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Super Apostila Nota11

Cap. 23 RDC REGIME


DIFERENCIADO DE
CONTRATAES.
Prof. Gustavo Knoplock

Prof. Gustavo Knoplock

Sumrio
1. Introduo e objetivos dessa apostila. ............................................. 2
2. Aplicao. .................................................................................... 4
3. Objetivo principal .......................................................................... 6
4. Principais caractersticas ................................................................ 7
5. Procedimentos auxiliares ................................................................ 7
6. Fases da licitao ......................................................................... 13
6.1

Preparatria.............................................................................. 15

6.2

Publicao do instrumento convocatrio ....................................... 16

6.3

Apresentao de propostas ou lances ........................................... 17

6.4

Julgamento. .............................................................................. 18

6.5

Habilitao. .............................................................................. 21

6.6

Fase recursal. ........................................................................... 22

6.7

Encerramento. .......................................................................... 23

7. Regimes de execuo ................................................................... 24


8. Dispensa e inexigibilidade de licitao ............................................. 27
9. Condies especficas para a participao no RDC ............................ 27
10. Sanes ...................................................................................... 28
11. DICA DE OURO ............................................................................ 29
12. Principais pontos a serem fixados ................................................... 29
13. Lista das questes que resolvemos. ................................................ 34

1. Introduo e objetivos dessa apostila

Esse material vai tratar do RDC Regime Diferenciado de Contrataes


pblicas, assunto atual e que vem sendo cobrado nos principais concursos
pblicos.
Mas, antes disso, quero bater um papo inicial com voc para apresentar o
objetivo desse material.

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O Direito Administrativo conhecido por ser o ramo no codificado do


Direito; isso quer dizer que, enquanto o Direito Civil e o Direito Penal, por
exemplo, podem ser condensados no Cdigo Civil e no Cdigo Penal,
respectivamente, e o Direito Constitucional est amparado no texto da
Constituio Federal, o Direito Administrativo no possui um Cdigo de
Direito Administrativo.
O estudo do Direito Administrativo exige a leitura de inmeras leis
esparsas, alm de depender muito de entendimentos doutrinrios (muitas
das vezes conflitantes) e da jurisprudncia do STF e do STJ.
Resultado disso a quantidade infinita de livros e matrias sobre Direito
Administrativo que, a pretexto de procurar esmiuar cada assunto especfico
da matria, acabam por cansar e confundir os alunos que se preparam para
concursos pblicos, levando-os ao desespero!!!
Nesse material, quero aplicar a experincia que adquiri ao longo de quase
duas dcadas em sala de aula, como professor, e como autor de livros
dedicados ao Direito Administrativo, para trazer um novo conceito no
estudo da matria.
Minha inteno criar algo que aumente o resultado do seu estudo, ou
seja, consiga ser ao mesmo tempo COMPLETO, CLARO, SUCINTO, PRECISO
e EXTREMAMENTE OBJETIVO, com o objetivo de maximizar a absoro do
conhecimento e evitar que voc precise gastar tempo fazendo resumos e
revises dispendiosas.
Ou seja, queremos que ele seja o grande apoio para a proposta do Nota11
de lhe deixar pronto para GABARITAR a prova em um tempo at 10X
mais rpido que os materiais e mtodos tradicionais do mercado.
Vrios tpicos dessa apostila foram retirados e/ou baseados no meu livro
Manual de Direito Administrativo Editora Mtodo Grupo GEN, que
aborda detalhadamente cada tema do estudo do Direito Administrativo.
Minha inteno com o presente material, no entanto, outra: ser mais
DIRETO e OBJETIVO, sem perder CONTEDO.
Mais do que um objetivo, isso um verdadeiro DESAFIO, que agora vamos
passar a encarar juntos... Vamos l?!!!

P.S. Tenha ateno aos grifos. O que est negritado sempre ser algo
importante!

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2. Aplicao
Nvel de cobrana em concurso: Todos em que o edital exigir o RDC! (com
exceo das 3 ltimas hipteses da lista a seguir)

A Lei n 12.462/2011 criou um regime de contratao pblica diferenciado


dos regimes estabelecidos na Lei n 8.666/1993 e na Lei n 10.520/2002,
para ser usado em situaes muito especficas.
Inicialmente esse Regime Diferenciado de Contrataes RDC foi criado
para contrataes necessrias realizao da Copa do Mundo e das
Olimpadas, mas acabou sendo estendido a vrias outras hipteses. Alm
disso, algumas outras leis especficas ainda estabeleceram que o RDC
poderia ser usado em outras situaes.
Atualmente, portanto, o RDC
necessrias realizao de:

pode

ser

adotado

nas

contrataes

Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;

Copa das Confederaes 2013 e Copa do Mundo 2014;

Obras de infraestrutura e de contratao de servios para os


aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350
km das cidades sedes dos citados mundiais;

Aes do PAC Programa de Acelerao do Crescimento;

Obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade


SUS;

Obras e servios de engenharia de estabelecimentos penais e de


unidades de atendimento socioeducativo;

Aes no mbito da segurana pblica;

Obras e servios de engenharia relacionados a melhorias na


mobilidade urbana ou ampliao de infraestrutura logstica;

Locao de bens mveis e imveis, nos quais o locador realiza prvia


aquisio, construo ou reforma substancial do bem especificado
pela administrao;

Aes em rgos e entidades dedicados cincia, tecnologia e


inovao;

Obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de


ensino e de pesquisa, cincia e tecnologia;

Contratao de bens e servios necessrios modernizao,


construo, ampliao e reforma de aerdromos pblicos pela
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Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica (Lei n


12.833/2013);

Aes relacionadas reforma, modernizao, ampliao ou


construo de unidades armazenadoras prprias destinadas s
atividades de guarda e conservao de produtos agropecurios em
ambiente natural, pela CONAB (Lei n 12.873/2013);

Aes de preveno em reas de risco de desastres e de resposta e


de recuperao em reas atingidas por desastres (Lei n
12.983/2014).

Veja como isso est sendo cobrado

1 (FGV/ADVOGADO - CONDER)
A Lei n. 12.462/11 instituiu o regime diferenciado de contratao pblica, o
chamado RDC.
Tendo
em
vista o previsto na
referida
legislao,
assinale a alternativa em que o referido regime no ser aplicado.
a)Aes integrantes do programa de acelerao do crescimento.
b)Servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade.
c)Contrataes relacionadas aos jogos paraolmpicos de 2016.
d)Contrataes relacionadas a realizao da Copa do Mundo de 2014.
e)Obras de infraestrutura em todos os aeroportos da Federao.

Comentrios:
Todas as letras trazem opes expressamente previstas na lei do RDC, mas
com uma pegadinha na letra E, que o gabarito.
Como de costume, o erro est na palavra todos, uma vez que o RDC s
pode ser utilizado nas obras de infraestrutura e de contratao de servios
para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350
km das cidades sedes dos citados mundiais, e no para quaisquer
aeroportos.

2 (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO - APO)


Visando atender exclusivamente s necessidades dos preparativos para os
vindouros eventos esportivos internacionais, o governo federal instituiu, em
2011, o chamado Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC). De
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l para c, o que era para ser temporrio tomou ares de permanente, na


medida em que, quele Regime, foram incorporados os seguintes
propsitos, exceto:
a) aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
b) obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade
(SUS).
c) obras e servios de engenharia para construo, ampliao e reforma de
estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo, bem
como aes no mbito da Segurana Pblica.
d) licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de
engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
e) aquisio de equipamento blico referente execuo do Plano de
Reaparelhamento das Foras Armadas.

Comentrios:
As letras A, B, C e D apresentaram situaes retiradas literalmente da lista
da lei do RDC, com exceo da letra E, que foi inventada pelo examinador.
O gabarito a letra E.

3. Objetivo principal
Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC!

Ampliar a eficincia nas contrataes pblicas, a partir do incentivo


inovao tecnolgica.
As normas do RDC em regra afastam as normas relacionadas s
licitaes pblicas da Lei n 8.666/1993, salvo nas hipteses em que a
Lei do RDC disser o contrrio.
As normas do RDC em regra no afastam as normas de contratos
administrativos da Lei n 8.666/1993, salvo nas hipteses em que a Lei
do RDC disser o contrrio.

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4. Principais caractersticas
Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC!
A seguir so apresentadas de forma direta as principais caractersticas da
sistemtica instituda pelo RDC, que depois sero aprofundadas nos itens
seguintes.

Inverso das fases de habilitao e anlise dos preos;


Oferecimento de lances;
Possibilidade de negociao com o licitante de melhor proposta;
Inverso das fases de adjudicao e homologao;
Fase recursal nica;
Procedimento de pr-qualificao permanente de fornecedores;
No divulgao prvia do oramento;
Possibilidade de remunerao varivel da contratada conforme
seu desempenho;
Possibilidade de contratao de mais de uma empresa para
executar o mesmo servio;
Catlogo eletrnico de padronizao.

5. Procedimentos auxiliares
Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC!

A Lei n 12.462/2011 define que so procedimentos auxiliares das


licitaes do RDC a pr-qualificao permanente, o cadastramento, o
sistema de registro de preos e o catlogo eletrnico de
padronizao.
Os sistemas de cadastramento e de registro de preos previstos no RDC
so similares aos relativos aos demais procedimentos licitatrios, na forma
estabelecida pela Lei n 8.666/1993.
A pr-qualificao permanente um procedimento anterior licitao,
permanentemente aberto aos interessados, destinado a identificar
fornecedores habilitados e produtos de qualidade; nesse sentido, a
Administrao poder realizar licitao exclusivamente entre os prqualificados.

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A pr-qualificao ter validade mxima de um ano, podendo ser atualizada


a qualquer tempo.

Veja como isso est sendo cobrado

3 (FCC/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - TCE-AM) A Lei no


12.462/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
RDC, prev procedimentos auxiliares das licitaes no mbito do RDC,
entre eles, a pr-qualificao permanente. Sobre esse assunto, considere:
I. O procedimento de pr-qualificao ficar permanentemente aberto para
a inscrio dos eventuais interessados.
II. A Administrao Pblica poder realizar licitao restrita aos prqualificados, nas condies estabelecidas em regulamento.
III. A pr-qualificao poder ser parcial ou total, contendo alguns ou todos
os requisitos de habilitao ou tcnicos necessrios contratao,
assegurada, em qualquer hiptese, a igualdade de condies entre os
concorrentes.
IV. A pr-qualificao ter validade de cinco anos, no mximo, podendo ser
atualizada a qualquer tempo. Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e IV.
(B) I e III.
(C) III e IV.
(D) II e IV.
(E) I, II e III.

Comentrios:
Essa questo muito fcil, retirada literalmente da lei do RDC. Os itens I, II
e III esto corretos, previstos expressamente na lei. Apenas o item IV est
errado, pois a validade de no mximo 1 ano, e no 5 anos.

O catlogo eletrnico de padronizao de compras, servios e obras


um sistema informatizado, de gerenciamento centralizado, destinado a
permitir a padronizao dos itens a serem adquiridos pela Administrao.

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Esse catlogo poder ser utilizado nas licitaes pblicas cujo critrio de
julgamento seja o menor preo ou o maior desconto, tipos de licitao
que sero tratados adiante.
A lei do RDC dispe ainda que o oramento previamente estimado para a
contratao ser tornado pblico apenas e imediatamente aps o
encerramento da licitao, sem prejuzo da divulgao do detalhamento
dos quantitativos e das demais informaes necessrias para a elaborao
das propostas.
Nessa sistemtica, o oramento ter carter sigiloso e no ser
informado a nenhum licitante, de forma que as empresas no venham a
elevar suas propostas, procurando colar seus preos no valor da
Administrao.
A Administrao divulgar apenas as informaes necessrias e suficientes
elaborao de propostas pelos licitantes e, caso a proposta de menor
preo venha a ficar acima do oramento disponvel, a Administrao ter a
chance de negociar os preos oferecidos para baixo, de forma a se adequar
ao seu oramento, como veremos adiante.

Veja como isso est sendo cobrado

4 (FCC/AUDITOR FISCAL - SEFAZ-PI) O denominado RDC, Regime


Diferenciado de Contrataes Pblicas, introduzido pela Lei no 12.462/2011,
contempla diferenas importantes em relao ao regime ordinrio, previsto
pela Lei no 8.666/93, dentre as quais pode-se citar:
(A) oramento previamente estimado para a contratao ser tornado
pblico apenas e imediatamente aps o encerramento da licitao.
(B) possibilidade de participao, na licitao, de pessoa fsica ou jurdica
que tenha elaborado o projeto bsico relativo ao objeto do certame.
(C) sigilo nas fases de habilitao e pr-qualificao, com divulgao pblica
apenas aps o julgamento das propostas.
(D) regime de contratao integrada, para execuo de obras e servios de
engenharia, desde que estimados em valor igual ou superior a R$ 1 bilho.
(E) desnecessidade de prvio projeto bsico para a contratao de obras e
servios de engenharia sob o regime de empreitada integral.

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Comentrios:
O gabarito a letra A, que trata da caracterstica original do RDC de sigilo
do oramento, conforme visto aqui.
A letra B est errada porque, em regra, no se admite a participao do
autor do projeto na licitao.
O erro da letra C que no pode haver sigilo na fase de habilitao nem no
regime de pr-qualificao.
A letra D inventou um limite para a utilizao da contratao integrada que
no existe na lei.
Por fim, o erro da letra E que h a dispensa do projeto bsico para a
licitao pelo regime de contratao integrada, e no por empreitada
integral.

Na contratao das obras e servios, inclusive de engenharia, poder ser


estabelecida remunerao varivel vinculada ao desempenho da
contratada, com base em metas, padres de qualidade, critrios de
sustentabilidade ambiental e prazo de entrega definidos no instrumento
convocatrio e no contrato de forma clara e objetiva, a fim de se evitar
qualquer anlise subjetiva quanto aos servios prestados pela contratada.
A determinao da remunerao dever ser motivada pela Administrao,
assegurando-se sempre os direitos ao contraditrio e ampla defesa ao
contratado.
Outra inovao do RDC a disposio expressa de que a Administrao
poder, quando conveniente, contratar mais de uma empresa para
executar o mesmo servio (desde que no seja servio de engenharia),
controlando de forma separada e individualizada a execuo contratual de
cada empresa.

Veja como isso est sendo cobrado

5 (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL - PGFN) A


atinente ao Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
possibilidade de que os editais de licitao para aquisio
estabeleam diversas exigncias, entre as quais no se inclui a de

legislao
prev a
de bens
que

a) o produto seja de determinada marca, pela necessidade de padronizao


do objeto.
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b) seja fornecida certificao da qualidade do processo de fabricao de


determinado produto.
c) seja apresentada, em caso de licitante distribuidor, carta de solidariedade
emitida pelo fabricante.
d) seja apresentada amostra do bem, ainda na fase de julgamento das
propostas.
e) sejam oferecidos apenas produtos com registro vlido no Sistema de
Registro de Preos SRP.

Comentrios:
Essa mais uma questo literal! A lei do RDC dispe que o edital da
licitao pode estabelecer a marca do produto a ser adquirido (quando
houver necessidade de padronizao) e pode exigir a apresentao de
certificao de qualidade, carta de solidariedade do fabricante e amostra do
bem.
O gabarito a letra E, pois o edital no pode determinar que s podero
participar da licitao produtos com registro vlido no sistema de registro
de preos.

6 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO - TJ-AL) O Regime Diferenciado de


Contrataes Pblicas (RDC), criado pela Lei n. 12.462/2011
especificamente para reger licitaes e contratos nacionais relativos aos
Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016, Copa das Confederaes da
Federao Internacional de Futebol Associao (FIFA) 2013 e Copa do
Mundo FIFA 2014, foi recentemente estendido para as obras do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal.
caracterstica do regime de contratao integrada
A) impossibilidade de execuo de todas as etapas da obra pelo contratado.
B) entrega de obra incompleta e sem condies de operao.
C) possibilidade de aditivos ao contrato na fase de projeto executivo.
D) possibilidade de remunerao varivel vinculada ao desempenho da
contratada.
E) o fato de projeto bsico e executivo serem objetos de licitaes distintas.

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Comentrios:
O gabarito a letra D. A possibilidade de remunerao varivel da
contratada, dependendo do seu desempenho, de fato uma caracterstica
inovadora do RDC.
As demais opes apresentaram medidas absurdas e que, obviamente, no
tm previso na lei.

7 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO - TJ-AL) As inovaes do RDC, em


relao Lei n. 8.666/1993, incluem a
A) criao do sistema de registro de preos.
B) previso de recursos administrativos aps as fases de habilitao e de
julgamento.
C) instituio da pr-qualificao permanente de fornecedores, que
permitir administrao pblica realizar licitaes com a participao
apenas dos pr-qualificados.
D) possibilidade de contratao pelo regime de empreitada por preo
unitrio.
E) fase de julgamento de proposta posterior de habilitao.

Comentrios:
As caractersticas e procedimentos descritos nas letras A, B, D e E tambm
esto presentes na lei 8.666/93.
A lei 8.666 prev o sistema de registro de preos (letra A) e o regime de
empreitada por preo unitrio (letra D).
Da mesma forma, a lei 8.666 estabelece que primeiro haver a fase de
habilitao e, posteriormente, a fase de julgamento das propostas (letra E)
e a possibilidade de recursos em cada uma dessas fases (letra B).
O que no existe na lei 8.666, tendo sido criado pelo RDC, mesmo a prqualificao permanente de fornecedores e, assim, o gabarito a letra
C.

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6. Fases da licitao
Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC!

As licitaes devero ser realizadas preferencialmente sob a forma


eletrnica, admitida a presencial e, conforme previso legal expressa, o
procedimento licitatrio adotado no RDC observar, nesta ordem, as
seguintes fases:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Preparatria;
Publicao do instrumento convocatrio;
Apresentao de propostas ou lances;
Julgamento;
Habilitao;
Recursal;
Encerramento.

A regra , portanto, que a fase de habilitao seja feita a posteriori,


ou seja, aps o julgamento das propostas de preos, como ocorre no
prego; nesse caso, haver uma fase recursal nica, aps a habilitao,
onde sero julgados ambos os recursos (julgamento das propostas e
habilitao).
Apenas, caso haja essa previso no edital, a fase de habilitao
excepcionalmente anteceder a anlise das propostas, havendo duas
fases de recurso.
O encerramento da licitao, pela autoridade competente, ocorrer com a
adjudicao do objeto e a homologao do procedimento (nessa ordem).

PROCEDIMENTO PADRO
Julgamento

Recurso

das propostas

Habilitao

(fase
nica)

Adjudicao

Homologao

PROCEDIMENTO EXCEPCIONAL
Julgamento
Habilitao

Recurso

das
propostas

Recurso

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Adjudicao

Homologao

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Veja como isso est sendo cobrado

8 (FGV/TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCE-CE) A Lei no


8.666/1993 foi por um longo perodo a nica alternativa para as
contrataes pblicas em geral. Desde sua edio, no entanto, somavam-se
crticas dos operadores de direito ao referido regime licitatrio, considerado
por muitos excessivamente burocrtico, impondo Administrao
procedimento licitatrios pouco geis e muito custosos. No ano de 2000,
com a Medida Provisria 2.026, de 4/05/2000, estendeu-se a toda
Administrao a nova modalidade licitatria denominada prego, hoje
disciplinada pela Lei no 10.520/2002 (Lei do Prego). A partir de 2010
voltou-se a falar na necessidade de reforma da Lei no 8.666/1993, que
continuou a ser vista como um dos entraves aos investimentos em
infraestrutura. No ano de 2011, foi aprovada a Lei no 12.462/2011 que
instituiu o Regime Diferenciado de Contrataes RDC. Quanto aos
referidos regimes jurdicos que, atualmente, coexistem no nosso
ordenamento jurdico correto afirmar:
(A) As obras, servios e aquisies podem ser licitadas, pela Administrao,
pelo regime da Lei no 8.666/1993, da Lei no 10.520/2002 ou pela Lei no
12.462/2011; a escolha dentre os referidos regimes ato discricionrio do
Administrador, no subordinado natureza do objeto, s suas
peculiaridades, ao valor estimado da contratao e ao critrio de
julgamento.
(B) Tanto nos procedimentos licitatrios na modalidade prego, do tipo
eletrnico ou presencial, como nos procedimentos licitatrios submetidos ao
Regime Diferenciado de Contrataes RDC a fase de habilitao
posterior de julgamento das propostas, exceto na hiptese de inverso de
fases, possvel, por ato motivado e previso no instrumento convocatrio no
RDC.
(C) O critrio de julgamento do maior retorno econmico, adotado
exclusivamente para celebrao de contratos de eficincia, aplica-se
modalidade licitatria concorrncia disciplinada pela Lei no 8.666/1993,
desde que haja ato motivado e previso no instrumento convocatrio.
(D) As disposies da Lei no 8.666/1993 concernentes licitao aplicamse subsidiariamente aos procedimentos licitatrios disciplinados pela Lei do
Prego, da mesma forma que tambm se aplicam, de forma subsidiria, aos
procedimentos licitatrios regidos pelo Regime Diferenciado de Contrataes
RDC.
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(E) A Lei no 8.666/1993 e a Lei no 10.520/2002 admitem expressamente


que o oramento estimado para a contratao s seja tornado pblico aps
o encerramento da licitao, previso que tambm consta da Lei no
12.462/2011.

Comentrios:
A lei do prego inovou em relao lei 8.666 em diversos sentidos, criando
modalidade de licitao muito mais rpida e eficiente do que aquelas
previstas na lei 8.666.
Essas inovaes foram mantidas pela nova lei do RDC que trouxe ainda
mais outras inovaes, assim, na dvida, uma boa estratgia imaginar
que as regras do RDC so muito mais parecidas com a lei do prego do que
com a lei 8666.
Por exemplo: na lei 8.666, primeiro vem a fase de habilitao e, depois, a
fase de julgamento das propostas de preos; a lei do prego inverteu isso
(primeiro julgamento dos preos e depois habilitao). Qual voc acha que
a ordem em regra usada no RDC???
Isso mesmo! Primeiro as propostas de preos e depois a habilitao. Por
essa razo, o gabarito a letra B.

6.1 Fase preparatria

a chamada fase interna da licitao, que envolve todos os


procedimentos necessrios anteriores divulgao do instrumento
convocatrio, tais como a elaborao do anteprojeto e/ou do projeto bsico,
definio das especificaes e quantitativos a serem fornecidos pelo
contratado, definio do oramento estimado da contratao, constituio
da comisso de licitao, dentre outros.
Na elaborao das especificaes dos bens a serem adquiridos, a
Administrao poder, excepcionalmente, indicar marca ou modelo, desde
que formalmente justificado, quando houver a necessidade de
padronizao do objeto, ou quando determinada marca ou modelo for a
nica capaz de atender s necessidades da entidade, ou quando a
descrio do objeto a ser licitado puder ser melhor compreendida pela
identificao de determinada marca ou modelo aptos a servir como
referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo da expresso ou
similar ou de melhor qualidade.
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A comisso de licitao pode ser permanente ou especial, e ser


composta majoritariamente por servidores ou empregados pblicos
pertencentes aos quadros permanentes do rgo ou entidade da
Administrao Pblica responsvel pela licitao. Os membros da comisso
respondero solidariamente por todos os atos praticados pela comisso,
salvo em caso de posio individual divergente de determinado membro,
devidamente registrada em ata de reunio.

6.2

Publicao do instrumento convocatrio

Para a publicidade do procedimento, exige-se a publicao do edital no


Dirio Oficial do ente federativo contratante (ou do ente consorciado de
maior nvel, no caso de consrcio pblico), alm da divulgao pela
internet; facultada ainda a divulgao direta aos fornecedores,
cadastrados ou no e, quando possvel, a publicao de extrato em jornal
dirio de grande circulao. dispensada a publicao no Dirio Oficial para
obras de at R$ 150.000,00 e para bens e servios, inclusive de
engenharia, de at R$ 80.000,00.

PUBLICIDADE:
Obrigatria:

Publicao no DO (salvo compras e servios at R$ 80.000,00 e


obras at R$ 150.000,00)
Divulgao pela internet (site oficial da Administrao)

Se possvel:

Publicao em jornal de grande circulao

Facultada:

Divulgao direta aos fornecedores, cadastrados ou no

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Os prazos mnimos entre a publicidade da licitao e a data de entrega das


propostas sero os seguintes:
Aquisio de bens:
5 dias teis (critrios de julgamento menor preo ou maior
desconto)
10 dias teis (outros critrios)
Obras e servios:
15 dias teis (critrios de julgamento menor preo ou maior
desconto)
30 dias teis (outros critrios)
Licitao pelo critrio maior oferta:
10 dias teis
Licitao pelos critrios tcnica e preo, melhor tcnica ou
melhor contedo artstico:
30 dias teis

6.3

Apresentao de propostas ou lances

O RDC admite duas formas distintas de apresentao das propostas de


preos, denominados por modos de disputa fechado e aberto:
Em algumas licitaes, as propostas sero apresentadas em envelopes
lacrados que sero abertos na presena de todos os licitantes, sendo
declarado vencedor aquele cuja proposta seja a mais vantajosa para a
Administrao (tal como ocorre na concorrncia prevista na Lei n
8.666/1993).
Esse procedimento, no RDC, chamado de disputa no modo fechado.
Outras licitaes admitiro a apresentao de ofertas por meio de lances
pblicos e sucessivos; esses lances sero crescentes, at se chegar ao
maior lance (quando a Administrao aliena algo a quem oferecer o maior
preo, tal como ocorre no leilo previsto na Lei n 8.666/1993) ou sero
decrescentes, at se chegar ao menor lance (quando a Administrao
contrata algo pelo menor preo, tal como ocorre no prego previsto na
Lei n 10.520/2002).
Esse procedimento, no RDC, chamado de disputa no modo aberto.
A lei do RDC prev expressamente que esses modos de disputa podero
ser combinados na forma do regulamento. Nesse sentido, o Decreto n
7.581/2011, que regulamenta o RDC no mbito federal, dispe em seu
artigo 24, que:
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Os modos de disputa podero ser combinados da seguinte forma:


I - caso o procedimento se inicie pelo modo de disputa fechado, sero
classificados para a etapa subsequente os licitantes que apresentarem
as trs melhores propostas, iniciando-se ento a disputa aberta com a
apresentao de lances sucessivos;
II - caso o procedimento se inicie pelo modo de disputa aberto, os
licitantes que apresentarem as trs melhores propostas oferecero
propostas finais, fechadas.

Na disputa aberta, quando a diferena entre o melhor lance e o 2 melhor


lance chegar a 10% ou mais (em relao ao melhor preo), a disputa
poder ser paralisada e reiniciada, para definio de novos valores.
O RDC inovou, ainda, ao criar os chamados lances intermedirios,
institutos no mnimo curiosos. Basicamente, consiste na possibilidade de a
Administrao permitir a apresentao de lance igual ou inferior ao maior j
apresentado, quando os lances so crescentes (critrio do maior preo), ou
permitir um lance igual ou maior que o menor j apresentado, quando os
lances so decrescentes.
O objetivo buscado pelo legislador s pode ser o de incentivar ao mximo a
competio entre licitantes, no descartando qualquer oferta apresentada.

6.4

Julgamento

Ser feito conforme o critrio de julgamento (tipo de licitao)


estabelecido no instrumento convocatrio. Os critrios de julgamento
previstos no RDC so os seguintes:

menor preo;
maior desconto;
tcnica e preo;
melhor tcnica;
melhor contedo artstico;
maior oferta de preo;
maior retorno econmico.

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Veja como isso est fcil

9 (ESAF/ANALISTA ADMINISTRATIVO - DNIT) So critrios de


julgamento passveis de serem utilizados no mbito do Regime Diferenciado
de Contrataes Pblicas RDC, exceto:
a) Menor preo ou maior desconto.
b) Menor retorno econmico.
c) Melhor tcnica ou contedo artstico.
d) Maior oferta.
e) Tcnica e preo.

Comentrios:
O nico critrio de julgamento que no existe no RDC o menor retorno
econmico, claro! A Administrao nunca escolher a proposta que der o
menor retorno econmico para ela, por isso, o gabarito a letra B.
O critrio previsto na lei o do maior retorno econmico!

No julgamento pelo maior desconto, o vencedor ser aquele que oferecer


o maior desconto sobre o preo global fixado no instrumento convocatrio.
O critrio tcnica e preo ser utilizado exclusivamente para objetos de
natureza predominantemente intelectual e de inovao tecnolgica ou
tcnica ou que possam ser executados com diferentes metodologias ou
tecnologias de domnio restrito no mercado.
Da mesma forma que ocorre na Lei n 8.666/1993, nesse tipo de licitao
haver uma avaliao ponderada entre as propostas tcnicas e de preo
apresentadas, a partir dos critrios objetivamente estabelecidos no edital.
O julgamento pela melhor tcnica ou pelo melhor contedo artstico
considerar
exclusivamente
as
propostas
tcnicas
ou
artsticas
apresentadas pelos licitantes com base em critrios objetivos previamente
estabelecidos no instrumento convocatrio, no qual ser definido o prmio
ou a remunerao que ser atribuda aos vencedores.
Poder ser utilizado para a contratao de projetos, inclusive arquitetnicos,
e trabalhos de natureza tcnica, cientfica ou artstica, excluindo-se os
projetos de engenharia.
O RDC define que o julgamento pela maior oferta de preo ser utilizado
no caso de contratos que resultem em receita para a administrao
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pblica, ou seja, quando o vencedor ser aquele que pagar mais


Administrao.
Nesse caso haver uma simplificao da fase de habilitao, podendo-se
para tal exigir o recolhimento de 5% do valor ofertado, a ttulo de garantia.
A novidade do RDC de fato quanto ao julgamento pelo maior retorno
econmico, utilizado exclusivamente para a celebrao dos chamados
contratos de eficincia.
No contrato de eficincia o contratado prestar determinados servios com
o objetivo de proporcionar economia Administrao, na forma de
reduo de despesas correntes.
Assim, por exemplo, desejando a Administrao reduzir seus gastos com
energia eltrica, os licitantes apresentaro seus projetos, incluindo a
prestao de servios diversos, obras, fornecimento e operao de
equipamentos, de forma a propiciar reduo sobre os gastos atuais.
Ser vencedora a proposta que oferecer a maior economia para a
Administrao Pblica, decorrente da execuo do contrato.
O contratado ser remunerado com base em percentual da economia
gerada, comprometendo-se a gerar um valor estipulado em contrato,
denominado economia contratada.
Caso a economia efetivamente gerada seja inferior economia contratada,
a diferena (entre a economia gerada e a economia contratada) ser
descontada da remunerao da contratada.
Se a remunerao da contratada for insuficiente para a aplicao do
desconto, ser aplicada multa contratada.
Se a diferena entre a economia contratada e a economia gerada ficar
acima do limite mximo estabelecido em contrato, podero ser aplicadas
ainda outras sanes.
Suponhamos, por exemplo, que uma empresa tenha sido contratada para
reduzir os gastos com energia eltrica de determinado empreendimento,
comprometendo-se a gerar uma economia de 10 milhes de Reais
(economia contratada) e que a diferena mxima entre a economia
gerada e a economia contratada, estipulada em contrato, seja de 5 milhes
de Reais. A partir da, imaginemos as seguintes hipteses:
1: economia gerada de 9 milhes de Reais e remunerao da
contratada de 3 milhes: ser descontado 1 milho da remunerao da
empresa;
2: economia gerada de 7 milhes de Reais e remunerao da
contratada de 2 milhes: como a remunerao da empresa
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insuficiente para o desconto que deveria ser aplicado (3 milhes), a


mesma ser ento multada;
3: economia gerada de 4 milhes de Reais (diferena de 6 milhes
para a economia contratada). A empresa nada receber, ser multada
e estar sujeita ainda a outras sanes.

6.5

Habilitao

Nessa fase so aplicveis, no que couber, as disposies da seo relativa


habilitao da Lei n 8.666/1993, ou seja, podero ser exigidos os
documentos de habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao
econmico-financeira, regularidade fiscal e trabalhista e o cumprimento do
disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal, como j
estudado em relao lei geral de licitaes.
Alm disso, poder ser exigida dos licitantes a declarao de que atendem
aos requisitos de habilitao.
Outra disposio interessante do RDC a que estabelece que, ainda que a
fase de habilitao seja anterior anlise das propostas, os documentos de
habilitao relativos regularidade fiscal podero ser exigidos em
momento posterior ao julgamento das propostas, e apenas em
relao ao licitante mais bem classificado.
Aps o resultado do julgamento, a Administrao poder negociar
condies mais vantajosas com o primeiro colocado e, caso o seu preo
ainda permanea acima do oramento estimado, essa negociao poder
ser feita com os demais licitantes, na ordem de classificao.

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Em caso de empate entre duas ou mais propostas, sero utilizados os


seguintes critrios de desempate, nesta ordem:
1. Disputa final (licitantes empatados podero apresentar nova
proposta fechada);
2. Avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes (desde que
exista sistema objetivo de avaliao institudo);
3. Critrios da
informtica):

Lei

8.248/1991

(para

bens

servios

de

3.1 Bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas.


3.2 Bens e servios produzidos de acordo com processo
produtivo bsico, na forma a ser definida pelo Poder Executivo.
4. Critrios da Lei n 8.666/1993:
4.1 Bens e servios produzidos no Pas;
4.2 Bens e servios produzidos ou prestados por empresas
brasileiras;
4.3 Bens e servios produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
Pas;
4.4 Bens e servios produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos para pessoa com
deficincia;
5. Sorteio

6.6

Fase recursal

Como j dito, haver uma fase recursal nica logo aps a fase de
habilitao, na qual sero analisados os recursos referentes ao julgamento
das propostas e habilitao do vencedor, salvo quando houver a inverso
de fases, ou seja, quando a fase de habilitao seja anterior fase de
julgamento das propostas.
Os licitantes que desejarem apresentar recursos quanto ao julgamento das
propostas ou habilitao devero manifestar imediatamente a inteno de
recorrer, sob pena de precluso, podendo apresentar os referidos recursos
depois, em at cinco dias teis.

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Os prazos gerais para recurso (em sentido amplo) so os seguintes:


Recurso

Hipteses

Prazo

Pedido
de Aquisio ou alienao de 2 dias teis antes da data
esclarecimento bens
de abertura das propostas
e impugnao
Contratao de obras e 5 dias teis antes da data
ao edital
servios
de abertura das propostas
Pedido de pr-qualificao
Fase de habilitao
Recurso
hierrquico

Julgamento das propostas


Anulao ou revogao da
licitao
Inscrio
cadastral

em

5 dias teis a partir da


data da intimao

registro

Resciso contratual
Aplicao de sanes

Representao

6.7

Quando no couber recurso


hierrquico

5 dias teis

Encerramento

O procedimento ser encerrado com a adjudicao do objeto e a


homologao da licitao (nesta ordem), tal qual ocorre no prego, pelo
que recomendamos a leitura desses tpicos especficos nessa obra.

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7. Regimes de execuo
Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC (principalmente o
regime de contratao integrada!!!)

As obras e servios de engenharia podero ser executados pelos seguintes


regimes:

Empreitada por preo unitrio


Empreitada por preo global
Empreitada integral
Tarefa
Contratao integrada

Os regimes de empreitada por preo unitrio, preo global, integral ou por


tarefa so os mesmos previstos na Lei n 8.666/1993, e, da mesma forma
que na referida lei, as licitaes s podero ser realizadas caso tenha sido
feito o projeto bsico para exame dos licitantes, ficando a empresa
contratada responsvel pela elaborao do projeto executivo.
De forma diversa, no regime de contratao integrada, a licitao
ocorrer sem o projeto bsico, ficando a empresa contratada responsvel
por elaborar ambos os projetos, executar as obras e realizar todas as
operaes at a entrega final do objeto.
Nesse caso, o edital dever conter apenas um anteprojeto de
engenharia, e o valor estimado da contratao poder ser calculado com
base nos valores de mercado ou nos valores pagos pela Administrao em
obras similares.
A contratao integrada s poder ser utilizada para obras e servios de
engenharia quando haja a possibilidade de execuo com diferentes
metodologias ou haja a possibilidade de execuo com tecnologias de
domnio restrito no mercado ou quando o objeto envolva inovao
tecnolgica ou tcnica.
Os contratos firmados por contratao integrada no admitem a celebrao
de termos aditivos, salvo para recomposio do equilbrio econmicofinanceiro decorrente de caso fortuito ou fora maior ou em virtude da
alterao do projeto ou das especificaes pela Administrao.

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Veja como isso est sendo cobrado

10 (FCC/PROCURADOR AUTRQUICO - MANAUSPREV) O regime


diferenciado de contrataes foi institudo no ordenamento jurdico
brasileiro pela Lei no 12.462/2011 e, alm de ter suscitado muitos
questionamentos, introduziu sensveis distines em relao ao modelo
tradicional, regido pela Lei no 8.666/93. Destacam-se, dentre essas
diferenas,
(A) a proibio de participao no certame para a realizao das obras
mesma empresa vencedora da licitao para confeco dos projetos bsico
e executivo, salvo se comprovar que seria hiptese de inexigibilidade de
licitao.
(B) a possibilidade, nos casos de objeto que envolva inovao tecnolgica,
de utilizao da modalidade contratao integrada, com dispensa de
elaborao de projeto bsico para abertura do certame.
(C) a possibilidade de licitao sem que a Administrao pblica contratante
elabore o projeto bsico e o projeto executivo antes da abertura do
certame, podendo faz-lo na fase posterior homologao do certame,
quando dever confeccion-los e entreg-los ao vencedor da licitao.
(D) a obrigatoriedade do vencedor do certame ser o responsvel pela
confeco dos projetos bsico e executivo, bem como pela realizao da
obra, restringindo-se, nessa hiptese, o critrio de julgamento do certame
ao tipo menor preo.
(E) a prescindibilidade de realizao de projeto bsico para todas as
modalidades de contratao previstas na Lei no 12.462/2011, bastando ao
contratado que confeccione o projeto executivo com base nas informaes
trazidas pela Administrao pblica.

Comentrios:
O regime de contratao integrada aquele no qual a Administrao pode
realizar a licitao sem ter elaborado nem o projeto bsico nem o projeto
executivo, deixando a cargo da empresa vencedora da licitao a obrigao
de elaborar os dois projetos e executar a obra.
Isso s foi dito na letra B, que o gabarito, e no nas outras opes, que
procuram apenas confundir e tentar despistar o candidato!

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11 (FCC/ANALISTA LEGISLATIVO - AL-PE) correto afirmar que a


contratao integrada, disciplinada pela Lei no 12.462/2011, denominada
Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC
(A) aplica-se indistintamente a todas as contrataes, de obras ou de
servios, voltadas aos eventos esportivos que proximamente sero
realizados no Brasil Copa do Mundo e Olimpadas, desde que no
compreendam a elaborao de projeto bsico e executivo.
(B) no se aparta das demais modalidades de empreitada de que cuida a
Lei no 8.666/1993, exceto por ser, a contratao integrada, voltada s
obras dos eventos esportivos que proximamente sero realizados no Brasil
Copa do Mundo e Olimpadas.
(C) no se distingue da modalidade de empreitada integral de que cuida a
Lei no 8.666/1993, dado que ambas situam-se na categoria denominada
turn key, exceto por ser, a contratao integrada, voltada s obras dos
eventos esportivos que proximamente sero realizados no Brasil Copa do
Mundo e Olimpadas.
(D) um regime de execuo contratual em que h transferncia do risco
de elaborao dos projetos bsico e executivo ao contratado, havendo,
ainda, vedao celebrao de aditivos.
(E) um regime de execuo contratual em que a Lei de regncia veda a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato, constituindose em exceo ao disposto no artigo 37, XXI, da Constituio Federal,
mesmo nas hipteses de caso fortuito ou fora maior ou de determinao
unilateral da Administrao.

Comentrios:
O regime de contratao integrada compreende a elaborao de projeto
bsico e executivo pelo contratado (ao contrrio do que afirma a letra A) e
completamente diferente dos demais regimes (motivo dos erros das letras
B e C).
O erro da letra E que, nas hipteses de caso fortuito, fora maior ou
alterao do contrato pela Administrao, haver sim a necessidade de
reviso do valor contratual para a recomposio do equilbrio econmicofinanceiro do contrato.
O gabarito , portanto, a letra D, uma vez que, nesse regime, em regra
(mas no sempre) vedada a celebrao de termos aditivos.

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8. Dispensa e inexigibilidade de licitao


Nvel de concurso: Todos em que o edital exigir o RDC!

Dispe a Lei n 12.462/2011 que as hipteses de dispensa e


inexigibilidade de licitao estabelecidas nos artigos 24 e 25 da Lei n
8.666/1993 aplicam-se, no que couber, s contrataes realizadas com
base no RDC.
H uma diferena muito importante no caso de contratao, por dispensa
de licitao, do remanescente do fornecimento em caso de resciso
contratual.
O artigo 24 XI da Lei n 8.666/1993 determina que essa contratao direta
deve ser feita nas condies (inclusive o preo) do vencedor da
licitao. O artigo 41 do RDC prev que a contratao ser feita nas
condies ofertadas, na licitao, pela empresa convocada.
Assim, tomando como exemplo uma empresa contratada X para fornecer
1000 peas a R$ 1,00/pea, onde o segundo colocado na licitao (empresa
Y) tivesse apresentado a proposta de R$ 1,10/pea.
Caso o contrato com a empresa X seja rescindido, a Administrao poder
contratar a empresa Y por dispensa de licitao para fornecer o restante das
peas, mas por qual valor?
Se a licitao foi feita pela lei 8666, o preo ser de R$ 1,00 (o mesmo da
empresa X).
Se a licitao foi feita pela lei do RDC, o preo ser de R$ 1,10 (o preo da
empresa Y).

9. Condies especficas para a participao no RDC


Nvel de concurso: Normalmente nos concursos mais exigentes!

Em obedincia aos princpios da impessoalidade e isonomia entre os


licitantes, dispe a lei que vedada a participao direta ou indireta nas
licitaes de:
I - pessoa fsica ou jurdica que elaborar o projeto bsico ou
executivo (salvo em contrataes integradas);

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II - pessoa jurdica que participar de consrcio responsvel pela


elaborao do projeto bsico ou executivo (salvo em contrataes
integradas);
III - pessoa jurdica da qual o autor do projeto bsico ou executivo
seja administrador, scio com mais de 5% do capital votante,
controlador, gerente, responsvel tcnico ou subcontratado (salvo em
contrataes integradas);
IV - servidor, empregado ou ocupante de cargo em comisso do
rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
Considera-se participao indireta a existncia de qualquer vnculo de
natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o
autor do projeto (pessoa fsica ou jurdica) e o licitante (incluindo os
membros da comisso de licitao) ou o fornecedor dos bens e servios
contratados.
vedada ainda a contratao direta, sem licitao, de pessoa jurdica na
qual haja administrador ou scio com poder de direo que mantenha
relao de parentesco, inclusive por afinidade, at o terceiro grau civil com:
I - detentor de cargo em comisso ou funo de confiana que atue na
rea responsvel pela demanda ou contratao;
II - autoridade hierarquicamente superior no mbito de cada rgo ou
entidade da administrao pblica.

10.Sanes
Nvel de concurso: Normalmente nos concursos mais exigentes!

Aplicam-se ao RDC as sanes administrativas e criminais previstas


na Lei n 8.666/1993; alm disso, ficar impedido de licitar e contratar com
a Administrao pelo prazo de at 5 anos o licitante que:
I - convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no
celebrar o contrato;
II - deixar de entregar a documentao exigida para o certame ou
apresentar documento falso;
III - ensejar o retardamento da execuo ou da entrega do objeto da
licitao sem motivo justificado;
IV - no mantiver a proposta, salvo se em decorrncia de fato
superveniente, devidamente justificado;
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V - fraudar a licitao ou praticar atos fraudulentos na execuo do


contrato;
VI - comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal;
VII - der causa inexecuo total ou parcial do contrato.

11.DICA DE OURO

Agora que acabamos o contedo da apostila, ESSENCIAL que voc


v at este captulo no sistema Nota11 de fichas interativas e
pratique!
As fichas so neurologicamente formuladas para que esses pontos
nunca mais saiam da sua cabea...
Esse ser o grande diferencial para que voc consiga estar pronto
para gabaritar a prova em um tempo at 10X mais rpido que nos
materiais e mtodos disponveis no mercado.

12.Principais pontos a serem fixados

Quando o RDC pode ser adotado:


Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;
Copa das Confederaes 2013 e Copa do Mundo 2014;
Obras de infraestrutura e de contratao de servios para os
aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350
km das cidades sedes dos citados mundiais;
Aes do PAC Programa de Acelerao do Crescimento;
Obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de
Sade SUS;
Obras e servios de engenharia de estabelecimentos penais e de
unidades de atendimento socioeducativo;
Aes no mbito da segurana pblica;

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Obras e servios de engenharia relacionados a melhorias na


mobilidade urbana ou ampliao de infraestrutura logstica;
Locao de bens mveis e imveis, nos quais o locador realiza
prvia aquisio, construo ou reforma substancial do bem
especificado pela administrao;
Aes em rgos e entidades dedicados cincia, tecnologia e
inovao;
Obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de
ensino e de pesquisa, cincia e tecnologia;
Contratao de bens e servios necessrios modernizao,
construo, ampliao e reforma de aerdromos pblicos pela
Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica (Lei n
12.833/2013);
Aes relacionadas reforma, modernizao, ampliao ou
construo de unidades armazenadoras prprias destinadas s
atividades de guarda e conservao de produtos agropecurios em
ambiente natural, pela CONAB (Lei n 12.873/2013);
Aes de preveno em reas de risco de desastres e de resposta e
de recuperao em reas atingidas por desastres (Lei n
12.983/2014).

Principais caractersticas:
Inverso das fases de habilitao e anlise dos preos;
Oferecimento de lances;
Possibilidade de negociao com o licitante de melhor proposta;
Inverso das fases de adjudicao e homologao;
Fase recursal nica;
Procedimento de pr-qualificao permanente de fornecedores;
No divulgao prvia do oramento;
Possibilidade de remunerao varivel da contratada conforme seu
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desempenho;
Possibilidade de contratao de mais de uma empresa para executar
o mesmo servio;
Catlogo eletrnico de padronizao.

Procedimentos auxiliares:
Pr-qualificao permanente
Cadastramento
Sistema de registro de preos
Catlogo eletrnico de padronizao.

Fases da licitao:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Preparatria;
Publicao do instrumento convocatrio;
Apresentao de propostas ou lances;
Julgamento;
Habilitao;
Recursal;
Encerramento.

PROCEDIMENTO PADRO
Julgamento

Recurso

das propostas

Habilitao

(fase
nica)

Adjudicao

Homologao

PROCEDIMENTO EXCEPCIONAL
Julgamento
Habilitao

Recurso

das
propostas

Recurso

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Adjudicao

Homologao

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PUBLICIDADE DO PROCEDIMENTO:
Obrigatria:

Publicao no DO (salvo compras e servios at R$ 80.000,00 e


obras at R$ 150.000,00)
Divulgao pela internet (site oficial da Administrao)

Se possvel:

Publicao em jornal de grande circulao

Facultada:

Divulgao direta aos fornecedores, cadastrados ou no

Prazos mnimos entre a publicao do edital e a data de entrega das


propostas:

Aquisio de bens:
5 dias teis (critrios de julgamento menor preo ou maior
desconto)
10 dias teis (outros critrios)
Obras e servios:
15 dias teis (critrios de julgamento menor preo ou maior
desconto)
30 dias teis (outros critrios)
Licitao pelo critrio maior oferta:
10 dias teis
Licitao pelos critrios tcnica e preo, melhor tcnica ou
melhor contedo artstico:
30 dias teis

Critrios de julgamento:
menor preo
maior desconto
tcnica e preo
melhor tcnica

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melhor contedo artstico


maior oferta de preo
maior retorno econmico

Recurso

Hipteses

Prazo

Pedido
de Aquisio ou alienao de 2 dias teis antes da data
esclarecimento bens
de abertura das propostas
e impugnao
Contratao de obras e 5 dias teis antes da data
ao edital
servios
de abertura das propostas
Pedido de pr-qualificao
Fase de habilitao
Recurso
hierrquico

Julgamento das propostas


Anulao ou revogao da
licitao
Inscrio
cadastral

em

5 dias teis a partir da


data da intimao

registro

Resciso contratual
Aplicao de sanes

Representao

Quando no couber recurso


hierrquico

5 dias teis

Regimes de execuo:

Empreitada por preo unitrio


Empreitada por preo global
Empreitada integral
Tarefa
Contratao integrada

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13.Lista das questes que resolvemos

1 (FGV/ADVOGADO - CONDER)
A Lei n. 12.462/11 instituiu o regime diferenciado de contratao
pblica, o
chamado RDC.
Tendo
em
vista o previsto na
legislao,
assinale
a
alternativa
em
que
o
regime no ser aplicado.

referida
referido

a)Aes integrantes do programa de acelerao do crescimento.


b)Servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade.
c)Contrataes relacionadas aos jogos paraolmpicos de 2016.
d)Contrataes relacionadas a realizao da Copa do Mundo de 2014.
e)Obras de infraestrutura em todos os aeroportos da Federao.

2 (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO - APO)


Visando atender exclusivamente s necessidades dos preparativos para os
vindouros eventos esportivos internacionais, o governo federal instituiu, em
2011, o chamado Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC). De
l para c, o que era para ser temporrio tomou ares de permanente, na
medida em que, quele Regime, foram incorporados os seguintes
propsitos, exceto:
a) aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
b) obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade
(SUS).
c) obras e servios de engenharia para construo, ampliao e reforma de
estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo, bem
como aes no mbito da Segurana Pblica.
d) licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de
engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
e) aquisio de equipamento blico referente execuo do Plano de
Reaparelhamento das Foras Armadas.

3 (FCC/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - TCE-AM) A Lei no


12.462/2011, que instituiu o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
RDC, prev procedimentos auxiliares das licitaes no mbito do RDC,
entre eles, a pr-qualificao permanente. Sobre esse assunto, considere:
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34

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I. O procedimento de pr-qualificao ficar permanentemente aberto para


a inscrio dos eventuais interessados.
II. A Administrao Pblica poder realizar licitao restrita aos prqualificados, nas condies estabelecidas em regulamento.
III. A pr-qualificao poder ser parcial ou total, contendo alguns ou todos
os requisitos de habilitao ou tcnicos necessrios contratao,
assegurada, em qualquer hiptese, a igualdade de condies entre os
concorrentes.
IV. A pr-qualificao ter validade de cinco anos, no mximo, podendo ser
atualizada a qualquer tempo. Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e IV.
(B) I e III.
(C) III e IV.
(D) II e IV.
(E) I, II e III.

4 (FCC/AUDITOR FISCAL - SEFAZ-PI) O denominado RDC, Regime


Diferenciado de Contrataes Pblicas, introduzido pela Lei no 12.462/2011,
contempla diferenas importantes em relao ao regime ordinrio, previsto
pela Lei no 8.666/93, dentre as quais pode-se citar:
(A) oramento previamente estimado para a contratao ser tornado
pblico apenas e imediatamente aps o encerramento da licitao.
(B) possibilidade de participao, na licitao, de pessoa fsica ou jurdica
que tenha elaborado o projeto bsico relativo ao objeto do certame.
(C) sigilo nas fases de habilitao e pr-qualificao, com divulgao pblica
apenas aps o julgamento das propostas.
(D) regime de contratao integrada, para execuo de obras e servios de
engenharia, desde que estimados em valor igual ou superior a R$ 1 bilho.
(E) desnecessidade de prvio projeto bsico para a contratao de obras e
servios de engenharia sob o regime de empreitada integral.

5 (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL - PGFN) A


atinente ao Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas
possibilidade de que os editais de licitao para aquisio
estabeleam diversas exigncias, entre as quais no se inclui a de
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legislao
prev a
de bens
que
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a) o produto seja de determinada marca, pela necessidade de padronizao


do objeto.
b) seja fornecida certificao da qualidade do processo de fabricao de
determinado produto.
c) seja apresentada, em caso de licitante distribuidor, carta de solidariedade
emitida pelo fabricante.
d) seja apresentada amostra do bem, ainda na fase de julgamento das
propostas.
e) sejam oferecidos apenas produtos com registro vlido no Sistema de
Registro de Preos SRP.

6 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO - TJ-AL) O Regime Diferenciado de


Contrataes Pblicas (RDC), criado pela Lei n. 12.462/2011
especificamente para reger licitaes e contratos nacionais relativos aos
Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016, Copa das Confederaes da
Federao Internacional de Futebol Associao (FIFA) 2013 e Copa do
Mundo FIFA 2014, foi recentemente estendido para as obras do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal.
caracterstica do regime de contratao integrada
A) impossibilidade de execuo de todas as etapas da obra pelo contratado.
B) entrega de obra incompleta e sem condies de operao.
C) possibilidade de aditivos ao contrato na fase de projeto executivo.
D) possibilidade de remunerao varivel vinculada ao desempenho da
contratada.
E) o fato de projeto bsico e executivo serem objetos de licitaes distintas.

7 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO - TJ-AL) As inovaes do RDC, em


relao Lei n. 8.666/1993, incluem a
A) criao do sistema de registro de preos.
B) previso de recursos administrativos aps as fases de habilitao e de
julgamento.
C) instituio da pr-qualificao permanente de fornecedores, que
permitir administrao pblica realizar licitaes com a participao
apenas dos pr-qualificados.

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D) possibilidade de contratao pelo regime de empreitada por preo


unitrio.
E) fase de julgamento de proposta posterior de habilitao.

8 (FGV/TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCE-CE) A Lei no


8.666/1993 foi por um longo perodo a nica alternativa para as
contrataes pblicas em geral. Desde sua edio, no entanto, somavam-se
crticas dos operadores de direito ao referido regime licitatrio, considerado
por muitos excessivamente burocrtico, impondo Administrao
procedimento licitatrios pouco geis e muito custosos. No ano de 2000,
com a Medida Provisria 2.026, de 4/05/2000, estendeu-se a toda
Administrao a nova modalidade licitatria denominada prego, hoje
disciplinada pela Lei no 10.520/2002 (Lei do Prego). A partir de 2010
voltou-se a falar na necessidade de reforma da Lei no 8.666/1993, que
continuou a ser vista como um dos entraves aos investimentos em
infraestrutura. No ano de 2011, foi aprovada a Lei no 12.462/2011 que
instituiu o Regime Diferenciado de Contrataes RDC. Quanto aos
referidos regimes jurdicos que, atualmente, coexistem no nosso
ordenamento jurdico correto afirmar:
(A) As obras, servios e aquisies podem ser licitadas, pela Administrao,
pelo regime da Lei no 8.666/1993, da Lei no 10.520/2002 ou pela Lei no
12.462/2011; a escolha dentre os referidos regimes ato discricionrio do
Administrador, no subordinado natureza do objeto, s suas
peculiaridades, ao valor estimado da contratao e ao critrio de
julgamento.
(B) Tanto nos procedimentos licitatrios na modalidade prego, do tipo
eletrnico ou presencial, como nos procedimentos licitatrios submetidos ao
Regime Diferenciado de Contrataes RDC a fase de habilitao
posterior de julgamento das propostas, exceto na hiptese de inverso de
fases, possvel, por ato motivado e previso no instrumento convocatrio no
RDC.
(C) O critrio de julgamento do maior retorno econmico, adotado
exclusivamente para celebrao de contratos de eficincia, aplica-se
modalidade licitatria concorrncia disciplinada pela Lei no 8.666/1993,
desde que haja ato motivado e previso no instrumento convocatrio.
(D) As disposies da Lei no 8.666/1993 concernentes licitao aplicamse subsidiariamente aos procedimentos licitatrios disciplinados pela Lei do
Prego, da mesma forma que tambm se aplicam, de forma subsidiria, aos

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procedimentos licitatrios regidos pelo Regime Diferenciado de Contrataes


RDC.
(E) A Lei no 8.666/1993 e a Lei no 10.520/2002 admitem expressamente
que o oramento estimado para a contratao s seja tornado pblico aps
o encerramento da licitao, previso que tambm consta da Lei no
12.462/2011.

9 (ESAF/ANALISTA ADMINISTRATIVO - DNIT) So critrios de


julgamento passveis de serem utilizados no mbito do Regime Diferenciado
de Contrataes Pblicas RDC, exceto:
a) Menor preo ou maior desconto.
b) Menor retorno econmico.
c) Melhor tcnica ou contedo artstico.
d) Maior oferta.
e) Tcnica e preo.

10 (FCC/PROCURADOR AUTRQUICO - MANAUSPREV) O regime


diferenciado de contrataes foi institudo no ordenamento jurdico
brasileiro pela Lei no 12.462/2011 e, alm de ter suscitado muitos
questionamentos, introduziu sensveis distines em relao ao modelo
tradicional, regido pela Lei no 8.666/93. Destacam-se, dentre essas
diferenas,
(A) a proibio de participao no certame para a realizao das obras
mesma empresa vencedora da licitao para confeco dos projetos bsico
e executivo, salvo se comprovar que seria hiptese de inexigibilidade de
licitao.
(B) a possibilidade, nos casos de objeto que envolva inovao tecnolgica,
de utilizao da modalidade contratao integrada, com dispensa de
elaborao de projeto bsico para abertura do certame.
(C) a possibilidade de licitao sem que a Administrao pblica contratante
elabore o projeto bsico e o projeto executivo antes da abertura do
certame, podendo faz-lo na fase posterior homologao do certame,
quando dever confeccion- los e entreg-los ao vencedor da licitao.
(D) a obrigatoriedade do vencedor do certame ser o responsvel pela
confeco dos projetos bsico e executivo, bem como pela realizao da

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obra, restringindo-se, nessa hiptese, o critrio de julgamento do certame


ao tipo menor preo.
(E) a prescindibilidade de realizao de projeto bsico para todas as
modalidades de contratao previstas na Lei no 12.462/2011, bastando ao
contratado que confeccione o projeto executivo com base nas informaes
trazidas pela Administrao pblica.

11 (FCC/ANALISTA LEGISLATIVO - AL-PE) correto afirmar que a


contratao integrada, disciplinada pela Lei no 12.462/2011, denominada
Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC
(A) aplica-se indistintamente a todas as contrataes, de obras ou de
servios, voltadas aos eventos esportivos que proximamente sero
realizados no Brasil Copa do Mundo e Olimpadas, desde que no
compreendam a elaborao de projeto bsico e executivo.
(B) no se aparta das demais modalidades de empreitada de que cuida a
Lei no 8.666/1993, exceto por ser, a contratao integrada, voltada s
obras dos eventos esportivos que proximamente sero realizados no Brasil
Copa do Mundo e Olimpadas.
(C) no se distingue da modalidade de empreitada integral de que cuida a
Lei no 8.666/1993, dado que ambas situam-se na categoria denominada
turn key, exceto por ser, a contratao integrada, voltada s obras dos
eventos esportivos que proximamente sero realizados no Brasil Copa do
Mundo e Olimpadas.
(D) um regime de execuo contratual em que h transferncia do risco
de elaborao dos projetos bsico e executivo ao contratado, havendo,
ainda, vedao celebrao de aditivos.
(E) um regime de execuo contratual em que a Lei de regncia veda a
recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato, constituindose em exceo ao disposto no artigo 37, XXI, da Constituio Federal,
mesmo nas hipteses de caso fortuito ou fora maior ou de determinao
unilateral da Administrao.

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GABARITO:

1E

2-E

3E

9B

10 B

11 - D

4A

5E

6D

7C

8B

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