Santiago, XX de octubre de 2016

Seor
Patricio Santamara Mutis
Presidente Consejo Directivo
Servicio Electoral
Presente
Estimado seor Presidente:
Como est en conocimiento de ese servicio, Ciudadanos finaliz su proceso de
constitucin como partido en tres regiones del pas, y hoy se encuentra reuniendo las
firmas para presentar las regiones necesarias para adecuarse a la legislacin vigente,
conforme lo previene la Ley Orgnica Constitucional N 18.603, recientemente
modificada por la Ley N 20.915, publicada en el Diario Oficial de fecha 15 de abril del
ao en curso.
La referida Ley N 20.915, recogiendo la recomendacin del Consejo Asesor
Presidencial contra los Conflictos de Inters, Trfico de Influencias y Corrupcin
conocido tambin como Comisin Engel-, estableci una serie de nuevos requisitos y
exigencias tanto para los partidos polticos existentes a la fecha de su promulgacin
como para aquellos que, como Ciudadanos, se encontraban en proceso de formacin.
Lo anterior, considerando que stos seran acreedores de un fondo pblico que se
asignara de acuerdo a criterios asociados a su constitucin legal y nmero de votos
obtenidos por sus futuros representantes en el Congreso.
Concretamente, para los partidos existentes la obligacin de reinscribir a sus afiliados
(deber regulado por el artculo Segundo Transitorio de la Ley N 20.900) as como para
los nuevos afiliados, y para los ciudadanos que quisieran afiliarse a un partido en
formacin, es imperativo hacer la pertinente declaracin ante notario pblico, el Oficial
del Registro Civil o ante el funcionario habilitado del Servicio Electoral. Todo lo anterior
conforme con lo previsto por la actual normativa del inciso 2 del artculo 6 de la citada
Ley N 18.603.
En el caso de los partidos ya constituidos, se agrega la posibilidad que estos puedan
llevar adelante el proceso de reinscripcin a travs de sus elecciones internas,
entendindose como automticamente inscritos quienes voten en el proceso electoral
que tenga lugar, antes de cumplido el plazo impuesto por la ley para finalizar el
proceso de reinscripcin.
Lo sealado respecto a la necesidad de un ministro de fe ha supuesto severas
dificultades para los partidos en formacin, no siendo el caso de Ciudadanos una
excepcin. El requerimiento de la presencia personal de uno cualquiera de los citados
funcionarios ha implicado un obstculo a la hora de conseguir las firmas exigidas por la
ley y lograr el mnimo o piso que para cada regin se precisan. Esto se explica, en
primer lugar, por la dificultad de contar con la presencia fsica de un ministro de fe en
las actividades de recoleccin de firmas. A ello se agrega la pasividad de las personas
quienes ms que reiteradamente expresan su incomodidad o la no disponibilidad de
dirigirse ante uno cualquiera de los referidos funcionarios, o desisten del proceso al
tomar noticia acerca del tiempo que demora el trmite.
Se debe tener presente que, a fortiori, el Artculo Transitorio Segundo de la ley 20.900,
que regula las nuevas reglas de financiamiento de la poltica, dispone El Servicio

Electoral tendra por acreditado el cumplimiento de esta obligacion mediante la

recepcion de las ratificaciones debidamente efectuadas en cada region y debera
establecer mecanismos electronicos para que los afiliados ratifiquen su
afiliacion ante dicho Servicio de forma fidedigna 1. De esta forma, la ley sobre
financiamiento de la poltica viene a asegurarle a los partidos tradicionales o que ya
se encuentran constituidos-, un mecanismo de ratificacin electrnico, a travs del cual
el Servel pueda cumplir su rol de ministro de fe.
Lo expuesto hace indispensable y urgente que el Servicio Electoral cumpla con lo
estatuido por el nuevo inciso 3 del artculo 6 antes citado, agregado por la tambin
citada Ley N 20.915. Previene esa norma que, Una instruccion general del Servicio
Electoral establecera el modo en que el procedimiento de constitucion y afiliacion del
partido poltico en formacion podra realizarse de acuerdo con las disposiciones de la
Ley N 19.799, sobre documentos electronicos, firma electronica y servicios de
certificacion de dicha firma.
Lo anterior a estas alturas se hace inexcusable si se atiende a lo que, por su parte,
dispone el Artculo quinto transitorio de la misma ley: El Servicio Electoral deber
dictar todas las instrucciones a que se refiere esta ley, dentro de los sesenta das
corridos siguientes a la fecha de su publicacion en el Diario Oficial. Es decir, teniendo
en cuenta que la ley se public el 15 de abril de 2016, el 15 de junio pasado debi
estar dictada la instruccin que permitiera a Ciudadanos y todos los dems partidos en
proceso de constitucin afiliar a sus adherentes ajustndose a las disposiciones de la
Ley N 19.799, lo que no ha podido realizar ante la ausencia de esa norma
reglamentaria.
Dems est decir que si ese Servicio debe contar con un sistema electrnico para que
los partidos tradicionales puedan llevar adelante su refichaje, el mismo debe estar
disponible tambin para los partidos en formacin. 2 Tener la herramienta tcnica y
disponer su uso slo para unos partidos y no para otros, existiendo la obligacin legal
antes descrita, constituye una discriminacin arbitraria en perjuicio de los partidos en
formacin y, adems, de los objetivos de una competencia sana y en condiciones
equitativas que requiere la democracia.
Creemos firmemente que la democracia representativa exige competencia, que ella
solo puede concurrir si es que no existen privilegios ni tratos especiales para algunos
incumbentes (los partidos polticos existentes al 15 de abril de 2016) en perjuicio de
otros. Adicionalmente, y considerando que la Constitucin Poltica en su primer artculo
impone al Estado garantizar las condiciones de igualdad de oportunidades en la
participacin poltica, creemos que ese servicio no puede retrasar, sin severa infraccin
a la Constitucin y la ley, la emisin de los instructivos que permitan a todos los
partidos, existentes o en formacin, cumplir con las exigencia normativas necesarias,
en el caso de estos ltimos, para competir participando con igualdad de oportunidades
en el futuro poltico de Chile. En consecuencia, por su intermedio solicitamos al Servicio
Electoral que proceda a dictar sin ms demora las instrucciones necesarias que

1 El subrayado es nuestro
2 Entendemos en este punto que existen formalismos legales de los cuales debe hacerse cargo el partido que se encuentra reuniendo
firmas para constituirse, como por ejemplo el aceptar la ficha de afiliacin de toda persona en la medida que esta comparta la declaracin
de principios de la colectividad; as tambin el problema del plazo legal que se contabiliza desde el momento de la entrega del total de las
fichas para interponer recursos y contabilizar el plazo para la revisin de antecedentes. Estos dos temas, por ejemplo, se resuelven
haciendo un reenvo de la ficha de afiliacin suscrita electrnicamente, a travs de la plataforma, al partido, quien deber hacerse cargo
de imprimirla y presentarla en la forma legalmente requerida, ya que el Servicio solo oficiara como ministro de fe del proceso de
afiliacin, al igual que un notario u oficial del Registro Civil.

permitan la afiliacin de personas a los partidos en formacin, en la forma ordenada

por el artculo 6, inciso tercero de la ley 18.603, antes referido.
Sin otro particular, saludan atentamente a Usted;