Introduccin.

La Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local atribuye a los Municipios diferentes potestades. Entre
ellas se encuentra la potestad reglamentaria.

Podemos definir las potestades administrativas como aquellos medios jurdicos exorbitantes de que la Ley
dota a la Administracin pblica para el cumplimiento de sus fines. Frente al principio de igualdad jurdica
de las partes que constituye el supuesto bsico del Derecho privado, la relacin jurdico-administrativa
comporta una situacin de inicial desigualdad, en que la Administracin acta revestida de imperium o
prerrogativa, que consiste precisamente en la existencia de tales potestades.

Aclarado el concepto de potestad, cabe indicar que la potestad reglamentaria de las Corporaciones
locales, puede manifestarse a travs de los reglamentos, las ordenanzas y los bandos.

Como ya sabemos de las fuentes del Derecho administrativo, los Reglamentos pueden ser definidos
como toda norma escrita con rango inferior a la Ley dictada por una Administracin pblica.

Concepto y clases de Ordenanzas locales.

Las Ordenanzas locales son, pues, disposiciones generales que dictan las Corporaciones Locales, dentro
de la materia de su competencia, y que son de obligatorio cumplimiento en el territorio del trmino
municipal correspondiente.

Por razn de su contenido, las Ordenanzas locales pueden ser clasificadas en los siguientes grupos:

a)
Ordenanzas de polica y buen gobierno: Son las que regulan los aspectos ms generales
de la actividad municipal como la rotulacin y numeracin de calles y edificios, condiciones tcnicosanitarias de las viviendas, tramitacin de las licencias de construccin y otras, condiciones que deben
reunir los vehculos destinados al servicio pblico, exigencias que deben reunir los edificios para alejar los
riesgos de incendio, reparaciones y limpieza de edificios, circulacin y aparcamiento de vehculos, prdida
de objetos en la va pblica, recogida de basuras, tenencia de animales domsticos, comportamiento
ciudadano, etc. Estas Ordenanzas vienen a constituir verdaderos Cdigos de gobierno y administracin
de los Municipios.
b)
Ordenanzas del suelo y edificacin: Estn llamadas a cubrir la regulacin de las facultades
que las Corporaciones Locales tienen en materia de urbanismo y vivienda.
c)
Ordenanzas sobre actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas: Tienden a
regular la accin municipal en materia sanitaria y ambiental.
d)
Ordenanzas sobre aprovechamientos de bienes comunales: Sirven para regular el
aprovechamiento de esta clase de bienes a que tienen derecho los vecinos de los pueblos en que existen.

e)
municipal.

Ordenanzas fiscales: Regulan la imposicin, aplicacin y efectividad de la imposicin

Procedimiento de elaboracin de los Reglamentos y las Ordenanzas locales.

El procedimiento de elaboracin de las Ordenanzas locales se halla en la Ley Reguladora de las Bases
del Rgimen Local (Art 49), en donde se dice que la aprobacin de las Ordenanzas locales se ajustar al
siguiente procedimiento:

a)

Aprobacin inicial por el Pleno.

b) Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das para la
presentacin de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobacin
definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o sugerencia, se entender
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
d) Publicacin ntegra del texto de la Ordenanza local en el Boletn Oficial de la Provincia
correspondiente que entrar en vigor a los quince das a contar desde el siguiente al de su publicacin.
Para la modificacin de las ordenanzas debern observarse los mismos trmites que para su aprobacin.

Los Bandos.

Como ya sabemos, la Ley de Bases del Rgimen Local atribuye a los alcaldes competencia para dictar
bandos. El bando es un edicto que autoriza el alcalde de un Municipio sobre materias que son de su
competencia y atribucin propias, o de ejecucin de acuerdos de los rganos municipales.

Los bandos tambin se utilizan para recordar obligaciones fiscales y sus plazos.

Los bandos han sido tambin objeto de clasificacin al igual que las Ordenanzas. As, podemos distinguir
los siguientes:

a)
Bandos de urgencia: Son los que obedecen a circunstancias extraordinarias o
imprevistas (un incendio, por ejemplo).
b)
Bandos administrativos: Se convoca y cita a los particulares para un acto determinado
(para empadronarse, por ejemplo).
c)
Bandos de polica: Se impone a los vecinos determinadas obligaciones o limita el
ejercicio de determinadas actividades (prohibicin de circular por una determinada zona, por ejemplo).

d)
Bandos de transcripcin: Se utilizan para comunicar a los vecinos alguna noticia o
acontecimiento, invitndolos o no, segn los casos a adoptar determinada conducta (llegada de una
autoridad, por ejemplo).