INDICE

I. EL PROBLEMA.................................................................................3
1.1.

ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA.................................3

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................3

II.

OBJETIVOS......................................................................................9

a) OBJETIVO GENERAL........................................................................9
b) OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................9
III.

JUSTIFICACION...........................................................................10

a) Relevancia Jurdica..........................................................................10
b) Relevancia social.............................................................................10
c)

Justificacin Terica.........................................................................11

d) Aporte al derecho positivo.................................................................11

IV.

MARCO TEORICO REFERENCIAL.................................................11

4.1.

ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS..............................................11

4.1.1.

Derecho antiguo........................................................................11

4.1.2.

Derecho medioevo.....................................................................11

4.1.3.

Derecho moderno......................................................................11

4.1.4.

Derecho contemporneo.............................................................11

4.1.5.

Breve referencia a los cdigos penales de 1924 y 1991...................11

4.1.6.

El Cdigo del Nio y del Adolescente y sus modificaciones..............11

4.1.7.

La Poltica Tutelar......................................................................12

4.1.8.

Las diferencias en las legislaciones comparadas............................12

4.1.9.

Proyectos de Ley.......................................................................12

4.2. TEORIAS O DOCTRINAS ACTUALES REFERENTES AL MENOR

INFRACTOR.........................................................................................12
4.2.1.

Doctrinas actuales referentes al menor infractor.............................12

a) Doctrina de la Situacin Irregular.......................................................13

b) Doctrina de la proteccin integral de las Naciones Unidas.....................13
4.2.2.
4.3.
4.3.1.

Preceptos Internacionales...........................................................13
MARCO CONCEPTUAL................................................................13
CONCEPTOS JURIDICOS..........................................................13

4.3.1.1.

Imputabilidad:......................................................................13

4.3.1.2.

Inimputabilidad:....................................................................13

4.3.1.3.

Infraccin Penal:..................................................................13

4.3.1.4.

Adolescente Infractor:...........................................................13

4.3.1.5.

Delincuencia:.......................................................................13

4.3.1.6.

Delincuencia Juvenil:............................................................14

4.3.1.7.

Medidas Socioeducativas:.....................................................14
-1-

4.3.1.8.

Medidas de Proteccin:.........................................................14

4.3.1.9.

La Pena:.............................................................................14

4.3.2.

CONCEPTOS CRIMINOLOGICOS...............................................14

4.3.2.1.

Conducta Desviada:.............................................................14

4.3.2.2.

Inadaptacin:.......................................................................14

4.3.2.3.

Juicio Moral.........................................................................14

4.3.3.

LA DENOMINADA DELINCUENCIA JUVENIL................................14

4.3.3.1.

Cuestin terminologa o conceptual........................................14

4.3.3.2.

La delincuencia juvenil..........................................................14

4.3.3.3.

La delincuencia juvenil y el entorno social................................14

V.

HIPOTESIS..................................................................................14

5.1.

HIPOTESIS DE TRABAJO.............................................................14

5.1.1.

HIPOTESIS GENERAL...............................................................14

5.1.2.

HIPOTESIS ESPECFICAS.........................................................14

a) Respuesta:.....................................................................................14
5.2.

VARIABLES E INDICADORES.......................................................15

a) Variable..........................................................................................15
b) Indicadores:....................................................................................15
VI.

PROCEDIMIENTO METODOLOGICO.............................................15

a) AREA DE CONOCIMIENTO..............................................................15
b) NIVEL DE INVESTIGACION..............................................................15
1. TECNICA........................................................................................15
2. INSTRUMENTO..............................................................................15
3. CAMPO DE VERIFICACION.............................................................16
3.1. mbito Geogrfico: Departamento de Puno/ Provincias de San RomnPuno 16
3.2.

Unidades de estudio...................................................................16

4. MATRIZ DE CONSISTENCIA............................................................18
VII.

PRESUPUESTO...........................................................................19

VIII. CRONOGRAMA...........................................................................20
IX.

ESTRUCTURA DE LA TESIS POR CAPITULOS...............................21

X.

BIBLIOGRAFIA INICIAL CONSULTADA...........................................25

-2-

I.

EL PROBLEMA

I.1.

ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA

La delincuencia juvenil ha aumentado en forma alarmante en los unimos

tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupacin
social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresiva
peligrosidad cualitativa.
En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil esta ligada a
la obtencin delictiva- de bienes suntuarios de consumo y por lo general no
practican la violencia por la violencia misma sino como medio de obtener sus
objetivos materiales.
Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan el carcter
multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se pueden sealar algunos
factores que parecen decisivos en el aumento de la delincuencia juvenil. As,
son factores que se encuentran en la base de la delincuencia juvenil la
imposibilidad de grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en
los valores que este promociona como nicos y verdaderos (en el orden
material y social, por ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia
que se transmite de pandilla en pandilla, de modo que cada nuevo adepto trata
de emular, si es posible superar, las acciones violentas realizadas por los
miembros anteriores del grupo.1

I.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Determinar la minora de edad para los efectos de la responsabilidad ante la

Ley Penal, es un tema debatido, y existe una gran variedad de criterios para
fijar la edad lmite en que una persona pueda considerarse como menor.
En trminos generales se considera menor de edad a quien por su desarrollo
fsico y psquico no tiene la capacidad de autodeterminacin del hombre, para
actuar

conforme

con

el

sentido,

teniendo

la

facultad,

reconocida

normativamente, de comprender la antijuricidad de su conducta 2.

DE LA GARZA, FIDEL. La cultura del menor infractor Editorial Trillas, Mexico.1987

D ANTONIO, DANIEL HUGO. El menor ante el Delito. Segunda Edicin. Bs. Aires Editorial
astrea, 1992. Pp. 227.
2

-3-

En el mbito jurdico-penal la capacidad de auto determinacin recibe el

nombre de imputabilidad de ah que quien no satisfaga el lmite de edad que
seala la Ley, se le considerara un inimputable. 3
En la mayora de estados de Amrica Latina, en relacin a delitos cometidos
por adolescentes, se establece un sistema de responsabilidad penal con las
siguientes caractersticas.4
-

Consideracin a las personas menores de 18 aos como inimputables

penalmente. Se les coloca fuera del sistema penal de adultos. A
excepcin de Bolivia que la fija en 16 aos.

El margen de edad entre los 12 y 18 aos, en algunas legislaciones

expresamente denominados adolescentes, son sujetos a un sistema
especial de responsabilidad penal. Nicaragua fija la edad mnima de
responsabilidad en 13 aos.

En algunos estados se establece un sistema en el cual se toma en

cuenta la medida sancionatoria segn la edad (Grupos Etarios). Casos
especficos como el de Nicaragua, Costa Rica y Venezuela entre otros.

A la persona menor de 12 aos, en algunas legislaciones expresamente

considerados nios, a diferencia de los adolescentes, estn eximidos de
todo tipo de responsabilidad (en algunos casos se mantiene la
responsabilidad civil), y solo son sujetos a medidas de proteccin, como
es el caso nuestro.

La medida privativa de libertad se aplica en algunos casos a ciertas

edades, o bajo la comisin de ciertos delitos. Considerndose en la
mayora de los casos como la ltima medida a aplicar.

Se puede apreciar que los mrgenes de edad definidos en la mayora de las

legislaciones de Amrica Latina son coincidentes y definen un sistema
especial de responsabilidad penal para los adolescentes entre los 12 y 18
aos de edad.
3

CHUNGA LAMONJA, FERMIN G. Derecho de Menores. Doctrina y Comentarios a la

convencin sobre los Derechos del Nio y al Cdigo de los Nios y Adolescentes. Editorial
Jurdica Grijle. Lima-Per, 2002. 570 Pp.
4
CARRANZA E., MAXERA R., El control Social sobre nios, nias y adolescentes en Amrica
Latina, en: Ministerio de Justicia de El Salvador y otros, La niez y la adolescencia en conflicto
con la ley penal, Editorial Hombre de Maz, San Salvador, 1995, p. 63-82.

-4-

Considerando inimputable a la persona menor de 18 aos y sin deduccin

de ningn tipo de responsabilidad penal a los menores de 12 aos.
Cabe acotar, que en la Doctrina Penal, es universalmente aceptado que el
Derecho Penal en su Acepcin Tradicional se identifica como una forma de
control social de reaccin, acaso el ms violento de los mtodos utilizados
para la consecucin de sus fines, sin embargo tal como seala LUIGI
FERRAJOLI.

Desde hace algunos aos asistimos, en Italia, Alemania y

Espaa, a un nuevo despertar de intereses y reflexiones tericas y

empricas por parte de penalistas, socilogos y filsofos del derecho, acerca
del problema del bien jurdico. En torno a ese problema viene a la vez
tematizada la funcin- utilitaria y garantista- del Derecho Penal

como

tcnica de tutela de los ciudadanos contra la ofensa de derechos subjetivos

e intereses fundamentales, sean individuales o colectivos. La idea del bien
jurdico que se remite al principio de la ofensividad de los delitos como
condicin necesaria de la justificacin, de las prohibiciones penales, se
configura como lmite axiolgico externo (con referencia a bienes
estimados, constitucionalmente protegidos) de Derecho Penal. Por otra
parte las polticas del Derecho Penal parecen orientarse hoy en sentido
diametralmente opuesto. En efecto, prosigue la expansin incontrolada de
la intervencin penal que parece haber llegado a ser el principal instrumento
de regulacin jurdica y de control social, aunque solo sea por la total
ineficiencia de los otros tipos de sanciones: civiles, administrativas,
disciplinarias, polticas. Desde las pequeas infracciones contravencionales
hasta las variadas formas de ilcitos en materia monetaria y comercial,
desde la tutela del ambiente y en otros intereses colectivos hasta la
represin de las desviaciones polticas y administrativas de los poderes
pblicos, cada vez ms la sancin penal aparece como la nica forma de
sancin y la nica tcnica de responsabilizacin dotada de eficacia y de
efectividad. De ah ha resultado tal inflacin de los intereses penalmente
protegidos, que se ha perdido toda consistencia conceptual de la figura del
bien jurdico. Esta distancia entre las aspiraciones tericas de la cultura
penalista de inspiracin garantista las tendencias prcticas de los sistemas
5

FERRAJOLI, LUIGI: http://cienciaspenales.org/REVISTA%2005/ferraj05.htm. Visto el 25 de

junio del 2011.

-5-

penales. Es dentro de este contexto que emerge la Doctrina del Derecho

Penal Mnimo, la cual establece que la ley penal se justifica en cuanto ley
del ms dbil, orientada hacia la tutela de sus derechos contra las
violencias arbitrarias del ms fuerte. De este modo, los derechos
fundamentales constituyen precisamente los parmetros que definen los
mbitos y los lmites como bienes, los cuales no se justifica ofender ni con
los delitos ni con las puniciones.6
A esta altura del desarrollo del derecho penal, desde un punto de vista
filosfico la nica justificacin admisible de un sistema de justicia juvenil en
el contexto de la proteccin integral de derechos es el derecho penal
mnimo.7
En el caso peruano, el actual Cdigo Penal Vigente aprobado mediante
Decreto Legislativo N 635, establece en su artculo 20 que est exento de
responsabilidad penal el menor de 18 aos.
No fue sino hasta el ao de 1899 cuando, con la creacin del primer
Tribunal Juvenil en Chicago, Illinois se empez a comentar la necesidad de
sustraer al menor de la justicia penal. Con este objetivo, se inici la labor de
creacin de una Jurisdiccin especializada, totalmente diferente a la
concepcin del Derecho Penal de adultos y con una marcada tendencia
tutelar y proteccionista. Los Menores de edad estaban fuera del derecho
penal, segn opinin generalizada de la doctrina tutelar.
La Concepcin tutelar del derecho de menores se fundamenta en la llamada
Doctrina de la Situacin Irregular, segn la cual, el menor de edad es
considerado sujeto pasivo de la intervencin jurdica, objeto y no sujeto de
derecho.
Esta doctrina, est fuertemente apoyada y sostenida de manera
predominante en Amrica Latina pudiendo sostenerse porque se basa en la
mstica idea que protege a los nios en situacin de abandono, o en peligro,
o delincuentes a travs de una tutela organizada del Estado que reeduca
su desviada formacin evitando que se convierta en un delincuente cuando
6

BELOF, MARY. Los Sistemas de Responsabilidad Penal Juvenil en Amrica Latina. LimaPer. Octubre de 1998.
7
GIMENEZ, SALINAS: Evolucin del tratamiento penal de la infancia delincuente y su
panorama en la Europa actual, Ministerio de Justicia de El Salvador y otros. La Niez y la
Adolescencia en conflicto con la Ley Penal Editorial Hombres de Maz, San Salvador, 1995, p.
25 y ss.

-6-

llegue a ser adulto.8 Ante esto, cabe preguntarnos Solo los adolescentes
que tiene algn tipo de abandono o peligro delinquen?, Es imposible que
un menor de edad, que lleva una vida normal y goza de todas las
atenciones familiares y beneficios estatales, pueda delinquir?, considero
que no.
El Diario el Comercio de fecha 04 de febrero del 2008 publico un hecho
delictuoso en Estados Unidos, en donde un joven de 15 aos le quito la vida
a sus padres y a sus dos hermanos, confesando posteriormente su
cudruple crimen los muertos fueron sus padres, Jhon y Thamara Browinig,
de 45 y 44 aos, y los nios Gregory, de 13 aos y Benjamn, de 11.
Aunque sea condenado por asesinato en primer grado, no podr ser
condenado a la pena de muerte por ser menor de edad, sin embargo hay
que destacar, en el derecho penal angloamericano, si es factible la pena de
cadena perpetua a un menor de edad, lo cual en Latinoamrica est muy
distante, por as decirlo.
En el Per, si bien es cierto la realidad social es muy diferente a la
norteamericana, tambin existen casos emblemticos de la desadaptacin
social de determinados adolescentes. Juan Aguilar Chacn, alias Negro
Canebo fue prueba representativa de este problema, ya que el mismo con
la ayuda de un arma de fuego dejo postrado en una silla de ruedas a un
joven estudiante cuando este se resisti a su asalto, esta dems que el
mismo confeso ante la televisin haber violado a mujeres de la aristocracia
limea, no mostrando signo alguno de arrepentimiento. 9 En este extremo,
es claro que muchos adolescentes en el Per tiene estas caractersticas,
por ello cabe preguntarnos estos adolescentes pueden ser readaptados a
la sociedad?
Ante lo dispuesto en el Artculo 20 del Cdigo Penal Peruano, a travs del
Cdigo de Nios y Adolescentes (CNA) aprobado mediante Ley N 27337,
se ha materializado un proceso de administracin de Justicia para nios y
adolescentes.

SEDA, EDSON Comentario al proceso de reforma legislativa en Brasil citado por GARCIA
MENDEZ, Emilio y BELOF, p. Cit., pgs. 239 y siguientes del Tomo 1 de la Segunda Edicin
1999.
9
REVISTA CARETAS. 1998. Nm., 1532

-7-

En este extremo, es necesario precisar, que dicho Cdigo considera nio a

todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad
y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad.
En este sentido, la influencia de la dogmtica doctrinal del Derecho Penal
Mnimo y/o de un Ordenamiento Jurdico Garantista del inters superior del
nio de muestra desde la denominacin al acto delictual cometido por un
adolescente, denominado Adolescente Infractor Penal. Segn el CNA Se
Considera adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido
determinada como autor o participe de un hecho punible tipificado como
delito o falta en la Ley Penal.10
Por otro lado, en cuanto a la sancin por comisin de infracciones, en lugar
de denominarla pena, se le denomina medida socio-educativa, siendo la
ms grave la medida socio-educativa de internacin. 11
En lneas generales, si en el Per, expresamente no existe una Ley de
Justicia Penal para adolescentes, nuestra legislacin ha reservado un
sistema especial de administracin de justicia para ellos.
Esta concepcin considera que el joven o adolescente est sujeto a una
regulacin especial, en todos los mbitos de su desarrollo, consecuencia de
este trato especial, a nuestro criterio, se ha adoptado una concepcin
punitivo garantista, debido a que se le atribuye al menor de edad una mayor
responsabilidad, pero a su vez, le son reconocidas una serie de garantas
sustantivas y procesales que no eran siquiera pensadas dentro de una
concepcin tutelar que tal como hemos manifestado considera al menor de
edad como sujeto pasivo de a intervencin jurdica, objeto y no sujeto del
derecho
A tenor de lo antes expuesto la delincuencia juvenil es un fenmeno social
que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, asimismo va contra
las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad, por lo cual se ha
planteado el siguiente problema.
Revisin de la edad como factor de imputabilidad penal en el
ordenamiento jurdico nacional actual.
10

Art. 183 Ley N 27337-CNA.

CLAUX, ROXIN: Culpabilidad y exclusin de la culpabilidad en el derecho penal Editorial
Civitas- Thompsonb. Espaa. 2006 Pg. 451.
11

-8-

INTERROGANTES DEL PROBLEMA

Cul es la incidencia criminolgica de que se evidencia en nuestra

sociedad de los hechos perpetrados por menores de 18 aos de

edad?

Qu grado de motivacin y capacidad de determinacin se registra

en la realidad operacional en menores de 18 aos que incurren en la
comisin de los tipos penales?

Son satisfactorias las medidas de seguridad que la justicia impone

a los menores infractores en el ordenamiento penal?

Cabe mantener una correspondencia en cuanto a la capacidad de

delinquir en el rea del Derecho Penal con la capacidad de ejercicio
de derechos en el mbito del Derecho Civil?

II.

OBJETIVOS

a) OBJETIVO GENERAL

Analizar la incidencia criminolgica que se evidencia en el Per, en los

hechos delictivos perpetrados por menores de 18 aos de edad.

b) OBJETIVOS ESPECIFICOS

Establecer el grado de motivacin y capacidad de determinacin, que se

registra en la realidad operacional, en los menores de 18 aos que
incurren en la comisin de tipos penales.

Determinar si las medidas de seguridad que la justicia impone a los

menores infractores del ordenamiento penal, son satisfactorias.

Sealar si cabe mantener una correspondencia en cuanto a la capacidad

de delinquir en el rea del Derecho Penal, con la capacidad de ejercicio
de derechos en el mbito del Derecho Civil.

-9-

III.

JUSTIFICACION

a) Relevancia Jurdica
La revisin de la edad como factor de imputabilidad en el ordenamiento
Jurdico Nacional

es un tema indito debido a que a diferencia con otros

autores, en la presente investigacin, la minora de edad no est siendo

utilizada como eximente de Responsabilidad Penal, que protege al adolescente
que infringe la Ley Penal, sino ms bien, lo que se trata de comprobar es que
resulta necesario revisar la edad que debera marcar la imputabilidad penal que
establece nuestro Cdigo Penal. Al resultar evidente que un sujeto menor de 18
aos tendra la motivacin suficiente, conocimiento e intencin al cometer un
hecho contrario al ordenamiento jurdico penal. Se debe diferenciar que la
proteccin del menor debe estar dirigida al resguardo de los bienes jurdicos de
estos, como al de todos los seres humanos, en salvaguarda de la integridad
fsica, sexual, psicolgica, entre otras mas no para atenuar su responsabilidad
ante la comisin de un hecho ilcito.

b) Relevancia social
Debido a que constituye un tema de actualidad, no solo para el Derecho Penal
sino tambin para la criminologa y las ciencias conexas. El aumento constante
de los conflictos sociales y con ellos, el de la delincuencia, ha incrementado el
inters por el tema, tanto en los pases desarrollados como en los que estn en
vas de desarrollo. Resultando necesaria la revisin de la edad para considerar
a un sujeto imputable, debido al incremento de la delincuencia en menores de
18 aos, teniendo en cuenta la evolucin negativa de la estructura social,
donde la bsqueda de soluciones no depende de frmulas tradicionales, siendo
una necesidad proteger los bienes jurdicos de la sociedad, por lo tanto la
legislacin peruana debe considerar como una alternativa de seguridad el
reducir el lmite de la edad fijada para considerar a un sujeto imputable, lo que
permitira juzgar el hecho ilcito cometido por un menor de 18 aos, al nivel del
bien jurdico menoscabado, teniendo en cuenta que en la actualidad existen
una serie de aspectos sociales, fsicos, psicolgicos, y jurdicos que influyen de
manera directa en la conducta de los llamados menores de edad.

- 10 -

c) Justificacin Terica
El tema tiene viabilidad, cuenta con los recursos y medios necesarios como
libros, doctrina legislacin comparada, asimismo es factible la recopilacin de
datos de las estadsticas de las denuncias realizadas en contra de infractores,
realizacin de encuestas a personas expertas en la materia, por lo cual se
puede llevar a cabo la presente investigacin, porque es posible la recopilacin
de informacin.

d) Aporte al derecho positivo

Las Razones que motivan la presente investigacin no es la de analizar la
gestin del Poder Judicial, es la necesidad evidente de la baja de la edad de la
imputabilidad penal, no solo para juzgar ms adecuadamente al menor de 18
aos que infringe la Ley Penal, sino para hacerlo responsable por los actos
ilcitos cometidos que en estos ltimos tiempos han ido en aumento, generando
mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo como por su
progresiva peligrosidad cualitativa.

IV.

MARCO TEORICO REFERENCIAL

IV.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

IV.1.1.

Derecho antiguo

IV.1.2.

Derecho medioevo

IV.1.3.

Derecho moderno

IV.1.4.

Derecho contemporneo

IV.1.5.

Breve referencia a los cdigos penales de 1924 y

1991

IV.1.6.

El Cdigo del Nio y del Adolescente y sus

modificaciones

- 11 -

IV.1.7.
IV.1.8.
IV.1.9.

La Poltica Tutelar
Las diferencias en las legislaciones comparadas
Proyectos de Ley

En la sociedad actual, el tema de la violencia es la primera preocupacin de la

ciudadana. Por ello, en diversos aos partiendo del ms reciente al ms
remoto, congresistas de la repblica, como Marco Tulio Falconi Picardo, Hctor
Becerril Rodrguez, Fredy Otrola Pearanda, ejerciendo el derecho de
iniciativa a que se refiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado,
y el artculo 75 del Reglamento del Congreso de la Republica, propusieron los
siguientes proyectos de Ley, respecto al tema de los menores infractores:

Proyecto de Ley N 3454/2013 JE, recepcin 06 de mayo del 2014.

presentado por Fredy Otrola Pearanda, Presidente del Congreso de la
Republica

Proyecto de Ley N 1951/2012 CR, recepcin 28 de febrero del 2013,

presentado por Hctor Becerril Rodrguez, Congresista de la Republica.

Proyecto de Ley N 1590/2012 CR, recepcin 11 de octubre del 2012.

presentado por Marco Tulio Falconi Picardo, Congresista de la
Republica.

Los citados proyectos de ley coinciden, con el presente proyecto de

Investigacin, en la necesidad de variar la responsabilidad penal de menores
de edad y variar la minora de edad determinada en el artculo 20 del Cdigo
Penal.

IV.2. TEORIAS O DOCTRINAS ACTUALES REFERENTES AL

MENOR INFRACTOR
IV.2.1.

Doctrinas actuales referentes al menor infractor

Actualmente existen dos teoras referentes al menor, ambas tienen como

objetivo comn la proteccin integral del nio para lograr su pleno desarrollo y

- 12 -

sus potencialidades para convertirse en un sujeto que permita una contribucin

eficiente dentro de una sociedad en democracia.

a) Doctrina de la Situacin Irregular

b) Doctrina de la proteccin integral de las Naciones Unidas
IV.2.2.

Preceptos Internacionales

Sin duda la Declaracin Universal de los derechos del Nio, adoptada en

1959, constituye un documento que establece lneas fundamentales sobre la
niez, que como marco terico de proteccin universal, fue configurando limites
positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia
jurdica universal. Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las
Naciones Unidas sobre La Prevencin del delito y Tratamiento del Delincuente
(Caracas 1980), fue la creacin de las

Reglas mnimas para la

Administracin de la justicia de menores, conocidas como Reglas de

Beijing, aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Stimo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y Tratamiento del
delincuente. Las reglas son normas mnimas para el tratamiento de los
delincuentes. Establece una nocin de menor, objetivos de la justicia de
menores, garantas procesales y una orientacin de la poltica social de
carcter preventivo.12

IV.3. MARCO CONCEPTUAL

IV.3.1.

CONCEPTOS JURIDICOS

IV.3.1.1.

Imputabilidad:

IV.3.1.2.

Inimputabilidad:

IV.3.1.3.

Infraccin Penal:

IV.3.1.4.

Adolescente Infractor:

IV.3.1.5.

Delincuencia:

IV.3.1.6.

Delincuencia Juvenil:

12

BELOF, MARY. Los Sistemas de Responsabilidad Penal Juvenil en Amrica Latina. LimaPer. Octubre de 1998.

- 13 -

IV.3.1.7.

Medidas Socioeducativas:

IV.3.1.8.

Medidas de Proteccin:

IV.3.1.9.

La Pena:

IV.3.2.

CONCEPTOS CRIMINOLOGICOS

IV.3.2.1.

Conducta Desviada:

IV.3.2.2.

Inadaptacin:

IV.3.2.3.

Juicio Moral

IV.3.3.

LA DENOMINADA DELINCUENCIA JUVENIL

IV.3.3.1.

Cuestin terminologa o conceptual

IV.3.3.2.

La delincuencia juvenil

IV.3.3.3.

La delincuencia juvenil y el entorno social

V.

HIPOTESIS

V.1. HIPOTESIS DE TRABAJO

V.1.1.

HIPOTESIS GENERAL

La edad es un elemento determinante para sancionar el actuar de los menores

infractores (adolescentes) que infringen la Ley Penal.

V.1.2.

HIPOTESIS ESPECFICAS

Los Factores Endgenos y Exgenos intervienen directamente en la

conducta del adolescente, que permitirn calificarlo como sujeto
imputable.

El desarrollo fsico mental del adolescente demuestra la capacidad que

tiene de discernir al realizar un acto delictuoso.

a) Respuesta:
Es probable que el adolescente de 16 aos tenga la suficiente motivacin y
discernimiento de cometer un delito, debido a su desarrollo evolutivo y a los
- 14 -

factores que intervienen en dicha conducta, pero el ordenamiento jurdico

actual no regula de manera adecuada su comportamiento antisocial debido a
su edad, debiendo por tanto calificarlos como sujetos imputables de delito.

V.2. VARIABLES E INDICADORES

a) Variable
nica: La edad como factor de imputabilidad Penal

b) Indicadores:

Incidencia infractora en los menores de 18 aos.

Motivacin y capacidad de determinacin de menores de edad en la

comisin de delitos

Medidas de seguridad impuestas a menores infractores

Relacin de la capacidad de los menores de 18 aos en el rea penal y

en el rea civil.

VI.

PROCEDIMIENTO METODOLOGICO

a) AREA DE CONOCIMIENTO
El problema a investigar se encuentra ubicado en el campo del Derecho Penal
rea: Derecho Penal
Lnea: Imputabilidad Penal

b) NIVEL DE INVESTIGACION
Jurdico-Descriptivo Penal

1. TECNICA
Observacin Documental
Cuestionario
2. INSTRUMENTO
Ficha Documental
- 15 -

 Cedula de preguntas
3. CAMPO DE VERIFICACION
3.1.

mbito Geogrfico: Departamento de Puno/ Provincias de San

Romn- Puno

3.2.

Unidades de estudio

Cdigo de los Nios y adolescentes

LIBRO IV, Ttulo I, Capitulo IV, seccin V.
LIBRO IV, Titulo II, Capitulo III, seccin V.
LIBRO IV, Titulo II, Capitulo III, seccin V y VII

Cdigo Penal
LIBRO I, Titulo II, Capitulo III

Legislacin comparada (Cdigo de Bolivia, Colombia, Chile).

Revisin de las denuncias realizadas en contra de adolescentes

infractores en el ao 2010 y 2014, en las fiscalas competentes en la
materia.

Revisin de la relacin de los ingresos durante el ao 2014 de los

infractores por edad y delito y su situacin en el Centro Juvenil Alfonso
Ugarte.

Revisin de algunos casos en los que internos de los Establecimientos

Penitenciarios, del departamento de Puno, de varones y mujeres hayan
ingresado anteriormente a su internamiento a un centro juvenil.

Cuestionario.

Se aplica un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas a los

Operadores de Justicia, Fiscales de Familia y Mixtos, Jueces de Familia
y Jueces Penales, asistentes de fiscales, y especialistas legales, dicho
cuestionario se realizara en una muestra de 20 personas.

Se aplicara un cuestionario el psiclogo encargado de los asuntos

referentes a los menores infractores, psiclogo designado por el Poder
Judicial.

- 16 -

Se Aplicara un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas a los

internos de los Establecimientos Penitenciarios del departamento de
Puno. Dicho cuestionario se aplicara en una muestra de 50 personas.

Estadstica.

Aplicada en el centro juvenil Alfonso Ugarte respecto a los ingresos

registrados durante el ao 2014 de los menores infractores por edad y
delito entre otros.

Aplicada en las Fiscala de Familia y Mixtas competentes en la materia

respecto de las denuncias realizadas en contra de los adolescentes
infractores en el ao 2010-2014.

Temporalidad: Ao 2010-2014.

- 17 -

4. MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA

OBJETIVO

PROBLEMA PRINCIPAL

HIPOTESIS

OBJETIVO GENERAL

VARIABLES

HIPOTESIS GENERAL

UNICA

IDICADORES

METODO

TECNICAS

Incidencia infractora en

Cuantitativo

OBSERVACION

los

Hermenutico

DOCUMENTAL

Interpretativo

Cuestionario

menores

de

18

aos
motivacin y capacidad
de determinacin de
menores de edad en la
comisin de delitos
medidas de seguridad
impuestas a menores
infractores
La Revisin de la Edad como Factor de

Analizar La Incidencia Criminolgica

La edad es un elemento

La edad como factor

Relacin

de

la

Imputabilidad Penal en el Ordenamiento

que se evidencia en el Per en los

determinante

de imputabilidad penal

capacidad

de

los

Jurdico Nacional Actual

hechos perpetrados por menores de

sancionar el actuar de

menores de 18 aos

18 aos de edad

los

en el rea Penal y en

para

adolescentes

que

infringen La Ley Penal

Interrogantes del Problema

OBJETIVOS ESPECIFICOS

INSTRUMENTO

el rea Civil

HIPOTESIS

Ficha Documental

ESPECIFICAS

Cedula De Preguntas

Cul es la incidencia criminolgica que se

Establecer el grado de motivacin y

Los factores encgenos

AMBITO

evidencia en nuestra sociedad, de los

capacidad de determinacin que se

y exgenos intervienen

INVESTIGACION

hechos perpetrados por menores de 18

registra en la realidad operacional en

directamente

aos de edad?.

los menores de 18 aos que incurren

conducta

en la comisin de tipos penales.

adolescente,

Qu grado de motivacin y capacidad de

en

que

Determinar

seguridad que la justicia impone a los

incurren en la comisin de tipos penales?

menores infractores del ordenamiento

El

penal, son satisfactorias.

mental del adolescente

las

medidas

de

seguridad que la justicia impone a los

Sealar

menores

correspondencia

infractores

del

de

calificarlo

operacional en menores de 18 aos que

satisfactorias

medidas

ordenamiento

penal?

si

cabe
en

mantener
cuanto

una
a

la

capacidad de delinquir en el rea del

como sujeto imputable.

desarrollo

fsico

demuestra la capacidad

Provincias

que tiene de discernir al

Romn 2010-2014

realizar

un

acto

delictuoso.

Derecho Penal con la capacidad de

Cabe mantener una correspondencia en

ejercicio de derechos en el mbito del

cuanto a la capacidad de delinquir en el

Derecho Civil.

DE

la

determinacin se registra en la realidad

Son

las

TIEMPO

del

permitirn
si

rea del derecho penal con la capacidad

de ejercicio de derechos en el mbito del
derecho civil

- 18 -

de

Puno-San

VII. PRESUPUESTO

CANTIDAD

COSTO
UNITARIO
(nuevos
soles)

TOTAL
(nuevos
soles)

Hojas bond
Fotocopias
Impresin
Tapa y empaste

Total

CONCEPTO

Bienes:
Computadora
Impresora
Bibliografa
Internet

Servicios:
Movilidad
Fotocopias
Refrigerios
Otros

Material de Oficina
para
el
planeamiento:
Hojas bond
fotocopias
impresin

Material de oficina
para la ejecucin:
Hojas bond
Fotocopias
Impresin

Material de oficina
para la publicacin:

- 19 -

VIII. CRONOGRAMA
N

ACTIVIDADES

MESES DE 2014

MESES DE 2015

Planteamiento
y X
definicin del problema

Recoleccin
de
informacin y fuetes
primarias y secundarias

Aplicacin de Tcnicas e
instrumentos

Redaccin del primer

captulo de la Tesis

Redaccin del segundo

captulo de la Tesis

Redaccin del tercer

captulo de la Tesis

Revisin de la tesis

Sustentacin

Dic

En

Feb

- 20 -

Mar

Abr

May

Jun

Jul

IX.

ESTRUCTURA DE LA TESIS POR CAPITULOS

RESUMEN
SUMARY
INTRODUCCION
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1. CONCEPTOS JURIDICOS
1.1. Imputabilidad
1.2. Inimputabilidad
1.3. Infraccin Penal
1.4. Adolescente Infractor
1.5. Delincuencia
1.6. Delincuencia Juvenil
1.7. Medidas Socioeducativas
1.8. Medidas de Proteccin
1.9. La Pena
2. CONCEPTOS CRIMINOLOGICOS
2.1. Conducta desviada
2.2. Inadaptacin
2.3. Juicio Moral
3. LA DENOMINADA DELINCUENCIA JUVENIL
3.1. Cuestin terminolgica o conceptual
3.2. La Delincuencia Juvenil
3.3. La Delincuencia Juvenil y el Entorno Social
4. LA LEGISLACION PERUANA RELATIVA A LOS MENORES
INFRACTORES
4.1. Algunos antecedentes histricos
4.1.1.Derecho Antiguo
4.1.2.Derecho Medieval
4.1.3.Derecho Moderno
4.1.4.Derecho Contemporneo
4.2. Breve referencia en los Cdigos penales de 1924 y 1991
4.3. El Cdigo del Nio y el adolescente y sus modificaciones
- 21 -

4.4. La capacidad de culpabilidad en el Cdigo Penal y la

capacidad de ejercicio en el Cdigo Civil.
4.4.1.Capacidad de Culpabilidad
4.4.2.Capacidad de Ejercicio
5. PROTECCION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DE
MENORES
5.1. Doctrinas actuales referentes al menor
5.1.1.Doctrina de la situacin irregular
5.1.2.Doctrina de la proteccin Integral de las Naciones Unidas
5.2. Preceptos internacionales
5.3. Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de Justicia de Menores.

CAPITULO II
EL MENOR ANTE EL DELITO
1. Incapacidad Penal Del Menor De Edad
2. El Perfil Del Delincuente Juvenil
3. Los Limites de la Minoridad
4. La Poltica Tutelar
5. Las Diferencias en las Legislaciones Comparadas
6. Proyectos de Ley

CAPITULO III
ASPECTOS CRIMINOLOGICOS Y PSICOLOGICOS
1. METAS CRIMINOLOGICAS
1.1. Bases tericas
1.1.1.Criminalidad
1.1.2.Criminologa
1.2. La determinacin causal del delito
1.2.1.Concepto de la causa Criminolgica
1.2.2.Concepto de Factor
1.3. Factores de Conducta Antisocial y Criminal
1.3.1.Factores encgenos
1.3.2.Factores Exgenos
2. PSICOLOGIA DEL DESARROLLO EN LA ADOLESCENCIA
2.1. Teoras sobre el desarrollo
2.1.1.Teoras psicoanalticas
2.1.2.Teoras Cognitivas
2.1.3.Teoras Conductuales y socio cognitivas
- 22 -

2.1.4.Teora ecolgico Contextual

2.2. La Naturaleza del desarrollo
2.2.1.Procesos y periodos
2.2.2.Transiciones Evolutivas
2.2.3.Cuestiones Sobre el desarrollo
2.2.4.Entendiendo la Adolescencia
2.3. Desarrollo Biolgico y Cognitivo
2.3.1.Pubertad
2.3.2.La Maduracin Sexual
2.3.3.La tendencia secular de la Pubertad
2.3.4.Las Dimensiones Psicolgicas
2.4. Los Contextos del desarrollo adolescente
2.4.1.La Naturaleza de los procesos familiares
2.4.2.La Naturaleza de las relaciones entre iguales
2.4.3.Los Medios de comunicacin
2.5. Desarrollo moral y valores
2.5.1.Desarrollo Moral
2.5.2.Pensamiento Moral
2.5.3.El Comportamiento Moral
2.5.4.Los Sentimientos Morales
2.5.5.Valores
2.6. Problemas Adolescentes
2.6.1.Factores
2.6.1.1. Factores Biolgicos
2.6.1.2. Factores Psicolgicos
2.6.1.3. Factores Socioculturales
2.6.2.Enfoque de la Psicopatologa
2.6.3.Las Caractersticas de los problemas Adolescentes
2.6.4.Problemas y trastornos
2.6.4.1. Las drogas y el alcohol
2.6.4.2. Delincuencia Juvenil
2.6.4.3. La depresin y el suicidio

CAPITULO IV
PROTECCION DEL MENOR INFRACTOR EN EL PERU
1. TRATAMIENTO DE LOS MENORES INFRACTORES
1.1. La etapa procesal del menor infractor
1.2. Medidas Impuestas a los menores infractores
1.2.1.Medidas de proteccin
1.2.1.1. Clases de medidas de proteccin
1.2.2.Medidas Socioeducativas
1.2.2.1. Clases de Medidas Socioeducativas
- 23 -

1.3. Principios Para el tratamiento del adolescente infractor

2. SITUACION DE LOS MENORES INFRACTORES EN EL
CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE PERIODO 2015
3. INCIDENCIA DE LAS DENUNCIAS RESGISTRADAS EN
CONTRA DE MENORES INFRACTORES PERIODO 20102014
4. RESULTADO DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS
OPERADORES DE JUSTICIA
5. RESULTADO DE LA ENCUESTA REALIZADA A LOS
INTERNOS
DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS DE PUNO Y JULIACA

CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACION
SUGERENCIAS
BIBLIOGRAFIA

- 24 -

X.

BIBLIOGRAFIA INICIAL CONSULTADA

1. DE LA GARZA, FIDEL La cultura del menor infractor. Editorial

Trillas, Mxico. 1987.
2. CHUNGA LAMONJA, PERMIN G. Derecho de menores Doctrina y
comentarios a la convencin sobre los Derechos del Nio y al
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Editorial Jurdica Grijley. LimaPer. 2002. 570 Pp.
3. SKINER, Ciencia y conducta humana, Barcelona, 1977. Pp. 487.
4. GARCIA RAMIREZ, SERGIO, Manual de Prisiones. Tercera edicin.
Editorial Parrua. Mxico. 1944.
5. DANTONIO, DANIEL HUGO. El menor ante el Delito. Segunda
Edicin, Bs. Aires. Editorial Astrea, 1992. Pp. 227.
6. CLAUS, ROXIN: Culpabilidad y exclusin de la culpabilidad en el
derecho penal Editorial Civitas-Thompson. Espaa. 2006., Pg. 451.
7. SEDA, EDSON Comentario al proceso de reforma legislativa en
Brasil citado por GARCIA MENDEZ, Emilio y BELOFF, p. Cit., pgs.
239 y siguientes del Tomo 1 de la Segunda Edicin. 1999.
8. BELOFF, MARY. Los Sistemas de Responsabilidad Penal Juvenil en
Amrica Latina. Material de lectura Complementaria del Curso de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal del Programa de
Actualizacin y Perfeccionamiento de la Academia de la Magistratura.
Lima-Per. De 1998.
9. GIMENEZ SALINAS: Evolucin del tratamiento penal de la infancia
delincuente y su panorama en a Europa actual. Ministerio de
justicia de El Salvado y otros La niez y la adolescencia en
conflicto con la ley penal Editorial Hombres de Maz, San Salvador,
1995, p. 25 y ss.
10. CARRANZA E., MAXERA R., El control social sobre nios, nias y
adolescentes en Amrica Latina, En: Ministerio de Justicia de El
Salvador y otros, La niez y la adolescencia en conflicto con la ley
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11. Instituto Interamericano del nio (1990) Boletn Infancia N 230
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12. REVISTA CARETAS. 1998. Nm., 1532.
13. Art. 183 Ley N 27337-Cdigo de los Nios y Adolescentes.
14. BAIS, ABRAHAM. Menores Delincuentes. Tipografa de la Nacin. Pp.
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15. Glosas de SAN GREGORIO LOPEZ IV, las Siete Partidas. Barcelona
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16. DORADO MONTERO, PEDRO. El Derecho de los criminales. P. 86.
17. HORAS PLACIDO, ALABERTO. Jvenes Desviados y delincuentes.
Pp. 10.
18. GARCIA MENDEZ, EMILIO. Adolescentes infractores graves.
Sistema de Justicia y Poltica de Atencin. Pp. 50.
19. DEL CARPIO COLUMBA. Derecho de los Nios y Adolescentes. P.
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de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles. P.J.
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Materia de Menores Infractores de la Ley Penal. Revista ILANUD. N
17 Y 18.
22. GONZALES VIDAURRI, ALICIA. Proyecto de Ley de Proteccin a los
Menores en Mxico. Capitulo: Criminologa.
23. Cdigo Colombiano de Menores. Titulo V. Del menor autor o participe
de una infraccin penal. Capitulo I. Artculo 156. Cdigo de la Niez y
adolescencia (Ecuador). Libro Primero. Titulo I. Artculo 2.
24. MASSA, PATRICIA HELENA. A Menoridade Penal no Dereito
Brasileiro.
25. INFANTES MADUJANO, PEDRO, infraccin a la Ley Penal. P. 109
26. REYES ECHANDIA, ALFONSO. La Imputabilidad. Santa Fe Bogot,
Temis. 1997. Pp. 236.
27. JIMENEZ DE ASUA, LUIS. Tratado de Derecho Penal. P.30.
28. LOPEZ, REY Y ARROYO, MANUEL. Criminologa. Teora.
Delincuencia Juvenil, prevencin, prediccin y tratamiento. Madrid.
Ed. Aguilar. 1981. Pp. 580.
29. RICE PHILIPS, F. Desarrollo Humano, estudio del ciclo vital,
Segunda edicin. Mxico. Prentice-may. 1997. Pp. 871.
30. HURLOK, ELIZABETH B. Psicloga de la adolescencia. Ediciones
Paidos Mxico, Bs. Aires, Barcelona, 1994. Pp. 572
31. HURLOK, ELIZABETH B. Ciencia Penal y Criminologa. www. Editora
peru.com.pe. P.3.
32. SPRANGER, EDUARDO. Psicologa de la Edad Juvenil. Tercera
Edicin. Traduccin al alemn por Gaos. Jos. Pp. 324.
33. GARCIA DEL RIO, FLAVIO. Preguntas y respuestas en Derecho
Penal, Procesal Penal y Derecho Penitenciario, Edicin 2002
Ediciones Legales, Lima-Per. 272 Pp.
34. SANTROCK, JHON W. psicologa del desarrollo en la adolescencia.
Novena edicin. Editorial Mc. Graw Hill. Espaa 2004 Pp. 487.
35. HORAS PLACIDO, ALBERTO. Jvenes desviados y delincuentes.
Buenos Aires. Editorial humanitas. 1982. 398 Pp.
36. APARICIO
FRISANCHO,
MANUEL.
Jurisprudencia
penal
Ejecutorias supremas y superiores 1998-2001. Editorial Jurista Lima2000-465 Pp.
37. PEA CABRERA FREYRE, ALONSO RAUL. Derecho Penal
Peruano. Teora General de la imputacin del Delito Editorial
Rodhas Edicin enero 2004. 461 Pp.
38. LOOSLI-USTERI, MARGERITE, Manual Prctico del test de
Rorschach, Ediciones Rialp. S.A. Madrid Mxico. 306 Pp.
39. MUNICH, L Y F. ANGELES (1988) Mtodos y tcnicas Editorial Trillas
Mxico.
40. QUESADA HERRERA, JOSE (1987). Redaccin y presentacin del
trabajo intelectual; tesinas, tesis doctorales, proyectos, memorias,
monografas. Editorial Paraninfo, Madrid.
41. ROJAS SORIANO, RAUL (1981). El proceso de investigacin
cientfica Editorial Trillas, Mxico.
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Bogot.

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- 27 -