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COMISSO ESPECIAL DESTINADA A ELABORAR PROPOSTA DE LEI

ORGANICA DA SEGURANA PBLICA NO BRASIL

Autor: COMISSO ESPECIAL

Relator Parcial: Deputado ALBERTO FRAGA

I - RELATRIO
Esta Comisso Especial foi constituda por ato do Sr. Presidente da
Cmara dos Deputados, nos termos do art. 17,I,m; c/c Art. 22, II, do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados, para Elaborar proposta de Lei Orgnica da
Segurana Pblica no Brasil, sob o seguinte fundamento:
Art. 17. So atribuies do Presidente, alm das que esto
expressas neste Regimento, ou decorram da natureza de suas funes e
prerrogativas:
I - quanto s sesses da Cmara:
m) nomear Comisso Especial, ouvido o Colgio de Lderes;
Art. 22. As Comisses da Cmara so:
II - Temporrias, as criadas para apreciar determinado assunto, que
se extinguem ao trmino da legislatura, ou antes, dele, quando alcanado o fim
a que se destinam ou expirado seu prazo de durao.
O Sr. Presidente da Comisso Especial, Deputado Cabo Sabino
designou como Relator Geral, o Deputado Ronaldo Benedet, do PMDB-SC, e
este Deputado, como Relator Parcial do tema: Lei Orgnica das Polcias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
Sob o tema, tramitam na Casa diversos projetos alterando
pontualmente, e merecem destaque as seguintes proposies:

1) Projeto de Lei n 4363/01, de autoria do Poder Executivo, que

estabelece normas gerais de organizao, efetivo, material blico, garantias.
Convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares, nos termos do Art. 22, XXI da Constituio Federal, e d outras
providncias. O projeto encontra-se pronto para pauta em plenrio, apensado
no projeto de lei n 6690/03;
2) Projeto de lei n 6690/03, de autoria da Comisso Mista, que
estabelece normas gerais relativas ao funcionamento das polcias estaduais e
do Distrito Federal, e dos corpos de bombeiros, e d outras providncias. O
projeto encontra-se pronto para pauta em plenrio.

o Relatrio.

II - VOTO DO RELATOR

Na forma do disposto no Regimento Interno da Cmara dos

Deputados, em seu art. 22, II, esta Comisso competente para emitir parecer
sobre o assunto em questo.
A Constituio Federal de 1988 trouxe em seu art. 22, inciso XXI, a
competncia privativa da Unio para legislar sobre: normas gerais de
organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das
polcias militares e corpos de bombeiros militares.
Ocorre que, j passados mais de 27 (vinte e sete) anos, e o
Constituinte Derivado no editou a lei geral supracitada, deixando as policias
militares e os corpos de bombeiros militares serem regidas por um diploma
editado no governo militar num regime de exceo.
Dentro do Pacto Federativo, est mais do que evidente que a Unio
deve editar essa lei, pois deixa o Estado na incerteza da organizao do seu
rgo, que depende de uma lei federal para plena existncia e exerccio das
suas atribuies.
Outro aspecto que merece relevncia, que diante da inrcia da
Unio, cada Estado est fazendo a sua lei, segundo somente a sua realidade
local, deformando a padronizao de estrutura, princpios e valores to
necessrios para rgos de tamanha envergadura constitucional.

Assim, sob esse prisma, que essa Comisso deve analisar as

propostas em tramitao e apresentar a sua proposio, respeitando, inclusive,
as atribuies constitucionais dos rgos integrantes do Sistema de Segurana
Pblico Brasileiro.
As proposies em tramitao trazem o seguinte contedo:

1) Projeto de Lei n 4363/01, de autoria do Poder Executivo, que

estabelece normas gerais de organizao, efetivo, material blico, garantias.
Convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares, nos termos do Art. 22, XXI da Constituio Federal, e d outras
providncias. O projeto encontra-se pronto para pauta em plenrio, apensado
no projeto de lei n 6690/03;

a) CAPTULO I - DAS DISPOSIES FUNDAMENTAIS

competncia das policias militares;

competncia dos corpos de bombeiros militares;

subordinao das policias militares e dos corpos de

bombeiros militares aos respectivos governadores.

b) CAPTULO II - DA ORGANIZAO
organizao das policiais militares e dos corpos de
bombeiros militares em lei do respectivo ente federado;
a previso da estrutura bsica respeitado o pacto federativo
b) CAPTULO III - DOS EFETIVOS

critrios tcnicos para fixao do efetivo;

cadastramento do efetivo junto ao rgo federal competente;

estrutura bsica de postos e graduaes;

fixao dos quadros de oficiais e praas das polcias militares

e dos corpos de bombeiros militares;

normas bsicas de ensino e cursos de formao e habilitao;

estabelecimento das atividades que so consideradas em

efetivo exerccio.

c) CAPTULO IV - DO MATERIAL BLICO

especificao e critrios para aquisio e uso do material

blico.

d) CAPTULO V - DAS GARANTIAS

elenco de garantias dos policiais militares e dos bombeiros
militares, dentre elas: direito do posto e da graduao,
condies da priso, porte de arma, assistncia mdica,
seguro de vida e de acidentes, porte de arma.
e) CAPTULO VI - DA CONVOCAO E DA
MOBILIZAO

traz as hipteses constitucionais de convocao e

mobilizao das policiais militares e dos corpos de bombeiros
militares.

f) CAPTULO VII - DAS DISPOSIES FINAIS

critrios de nomeao do Comandante Geral e suas

competncias;
regras de precedncia entre os militares.

2) Projeto de lei n 6690/03, de autoria da Comisso Mista, que

estabelece normas gerais relativas ao funcionamento das polcias estaduais e
do Distrito Federal, e dos corpos de bombeiros, e d outras providncias. O
projeto encontra-se pronto para pauta em plenrio.
a) CAPTULO I DISPOSIES FUNDAMENTAIS

diz que o objeto da lei regular as normas gerais das policiais

civis, da policias militares e dos corpos de bombeiros
militares;

enumera a competncia das policiais civis, das policias

militares e dos corpos de bombeiros militares;

fixas os princpios que regem as policiais civis, das policias

militares e dos corpos de bombeiros militares;

estabelece

governadores.

subordinao

direta

aos

respectivos

b) CAPITULO II DA ORGANIZAO

estabelece as normas gerais de organizao das policiais

civis, das policias militares e dos corpos de bombeiros
militares.

c) CAPITULO III DOS EFETIVOS

estabelece os critrios tcnicos para fixao dos efetivos;

fixa os cargos e os critrios de transferncia e os cursos de

habilitao dos policias civis;

fixas os quadros das policias militares e dos corpos de

bombeiros militares, requisitos de ingresso, critrios de
promoo, define os cursos de habilitao,

estabelece as funes que so de efetivo exderccio para

todos os fins legais.

c) CAPITULO IV MATERIAL BLICO

fixa critrios tcnicos para aquisio e utilizao de material

blico;

d) CAPITULO V DAS GARANTIAS

elenco de garantias dos policiais militares e dos bombeiros

militares, dentre elas: direito do posto e da graduao,
condies da priso, porte de arma, assistncia mdica,
seguro de vida e de acidentes, porte de arma.

e) CAPITULO VI DAS VEDAES

fixas as hipteses de vedaes, dentre elas: exercer atividade

comercial, poltica partidria.

f) VII - DA CONVOCAO E DA MOBILIZAO DAS POLCIAS

OSTENSIVAS E DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES

traz as hipteses de convocao e mobilizao das policias

militares e dos corpos de bombeiros militares.

g) VIII - DAS DISPOSIES FINAIS

estabelece que a funo policial e de bombeiro tcnico

especializada para todos os efeitos legais, permitida a
acumulao de cargo no campo do magistrio e rea

de

sade;

estabelece os critrios de nomeao do Delegado Geral e dos

Comandantes das Policias Militares e dos Corpos de
bombeiros Militares;

fixas os critrios para remunerao dos profissionais de

segurana pblica;

cria um rgo colegiado para exercer o controle externo.

Os dois projetos de Lei na essncia, tm a mesma finalidade e

trazem os mesmos dispositivos, o grande diferencial que o projeto de lei
6690, das Comisso Mista coloca numa mesma lei a policia civil, a policia
militar e os corpos de bombeiros militar.
Entendemos que regular numa mesma lei instituies com
atribuies diferentes, com regimes jurdicos diferentes, e com previses
constitucionais distintas, uma impropriedade e afronta a juridicidade, pois as
policias militares e os corpos de bombeiros militares so instituies militares, e
esto dispostas na competncia privativa da Unio, art. 22, XXI, j as policias
civis so instituies civis, com previso
legislativa concorrente.

no art. 24, XVI, competncia

Quanto ao projeto de lei n 4363, fui o relator desta matria na

Comisso de Relaes Exteriores, foi um texto discutido amplamente pelo
Poder Executivo, pelos Comandantes Gerais e pelos parlamentares da poca,
tendo sido aprovado o relatrio por unanimidade.
Ressalta-se que na Constituinte de 1988, somente dois corpos de
bombeiros eram emancipados das policias militares, e atualmente somente
dois so orgnicos, no sendo necessrio um mesmo diploma legal para as
duas instituies.
Assim, creio que com alguns aperfeioamentos e atualizaes,
devemos manter aquele texto, na forma apresentada neste voto, como um
projeto para a policia militar e outro para os corpos de bombeiros militares, coo
ocorre no Distrito Federal e demais estados.
Assim, diante do exposto, e sob a perspectiva desta Comisso
Especial, votamos pela aprovao dos seguintes Projetos de Lei, o qual
submetemos apreciao dos Nobres Pares.

Sala das Comisses, em

de

Deputado ALBERTO FRAGA

RELATOR

de 2015.

COMISSO ESPECIAL DESTINADA A ELABORAR PROPOSTA DE LEI

ORGANICA DA SEGURANA PBLICA NO BRASIL

PROJETO DE LEI N

, DE 2015

Estabelece normas gerais de organizao,

efetivo, material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares, nos termos do Art. 22,
XXI da Constituio Federal, e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1. Esta lei estabelece normas gerais de organizao,

efetivo, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias
militares, dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES FUNDAMENTAIS

Art. 2. s polcias militares, instituies militares, comandadas

por oficial da ativa do ltimo posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares,
incumbe privativamente a polcia ostensiva, a preservao da ordem pblica,
alm de outras atribuies previstas em lei.
Pargrafo nico. As polcias militares dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, integrantes do Sistema Nacional de Segurana Pblica,
so rgos permanentes e essenciais Justia, sendo-lhes asseguradas
autonomia funcional e administrativa.
Art. 3. So princpios bsicos a serem observados pelas
polcias militares:

I - a hierarquia;
II - a disciplina;
III - o respeito aos direitos humanos;
IV - a legalidade;
V - a probidade;
VI - eficincia na preveno e represso imediata das infraes
administrativas e penais.
Art. 4 Compete Polcia Militar, dentre outras atribuies:
I - editar atos normativos, planejar, coordenar, dirigir e executar
as aes de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica;
II - executar, privativamente, ressalvadas as misses peculiares
das Foras Armadas na Garantia da lei e da ordem, a polcia ostensiva, a qual
deve ser desenvolvida prioritariamente para assegurar a defesa das pessoas e
do patrimnio, o cumprimento da lei, a preservao da ordem pblica e o
exerccio dos poderes constitudos;
III - realizar a preveno ostensiva dos ilcitos penais e infraes
administrativas definidas em lei, bem como as aes necessrias ao pronto
restabelecimento da ordem pblica;
IV - atuar, de maneira preventiva ou dissuasiva, em locais ou
reas especficas em que se presuma ser possvel, ou em que ocorra a
perturbao da ordem pblica ou pnico;
V exercer a policia ostensiva e a fiscalizao de trnsito nas
vias urbanas e rurais, atender os acidentes de trnsito, alm de outras aes
destinadas ao cumprimento da legislao de trnsito, remetendo o auto de
infrao ao rgo com circunscrio sobre a via;
VI exercer a policia ostensiva ambiental e outras aes
previstas em lei, em combinao com os demais rgos ambientais;
VII participar do planejamento e das aes destinadas
garantia dos poderes constitudos, bem como da lei e da ordem e da defesa
territorial, quando convocadas ou mobilizadas pela Unio;
VIII - proceder, nos termos da lei, apurao das infraes
penais militares praticadas por militares dos estados, do Distrito Federal e
Territrio;

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IX - lavrar termo circunstanciado nas infraes penais de menor

potencial ofensivo;
X - fazer o registro das infraes penais que tomar
conhecimento encaminhando a autoridade competente;
XI - realizar coleta, busca e anlise de dados sobre a
criminalidade e infraes administrativas de interesse da polcia ostensiva,
destinados a orientar o planejamento e a execuo de suas atribuies;
XII - organizar e realizar aes de inteligncia destinadas
preveno criminal e a instrumentar o exerccio da polcia ostensiva, da
preservao da ordem pblica e judiciria militar, na esfera de sua
competncia, observado os direitos e garantias individuais;
XIII - realizar correies e inspees, em carter permanente ou
extraordinrio, na esfera de sua competncia;
XIV - receber o prvio aviso da realizao de reunio em local
aberto ao pblico, para fins de planejamento e execuo das aes de polcia
ostensiva e de preservao da ordem pblica;
XV - emitir normas, pareceres e relatrios tcnicos, relativos
polcia ostensiva, ordem pblica e s situaes de pnico, na sua
competncia;
XVI - analisar, autorizar e realizar vistorias em projetos de
empreendimentos e eventos que possam trazer risco a preservao ordem
pblica;
XVII - autorizar e fiscalizar o cumprimento dos dispositivos
legais e normativos atinentes polcia ostensiva e ordem pblica, aplicando
as sanes previstas na legislao especfica;
XVIII - organizar e realizar pesquisas tcnico-cientficas,
estatsticas e exames tcnicos relacionados com as atividades de polcia
judiciria militar, de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica;
XIX - ter acesso aos bancos de dados existentes nos rgos de
segurana pblica relativos identificao civil, criminal, armas, veculos e
objetos, observado o disposto no inciso X, do art. 5, da Constituio Federal;
XX - outras atribuies previstas em lei, obedecidos os limites
capacidade de auto-organizao dos Estados e do Distrito Federal, decorrentes
do Art. 144, da Constituio Federal.

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1 Para o desempenho das funes a que se refere o inciso

VIII deste artigo, o Oficial de Polcia Militar, autoridade de polcia judiciria
militar, atuar com independncia e requisitar exames periciais e adotar
providncias cautelares destinadas a colher e resguardar indcios ou provas
das ocorrncias de infraes penais militares praticadas pelos policiais
militares.
2 As funes constitucionais das polcias militares somente
sero exercidas por ocupantes das carreiras que as integram, admitida a
celebrao de convnio e acordos de cooperao tcnica, sob coordenao,
planejamento e controle da Polcia Militar.
Art. 5 As polcias militares, instituies militares, subordinam-se
diretamente aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios e atuaro de forma integrada com os outros rgos de segurana
pblica, com os demais rgos pblicos e com a comunidade, de maneira a
garantir a eficincia de suas atividades.
Pargrafo nico. As polcias militares podero promover a
integrao de suas atividades, mediante intercmbio nas reas de ensino,
pesquisa, informaes e conhecimentos tcnicos.
Art. 6 No exerccio de suas atribuies, os membros das
polcias militares so autoridades de policia ostensiva, administrativa e de
preservao da ordem pblica.
Art. 7 As polcias militares podero cooperar na formao, no
treinamento, na comunicao ou superviso das guardas municipais.

CAPTULO II
DA ORGANIZAO

Art. 8 A organizao das polcias militares dos Estados fixada

em lei, de iniciativa privativa do respectivo Governador, observadas as normas
gerais previstas nesta lei.
Pargrafo nico. A lei de organizao da polcia militar do
Distrito Federal e Territrios de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica.
Art. 9 A organizao das polcias militares deve observar a
seguinte estrutura bsica:

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I - rgos de Direo;
II - rgos de Apoio;
III - rgos de Execuo.
1. Os rgos de Direo compreendem:
I - os rgos de Direo-Geral, destinados a:
a) efetuar a direo geral, o planejamento estratgico e a
administrao superior da Instituio; e
b) exercer as funes de corregedoria geral, mediante
regulamentao de procedimentos internos e fiscalizao da atuao dos
membros da instituio, para correo de suas condutas.
II - os rgos de Direo Setorial, destinados a realizar a
administrao setorial das atividades de recursos humanos, sade, ensino,
logstica e gesto oramentria e financeira, entre outras.
2. Os rgos de Apoio destinam-se, dentre outras
atribuies, ao atendimento das necessidades de recursos humanos, sade,
ensino, pesquisa, logstica e gesto oramentria e financeira, realizando as
atividade-meio da Instituio.
3. Os rgos de Execuo destinam-se realizao das
atividades-fim da Instituio, de acordo com as peculiaridades da Unidade
Federada ou Territrio.
4. As polcias militares podero, ainda, contar com rgos
especializados de execuo, para misses especficas, com responsabilidade
sobre toda a rea da Unidade Federada ou do Territrio.

CAPTULO III
DOS EFETIVOS

Art. 10. Os efetivos das polcias militares, integrados pelos

membros das instituies, nos termos do art. 42 da Constituio Federal, so
fixados em lei estadual, e federal no caso do Distrito Federal, de conformidade
com a extenso da rea territorial, a populao, os ndices de criminalidade, os
riscos potenciais de desastres e as condies socioeconmicas da respectiva
Unidade Federada.

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Pargrafo nico. As unidades federadas e os Territrios devero

manter cadastro atualizado dos efetivos dos membros, ativos, da reserva
remunerada e reformados, das polcias militares junto ao Ministrio da Defesa
e ao Ministrio da Justia.
Art. 11. A hierarquia nas polcias militares, levando em conta
sua peculiar carreira, deve observar a seguinte estrutura bsica:
I - Oficiais:
a) Oficiais Superiores
1) Coronel;
2) Tenente Coronel
3) Major
b) Oficiais Intermedirios
1) Capito;
c) Oficiais Subalternos;
1) 1 Tenente;
2) 2 Tenente;
II - Praas Especiais:
a) Aspirante-a-Oficial;
b) Cadete.
III - Praas:
a) Subtenente;
b) 1 Sargento;
c) 2 Sargento;
d) 3 Sargento;
e) Cabo;
f) Soldado.
Pargrafo nico. A unidade federada ou o Territrio,
entendendo conveniente para a respectiva polcia militar, poder subdividir a
graduao de soldado em classes, at o mximo de trs.
Art. 12. So condies bsicas para ingresso nas polcias
militares:
I - ser brasileiro;

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II - estar quite com as obrigaes militares e eleitorais;

III - no registrar antecedentes penais;
IV - estar no gozo dos direitos polticos;
V - ser aprovado em concurso pblico;
VI - ter procedimento social irrepreensvel, idoneidade moral,
apurados atravs de investigao;
VII - ter capacitao fsica e psicolgica compatveis com o
cargo, verificados atravs de exame de aptido;
VIII ser aprovado em exame de sade, exame toxicolgico
com larga janela de deteco;
IX - comprovar, quanto ao grau de escolaridade, a concluso
de:
a) curso de bacharelado em direito, para o ingresso na carreira
de Oficial do Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM);
b) curso de graduao superior, nas reas de interesse da
instituio para o ingresso na carreira de Oficial do Quadro de Oficiais Policiais
Militares (QOC);
c) curso de graduao superior em qualquer rea, para o
ingresso na carreira de Praa de polcia militar.
Art. 13. A lei, do respectivo ente federado, regular o processo
de promoo de cada posto ou graduao, que ser alternadamente no critrio
merecimento e antiguidade, observadas as seguintes normas:
I obrigatria a promoo do militar que figurar por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
II a promoo por merecimento pressupe que o militar
integre a primeira quinta parte da lista de antiguidade;
III a aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrio objetivos de produtividade e presteza no exerccio da funo e a
frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeioamento, alm de tempo de efetivo exerccio.

Art. 14. As polcias militares, compostas de carreiras tpicas de

estado, constituir-se-o, entre outros, dos seguintes quadros:

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I - Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM), destinados ao

exerccio, entre outras, das funes de comando, chefia, direo e
administrao dos diversos rgos da Instituio e integrados por oficiais
possuidores do respectivo curso de formao de oficiais, em nvel de psgraduao, realizado em estabelecimento de ensino prprio ou de polcia
militar ou corpo de bombeiros militar de outra Unidade Federada ou Territrio;
II - Quadro de Oficiais Complementares Policiais Militares
(QOCPM) destinado ao exerccio de atividades subsidirias quelas previstas
para os quadros do inciso anterior, deste artigo, e integrado por militares
possuidores do respectivo curso de habilitao e de curso superior com
licenciatura plena ou bacharelado nas reas da administrao, contabilidade,
economia e outras de interesse da instituio, devidamente reconhecidos;
III - Quadro de Oficiais de Sade Policiais Militares (QOSPM)
destinado ao desempenho de atividades de sade da instituio e integrado
por militares possuidores de cursos de graduao na rea de interesse da
Instituio, que, independentemente do posto, sero empregados,
exclusivamente, nas suas especialidades;
IV - Quadro de Oficiais Temporrios Policiais Militares (QOTPM)
destinado execuo das atividades dos diversos rgos da Instituio e
integrado por militares possuidores de cursos de graduao na rea de
interesse da Instituio, com tempo mnimo de 3 (trs) anos, prorrogvel, na
forma da legislao estadual ou federal, no caso do Distrito Federal.
V - Quadro de Praas das Policias Militares (QPPM) destinado
execuo das atividades dos diversos rgos da Instituio e integrados por
praas possuidoras do respectivo curso de formao, em nvel de psgraduao, realizado em estabelecimento de ensino prprio ou de polcia
militar de outra Unidade Federada ou Territrio.
VI - Quadro de Praas das Policias Militares Temporrios
(QPPMT) destinados execuo das atividades internas e especficas dos
diversos rgos da Instituio, destinado para ingresso de jovens com at 22
anos de idade, possuidor no mnimo do ensino mdio, com tempo mnimo de 3
(trs) anos, prorrogvel, na forma da legislao estadual ou federal, no caso do
Distrito Federal.
Art. 15. As polcias militares mantero cursos, em nvel de psgraduao, como requisito para a promoo aos postos de:
I - Major: Curso de Aperfeioamento de Oficiais (CAO) stricto
sensu ou equivalente, em nvel de mestrado, reconhecido pela instituio,
destinado aos capites pelo critrio de antiguidade;

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II - Coronel: Curso de Estudos Estratgicos (CEE) stricto sensu

ou equivalente, em nvel de doutorado, reconhecido pela instituio, destinado
aos oficiais superiores pelo critrio alternado de antiguidade e merecimento,
sendo este em processo seletivo, com provas objetivas.
1. Atendidos os requisitos estabelecidos na Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, os cursos de que trata este artigo sero
equivalentes aos cursos do ensino civil.
2. Os Cursos de Aperfeioamento de Oficiais e de Estudos
Estratgicos sero requisitos para o exerccio de funes de comando, chefia e
direo, nos termos do estatuto da respectiva Instituio.
Art. 16. As instituies militares estaduais, do Distrito Federal e
territrios mantero cursos, como requisito para a promoo as Graduaes
de:
I - Subtenente - Curso de Aperfeioamento de Sargentos (CAS);
II - 3 Sargento - Curso de Aperfeioamento de Praas (CAP);

Art. 17. considerado efetivo exerccio de funo de policial

militar, o exerccio das seguintes atividades:
I - as especificadas nos quadros de organizao da Instituio
que integram;
II - as de instrutor, professor ou aluno de estabelecimento de
ensino das Foras Armadas, ou de outra Instituio policial ou de bombeiro
militar, no pas ou no exterior;
III - as de treinamento das guardas municipais;
IV - as de interesse da segurana pblica, exercidas nos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrital Federal e Territrios, e dos
municpios.
V - as exercidas junto a outras polcias militares ou bombeiros
militares;
VI - as exercidas junto entidade representativa de classe ou
cooperativas.

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CAPTULO IV
DO MATERIAL BLICO

Art. 18. O material blico das polcias militares constituir-se- de

armas de porte ou portteis e munies adquiridas no mercado nacional ou
internacional, com iseno de impostos, observada a legislao de licitaes.
1 Os veculos de uso operacional, veculos especiais para
controle de distrbios civis e de operaes especiais so veculos blicos.
2 A dotao e as especificaes do material blico sero
estabelecidas por ato do governo local, comunicado o rgo federal
competente para fins de registro e controle.
3 Em casos especficos, o rgo federal competente poder
autorizar, justificadamente, e sob as condies que estabelecer, que da
dotao da polcia militar constem armas no portteis ou outros materiais
blicos, nas quantidades e especificaes que estabelecer, para atendimento
de necessidades operacionais.
4 Sero cadastradas no Sistema de Gerenciamento Militar de
Armas - SIGMA, as armas de fogo e munies institucionais das polcias
militares e dos corpos de bombeiros militares, bem como as armas adquiridas
pelos seus integrantes, que constem dos seus registros prprios.

CAPTULO V
DAS GARANTIAS

Art. 19. So garantias dos polciais militares, entre outras:

I uso dos ttulos e designaes hierrquicas;
II - uso privativo dos uniformes, insgnias e distintivos das
respectivas instituies;
III - exerccio de cargo, funo ou comisso, correspondente ao
respectivo grau hierrquico, respondendo civil, penal e administrativamente o
dirigente pela omisso;

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IV - expedio, pela respectiva instituio, de documento de

identidade militar com livre porte de arma, com f pblica em todo o territrio
nacional, na ativa e na inatividade remunerada;
V - priso, antes de deciso com trnsito em julgado, em
unidade da Instituio, disposio de autoridade judiciria competente;
VI - cumprimento de pena privativa de liberdade em unidade
prisional especial, separado dos demais presos;
VII - assistncia de superior hierrquico, no caso de priso em
flagrante, durante a lavratura do auto respectivo e, no sendo possvel a
assistncia, dever ser feita a comunicao imediata ao comandante do
autuado;
VIII - permanecer na repartio policial, quando preso em
flagrante, apenas o tempo necessrio para a lavratura do auto respectivo,
sendo imediatamente transferido para estabelecimento a que se refere o inciso
V deste artigo;
IX - acesso livre, em razo do servio, aos locais sujeitos a
fiscalizao policial;
X - prioridade nos servios de transporte e comunicao,
pblicos e privados, quando em cumprimento de misso de carter de
urgncia;
XI - assistncia jurdica da Unidade Federada, perante qualquer
Juzo, Tribunal ou a administrao, quando acusado de prtica de infrao
penal, civil ou administrativa, decorrente do exerccio da funo ou em razo
dela;
XII - assistncia a sade integral, quando vitimado no exerccio
da funo ou em razo dela;
XIII - seguro de vida e de acidentes, quando vitimado no
exerccio da funo ou em razo dela;
XIV - assistncia mdica, psicolgica, odontolgica e social para
o militar e para os seus dependentes;
XV - afastamento, quando em servio e dentro do pas, da
respectiva Unidade Federativa, observado o interesse da administrao;
XVI - auxlio periculosidade e insalubridade;
XVII - irredutibilidade de subsdios, fixado na forma do art. 39,
4 e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;

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XVIII - percepo de subsdio, na forma do art. 144, 9 da

Constituio Federal;
XIX - passagem de seus membros para reserva ou reforma
regulado em legislao especifica da Unidade Federada, nos termos do art. 42,
1, e art. 142, 3, X, da Constituio Federal, assegurada a paridade e
integralidade, aps trinta anos de servio para os homens e vinte e cinco anos
para as mulheres;
XX - patente, em todos os nveis e na sua plenitude, aos
oficiais, e graduao, s praas, com as vantagens, prerrogativas, direitos e
deveres a ela inerentes, na ativa, na reserva ou reformado;
XXI - perda do posto e da patente pelo oficial e da graduao
pela praa, nos termos do art. 125, 4 da CF;
XXII - processo e julgamento de seus membros, nos crimes
militares definidos em lei, pela Justia Militar, ressalvada a competncia do jri
quando a vtima for civil;
XXIII - os mesmos direitos do ativo ao militar revertido a
atividade;
XXIV o direito de desconto em folha das contribuies da
respectiva entidade de classe ou cooperativa, bem como a consignao em
folha.

Pargrafo nico - O oficial da polcia militar tem as seguintes

prerrogativas inerentes ao exerccio do cargo:
I - ser preso somente por ordem escrita da autoridade judiciria
competente ou em flagrante por crime inafianvel, caso em que a autoridade
respectiva far imediata comunicao ao chefe do rgo de direo superior da
respectiva instituio militar, sob pena de responsabilidade;
II - ser ouvido como testemunha, em qualquer processo ou
procedimento, em dia, hora e local previamente ajustado com a autoridade
competente.
III - receber o mesmo tratamento protocolar deferido s demais
carreiras jurdicas, quando o requisito para a posse for bacharelado em direito.

Art. 20. A lei, elaborada pelo respectivo ente federado, e pela

Unio para o Distrito Federal, dispor sobre o estatuto especial dos policiais

20

militares, seus direitos, deveres, proibies e prerrogativas funcionais, normas

disciplinares, exames peridicos de sade e toxicolgico com larga janela de
deteco, observado as disposies desta Lei.

CAPTULO VI
DAS VEDAES

Art. 21. vedado aos policiais militares, enquanto em atividade:

I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens;
II - participar de sociedade comercial, salvo como cotista,
acionista ou comanditrio, bem como o exerccio de qualquer atividade
gerencial ou administrativa nestas empresas;
III - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica ou privada, salvo a de magistrio ou da rea da sade, nas
hipteses de acumulao previstas na Constituio Federal.
Pargrafo nico. A vedao prevista nos incisos I e II, deste
artigo, no se aplica se o militar estiver de licena para tratar de interesse
particular.

CAPTULO VII
DA CONVOCAO, DA MOBILIZAO E DO EMPREGO DAS POLCIAS
MILITARES

Art. 22. As polcias militares podero ser convocados pela

Unio, alm de outras hipteses previstas em lei federal, nos casos de:
I - decretao de interveno federal, de estado de defesa ou
estado de stio, precedendo o emprego das Foras Armadas;
II - emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem,
nos termos da lei;
III - emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica, nos
termos do ato convocatrio;

21

IV - eventos de interesse e repercusso nacional;

V - apoio aos rgos federais, com anuncia do governador do
Estado ou do Distrito Federal.
Art. 23. As polcias militares podero ser mobilizadas pela Unio
no caso de guerra externa.
Art. 24. Nos casos de convocao ou mobilizao previstos nos
incisos de I e II, do art. 22, as polcias militares ficaro subordinadas ao
comando da fora terrestre designado, que delimitar os aspectos operacionais
e tticos do seu emprego, obedecidas as suas misses especficas.
Pargrafo nico. O ato de convocao ou mobilizao, a que se
referem os incisos I e II, do art. 22, fixar o prazo, local e as condies que
devero ser seguidas para sua execuo.
Art. 25. Nos casos de emprego previstos nos incisos de III a V
do art. 22, as policias militares integraro o programa da Fora Nacional de
Segurana Pblica, para atuar, visando essencialmente polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica.
Pargrafo nico. Compete ao Presidente da Repblica a
convocao, mobilizao e emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica,
permitida a delegao de competncia ao Ministro de Estado da Justia em
relao aos incisos IV e V, do art. 22.
Art. 26. O ato que autorizar o emprego da Fora Nacional de
Segurana Pblica, a que se refere o caput do artigo anterior, determinar o
efetivo a ser empregado, o tempo de durao da convocao, as reas
abrangidas, indicar as medidas de preservao da ordem pblica a serem
implementadas.
Pargrafo nico. O ato que autorizar o emprego da Fora
Nacional de Segurana Pblica dever, respeitas as competncias
constitucionais e legais dos rgos envolvidos, bem como as peculiaridades
existentes, observar a sua manuteno pela Unio.
Art. 27. O cometimento de ato previsto como transgresso
disciplinar por integrante da Fora Nacional de Segurana Pblica implicar a
desconvocao e retorno do militar origem, cabendo autoridade hierrquica
competente a apurao de responsabilidade, respeitadas as competncias das
autoridades do local dos fatos.
Art. 28. Os militares dos Estados e do Distrito Federal que
participarem de atividades desenvolvidas em decorrncia do emprego de que

22

trata o art. 22 faro jus ao recebimento de diria a ser paga na forma prevista
no art. 4 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 29. O militar estadual ou do Distrito Federal vitimado
durante as atividades do programa da Fora Nacional de Segurana Pblica,
far jus, indenizao, no caso de invalidez incapacitante para o trabalho; e
em caso de morte, indenizao para os seus dependentes.
Pargrafo nico. A indenizao de que trata o caput deste artigo
correr conta do Fundo Nacional de Segurana Pblica.
Art. 30. Caso o militar estadual ou do Distrito Federal
empregado venha a responder a inqurito policial ou a processo judicial por
sua atuao efetiva em operaes da Fora Nacional de Segurana Pblica,
ser ele representado judicialmente pela Advocacia-Geral da Unio, nos
termos do art. 22, pargrafo nico, da Lei no 9.028, de 12 de abril de 1995.
Art. 31. A estrutura hierrquica existente nas polcias militares e
corpos de bombeiros militares dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, e
o princpio da unidade de comando sero observados nas operaes da Fora
Nacional de Segurana Pblica.

CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 32. As funes dos cargos de policial militar so tpicas de

Estado, consideradas perigosas, insalubres,
de natureza especial e
diferenciada, e tem carter eminentemente tcnico-cientfico para todos os
efeitos legais, aplicando-se aos seus membros o previsto no art. 37, inciso XVI,
da Constituio Federal.
Art. 33. As polcias militares sero regidos por Cdigo de tica
e Disciplina, aprovado por lei especfica estadual ou federal, para o Distrito
Federal, que tem por finalidade definir, especificar e classificar as
transgresses disciplinares e estabelecer normas relativas a sanes
disciplinares, conceitos, recursos, recompensas, bem como regulamentar o
Processo Administrativo Disciplinar e o funcionamento do Conselho de tica e
Disciplina Militares, observados, dentre outros, os seguintes princpios:
I dignidade da pessoa humana;
II legalidade;

23

III presuno de inocncia;

IV devido processo legal
V contraditrio e ampla defesa;
VI razoabilidade e proporcionalidade;
VII vedao de medida privativa de liberdade.
Art. 34. O policial militar alistvel elegvel atendidas as
seguintes prescries:
I - O militar com menos de dez anos de servio que for
candidato a mandato eletivo ser afastado do servio ativo no dia posterior ao
registro da sua candidatura na justia eleitoral, ficando agregado enquanto
perdurar o pleito eleitoral, e se eleito, no ato da diplomao passar para a
reserva remunerada proporcional.
II O militar com mais de dez anos de servio, que for
candidato a mandato eletivo ser agregado no dia posterior ao registro da sua
candidatura na justia eleitoral, ficando agregado enquanto perdurar o pleito
eleitoral, e se eleito, no ato da diplomao passar para a reserva remunerada
proporcional.
III o afastamento ou agregao, previstos neste artigo,
somente sero remunerados pelo perodo de trs meses.
Nas hipteses do inciso I e II, deste artigo, aps o trmino do
mandato o militar, a seu requerimento, poder ser revertido ao servio ativo,
contando-se o tempo de exerccio do mandato para promoo por antiguidade,
e para reclculo dos seus proventos, se no for integral.
Art. 35. Os Comandantes-Gerais das polcias militares e dos
corpos de bombeiros militares sero nomeados por ato do Governador, entre
os oficiais da ativa do ltimo posto do respectivo quadro a que se refere o art.
14, inciso I.
1 O Coronel nomeado para o cargo de Comandante-Geral
ter o mesmo tratamento protocolar de Secretrio de Estado.
2 O Comandante-Geral ser transferido para a reserva
remunerada quando deixar a funo, com proventos integrais e com todas as
garantias e direitos do posto, nos termos da legislao do ente federado.
3 O Poder Executivo estadual, ou o federal para o Distrito
Federal, definir a competncia dos Comandantes-Gerais para a criao, a

24

denominao, a localizao e a definio das atribuies das organizaes

integrantes das estruturas das suas instituies.
4 Compete aos Comandantes Gerais apresentar ao
respectivo Governador a Lista de promoo dos Oficiais, elaborada na forma
da lei, e indicar os nomes para a nomeao nos cargos que lhes so privativos.
Art. 36. Para os fins previstos nesta Lei, consideram-se
equivalentes ao Curso de Estudos Estratgicos (CEE) os atuais Curso Superior
de Polcia (CSP), Curso Superior de Polcia Militar (CSPM), ou equivalentes.
Art. 37. Aplica-se aos policiais militares dos estados e do Distrito
Federal que tiverem decretada a perda do posto ou patente, se for oficial, ou a
perda do cargo, se for praa, o previsto no art. 19, inciso VI desta Lei.
Art. 38. O subsdio dos membros das policiais militares dos
Estados ser estabelecido em lei de iniciativa privativa dos respectivos
Governadores, obervada a mesma remunerao nos respectivos postos e
graduaes da unidade federada.
Pargrafo nico. A remunerao dos policiais militares do
Distrito Federal, dos Territrios e ex-Territrios ser estabelecida em lei federal.
Art. 39. Aos policiais militares inativos so asseguradas as
garantias previstas nos incisos IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XIV, XVI e XVII do art.
19.
Art. 40. A Unio editar Decreto definindo:
I - insgnias dos postos dos oficiais;
II - divisas das graduaes das praas;
III - distintivos do fardamento;
IV - smbolos militares a serem utilizados;
V - peas bsicas do fardamento;
VI - colorao e tonalidade das peas de fardamento;
VII - Carteira de Identidade Militar nica;
VIII O padro e a cor das viaturas das polcias militares.
Pargrafo nico. O Decreto previsto no caput deste artigo
dever ser publicado no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar
da data de publicao desta Lei.

25

Art. 41. assegurada a utilizao de outras denominaes

consagradas pelo uso, como Brigada Militar.
Art. 42. Fica revogado o Decreto-lei n. 667, de 2 de julho de
1969, 2.106, de 6 de fevereiro de 1984, o art. 23 da Lei n 9503, de 23 de
setembro de 1997 e a Lei n 11.473, de 10 de maio de 2.007.
Art. 43. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala das Comisses, em

de

Deputado ALBERTO FRAGA

RELATOR

de 2015.

26

COMISSO ESPECIAL DESTINADA A ELABORAR PROPOSTA DE LEI

ORGANICA DA SEGURANA PBLICA NO BRASIL

PROJETO DE LEI N

, DE 2015

Estabelece normas gerais de organizao,

efetivo, material blico, garantias, convocao e
mobilizao dos corpos de bombeiros militares, nos
termos do Art. 22, XXI da Constituio Federal, e d
outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais de organizao,

efetivo, material blico, garantias, convocao e mobilizao dos corpos de
bombeiros militares, dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES FUNDAMENTAIS

Art. 2 Os corpos de bombeiros militares, instituies militares,

comandados por oficial da ativa do ltimo posto, do Quadro de Oficiais
Bombeiros Militares, incumbe a coordenao e a execuo de atividades de
defesa civil no mbito de sua competncia, alm de outras atribuies previstas
em lei.
Pargrafo nico. Os corpos de bombeiros militares dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, integrantes do Sistema Nacional de
Segurana Pblica, so rgos permanentes e essenciais Justia, sendolhes asseguradas autonomia funcional e administrativa.
Art. 3 So princpios bsicos a serem observados pelos corpos
de bombeiros militares:
I - a hierarquia;

27

II - a disciplina;
III - o respeito aos direitos humanos;
IV - a legalidade;
V - a probidade.
Art. 4 Compete aos corpos de bombeiros militares, alm da
coordenao e execuo das atividades de defesa civil, no mbito de sua
atribuio:
I - planejar, coordenar, dirigir e executar os servios de
preveno e extino de incndios, de busca e salvamento, de resgate e
atendimento pr-hospitalar e de emergncia, no mbito de sua competncia;
II - realizar percias de incndios relacionadas com sua
competncia;
III - proceder, nos termos da lei, apurao das infraes
penais militares praticadas por bombeiros militares dos estados e do Distrito
Federal;
IV - analisar e aprovar projetos e realizar vistorias de sistemas
de preveno contra incndio e pnico;
V - proteger o meio ambiente mediante a realizao de
atividades de preveno e extino de incndio florestal;
VI - emitir normas, pareceres e relatrios tcnicos, relativos
preveno contra incndio e pnico;
VII - credenciar e fiscalizar as empresas de fabricao e
comercializao de produtos, bem como a escolas formadoras, na prestao
de servios relativos segurana contra incndio e pnico, e as brigadas de
incndio privadas;
VIII - realizar correies e inspees, em carter permanente ou
extraordinrio, na esfera de sua competncia;
IX - realizar pesquisas tcnico-cientficas, testes e exames
tcnicos relacionados com as suas atividades;
X - fiscalizar o cumprimento dos dispositivos legais e normativos
atinentes segurana contra incndio e pnico a este pertinente, e aplicar as
sanes previstas na legislao especfica;

28

XI - realizar aes de inteligncia destinadas a instrumentalizar

o exerccio da atividade de preveno e extino de incndios e pnico;
XII - receber o prvio aviso da realizao de reunio em local
aberto ao pblico, para fins de planejamento e execuo das aes de
segurana contra incndio e pnico;
XIII - participar do planejamento e das aes destinadas
garantia dos poderes constitudos, bem como da lei e da ordem e da defesa
territorial, quando convocadas ou mobilizadas pela Unio;
XIV - outras atribuies previstas em lei, obedecidos os limites
capacidade de auto-organizao dos Estados, decorrentes do Art. 144, da
Constituio Federal.
1. Para o desempenho das funes a que se refere o inciso
III deste artigo, o Oficial de Bombeiro Militar, autoridade de polcia judiciria
militar, requisitar exames periciais e adotar providncias cautelares
destinadas a colher e resguardar indcios ou provas das ocorrncias de
infraes penais militares praticadas pelos bombeiros militares.
2 As funes constitucionais dos corpos de bombeiros
militares somente sero exercidas por ocupantes das carreiras que as
integram, admitida a celebrao de convnio e acordos de cooperao tcnica,
sob coordenao, planejamento e controle do Corpo de Bombeiros Militares.

Art. 5 Os corpos de bombeiros militares, instituies militares,

subordinam-se diretamente aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios e atuaro de forma integrada com os outros rgos de
segurana pblica, com os demais rgos pblicos e com a comunidade, de
maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
Pargrafo nico. Os corpos de bombeiros militares podero
promover a integrao de suas atividades, mediante intercmbio nas reas de
ensino, pesquisa, informaes e conhecimentos tcnicos.
Art. 6 No exerccio de suas atribuies, os membros dos
corpos de bombeiros militares exercem o poder de polcia administrativa.
Art. 7 Os corpos de bombeiros militares podero cooperar no
treinamento, na comunicao ou superviso das brigadas de bombeiros
municipais e voluntrios, e dos servios de guarda-vidas municipais.

29

CAPTULO II
DA ORGANIZAO

Art. 8 A organizao dos corpos de bombeiros militares dos

Estados fixada em lei, de iniciativa privativa do respectivo Governador,
observadas as normas gerais previstas nesta lei.
Pargrafo nico. O corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal e Territrios, instituio organizada e mantida pela Unio, observada
esta lei, ser organizada em lei federal.
Art. 9 A organizao dos corpos de bombeiros militares deve
observar a seguinte estrutura bsica:
I - rgos de Direo;
II - rgos de Apoio;
III - rgos de Execuo.
1. Os rgos de Direo compreendem:
I - os rgos de Direo-Geral, destinados a:
a) efetuar a direo geral, o planejamento estratgico e a
administrao superior da Instituio; e
b) exercer as funes de corregedoria geral, mediante
regulamentao de procedimentos internos e fiscalizao da atuao dos
membros da instituio, para correo de suas condutas.
II - os rgos de Direo Setorial, destinados a realizar a
administrao setorial das atividades de recursos humanos, sade, ensino,
logstica e gesto oramentria e financeira, entre outras.
2. Os rgos de Apoio destinam-se, dentre outras
atribuies, ao atendimento das necessidades de recursos humanos, sade,
ensino, pesquisa, logstica e gesto oramentria e financeira, realizando as
atividade-meio da Instituio.
3. Os rgos de Execuo destinam-se realizao das
atividades-fim da Instituio, de acordo com as peculiaridades da Unidade
Federada ou Territrio.
4. As polcias militares e os corpos de bombeiros militares
podero, ainda, contar com rgos especializados de execuo, para misses

30

especficas, com responsabilidade sobre toda a rea da Unidade Federada ou

do Territrio.

CAPTULO III
DOS EFETIVOS

Art. 10. Os efetivos dos corpos de bombeiros militares,

integrados pelos membros das instituies, nos termos do art. 42 da
Constituio Federal, so fixados em lei estadual, e federal no caso do Distrito
Federal, de conformidade com a extenso da rea territorial, a populao, os
riscos potenciais de desastres e as condies socioeconmicas da respectiva
Unidade Federada.
Pargrafo nico. As unidades federadas e os territrios devero
manter cadastro atualizado dos efetivos dos membros, ativos, da reserva
remunerada e reformados, dos corpos de bombeiros militares, junto ao
Ministrio da Defesa e ao Ministrio da Justia.
Art. 11. A hierarquia nos corpos de bombeiros militares, levando
em conta sua peculiar carreira, deve observar a seguinte estrutura bsica:
I - Oficiais:
c) Oficiais Superiores
4) Coronel;
5) Tenente Coronel
6) Major
d) Oficiais Intermedirios
2) Capito;
c) Oficiais Subalternos;
1) 1 Tenente;
2) 2 Tenente;
II - Praas Especiais:
a) Aspirante-a-Oficial;
b) Cadete.
III - Praas:
a) Subtenente;

31

b) 1 Sargento;
c) 2 Sargento;
d) 3 Sargento;
e) Cabo;
f) Soldado.
Pargrafo nico. A unidade federada ou o Territrio,
entendendo conveniente para o respectivo corpo de bombeiros militar, poder
subdividir a graduao de soldado em classes, at o mximo de trs.
Art. 12. So condies bsicas para ingresso nos corpos de
bombeiros militares:
I - ser brasileiro;
II - estar quite com as obrigaes militares e eleitorais;
III - no registrar antecedentes penais;
IV - estar no gozo dos direitos polticos;
V - ser aprovado em concurso pblico;
VI - ter procedimento social irrepreensvel, idoneidade moral,
apurados atravs de investigao;
VII - ter capacitao fsica e psicolgica compatveis com o
cargo, verificados atravs de exame de aptido;
VIII ser aprovado em exame de sade, exame toxicolgico
com larga janela de deteco;
IX - comprovar, quanto ao grau de escolaridade, a concluso
de:
a) curso superior na rea de interesse da respectiva instituio
para ingresso na carreira de Oficial do Quadro de Oficiais Bombeiros Militares;
b) curso superior na rea de interesse da respectiva instituio
para ingresso na carreira de Oficial do Quadro Complementar de Oficiais
Bombeiros Militares;
c) curso de graduao superior em qualquer rea, para o
ingresso na carreira de Praa de bombeiro militar.

32

Art. 13. A lei, do respectivo ente federado, regular o processo

de promoo de cada posto ou graduao, que ser alternadamente no critrio
merecimento e antiguidade, observadas as seguintes normas:
I obrigatria a promoo do militar que figurar por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
II a promoo por merecimento pressupe que o militar
integre a primeira quinta parte da lista de antiguidade;
III a aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrio objetivos de produtividade e presteza no exerccio da funo e a
frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeioamento, alm de tempo de efetivo exerccio.
Art. 14. Os corpos de bombeiros militares, compostos de
carreiras tpicas de estado, constituir-se-o, entre outros, dos seguintes
quadros:
I - Quadro de Oficiais Bombeiros Militares (QOBM), destinados
ao exerccio, entre outras, das funes de comando, chefia, direo e
administrao dos diversos rgos da Instituio e integrados por oficiais
possuidores do respectivo curso de formao de oficiais, em nvel de psgraduao, realizado em estabelecimento de ensino prprio ou de corpo de
bombeiros militar de outra Unidade Federada ou Territrio;
II - Quadro de Oficiais Complementares Bombeiros Militares
(QOCBM) destinado ao exerccio de atividades subsidirias quelas previstas
para os quadros do inciso anterior e integrado por policiais e bombeiros
militares possuidores do respectivo curso de habilitao e de curso superior
com licenciatura plena ou bacharelado nas reas de direito, administrao,
contabilidade, economia, engenharia e outras de interesse da instituio,
devidamente reconhecidos;
III - Quadro de Oficiais de Sade Bombeiros Militares (QOSBM)
destinado ao desempenho de atividades de sade das instituies de corpos
de Bombeiros Militares e integrado por oficiais possuidores de cursos de
graduao na rea de interesse da Instituio, que, independentemente do
posto, sero empregados, exclusivamente, nas suas especialidades;
IV - Quadro de Oficiais Temporrios Bombeiros Militares
(QOTBM) destinado execuo das atividades dos diversos rgos da
Instituio e integrado por possuidores de cursos de graduao na rea de
interesse da Instituio, com tempo mnimo de 3 (trs) anos, prorrogvel, na
forma da legislao estadual ou federal, no caso do Distrito Federal.

33

V - Quadro de Praas Bombeiros Militares (QPBM) destinados

execuo das atividades dos diversos rgos da Instituio e integrados por
praas possuidoras do respectivo curso de formao, em nvel de psgraduao, realizado em estabelecimento de ensino prprio ou de corpo de
bombeiros militar de outra Unidade Federada ou Territrio.
VI - Quadro de Praas Bombeiros Militares Temporrios
(QPBMT) destinados execuo das atividades internas e especficas dos
diversos rgos da Instituio, destinado para ingresso de jovens com at 22
anos de idade possuidor no mnimo do ensino mdio, nessas corporaes, com
tempo mnimo de 3 (trs) anos, prorrogvel, na forma da legislao estadual ou
federal, no caso do Distrito Federal.
Art. 15. Cmantero cursos, em nvel de ps-graduao, como
requisito para a promoo aos postos de:
I - Major: Curso de Aperfeioamento de Oficiais (CAO) stricto
sensu ou equivalente, em nvel de mestrado, reconhecido pela instituio;
II - Coronel: Curso de Estudos Estratgicos (CEE) stricto sensu
ou equivalente, , em nvel de doutorado, reconhecido pela instituio.
1. Atendidos os requisitos estabelecidos na Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, os cursos de que trata este artigo sero
equivalentes aos cursos do ensino civil.
2. Os Cursos de Aperfeioamento de Oficiais e de Estudos
Estratgicos sero requisitos para o exerccio de funes de comando, chefia e
direo, nos termos do estatuto da respectiva Instituio.
Art. 16. Os Corpos de Bombeiros Militares mantero cursos,
como requisito para a promoo as Graduaes de:
I - Subtenente - Curso de Aperfeioamento de Sargentos (CAS);
II - 3 Sargentos - Curso de Aperfeioamento de Praas (CAP);

Art. 17. considerado efetivo exerccio de funo de bombeiro

militar, o exerccio das seguintes atividades:
I - as especificadas nos quadros de organizao da Instituio
que integram;
II - as de instrutor, professor ou aluno de estabelecimento de
ensino das Foras Armadas, ou de bombeiro militar, no pas ou no exterior;

34

III - as de treinamento das guardas municipais e das brigadas

de bombeiros municipais e voluntrias e dos servios de guarda-vidas
municipais, respectivamente;
IV - as de interesse da segurana pblica, exercidas nos
Poderes Estaduais, Distrital e Federal.
V - as exercidas junto a outros bombeiros militares;
VI - as exercidas junto entidade representativa de classe ou
cooperativas.

CAPTULO IV
DO MATERIAL BLICO

Art. 18. Os corpos de bombeiros militares tero armas de porte,

portteis, munies e apetrechos para suprir a segurana de suas instalaes.
Pargrafo nico. Sero cadastradas no Sistema de
Gerenciamento Militar de Armas - SIGMA, as armas de fogo e munies
institucionais dos corpos de bombeiros militares, bem como as demais que
constem dos seus registros prprios.

CAPTULO V
DAS GARANTIAS

Art. 19. So garantias dos bombeiros militares, entre outras:

I uso dos ttulos e designaes hierrquicas;
II - uso privativo dos uniformes, insgnias e distintivos das
respectivas instituies;
III - exerccio de cargo, funo ou comisso, correspondente ao
respectivo grau hierrquico, respondendo civil, penal e administrativamente o
dirigente pela omisso;

35

IV - expedio, pela respectiva instituio, de documento de

identidade militar com livre porte de arma, com f pblica em todo o territrio
nacional, na ativa e na inatividade remunerada;
V - priso, antes de deciso com trnsito em julgado, em
unidade da Instituio, disposio de autoridade judiciria competente;
VI - cumprimento de pena privativa de liberdade em unidade
prisional especial, separado dos demais presos;
VII - assistncia de superior hierrquico, no caso de priso em
flagrante, durante a lavratura do auto respectivo e, no sendo possvel a
assistncia, dever ser feita a comunicao imediata ao comandante do
autuado;
VIII - permanecer na repartio policial, quando preso em
flagrante, apenas o tempo necessrio para a lavratura do auto respectivo,
sendo imediatamente transferido para estabelecimento a que se refere o inciso
V deste artigo;
IX - acesso livre, em razo do servio, aos locais sujeitos a
fiscalizao de bombeiro;
X - prioridade nos servios de transporte e comunicao,
pblicos e privados, quando em cumprimento de misso de carter de
urgncia;
XI - assistncia jurdica da Unidade Federada, perante qualquer
Juzo, Tribunal ou a administrao, quando acusado de prtica de infrao
penal, civil ou administrativa, decorrente do exerccio da funo ou em razo
dela;
XII - assistncia a sade integral, quando vitimado no exerccio
da funo ou em razo dela;
XIII - seguro de vida e de acidentes, quando vitimado no
exerccio da funo ou em razo dela;
XIV - assistncia mdica, psicolgica, odontolgica e social para
o militar e para os seus dependentes;
XV - afastamento, quando em servio e dentro do pas, da
respectiva Unidade Federativa, observado o interesse da administrao;
XVI - auxlio periculosidade e insalubridade;
XVII - irredutibilidade de subsdios, fixado na forma do art. 39,
4 e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;

36

XVIII - percepo de subsdio, na forma do art. 144, 9 da

Constituio Federal;
XIX - passagem de seus membros para reserva ou reforma
regulado em legislao especifica da Unidade Federada, nos termos do art. 42,
1, e art. 142, 3, X, da Constituio Federal, assegurada a paridade e
integralidade, aps trinta anos de servio para os homens e vinte e cinco anos
para as mulheres;
XX - patente, em todos os nveis e na sua plenitude, aos
oficiais, e graduao, s praas, com as vantagens, prerrogativas, direitos e
deveres a ela inerentes, na ativa, na reserva ou reformado;
XXI - perda do posto e da patente pelo oficial e da graduao
pela praa, nos termos do art. 125, 4 da CF;
XXII - processo e julgamento de seus membros, nos crimes
militares definidos em lei, pela Justia Militar, ressalvada a competncia do jri
quando a vtima for civil;
XXIII - os mesmos direitos do ativo ao militar revertido a
atividade;
XXIV o direito de desconto em folha das contribuies da
respectiva entidade de classe ou cooperativa, bem como a consignao em
folha.

Pargrafo nico - O oficial do corpo de bombeiros militar tem as

seguintes prerrogativas inerentes ao exerccio do cargo:
I - ser preso somente por ordem escrita da autoridade judiciria
competente ou em flagrante por crime inafianvel, caso em que a autoridade
respectiva far imediata comunicao ao chefe do rgo de direo superior da
respectiva instituio militar, sob pena de responsabilidade;
II - ser ouvido como testemunha, em qualquer processo ou
procedimento, em dia, hora e local previamente ajustado com a autoridade
competente.
Art. 20. A lei, elaborada pelo respectivo ente federado, e pela
Unio para o Distrito Federal, dispor sobre o estatuto especial dos bombeiros
militares, seus direitos, deveres, proibies e prerrogativas funcionais, normas
disciplinares, exames peridicos de sade e toxicolgico com larga janela de
deteco, observado as disposies desta Lei.

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CAPTULO VI
DAS VEDAES

Art. 21. vedado aos bombeiros militares, enquanto em

atividade:
I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens;
II - participar de sociedade comercial, salvo como cotista,
acionista ou comanditrio, bem como o exerccio de qualquer atividade
gerencial ou administrativa nestas empresas;
III - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica ou privada, salvo a de magistrio ou da rea da sade, nas
hipteses de acumulao previstas na Constituio Federal.
Pargrafo nico. A vedao prevista nos incisos I e II, deste
artigo, no se aplica se o militar estiver de licena para tratar de interesse
particular.

CAPTULO VII
DA CONVOCAO, DA MOBILIZAO E DO EMPREGO DOS CORPOS DE
BOMBEIROS MILITARES

Art. 22. Os corpos de bombeiros

militares podero ser
convocados pela Unio, alm de outras hipteses previstas em lei federal, nos
casos de:
I - decretao de interveno federal, de estado de defesa ou
estado de stio, precedendo o emprego das Foras Armadas;
II - emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem,
nos termos da lei;
III - emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica, nos
termos do ato convocatrio;
IV - eventos de interesse e repercusso nacional;

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V - apoio aos rgos federais, com anuncia do governador do

Estado ou do Distrito Federal.
Art. 23. Os corpos de bombeiros militares podero ser
mobilizadas pela Unio no caso de guerra externa.
Art. 24. Nos casos de convocao ou mobilizao previstos nos
incisos de I e II, do art. 22, os corpos de bombeiros militares ficaro
subordinadas ao comando da fora terrestre designado, que delimitar os
aspectos operacionais e tticos do seu emprego, obedecidas as suas misses
especficas.
Pargrafo nico. O ato de convocao ou mobilizao, a que se
referem os incisos I e II, do art. 22, fixar o prazo, local e as condies que
devero ser seguidas para sua execuo.
Art. 25. Nos casos de emprego previstos nos incisos de III V
do art. 22, os corpos de bombeiros militares integraro o programa da Fora
Nacional de Segurana Pblica, para atuar, visando essencialmente
execuo de atividades de defesa civil, preveno e combate a incndio,
resgate, busca e salvamento.
Pargrafo nico. Compete ao Presidente da Repblica a
convocao, mobilizao e emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica,
permitida a delegao de competncia ao Ministro de Estado da Justia em
relao aos incisos IV e V, do art. 22.
Art. 26. O ato que autorizar o emprego da Fora Nacional de
Segurana Pblica, a que se refere o caput do artigo anterior, determinar o
efetivo a ser empregado, o tempo de durao da convocao, as reas
abrangidas, indicar as medidas de preservao da ordem pblica a serem
implementadas.
Pargrafo nico O ato que autorizar o emprego da Fora
Nacional de Segurana Pblica dever respeitas as competncias
constitucionais e legais dos rgos envolvidos, bem como as peculiaridades
existentes, observada a sua mantena pela Unio.
Art. 27. O cometimento de ato previsto como transgresso
disciplinar por integrante da Fora Nacional de Segurana Pblica implicar a
desconvocao e retorno do militar origem, cabendo autoridade hierrquica
competente a apurao de responsabilidade, respeitadas as competncias das
autoridades do local dos fatos.
Art. 28. Os militares dos Estados e do Distrito Federal que
participarem de atividades desenvolvidas em decorrncia do emprego de que

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trata o art. 22 faro jus ao recebimento de diria a ser paga na forma prevista
no art. 4 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 29. O militar estadual ou do distrito federal vitimado durante
as atividades do programa da Fora Nacional de Segurana Pblica, far jus,
indenizao, no caso de invalidez incapacitante para o trabalho, e em caso de
morte indenizao para os seus dependentes.
Pargrafo nico. A indenizao de que trata o caput deste artigo
correr conta do Fundo Nacional de Segurana Pblica.
Art. 30. Caso o militar estadual ou do distrito federal empregado
venha a responder a inqurito policial ou a processo judicial por sua atuao
efetiva em operaes da Fora Nacional de Segurana Pblica, ser ele
representado judicialmente pela Advocacia-Geral da Unio, nos termos do art.
22, pargrafo nico, da Lei no 9.028, de 12 de abril de 1995.
Art. 31. A estrutura hierrquica existente nos corpos de
bombeiros militares dos Estados e do Distrito Federal e o princpio da unidade
de comando sero observados nas operaes da Fora Nacional de
Segurana Pblica.

CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 32. As funes dos cargos de bombeiro militar so tpicas

de Estado, consideradas perigosas, insalubres, de natureza especial e
diferenciada, e tem carter eminentemente tcnico-cientfico para todos os
efeitos legais, aplicando-se aos seus membros o previsto no art. 37, inciso XVI,
da Constituio Federal.
Art. 33. Os corpos de bombeiros militares sero regidos por
Cdigo de tica e Disciplina, aprovado por lei estadual ou federal para o
Distrito Federal, especfica, que tem por finalidade definir, especificar e
classificar as transgresses disciplinares e estabelecer normas relativas a
sanes disciplinares, conceitos, recursos, recompensas, bem como
regulamentar o Processo Administrativo Disciplinar e o funcionamento do
Conselho de tica e Disciplina Militares, observados, dentre outros, os
seguintes princpios:
I dignidade da pessoa humana;

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II legalidade;
III presuno de inocncia;
IV devido processo legal
V contraditrio e ampla defesa;
VI razoabilidade e proporcionalidade;
VII vedao de medida privativa de liberdade.
Art. 34. O bombeiro militar alistvel elegvel atendidas as
seguintes prescries:
I - O militar com menos de dez anos de servio que for
candidato a mandato eletivo ser afastado do servio ativo no dia posterior ao
registro da sua candidatura na justia eleitoral, ficando agregado enquanto
perdurar o pleito eleitoral, e se eleito, no ato da diplomao passar para a
reserva remunerada proporcional.
II O militar com mais de dez anos de servio, que for
candidato a mandato eletivo ser agregado no dia posterior ao registro da sua
candidatura na justia eleitoral, ficando agregado enquanto perdurar o pleito
eleitoral, e se eleito, no ato da diplomao passar para a reserva remunerada
proporcional.
III o afastamento ou agregao, previstos neste artigo,
somente sero remunerados pelo perodo de trs meses.
Nas hipteses do inciso I e II, deste artigo, aps o trmino do
mandato o militar, a seu requerimento, poder ser revertido ao servio ativo,
contando-se o tempo de exerccio do mandato para promoo por antiguidade,
e para reclculo dos seus proventos, se no for integral.
Art. 35. Os Comandantes-Gerais dos corpos de bombeiros
militares sero nomeados por ato do Governador, entre os oficiais da ativa do
ltimo posto do respectivo quadro a que se refere o art. 14, inciso I.
1 O Coronel nomeado para o cargo de Comandante-Geral,
ter o mesmo tratamento protocolar de secretrio de estado.
2 O Comandante-Geral ser transferido para a reserva
remunerada quando deixar a funo, com proventos integrais e com todas as
garantias e direitos do posto, nos termos da legislao do ente federado.

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3 O Poder Executivo estadual, ou o federal para o Distrito

Federal, definir a competncia dos Comandantes-Gerais para a criao, a
denominao, a localizao e a definio das atribuies das organizaes
integrantes das estruturas das suas instituies.
4 Compete aos Comandantes Gerais apresentar ao
respectivo Governador a lista de oficiais para promoo, e indicar os nomes
para a nomeao nos cargos que lhes so privativos.
Art. 36. Para os fins previstos nesta Lei, consideram-se
equivalentes ao Curso de Estudos Estratgicos (CEE) o Curso Superior de
Bombeiro Militar (CSBM), ou equivalentes.
Art. 37. Aplica-se aos bombeiros militares dos estados e do
Distrito Federal que tiverem decretada a perda do posto ou patente, se for
oficial, ou a perda do cargo, se for praa, o previsto no art. 19, inciso VI desta
Lei.
Art. 38. O subsdio dos membros dos corpos de bombeiros
militares dos Estados ser estabelecido em lei de iniciativa privativa dos
respectivos Governadores, obervada a mesma remunerao nos respectivos
postos e graduaes da unidade federada.
Pargrafo nico. A remunerao dos membros dos corpos de
bombeiros militares do Distrito Federal, dos Territrios e ex-Territrios ser
estabelecida em lei federal.
Art. 39. Os bombeiros militares inativos so asseguradas as
garantias previstas nos incisos IV, V, VI, VII, VIII, XIII, XIV, XVI e XVII do art.
19.
Art. 40. A Unio editar Decreto definindo:
I - insgnias dos postos dos oficiais;
II - divisas das graduaes das praas;
III - distintivos do fardamento;
IV - smbolos militares a serem utilizados;
V - peas bsicas do fardamento;
VI - colorao e tonalidade das peas de fardamento;
VII - Carteira de Identidade Militar nica;

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VIII O padro e a cor das viaturas das polcias militares e dos

corpos de bombeiros militares.
Pargrafo nico. O Decreto previsto no caput deste artigo
dever ser publicado no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar
da data de publicao desta Lei.
Art. 42. Fica revogado o Decreto-lei n. 667, de 2 de julho de
1969, 2.106, de 6 de fevereiro de 1984, o art. 23 da Lei n 9503, de 23 de
setembro de 1997 e a Lei n 11.473, de 10 de maio de 2.007.
Art. 43. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala das Comisses, em

de

Deputado ALBERTO FRAGA

RELATOR

de 2015.