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PRESIDNCIA DA REPBLICA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL

PORTARIA N 440, DE 21 DE JUNHO


DE 2016
PRESIDNCIA DA REPBLICA
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
DOU de 27/10/2016 (n 207, Seo 1, pg. 19)

Disciplina as condies de aceitao da fiana bancria e de seguro garantia pela


Procuradoria-Geral Federal.

O PROCURADOR-GERAL FEDERAL, no uso da competncia de que trata os incisos


I e VIII do 2 do art. 11 da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002 l, em ateno aos arts.
9, II, da Lei n 6.830, de 22 de setembro de 1980, bem como s demais alteraes
promovidas pela Lei n 13.043, de 13 de novembro de 2014, resolve:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 - Esta Portaria estabelece os requisitos a serem observados para aceitao da
fiana bancria e seguro garantia que visem garantir o pagamento de crditos inscritos
em dvida ativa no mbito da Procuradoria-Geral Federal.
Art. 2 - A fiana bancria e o seguro garantia podem ser aceitos como forma de
garantia, em equiparao penhora ou antecipao de penhora.
1 - A apresentao de ambas as formas de garantias do caput no produz
automaticamente a suspenso da exigibilidade do crdito nem faz cessar a
responsabilidade pela atualizao monetria e juros de mora.
2 - A garantia prestada deve cobrir a integralidade do valor devido, com os encargos
e acrscimos legais, devidamente atualizado pelos ndices legais aplicveis aos dbitos
inscritos em dvida ativa.
3 - No se exigir, para as garantias regidas por esta Portaria, o acrscimo de 30%
(trinta por cento) ao valor garantido, consoante previso do art. 835, 2, da Lei n
13.105, de 16 de maro de 2015 (Cdigo de Processo Civil).

Art. 3 - A fiana bancria e o seguro garantia somente podero ser aceitos caso sua
apresentao ocorra antes da realizao do depsito em dinheiro ou da efetivao da
constrio em dinheiro, decorrente de penhora, arresto ou de quaisquer outras medidas
judicias.
1 - Excluindo-se o depsito em dinheiro e a efetivao da constrio em dinheiro
decorrente de penhora, arresto ou quaisquer outras medidas judiciais, ser permitida a
substituio de garantias por fiana bancria ou seguro garantia, desde que atendidos os
requisitos desta Portaria.
2 - A aceitao de fiana bancria ou seguro garantia para processo judicial diverso
daquele expressamente indicado na aplice fica condicionada prvia anuncia da
instituio financeira ou da seguradora.
CAPTULO II
DA FIANA BANCRIA
Art. 4 - A carta de fiana bancria dever conter, expressamente, os seguintes
requisitos:
I - clusula de solidariedade entre a instituio financeira e o devedor, com expressa
renncia ao benefcio de ordem previsto no art. 827 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 (Cdigo Civil);
II - clusula que preveja atualizao do valor afianado pelos mesmos ndices de
atualizao do dbito;
III - prazo indeterminado de durao ou prazo de validade at o trmino da execuo
fiscal, com clusula de renncia aos termos do art. 835 do Cdigo Civil;
IV - clusula de renncia, por parte da instituio financeira, do estipulado no inciso I
do art. 838 do Cdigo Civil;
V - declarao da instituio financeira de que a carta fiana concedida em
conformidade com o disposto no art. 34 da Lei n 4.595, de 31 de dezembro de 1964,
nos termos do art. 2 da Resoluo n 2.325, de 1996, do Conselho Monetrio Nacional;
VI - clusula de eleio de foro para dirimir eventuais questionamentos entre a
instituio fiadora e a entidade credora, representada pela Procuradoria-Geral Federal,
na Seo ou Subseo Judiciria da Justia Federal do local com jurisdio sobre a
localidade onde foi distribuda a demanda judicial em que a garantia foi prestada,
afastada clusula compromissria de arbitragem.
1 - Constitui requisito de validade da carta de fiana a comprovao de serem os
signatrios do instrumento as pessoas autorizadas a assinar pelo estabelecimento
bancrio.
2 - A carta de fiana bancria dever ser emitida por instituio financeira idnea e
devidamente autorizada a funcionar no Brasil, nos termos da legislao prpria.

3 - A idoneidade a que se refere o 2 ser presumida pela apresentao, pelo


devedor afianado, da certido de autorizao de funcionamento emitida
eletronicamente pelo Banco Central do Brasil s instituies financeiras, a qual ser
aceita at 30 (trinta) dias aps sua emisso.
4 - Ser admitida a oferta de fiana bancria com prazo determinado de validade,
desde que observados os seguintes requisitos: I - prazo mnimo de 2 anos; II - previso
expressa, e sem quaisquer ressalvas, de obrigao ao agente financeiro de honrar a
ntegra da garantia ofertada na ocorrncia de uma das seguintes hipteses:
a) o devedor no depositar o valor da garantia em dinheiro at o vencimento da carta; b)
o devedor no apresentar nova carta fiana ou aplice de seguro garantia que atenda aos
requisitos desta Portaria, at 60 (sessenta) dias antes do vencimento da carta.
5 - No caso do inciso II do pargrafo anterior, a instituio financeira dever efetuar
depsito em dinheiro do valor afianado em at 15 (quinze) dias a contar de sua
intimao ou notificao, conforme o disposto no inciso II, do art. 19, da Lei n 6.830,
de 22 de setembro de 1980.
6 - Alm dos requisitos estabelecidos neste artigo, o contrato de fiana bancria no
poder conter clusula de desobrigao decorrente de atos exclusivos do afianado, da
instituio bancria ou de ambos.
CAPTULO III
DO SEGURO GARANTIA
Art. 5 - Aplicam-se ao seguro garantia as seguintes definies:
I - Aplice: documento, assinado pela seguradora, que representa formalmente o
contrato de seguro garantia;
II - Segurado: a autarquia ou fundao pblica federal, representada pela PGF;
III - Seguradora: a sociedade de seguros garantidora, nos termos da aplice, do
cumprimento das obrigaes assumidas pelo tomador;
IV - Expectativa de sinistro: verificao pelo segurado da possibilidade de ocorrncia de
sinistro;
V - Indenizao: pagamento, por parte das seguradoras, das obrigaes cobertas pelo
seguro, a partir da caracterizao do sinistro;
VI - Prmio: importncia devida pelo tomador seguradora em funo da cobertura do
seguro e que dever constar da aplice;
VII - Sinistro: o inadimplemento das obrigaes do tomador cobertas pelo seguro;
VIII - Tomador: devedor de obrigaes que deve prestar garantia na demanda judicial.

Art. 6 - A aceitao do seguro garantia, prestado por seguradora idnea e devidamente


autorizada a funcionar no Brasil, nos termos da legislao aplicvel, fica condicionada
observncia dos seguintes requisitos, que devero estar expressos nas clusulas da
respectiva aplice:
I - o valor segurado dever ser igual ao montante original do dbito executado com os
encargos e acrscimos legais, devidamente atualizado pelos ndices legais aplicveis aos
dbitos inscritos em dvida ativa;
II - previso de atualizao do dbito garantido pelos ndices aplicveis aos dbitos
inscritos em dvida ativa;
III - manuteno da vigncia do seguro, mesmo quando o tomador no pagar o prmio
nas datas convencionadas, com base no art. 11, 1, da Circular n 477 da
Superintendncia de Seguros Privados (Susep) e em renncia aos termos do art. 763 do
Cdigo Civil e do art. 12 do Decreto-Lei n 73, de 21 de novembro de 1966;
IV - referncia ao nmero da inscrio em dvida ativa e ao nmero do processo
judicial;
V - vigncia da aplice de, no mnimo, 2 (dois) anos;
VI - estabelecimento das situaes caracterizadoras da ocorrncia de sinistro nos termos
do art. 8 desta Portaria;
VII - endereo da seguradora;
VIII - clusula de eleio de foro para dirimir eventuais questionamentos entre a
instituio seguradora e a entidade segurada, representada pela Procuradoria-Geral
Federal, na Seo ou Subseo Judiciria da Justia Federal do local com jurisdio
sobre a localidade onde foi distribuda a demanda judicial em que a garantia foi
prestada, afastada clusula compromissria de arbitragem.
Pargrafo nico - Alm dos requisitos estabelecidos neste artigo, o contrato de seguro
garantia no poder conter clusula de desobrigao decorrente de atos exclusivos do
tomador, da seguradora ou de ambos.
Art. 7 - Por ocasio do oferecimento da garantia, o tomador dever apresentar a
seguinte documentao:
I - aplice do seguro garantia ou, no caso de aplice digital, cpia impressa da aplice
digital recebida;
II - comprovao de registro da aplice junto Susep;
III - certido de regularidade da empresa seguradora perante a Susep.
1 - A idoneidade a que se refere o caput do art. 6 ser presumida pela apresentao
da certido da Susep, referida no inciso III deste artigo, que ateste a regularidade da
empresa seguradora.

2 - No caso do inciso I, dever o Procurador Federal conferir a validade da aplice


com a que se encontra registrada no stio eletrnico da Susep no endereo
www.susep.gov.br/servio ao cidado/consulta de aplice seguro garantia.
Art. 8 - Quando o valor segurado exceder a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais),
ainda que esse valor esteja compreendido no limite de reteno estabelecido pela Susep
para a empresa seguradora, ser exigida a contratao de resseguro, que se dar nos
termos da Lei Complementar n 126, de 2007.
Pargrafo nico - Os contrato de resseguro dever conter clusula expressa indicando
que o pagamento da indenizao ou do benefcio correspondente ao resseguro, no caso
de insolvncia, liquidao ou falncia da empresa seguradora, ocorrer diretamente ao
segurado, nos termos do pargrafo nico do art. 14 da Lei Complementar n 126, de
2007.
Art. 9 - Fica caracterizada a ocorrncia de sinistro, gerando a obrigao de pagamento
de indenizao pela seguradora:
I - o no pagamento pelo devedor, quando determinado pelo juiz, aps o recebimento de
recurso ao qual no tenha sido atribudo efeito suspensivo;
II - o no cumprimento da obrigao de, at 60 (sessenta) dias antes do fim da vigncia
da aplice, renovar o seguro garantia, apresentar fiana bancria ou depsito em
dinheiro do montante integral da dvida.
1 - A caracterizao do sinistro a que se refere o inciso I independe do trnsito em
julgado ou de qualquer outra ao judicial em curso na qual se discuta o dbito.
2 - A caracterizao do sinistro a que se refere o inciso I tambm se dar no caso de
recebimento dos embargos execuo ou da apelao nos referidos embargos, sem que
seja atribudo efeito suspensivo.
Art. 10 - Ciente da ocorrncia do sinistro, a unidade da PGF responsvel, no prazo de 30
(trinta) dias, solicitar ao juzo a intimao da seguradora para pagamento da dvida
executada, devidamente atualizada, em 15 (quinze) dias, sob pena de contra ela
prosseguir a execuo nos prprios autos, conforme o disposto no inciso II, do art. 19,
da Lei n 6.830, de 22 de setembro de 1980.
Art. 11 - admissvel a aceitao de seguro garantia em valor inferior ao montante
devido, hiptese em que:
I - no ser permitida a emisso de certido positiva com efeitos de negativa de dbitos
e;
II - no ser afastada a adoo de providncias com vistas cobrana da dvida no
garantida, tais como a incluso ou manuteno do devedor no cadastro informativo de
crditos no quitados do setor pblico federal (CADIN) ou a complementao da
garantia.

Art. 12 - Aps a aceitao do seguro garantia, sua substituio somente dever ser
demandada caso o seguro deixe de satisfazer os critrios estabelecidos nesta Portaria.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 13 - Ao entrar em vigor, as disposies desta Portaria sero aplicadas desde logo
aos seguros garantia e fianas bancrias pendentes de anlise.
Pargrafo nico - A fiana bancria formalizada com base na Portaria PGF n 437, de
31 de maio de 2011, continuar por ela regida.
Art. 14 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 15 - Fica revogada a Portaria PGF n 437, de 31 de maio de 2011.
RONALDO GUIMARES GALLO
ANEXO
REQUISITOS PARA ACEITAO DE FIANA BANCRIA E SEGURO
GARANTIA
CHECK LIST - REQUISITOS GERAIS
REQUISITOS GERAIS

SIM

NO

SIM

NO

A garantia prestada cobre a integralidade do valor do dbito, com os


encargos e acrscimos legais, devidamente atualizado pelos ndices
legais aplicveis aos dbitos inscritos em dvida ativa
A garantia foi apresentada antes da realizao do depsito ou da
efetivao da constrio em dinheiro, decorrente de penhora, arresto ou
outra medida judicial
CHECK LIST - FIANA BANCRIA
REQUISITOS PARA ACEITAO DA FIANA BANCRIA
Clusula de solidariedade entre a instituio financeira e o devedor, com
expressa renncia ao benefcio de ordem previsto no art. 827 da Lei n
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil)
Clusula que preveja atualizao do valor afianado pelos mesmos
ndices de atualizao do dbito
Prazo indeterminado de durao ou prazo de validade at o trmino da
execuo fiscal, com clusula de renncia aos termos do art. 835 do
Cdigo Civil, ou prazo de, no mnimo 2 (dois) anos, desde que clusula

contratual estabelea a obrigatoriedade da instituio financeira fiadora


em honrar a fiana se o devedor afianado no adotar uma das
providncias previstas no 5, do art. 4, da presente Portaria.
Clusula de renncia, por parte da instituio financeira, do estipulado
no inciso I do art. 838 do Cdigo Civil
Declarao da instituio financeira de que a carta fiana concedida em
conformidade com o disposto no art. 34 da Lei n 4.595, de 31 de
dezembro de 1964, nos termos do art. 2 da Resoluo n 2.325, de 1996,
do Conselho Monetrio Nacional
Clusula de eleio de foro para dirimir eventuais questionamentos entre
a instituio fiadora e a entidade credora, representada pela
Procuradoria-Geral Federal, na Seo ou Subseo Judiciria da Justia
Federal do local com jurisdio sobre a localidade onde foi distribuda a
demanda judicial em que a garantia foi prestada, afastada clusula
compromissria de arbitragem
Comprovao de serem os signatrios do instrumento as pessoas
autorizadas a assinar pelo estabelecimento bancrio
Emisso por instituio financeira idnea e devidamente autorizada a
funcionar no Brasil, nos termos da legislao prpria
Apresentao da certido de autorizao de funcionamento da instituio
financeira emitida eletronicamente pelo Banco Central do Brasil, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias aps sua emisso
Inexistncia de clusula de desobrigao decorrente de atos exclusivos
do afianado, da instituio bancria ou de ambos
CHECK LIST - SEGURO GARANTIA

REQUISITOS PARA ACEITAO DO SEGURO GARANTIA


Prestado por seguradora idnea e devidamente autorizada a funcionar no
Brasil, nos termos da legislao prpria
Apresentao, pelo tomador, da certido de regularidade da empresa
seguradora perante a Susep
Valor segurado igual ao montante original do dbito executado com os
encargos e acrscimos legais, devidamente atualizado pelos ndices
legais aplicveis aos dbitos inscritos em dvida ativa

SIM

NO

Contratao de resseguro, quando o valor segurado exceder a R$


10.000.000,00 (dez milhes de reais)
Previso de atualizao do dbito garantido pelos ndices aplicveis aos
dbitos inscritos em dvida ativa
Manuteno da vigncia do seguro, mesmo quando o tomador no pagar
o prmio nas datas convencionadas, com base no art. 11, 1, da
Circular n 477 da Superintendncia de Seguros Privados (Susep) e em
renncia aos termos do art. 763 do Cdigo Civil e do art. 12 do DecretoLei n 73, de 21 de novembro de 1966
Referncia ao nmero da inscrio em dvida ativa e ao nmero do
processo judicial

Vigncia da aplice de, no mnimo, 2 (dois) anos

Estabelecimento das situaes caracterizadoras da ocorrncia de sinistro


nos termos do art. 8 da presente Portaria

Endereo da seguradora
Clusula de eleio de foro para dirimir eventuais questionamentos
entre a instituio seguradora e a entidade segurada, representada pela
Procuradoria-Geral Federal, na Seo ou Subseo Judiciria da Justia
Federal do local com jurisdio sobre a localidade onde foi distribuda a
demanda judicial em que a garantia foi prestada, afastada clusula
compromissria de arbitragem
Inexistncia de clusula de desobrigao decorrente de atos exclusivos
do afianado, da instituio bancria ou de ambos
Apresentao, pelo tomador, da aplice do seguro garantia ou, no caso
de aplice digital, cpia impressa da aplice digital recebida
Apresentao, pelo tomador, da comprovao de registro da aplice
junto Susep