EL ROL DEL SECTOR PBLICO EN LA LOGSTICA Y LA BRECHA DE AMRICA

LATINA

ANA MAYERLY PUERTO ORTEGA

LOGSTICA INDUSTRIAL
BOGOT
2016
EL ROL DEL SECTOR PBLICO EN LA LOGSTICA Y LA BRECHA DE AMRICA
LATINA

INTRODUCCIN
Anteriormente el tema de la logstica en el sector pblico se trajo a colacin debido a que
representa un interrogante para el avance en Amrica Latina en cuanto al tema; segn estudios de
la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) quien es responsable de la
promocin del desarrollo econmico y social; afirma que El transporte y la logstica juegan un
rol central en la competitividad de las economas globalizadas los servicios de transporte y
logstica en Amrica Latina y el Caribe generan cerca del 10% del PIB y representan entre el 5%
y el 9% en la generacin de empleos directos. Pese a esta importancia, se ve con preocupacin la
falta de polticas pblicas y planes empresariales concretos en Amrica Latina que pongan a la
logstica en el centro de las polticas econmicas de competitividad empresarial y nacional, como
s ocurre en pases de la Unin Europea o de Asia-Pacifico.(Leal & Prez, 2009)
Es claro que Amrica Latina ha tenido un desarrollo muy lento y ms an en temas de Logstica,
aun siendo un motor para que la tanto la industria como el comercio sean competitivos; es
importante enfocarse en aquellos temas de los costos y de la calidad pero sobre todo es muy
importante que los gobiernos tengan en cuenta esta rea para sus planes de desarrollo y polticas
pblicas pues el nivel de PIB que aporta es indispensable para el crecimiento econmico y
considerando tambin la generacin de empleo, con una plataforma logstica estos se veran
beneficiados.
Las plataformas logsticas, tambin conocidas como los parques logsticos, se consideran como
aquellos espacios en los que se pueden efectuar los procesos de empaque, los procesos de
almacenamiento, los procesos de transporte y los procesos distribucin de la mercanca, a nivel
nacional y a nivel internacional. Son espacios que da a da contribuyen al mejoramiento de las
ciudades, puesto que generan cambios positivos a nivel de accesibilidad, activan la recuperacin
de reas que se encontraban deterioradas e incremento en la calidad y el costo de los suelos. A
nivel socio econmico tambin se pueden mencionar unos aportes significativos, dado que la
optimizacin y eficiencia de los servicios logsticos generan inversiones importantes, las cuales
se traducen en mejores ingresos y ms empleo para el pas.
Se destacan dentro de los aportes ms significativos que trae una plataforma logstica la
reduccin de los costos para las empresas que ofrecen los servicios, y ms importante para los
clientes, siendo esto posible mediante la disposicin de tecnologa, personal altamente calificado
e infraestructura ante ellos, los clientes, aquellos que contraten los servicios y a quienes se deba
satisfacer una necesidad.
DESARROLLO

El tema es porqu las plataformas logsticas y dems relacionados se derivan ms de empresas

privadas y no de apoyo pblico en pases de Amrica Latina, si para un desarrollo real e integral
del sector, es fundamental la participacin activa del Estado, ya sea mediante la correcta
regulacin del sector, la coordinacin de acciones de facilitacin o su involucramiento en la
gestin u operacin de este tipo de infraestructuras. La importancia de su participacin radica en
que la falta de infraestructura y servicios de logstica y transporte de calidad, pueden constituir un
serio obstculo para el desarrollo futuro de las economas regionales, especialmente en aquellas
que han basado su desarrollo en un modelo exportador, debido a los sobrecostos en tiempo y
dinero que los productos deben enfrentar, afectando la competitividad de los productos que se
van a exportar.
El retraso relativo de la regin en la dotacin de infraestructura y servicios de transporte y
logsticos competitivos, pueden constituirse en un serio obstculo para el desarrollo futuro de las
economas regionales. Esto debido a las ineficiencias que se observan en algunas cadenas
logsticas y que inciden, tanto en la competitividad de los productos exportados como tambin el
precio final de los productos que los ciudadanos consumen.
En relacin a la participacin pblica, es frecuente escuchar que la logstica constituye un mbito
de inters privado y como tal no requiere de la participacin del Estado. Sin embargo la marcada
complejidad de los mercados y servicios de transporte y logstica plantean importantes desafos a
la hora de pensar las polticas pblicas, debido a la multiplicidad de actores y organizaciones
involucradas, tanto en el tramo internacional del transporte como tambin en los tramos internos
de la cadena logstica nacional, lo cual demanda un activo rol del Estado como ente facilitador
del proceso. Es por ello la CEPAL ha planteado la necesidad de cambiar el foco de polticas de
transporte, generalmente concebidas con una orientacin unimodal hacia polticas integrales, que
conciban al desarrollo de la infraestructura, los servicios de transporte, la logstica y su
regulacin bajo un esquema integrado, multidisciplinario y coordinado entre los distintos sectores
y actores que participan en l. Esto implica, en el caso particular de las plataformas logsticas,
que la planificacin y ejecucin de polticas pblicas debe estar pensada en la funcin de las
caractersticas propias de competitividad y productividad de los bienes o servicios que el pas
comercializa y no nicamente en base al modo de transporte utilizado o a la existencia de un
terreno disponible de grandes dimensiones. (Leal & Prez, 2009)
El BID (Banco Interamericano de desarrollo) afirma que Si bien la logstica es una actividad
fundamentalmente privada, el rol del sector pblico es decisivo, ya que define las condiciones en
las que operan los privados, genera una institucionalidad y define prioridades de accin e
inversin en el sector de la logstica de carga. Incidir en la agenda logstica implica actuar sobre
sus mltiples determinantes: provisin de infraestructura, regulacin de servicios, desempeo del
sector privado y procedimientos del comercio internacional.

La logstica de carga es de carcter nacional, pues la competitividad de una economa se mide a

nivel pas; sin embargo, muchas acciones importantes son de nivel sub-nacional: mejora de
accesos terrestres y procedimientos en puertos, logstica urbana de distribucin de mercancas, o
desarrollo de plataformas logsticas y centros multimodales. Por ello, adems de su carcter
multisectorial, la agenda logstica tiene una dimensin jurisdiccional amplia que requiere
desarrollar instituciones y mecanismos de coordinacin eficientes.
El diseo de polticas y planes es un instrumento efectivo para organizar la accin pblica. Varios
pases han avanzado en este sentido con apoyo del BID. Los procesos se adaptan a las
particularidades de cada pas pero tienen elementos en comn: la creacin de espacios de dilogo
con el sector privado, y de mecanismos para fortalecer la coordinacin entre actores pblicos
Segn esto se sigue confirmando la necesidad de intervencin del Estado en la logstica; es muy
importante la coordinacin de acciones y procedimientos que permitan mejorar las condiciones
en cuanto al sector. En Colombia se tiene el siguiente indicio acerca de 20 plataformas logsticas
segn la revista dinero:
Contratacin de estudios, diseo de proyectos y formulacin de planes de inversin son los
principales avances que registra la Poltica Nacional Logstica, formulada a travs del documento
Conpes 3547 del 27 de octubre de 2008.

El objetivo de la poltica apunta a garantizar "un sistema logstico nacional articulado y enfocado
a la competitividad" y su formulacin est en lnea con los propsitos de lograr que el pas
alcance altos estndares de productividad y desarrollo.
La poltica plantea tras la construccin de 20 plataformas logsticas; la unificacin y agilizacin
de trmites relacionados con estos procesos; el uso de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para hacer ms eficientes los procesos; y la articulacin con los planes de
ordenamiento territorial, entre otros temas.
Los mayores avances hasta ahora se han dado en el frente de las plataformas logsticas. Una
asesora contratada por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) con la firma espaola
ALG identific las 20 prioritarias: distribucin urbana en Bogot, Cali, Bucaramanga y Medelln;
apoyo en la frontera de Ccuta; carga area en Bogot y Medelln; actividad logstica portuaria en
Cartagena, Santa Marta, Turbo, Buenaventura y Barranquilla; puerto seco en Buga; apoyo en la
frontera de Ipiales; consolidacin de carga en Manizales; centro de carga area en Barranquilla;
plataforma multimodal en Barrancabermeja; apoyo en la frontera de Maicao; consolidacin de
cargas en Montera y plataforma multimodal en Puerto Berro.
En varias de estas iniciativas se observan avances, como en el puerto seco de Buga, el cual
cuenta con estudios terminados. Tambin est listo el estudio de la plataforma logstica en
Barrancabermeja, al tiempo que los sectores pblico y privado trabajan para montar una iniciativa
regional en Cundinamarca. "Varios proyectos estn caminando, no se estn haciendo fsicamente,
pero cuentan con el apoyo del Gobierno y un buen empuje del sector privado", (Revista Dinero,
2009)
Aunque son varios los proyectos que hay en Colombia, la puesta en marcha del sector pblico es
muy bajo respecto al sector privado, y esto es algo comn en Amrica Latina, ya que son
importantes sumas de inversin, mejoramiento de infraestructuras y la adecuacin de sistemas
los que se deben ver reflejados para este tema, lo que representa grandes dificultades como lo es
el trasladar un contenedor en Amrica Latina que tiene un costo entre tres a ocho veces mayor
que en otras regiones del mundo, en especial en Asia, donde la infraestructura logstica hacen de
esa zona del mundo una de las de mayor crecimiento por su facilidad de interconexin.
Otro factor son las importantes y costosas inversiones que existen en materia logstica, como la
ampliacin del canal de Panam o la reconfiguracin de diversos puertos y construccin de
aeropuertos y terminales intermodales. Sin embargo, la conectividad entre pases todava es
deficiente y requiere de inversin, mejoras estructurales y formacin.
Amrica Latina se enfrenta a grandes problemas en logstica a nivel regulatorio, de normas, de
requisitos, de los procesos y procedimientos que debe enfrentar en las adunas, que impiden la
mejora del flujo de mercancas. Esto hace que existan obstculos de aspecto burocrtico en las

zonas limtrofes y por ende produce un atraso de la cadena de suministro, obligando a la carga a
permanecer mucho tiempo en las aduanas debido a una larga lista de revisiones y certificaciones
para poder seguir adelante.
A comprar el sistema logstico que se lleva a cabo en Amrica Latina y Asia se tiene que un
contenedor, por ejemplo, tardara en cualquier pas latinoamericano entre tres y seis das en salir
de adunas mientras que en Hong Kong su tiempo estimado est entre dos a seis horas; realmente
una diferencia gigantesca que atrasa todos los procesos y que afecta directamente la
competitividad, pues no es lo mismo que un cliente deba esperar das a esperar semanas.
La mejora de la competitividad pasa por reducir la brecha logstica que separa Amrica Latina de
Extremo Oriente, Estados Unidos o las grandes potencias europeas. Para ello es importante
fortalecer las capacidades de la regin, lograr un mejor desempeo logstico, eficiencia en el
transporte de los bienes desde su lugar de produccin hasta el consumidor final, -lo cual
impulsara el comercio nacional e internacional al mejorar la conectividad-, disminuir los costes
de transaccin y permitir una mayor integracin al comercio internacional (Weblog logstica,
2015)
Fundamental es que el Estado intervenga en la adaptacin de polticas pblicas para fortalecer
todo lo que presenta de beneficio cualquier pas, no basta con tener transporte o produccin, se
requiere de un excelente transporte y una excelente produccin porque esto va directamente
asociado a la satisfaccin del cliente y que en una brecha tan marcada como la de Amrica Latina
con Europa, Asia o Amrica del Norte no es para nada conveniente, no se puede seguir en los
planes, se debe perfeccionar lo que est y crear lo que no para que todo avance al ritmo del
exterior.
El mayor retraso en infraestructura se observa en el sector de transporte, principalmente en
carreteras, manteniendo estndares por debajo de los pases de ingreso medio. La inadecuada
seleccin del transporte comodal en Amrica Latina incrementa los costes logsticos y reduce la
competitividad e insercin internacional. Con el fin de reducir el alto dficit regional en logstica,
Amrica Latina tiene que optar por adoptar una serie de polticas pblicas que engloben
soluciones de corto, medio y largo plazo. Si bien la infraestructura de transporte constituye el
principal factor que explica el bajo rendimiento logstico, algunas soluciones conjuntas pueden
mejorar el sector: en el corto plazo, es necesario implementar en paralelo polticas activas que
permitan mejorar el transporte de bienes y servicios con la infraestructura existente, ligadas a una
poltica de logstica integrada, la provisin de servicios modernos de almacenamiento, la
eficiencia en los procesos aduaneros y de certificacin, la integracin de las tecnologas de
informacin y comunicacin para la logstica, as como el fomento de la competencia en el sector
transporte. Estos elementos pueden servir para estimular el uso eficiente de la infraestructura
disponible y minimizar los costos logsticos.

Existe conciencia entre las autoridades regionales, los organismos internacionales, expertos y
acadmicos sobre la necesidad de mejorar la provisin de infraestructura en Amrica Latina y el
Caribe, tanto en trminos de cantidad como de calidad. Especialmente en momentos en que la
actual dotacin de infraestructura en muchos de estos pases puede ser insuficiente para atender la
actividad futura. Determinar cundo un proyecto est debidamente evaluado y suficientemente
bien especificado y maduro como para ser implementado o presentado a los potenciales
interesados, as como establecer y coordinar una institucionalidad pblica flexible y altamente
capacitada, son las principales dificultades que se observan en la regin.
Ya sea que la infraestructura sea proveda directamente por el estado, indirectamente mediante
una concesin al sector privado o una asociacin pblica privada, la activa participacin del
estado es fundamental para alcanzar el retorno social de la inversin. Buena parte de los
proyectos presentan falencias en su formulacin, que tarde o temprano repercuten en su
implementacin, afectando el efecto sinrgico que la infraestructura tiene en la economa.
Muchas veces errneamente, se privilegian las variables econmicas, como el monto de la
inversin, el canon de adjudicacin de la obra o los ingresos directos que generar para el estado
por sobre los impactos sociales o globales que sta producir en la economa y competitividad
nacional, que deberan ser las preocupaciones centrales de los gobiernos.
No son pocos los gobiernos que han buscado en el sector privado, la experiencia y velocidad
necesaria para lograr un salto cualitativo en su infraestructura y mejorar de esa forma su
competitividad internacional. Sin embargo, cuando el proyecto o sus variables de adjudicacin
estn mal formuladas o simplemente el aparato institucional no est correctamente alineado con
la estrategia de desarrollo nacional (si es que tal estrategia existe), la presencia de un operador
privado con liderazgo y experiencia internacional no es suficiente para alcanzar el xito
perseguido.
La provisin directa de infraestructura por el estado tampoco ha estado exenta de problemas. Ya
sea por deficiencias en el aparato institucional, o por la preponderancia de la visin cortoplacista
en funcin de los tiempos electorales, o por motivos diversos, no se emprenden obras de largo
alcance. Muchas veces, ello da lugar a que gran parte de los recursos extraordinarios se hayan
destinados a pequeos proyectos desarticulados, con menores efectos de red y que son llevados a
cabo con la nica finalidad de gastar un presupuesto histrico e inaugurar obras civiles sin mayor
trascendencia o impactos econmicos y sociales para el pas. (Prez, 2008)
Amrica no ha avanzado a grandes pasos respecto al desarrollo de su infraestructura, los planes
de estos pases van realmente a largo plazo, y no es viable que estas obras se ejecuten sin tener en
cuenta algo que debe ir de la mano, el trasporte y peor an, que las obras no tengan el nivel de
rentabilidad esperado.

Tal como sugiere la CEPAL se requiere y es necesario cambiar el foco de polticas de transporte
con orientacin unimodal hacia polticas integrales. Con lo dicho, se sostiene que el planeamiento
debe integrar el desarrollo de la infraestructura, los servicios de transporte, la logstica, y la
facilitacin del comercio, ciertamente, todo ello sobre la base del desarrollo urbano y social. Ms
an, en aquellos casos en que intervenciones pblicas sean requeridas para el buen
funcionamiento del nuevo proyecto y que suponen por tanto la asignacin de recursos pblicos, la
evaluacin social de los proyectos deberan incluir a todo el pas y no solamente al rea
geogrfica directamente involucrada, pues realmente todo un pas es el beneficiado de las
soluciones que se brinden a nivel de estas polticas integrales, es todo un pas el que espera por
ver las grandes oportunidades que puede generar el comercio y ste depende de las reas que se
han venido recalcando en este artculo.
La planificacin y ejecucin de polticas pblicas, por tanto, deben ser pensadas en funcin de la
competitividad y productividad de los bienes o servicios que el pas exporta o importa y no en
base al modo de transporte; es fundamental conocer cules son los productos y servicios que se
pueden ver afectados y favorecidos en cuanto a una poltica, no es viable ejecutarla si solo se
tiene en cuenta la forma de transportarlos, pues todos cambian respecto al mercado. Por ello, ms
que hablar de la necesidad de polticas nacionales de transporte martimo o ferroviario, por
ejemplo, se debiera establecer una poltica nacional de transporte, definida en funcin de la
productividad y la competitividad de la economa nacional. Al final de cuentas, lo importante
para el Estado es que los productos exportados sean competitivos a nivel internacional, siendo
irrelevante para el pas el modo a travs del cual son exportados. Y por el lado de las
importaciones o de los productos comercializados internamente, el enfoque debiera estar en
lograr reducir los costos de transporte y logsticos, de modo de traspasar ese ahorro a los
consumidores finales, mejorando su poder adquisitivo y estndar de vida. Se requiere por lo
tanto, cambiar el foco de las polticas sectoriales y dirigirlo hacia polticas integrales, en las que
converjan los distintos mbitos y sectores que forman parte del problema, considerando no tan
solo los aspectos econmicos, sino tambin los sociales y medio ambientales, para lo cual es
fundamental el dilogo real entre los distintos actores. El enfoque sectorial ha sido incapaz de
hacer frente a problemticas complejas relacionadas con las externalidades negativas que provoca
la infraestructura y el transporte, como son la contaminacin o la accidentabilidad vial,
precisamente porque estos problemas requieren de intervenciones coordinadas y multisectoriales
que se hagan cargo de las distintas variantes del problema. Generar modelos de desarrollo
territorial desalineados de la estrategia local, no permite un desarrollo armnico del territorio. Si
los planes de expansin de infraestructura son realizados por el gobierno central sin considerar e
integrar las necesidades reales de los usuarios o de la comunidad productiva que la cobija, la
inversin no tendr el retorno esperado. Sin embargo, el dilogo por s solo no basta, tambin se
debe actuar en consecuencia y oportunamente. Junto con una planificacin participativa que
integre las distintas visiones, se requiere de un modelo de desarrollo que vaya ms all de los
tiempos polticos y que cuyo enfoque se centre en la competitividad y productividad de la

economa, donde el desarrollo econmico sea tan importante como el desarrollo social de los
ciudadanos.
Se requiere de polticas que integren la logstica, el transporte y la infraestructura porque son tres
areas que deben ir juntas siempre, se deben analizar como un sistema y no como partes
separadas, lo que supone una poltica integral que debe tener un proceso de mejora continua con
cambios de acuerdo al ambiente interno y externo, micro y macro econmico.
La logstica y la movilidad tienen un profundo impacto en el cambio estructural necesario para
alcanzar un desarrollo sostenible e inclusivo en los pases de Amrica Latina y el Caribe. En el
ltimo tiempo, mltiples gobiernos han buscado elaborar planes nacionales de logstica y
movilidad que den cuenta de este cambio estructural, para mejorar su competitividad
internacional y con ello, mejorar la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, la visin
disociada de estos instrumentos con otros sectores de la economa, han afectado el impacto de las
medidas propuestas y con ello, los resultados han sido menos auspiciosos de lo esperado. Se
requieren medidas coordinadas institucionalmente en el marco de una poltica de logstica y
movilidad, que permitan fomentar medidas transversales de eficiencia y productividad al mismo
tiempo que se reducen las externalidades sobre la poblacin y el medio ambiente.
La organizacin de la logstica y de los servicios de movilidad en la regin muestra fuertes
contrastes que pueden restar posibilidades competitivas importantes. Varios estudios de la
CEPAL, as como de otros organismos multinacionales y diagnsticos nacionales, identifican una
gran cantidad de desafos que explican los rasgos fundamentales de la actual situacin en la
regin. Entre ello se incluyen:
Escasez de infraestructura
Desaprovechamiento de las ventajas competitivas, as como de las oportunidades que brinda la
tecnologa y la innovacin.
Inseguridad en las operaciones de transporte, particularmente en las terrestres
Falta de facilitacin de procesos
Frente a estos desafos, las actuales polticas pblicas se encuentran, adems, con una serie de
restricciones que afectan directamente su capacidad de resolver los problemas tradicionales y
emergentes. Donde la ausencia de un abordaje integrado y coordinado de todos los segmentos de
logstica y movilidad, la falta de financiamiento para la infraestructura y sus servicios las
mayores y problemas institucionales y regulatorios, son las principales problemas detectados.
(Cepal, 2016)
Se destaca en esos pases la falta de una visin integrada de las polticas de transporte, polticas
de logstica, polticas de infraestructura, y polticas de movilidad, como tambin la falta de

criterios en el diseo y ejecucin de las polticas, esto conlleva el desaprovechamiento de todo el

potencial que la logstica y la movilidad representan para alcanzar un crecimiento econmico.
Estos desafos, se deben trabajar de manera adecuada ya que la relacin entre ellos da paso para
que la falla en uno solo afecte a los dems; muchos de ellos estn muy relacionados y requieren
de una respuesta acertada mediante la integracin y efectividad de todos aquellos que participan
en el sector logstico bajo el liderazgo de la autoridad del Estado, pues las fallas en alguno de
ellos pueden afectar el desempeo general y comprometer los objetivos de desarrollo.
Es fundamental destacar que este enfoque se puede y se debe extender a nivel regional, dado que
l representa una enorme oportunidad para mejorar la logstica y movilidad de cada pas
participante en trminos de eficiencia y conectividad a un costo menor de lo que significara
hacerlo individualmente. La poltica nacional de logstica y movilidad integracin regional es un
proceso de largo aliento que mediante una adecuada institucionalidad regional posibilita la
creacin de estructuras institucionales supranacionales y permite la integracin de polticas
comunes entre los pases.
Para lograr una integracin regional plena y, por lo tanto, la articulacin de polticas comunes,
como es el caso de una poltica de logstica y movilidad, es requisito crear las confianzas
necesarias, tanto polticas como institucionales, que aseguren a cada uno de los gobiernos y a sus
ciudadanos que el proceso de integracin genera beneficios en la calidad de vida y el desarrollo
de cada nacin superiores a los que se lograran de forma independiente. Adems es necesaria la
integracin fsica, lo que supone la interconexin de las infraestructuras econmicas.
La conectividad entre los pases latinoamericanos debe ser reforzada y complementada con
elementos que puedan facilitar el comercio y el transporte, se debe facilitar la confianza entre
naciones que permita la adopcin de planes en beneficio de cada pas y tener una buena
planeacin para que los proyectos se cumplan como debe ser, no basta destinar un presupuesto
para determinada obra sino ejecutarla como debe ser.
Segn el BID en su publicacin de cargas en Amrica Latina y el caribe hay causas de un
desempeo logstico dbil en la regin como lo son:
(i)

Debilidad institucional. En casi todos los pases se observa una marcada debilidad del
sector pblico en las instituciones que hacen al desempeo logstico, particularmente
en la escasez de recursos humanos capacitados en las oficinas gubernamentales
(nacionales y subnacionales) y la falta de sistemas de informacin para el monitoreo y
la evaluacin. Esta fragilidad se acenta ante las necesidades de coordinacin propias
de la agenda logstica: entre polticas sectoriales, entre distintas jurisdicciones de
gobierno, y entre el accionar pblico y el privado.

(ii)

(iii)

(iv)

(ii) Regulaciones. Uno de los aspectos institucionales ms relevantes para la logstica

son las regulaciones, que norman, por ejemplo, los sistemas de transporte y la gestin
de las fronteras. Algunos casos destacados son las reglamentaciones para la
circulacin en trnsito, las de la navegacin de cabotaje (generalmente reservada a la
bandera nacional), las que regulan el transporte areo, o las que fijan las pautas para la
participacin del sector privado en la provisin de servicios de infraestructura. Estas
regulaciones suelen surgir de procesos en los que se enfrentan numerosos intereses
(cargadores, transportistas, trabajadores, proveedores de equipos, constructores), en
los que los resultados no siempre reflejan el bien comn.
Escasez de financiamiento. La fuerte reduccin de la inversin pblica en
infraestructura que tuvo lugar en la dcada de 1990 no fue compensada por el impulso
dado a la inversin privada. Los niveles requeridos de inversin en infraestructura
(para la infraestructura econmica en su conjunto, no slo la vinculada a la logstica
de cargas) deberan ser del 5% al 7% del PIB para mantener las redes existentes,
mejorar su cobertura, satisfacer el crecimiento de la demanda, y lograr en 20 aos
un nivel similar a los pases exitosos de Asia (Corea). Actualmente la inversin en la
regin es del orden del 4% (3% pblica y 1% privada).
Carencia de recursos humanos y capacidad empresarial. El desempeo logstico
depende no slo de las competencias del sector pblico, sino, en gran medida, de las
de los actores privados que actan a lo largo de las cadenas de valor. Las principales
debilidades suelen estar en las empresas pequeas, tanto proveedoras de cargas como
prestadoras de servicios logsticos.

Y destaca de Colombia:

Como se ha mencionado anteriormente, se percibe una falta de la Institucin, del Estado que
permita el avance de los proyectos, adicionando otros factores como las falencias de
infraestructura, la falta de desarrollo y la falta adecuada de la tecnologa.

Latinoamrica presenta en general un bajo nivel de LPI, para este 2016 ste ndice ya ha sido
calculado por The World Bank, identificando a Colombia con un LPI de 2.61 y un puesto de 94
de 160 pases, por encima de l est Chile, Mxico, Brasil, Uruguay, Argentina Per y Ecuador.
En general, las mejoras en el desempeo logstico de Amrica Latina y el Caribe son inferiores a
las de otras zonas geogrficas. Si bien Sudamrica ha logrado mejorar el desempeo logstico a
tasas similares de Asia, Europa, Asia Central, el Medio Oriente y el Norte de frica durante el
periodo 2007-12, lo conseguido por Amrica Latina y el Caribe en su totalidad ha sido muy
inferior. As, la regin en su totalidad ha experimentado un crecimiento ms lento en sus
puntuaciones de LPI, a tasas similares a las de Asia Oriental y el Pacfico para el periodo 200712. (Cepal, 2014)
La brecha logstica en la regin se debe principalmente a reas de poltica pblica, tales como la
infraestructura, las aduanas y los servicios logsticos. Los seis componentes del LPI pueden
dividirse en dos grupos, cada uno compuesto de tres elementos. Primero, los elementos
regulatorios e institucionales, que indican los principales insumos en la cadena logstica y en los
cuales la poltica pblica tiene un efecto directo: aduanas, infraestructura y servicios logsticos.
Segundo, elementos que miden el resultado y desempeo de la cadena logstica: tiempo o plazo
de entrega, costo de envo y trazabilidad de las mercancas (Arvis et al., 2012).
Lo que se espera es mejorar este ndice no solo para el pas sino para la regin, puesto que
Amrica necesita de desarrollo, de crecimiento y la logstica, la infraestructura y el transporte
puede aportar gran valor a esto, pues las necesidades de una logstica adecuada, desarrollada,
innovadora y eficiente se requieren ms en un mundo globalizado en donde se ponen cada vez
ms de manifiesto un mercado que tiene una gran interrelacin, una cosa depende de la otra. La
capacidad de entregar los productos, mercancas, servicios y dems en el lugar adecuado,
contando con el menor tiempo posible para realizarlo, y de la manera ms correcta de haberlo
hecho pueden marcar una diferencia con los clientes, con los mercados internos o externos, y as
pueden lograr la ganancia o la prdida de mercados.
CONCLUSIONES
-Los pases de Amrica Latina temen a su inyeccin presupuestaria, realmente carecen de
estudios y poder para asignar un monto de recursos que puedan aportar a la sociedad y claro est
que cuando esto se realiza hay ms de dinero en bolsillos ajenos que en los aportes a la sociedad.
- La innovacin tecnologa es una brecha inmensamente grande a comparacin con Asia, por
ejemplo, ellos se valen de sus avances tecnolgicos para aplicar en cada proyecto logstico la
mejor de las soluciones que afecten para bien a la sociedad, la produccin y por supuesto al
comercio.

- Cada pas se enfoca en sus propios problemas, hay una relacin entre los aspectos logsticos de
Amrica Latina, pero los gobiernos miran con individualismo cada solucin que se pueda
presentar en cuanto a accesos terrestres y fluviales.
- La falta de un marco regulatorio adecuado para los pases de Amrica Latina o simplemente el
exceso de controles para el proceso de produccin, transporte, almacenamiento y distribucin,
compromete el crecimiento y la competitividad.
-El bajo nivel de integracin de los gobiernos es otra de las consecuencias importantes de la falta
de polticas de infraestructura, transporte y red de comunicaciones eficientes, si los pases se
enfocaran en torno a esto el nivel de competitividad con Asia, Europa y Estados Unidos tendra
menor brecha.
- Los gobiernos, y uno de ellos como el Colombiano no saben destinar el presupuesto que se tiene
para los planes de desarrollo, no se ejecutan obras de largo alcance por el simple hecho de su
periodo poltico, pues prefieren muchas veces hacer ver que se inauguraron varias obras que no
generan mayor utilidad a cambio de sola que puede significar un cambio drstico y de gran
beneficio.
- El estado de cada pas latinoamericano debe establecer buenos planes, buena evaluacin y mejor
capacidad de inversin para la integracin de logstica, infraestructura y transporte.
REFERENCIAS
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pblico. Virtual Pro. Recuperado de http://www.revistavirtualpro.com/descarga/plataformaslogisticas-elementos-conceptuales-y-rol-del-sector-publico
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http://www.dinero.com/edicion-impresa/en-va/articulo/la-politica-nacional-logistica/76592
Weblog logstica, (2015) Competitividad y logstica de Amrica Latina. Weblog logstica.
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Prez G. (2009).La necesidad de establecer polticas integrales de infraestructura, transporte y
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