DECLARACIN DE CUENCA

ACUERDO NACIONAL PARA LA REINSTITUCIONALIZACIN

DEL ESTADO DE DERECHO
En la ciudad de Cuenca a losdas del mes de.del 2016, se renen
los representantes de los partidos y movimientos polticos, candidatos a la
presidencia y vicepresidencia de la Repblica y a la Asamblea Nacional, con
el objeto de firmar la Declaracin de Cuenca que contiene el siguiente
ACUERDO NACIONAL PARA LA REINSTITUCIONALIZACIN DEL
ESTADO DE DERECHO:

CONSIDERANDO
Que, la Asamblea Constituyente de Montecristi en cumplimiento del mandato
del pueblo soberano, expidi una nueva Constitucin de la Repblica del
Ecuador que luego fue aprobada por el pueblo ecuatoriano mediante
referndum, entrando en vigencia el 20 de octubre del 2008;
Que, la Constitucin en sus disposiciones transitorias orden al rgano
legislativo expedir una serie de leyes para desarrollar y completar el
ordenamiento jurdico y dispuso una serie de medidas para la
construccin de una institucionalidad republicana y democrtica acorde
con la Constitucin;
Que, durante el gobierno de Rafael Correa, las funciones del Estado, han
incumplido la tarea encomendada por el pueblo ecuatoriano de construir
un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, acorde con el espritu y
la letra de la Constitucin , y por el contrario han montado y consolidado
un sistema poltico inconstitucional, arbitrario, antidemocrtico,
autoritario, discrecional y corrupto;
Que, las funciones del Estado han sido sometidas a la voluntad omnmoda del
presidente de la Repblica, por lo que la Corte Constitucional ha
incumplido el control constitucional; la Asamblea Nacional ha legislado
subordinada a la poltica del Ejecutivo y ha incumplido su deber de
fiscalizacin; la Funcin Judicial no ha actuado con independencia; el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social degener en un
instrumento para designar a funcionarios afines al partido de gobierno a
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los cargos de Procurador, Superintendentes, Defensor del Pueblo,

Defensor Pblico, Fiscal, Contralor, CNE, TCE, Corte Constitucional y
Consejo de la Judicatura, y a travs de este ltimo a todos los jueces,
tribunales, salas, cortes, que pasaron a ser funcionales al Ejecutivo.
Que, el rgimen de Correa implant un Estado de Propaganda destinado a
ocultar la verdadera situacin econmica, social y poltica del pas y
tratar de justificar las acciones persecutorias, represivas y de atropello a
los derechos fundamentales como la libertad de expresin y
comunicacin, organizacin y asociacin, los derechos laborales, la
autonoma universitaria, la seguridad jurdica, el derecho al debido
proceso y a una justicia independiente e imparcial;
Que, el gobierno y la administracin pblica, lejos de servir a los ciudadanos,
se convirtieron en un aparato que ha consumido y despilfarrado los
ingresos fiscales, los inmensos activos y recursos econmicos generados
por la bonanza petrolera, ha endeudado al Pas ms all de los lmites
razonables y legales, apropindose incluso de los fondos
complementarios previsionales cerrados de la seguridad social, todo para
financiar irresponsables presupuestos fiscales:
Que, luego de diez aos de administracin, el gobierno ha conducido al
Ecuador a una profunda crisis econmica, poltica y social que amenaza
con profundizarse al intentar perpetuar en el poder un modelo poltico de
corte totalitario y econmico insostenible:
Que, la gravedad y profundidad de la crisis con la que termina el gobierno de
Correa, resultado de su poder poltico absoluto, su irrespeto permanente a
la Constitucin y a los derechos fundamentales, su administracin
clientelar y demaggica que ha llevado al pas al ms grande deterioro de
la economa y las finanzas pblicas, requiere del concurso de todas las
fuerzas ciudadanas, sociales y polticas para la superacin de esta crisis;
Que, es posible superar la crisis econmica, social y poltica, con el concurso
de la voluntad, compromiso y acuerdo de quienes sea elegidos para la
Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y a la Asamblea Nacional,
para desmontar el sistema poltico anticonstitucional, hacer los cambios
indispensables a la Constitucin y sanear radicalmente las funciones del
Estado: y,
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En ejercicio de nuestro deber de ciudadanos de defender los principios

constitucionales, los derechos fundamentales, la democracia y las instituciones
republicanas,
ACORDAMOS, NOS COMPROMETEMOS Y OBLIGAMOS A:
1. Reconstituir el Estado Constitucional de Derechos y Justicia,
restableciendo de la divisin de funciones, la independencia en el ejercicio
de sus potestades, el respeto mutuo y la colaboracin en el marco de la
Constitucin;
2. Restituir las atribuciones de la Corte Constitucional, Contralora, Fiscala,
Procuradura, Defensora Pblica, Defensor del Pueblo, Superintendencias
y dems instituciones del Estado.
3. Derogar desde el Ejecutivo los decretos inconstitucionales y desde el
Legislativo aquellas leyes o normas que restringen los derechos e imponen
una regulacin controladora y opresiva a los ciudadanos y sus
organizaciones, como el Decreto Ejecutivo 016 (hoy 739) que viola el
derecho de organizacin, la Ley Orgnica de Comunicacin y sus rganos
represores como la SUPERCOM y CORDICOM, que coartan la libertad de
expresin; las normas inconstitucionales de la Ley de Minera, de la Ley
Orgnica de Educacin Superior que subordina a las Universidades a la
voluntad poltica del gobierno de turno y los reglamentos que atentan a los
derechos de los jvenes al ingreso a la educacin superior y el Cdigo
Orgnico Monetario Financiero en lo referente a la regresividad de los
derechos.
4. Impulsar los cambios necesarios a la Constitucin para reforzar las
garantas de los derechos, el equilibrio entre las funciones del Estado y
devolver a la sociedad civil la iniciativa de fiscalizar los actos de
corrupcin, el abuso del poder, y la libre organizacin y participacin
ciudadana, que hoy est subordinada a los intereses del poder poltico.
5. Someter a consulta popular aquellos temas y decisiones que le fueron
negados al pueblo ecuatoriano por el rgimen corresta como las reformas
retrgradas a la Constitucin, as como otros aspectos en los que es
necesario contar con la decisin directa del pueblo soberano.

6. Respetar y hacer efectivos los principios y disposiciones constitucionales

que prohben el extractivismo en los pramos, humedales y zonas de alta
biodiversidad y respetar de forma absoluta los derechos de la naturaleza, de
las comunidades, pueblos y nacionalidades, en especial la consulta previa
al tenor de los convenios internacionales.
7. Someter a fiscalizacin y control, de acuerdo con la Constitucin, la accin
de los miembros de la Corte Constitucional, del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, del Consejo de la Judicatura, al Fiscal
General, Contralor General, Procurador General y a los Superintendentes,
respecto del cumplimiento de sus obligaciones constitucionales.
8. Cesar la persecucin a los lderes sociales y comunitarios, otorgar la
amnista a todos los presos polticos, restituir la personera jurdica de la
UNE y de aquellas organizaciones defensoras de los derechos humanos y
de la naturaleza, fortalecer el sistema internacional de defensa y garanta de
los derechos humanos. Hacer de la Polica Nacional una institucin que sea
ejemplo de conducta ciudadana y respetar las competencias de las Fuerzas
Armadas atribuidas inicialmente en la Constitucin de Montecristi.
9. Hacer realidad la descentralizacin administrativa fortaleciendo todos los
niveles de gobierno y las formas de organizacin territorial establecidas en
la Constitucin, respetar las competencias de los GAD con sus respectivas
asignaciones presupuestarias y reformar la Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial, Uso y Gestin del Suelo, que atenta a la autonoma de los
gobiernos autnomos descentralizados.
10. Auditar la deuda externa, los contratos de los megaproyectos y tomar las
decisiones sobre las irregularidades que se desprendan de dicha auditora,
para combatir la corrupcin y la impunidad.
11. Administrar de forma austera y responsable los recursos pblicos, recortar
los gastos innecesarios, respetar las prioridades de inversin social en salud
y educacin, y pagar de manera paulatina y sostenida la deuda y las
asignaciones al IESS y a los sistemas de seguridad social de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional.
Dado y formado en el Saln de la Ciudad, en Cuenca, a los..das del mes de
...del 2016.
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