efectos que las causas no pueden en realidad un efecto significativo en el
medio ambiente en su conjunto.
El
ejemplo
dado
por
Leopold
fue
de
un arroyo que
altera
significativamente la erosin de los patrones en un rea especfica, que tendr

una magnitud significativa, pero puede no ser importante, siempre y cuando la
4
Matri z de Leopold www.manual-es./matriz-de-leopold/5/. Consulta: 25 de septiembre de 2011.
35
secuencia en cuestin se est moviendo rpido y transporta grandes cantidades

de suelo de todos modos. En este caso, un impacto de gran magnitud no puede
ser realmente importante para el medio ambiente en cuestin.
En cada celda de la matriz se colocan dos nmeros en un rango de -1 a

+10 (o los valores que el equipo evaluador crea convenientes), como una forma
cuantitativa de valorizacin y tambin se pueden utilizar colores, smbolos u
otros, como una forma cualitativa de valorar.
Se debe tomar en cuenta que para una evaluacin especfica no

necesariamente se utilizan todas las acciones ni todas las caractersticas, ya
que por las condiciones del medio natural en que se desarrolle el proyecto no
existan ciertos factores ambientales y que tambin el proyecto no contenga
acciones que alteren los factores ambientales presentes.
3.2.
Caractersticas del mtodo
Se caracteriza para identificar impactos ambientales y el origen de los

mismos. Permite, estimar la importancia y magnitud de estos, a su vez no
distingue entre impactos transitorios y duraderos, aunque se puede preparar
matrices separadas para cada perodo de tiempo; la importancia queda dada
por la ponderacin que se le asigne y puede ser diferente de la magnitud.
Al hacer las identificaciones debe tenerse presente que en la matriz los

impactos no son exclusivos o finales, y por ello hay que identificar carios tipos
de impactos en cada accin especfica.
36
A pesar de que el mtodo de la Matriz de Leopold posee algunas

limitaciones, es
til
y se emplea como gua para disear estudios y
evaluaciones ambientales.
Respecto a lo anterior, el usuario puede modificar la matriz para

adecuarla a sus propias necesidades. Para una evaluacin preliminar de varias
alternativas, por ejemplo, se pueden preparar varios grupos de matrices
resumidas, como:
Un grupo para efectos ambientales y otros para indicadores de impacto.

Un grupo para varios perodos de tiempo.
Un grupo para varias alternativas de accin.
Se pueden marcar las celdas donde pudieran ocurrir condiciones

extremas, aunque la probabilidad de ocurrencia fuera muy baja, y explicar en
detalle el caso en otra parte del informe.
3.3.
Elaboracin
El evaluador debe: poseer conocimientos detallados de la regin a

evaluar; tener informacin acerca de la flora y de la fauna del rea y del aspecto
socioeconmico y cultural de los habitantes que all residen; conocer con cierto
detalle las relaciones entre los elementos que componen el rea a estudiar;
diferenciar entre los elementos importantes y los despreciables de tal manera
que el estudio incluya informacin vlida y destaque los puntos relevantes;
evaluar la magnitud global de la obra propuesta; definir el rea a evaluar.
37
Una vez logrado esto, se procede a escoger las filas de la matriz, es

decir, los elementos y condiciones del rea, al mismo tiempo se escogen las
columnas de la matriz, que son las acciones que implican la obra propuesta en
la regin (flujo grama de actividades).
El siguiente paso consiste en considerar la primera accin (columnas) e ir

llenando la casilla de cada elemento del ambiente que esta accin afecta.
Es importante recordar efectos secundarios que puedan producirse,

tomar en cuenta que la evaluacin se est realizando para un perodo definido
de tiempo, lo cual hay que especificar en el texto del informe que describe los
resultados.
Hay acciones que pueden ocasionar efectos muy importantes. En estos

casos, se deber marcar la celda de la accin-condicin y explicarlo en detalle,
quizs con un cronograma en el texto del informe. Por ltimo, hay que
considerar que una matriz llena de nmeros carece de significado prctico para
la persona que no conoce la metodologa de Leopold con cierto detalle. Por
tanto, es conveniente anexar interpretaciones y conclusiones junto con los
resultados de la matriz. Estas servirn para asesorar al usuario en la toma de
decisiones sobre el proyecto en consideracin.
La descripcin del proyecto deber estar acompaada de toda aquella

informacin complementaria que exista sobre el proyecto (dependiendo del
momento en que se efecta la evaluacin respecto de la fase de pre inversin),
tal es el caso de planos esquemticos, diagramas, topografa, estudios
geotcnicos, hidrogeolgicos, balances de masa y energa, proyecciones de
crecimiento (ampliaciones futuras), mapas de ubicacin (vas de acceso y
otros), ncleos urbanos cercanos y toda aquella informacin pertinente, que
38
permita al equipo evaluador conocer con el mayor detalle posible, las

implicaciones probables del proyecto sobre el entorno.
Antes de realizar el desglose de las acciones del proyecto se debe

efectuar una visita de reconocimiento de campo, a la cual se deber llevar la
lista de acciones del proyecto surgida de la primera etapa del mtodo. Deber
efectuarse por el equipo multidisciplinario completo y debern contar con
transporte
y un gua conocedor de la zona (preferiblemente con el
representante tcnico del ttular del proyecto), de tal forma que el equipo
evaluador pueda ubicarse exactamente en cada uno de los sitios geogrficos en
que se llevarn a cabo las acciones del proyecto.
3.3.1.
Los
Factores ambientales (filas)
factores
ambientales
favorables
del
proyecto
se
colocan
horizontalmente en el extremo izquierdo de la matriz. Para el Caso de Canteras

de Caliza pueden incluirse los siguientes:
Calidad del aire: generacin de partculas, generacin de gases de

combustin, generacin de ruido.
Relieve y geodinmica: modificacin del relieve, generacin de desmonte,

riesgo de desestabilizacin de taludes.
Suelo: afectacin del suelo, riesgos de contaminacin.
Drenaje de aguas superficiales: modificacin del drenaje superficial.
Flora: reduccin de la cobertura vegetal.

39
Fauna: alejamiento o perturbacin de la fauna.
Social y econmico: generacin de empleo, dinamizacin del comercio y

servicios.
Paisaje: alteracin de la calidad del paisaje local.
3.3.2.
Acciones del proyecto (columnas)
Las acciones del proyecto se colocan verticalmente en la parte superior

de la matriz. Para el caso de canteras de caliza pueden incluirse los siguientes:
Acceso a la cantera
Extraccin del mineral
Carga
Transporte
Estabilizacin de taludes
3.3.2.1.
Caractersticas biticas
Este sistema comprende el conjunto de caractersticas biolgicas y

ecolgicas.
Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, micro flora, plantas acuticas,

especies amenazadas y barreras.
40
Fauna: aves, animales terrestres incluyendo reptiles, pescados y mariscos y

micro fauna.
3.3.2.2.
Caractersticas fsicas
Este sistema comprende el conjunto de caractersticas que se centran en

el estudio de los componentes atmosfrico, terrestre, hdrico.
Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelo, geomorfolgicos,

campos de fuerza y radiacin de fondo.
Agua: superficial, ocano, subterrnea, calidad y temperatura.
Atmsfera: calidad (gases, partculas), clima (macro, micro) y temperatura.
3.3.2.3.
Caractersticas socioeconmicas y culturales
El valor socioeconmico y cultural radica en la importancia que se le d a

las condiciones sociales, culturales e histricas de una poblacin en una zona
determinada.
Uso del suelo: vida silvestre y espacios abiertos, humedales, forestal,

pastoreo, agricultura, residencial, comercial, industrial y minera.
Estatus cultural: modelos culturales (modos de vida), salud, seguridad,

densidad poblacional y empleo.
41
Actividades e infraestructura artificiales: estructuras, redes de transporte,

redes de servicios pblicos y eliminacin de desechos.
3.4.
Identificacin de impactos
Se presenta siempre matricialmente en forma resumida del mtodo de

Leopold, en la cual se presentan los factores que afectarn tanto positiva o
adversamente a los sistemas ambientales que se encuentren dentro de la
esfera de accin del proyecto.
3.4.1.
Magnitud e importancia de los impactos
En el caso de problemas ambientales, la magnitud de un impacto en la

elaboracin especfica de la matriz, se refiere a los rangos en valores numricos
que se pueden tomar como parmetros para asignar el grado de degradacin o
beneficio que el factor impactante ocasiona en un elemento ambiental, en el
caso de los ejemplos que se tratarn en el presente documento se tomarn los
valores de magnitud que se indican el captulo cuatro de este documento. La
importancia del impacto est designada por valores positivos en los cuales se
relaciona el grado de impacto.
3.4.2.
Interpretacin
En esta etapa de la evaluacin ambiental se procede a realizar una

categorizacin de los impactos relevantes, para que el grupo evaluador se
enfoque en stos con una mayor dedicacin en el programa de mitigacin que
es el paso siguiente de la evaluacin.
42
4.
APLICACIN DE LA METODOLOGA DE LEOPOLD EN

PROYECTOS DE DISEO Y CONSTRUCCIN DE
CAMPAMENTOS PARA LA EXPLOTACIN DE
CANTERAS DE CALIZA
4.1.
Caractersticas y descripcin
Desde tiempo atrs, la caliza es uno de los principales materiales de

construccin, implicando una alta demanda de este material, necesitndose
aperturar varias canteras a cielo abierto que exploten este mineral.
Para este tipo de proyectos se tiene como finalidad el aprovechamiento de

este recurso no renovable y no metlico, cuyas actividades tienen un
considerable
potencial
para
producir
impactos
ambientales
adversos
significativos, algunos de estos pueden ser permanentes y virtualmente

irreversibles.
Dentro del diseo, construccin y operacin de campamentos para la

explotacin de canteras de caliza se contemplan cuatro fases:
La fase de pre construccin

La fase de construccin
La fase de operacin
La fase de cierre o rehabilitacin
43
4.2.
Elaboracin
La elaboracin del mtodo matricial de Leopold, es la que se describe en

cada una de las secciones siguientes, en las cuales se muestra como las
actividades del proyecto afectan los elementos ambientales dentro de cada
sistema que los compone.
4.2.1.
Desglose del proyecto
El xito en la elaboracin de la evaluacin ambiental descansa en el

claro conocimiento del proyecto y del medio ambiente interactuante. El grupo
evaluador deber conocer a fondo el proyecto o accin propuesta, dentro de
cada fase, de tal forma que pueda desglosarlo en sus componentes o acciones
potencialmente impactantes. En el desglose del proyecto se deben de presentar
las actividades que se realizan para explotar este mineral no metlico.
Para el tipo de proyecto presentado, la explotacin de la cantera se debe

de realizar siguiendo los procedimientos correspondientes a la minera a cielo
abierto ya que es el nico medio posible para obtener y manejar tal mineral que
se presenta en este caso.
A su vez se debe dentro de las actividades de explotacin de la cantera,

estimar el tiempo de trabajo de preparacin, excavacin y carga transporte y
almacenamiento temporal; que conforman parte del desglose del proyecto
(cronogramas).
En conclusin se debe de elaborar un flujo grama detallado del proyecto,

el cual se muestra en la figura 3.
44
Figura 3.
Flujograma de ejecucin del proyecto
Planificacin
Perfil preliminar
Pre factibilidad
Factibilidad
Proyecto Definitivo
Operacin
Acceso a la cantera
Carga
Transporte
Cierre o Rehabilitacin
Estabilizacin de
taludes
Evaluacin
El flujograma llevar a la necesidad de identificar la infraestructura y/o

reas a desarrollar en el proyecto, a manera de identificar reas de influencia
directa e indirecta.
La identificacin de las reas de influencia de la cantera servir para

distinguir la presencia e incidencia de factores derivados de la implementacin
del proyecto inducidos por la construccin y operacin de la cantera, esto con el
45
fin de facilitar el anlisis de la situacin ambiental de la zona en donde se

encuentre la cantera.
La tipificacin de reas de influencia contribuye a que las actividades que

se realizaran en la cantera se puedan medir el impacto fsico, biolgico y
socioeconmico de forma directa.
Como parte de las actividades que se desarrollan en los proyectos de

diseo y construccin de campamentos para la explotacin de caliza, como se
describi en la seccin 4.1 de este captulo, se contemplan cuatro fases las
cuales se detallan de manera ms precisa en la siguiente tabla.
Tabla VII.
Fases del proyecto de canteras de caliza
Fase
Definicin
Pre construccin
Consiste en la revisin geolgica y topogrfica que pueda

de cierta manera cuantificar el rea y volumen de material
existente y por ende la vida til de la cantera de acuerdo a
una tasa estimada de aprovechamiento. Tambin se
contar con las preliminares para obtener una
aproximacin del perfil del subsuelo, la calidad del material
y delimitacin del rea a explotar; as como la
disponibilidad de servicios bsicos para el campamento y
rea de seguridad. En esta etapa se deben de tramitar los
permisos correspondientes en el Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales MARN y en el Ministerio de Energa y
Minas MEM y municipalidades respectivas en donde
funcione la cantera.
46
Continuacin de la tabla VII.
Esta etapa inicia con la extraccin para la habilitacin del

camino y acceso principal a la cantera sino hubiera un
acceso de lo contrario se rehabilitara el acceso. Las
principales
actividades
en
esta
etapa
son:
Construccin de bodega y guardiana provisional.
Construccin
Construccin de sanitarios y servicios bsicos.
Colocacin de mquinas para iniciar con el proceso de
explotacin.
Las actividades principales en esta fase son:
Acceso a la cantera
Operacin

Carga
Transporte
Esta etapa puede suceder debido a los altos costos en la

extraccin del mineral o agotamiento del mismo, casos
fortuitos o de causa mayor, situaciones tcnicas que
hagan desfavorable o imposible la extraccin o cierre de la
cantera. Las principales actividades que se contemplan en
Cierre o Rehabilitacin esta etapa indistinta de su casualidad son:
Estabilizacin de taludes.
Renovacin de vegetacin.
Es necesario sealar que cada una de las actividades mencionadas en

cada etapa identificada no son necesariamente las mismas en cada cantera en
particular sino que, se debe de conceptualizar cada etapa y tener un criterio
claro y definido para la evaluacin ambiental a presentar.
47
4.2.2.
Desglose de factores ambientales
Dentro de los factores ambientales se debe de enfatizar en los medios

que se describen a continuacin:
Descripcin del ambiente fsico. Se presentar un informe de la geologa

del proyecto, en este caso del lugar donde se construir o donde est ubicada
la cantera, en donde se debe de considerar aspectos geolgicos regionales y
locales enumerando y describiendo los distintos tipos de rocas, minerales, tipos
de suelo que se encuentren en el rea a explotar; un anlisis estructural y
evaluacin geolgica y se podr mostrar en la evaluacin un mapa geolgico
del rea del proyecto para poder observar en que zonas se encuentran los
minerales constituyentes que estn presentes en el rea de la cantera. El
estudio de suelo se hace necesario para describir el ambiente fsico.
Se describir las caractersticas climticas por las cuales se vea afectada

el rea del proyecto entre estas descripciones podrn incluirse:
La velocidad del viento

Temperatura
Humedad relativa
Nubosidad
Pluviometra
Hidrologa
48
Aguas superficiales y subterrneas que rodean el yacimiento de

explotacin de la cantera y que estn en los lmites del rea de la cantera.
Calidad del agua y aire
Ruido y vibraciones
Olores esto se debe de considerar como parte del medio fsico en cada
una de las etapas sealadas con anterioridad a saber construccin,
operacin abandono y cierre.
Amenazas ssmicas y naturales en las cuales se podr ver afectado el
proyecto de canteras de caliza.
Se recurrir a estudios realizados por entes como el INSIVUMEH para

poder tener acceso a cierta informacin citada anteriormente y que contribuir a
que se presente dentro de la evaluacin ambiental.
Descripcin del ambiente bitico. La importancia de describir las

condiciones del ambiente bitico dentro de la evaluacin ambiental, es para
poder identificar que recursos naturales se vern afectados y como por medio
de la evaluacin proteger los recursos biticos que se vern afectados por el
proceso de explotacin del mineral en la cantera, por ejemplo proteger los
reservorios de aguas dulces, la diversidad ecolgica y los ecosistemas de la
regin, manejar y recuperar la conservacin de recursos naturales para el
beneficio de la poblacin local, regional y nacional.
Se hace una lista de lo que el grupo evaluador ambiental deber de

considerar dentro de la descripcin del ambiente bitico de lugar donde se
ubique o ubicar la cantera:
49
Uso y cobertura del suelo

Identificar los tipos de bosques aledaos al rea a explotar
Caracterizar la flora y fauna por medio de la determinacin de la cobertura
vegetal y el monitoreo biolgico de la misma.
Especies indicadoras (que definen una caracterstica del medio ambiente
contaminacin, competicin de especies y otras).
Especies endmicas (son especies exclusivas de lugar o regin
geogrfica).
Fauna
Se recurrir a estudios realizados por entes como el CONAP, esfuerzos

propios, y dems recursos para poder tener acceso a cierta informacin citada
anteriormente y que contribuir a que se presente dentro de la evaluacin
ambiental.
Descripcin del ambiente socioeconmico y cultural. Es necesario dentro

de la evaluacin ambiental describir el ambiente socioeconmico y cultural ya
que ello contribuir a saber cmo es que la poblacin se ver afectada y
beneficiada dentro de este ambiente y analizarlo dentro de la evaluacin. Se
debe de contemplar dentro de lo mencionado las caractersticas de la
poblacin, distancias, caminos, carreteras principales, accesos acuticos,
accesos urbanos entre otras.
50
Se hace la lista de los aspectos que el grupo valuador debe de

considerar para la evaluacin ambiental dentro de esta descripcin:
Poblacin.
Seguridad vial y circulacin vehicular (tipos de vas de transporte,
terrestre, areo y acutico).
Servicios de emergencia.
Servicios de salud.
Servicios bsicos (agua, energa elctrica, telfono, transporte pblico,
centros educativos, otros).
Participacin pblica de familias e individuos que viven en lugares
aledaos a la cantera por medio de encuestas.
Descripcin del valor cultural, valor histrico, arqueolgico, antropolgico y
religioso.
4.3.
Aplicacin
En esta parte se identificar y evalan impactos ambientales y sociales

que pueden presentarse durante las distintas fases de implementacin de una
cantera. Esta ejemplificacin es de forma general, su objetivo es el de
ejemplificar la metodologa a seguir al momento de la ejecucin de proyectos
como lo es el diseo y construccin de campamentos de canteras de caliza.
51
Se identifican las principales actividades del proyecto, determinando su

influencia sobre los elementos del medio fsico, biolgico, socioeconmico y
cultural.
Se deber determinar las condiciones positivas o adversas de cada uno

de los impactos; es decir, la caracterstica relacionada con la mejora o
reduccin de la calidad ambiental, se determinarn los impactos directos,
indirectos o acumulativos en el mtodo matricial; junto con los primarios y
secundarios e impactos temporales o permanentes cada uno de ellos, se debe
considerar favorable
si mejora la calidad de un componente del medio
ambiente y ser adverso, si en cambio, reduce la calidad del componente.
Al final se muestran los resultados cuantitativos de cada una de las

actividades del proyecto y de los elementos ambientales que se ven afec tados
por el diseo, construccin y operacin de campamentos para la explotacin de
canteras de caliza, para que pueda verse ejemplificado como este proyecto
afecta el entorno ambiental por el que se ve rodeado.
52
Tabla VIII.
Matriz de impactos positivo o adverso para una cantera de

caliza
Interpretacin: en este cuadro se evala los impactos positivos o

adversos de forma cualitativa, no se llena la casilla si se evala que no hay
impacto.
53
Tabla IX.
Resultados cuantitativos de impactos positivo o adverso
Interpretacin: en este cuadro se muestran los resultados cuantitativos

en valores de -1 si el impacto es adverso, 1 si el impacto es positivo y 0 indica
que no hay impacto.
54
Tabla X.
Matriz categora de impactos directo, indirecto o acumulativo
Interpretacin: en este cuadro se evala los impactos de forma cualitativa

directos, indirectos o acumulativos, donde no hay valorizacin de impacto no se
rellena la casilla.
55
Tabla XI.
Resultados cuantitativos de impacto directo, indirecto o

acumulativo
Interpretacin: en este cuadro se muestran los resultados cuantitativos

en valores de 1 si el impacto es directo, 2 si el impacto es indirecto y 3 si el
impacto es acumulativo, 0 indica que no hay impacto.
56
Tabla XII.
Matriz categora de impacto primario o secundario
Interpretacin: en este cuadro se muestran la valoracin cualitativa de

impacto primario o secundario, no se rellena la casilla si se evala que no hay
impacto.
57
Tabla XIII.
Resultados cuantitativos de impactos primario o secundario
Interpretacin: en este cuadro se muestran la valoracin cuantitativa de

impactos en valores de 2 si es primario, 4 si es secundario y 0 indica que no
hay impacto.
58
Tabla XIV.
Matriz categora de impacto por resistencia temporal o

permanente
Interpretacin: el anterior cuadro evala los impactos de forma cualitativa

si es temporal o permanente, si se evala que no hay impacto no se llena la
casilla.
59
Tabla XV.
Resultados cuantitativos de impactos temporal o

permanente
Interpretacin: el anterior cuadro da los resultados cuantitativos de

impactos en valor de 5 si es temporal y 10 si es permanente, 0 indica que no
hay impacto.
60
La evaluacin cualitativa y cuantitativa para cada uno de las distintas

matrices de impactos generadas por el proyecto de canteras de caliza, nos
conduce a los resultados finales, los cuales se obtienen por medio de la
sumatoria de cada clasificacin de impacto que se midi cuantitativamente y
cualitativamente, con estos resultado se procede a evaluar los niveles de
impacto descritos en la seccin 2.4 cuyos valores se representan en
porcentajes y que indican si el impacto es:
Compatible. Si el resultado de porcentaje obtenido en las actividades del

proyecto y en los elementos ambientales da como resultado un valor
positivo, este es el nivel de impacto que se mide.
Moderado. Si el porcentaje en las actividades del proyecto y en los

elementos ambientales da como resultado un valor de 0 a -35 por ciento,
este es el nivel de impacto que se mide.
Severo.
Si el porcentaje en
las actividades del proyecto y
en los
elementos ambientales da como resultado un valor de -36 por ciento a
70 por ciento, este es el nivel de impacto que se mide.
Crtico. Si el porcentaje en
las actividades del proyecto y
en los
elementos ambientales da como resultado un valor de -70 por ciento a 100 por ciento, este es el nivel de impacto que se mide.
Cada uno de estos resultados en las actividades del proyecto y en los

elementos ambientales generados por el Diseo y Construccin de Canteras
de Caliza
se representa en las siguientes tablas, y se representan los
porcentajes grficamente para un mejor anlisis. En la seccin de anexos se

61
encuentran las tablas del mtodo matricial desarrollado, para que en funcin del
criterio que emplee el grupo evaluador puedan
obtener los resultados
necesarios que indiquen los niveles de impacto, para la toma de decisiones de

medidas de mitigacin, compensacin correccin y otras.
Tabla XVI.
Resultados por clasificacin de impactos
Interpretacin: el cuadro muestra los valores totales de las actividades

del proyecto medidos de forma vertical, los cuales se obtienen al sumar los
impactos provocados por las actividades del proyecto en cada una de las
matrices evaluadas cuantitativamente. Muestra tambin los resultados totales
de los elementos ambientales medidos de forma horizontal estos tambin se
62
obtienen de la sumatoria de cada uno de los resultados cuantitativos en cada

matriz evaluada.
Tabla XVII.
Niveles de impactos por actividades del proyecto
Interpretacin: el cuadro muestra los resultados de los niveles de impacto

obtenidos por las actividades del proyecto, estos resultados estn en funcin de
los valores de porcentaje que se asignaron para cada tipo de impacto
provocado por cada actividad realizada.
63
Figura 4.
Porcentajes de impactos generados por las actividades del

proyecto
Interpretacin: la anterior figura muestra los resultados de los niveles de

impacto obtenidos por las actividades del proyecto de forma grfica para una
mejor comprensin de cual actividad causo el mayor impacto al ambiente. Estos
resultados ayudan a la toma de decisiones de las medidas de mitigacin,
compensacin y correccin.
64
Niveles de impactos de elementos ambientales
Porcentaje
Nivel de impacto
Valores absolutos
Tabla XVIII.
Generacin de Partculas
45
-64
Severo
Generacin de gases de combustin
52
-74
Critico
Generacin de ruido
52
-74
Critico
-56
Severo
CAUSA EFECTO
SISTEMA ATMOSFRICO (AIRE)
ELEMENTOS AMBIENTALES
SISTEMA HDRICO (AGUA)

Modificacin del drenajes superficial
39
SISTEMA LTICO (ROCA Y MINERALES)

Modificacin de relieve
26
-37
Severo
Generacin de desmonte
26
-37
Severo
Riesgo de estabilizacin de taludes
-10
Moderado
SISTEMA EDFICO (SUELO)

Afectacin del suelo
26
-37
Severo
Riesgos de contaminacin
49
-70
Severo
SISTEMA BITICO (ANIMALES Y PLANTAS)

Alejamiento o perturbacin de la fauna
19
-27
Moderado
Reduccin de la cobertura vegetal
16
-23
Moderado
-49
Severo
ELEMENTOS AUDIOVISUALES
Alteracin de la calidad del paisaje local
34
RECURSOS NATURALES Y CULTURALES

Generacin de empleo
70
100
Compatible
Dinamizacin del comercio y servicios
47
67
Compatible
65
Interpretacin: el cuadro anterior muestra los resultados de los niveles

de impacto obtenidos por los elementos ambientales que se ven afectados por
el proyecto, estos resultados estn en funcin de los valores de porcentaje que
se asignaron para cada tipo de impacto provocado por cada elemento ambiental
que se afect durante el proyecto.
Figura 5.
Porcentajes de impactos generados por los elementos

ambientales afectados por el proyecto
Fuent e: elaboracin propi a.
66
Interpretacin: la anterior figura muestra los resultados de los niveles de

impacto obtenidos por los elementos ambientales que se ven afectados por el
proyecto, se muestran de forma grfica para una mejor comprensin de cul
es el elemento ambiental que est siendo el ms impactado. Estos resultados
ayudan a la toma de decisiones de las medidas de mitigacin, compensacin y
correccin.
4.4.
Plan de Gestin Ambiental (PGA) como parte de una Evaluacin de

Impacto Ambiental (EIA) o un Diagnstico Ambiental (DA)
La ejemplificacin de cmo es que se evalan los posibles impactos

causados por el diseo y construccin de campamentos para la explotacin de
canteras de caliza, hace que dentro de la evaluacin ambiental se emplee el
instrumento Plan de Gestin Ambiental (PGA).
El Plan de Gestin Ambiental (PGA) tiene como objetivo asegurar la

operacin del proyecto, cumpliendo a su vez con las normas legales, tcnicas y
ambientales, minimizando los impactos y cerciorar que las medidas que sean
implementadas, disminuyan los potenciales impactos provocados por el
proyecto.
Debido a que existe una serie de potenciales impactos que son comunes
y especficos y que pueden ocurrir durante el proceso de actividades de
operacin del proyecto, se presenta el Plan de Gestin Ambiental (PGA) a
manera de demostrar las medidas de mitigacin, contencin, correccin y
compensacin que pueden ser implementadas en las distintas etapas de
construccin y operacin de canteras para la explotacin de caliza, esto con la
67
finalidad de potenciar los efectos e impactos positivos y disminuir, monitorear y

evaluar aspectos que se presenten como adversos.
La siguiente tabla muestra el Plan de Gestin Ambiental (PGA) y en ella

detallan las medidas a adoptar en el monitoreo y evaluacin de impactos.
Tabla XIX.
Plan de Gestin Ambiental para monitorear y evaluar los

impactos causados por la construccin de canteras para la
explotacin de caliza
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Com ponente
Am biental
Tipo de Im pacto
Mediadas de
Rehabilitacin
Supresin de polvo y
Programa de monitoreo
de la Calidad del Aire.
Mantenimiento continuo
de equipo.
Se aplicar agua en
los caminos y reas de
trabajo cuando sea
necesario. Monitoreo de
calidad de aire en las
reas de influencia.
Se cumplir con un
programa de
mantenimiento
preventivo de todas las
mquinas y vehculos
que sean utilizado en el
proyecto para evitar la
emisin de gases.
Se aplicarn programas
de rehabilitacin durante la
operacin, revegetando de
forma progresiva aquellas
reas que vallan
culminando su servicio, de
modo que se evite la
generacin de polvo
durante las pocas secas
o cuando se presenten
fuertes vientos.
Redistribucin de aguas
hacia las cuencas o
quebradas de origen.
Derivacin de cursos
de agua.
Medidas de control de
sedimentos.
Monitoreo de la calidad
de agua.
Se captarn las aguas

y sern conducidas
hacia las cuencas de
origen.
Construccin de obras
de derivacin.
Se construirn
estructuras disipadoras
de energa (barreras o
bermas).
Se construirn
drenajes artificiales
cuando se hagan cortes
en el terreno.
Revegetacin de los
frentes abandonados.
Despus de las
operaciones del proyecto
se continuar con las
distribucin de aguas hacia
las cuencas de origen.
Tipo de Medida
Aumento de la
concentracin de
material articulado.
Emisiones
gaseosas.
reas de explotacin,
rea de depsito,
habilitacin,
mantenimiento de
caminos y
almacenamientos de
material.
Movimiento de equipo
pesado y liviano dentro y
fuera de las operaciones.
Alteracin de la
red de drenaje.
Alteracin de la
calidad de agua por
incremento de la
carga de
sedimentos.
Cortes cercanos a las

quebradas y cursos de
aguas existentes dentro
del rea del proyecto.
Frentes de extraccin,
depsito de materiales,
depsito de suelo
orgnico, caminos y
accesos.
Sistem a
Atm osfrico
(Aire)
Sistem a Hdrico
(Agua)
Medidas de
Mitigacin
Localizacin
68
Continuacin de la tabla XIX.

Com ponente
Am biental
Tipo de Im pacto
Localizacin
Tipo de Medida
Prdida de suelos.
Erosin de suelos.
Compactacin de
suelos.
reas de explotacin,
depsito de suelo
orgnico, depsito
temporal de material,
cantera y cortes.
Relieves, pisos, taludes
y paredes de las
instalaciones principales
y auxiliares del proyecto.
reas de movimiento y
maquinaria y de reas de
trabajo en general.
Rehabilitacin y
revegetacin.
Preventiva, es decir, la
mayora de operaciones
se realizarn durante la
poca seca para
minimizar la erosin.
Implementacin de
tcnicas para control de
erosin hdrica y
sedimentos a producir.
Medidas para el buen
manejo del suelo
superficial.
Sistem a Ltico
(Roca y
Minerales)
69
Medidas de
Mitigacin
Mediadas de
Rehabilitacin
Todos los suelos

orgnicos removidos en
la operacin del
proyecto, sern
almacenados y
mantenidos de madera
de minimizar la prdida
de sus propiedades
para uso posterior en la
rehabilitacin de reas
perturbadas.
Se construirn
estructuras disipadoras
de energa (barreras o
bermas).
Se instalarn barreras
superficiales de
evacuacin de agua a
intervalos y ngulos
apropiados en las
laderas que lo
requieran.
Se aplicarn medidas
de estabilizacin de
taludes, depsitos de
agregados y depsitos
de suelo orgnico.
Se estn diseando
tcnicas de explotacin
de manera que se
minimice la perturbacin
de los suelos.
El suelo orgnico
removido en las reas
del proyecto ser
separado y depositado
temporalmente en pilas
diseadas para su
almacenamiento has
que sean utilizado en la
revegetacin.
Se desarrollarn
procesos de rehabilitacin
temporal o progresiva y
final, de modo que las
reas explotadas sean
reconfortadas y
revegetadas durante las
operaciones y cuando
estas culminen para
recuperar en lo posible las
caractersticas
topogrficas y de
vegetacin inicialmente
encontrados, siempre y
cuando las condiciones del
terreno lo permitan.
Despus de la operacin,
las reas intervenidas
sern reconfortadas y
revegetadas tratando de
devolverlas a su estado
original.

Com ponente
Am biental
Tipo de Im pacto
Localizacin
Alteracin de
relieve local.
Alteracin dela
calidad esttica del
paisaje.
reas de explotacin,
rellenos y caminos de
acceso al proyecto.
reas de explotacin,
rellenos y caminos de
acceso al proyecto
Prdida de
vegetacin.
Alteracin de la
composicin
florstica.
Prdida de hbitat.
Perturbacin de la
fauna.
reas nuevas a ser

disturbadas por las
operaciones del
proyecto. reas
nuevas a ser disturbadas
por las operaciones del
proyecto.
Sistem a Edfico
(Suelo)
Medidas de
Mitigacin
Rehabilitacin de reas Las reas perturbadas
perturbadas
sern rehabilitadas a
Reconformacin del
travs de la
relieve y revegetacin
reconformacin,
utilizando especies
nivelacin y
nativas.
revegetando con
Rehabilitacin de reas especies naturales del
perturbadas.
rea.
Reconformacin del
Las reas perturbadas
relieve y revegetacin
sern rehabilitadas a
utilizando especies
travs de la
nativas.
reconformacin,
nivelacin y
revegetando con
especies naturales del
rea.
Mediadas de
Rehabilitacin
Se realizaran procesos de
rehabilitacin temporal
final, de modo que las
reas usadas en la
operacin del proyecto que
producen una alteracin en
la topografa sean
reconformadas y
revegetadas para que se
integren al paisaje natural
en aquellas reas que
sean posibles.
Al culminar la operacin
del proyecto las
estructuras sern
removidas y otras reas
perturbadas sern
reconfortadas y
revegetadas para que se
integren al paisaje natural.
Medidas para disminuir

la alteracin total del
hbitat terrestre.
Medidas para disminuir
la alteracin total del
hbitat terrestre.
Despus de las
operaciones del proyecto
las reas disturbadas
sern reconformadas y
revegetadas para
recuperar la estructura y
composicin y florstica y
faunstica del hbitat.
Tipo de Medida
Sistem a Bitico
(anim ales y
Plantas)
70
Las actividades de
operacin estn
restringidas a las reas
estrictamente
necesarias a intervenir.
En la medida de lo
posible se evitar la
remocin de la
vegetacin y se
remover la cubierta
vegetal en los lugares
estrictamente
necesarios para la
operacin.
En la medida de lo
posible se estar
evitando la construccin
de nuevos accesos,
tratando de usar los ya
existentes.
Estar prohibida la
caza o alteracin de
cualquier especie.

Com ponente
Am biental
Recursos
Naturales y
Culturales
Tipo de Im pacto
Localizacin
Aumento del nivel

de presin sonora.
Aumento de
aceleraciones
(vibraciones).
Movimiento de
equipo pesado y
liviano dentro y
fuera de las
operaciones.
Medidas de
Mediadas de
Mitigacin
Rehabilitacin
Mantenimiento continuo Se cumplir con
No aplica
de equipo.
un programa de
mantenimiento
preventivo de todas
las mquinas y
vehculos que sean
utilizado en el
proyecto.
Monitoreo de ruido
peridico en los
lugares ms
sensibles a la
influencia de las
actividades
operativas.
Tipo de Medida
Interpretacin: se entiende por plan de gestin ambiental PGA, como al

conjunto de operaciones tcnicas y acciones, que tienen como objetivo
asegurar la operacin del proyecto, obra industria o cualquier actividad, dentro
de las normas legales, tcnicas y ambientales, minimizando los impactos y
asegurando a los empresarios buenas relacio nes con la comunidad; por
consiguiente en el cuadro se dan a conocer dentro de cada sistema ambiental
que se ve afectado por el proyecto el tipo de impacto, su localizacin dentro del
entorno y los tipos de medidas de mitigacin y rehabilitacin que se deben
tomar para cumplir con la recuperacin del medio ambiente.
71
72
5.
ANLISIS ECONMICO DE MEDIDAS DE MITIGACIN,

CORRECCIN, COMPENSACIN Y OTRAS EN ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS
5.1.
Costos de proyectos de ingeniera (generales)
El objetivo final de todo proyecto de ingeniera, es el de llegar a satisfacer

deseos o necesidades humanas, pudiendo ser stas de diversa ndole o
naturaleza. Lgicamente, la satisfaccin de estos conlleva un costo econmico
que debe ser cubierto para alcanzar el objetivo buscado.
Los beneficios a obtener, una vez que se ha logrado recuperar el capital

invertido, pasan a convertirse en utilidades que son percibidas a lo largo de la
vida til del proyecto ambiental que se ha realizado.
En materia de proyectos; se entiende por costo econmico al conjunto de

recursos y esfuerzos que se invierten para la produccin de un bien o servicio.
Este conjunto de recursos a invertir varia de un proyecto a otro, pudiendo ser
mayor o menor dependiendo del tamao de cada proyecto. Cabe recordar que
el tamao de un proyecto se mide en relacin directa con su produccin, por lo
que se tiene como requisito bsico en la comparacin de alternativas, que la
produccin sea similar entre las opciones que se presentan. La propuesta que
implique el menor costo, manteniendo la produccin en definitiva, la mejor
opcin desde el punto de vista econmico.
73
La etapa de estimacin de costos de un proyecto desempea un papel

muy importante, puesto que de la precisin de este clculo depende de la
viabilidad econmica de cada opcin. De hecho, si se llegasen a sobreestimar
los costos tendr como resultado un posible rechazo de una oportunidad
rentable y, si por el contrario; se subestiman, e l proyecto podra eventualmente
estar condenado al fracaso econmico.
A cada proyecto se le asocia un costo de inversin, operacin y cierre,

as como las ganancias que producir el proyecto, la relacin entre stos son
los que en un principio motivarn la decisin de ejecucin del proyecto.
Debido a la complejidad del proceso de estimacin de costos, es

conveniente para facilitar este proceso, clasificar los costos, presentndole
especial atencin al origen de cado uno y al efecto que tiene en el conte xto del
proyecto.
No existe, por supuesto, una clasificacin nica de costos, sino que vara
dependiendo del tipo de proyecto que se trate y la importancia que revista cada
categora de costo.
5.2.
Costos de inversin
Son los costos en los que se requiere de una inversin para poner en
marcha el proyecto. Se puede mencionar los de mano de obra, materiales de
construccin, maquinaria y gastos de oficina.
Las estimaciones de costos de inversin en proyectos en los que el

medio ambiente se ve afectado como lo es la explotacin de canteras de caliza,
se desarrollan para comparar alternativas del proyecto, identificar costos del
74
principal inicio de partida y establecer un presupuesto del proyecto. La

estimacin de los costos de inversin depende del propsito especfico del
proyecto y el grado de definicin del mismo.
Las estimaciones del costo de inversin en proyectos de explotacin de

canteras de caliza, como se indic el medio ambientes se ve afectado, se basan
al igual que en otros proyectos de cualquier ndole, en el diseo preliminar,
intermedio y final del proyecto que indica el nivel de detalle de la ingeniera de
diseo (ver seccin 1.4.1) y que es empleado para revisar la apropiacin de
fondos y para el control del costo de inversin. Estas estimaciones de costos de
inversin se dividen tpicamente costos directos y costos indirectos. Los costos
corresponden a elementos de construccin para el proyecto, incluyendo la
propiedad, equipos, y materiales.
Los costos indirectos son servicios del proyecto, gastos legales, gastos
administrativos durante la construccin del proyecto, cabe recalcar que estos
costos son considerados solo una vez en el proyecto.
Estos costos son muy importantes a considerar en el proceso de

seleccin de alternativas. Para reconocer su importancia, basta resaltar que
existen numerosos proyectos que podran eventualmente ser rentables, pero
que no pueden llevarse a cabo por la simple razn de su costo de inversin
est por encima del nivel de recurso que se dispone para la realizacin del
proyecto. En estos casos, es preferible buscar otra opcin que posea un costo
de inversin al alcance de lo que se desee invertir en un proyecto.
75
5.3.
Costos de operacin
Son los costos necesarios para que opere y funcione el proyecto, durante
su vida til. Regularmente los costos de operacin varan de acuerdo con el
tamao del proyecto.
Para el clculo de los costos de operacin deben de elaborarse listas

especficas de todos los factores de insumos, en funcin de las cantidades
requeridas.
Las cantidades de insumos o recursos a emplear se multiplican por su

costo unitario correspondiente, determinando as los costos totales.
Es importante destacar que los costos de operacin pueden no ser

constantes, dependiendo de las fluctuaciones en los precios, ya sea de insumos
o de servicios.
Los costos de operacin en proyectos de explotacin de canteras de

caliza, al igual que en otros proyectos comprenden los siguientes elementos:
Mano de obra
Energa elctrica/combustible
Renovacin y sustitucin
Productos qumicos
Tratamiento de vertidos
Los factores que afectan las estimaciones de los costos de operacin son
similares a aquellos que afectan las estimaciones de los costos de inversin,
dichas estimaciones de costos de operacin tambin se ven afectadas por
76
variables a largo plazo tales como cambios en el tipo de inters, competencia

de mano de obra, inflacin econmica, energa, aspectos legales, polticos.
Debido a estos factores desconocidos, tpicamente no se asigna un nivel de
precisin a las estimaciones anuales de costos de operacin.
5.4.
Evaluacin econmica de medidas de mitigacin en los estudios

de impacto ambiental
La evaluacin econmica de las medidas de mitigacin aplicadas en los

proyectos nace, primordialmente, de asignar los recursos y capital asignado por
parte de un ente cualquiera, que por medio de la inversin en el proyecto este
sea recuperado a corto, mediano o largo plazo, mediante la obtencin de
beneficios proporcionados por el proyecto mismo, sean estos econmicos o
sociales.
Para llevar a cabo un adecuado anlisis econmico en las medidas de

mitigacin de un proyecto es indispensable:
Que hayan sido examinadas todas las opciones viables.

Que hayan sido incluidos todos los elementos de gasto e ingreso que
conlleva cada opcin.
Que los principios y tcnicas de la evaluacin sean correctas.
Con lo anterior se puede decir que el anlisis econmico valora los

beneficios y costos de un proyecto, reducindolos, mediante la aplicacin de
tcnicas de estudio a un patrn de medida comn.
77
En proyectos, como lo es el diseo y construccin de campamentos de

canteras de caliza cuando se elabora un instrumento ambiental (plan de gestin
ambiental, diagnstico ambiental, estudio de impacto ambiental), se debe de
incluir el monto total de la inversin del proyecto, as como los costos de
medidas de mitigacin. Considerndose que en cada una de las variables
ambientales que se vean afectadas y en funcin del tiempo de ejecucin de las
medidas ambientales se debe de realizar una inversin estimada, as como un
costo por operacin de la misma.
La siguiente tabla ilustra cmo se puede medir la variable ambiental que

se ve afectada en funcin del tiempo de ejecucin de las medidas ambientales y
como es que, en base a ello se puede obtener un dato preciso de la inversin
estimada y emplear esto dentro del anlisis econmico de las medidas de
mitigacin en los proyectos.
Tabla XX.
Medicin de variable ambiental afectada por la medida de

mitigacin propuesta para la inversin econmica
78
Continuacin de la tabla XX.
Interpretacin: en este cuadro se evala en cada componente ambiental

en funcin del tipo de medida adoptada los costos que se consideran para la
inversin econmica que se har.
El monto total de la inversin del proyecto y el debido proceso de

estimacin de los costos relativos, deben ser realizados lo ms preciso posible
79
puesto que de estos clculos dependen la viabilidad econmica de cada opcin

propuesta.
80
CONCLUSIONES
1.
Los instrumentos de evaluacin ambiental de un proyecto son estudios

dirigidos a identificar, predecir e interpretar los probables impactos que
ste tenga sobre el medio en diferentes factores, as como la
determinacin de las medidas de mitigacin, reduccin, y eliminacin de
impactos adversos para cada caso, antes de la toma de decisiones
para su ejecucin.
2.
Las metodologa propuesta en el trabajo de investigacin, la Matriz de

Leopold, es una de las ms empleada en la actualidad (Guatemala); al
percibir el alcance que tiene sobre una evaluacin ambiental, esta indica
los posibles impactos que ocasionara la ejecucin del proyecto evaluado
al ambiente.
3.
Las metodologas de evaluacin de impacto ambiental en proyectos de

ingeniera estn encaminadas a identificar, predecir y evaluar los
impactos ambientales, y sus resultados deben ser complementados en la
presentacin de los instrumentos correspondientes.
4.
El mtodo de la Matriz de Leopold es predictivo y por ende no ti ene

incorporados elementos de medicin de los factores ambientales
inciales, por ello es tomado solamente para emplearlo en el instrumento
ambiental que se conoce como estudio de impacto ambiental.
5.
La metodologa de evaluacin de Leopold empleada para el diseo y

construccin de canteras para la explotacin de caliza para la
81
identificacin, prediccin, magnitud e importancia, de los impactos

causados al ambiente desarrollada en el presente trabajo de graduacin;
consiste en la identificacin establecida en forma cualitativa y cuantitativa
de los procesos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y culturales que
pueden ser afectados por la accin propuesta.
6.
El anlisis econmico de las medidas de mitigacin, compensacin y

correccin en estudios de impacto ambiental en proyectos constituyen
una parte fundamental en la formulacin para este tipo de proyectos;
debido a que se centra en la situacin econmica y financiera existente y
sus efectos sobre el comportamiento de los costos que estas medidas
tengan en el proyecto.
82
RECOMENDACIONES
1.
Se debe tener un conocimiento preciso de los aspectos que se ven

implicados en el proceso de evaluaciones ambientales, adems de las
circunstancias y consideraciones previas, que fortalecern la cobertura
correcta de las expectativas y alcances proyectados.
2.
Es necesario que para que en un proyecto de canteras la explotacin de

caliza se efecte, con la magnitud requerida, se realice una evaluacin
de impacto ambiental considerando la legislacin vigente de Guatemala;
porque dentro del marco legal ambiental se debe de cumplir con las
normas nacionales e internacionales que estas indiquen para no incurrir
en infracciones o ilcitos que ocasionen problemas legales a los
consultores o responsables del proyecto.
3.
Es necesario que las personas y organizaciones, cuya actividad est

involucrada
en
ser partcipes
responsables
de
efectuar
las
evaluaciones de impacto ambiental orientadas al diseo y construccin

de canteras para la explotacin de caliza, se actualicen continuamente
en aspectos legales ambientales y de acuerdo a las normas de calidad
nacionales e i nternacionales, relativas al impacto ambiental.
4.
Las medidas de mitigacin, compensacin y correctivas, deben estar

acompaadas de un programa de monitoreo y evaluacin continuo, para
que al vislumbrar alguna situacin adversa sea prevenida, controlada y
mitigada para que no cause un impacto mayor.
83
5.
Hacer nfasis que al desarrollar proyectos de canteras para la

explotacin de caliza, cuenten con medidas de mitigacin, compensacin
y correccin apropiadas para el monitoreo constante y el seguimiento
desde las condiciones inciales, pasando por las fases de construccin,
operacin y abandono; y que busque lograr mantener un equilibrio en el
medio ambiente y los elementos que se vean afectados
puedan
cohabitar.
6.
Dentro del anlisis econmico en estudios ambientales se podr aplicar

ms de una tcnica de evaluacin, para contar con otros parmetros que
sirvan de base para la comparacin de varias alternativas.
84
BIBLIOGRAFA
1.
CANTER, Larry W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2a ed.

Madrid: Mc Graw-Hill, 1997. 146 p.
2.
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Madrid: Mc. Graw-Hill, 2003. 256 p.
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DIAZ, Hctor. Estudios de impacto ambiental: gua metodolgica. 1999.

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www.manual-es.com/matriz-de-leopold/5/ [Consulta: 8 de
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Decreto No. 48-97. Guatemala: 2006. 103 p.
6.
__________ . Ley y Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y

sus Reformas: Decreto No. 68-86. Guatemala, 2010. 258 p.
7.
__________ . Reglamento de las Descargas y Rehso de Aguas

Residuales y de la Disposicin de Lodos: Decreto No. 2362006. Guatemala, 2005. 125 p.
8.
__________ . Congreso
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Ley
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Proteccin y
Mejoramiento del Ambiente. Guatemala, 1986. 123 p.

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KIRLY, Gerard. Ingeniera ambiental fundamentos, entornos, tecnologas

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10.
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[Consulta: 19 de noviembre de 2011]
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134-2005 Listado Taxativo de Proyectos, Obras y Actividades:
Guatemala: MARN, 2005. 210 p.
13.
__________ . Informe Ambiental del Estado de Guatemala (GEO).

Guatemala: MARN, 2009. 90 p.
14.
__________ . Acuerdo Gubernativo No.

Reglamento
de
431-2007
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y sus reformas.
Control
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Ambiental: Guatemala: MARN, 2007. 212 p.
15.
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). [en lnea]

www.marn.gob.gt [Consulta: 2 de octubre de 2011]
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Ministerio de Energa y Minas (MEM). [en lnea]

www.mem.gob.gt [Consulta: 9 de octubre de 2011]
86
17.
Estudios de Impacto Ambiental. [en lnea]

www.manual-es.com/matriz-de-leopold/5/ [Consulta: 8 de
noviembre de 2011]
18.
Perfil ambiental de Guatemala: Informe sobre el estado del ambiente y

bases para su evaluacin sistemtica. Guatemala. Instituto de
Incidencia Ambiental, 2004. 105 p.
19.
Sistemas de Informacin Estratgica Socio Ambiental de Guatemala

(SIESAM) [en lnea]
www.infoiarna.org.gt [Consulta: 18 de noviembre de 2011]
87
88
APNDICE
89
90
Manual del mtodo matricial modificado causa-efecto empleado para la

medicin de niveles de impactos cualitativos y cuantitativos para
explotacin de canteras de caliza
Se deben de llenar las casillas indicando la clasificacin de impacto que

causa el elemento ambiental en funcin de cada actividad desarrollada por el
proyecto, en esta tabla se colocaran los tipos de impacto positivo o adverso
respectivamente, como el valuador lo considere y se debe de escribir tal como
est indicado Positivo o Adverso en cada sistema descrito.
91
Tabla XXI.
Manual del mtodo matricial modificado causa efecto
Se deben de llenar las casillas indicando la clasificacin de impacto que

causa el elemento ambiental en funcin de cada actividad desarrollada por el
proyecto, en esta tabla se colocaran los tipos de impacto positivo o adverso
respectivamente, como el valuador lo considere y se debe de escribir tal como
est indicado Positivo o Adverso en cada sistema descrito.
92
Al colocar los impactos de forma cualitativa en la tabla anterior, la siguiente

nos dar de forma cuantitativa los valores para el impacto Positivo o Adverso
que se describieron en el captulo cuatro de este documento.
Tabla XXII.
Impacto positivo o adverso
La tabla para clasificar cada nivel de impacto de forma cuantitativa y cuyo

resultado se obtendr de forma cualitativa en otra tabla, que se desarrollaron en
93
este documento son iguales se debe tener cuidado de llenar cada tabla segn
la clasificacin de impacto que se est midiendo. Si no hay evaluacin de
impacto la casilla no se llena.
Indicar tipo de impacto Directo, Indirecto o Acumulativo en la siguiente

tabla.
Impacto directo, indirecto o acumulativo

Generacin de Particulas
Generacin de gases de combustion
Generacin de ruido

Modificacin del dranajes superficial
Riesgo de destabilizacin de taludes
Afectacin del suelo
Generacin de empleo
94
RENOVACIN DE VEGETACIN
ESTABILIZACIN DE TALUDES
CIERRE
TRANSPORTE
CARGA
EXTRACCIN DE AGREGADOS
OPERACIN
ACCESO A LA CANTERA
CONSTRUCCIN
COLOCACIN DE MAQUINAS PARA INICIO

DE EXPLOTACIN
REVISIN TOPOGRAFCA
CAUSA EFECTO
REVISIN GEOLOGCA
PRE-CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN BODEGA Y SERVICIOS

BSICOS
Tabla XXIII.
Los resultados de los niveles de impacto Directo, Indirecto o Acumulativo

resultan en la siguiente tabla
Tabla XXIV.
Resultados de Impacto directo, indirecto o acumulativo
Para cada clasificacin de impacto restante Primario o Secundario y por

Resistencia
Temporal o Permanente se muestran tablas que se deben de
llenar de igual manera que las anteriores.

95
Indicar el tipo de categora de Impacto Primario o Secundario.

Tabla XXV.
Impacto restante primario o secundario
96
Tabla XXVI.
Resultados cuantitativos
secundarios
de
97
impactos
primarios
Tipo de categora de impacto temporal o permanente

Generacin de Particulas
Generacin de gases de combustion
Generacin de ruido

Modificacin del dranajes superficial
Riesgo de destabilizacin de taludes
Afectacin del suelo
Generacin de empleo
98
RENOVACIN DE VEGETACIN
ESTABILIZACIN DE TALUDES
CIERRE
TRANSPORTE
CARGA
EXTRACCIN DE AGREGADOS
OPERACIN
ACCESO A LA CANTERA
CONSTRUCCIN
COLOCACIN DE MAQUINAS PARA INICIO

DE EXPLOTACIN
REVISIN TOPOGRAFCA
CAUSA EFECTO
REVISIN GEOLOGCA
PRE-CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN BODEGA Y SERVICIOS

BSICOS
Tabla XXVII.
Tabla XXVIII.
Resultados
cuantitativos
de
impactos
temporal
permanente
Al final de cada nivel de impacto valuado en ambas formas mencionado,

tendremos la tabla de resultados que muestra los niveles de impacto que se
dan en cada elemento ambiental y en cada actividad del proyecto, que no es
ms que la sumatoria de cada resultado cuantitativo que ayuda a la toma de
99
decisiones que harn que se propongan las medidas de mitigacin, correccin,

compensacin y otras en el diseo y construccin para la explotacin de caliza.
Tabla XXIX.
Resultados por clasificacin de impactos
Para obtener la versin digital de las tablas anteriores y poder aplicar de

manera prctica este manual, puede ir a la siguiente direccin electrnica:
http://sites.google.com/site/matrizcausaefecto/Matriz%20%20Causa Efecto%20%20Cantera%20de%20Caliza.xlsx
100

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Universidad de San Carlos de Guatemala

LA MATRIZ DE LEOPOLD EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE

Milton Lenin Hernndez Gonzlez

Guatemala, octubre de 2012

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

LA MATRIZ DE LEOPOLD EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE

PRESENTADO A LA JUNTA DIRECTIVA DE LA

MILTON LENIN HERNNDEZ GONZLEZ

GUATEMALA, OCTUBRE DE 2012

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

NMINA DE JUNTA DIRECTIVA

Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos

Ing. Alfredo Enrique Beber Aceituno

Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco

Ing. Miguel ngel Dvila Caldern

Br. Juan Carlos Molina Jimnez

Br. Mario Maldonado Muralles

Ing. Hugo Humberto Rivera Prez

TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN GENERAL PRIVADO

Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos

Ing. Crescencio Benjamn Cifuentes

Ing. Mario Estuardo Arriola vila

Ing. Rafael Enrique Morales Ochoa

Ing. Hugo Humberto Rivera Prez

ACTO QUE DEDICO A:

Gracias madre por tu gran amor, por tu dedicacin en

Gracias Padre Celestial, por t amor, bondad y

Luis Eduardo Hernndez Cetino, gracias por ser un

Luis Eduardo y Wagner Homero por su amor,

Gracias por sus consejos, amor y apoyo y por ser

Gratitud, amor y respeto por su apoyo.

Gratitud, amor y respeto por su apoyo, en especial a

Mara del Mar Girn, Gabriel Ordoez, Guillermo

por su apoyo y valiosa

asesora en este trabajo de graduacin.

Carlos Jurez, Elder Barillas, Hctor Cux, Julio

por su apoyo, y por los buenos

Por formarme como profesional y en especial a la

Escuela de Ingeniera Civil.

NDICE DE ILUSTRACIONES.. .......... V

INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL EN PROYECTOS ..... 1

Antecedentes y generalidades ......................................................... 1

Bases legales de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ....... 2

Definicin del proyecto ...................................................................... 5

Ciclos de los proyectos..................................................... 6

Ciclo interno del proyecto................................................. 7

Definicin del problema .................................................... 8

Diseo del proyecto........................................................... 9

Definicin de evaluacin de impacto ambiental ..........................10

Ciclos de las evaluaciones de impacto ambiental......11

Procesos de evaluacin ambiental ...............................13

Contenido de una evaluacin ambiental .....................................15

Contenidos generales de evaluaciones

Instrumentos de evaluacin ambiental .........................................17

Plan de manejo ambiental..............................................18

Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) .......................19

Diagnstico Ambiental (DA)...........................................20

Plan de Gestin Ambiental (PGA) ................................20

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) ....................20

Evaluaciones Ambientales Iniciales (EAI) ...................21

Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI) .........21

MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

Antecedentes histricos ..................................................................23

Caractersticas de los mtodos utilizados en la evaluacin