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Sntese

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2015


O trabalho como motor do desenvolvimento humano

Empoderando vidas.
Fortalecendo naes

Publicado pelo
Programa das
Naes Unidas
para o Desenvolvimento
(PNUD)

Equipa do Relatrio do
Desenvolvimento Humano 2015

Diretor e autor principal


Selim Jahan
Diretora-Adjunta
Eva Jespersen
Investigao e estatstica
Shantanu Mukherjee (Chefe de Equipa), Milorad Kovacevic (Chefe de Estatstica), Astra Bonini, Cecilia Calderon, Christelle
Cazabat, Yu-Chieh Hsu, Christina Lengfelder, Sasa Lucic, Tanni Mukhopadhyay, Shivani Nayyar, Thomas Roca, Heriberto
Tapia, Katerina Teksoz e Simona Zampino
Aes de sensibilizao e produo
Botagoz Abdreyeva, Eleonore Fournier-Tombs, Jon Hall, Admir Jahic, Anna Ortubia, Jennifer Oldfield e Michael Redante
reas operacional e de administrao
Sarantuya Mend (Diretora de Operaes), Mamaye Gebretsadik, Fe Juarez Shanahan e May Wint Than

ii | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Prefcio
H vinte e cinco anos, o primeiro Relatrio
do Desenvolvimento Humano, publicado
em 1990, partiu de um conceito simples: o
desenvolvimento significa alargar as escolhas
humanas atribuindo maior destaque riqueza
das vidas humanas, e no, de forma redutora,
riqueza das economias. O trabalho constitui
uma base fundamental tanto para a riqueza das
economias como para a riqueza das pessoas,
mas a tendncia tem sido conceptualizar o trabalho em termos econmicos e no em termos
de desenvolvimento humano. O Relatrio do
Desenvolvimento Humano 2015 vai alm dessa
conveno e associa diretamente o trabalho
riqueza das vidas humanas.
O presente Relatrio tem como ponto de
partida uma questo fundamental: como pode
o trabalho reforar o desenvolvimento humano? O Relatrio aborda o trabalho numa perspetiva ampla, que vai alm do emprego, e tem
em conta atividades como a prestao de cuidados no remunerada, o trabalho voluntrio e o
trabalho criativo, que contribuem, todos eles,
para a riqueza das pessoas.
O Relatrio destaca o extraordinrio progresso que o desenvolvimento humano registou
no ltimo quarto de sculo. Hoje, as pessoas
vivem mais tempo, o nmero de crianas escolarizadas superior e o nmero de pessoas
com acesso a gua potvel e saneamento bsico
mais elevado. O rendimento per capita no
mundo aumentou, e a pobreza diminuiu, o
que se traduziu numa melhoria do nvel de
vida para muitas pessoas. A revoluo digital
veio interligar as pessoas, entre diversos pases
e sociedades. O trabalho contribuiu para esse
progresso, por reforar as capacidades das pessoas. O trabalho digno veio trazer s pessoas
um sentimento de dignidade e a oportunidade
de participar plenamente na sociedade.
Subsistem desafios de monta, desde a pobreza persistente e as desigualdades opressivas
s alteraes climticas e sustentabilidade
ambiental em geral, passando pelos conflitos e
situaes de instabilidade. Todas estas situaes
criam obstculos possibilidade de as pessoas
participarem plenamente na realizao de um
trabalho digno, pelo que continua por explorar

um enorme potencial humano. Esta realidade


diz sobretudo respeito aos jovens, mulheres,
pessoas com deficincia e outros passveis de ser
marginalizados. O Relatrio defende que, se o
potencial de todas as pessoas fosse aproveitado
atravs de estratgias apropriadas e polticas
adequadas, o progresso humano seria mais
clere e registar se ia uma reduo dos dfices de
desenvolvimento humano.
O Relatrio salienta que no existe uma
relao automtica entre o trabalho e o desenvolvimento humano. A qualidade do trabalho
assume uma dimenso importante na garantia
de que o trabalho refora o desenvolvimento
humano. Problemas como a discriminao e
a violncia, porm, impedem a existncia de
relaes positivas entre o trabalho e o desenvolvimento humano. Alguns tipos de trabalho
so extremamente prejudiciais ao desenvolvimento humano, como o trabalho infantil, o
trabalho forado e o trabalho realizado por vtimas de trfico, constituindo todos eles graves
violaes dos direitos humanos. Em numerosos
casos, os trabalhadores em condies de risco
esto sujeitos a situaes de abuso, insegurana
e perda de liberdade e autonomia.
Todas estas questes so cada vez mais
difceis de resolver face ao ritmo acelerado das
mudanas registadas no mundo do trabalho,
provocadas pela globalizao e pela revoluo
tecnolgica. A globalizao tem gerado ganhos
para alguns e perdas para outros. A revoluo
digital criou novas oportunidades, mas tambm
deu origem a novos desafios, como os contratos
irregulares e o trabalho a curto prazo, os quais
se encontram assimetricamente distribudos
entre os trabalhadores altamente qualificados e
os no qualificados.
O Relatrio defende com veemncia que as
mulheres esto em desvantagem no mundo do
trabalho, tanto remunerado como no remunerado. Na esfera do trabalho remunerado, a sua
participao na fora de trabalho inferior
dos homens, a sua remunerao menor, o seu
trabalho tende a ser mais vulnervel, alm de
se encontrarem sub-representadas em cargos de
responsabilidade e de deciso. No que respeita
ao trabalho no remunerado, asseguram, de
Prefcio | iii

forma desproporcionada, o trabalho domstico


e a prestao de cuidados a dependentes.
O Relatrio identifica o trabalho sustentvel, que promove o desenvolvimento humano
ao mesmo tempo que reduz e elimina efeitos
colaterais negativos e consequncias indesejveis, como um importante alicerce do desenvolvimento sustentvel. O trabalho sustentvel
expande as oportunidades da gerao atual, sem
comprometer as das geraes futuras.
O Relatrio sustenta que o reforo do
desenvolvimento humano atravs do trabalho
requer polticas e estratgias em trs grandes
reas, nomeadamente, na criao de oportunidades de trabalho, na garantia do bem-estar
dos trabalhadores e no desenvolvimento de
aes especficas. O primeiro domnio centra
se nas estratgias nacionais de emprego e na
capacidade de aproveitar as oportunidades
num mundo do trabalho em mudana, enquanto o segundo domnio abrange questes
to importantes como a garantia dos direitos
e benefcios dos trabalhadores, o reforo da
proteo social e a reduo das desigualdades.
As aes especficas devem visar o trabalho sustentvel, combatendo os desequilbrios a nvel
do trabalho remunerado e no remunerado e
promovendo intervenes dirigidas a grupos
especficos como, por exemplo, os jovens e as
pessoas com deficincia. Acima de tudo, impe-se uma agenda de ao direcionada para a
concretizao de um Novo Contrato Social, de
um Acordo Global e da Agenda do Trabalho
Digno.

iv | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

O Relatrio do presente ano particularmente oportuno, surgindo pouco


depois da Cimeira das Naes Unidas
sobre o Desenvolvimento Sustentvel, na
qual foram aprovados os novos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel, incluindo a
nfase especfica do Objetivo 8 no trabalho:
Promover o crescimento econmico sustentado, inclusivo e sustentvel, o emprego pleno e
produtivo e o trabalho digno para todos.
Neste contexto, impe se um debate srio
sobre os desafios suscitados pelas mudanas em
curso no mundo do trabalho. H que aproveitar
todas as oportunidades para reforar as relaes
entre o trabalho e o desenvolvimento humano.
Nos ltimos 25 anos, o conceito, os relatrios
e os ndices de desenvolvimento humano geraram importantes debates, dilogos e discusses
em todo o mundo sobre os desafios do desenvolvimento e as questes polticas que lhe esto
associadas. Fao votos de que o Relatrio deste
ano no constitua exceo na sua capacidade de
gerar o dilogo e o debate em torno do conceito
de desenvolvimento humano e das estratgias
para o fazer progredir.

Helen Clark

Administradora
Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento

Agradecimentos
O Relatrio do Desenvolvimento Humano
2015 o resultado do trabalho do Gabinete
do Relatrio de Desenvolvimento Humano
(GRDH), no mbito do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
As concluses, anlises e recomendaes de
poltica contidas no Relatrio so da exclusiva
responsabilidade do GRDH, no podendo ser
atribudas ao PNUD nem ao seu Conselho
Executivo. A Assembleia Geral das Naes
Unidas reconheceu oficialmente o Relatrio do
Desenvolvimento Humano como um exerccio
intelectual independente que se tornou um
importante instrumento de consciencializao
em matria de desenvolvimento humano no
mundo.
O Relatrio beneficiou de inmeros contributos por parte de eminentes personalidades e organizaes. Congratulamo nos de
modo especial pelas contribuies subscritas
por Sua Excelncia o Presidente das Filipinas
Benigno S. Aquino III, Leymah Gbowee (laureado com o Prmio Nobel da Paz 2011), Sua
Excelncia a ex-Presidente do Quirguizisto
Roza Otunbayeva, Nohra Padilla (vencedora
do Prmio Ambiental Goldman 2013), Orhan
Pamuk (laureado com o Prmio Nobel da
Literatura 2005), Robert Reich (ex-Secretrio
do Trabalho dos Estados Unidos), Kailash
Satyarthi (laureado com o Prmio Nobel da
Paz 2014) e Sua Excelncia o Presidente do Sri
Lanca Maithripala Sirisena.
Estamos igualmente muito gratos aos
seguintes autores, cujos contributos foram
previamente solicitados: Antonio Andreoni,
Marizio Atzeni, Fred Block, David Bloom,
Jacques Charmes, Martha Chen, Diane Coyle,
Christopher Cramer, Peter Evans, Nancy
Folbre, Marina Gorbis, Kenneth Harttgen,
Rolph Eric van der Hoeven, Rizwanul Islam,
Patrick Kabanda, Claudio Montenegro,
Nameera Nuzhat, Dani Rodrik, Jill Rubery,
Malcolm Sawyer, Frances Stewart, Miguel
Szekely, Marilyn Waring e Lanying Zhang.
Igualmente necessrias e valiosas para a elaborao do Relatrio foram as discusses com
especialistas em diversas disciplinas, as quais
se iniciaram com uma sondagem informal,

tendo-se seguido um conjunto de consultas


com um painel de consultores designados para
o Relatrio de 2015. Pelo tempo dedicado, os
conselhos formulados e as anlises realizadas,
estamos imensamente gratos a Amartya Sen,
Sudhir Anand, Amy Armnia, Martha Chen,
Mignon Duffy, Peter Evans, Peter Frase, Nancy
Folbre, Gary Gereffi, Enrico Giovannini,
Marina Gorbis, James Heintz, Jens Lerche, Jos
Antonio Ocampo, Samir Radwan, Akihiko
Tanaka, Lester Salamon, Frances Stewart, Rob
Voss, Rebecca Winthrop e Ruan Zongze.
O painel responsvel pelas estatsticas do
GRDH desempenhou um papel fundamental
na prestao de aconselhamento especializado
sobre as escolhas de metodologias e de dados
relacionadas com o clculo dos ndices utilizados no presente Relatrio. So membros
do referido painel Wasmalia Bivar, Martine
Durand, Haishan Fu, Pascual Gerstenfeld,
Ifeyinwa Isiekwe, Yemi Kale, Rafael Dez
de Medina, Fiona Robertson e Michaela
Saisana. Os ndices compostos e outros
recursos estatsticos contidos no Relatrio
assentam tambm na experincia dos principais fornecedores internacionais de dados nas
respetivas reas de especializao. A fim de garantir exatido e clareza, a anlise estatstica do
Relatrio beneficiou ainda de discusses sobre
questes estatsticas com Gisela Robles Aguilar,
Sabina Alkire, Jacques Charmes, Kenneth
Harttgen, Claudio Montenegro e Yangyang
Shen. Estamos extremamente gratos pelos seus
contributos.
O Relatrio tambm beneficiou de dilogos
com representantes de institutos nacionais de
estatstica, o que permitiu aprimorar e atualizar
informaes de base utilizadas na compilao de
indicadores estabelecidos a nvel internacional.
As consultas realizadas durante a elaborao
do Relatrio contaram com o generoso apoio
de muitas instituies e indivduos, demasiado
numerosos para os enumerar. Essas consultas
e os eventos a elas associados tiveram lugar
em Accra, Boston, Genebra e Singapura (os
participantes e parceiros encontram se enumerados em http ://hdr.undp.org/
en/2015-report/consultations).
Sntese

| v

Um relatrio centrado no trabalho no


teria sido possvel sem amplas consultas e um
generoso investimento de tempo por parte de
inmeros colegas da Organizao Internacional
do Trabalho, tanto em Genebra como em Nova
Iorque. Os nossos colegas da Organizao
das Naes Unidas para a Alimentao e a
Agricultura, do Fundo das Naes Unidas para
a Infncia, da Organizao dos Voluntrios das
Naes Unidas e da ONU Mulheres tambm
contriburam com observaes e comentrios
particularmente significativos. Dos Governos
de Frana e Alemanha chegaram nos valiosas
contribuies financeiras.
Os contributos, apoio e assistncia dos
gabinetes regionais do PNUD, centros de
servios regionais, centros de poltica global
e gabinetes nacionais so reconhecidos com
gratido. Gostaramos, em especial, de agradecer aos colegas do PNUD que integraram
o Grupo de Leitores do Relatrio, designadamente, Nathalie Bouche, Douglas Broderick,
Pedro Conceio, George Ronald Gray, Sheila
Marnie, Ayodele Odusola, Romulo Paes de
Sousa, Thangavel Palanivel e Claudia Vinay. A
leitura do Relatrio, numa perspetiva poltica,
foi efetuada por Ruby Sandhu-Rojon, Mourad
Wahba e Kanni Wignaraja, cujos conselhos
agradecemos, reconhecidos. Randi Davis,
Mandeep Dhaliwal, Karen Dukess, Alberic
Kacou, Patrick Keuleers, Brian Lutz, Abdoulaye
Mar Dieye e Heather Simpson contriburam

vi | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

com os seus comentrios, sugestes e orientao


sobre o Relatrio, que muito agradecemos.
Os estagirios do GRDH, Geneva
Damayanti, Qiansheng Hou, Yiying Sana Riaz,
Elizabeth Scheib, Na Yu e Elle Wang, merecem
tambm reconhecimento pelo seu contributo e
dedicao.
O trabalho altamente profissional da equipa de edio e produo na Communications
Development Incorporated liderada por
Bruce Ross-Larson, juntamente com Joe
Caponio, Christopher Trott e Elaine Wilson
e dos designers Gerry Quinn, Accurat Design
e Phoenix Design Aid teve obviamente uma
importncia crucial na elaborao de um
Relatrio simultaneamente atrativo e de fcil
leitura.
Estamos sobretudo gratos a Helen Clark,
Administradora do PNUD, pela sua liderana e
viso e pelos seus conselhos, orientao e apoio,
bem como a toda a equipa do GRDH pela dedicao e empenho em produzir um Relatrio
que se bate pela causa do desenvolvimento
humano.

Selim Jahan

Diretor
Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano

ndice do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2015


Prefcio
Agradecimentos
Sntese

CAPTULO 5
Avanar para o trabalho sustentvel
Definir o contexto: objetivos para o desenvolvimento sustentvel
A sustentabilidade no quadro do desenvolvimento humano

CAPTULO 1

Trabalho e desenvolvimento sustentvel

Trabalho e desenvolvimento humano relaes analticas

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel revisitados o seu impacto


no trabalho

A noo de trabalho mais lata do que a de emprego


O trabalho nas diversas etapas do ciclo de vida

Concluses

O trabalho refora o desenvolvimento humano

CAPTULO 6

A ligao entre o trabalho e o desenvolvimento humano no automtica

Potenciar o desenvolvimento humano atravs do trabalho

Trabalho que prejudica o desenvolvimento humano

Estratgias de criao de oportunidades de trabalho

Trabalhadores em risco

Estratgias para assegurar o bem estar dos trabalhadores

Concluses

Estratgias de ao para fins especficos

CAPTULO 2
Desenvolvimento humano e trabalho: progressos e desafios
A dimenso do progresso humano e o contributo do trabalho
Privaes humanas graves, mas um potencial humano considervel por
explorar

Agenda vocacionada para a aotrs pilares


Concluses

Noteas
Referncias

Outros desafios no domnio do desenvolvimento humano

ANEXO ESTATSTICO

Desenvolvimento humanoexpetativas

Guia do Leitor

CAPTULO 3

Tabelas Estatsticas
1.

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes

O mundo do trabalho em mudana

2.

Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 1990-2014

Transformao estrutural do trabalho

3.

ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade

4.

ndice de Desenvolvimento Humano por Gnero

5.

ndice de Desigualdade de Gnero

6.

ndice de Pobreza Multidimensional - pases em desenvolvimento

7.

ndice de Pobreza Multidimensional - alteraes ao longo do tempo

Novas fronteiras para o trabalho

8.

Tendncias populacionais

A fora de trabalho moderna

9.

Resultados relativos sade

Promessas por cumprir

10. Progressos na educao

Implicaes para o desenvolvimento humano

11. Rendimento nacional e composio dos recursos

Revoluo tecnolgica
Globalizao do trabalho
O trabalho na era digital

Concluses

CAPTULO 4

12. Sustentabilidade ambiental


13. Trabalho e emprego
14. Segurana humana
15. Integrao internacional

Assimetrias entre trabalho remunerado e no remunerado

16. Indicadores suplementares - percees de bem-estar

Disparidades no mundo do trabalho remunerado

Regies

Assimetrias no trabalho no remunerado

Referncias Estatsticas

Desafios emergentes: lacunas na assistncia, choques de sade e


alteraes climticas
Rumo ao reequilbrio: alargamento das escolhas, empoderamento das pessoas
Concluses
Sntese | vii

Infogrfico: Dimenses do desenvolvimento humano

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Conhecimento

Sntese
O trabalho como motor
do desenvolvimento humano
O desenvolvimento humano significa alargar as escolhas humanas atribuindo maior destaque riqueza da vida humana
e no simplesmente riqueza das economias (ver infogrfico). O trabalho fundamental neste processo, na medida em
que mobiliza, de formas diferentes, pessoas de todo o mundo e ocupa uma parte importante das suas vidas. Dos 7,3 mil
milhes de pessoas de todo o mundo, 3,2 mil milhes tm emprego, outras dedicam-se ao trabalho de prestao de cuidados, a trabalho criativo, a trabalho voluntrio ou a outros tipos de trabalho, ou ainda sua preparao enquanto futuros
trabalhadores. Alguns tipos de trabalho contribuem para o desenvolvimento humano, outros no e h, ainda, certos tipos de
trabalho que prejudicam o desenvolvimento humano (figura 1).
O trabalho permite que as pessoas garantam
a sua subsistncia e beneficiem de segurana
econmica, o que fundamental para um crescimento econmico equitativo, para a reduo da
pobreza e para a igualdade de gnero. Viabiliza
tambm uma participao plena na sociedade,
conduzindo a um sentimento de dignidade e
valor prprio. O trabalho pode contribuir para o
bem pblico, e o trabalho inerente prestao de
cuidados a terceiros gera coeso social e refora
os laos no seio das famlias e comunidades.
O trabalho tambm fortalece as sociedades.
Os seres humanos a trabalhar em conjunto no
s incrementam o bem-estar material, como
tambm acumulam um conjunto de conhecimentos que constitui a base das culturas e das
civilizaes. Quando todo esse trabalho desenvolvido com respeito pelo ambiente, os benefcios estendem-se ao longo de geraes. Em ltima
anlise, o trabalho liberta o potencial humano, a
criatividade humana e o esprito humano.
O Relatrio do Desenvolvimento Humano
deste ano estuda o trabalho como motor do
desenvolvimento humano, tendo em conta
que atualmente o mundo do trabalho objeto
de rpidas mudanas e que os grandes desafios do desenvolvimento humano se mantm.
O relatrio adota uma perspetiva ampla do
trabalho, incluindo o trabalho voluntrio e
o trabalho criativo, no se limitando ao conceito de empregos. O relatrio analisa ainda a
relao entre o trabalho e o desenvolvimento
humano, dando especial ateno ao trabalho
de prestao de cuidados a terceiros, bem como
ao trabalho remunerado, e aprofundando o
trabalho sustentvel.

O Relatrio deixa tambm claro que a relao


entre trabalho e desenvolvimento humano no
automtica e que existe trabalho, como o trabalho
forado, que pode prejudicar o desenvolvimento
humano na medida em que viola os direitos humanos, destri a dignidade humana e sacrifica a
liberdade e autonomia. Sem polticas adequadas, a
desigualdade de oportunidades e de recompensas
no mundo do trabalho pode gerar divises, perpetuando as desigualdades na sociedade.
O Relatrio demonstra ainda que o trabalho
pode reforar o desenvolvimento humano se
forem implementadas polticas destinadas
a multiplicar as oportunidades de trabalho
produtivas, bem remuneradas e gratificantes,
a melhorar as competncias e o potencial dos
trabalhadores e a garantir os seus direitos, a
sua segurana e o seu bem-estar. O Relatrio
tambm apresenta uma agenda de ao baseada
num novo contrato social, num acordo global e
na Agenda do Trabalho Digno.

O desenvolvimento
humano atribui maior
destaque riqueza
da vida humana

As pessoas so a verdadeira
riqueza das naes,
e o desenvolvimento
humano concentra-se em
alargar a capacidade de
escolha do indivduo
O primeiro Relatrio de Desenvolvimento
Humano, elaborado h vinte e cinco anos,
apresentou o conceito de desenvolvimento
humano, uma noo simples, com implicaes
muito abrangentes. H demasiado tempo que o
mundo se preocupa com a opulncia material,
Sntese | 1

FIGURA 1
O trabalho mobiliza, de formas diferentes, pessoas de todo o mundo

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O trabalho liberta o
potencial humano, a
criatividade humana
e o esprito humano

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Impedir o potencial humano

Permitir o potencial humano

O que significa para o humano desenvolvimento


Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.

CAIXA 1
Desenvolvimento Humanouma abordagem abrangente
O desenvolvimento humano um processo que permite
alargar o leque de escolhas das pessoas, na medida em
que adquirem mais capacidades e gozam de mais oportunidades para as usar. Contudo, o desenvolvimento
humano tambm um objetivo, pelo que simultaneamente um processo e um resultado. O desenvolvimento
humano traduz-se na possibilidade real de as pessoas
influenciarem os processos que moldam as suas vidas. Considerando todo este contexto, o crescimento
econmico um meio importante para o desenvolvimento humano, mas no um fim em si.
Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.

2 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Desenvolvimento humano significa o desenvolvimento das pessoas por via do reforo das capacidades
humanas, para as pessoas por visar melhorar as suas
vidas, e pelas pessoas por participarem ativamente nos
processos que moldam as suas vidas. Trata-se de uma
abordagem mais ampla comparativamente a outras,
como por exemplo a abordagem de recursos humanos, a
abordagem das necessidades bsicas ou a abordagem
do bem estar humano.

CAIXA 2
Medir o desenvolvimento humano
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um ndice composto que incide sobre trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: uma vida longa e
saudvel medida pela esperana de vida nascena;
a capacidade de adquirir conhecimento medida pela
mdia de anos de escolaridade e anos de escolaridade esperados; assim como a capacidade de atingir
um nvel de vida digno medido pelo rendimento nacional bruto per capita. O IDH tem um limite superior
de 1,0.
Para medir o desenvolvimento humano de forma
mais abrangente, o Relatrio de Desenvolvimento
Humano tambm apresenta outros quatro ndices
compostos. O IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD)
ajusta o IDH de acordo com o grau de desigualdade. O
ndice de desenvolvimento humano por gnero (IDHG)
compara valores de IDH femininos e masculinos. O
ndice de Desigualdade de Gnero (IDG) assinala
a capacitao das mulheres e o ndice de Pobreza
Multidimensional (IPM) mede dimenses de pobreza
no relacionada com o rendimento.

Source: Human Development Report Office.

empurrando as pessoas para a periferia. O enquadramento do desenvolvimento humano, ao


adotar uma abordagem centrada nas pessoas,
alterou a perspetiva das necessidades de desenvolvimento colocando a vida das pessoas na
linha da frente.
Esse enquadramento salientou que o verdadeiro objetivo do desenvolvimento no se
traduz apenas no aumento dos rendimentos,
mas tambm na maximizao das escolhas,
atravs do reforo dos direitos humanos, das
liberdades, da capacidade e das oportunidades
e dando ao indivduo a possibilidade de ter uma
vida longa, saudvel e criativa (Caixa 1).
O conceito de desenvolvimento humano
complementado com uma medida: o ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), que avalia
o bem-estar humano luz de uma perspetiva
mais lata, que no se limita exclusivamente ao
rendimento (caixa 2).
Com base nessa noo simples, mas poderosa, de desenvolvimento centrado nas pessoas,
foram elaborados, ao longo dos ltimos 25
anos, cerca de duas dezenas de Relatrios do
Desenvolvimento Humano globais e mais de
700 relatrios nacionais do desenvolvimento
humano. Estes tm contribudo para o debate

A noo de trabalho
mais lata e mais
profunda do que,
simplesmente, a
de emprego

FIGURA 2
A correlao entre trabalho e desenvolvimento humano
Trabalho

Mais sade
Mais Conhecimento
e Competncias
Consciencializao
Capital Humano
Oportunidades
Escolha

Rendimento e subsistncia
Segurana
Capacitao das mulheres
Participao e voz
Dignidade e reconhecimento
Criatividade e inovao

Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.

Sntese | 3

sobre o desenvolvimento, avaliado os resultados do desenvolvimento, incentivado a investigao e o pensamento inovador e recomendado
opes polticas.

O trabalho, e no apenas o
emprego, contribui para o
progresso humano e refora
o desenvolvimento humano

O nmero de
pessoas que vive em
situao de baixo
desenvolvimento
humano registou
uma reduo de
praticamente 2
mil milhes

Na perspetiva do desenvolvimento humano,


a noo de trabalho mais lata e mais profunda
do que, simplesmente, a de posto de trabalho
ou emprego. O emprego garante rendimento e
um elemento fundamental da dignidade humana, da participao e da segurana econmica das populaes. Porm, o enquadramento do
emprego no abarca muitos tipos de trabalho
que tm fortes repercusses no desenvolvimento humano, como por exemplo o trabalho
inerente prestao de cuidados, o trabalho
voluntrio e o trabalho criativo como a escrita
ou a pintura.
A relao entre o trabalho e o desenvolvimento humano sinrgica. O trabalho refora
o desenvolvimento humano, garantindo rendimentos e meios de subsistncia, reduzindo a
pobreza e assegurando um crescimento equitativo. O desenvolvimento humano tendo em
conta o seu contributo para a sade, o conhecimento, as competncias e a consciencializao
aumenta o capital humano e alarga o leque
de oportunidades e escolhas (Figura 2).
Desde 1990, o mundo tem dados grandes
passos em matria de desenvolvimento humano. O valor do IDH global aumentou mais
de um quarto e o dos pases menos avanados
mais de metade. Estes progressos tm sido relativamente estveis ao longo do tempo e entre
as regies. O nmero de pessoas que vive em
situao de baixo desenvolvimento humano
diminuiu de 3 mil milhes em 1990 para pouco
mais de mil milhes em 2014 (ver Tabela 8 do
Anexo Estatstico).
Atualmente, as pessoas vivem mais tempo,
mais elevado o nmero de crianas que frequenta a escola, assim com o nmero de pessoas
que tm acesso a gua potvel e ao saneamento
bsico. Estes progressos andam a par do aumento dos rendimentos, dando lugar aos nveis de
vida mais elevados da histria da humanidade.

4 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Os cidados das vrias sociedades e pases


esto conectados entre si em resultado de uma
revoluo digital. Igualmente importante so
os desenvolvimentos polticos que permitem
que cada vez mais pessoas vivam em regimes
democrticos. Todos estes elementos so facetas
importantes do desenvolvimento humano.
Entre 1990 e 2015, a pobreza de rendimento em regies de pases em desenvolvimento
sofreu uma reduo de mais de dois teros. O
nmero de pessoas que vive em situao de pobreza extrema em todo o mundo desceu de 1,9
mil milhes para 836 milhes. A taxa de mortalidade infantil desceu para mais de metade, e
o nmero de mortes entre crianas com menos
de cinco anos de idade desceu de 12,7 milhes
para 6 milhes. Mais de 2,6 mil milhes de pessoas passaram a ter acesso a uma fonte melhorada de gua potvel, e 2,1 mil milhes passou
a dispor de melhores estruturas de saneamento,
apesar de a populao mundial ter aumentado
de 5,3 mil milhes para 7,3 mil milhes.1
O trabalho sob vrias formas desenvolvido
por 7,3 mil milhes de pessoas tem contribudo
para os progressos referidos. Perto de mil milhes de pessoas que trabalham no setor agrcola
e mais de 500 milhes de exploraes agrcolas
familiares so responsveis por mais de 80 por
cento dos alimentos de todo o mundo, o que
tem efeitos positivos na nutrio e na sade.2
escala global, 80 milhes de trabalhadores na
rea da sade e da educao tm contribudo
para reforar as capacidades humanas.3 Mais
de mil milhes de trabalhadores no setor dos
servios tm contribudo para o progresso humano. Na China e ndia, 23 milhes de postos
de trabalho ligados s energias no poluentes
so um contributo para o aumento da sustentabilidade ambiental.4
O trabalho produz um ganho social que
vai alm dos proveitos auferidos pelos trabalhadores individuais. Mais de 450 milhes
de empresrios contribuem para a inovao e
criatividade humanas.5 Cerca de 53 milhes
de trabalhadores domsticos remunerados do
resposta a necessidades de cuidados pessoais.6
O trabalho de prestao de cuidados a crianas
deixa-as mais bem preparadas para o futuro. O
trabalho que se prende com a assistncia a idosos ou pessoas com deficincia ajuda-os a manter as suas capacidades. O trabalho desenvolvido
por artistas, msicos e escritores enriquecem as

vidas humanas. Mais de 970 milhes de pessoas


que, anualmente, se dedicam a atividades de
voluntariado ajudam famlias e comunidades,
desenvolvem redes sociais e contribuem para a
coeso social.7

Contudo, o progresso humano


tem sido desigual, as privaes
humanas so ainda muito comuns e
uma parte significativa do potencial
humano continua por utiliza
O desenvolvimento humano tem sido
desigual entre regies, entre pases e no interior dos pases. Em 2014, o valor do IDH
da Amrica Latina e Carabas era de 0,748,
em comparao com 0,686 nos Estados
rabes. A taxa de mortalidade materna era
apenas de 21 por 100 000 nados vivos nos
pases da Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico, em comparao
com 183 no Sul da sia (ver Tabela 5 do Anexo
Estatstico).
As mulheres de todo o mundo ganham
menos 24 por cento do que os homens e ocupam apenas 25 por cento dos cargos administrativos e de gesto no mundo empresarial,
sendo que 32 por cento das empresas no tm
mulheres em cargos de responsabilidade.8 As
mulheres ocupam apenas 22 por cento dos
mandatos nas cmaras nicas ou nas cmaras
baixas dos parlamentos nacionais.
Na Malsia, os 10 por cento mais ricos da
populao detinham 32 por cento do rendimento nacional em 2012 e os 10 por cento
mais pobres da populao detinha apenas 2
por cento.9 Na Moldvia, 69 por cento da
populao urbana tm acesso gua potvel,
em comparao com apenas 23 por cento da
populao rural.10
A somar s conquistas desiguais em matria
de desenvolvimento humano registam-se
privaes humanas generalizadas. Em todo o
mundo, 795 milhes de pessoas sofrem de fome
crnica, 11 crianas com idades inferiores a 5
anos morrem a cada minuto e 33 mes morrem
a cada hora. Cerca de 37 milhes de pessoas
vivem com o vrus do HIV e 11 milhes com
tuberculose.11
Mais de 660 milhes de pessoas usam uma
fonte no melhorada de gua potvel, 2,4 mil

milhes de pessoas usam instalaes sanitrias


no melhoradas e quase mil milhes recorrem
defecao ao ar livre.12
escala mundial, 780 milhes de adultos e
103 milhes de jovens (15-24 anos de idade)
so analfabetos. Nos pases desenvolvidos, 160
milhes de pessoas so analfabetos funcionais.
A nvel global, 250 milhes de crianas no
adquiriram as habilitaes bsicas, ainda que
entre elas 130 milhes tenham frequentado a
escola por um perodo, no mnimo, de quatro
anos.13
Uma das graves privaes humanas no utilizar, utilizar mal, ou subutilizar o enorme potencial humano dos indivduos para reforar o
desenvolvimento humano atravs do trabalho.
Em 2015, com base em nmeros oficiais relativos ao desemprego, 204 milhes de pessoas
no tinham trabalho, incluindo 74 milhes
de jovens. Cerca de 830 milhes de pessoas no
mundo so trabalhadores pobres, que vivem
com menos de 2 dlares por dia, e mais de 1,5
mil milhes tm empregos vulnerveis, normalmente sem condies de trabalho dignas, sem
voz ativa e sem segurana social.14
A importncia de libertar este potencial
ganha ainda mais peso perante os desafios
emergentes do desenvolvimento humano.
Veja-se as crescentes desigualdades no que respeita ao rendimento, riqueza e oportunidades.
Atualmente, cerca de 80 por cento da populao mundial detm apenas 6 por cento da
riqueza do mundo. At 2016, 50 por cento da
riqueza tender a ficar na posse dos 1 por cento
mais ricos. No mundo do trabalho, os salrios
no acompanham a produtividade e a parte do
rendimento que cabe aos trabalhadores tem
vindo a diminuir.15
O crescimento demogrfico, impulsionado
principalmente pelo Sul da sia e cada vez
mais pela frica Subsaariana, ter grandes implicaes para o desenvolvimento humano, ou
seja, para as oportunidades de trabalho, para
a disparidade existente entre as necessidades
de cuidados e a capacidade de prestao de
cuidados e para a proteo social. As estimativas recentes indicam uma carncia, escala
mundial, de 13,6 milhes de trabalhadores
prestadores de cuidados, o que provoca um
elevado dfice nos servios de cuidados de
longa durao prestados a indivduos com mais
de 65 anos de idade.16 A maior longevidade, o

Em todo o mundo,
11 crianas com
idades inferiores a 5
anos morrem a cada
minuto e 33 mes
morrem a cada hora

Sntese | 5

A relao entre
trabalho e
desenvolvimento
humano no
automtica

envelhecimento, a estagnao do crescimento


da populao jovem e os rcios de dependncia
tero, no seu conjunto, consequncias. Prev-se
que, em 2050, mais de dois teros da populao
mundial, ou 6,2 mil milhes de pessoas, vivam
em reas urbanas, exercendo presso sobre a
capacidade de absoro das cidades.17
A segurana humana sofre ameaas de vria
ordem. No final de 2014, foram deslocadas, em
todo o mundo, 60 milhes de pessoas.18 Entre
2000 e 2013, o nmero de mortes cumulativamente resultantes de extremismos violentos, a
nvel mundial e nacional, quintuplicou, passando de 3 361 para 17 958.19 A violncia contra
as mulheres constitui uma das ameaas mais
brutais ao desenvolvimento humano. Uma em
cada trs mulheres foi objeto de violncia fsica
ou sexual.20
O desenvolvimento humano prejudicado
por uma multiplicidade de choques, vulnerabilidades e riscos, nomeadamente epidemias,
riscos de sade emergentes, crises econmicas e
financeiras e inseguranas de ordem alimentar e
energtica. Por exemplo, as doenas no transmissveis (ou crnicas) representam atualmente
um risco para a sade global, sendo responsveis
pela morte de 38 milhes de pessoas todos os

anos, das quais quase trs quartos (28 milhes)


ocorrem em pases de baixo e mdio rendimento.21 Quase 30 por cento (2,1 mil milhes)
da populao mundial sofrem de obesidade,
trs quintos dos quais em regies de pases em
desenvolvimento.22
Em todo o mundo, as comunidades esto cada
vez mais vulnerveis aos efeitos das alteraes
climticas, incluindo a perda de biodiversidade,
fonte de subsistncia para muitas comunidades
pobres. Cerca de 1,3 mil milhes de pessoas
vivem em zonas vulnerveis.23 Milhes de pessoas so afetadas por catstrofes naturais.

O trabalho pode reforar o


desenvolvimento humano, mas
existem tipos de trabalho que
o prejudicam e a relao entre
ambos no automtica
A relao entre trabalho e desenvolvimento
humano no automtica. Depende da qualidade do trabalho, das condies do trabalho,
do valor social do trabalho, etc.. O facto de as
pessoas terem um emprego importante, mas
tambm o so outras questes. Por exemplo:

FIGURA 3
O trabalho corrosivo e explorador destri o desenvolvimento humano

Violao
de direitos
humanos
Remuneraes
indignas
Trabalho infantil

Destruio
da dignidade
humana

Trabalho forado
Trabalhadores vtimas
de trfico

Perda da
liberdade e
autonomia
Insegurana
humana

Source: Human Development Report Office.

6 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Trata-se de um trabalho com segurana? As


pessoas sentem-se preenchidas e satisfeitas
com o seu trabalho? Existem perspetivas de
progresso? Ser que o emprego permite um
equilbrio flexvel entre a vida profissional e
privada? Existe igualdade de oportunidades
entre mulheres e homens?
A qualidade do trabalho passa tambm
pela dignidade subjacente a esse trabalho,
pelo sentimento de orgulho que proporciona
e pelas portas que abre participao e interao. O trabalho, para poder fortalecer a
correlao com o desenvolvimento humano,
deve tambm reforar a sustentabilidade ambiental. O trabalho fortalece a sua relao com
o desenvolvimento humano quando vai alm
dos benefcios individuais e contribui para os
objetivos sociais comuns, como a reduo da
pobreza e da desigualdade, a coeso social, a
cultura e a civilizao.
Pelo contrrio, sempre que existe discriminao e violncia no trabalho, o valor do
trabalho menor e a sua relao com o desenvolvimento humano cada vez mais frgil.
A discriminao que mais comummente se
verifica prende-se com o gnero, concretamente, no que se refere a cargos, remunerao
e tratamento. Nos Estados Unidos, os salrios
de especialistas financeiros do sexo feminino
correspondem apenas a 66 por cento dos seus
homlogos masculinos.24 Contudo, existe
tambm discriminao em razo da raa, etnia,
deficincia e orientao sexual. Na Amrica
Latina, a disparidade salarial entre grupos tnicos indgenas e o resto da populao estimada
em 38 por cento.25
A violncia no trabalho, sob a forma de
ameaas e abuso fsico ou verbal, tambm enfraquece a relao entre trabalho e desenvolvimento humano. Em 2009, cerca de 30 milhes
de trabalhadores na UE experimentaram
violncia relacionada com o trabalho, como por
exemplo assdio, intimidao, assdio moral ou
violncia fsica; 10 milhes no local de trabalho
e 20 milhes fora do local de trabalho.26
Esta relao tambm mais fraca em situaes de conflito e ps-conflito. Trabalhar
nessas condies nem sempre permite definir
claramente as tarefas, e o desenvolvimento
humano originalmente pretendido poder ser
reduzido simples sobrevivncia.

FIGURA 4
Velocidade de adoo de novas tecnologias nos
Estados Unidos
Automvel
Avio
Telefone
Eletricidade
Gravador de vdeo
Rdio
Televiso
Computador Pessoal
Internet
Telemvel
0

20

40

60

80

Tempo de adoo da tecnologia (Anos)


Nota: A adoo remete para o tempo de penetrao das tecnologias num
universo de 50 por cento da populao.
Fonte: Donay 2014.

Certos tipos de trabalho em determinadas


condies prejudicam o desenvolvimento
humano. Muitas pessoas tm um trabalho
que restringe as suas opes de vida. Milhes
de pessoas trabalham em condies de abuso
e explorao que violam os seus direitos humanos bsicos e destroem a sua dignidade,
por exemplo, o trabalho infantil, o trabalho
forado e o trabalho realizado por vtimas de
trfico (Figura 3). De notar ainda que milhes de trabalhadores domsticos, migrantes,
trabalhadores da indstria do sexo e de outras
indstrias enfrentam vrios riscos.
O trabalho infantil em todo o mundo executado por 168 milhes de crianas, quase 11
por cento da populao infantil, cerca de 100
milhes do sexo masculino e 68 milhes do
sexo feminino. Perto de metade executam trabalhos sem condies mnimas de segurana.27
Em 2012, cerca de 21 milhes de pessoas no
mundo foram vtimas de trabalhos forados,
traficadas para fins de explorao sexual ou
laboral ou para trabalhar em condies anlogas escravido14 milhes foram sujeitas a
explorao laboral e 4,5 milhes explorao
sexual. Mulheres e jovens do sexo feminino representam uma parcela maior do que os homens e
jovens do sexo masculino. Estima-se que o trabalho forado gera aproximadamente 150 mil
milhes de dlares por ano em lucros ilegais.28

No mundo existem 168


milhes de crianas
que executam trabalho
infantil e cerca de 21
milhes de pessoas
so vtimas de
trabalhos forados

Sntese | 7

Estamos hoje,
aparentemente,
a viver novas e
aceleradas revolues
tecnolgicas

A seguir ao trfico de armas e de droga, o


trfico de seres humanos o negcio ilcito
mais lucrativo em todo o mundo. Entre 2007 e
2010 foram detetadas vtimas de trfico de 136
nacionalidades em 118 pases, sendo que 55-60
por cento so mulheres.29
O trfico de migrantes ilegais teve um crescimento extraordinrio. Redes de traficantes
extorquem dinheiro a migrantes desesperados
que tentam atravessar mares e terras ilegalmente
com destino a outros pases. Em 2014, cerca de
3 500 pessoas, talvez muito mais, perderam as
suas vidas no Mar Mediterrneo, quando as
embarcaes de trfico com rumo a Europa,
principalmente a partir da Lbia, viraram ou
afundaram.30
O trabalho domstico remunerado uma
importante fonte de rendimento para milhes
de trabalhadores, a maioria dos quais mulheres.
O trabalho domstico, se beneficiar de proteo
adequada, pode capacitar as pessoas e ajudar a
tirar as suas famlias da pobreza. Contudo, o
abuso comum no trabalho domstico remunerado, em particular no caso de trabalhadores migrantes do sexo feminino. Por vezes, quando o
respetivo enquadramento jurdico insuficiente
ou no aplicado, os empregadores recorram a
ameaas e coero para pagar salrios baixos
ou mesmo nenhuns. Podem ainda forar os trabalhadores domsticos remunerados a trabalhar
um longo perodo de horas, at 18 horas por dia
e sem dias de folga. As condies de trabalho
so muitas vezes ms, com uma alimentao
reduzida e sem acesso a cuidados mdicos. Os
trabalhadores domsticos remunerados podem
tambm ser objeto de abuso fsico ou sexual.31
A atividade mineira uma das profisses
mais perigosas em vrios pases. Corresponde
a apenas 1 por cento da fora de trabalho no
mundo (30 milhes de trabalhadores), mas
responsvel por 8 por cento dos acidentes de
trabalho mortais e por muitas leses e doenas
incapacitantes, tal como a pneumoconiose
(doena do pulmo negro).32

8 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

A globalizao e a revoluo
tecnolgica tm vindo a
operar rpidas mudanas na
organizao e tipos de trabalho
O contexto do trabalho tem vindo a sofrer alteraes com consequncias para o desenvolvimento humano. A globalizao e as revolues
tecnolgicas, especialmente a revoluo digital,
so fatores conducentes transformao do
trabalho. A globalizao tem promovido a
interdependncia mundial, com considerveis
consequncias para os padres de comrcio,
investimento, crescimento e criao e destruio de emprego, assim como para as redes de
trabalho criativo e voluntrio. Estamos hoje,
aparentemente, a viver novas e aceleradas revolues tecnolgicas.
Nos ltimos 10 anos, o comrcio mundial de
bens e servios praticamente duplicou, chegando a um valor prximo dos 24 milhes de milhes de dlares em 2014, comparativamente
a 13 milhes de milhes de dlares em 2005.
Os componentes digitais desses fluxos tambm
tm vindo a aumentar.33
A velocidade de adoo e penetrao das tecnologias digitais extraordinria. Nos Estados
Unidos, foram precisos mais de 50 anos para
que metade da populao tivesse um telefone.
No caso dos telemveis, o perodo foi de 10
anos (figura 4). At o final de 2015, o planeta
ter mais de 7 mil milhes de assinaturas de
telemveis e mais de 3 mil milhes de utilizadores de Internet.34
O acesso revoluo digital desigual entre regies, sexos, grupos etrios e na diviso
urbano-rural. Em 2015, 81 por cento das
famlias nos pases desenvolvidos tinham acesso
Internet, em comparao com apenas 34 por
cento em regies de pases em desenvolvimento
e 7 por cento nos pases menos avanados.35
A globalizao rene trabalhadores e empresas em redes mundiais, atravs da externalizao e cadeias de valor mundial. As empresas
subcontratam ou deslocalizam (ou um pouco
de ambas) algumas funes ou atividades no
essenciais para outros pases onde os custos
so mais baixos. Por exemplo, a Apple emprega
apenas 63 mil dos mais de 750 000 indivduos
em todo o mundo que trabalham na conceo,
venda, fabrico e montagem dos seus produtos.36

Nos dias de hoje, muitas atividades


econmicas esto integradas em cadeias de
valor mundiais que abrangem vrios pases e,
por vezes, continentes. Esta integrao inclui
desde matrias-primas e subcomponentes at
ao acesso ao mercado e servios de ps-vendas.
A produo centra-se sobretudo em bens e
servios intermdios e organizada em processos de produo fragmentados e dispersos
internacionalmente, coordenada por empresas
multinacionais e transversal a todos os setores.
Nos ltimos anos, o conhecimento tornou-se
essencial para a produo. Mesmo na fase de
fabrico, o valor dos produtos acabados resulta
cada vez mais do conhecimento envolvido. Em
2012, o comrcio de bens, servios e produtos
financeiros intensivos em conhecimento - no
valor de quase 13 milhes de milhes de dlares
- cresceu 1,3 vezes mais depressa do que o
comrcio de bens intensivos em trabalho, sendo
responsvel por uma percentagem mais elevada
do comrcio total de bens e servios.37
A revoluo digital tem produzido novas
fronteiras de trabalho como a economia de
partilha (GrabTaxi), a externalizao de processos empresariais (UpWork), o fornecimento
coletivo de trabalho (Mechanical Turk) e o
trabalho flexvel. Revolucionou tambm o trabalho criativo e capacitou pequenos produtores
e artesos.
Os avanos tecnolgicos no transformaram
s o trabalho, so igualmente motores de novas
formas de criatividade e inovao. Equipas de
trabalho e visionrios que cooperam entre si
transformaram ideias em produtos e servios
tangveis. As inovaes informticas e eletrnicas foram fundamentais para esse crescimento:
entre 1990 e 2012, a sua quota-parte em todas
as novas patentes mais do que duplicou, excedendo os 25 por cento e aproximando-se dos
55 por cento.38
A revoluo digital tambm mudou a atividade de voluntariado, que hoje pode ser desenvolvida virtualmente (em linha ou digital).
Em 2014, o sistema de voluntariado em linha
dos Voluntrios da ONU ajudou 10 887 voluntrios (60 por cento dos quais mulheres) a
contriburem com as suas competncias para os
esforos de desenvolvimento.39
Algumas das tecnologias com maior
potencial para alterar o trabalho incluem
tecnologia em nuvem, impresso em 3D, a

robtica avanada, o armazenamento de energia e a automatizao do trabalho do conhecimento, as quais, atravs de sistemas inteligentes
de software transformaro a organizao e produtividade do trabalho mais intenso em conhecimento, permitindo que milhes de indivduos
utilizem assistentes digitais inteligentes.
No novo mundo do trabalho, os trabalhadores tm de ser mais flexveis e adaptveis
e estar preparados para manter, deslocalizar e
renegociar as condies de trabalho. Precisam
tambm de dedicar mais tempo procura de
novas oportunidades.
As pessoas mais ligadas ao novo mundo do
trabalho so da gerao do milnio, isto , aqueles nascidos aproximadamente depois de 1980.
Este grupo atinge a idade adulta numa altura em
que as tecnologias digitais e tecnologias de informao e comunicao avanadas penetram em
todas as reas da vida. Tambm se tornou adulto
num tempo em que a flexibilidade, adaptabilidade e trabalho no convencionais so cada
vez mais comuns.
Muitos dos que pertencem gerao do
milnio procuram um trabalho que no se
circunscreva criao de lucros, na esperana
de resolver problemas ambientais e sociais no
quadro da sua subsistncia.
Os empreendedores sociais tambm
comeam hoje a surgir como uma nova fora
de trabalho. Trata-se de indivduos movidos
por causas e empenhados na resoluo de problemas sociais, que criam empresas sem perdas
nem dividendos (em que todos os lucros so
reinvestidos novamente na empresa) com o objetivo de ser autossuficientes financeiramente e
maximizar os benefcios sociais.

A globalizao do trabalho
gera lucros para alguns
e perdas para outros

Nos ltimos anos,


o conhecimento
tornou-se essencial
para a produo

Com a externalizao, os trabalhos de montagem nos pases desenvolvidos comearam


a deslocar-se para zonas francas industriais
destinadas exportao, uma vez que os pases
em desenvolvimento adotaram uma industrializao orientada para a exportao. O impacto
na criao de emprego em grandes pases em
desenvolvimento, como a China e o Mxico,
assim como em pases mais pequenos, como
Sntese | 9

Nunca houve pior


momento para ser um
trabalhador apenas
com competncias
e aptides comuns

a Costa Rica, a Repblica Dominicana e o Sri


Lanca, tem sido substancial e positivo, promovendo muitas vezes o desenvolvimento local,
ainda que a qualidade do trabalho e a aplicao
das normas laborais variem de pas para pas.
A deslocalizao a nvel mundial da prestao
de servios comeou a vingar na dcada de
1990, medida que os avanos na tecnologia
da informao e comunicao permitiram que
muitos servios de apoio fossem prestados externamente. Por exemplo, entre 2000 e 2010,
o nmero de empregos diretos em tecnologia
de informao e comunicao na ndia subiu
vertiginosamente, de 284 mil para mais de 2
milhes.40 A prestao de servios tambm
regista um crescimento na Federao Russa,
Amrica Latina e frica, em parte, para dar
resposta aos interesses das empresas em diversificar para diferentes fusos horrios por forma
a prestar um servio de 24 horas.41 Todavia, a
externalizao para os pases em desenvolvimento no beneficiou todos os setores nem a
generalidade dos trabalhadores.
Embora, a externalizao seja, regra geral,
benfica para as regies dos pases em desenvolvimento, a verdade que tem consequncias para
os trabalhadores dos pases desenvolvidos. As
estimativas variam e os impactos de longo prazo
so menos evidentes do que os efeitos de curto
prazo, contudo as perdas de emprego so em maior
nmero no setor industrial do que no de servios.
Registou-se que as perdas de emprego a curto prazo em razo da deslocalizao variam entre 0 em
alguns pases para quase 55 por cento de todas as
perdas de emprego no caso de Portugal.42
Atualmente, os empregos que envolvem
apoio administrativo, operaes empresariais
e financeiras e funes na rea da informtica
e matemticas so mais suscetveis de ser externalizados. Na Austrlia, Canad e Estados
Unidos, 20-29 por cento de todos os empregos
tm o potencial de ser deslocalizados, embora
seja pouco provvel que todos o sejam.43 Nesta
estimativa, existem muitos empregos que correspondem a profisses no domnio dos servios
de elevada ou mdia qualificao suscetveis de
ser exercidas a custos mais baixos no estrangeiro, medida que os nveis de habilitaes aumentam e as infraestruturas das tecnologias de
informao e comunicaes melhoram.
Assim, embora possa existir grandes benefcios no acesso a novos empregos nos pases

10 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

que acolhem atividades externalizadas, os


indivduos que perdem os seus postos de trabalho podero necessitar de formao e novas
competncias para integrar um ambiente mais
competitivo. A fim de facilitar o ajustamento,
so necessrios programas destinados a ajudar
as pessoas a encontrar um novo trabalho,
melhorar as suas competncias e manter o
acesso a um rendimento mnimo. A formao
pode tambm melhorar as aptides dos trabalhadores nos pases em desenvolvimento por
forma a acederem a novos postos de trabalhos.
A integrao dos pases em desenvolvimento
nas cadeias de valor mundiais tem aumentado as
oportunidades de trabalho remunerado e ocasionado uma mudana na participao das mulheres
na fora de trabalho (muitas encontram empregos na indstria de vesturio). Em 2013, 453
milhes de trabalhadores (contra 296 milhes
em 1995), incluindo 190 milhes de mulheres,
faziam parte das cadeias de valor mundiais.44
Porm, essa integrao no diz muito sobre a
qualidade do trabalho e sobre a expanso das capacidades humanas dos trabalhadores. Existem
preocupaes sobre os nveis de proteo laboral dos trabalhadores e sobre as oportunidades
relativas s melhoria das suas competncias.
O sistema de cadeia de valor mundial gera
vencedores e vencidos, dentro e entre pases e
indstrias. A natureza flexvel das cadeias de
valor mundiais pode gerar menos segurana no
emprego e exercer ainda mais presso sobre os
governos e as empresas subcontratantes para
minimizar os custos. Esta situao, por sua vez,
exerce presses sobre os salrios e condies de
trabalho dos trabalhadores, especialmente entre
os trabalhadores menos qualificados. Os pases
em desenvolvimento tambm se deparam com
o risco de ficar bloqueados em modelos de competitividade assentes no baixo valor acrescentado das cadeias de valor mundiais que limitam as
oportunidades de trabalho, o desenvolvimento
de competncias e a exposio da tecnologia.
A transio para as cadeias de valor mundiais
gerou para os trabalhadores novas complexidades tanto nos pases desenvolvidos como em
desenvolvimento. Colocam-se dvidas sobre
os benefcios que os trabalhadores obtm por
fazer parte de um trabalho que contribui para
cadeias de valor mundiais versus um trabalho
margem destas. Existem dados que indicam
que a produtividade mais elevada no trabalho

FIGURA 5
Os 20 trabalhos cuja substituio pela automatizao mais ou menos provvel

Terapeuta recreativo
Supervisores-chefes de mecnicos, instaladores ou reparadores
Gestores de situaes de emergncia
Trabalhadores sociais no domnio da sade mental e abuso de substncias
Profissionais de audiologia
Terapeutas ocupacionais
Protesistas e ortesistas
Assistentes sociais na rea dos cuidados de sade
Cirurgies buco-maxilofaciais
Supervisores-chefe dos trabalhadores da preveno e combate a incndios
Dietistas e nutricionistas
Gestores de centros de acolhimento
Coregrafos
Tcnicos de vendas
Mdicos e cirurgies
Coordenadores pedaggicos
Psiclogos
Supervisores-chefes de polcias e detetives
Dentistas
Professores de ensino primrio, exceto educao especial

Menor
Maior
probabilidade probabilidade
de substituio de substituio

Especialistas em telemarketing
Consultores imobilirios
Trabalhadores no sector do saneamento bsico
Matemticos
Corretores de seguros
Reparador de relgios
Agentes transitrios
Contabilistas
Tcnicos de fotografia
Bancrios para abertura de novas contas
Bibliotecrios
Operadores de registo de dados
Tcnicos de montagem de dispositivos de temporizao
Perito de seguros
Corretores
Encarregado de armazm
Agentes de crdito
Avaliadores de seguros
Membros de jri, rbitros e assistentes desportivos
Caixa bancrio

Nota: A tabela classifica profisses de acordo com a sua probabilidade de informatizao (com menor probabilidade de virem a ser automatizados em azul e com maior probabilidade de serem automatizados em vermelho). As
profisses correspondem Classificao normalizada das profisses do Departamento do Trabalho dos EUA.
Fonte: Frey e Osborne 2013.

orientado para as cadeias de valor mundiais,


embora os salrios sejam os mesmos para os
trabalhadores, independentemente de as integrarem ou no,45 o que suscita questes sobre a
repartio do aumento da produtividade entre
trabalhadores e capital.
As presses do mercado transmitidas por via das
cadeias de valor mundiais tendem a ser absorvidas
pelos trabalhadores, quer nos salrios (mais reduzidos em virtude da concorrncia mundial), quer
na menor formalidade e insegurana contratual
(atravs de mltiplas cadeias de subcontratao),
quer nas redues ou suspenses da prestao
de trabalho layoffs (durante as recesses). As
multinacionais dependem cada vez mais de uma
fora de trabalho sem direitos, recorrendo a trabalhadores com contrato a termo, ou abrangidos
por um regime misto, trabalhadores temporrios,
trabalhadores independentes, trabalhadores com
base em projetos e trabalhadores externalizados
para assegurar a flexibilidade de produo e gesto
de custos.46 A participao em cadeias de valor
proporciona a alguns empregos com condies
de segurana e dignidade e a outros condies

de trabalho mais precrias (inclusivamente no


mesmo pas e setor), numa forma de dualismo
laboral.

Agarrar o futuro no processo


da revoluo digital no um
jogo de sorte ou azar, uma
questo de aptido e viso
As novas tecnologias tm vindo a transformar
os tipos de trabalho e a sua organizao. Esta
mudana no nova, mas reformula a relao
entre o trabalho e desenvolvimento humano,
pelo que as polticas e instituies necessrias
criao de resultados positivos mais favorveis para as pessoas tambm devem ser
reformuladas.
A disseminao e penetrao das tecnologias
digitais tm vindo a operar mudanas no mundo do trabalho em todo o lado mas esses efeitos
no se repercutem de forma igual em todos os
pases. Algumas mudanas tecnolgicas so
transversais, como as tecnologias de informao

Estima-se que as
mulheres respondem
por 52 por cento
do trabalho global
e os homens por
48 por cento

Sntese | 11

Os homens dominam
o mundo do trabalho
remunerado e as
mulheres o do trabalho
no remunerado

e comunicao e a disseminao de telemveis e


de outros dispositivos portteis. Ainda assim, os
pases continuaro a ter estruturas de produo
e de emprego divergentes e a fazer usos diferentes das tecnologias digitais, refletindo em
grande medida os pesos econmicos relativos
da agricultura, indstria e servios, bem como
dos recursos investidos no desenvolvimento
das capacidades do indivduo. Os mercados de
trabalho, o rcio entre trabalho remunerado e
no remunerado e os tipos predominantes de
locais de trabalho diferem de pas para pas,
pelo que tambm sero diferentes os impactos
das tecnologias digitais no trabalho.
A revoluo digital pode estar associada a
indstrias de alta tecnologia, contudo, atualmente repercute-se numa srie de atividades
mais informais, desde da agricultura ao comrcio de rua, sendo que algumas podem estar diretamente associadas aos dispositivos mveis. Na
Etipia, os agricultores utilizam os telemveis
para verificar os preos do caf.47 Na Arbia
Saudita, os agricultores utilizam a tecnologia
sem fios para distribuir a gua, que escassa, na
irrigao das culturas de trigo.48 Em algumas aldeias do Bangladeche, as mulheres empresrias
utilizam os seus telefones para prestar servios
remunerados aos vizinhos.
Hoje em dia, os telemveis, com a possibilidade de combinar chamadas de voz, SMS
e aplicaes mveis, facilitam vrios aspetos
do trabalho. Os benefcios fazem-se sentir em

muitos outros tipos de atividade - formal e informal, remunerada e no remunerada -, desde


vendedores de comida no Cairo a varredores de
rua no Senegal e a prestadores de cuidados em
Londres.
O acesso Internet e aos telemveis permite
ao indivduo aproveitar a sua criatividade e engenhosidade. As possibilidades multiplicam-se,
especialmente no caso de se dar resposta ao
problema da desigualdade de acesso entre
homens e mulheres e entre reas rurais e urbanas. Estima-se que, se o acesso Internet nos
pases em desenvolvimento fosse igual ao dos
pases desenvolvidos, poderia gerar-se um PIB
estimado em 2,2 milhes de milhes de dlares,
juntamente com mais de 140 milhes de novos
postos de trabalho, a saber, 44 milhes em
frica e 65 milhes na ndia. A produtividade
a longo prazo nos pases em desenvolvimento
poderia ser incrementada na ordem dos 25 por
cento.49
A economia digital deu a possibilidade a
muitas mulheres de aceder a um trabalho que
lhes permite desenvolver a sua criatividade e
potencial. Em 2013, cerca de 1,3 mil milhes
de mulheres j utilizavam a Internet.50 Com
o comrcio eletrnico, muitas passaram a ser
empresrias e outras conseguiram um emprego
por via do fornecimento coletivo de trabalho
(crowdworking) ou de servios eletrnicos.
Contudo, este novo mundo do trabalho
valoriza em grande medida os trabalhadores

FIGURA 6
Representao das mulheres em cargos de topo nas empresas, por regies mundiais em 2015
(%)

Posies de liderana detidas por mulheres

80

Empresas sem mulheres nos cargos de direo


60

40

20

frica

Fonte: Grant Thornton 2015.

12 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Pases
desenvolvidos da
sia e Pacfico

Europa
Oriental

Pases
emergentes da
sia e Pacfico

Unio
Europeia

Amrica
latina

Amrica
do Norte

com competncias e qualificaes no domnio


da cincia e tecnologia, que tendem a ser em
menor nmero entre as mulheres.
Os trabalhadores mais velhos tambm beneficiam de novas opes de trabalho, uma vez que
se mantm a trabalhar, ou por gostarem do seu
trabalho, ou por no terem condies para passar reforma. A maior parte dos trabalhadores
mais velhos e dos mais jovens ocupam diferentes segmentos do mercado de trabalho (o
que no d lugar a uma substituio direta) e o
receio de que os jovens percam oportunidades
porque os idosos so incentivados a trabalhar
poder no ter fundamento.
De toda a forma, existem riscos e promessas
por cumprir. Na verdade, podemos estar num
ponto de viragem, com impactos positivos e
negativos. A revoluo tecnolgica introduz
uma mudana de natureza tcnica que privilegia essas competncias: a ideia de que o
efeito lquido das novas tecnologias reduz a
procura de trabalhadores menos qualificados,
aumentando a procura dos que so altamente
qualificados. Por definio, essa mudana favorece os indivduos com um capital humano
mais elevado, polarizando oportunidades de
trabalho.
No topo, estaro os bons empregos destinados
aos que possuem elevados nveis de habilitaes
e competncias. Na indstria automvel, por
exemplo, os que beneficiam sero os engenheiros que concebem e testam os novos veculos.
Na base, situar-se-o ainda os trabalhos ligados
prestao de servios, caracterizados por baixa
qualificao, baixa produtividade e baixos salrios, como os servios de limpeza de escritrios.
Porm, no meio, assistiremos a um esvaziamento constante de muitos postos de trabalho em
pequenos escritrios e fbricas. Assim sendo, os
que mais ficaro a perder sero os trabalhadores
menos especializados e com trabalhos de rotina
menos qualificados (figura 5).
Inclusive, as aptides de pessoas com um nvel razovel de qualificaes no esto altura da
complexidade, do ponto de vista cognitivo, de
muitos trabalhos. Algumas indstrias podero,
assim, deparar-se com escassez de competncias, o que leva a que as empresas estejam dispostas a pagar salrios elevados aos melhores
talentos e recorram ao mercado global. As
foras de trabalho, alm de polarizadas a nvel
nacional, esto em processo de estratificao a

nvel internacional, com trabalhadores pouco


qualificados provenientes principalmente
dos mercados nacionais e trabalhadores altamente qualificados provenientes de mercados
mundiais.
Este o momento de ser um trabalhador
com competncias especiais e qualificaes
adequadas, dado que so esses indivduos que
podem usar a tecnologia para criar e captar
valor. Porm, nunca houve pior momento para
ser um trabalhador apenas com competncias
e aptides comuns, pois os computadores, os
robs e outras tecnologias digitais adquirem
essas competncias e aptides a uma velocidade
extraordinria.
Aumentar a produtividade do trabalho e, por
conseguinte, elevar os salrios era uma promessa
implcita da revoluo digital. Aparentemente
no se cumpriu em nenhuma das frentes: a
produtividade no cresceu ao ritmo esperado, e
poucos ganhos se traduziram em salrios mais
altos. Em muitas economias (por exemplo,
Pases Baixos), a disparidade entre produtividade e o crescimento dos salrios acentuou-se
ao longo dos anos. A situao ainda mais
grave dado que os salrios mdios mascaram o
facto de, medida que o salrio real da maioria
dos trabalhadores estagnava, o rendimento dos
que auferem salrios elevados subia em flecha.
A revoluo tecnolgica tem sido acompanhada pelo aumento da desigualdade. Os
trabalhadores recebem uma parcela mais reduzida do rendimento total. Mesmo as pessoas
com mais habilitaes e formao que possam
trabalhar de forma mais produtiva podero
no receber uma recompensa proporcional em
termos de rendimento, estabilidade ou reconhecimento social.
A descida dos rendimentos dos trabalhadores
pode ser vista no contexto do abrandamento
do crescimento do salrio mdio real: medida que o rendimento do trabalho altamente
qualificado (e do capital) regista uma subida, a
parte no rendimento proveniente de outro tipo
trabalho tem sofrido uma descida.
O acentuado aumento da remunerao do
trabalho atribuda aos que auferem salrios de
topo beneficiou uma minoria, seja o topo 10
por cento, 1 por cento ou at 0,1 por cento.
A elite global, o 1 por cento dos mais ricos do
mundo, detinha uma riqueza mdia de 2,7 milhes de dlares por adulto em 2014.51

A nvel mundial, as
mulheres ganham
24 por cento menos
do que os homens

Sntese | 13

Estaro os trabalhadores, empregadores e


decisores polticos preparados para responder
aos desafios do mundo do trabalho emergente?
Nesse mundo, os conhecimentos tcnicos
especficos rapidamente se tornam obsoletos,
e as polticas e regras de ontem podem no
servir para dar resposta aos desafios de hoje ou
amanh.

As assimetrias deixam as
mulheres em desvantagem no
mundo do trabalho, quer este
seja remunerado ou no
O trabalho
sustentvel promove
o desenvolvimento
humano

Nos dois mundos do trabalho trabalho


remunerado e trabalho de prestao de cuidados no remunerado continuam a existir
desequilbrios pronunciados no domnio do
gnero, refletindo os valores locais, tradies
sociais e papis histricos associados ao gnero.
O trabalho de prestao de cuidados inclui
o trabalho domstico, como por exemplo a

preparao de refeies para a famlia, a limpeza


da casa, a recolha de gua e combustvel, bem
como a prestao de cuidados a crianas, idosos
e membros da famlia que esto doentes, seja a
curto como a longo prazo. Na maior parte dos
pases, em todas as regies, as mulheres trabalham mais do que os homens. Estima-se que
as mulheres respondem por 52 por cento do
trabalho global e os homens por 48 por cento.52
Porm, ainda que as mulheres tenham a seu
cargo mais de metade do trabalho, a verdade
que esto em desvantagem nas duas esferas do
trabalho: trabalho remunerado e no remunerado luz de padres que se reforam mutuamente.
Em 2015, a taxa global de participao na
fora de trabalho era de 50 por cento para as
mulheres e de 77 por cento para os homens.53
escala mundial, em 2015, 72 por cento dos
homens em idade ativa (com idade igual ou
superior a 15 anos) estavam empregados, em
comparao com apenas 47 por cento das
mulheres. 54 A contribuio das mulheres
para a fora de trabalho e taxas de emprego

FIGURA 7
A matriz do trabalho sustentvel
Sustentabilidade crescente

aio

M
Maior nmero de oportunidades
no futuro: progresso do potencial
humano no presente

(por exemplo, uma agricultura


(por exemplo, energia solar
intensiva tradicional com base na que reduz a pobreza; reflorestao
irrigao e fertilizao do solo) com base em trabalho voluntrio)
Diminuio de oportunidades
no futuro; destruio de
oportunidades no presente

Apoio a oportunidades
no futuro, mas limitao do
potencial humano no presente

(por exemplo, trabalho forado


em navios de pesca de alto mar;
vtimas de trfico que limpam as
florestas tropicais)

(por exemplo, reciclagem sem


proteo dos trabalhadores;
remoo dos poluentes sem
equipamento de proteo).

or

en

M
Source: Human Development Report Office.

14 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Sustentabilidade decrescente

Desenvolvimento humano crescente

Desenvolvimento humano decrescente

Limitao de oportunidades
no futuro, mas desenvolvimento
do potencial humano
no presente

fortemente afetada por questes econmicas,


sociais e culturais e pela repartio dos cuidados
a prestar no agregado familiar.
Dos 59 por cento do trabalho remunerado,
principalmente fora de casa, a parte relativa aos
homens praticamente o dobro da das mulheres,
a saber, 38 por cento versus 21 por cento. A situao inverte-se relativamente ao trabalho no
remunerado, principalmente dentro do agregado
familiar, abrangendo uma srie de responsabilidades relacionadas com os cuidados: dos 41 por
cento do trabalho no remunerado, as mulheres
respondem por trs vezes mais do que os homens,
a saber 31 por cento versus 10 por cento.
Esta a fonte do desequilbrio: os homens
dominam o mundo do trabalho remunerado
e as mulheres o do trabalho no remunerado.
O trabalho no remunerado no lar indispensvel para o funcionamento da sociedade e
do bem-estar humano. Contudo, quando recai
principalmente sobre as mulheres, limita as suas

escolhas e oportunidades relativamente a outras


atividades que poderiam ser mais gratificantes.
As mulheres, mesmo quando realizam um
trabalho remunerado, enfrentam desvantagens
e discriminao. O caso das posies de topo
paradigmtico. As mulheres esto sub-representadas em cargos de topo a nvel global:
ocupam apenas 22 por cento dos cargos de
liderana, e 32 por cento das empresas no
tm administradores do sexo feminino, com
algumas variaes a nvel regional (figura 6).55
A segregao profissional tem prevalecido ao
longo do tempo e transversal aos vrios nveis
de prosperidade econmica. Tanto nos pases
desenvolvidos como nos em desenvolvimento,
os homens esto sobre-representados no artesanato, no comrcio, em trabalhos relacionados
com instalaes e mquinas e em cargos de
gesto e legislativos; e as mulheres em profisses
que exigem competncias mdias, como escriturrios, prestadores de servios, e promotores
de vendas ou funcionrios de lojas.

As energias renovveis
podero passar a ser
um meio fundamental
para alcanar o
desenvolvimento
sustentvel

TABELA 1
Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
Objetivo 1

Acabar com a pobreza em todas as suas formas e em todos os lugares

Objetivo 2

Acabar com a fome, alcanar a segurana alimentar e a melhoria da nutrio e promover a agricultura sustentvel

Objetivo 3

Garantir uma vida saudvel e promover o bem-estar para todos, em todas as idades

Objetivo 4

Garantir uma educao inclusiva e equitativa de qualidade e promover oportunidades de aprendizagem ao longo
da vida para todos

Objetivo 5

Alcanar a igualdade de gnero e capacitar todas as mulheres e raparigas

Objetivo 6

Garantir a disponibilidade e a gesto sustentvel da gua e saneamento para todos

Objetivo 7

Garantir o acesso energia fivel, sustentvel, moderna e a preo acessvel para todos

Objetivo 8

Promover o crescimento econmico sustentado, inclusivo e sustentvel, o emprego pleno e produtivo e o trabalho
digno para todos

Objetivo 9

Construir infraestruturas resilientes, promover a industrializao inclusiva e sustentvel e fomentar a inovao

Objetivo 10

Reduzir a desigualdade dentro dos pases e entre eles

Objetivo 11

Tornar as cidades e os povoamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentveis

Objetivo 12

Garantir padres de produo e de consumo sustentveis

Objetivo 13

Tomar medidas urgentes para combater as alteraes climticas e os seus impactos a

Objetivo 14

Conservar e utilizar de forma sustentvel os oceanos, os mares e os recursos marinhos, para o desenvolvimento sustentvel

Objetivo 15

Proteger, recuperar e promover o uso sustentvel dos ecossistemas terrestres, gerir as florestas de forma sustentvel,
combater a desertificao, travar e reverter a degradao dos solos e estancar a perda de biodiversidade

Objetivo 16

Promover sociedades pacficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentvel, proporcionar o acesso justia
para todos e construir instituies eficazes, responsveis e inclusivas a todos os nveis

Objetivo 17

Fortalecer os meios de implementao e revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentvel

a. Reconhecendo que a Conveno- Quadro das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas o principal frum internacional e intergovernamental para negociar a
resposta a nvel mundial s alteraes climticas.
Fonte: ONU 2015b..

Sntese | 15

As mulheres, mesmo quando executam um


trabalho semelhante, podem ganhar menos,
sendo que, na generalidade, as diferenas salariais mais acentuadas verificam-se no caso dos
profissionais mais bem remunerados. A nvel
mundial, as mulheres ganham 24 por cento
menos do que os homens. Na Amrica Latina,
os gestores de topo do sexo feminino ganham,
em mdia, apenas 53 por cento dos salrios pagos a gestores de topo do sexo masculino.56 Na
maioria das regies, a probabilidade de as mulheres terem um emprego vulnervel superior, o que se traduz por trabalharem por conta
prpria ou para outrem em contextos informais,
sendo a remunerao inconstante e as protees
e segurana social mnimas ou inexistentes.

As mulheres tm a cargo
uma quota-parte desigual
na prestao de cuidados
No mundo, as mulheres realizam a maior parte
da prestao de cuidados no remunerada, que
inclui principalmente o trabalho domstico
(por exemplo, a preparao de refeies, a recolha de lenha e gua e a limpeza) e a prestao de
cuidados (por exemplo, a crianas, doentes e
idosos), no agregado familiar e na comunidade.
As mulheres, em razo da parte que lhes cabe
em excesso na prestao de cuidados, tm menos
tempo do que os homens para desenvolver outras atividades, incluindo o trabalho remunerado
e a educao, o que resulta tambm em menos
tempo discricionrio livre. Considerando uma
amostra de 62 pases, os homens dedicam em
mdia 4,5 horas por dia vida social e ao lazer,
contra 3,9 horas no caso das mulheres.57 Nos
pases de desenvolvimento humano baixo, o
tempo que os homens dedicam vida social e
ao lazer cerca de 30 por cento superior ao das
mulheres. Em pases de desenvolvimento humano muito elevado, a diferena de 12 por cento.
Tambm no caso da prestao de cuidados
remunerada, a participao das mulheres
desproporcional. A procura de trabalhadores
domsticos remunerados aumentou. Segundo
as estimativas, 53 milhes de pessoas em todo o
mundo com 15 anos de idade ou mais realizam
trabalho domstico remunerado. Entre estas,
83 por cento so mulheres, sendo algumas
trabalhadoras migrantes.58 Neste contexto,
16 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

emergiu uma cadeia mundial de prestao de


cuidados em que os trabalhadores domsticos
migrantes realizam tarefas domsticas e prestam cuidados a crianas e outras pessoas em
agregados familiares no estrangeiro. Porm,
estas pessoas muitas vezes deixam os seus
prprios filhos e os pais no seu pas de origem,
criando uma fosso ao nvel dos cuidados muitas
vezes preenchido por avs ou outros parentes,
ou at por ajudantes contratados localmente.
Apesar dos possveis abusos verificados
no trabalho domstico - salrios baixos, ms
condies de trabalho, falta de acesso a cuidados mdicos e abuso fsicos e sexuais -, muitos
dos trabalhadores sentem-se compelidos a
permanecer com os empregadores abusivos por
necessidade de trabalho.
Muito frequentemente, a prestao de
cuidados, apesar da sua importncia para o
desenvolvimento humano, continua a no ser
reconhecida. Esta situao deve-se em parte ao
facto de no ser remunerado e, por conseguinte, no se refletir em indicadores econmicos,
como o PIB. Contudo, medir o trabalho no
remunerado permitiria realar o contributo
das mulheres nas famlias e comunidades e
chamar a ateno para as suas condies materiais e bem-estar, o que, possivelmente, teria
consequncias na formulao de polticas. No
universo de pases que tentam medir o valor
da prestao de cuidados no remunerada, as
estimativas variam entre 20 a 60 por cento do
PIB. Na ndia, a prestao de cuidados no remunerada estimada em 39 por cento do PIB,
na frica do Sul em 15 por cento.59
As mulheres, quando se veem perante a nica
escolha de dar prioridade ao trabalho no remunerado e ficar excludas da fora de trabalho,
esto a fazer um imenso sacrifcio, talvez a perder
a oportunidade de expandir as suas capacidades
no local de trabalho. Perdem igualmente a oportunidades de ter independncia econmica.

Combater os desequilbrios
subjacentes ao trabalho
remunerado e no
remunerado beneficia as
geraes atuais e futuras
Os desequilbrios na diviso do trabalho entre
homens e mulheres tm de ser corrigidos.

verdade que muitas sociedades vivenciam atualmente uma mudana geracional, em especial
nas famlias de classe mdia com estudos, que
se traduz numa maior partilha da prestao de
cuidados entre homens e mulheres. Contudo,
h ainda muito a fazer, e impe-se tomar medidas rapidamente para combater as profundas
desigualdades de gnero. Padres de desigualdade prolongados no tempo podem reforar-se
mutuamente, mantendo, ao longo de geraes,
as mulheres e jovens do sexo feminino aprisionadas num mundo de escolhas e oportunidades
limitadas. So necessrias medidas em quatro
eixos polticos: reduzir e partilhar a carga da
prestao de cuidados no remunerada, aumentar as oportunidades de trabalho remunerado
para as mulheres; melhorar os resultados relativamente ao trabalho remunerado; e mudar
normas.
O tempo despendido na prestao no
remunerada de cuidados tem de ser, no geral,
reduzido e partilhado de forma mais equitativa.
O acesso universal gua potvel, os servios de
fornecimento de energia modernizados destinados satisfao das necessidades domsticas,
os servios pblicos de qualidade, incluindo os
relacionados com a sade e a prestao de cuidados, os acordos no local trabalho que viabilizam
horrios flexveis sem penalizar a progresso
na carreira e uma mudana de mentalidades
relativamente ao papel e responsabilidades especficas de cada gnero podem contribuir para
reduzir a carga do trabalho de prestao de cuidados no que se refere s famlias e s mulheres,
em concreto.
O acesso das mulheres ao trabalho remunerado pode ser incrementado por via de legislao
ou polticas especficas. O acesso ao ensino
superior de qualidade em todos os domnios e
os esforos de recrutamento proativos podem
reduzir barreiras, especialmente em reas onde
as mulheres esto sub-representadas, ou onde as
disparidades salariais persistem.
As polticas tambm podem eliminar barreiras que impedem as mulheres de progredir
na profisso. De referir que medidas como as
relacionadas com o assdio no trabalho e salrio
igual, licena parental obrigatria, oportunidades equitativas de reforar as competncias
e conhecimentos especializados, assim como
medidas destinadas a reduzir o atrito entre capital humano e conhecimento podem contribuir

para melhorar os resultados das mulheres no


mundo do trabalho.
A licena parental remunerada fundamental.
O incentivo a uma licena parental mais igualitria pode contribuir para garantir elevadas taxas de participao feminina na fora de trabalho,
reduzir as disparidades salariais e melhorar o
equilbrio entre vida profissional e privada, quer
no caso das mulheres, quer no dos homens.
Atualmente, muitos pases propem que a licena parental seja dividida entre mes e pais.
Tambm as normas sociais necessitam de
evoluir para refletir o potencial idntico de
homens e mulheres. Promover as mulheres a
posies visveis de topo, responsabilidade e
tomada de deciso, quer nas esferas pblicas
como privadas, e incentivar a participao dos
homens em profisses dominadas tradicionalmente pelas mulheres pode ser til para mudar
mentalidades profundamente arraigadas.

O trabalho sustentvel um
alicerce do desenvolvimento
sustentvel
O trabalho sustentvel promove o desenvolvimento humano, reduzindo e eliminando em
simultneo os efeitos colaterais negativos e
consequncias no intencionais. essencial no
s para manter o planeta, como tambm para
assegurar o trabalho para as geraes futuras
(Figura 7).
Para que o trabalho sustentvel passe a
ser mais comum, impem-se 3 mudanas
concomitantes:
Extino (extino ou reduo de algum
trabalho).
Transformao (preservao de algum
trabalho atravs do investimento em novas
tecnologias adaptveis e da reconverso ou
melhoria de competncias).
Criao (novos trabalhos).
Prev-se que algumas profisses venham a
apresentar crescimento no nmero de postos
de trabalho disponibilizados, por exemplo, tcnicos ferrovirios, dado que os pases investem
em sistemas de transporte pblicos. A demisso
de trabalhadores pode predominar em setores
que assentam fortemente em recursos naturais
ou emitem gases de efeito estufa ou outros
poluentes. A nvel global, cerca de 50 milhes
Sntese | 17

Grande parte do
trabalho relacionado
com a sustentabilidade
ambiental implicar
infraestruturas
e construo

de pessoas esto empregadas nesses setores (7


milhes na minerao de carvo, por exemplo).
Em muitas profisses, os mtodos de produo precisam igualmente de mudar, como por
exemplo, no desmantelamento de navios, atravs
da implementao e aplicao de normas.
Novas reas de trabalho incluem tecnologias
solares fotovoltaicas, uma parte importante das
estratgias em matria de fontes de energia renovvel em muitos pases. O seu potencial para o
desenvolvimento humano difere radicalmente,
consoante substituam sistemas de rede eltrica
convencionais, como em muitos pases desenvolvidos, ou alarguem o acesso energia fora da
rede, como em muitos pases em desenvolvimento. As energias renovveis podero passar a ser
um meio fundamental para alcanar a Meta 7.1
do Desenvolvimento Sustentvel a fim de garantir o acesso energia, fivel, moderna e a preo
acessvel para todos, em 2030 (tabela 3).

Os Objetivos de Desenvolvimento
Sustentvel tm implicaes
considerveis para o
trabalho sustentvel
O Objetivo de Desenvolvimento Sustentvel
com consequncias mais diretas para o trabalho
sustentvel o Objetivo n. 8 (Promover o
crescimento econmico sustentado, inclusivo
e sustentvel, o emprego pleno e produtivo e o
trabalho digno para todos) e respetivas metas,
bem reveladoras dessa relao. Atente-se na
Meta 8.7: tomar medidas imediatas e eficazes
para erradicar o trabalho forado, acabar com
a escravido moderna e o trfico de seres humanos, assegurar a proibio e eliminao das
piores formas de trabalho infantil, incluindo
recrutamento e utilizao de crianas-soldado,
e, at 2025, acabar com o trabalho infantil em
todas as suas formas.
A Meta 8.8 proteger os direitos do trabalho e promover ambientes de trabalho seguros e protegidos para todos os trabalhadores,
incluindo os trabalhadores migrantes, em particular as mulheres migrantes, e pessoas em empregos precrios visa reforar os resultados
em matria de desenvolvimento humano para
os trabalhadores, evitando um nivelamento por
baixo. A Meta 8.9 at 2030, elaborar e implementar polticas para fomentar um turismo
18 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

sustentvel gerador de empregos e que promova


a cultura e os produtos locais pugna por um
tipo especial de trabalho (sustentvel).
A Meta 3.a fortalecer a implementao
da Conveno-Quadro para o Controlo do
Tabaco em todos os pases, conforme apropriado visa reduzir o trabalho relacionado com a
produo e distribuio de tabaco, promovendo
simultaneamente a sade dos trabalhadores. A
Meta 9.4 at 2030, modernizar a infraestrutura e reabilitar as indstrias para torn-las
sustentveis, com uma eficincia acrescida na
utilizao dos recursos e uma maior adoo
de tecnologias e processos industriais limpos e
ambientalmente adequados, devendo todos os
pases atuar de acordo com respetivas capacidades pressupe uma orientao especfica
com vista melhoria das competncias e, possivelmente, a novas reas de trabalho.
Um grande nmero de metas dos Objetivos
de Desenvolvimento Sustentveis incide sobre
o trabalho que tem consequncias negativas
para o desenvolvimento humano. A Meta 8.7,
se atingida, permitiria melhorar a vida de 168
milhes de crianas trabalhadoras e 21 milhes
de pessoas em situao de trabalhos forados.60
A Meta 5.2 ajudaria 4,4 milhes de mulheres
alvo de explorao sexual,61 e a Meta 3.a incidiria sobre um nmero estimado de 100 milhes
de trabalhadores no sector do tabaco.62 So
necessrios programas e polticas ativas que
possibilitem apoiar as pessoas que, em cumprimento destas metas, no mais se dedicaro a
este tipo de trabalho.
Outros objetivos e metas implicam a transformao dos atuais modos de trabalho e a
introduo de novas abordagens. O Objetivo
2 Acabar com a fome, alcanar a segurana
alimentar e melhoria da nutrio e promover a
agricultura sustentvel encerra o potencial
de transformar a prtica agrcola e a forma
como a grande maioria das pessoas que trabalham neste setor realizam as suas atividades.
Algumas indstrias primrias como a agricultura, a pesca e a silvicultura asseguram
trabalho a mais de mil milhes de pessoas em
todo o mundo, incluindo a maioria dos que vivem
com menos de 1,25 dlares por dia.63 Este sector
responsvel por uma grande parte das emisses
de gases com efeito de estufa, est associado a
padres insustentveis de utilizao da gua e
dos solos, est ligado desflorestao e perda de

biodiversidade e especialmente vulnervel s perturbaes provocadas pelas alteraes climticas.


, por conseguinte, crucial transformar a
forma como os agricultores cultivam e processam as culturas. Existem tecnologias e mtodos
agrcolas que podem melhorar a situao, mas
foroso que sejam adotados mais rapidamente.
Por exemplo, cerca de um tero da produo
total de alimentos perdida ou desperdiada,
sendo os cereais a parcela mais significativa. So
necessrios esforos de grande alcance para aumentar os benefcios imediatos e demonstrveis
e criar novos produtos para produo industrial
ou artesanal.64
Grande parte do trabalho relacionado com
a transio para a sustentabilidade ambiental
(meta 9.4) implicar infraestruturas e construo. Os projetos no domnio da energia
(meta 7) podem ter incidncia, direta e indiretamente, nos empregos de longo e de curto
prazos, na medida em que permitem que outras
indstrias cresam e floresam. Em 2014, as
energias renovveis (excluindo as grandes hidroeltricas, responsveis por cerca de 1,5 milhes de empregos diretos) empregaram, direta
ou indiretamente, um nmero estimado de 7,7
milhes de pessoas.65 Nos sectores da energia
renovvel, a energia solar fotovoltaica o maior
empregador do mundo, sendo responsvel por
2,5 milhes de empregos.
Contribuindo para a melhoria dos resultados nos domnios da sade e da educao,
especialmente entre as crianas, os Objetivos
de Desenvolvimento Sustentvel podem lanar
as bases para que as pessoas adquiram as competncias necessrias a profisses assentes num
trabalho sustentvel.

O mundo mudou radicalmente,


mas o conceito de
desenvolvimento humano
continua a ser to relevante
como sempre, ou at mais
O mundo hoje muito diferente do que
era em 1990, altura em que surgiu a noo
de desenvolvimento humano e foram concebidos indicadores para aferir o bem-estar.
Desde ento, o panorama do desenvolvimento

transformou-se, assistiu-se a uma mudana dos


centros de crescimento mundiais, materializao de importantes transies demogrficas,
e uma nova vaga de desafios em matria de desenvolvimento surgiu.
A economia mundial est a mudar. A influncia das economias emergentes aumenta.
A participao das economias desenvolvidas
no PIB mundial (com base em dlares em
paridade do poder de compra) caiu de 54 por
cento, em 2004, para 43 por cento, em 2014.66
Politicamente, o desejo de liberdade e de ter
voz ativa fez-se sentir em diferentes partes do
mundo; a revoluo digital mudou o modo
como pensamos e atuamos; as desigualdades
aumentaram; a segurana humana tornou-se
mais frgil; e as alteraes climticas afetam
cada vez mais vidas humanas.
Assim sendo, continuar a noo de desenvolvimento humano a ser relevante para o discurso do desenvolvimento e como uma medida
do bem-estar humano? Sim e sobretudo no
mundo de hoje.
Apesar de todos os progressos econmicos e
tecnolgicos realizados no mundo, os benefcios do progresso ainda no so equitativos, as
capacidades e oportunidades humanas nem
sempre florescem, a segurana humana est em
causa, os direitos humanos e as liberdades nem
sempre se encontram protegidos, a desigualdade de gnero persiste teimosamente, e as
escolhas das geraes futuras no recebem a ateno que merecem. Alm disso, a noo de desenvolvimento humano alargar a capacidade
de escolha, dar nfase a um conceito de vida
longa, saudvel e criativa, bem como salientar
a necessidade de alargamento das capacidades e
criao de oportunidades assume uma nova
importncia no quadro do desenvolvimento,
colocando as pessoas no seu centro.
De igual modo, o quadro de desenvolvimento humano talvez ainda fornea, como indicador do bem estar humano, a perspetiva mais
ampla do progresso humano, contribuindo simultaneamente para a formulao das polticas.
No entanto, aps um quarto de sculo,
chegou o momento de revisitar ambos os
aspetos a noo e a forma de medir o
desenvolvimento.

A noo de
desenvolvimento
humano continua
a ser relevante
para o discurso do
desenvolvimento
- e ainda mais no
mundo de hoje

Sntese | 19

A noo e os indicadores do
desenvolvimento humano
devem ser revistos de forma
a torn-los mais relevantes
face aos desafios de hoje
e ao mundo de amanh
A perspetiva conceptual do desenvolvimento humano exige uma nova abordagem
mais slida, perante desafios emergentes num
mundo em rpida mudana, especialmente
em dilogo com a Nova Agenda 2030 para o
Desenvolvimento Sustentvel e os Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel.
A tnica de base deve manter-se intacta.
Contudo, temas como escolhas individuais
e colectivas, solues de compromisso em
situaes de conflito, hierarquias entre essas
escolhas e o equilbrio entre as escolhas da gerao presente e futura devem ser ponderados.
Igualmente, a sustentabilidade, o significado
do desenvolvimento humano face aos choques
e vulnerabilidades, e as relaes entre o desenvolvimento humano, os direitos humanos e a
segurana humana tero que ser revisitados.
A Nova Ag enda 2030 para o
Desenvolvimento Sustentvel e os Objetivos
de Desenvolvimento Sustentvel exigem novos
instrumentos de avaliao para a monitorizao
do progresso prioritrio aferir a sustentabilidade ambiental e integr-la nas medidas
mundiais relativas ao bem-estar humano.
Perfilam-se trs outros desafios. Em primeiro
lugar, imperioso identificar formas de medir
e indicadores que permitam aferir mais rapidamente o impacto das polticas. Em segundo
lugar, a forma de medir muitas vezes inadequada para avaliar o bem-estar humano em situaes
de choque e crise, devendo, por conseguinte,
ser reformulada para atender a essa necessidade.
Em terceiro lugar, devem ser estudadas medidas
polticas de orientao rpida.
Todos estes esforos exigem dados slidos,
consistentes e credveis. Tendo essa exigncia
presente e tendo igualmente em conta uma
agenda internacional muito mais ambiciosa,
o Painel de Alto Nvel sobre a Agenda de
Desenvolvimento Ps 2015, convocado pelo
Secretrio Geral das Naes Unidas em 2014,
apelou a uma revoluo da informao, pondo
em evidncia a necessidade de monitorizao
do progresso. Cumpre salientar trs questes:
20 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Em primeiro lugar, a disponibilidade de


uma quantidade considervel de dados
em tempo real pode fornecer informao
de maior qualidade sobre, por exemplo, a
presena de alunos nas escolas. Os sensores,
os satlites e outras ferramentas produzem
dados em tempo real sobre as atividades dos
indivduos, podendo esses dados ser aproveitados para a formulao de polticas.
Em segundo lugar, os grandes volumes
de dados (megadados) encerram a possibilidade de produo de estatsticas
quase instantaneamente, permitindo uma
desagregao com nveis de pormenor at
hoje inimaginveis a no ser em recenseamentos populacionais. Este tipo de dados
permite alargar a compreenso dos nexos
de causalidade num mundo cada vez mais
complexo, bem como respostas cleres
nalgumas situaes de cariz humanitrio.
Contudo, encerram riscos podem
causar prejuzos sempre que a privacidade
e o anonimato no so respeitados. Ainda
assim, so numerosos os investigadores que
se dedicam a perceber de que forma este
considervel volume de informao gerada, quer acidental, quer deliberadamente,
no quotidiano de milhares de milhes de
pessoas pode promover a sustentabilidade e conduzir a uma perceo til para
melhorar a vida humana.
Em terceiro lugar, possvel combinar os
mtodos tradicionais e novos de recolha
de dados para os recenseamentos, desde
os registos administrativos at aos dispositivos mveis, aos sistemas de informao
geoespacial e Internet, o que numerosos
pases j fazem.
Neste mundo novo e em mudana, com
uma nova agenda e novos objetivos de desenvolvimento, crucial revisitar o conceito e
os indicadores do desenvolvimento humano,
que datam j de h 25 anos. O Relatrio do
Desenvolvimento Humano do prximo ano, o
25. da srie, ser dedicado essa questo.

Reforar o desenvolvimento humano atravs do trabalho exige


polticas concretas e uma agenda vocacionada para a ao
necessrio que as opes polticas destinadas a reforar o desenvolvimento humano atravs do trabalho sejam concebidas em torno de trs grandes dimenses: a criao de mais oportunidades de trabalho com vista a alargar as opes de trabalho; a garantia do
bem-estar dos trabalhadores, a fim de reforar uma relao positiva entre o trabalho e o desenvolvimento humano; e aes concretas
que permitam fazer face aos desafios que se colocam relativamente a grupos e contextos especficos. Igualmente necessria uma
agenda de ao, que crie uma dinmica de mudana, com base numa abordagem assente em trs pilares um novo contrato social;
um Acordo Global e a Agenda do Trabalho Digno (figura 8).
FIGURA 8

Formulao
de uma estratgia
nacional em matria
de emprego para
fazer face s crises
no trabalho

Aproveitar as
oportunidades do
mundo do trabalho
em mudana

Reduzir
divises de gnero
no trabalho

Estra
tg
ias
Garantir os
direitos
e benefcios dos
trabalhadores

ga
ra

Alargar a
proteo
social

Combater
as desigualdades

d
na
cio
ire
sd
e
ra a
s pa
Estratgia

Conjuntos
de aes polticas

Rumo ao
trabalho
sustentvel

as

pa
ra
a

Agenda
do Trabalho
Digno
Tomar iniciativas
especficas para
os grupos

Novo
contrato
social

Acordo
mundial

a
o

a
ar

de trabalho
ades
d
i
n
u
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Est
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g
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Opes polticas para o reforo do desenvolvimento humano atravs do trabalho

a
ra
a
p
da
n
e
ag
Uma

Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.

Sntese | 21

A criao de oportunidades de trabalho exige planos de emprego


bem formulados, bem como estratgias para aproveitar as
oportunidades no mundo do trabalho em mudana

O emprego j no
pode ser considerado
um derivado do
crescimento
econmico

O trabalho como motor do desenvolvimento


humano pressupe mais do que apenas a existncia de empregos, prende-se tambm com
o alargamento das escolhas dos indivduos e
com a garantia da existncia de oportunidades,
o que implica assegurar que estejam disponveis
e acessveis oportunidades de trabalho remunerado adequadas e de qualidade para aqueles que
querem e necessitam trabalho remunerado. So
necessrias estratgias nacionais de emprego
para enfrentar os complexos desafios que se
colocam na esfera do trabalho em numerosos
pases. Cerca de 27 pases em desenvolvimento
adotaram j estratgias nacionais de emprego,
estando outros 18 a desenvolv-las e 5 a rever
as respetivas polticas de molde a responder
melhor aos novos desafios do emprego.67 Entre
os principais instrumentos polticos de uma estratgia nacional de emprego podero constar:
A definio de uma meta de emprego. Mais de
uma dzia de pases dispem de metas de emprego (incluindo as Honduras e a Indonsia).
Os bancos centrais podem visar duas metas
deixar de se centrar primordialmente
no controlo da inflao e colocar a nfase
nas metas do emprego. Podem igualmente
considerar a aplicao de instrumentos especficos de poltica monetria (como os mecanismos de atribuio de crdito) com vista
criao de mais oportunidades de trabalho,
como acontece no Chile, na Colmbia, na
ndia, na Malsia e em Singapura.
A formulao de uma estratgia de crescimento
dinamizada pelo emprego. O emprego j no
pode ser considerado um derivado do crescimento econmico. Algumas das intervenes
polticas passariam pelo reforo dos laos
entre as pequenas e mdias empresas que
necessitam de capital e as grandes empresas
de capital intensivo com vista a aumentar
o emprego, melhorar as competncias dos
trabalhadores ao longo do ciclo de vida, concentrando os investimentos e os contributos
em sectores onde a mo-de-obra provm de
populaes desfavorecidas (como a agricultura), eliminando barreiras fundamentais

22 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

para o crescimento impulsionado pelo emprego (como a erradicao de ideias feitas


em relao ao acesso ao crdito por parte de
pequenas e mdias empresas), implementando quadros jurdicos e regulamentares slidos
e abordando a distribuio do capital e do
trabalho na despesa pblica a fim de valorizar
as tecnologias que geram postos de trabalho.
Apostar na incluso financeira. A existncia
de um sistema financeiro inclusivo essencial para a criao de trabalho e para uma
transformao estrutural. Nos pases em
desenvolvimento, a falta de acesso ao financiamento constitui um grande obstculo ao
funcionamento e crescimento das empresas,
especialmente para as mulheres. As opes
polticas possveis podero incluir o alargamento dos servios bancrios a grupos
desfavorecidos e marginalizados (como
acontece no Equador),68 orientando o crdito para zonas remotas e zonas onde esses
servios no existem, bem como para setores
especficos (como na Argentina, Malsia e
Repblica da Coreia),69 e baixando as taxas
de juro e oferecendo garantias de crdito e de
crdito bonificado para pequenas e mdias
empresas, assim como setores orientados para
a exportao.
Definir um quadro macroeconmico favorvel. Entre alguns dos instrumentos polticos
destinados a reduzir a volatilidade e a criar
empregos seguros incluem-se a manuteno
de taxas de cmbio reais estveis e competitivas, a gesto prudente de contas de capital,
a reestruturao dos oramentos de molde a
apostar nos sectores de criao de emprego, a
criao de margem oramental para a despesa
pblica, a promoo de um ambiente empresarial favorvel, a garantia de infraestruturas
de elevada qualidade e a adoo de um quadro
regulamentar que incentive a concorrncia,
aumente a eficincia e garanta a transparncia
e a responsabilidade das empresas.
Aproveitar as oportunidades no mundo do
trabalho em mudana exige aes polticas
que ajudem as pessoas a prosperar no novo

ambiente de trabalho. Os indivduos conseguem prosperar se possurem as qualificaes,


conhecimentos e competncias necessrias para
tirar partido das novas tecnologias e capitalizar
as oportunidades emergentes. Algumas das
aes polticas neste contexto passariam por:
Impedir o nivelamento por baixo. Tendo em
conta os benefcios concretizados e potenciais que a globalizao traz para o trabalho, o
nivelamento por baixo salrios cada vez
mais baixos e degradao das condies laborais no a nica consequncia. O empenho mundial em garantir salrios dignos,
em manter a segurana dos trabalhadores e
em proteger os seus direitos pode evitar esse

nivelamento por baixo e tornar as empresas


mais sustentveis a longo prazo, o mesmo
acontecendo com o comrcio justo, uma vez
que as condies de trabalho esto a tornar-se
cada vez mais importantes aos olhos dos
consumidores.
Proporcionar aos trabalhadores novas competncias e educao. Sero necessrias qualificaes mais elevadas e especficas para o
trabalho nos setores da cincia e da engenharia, bem como em muitos outros, assim
como o sero a aptido para a criatividade, a
resoluo de problemas e a aprendizagem ao
longo da vida.

Sntese | 23

As estratgias para a garantia do bem-estar dos trabalhadores devem centrarse nos direitos, benefcios, proteo social e no combate s desigualdades

Garantir os direitos
e benefcios dos
trabalhadores
crucial para reforar
as relaes positivas
entre o trabalho e
o desenvolvimento
humano

A garantir dos direitos e benefcios dos trabalhadores crucial para reforar as relaes positivas
entre o trabalho e o desenvolvimento humano e reduzir as negativas.
As polticas poderiam incluir:
Criar legislao e regulamentao. Estas devero
incidir sobre a negociao coletiva, as prestaes de
seguros de desemprego, o salrio mnimo, a proteo dos direitos e da segurana dos trabalhadores.
igualmente imperioso que se deem passos para
ratificar e implementar as oito convenes da
Organizao Internacional do Trabalho sobre o
trabalho e criar os enquadramentos jurdicos para a
sua execuo (figura 9).
Garantir de que as pessoas com deficincia possam
trabalhar. Podem ser tomadas medidas para induzir
os empregadores a proporcionar um ambiente de trabalho adequado. Os Estados podem envidar esforos
para alterar normas e percees, reforar as capacidades das pessoas com deficincia, garantir a acessibilidade aos locais de trabalho e s tecnologias necessrias
e adotar polticas de discriminao positiva.
Tornar os direitos e segurana dos trabalhadores
uma questo transversal. Entre as medidas podem
incluir-se quadros regulamentares extensivos aos
migrantes, cmaras de compensao de remessas
sub-regionais e mais apoio aos pases de origem dos

migrantes. Aqueles quadros podem constituir bens


pblicos regionais ou sub-regionais.
Promover a ao coletiva e o sindicalismo. Tendo
em conta a globalizao, a revoluo tecnolgica e
as mudanas nos mercados de trabalho, necessrio
apoio para formas emergentes de ao coletiva
(como a Associao das Mulheres Trabalhadoras
Independentes na ndia),70 organizaes inovadoras para os trabalhadores flexveis (como a Unio
Trabalhadores Independentes dos Estados Unidos)71
e de negociao coletiva, incluindo manifestaes e
protestos pacficos.
Apenas 27 por cento da populao mundial est
coberta por uma proteo social abrangente, o que
limita consideravelmente a segurana e as escolhas
dos trabalhadores.72 As medidas destinadas a alargar a
proteo social devero centrar-se na:
Prossecuo de programas bem concebidos, orientados
e executados. possvel proporcionar um conjunto
de garantias de segurana social de base e realistas a
todos os cidados, atravs de transferncias sociais
em dinheiro e em espcie. Os recursos podem ser
mobilizados, por exemplo, por meio de impostos
progressivos, despesas reestruturadas e regimes contributivos mais amplos.
Conjugao da proteo social com as estratgias de
trabalho adequadas. Os programas permitiriam dar

FIGURA 9
Nmero de pases que ratificaram diversas convenes da Organizao Internacional do Trabalho, de 1990 a 2014

Abolio do
trabalho infantil
Eliminao da
Discriminao em
matria de Emprego
e Profisso
Eliminao do
Trabalho Forado
e Obrigatrio
Liberdade de
Associao e
Negociao
Coletiva

1990
2014 Piores formas de trabalho infantil, 1999 (n. 182)

179

39
1990 Idade
2014 mnima, 1973 (n. 138)
1990 Discriminao
2014 (Emprego e Profisso), 1958 (n. 111)

167
106
172

1990 Salrio Igual,


2014 1951 (n. 100)

109

1990 Abolio do Trabalho Forado,


2014 1957 (n. 105)

109

171

1990 Trabalho Forado,


2014 1930 (n. 29)

174
125
177

110
1990 Direito de Organizao
2014 e de Negociao Coletiva, 1949 (n. 98)
96
1990 Liberdade de Associao
2014 e Proteo do Direito de Organizao, 1948 (n. 87

Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano com base em OIT (2014c).

24 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Nmero de pases

164
153

trabalho aos mais desfavorecidos, servindo como


uma rede de segurana social.
Garantia de um rendimento de subsistncia. Tratarse-ia de um rendimento mnimo de base para todos,
independentemente do mercado de trabalho,
atravs de transferncias de rendimentos. Esta poltica ajudaria a tornar o trabalho no remunerado uma
opo mais vivel e segura.
Adequao de programas de proteo social com xito
a contextos locais. Os programas de transferncias
de rendimento ou de transferncias condicionadas
de rendimentos tm proporcionado uma fonte de
proteo social, em particular na Amrica Latina
(como os programa Bolsa Famlia, no Brasil, e
Oportunidades, atualmente Prospera, no Mxico)
e podero ser replicados noutras partes do mundo.
Concretizao de programas de garantia de emprego
direto. Alguns pases tm apostado igualmente em
programas de garantias de emprego. O mais conhecido o Plano Nacional de Garantia de Emprego
Rural na ndia.73
Intervenes vocacionadas para pessoas idosas. A possibilidade de escolha das pessoas idosas no que respeita
ao trabalho limitada pelo acesso s penses. Entre
as opes polticas incluem-se o alargamento dos regimes de penses sociais de base no-contributiva e a
explorao de sistemas de penses contributivas totalmente financiados (como no Chile, por exemplo).74
Uma vez que os trabalhadores recebem hoje uma
parcela mais reduzida do total dos rendimentos e as
desigualdades de oportunidades so ainda substanciais, as opes polticas devem concentrar-se na:
Formulao e implementao de estratgias de crescimento em prol das populaes pobres. Essas estratgias
implicariam a criao de trabalho nos sectores em
que a maioria das populaes pobres trabalha, melhorando o acesso das famlias carenciadas aos servios
sociais de base, como a sade, educao, gua potvel
e saneamento, e proporcionado acesso a recursos
produtivos como inputs, crdito e finanas. Estas
medidas podem tambm libertar o tempo despendido com trabalho no remunerado. Entre as outras
opes contam-se os subsdios, as despesas especficas
e os mecanismos de fixao de preos.
Prestao de apoio complementar. Os servios ligados
ao marketing, os investimentos em infraestruturas
fsicas (especialmente nas zonas rurais), o alargamento dos servios de extenso e das tecnologias

de trabalho intensivo promovem a igualdade de


oportunidades no trabalho. O setor privado pode,
com os incentivos adequados, ser encorajado a
desempenhar um papel importante na construo
e explorao de infraestruturas fsicas.
Democratizao da educao, especialmente do ensino
tercirio, a nvel nacional e mundial. Alguns pases
atriburam uma enorme importncia ao ensino
superior, contudo, o acesso ao mesmo desigual e
pode perpetuar as desigualdades no trabalho,75 como
se observa no interior dos prprios pases (a maioria
dos trabalhadores com ensino superior provm de
famlias de rendimentos mais elevados) e entre os
diversos pases (os pases com o maior incremento
do ensino superior so industrializados e revelam j
elevados nveis de desempenho neste segmento).
Fomento da participao nos lucros e da participao no capital por parte dos trabalhadores. A partilha dos lucros com os trabalhadores e a possibilidade de estes adquirirem aes nas empresas ajudaria a diminuir as desigualdades de rendimento.76
Adoo e aplicao de polticas distributivas adequadas. Entre essas medidas poderiam incluir-se impostos progressivos sobre os rendimentos e a riqueza,
regulamentos para reduzir a extrao de rendas,
uma regulamentao mais estrita (em especial das
finanas) e despesas pblicas direcionadas para as
populaes pobres.
Regulamentao do setor financeiro para reduzir os
efeitos regressivos dos ciclos. A promoo de investimentos na economia real pode gerar empregos
seguros, enquanto o aumento do investimento
financeiro pode revelar-se menos estvel e gerar
menos postos de trabalho.
Erradicao das assimetrias entre a mobilidade do
trabalho e do capital. A mobilidade do trabalho
no corresponde do capital, devido a diferenas
intrnsecas. Por uma questo poltica, os pases industrializados promovem a mobilidade do capital,
mas desencorajam a do trabalho. Seja como for, a
regulamentao dos movimentos de capital pode
reduzir a instabilidade macroeconmica e as armadilhas ao nvel dos rendimentos mdios nos pases
em desenvolvimento, evitando que o capital se desloque para o exterior sempre que os salrios se tornam demasiado elevados. As polticas de migrao
podem, no mnimo, reduzir os riscos de migrao.

A partilha dos lucros


com os trabalhadores
e a possibilidade de
estes adquirirem aes
nas empresas poder
ajudar a diminuir
as desigualdades
de rendimento

Sntese | 25

So necessrias aes concretas para equilibrar a prestao de cuidados e o trabalho


remunerado, tornando o trabalho sustentvel, combatendo o desemprego jovem, fomentando o
trabalho criativo e voluntrio e proporcionando trabalho em situaes de conflito e ps-conflito

As medidas concretas
com vista ao trabalho
sustentvel podero
incidir na extino,
transformao e
criao de trabalho

O equilbrio de oportunidades entre homens


e mulheres no que se refere ao trabalho remunerado e no remunerado pode beneficiar das
seguintes medidas polticas:
Alargamento e reforo das polticas em matria
de gnero relativas ao emprego assalariado
feminino. Os programas devero abordar o
desenvolvimento de competncias atravs
do ensino, especialmente de matemtica e
cincias, de uma formao que corresponda
procura do mercado e do acesso ao desenvolvimento profissional contnuo.
Medidas para aumentar a representao das
mulheres em cargos de deciso importantes. A
representao pode ser reforada nos sectores
pblico e privado atravs de polticas de recursos humanos, de seleo e recrutamento e
de incentivos reteno. Os critrios para a
promoo de homens e mulheres a cargos de
chefia devem ser idnticos. A tutoria e o acompanhamento individualizado (mentoring e
coaching) pode reforar as capacidades das
mulheres no local de trabalho, por exemplo,
recorrendo a administradoras de sucesso como
modelos.
Intervenes especficas. So necessrias medidas legislativas para reduzir as desigualdades
entre homens e mulheres, no que respeita
ao assdio no trabalho, discriminao na
contratao e ao acesso ao financiamento e
tecnologia.
Licena parental, a usufruir pelo pai e pela
me. Ao invs de visar uma abordagem totalmente neutra em termos de gnero: se for
concedido um prmio aos pais que partilham
a licena parental de forma mais equitativa,
possvel que os progenitores masculinos se
sintam mais inclinados a fazer uso da licena
paternal.
Alargamento das opes em matria de
prestao de cuidados, incluindo creches,
programas ps-escolares, lares de idosos e
instalaes de cuidados continuados. Os
empregadores podem tambm oferecer
assistncia infncia no local de trabalho.

26 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

Outra alternativa ser subsidiar a prestao


de cuidados atravs de vales e cupes.
Promoo de regimes de trabalho flexveis,
incluindo o teletrabalho. Devem existir incentivos suficientes para voltar ao trabalho aps
o parto, que podem abranger a manuteno
do posto de trabalho para as mulheres em
licena de maternidade at um ano. Podem
ainda ser oferecidos s mulheres benefcios e
estmulos (por exemplo, aumentos salariais)
para regressar ao trabalho. O teletrabalho e
os horrios flexveis podem igualmente permitir s mulheres e aos homens equilibrar o
trabalho remunerado e no remunerado.
Valorizao da prestao de cuidados. Envidar
esforos nesta matria ajudaria a aumentar a
sensibilizao para o valor que o trabalho de
prestao de cuidados tem para a sociedade
e encorajar diferentes opes para recompensar esse trabalho.
Recolha de dados de maior qualidade sobre o
trabalho remunerado e no remunerado. Os
sistemas nacionais de estatstica, com recurso
a um nmero mais elevado de investigadores
do sexo feminino e a amostras e questionrios
mais adequados, devero reunir dados de
melhor qualidade sobre a distribuio do
trabalho remunerado e no remunerado.
As medidas concretas com vista ao trabalho sustentvel podero incidir na extino, transformao
e criao de trabalho para promover o desenvolvimento humano e a sustentabilidade ambiental. As
medidas polticas podero centrar-se na:
Adoo de diferentes tecnologias e incentivo a
novos investimentos. Estas aes exigiriam pr
de parte as medidas habituais, procurando a
transferncia de tecnologias e avanando rapidamente para um trabalho mais sustentvel.
Incentivo ao individual e proteo contra a
desigualdade. Estas aes requerem o reconhecimento e incentivo das externalidades
positivas do trabalho recorrendo a um
salrio social, que vai para alm do salrio
propriamente dito, a fim de recompensar
os trabalhadores quando o seu trabalho

CAIXA 3
Possveis medidas a nvel dos pases rumo ao trabalho sustentvel
Identificar tecnologias e opes de investimento adequadas, incluindo oportunidades que permitam dar
um salto em frente.
Estabelecer quadros regulamentares e macroeconmicos que permitam facilitar a adoo de
polticas sustentveis.
Garantir que a populao disponha de uma base adequada de competncias combinando competncias tcnicas e de elevada qualidade com aptides
essenciais para a aprendizagem, empregabilidade e
comunicao.
Reconverter e atualizar as competncias de um
grande nmero de trabalhadores em setores informais, como a agricultura. Embora se possa chegar
a alguns atravs do mercado, outros precisaro da
ajuda do setor pblico, de organizaes no-governamentais e de outros agentes. Estes programas

podem constituir um meio para apoiar as mulheres e


outros grupos tradicionalmente desfavorecidos.
Gerir os impactos adversos decorrentes da transio, atravs da oferta de pacotes diversificados
de apoio e da criao de condies equitativas, de
modo a pr cobro transmisso intergeracional da
desigualdade.
Continuar a reforar as competncias de base da
populao. Esta tarefa exigir uma abordagem de
ciclo de vida, que reconhea o carcter cumulativo
das intervenes que contribuem para a aprendizagem. Sero necessrios investimentos avultados na
qualidade e nmero dos trabalhadores dos sectores
da sade e educao, sendo de salientar o papel
que o setor pblico desempenha constantemente na
transformao das competncias.

Fonte: Atkinson (2015).

benfico para a sociedade (por exemplo, a


conservao das florestas).
Gesto de compensaes. Por exemplo, apoiar
os trabalhadores que perdem os seus postos
de trabalho devido extino da atividade
no seu sector/indstria (por exemplo, minerao), a implementar de normas (como na
indstria de desmantelamento de navios),
combater a desigualdade intergeracional e
gerir e facilitar a mudana.
Alm disso, necessrio um mecanismo que
permita traduzir os resultados globais desejados
em aes nos pases (caixa 3).
As opes polticas anteriormente mencionadas, nomeadamente no que se refere
educao e ao reforo das competncias, so
de particular importncia para o combate ao
desemprego entre os jovens. Porm, tendo em
conta a gravidade dos impactos multidimensionais (econmicos, sociais e polticos) deste
desafio, so igualmente imperiosas intervenes
especficas. Devero ser criadas oportunidades
de trabalho atrativas para os jovens, a fim de

que possam dar azo sua criatividade, inovao


e empreendedorismo no novo mundo do trabalho. Entre os mtodos possveis incluem-se:
Proporcionar apoio poltico aos setores e entidades que criam novas reas de trabalho.
Trata-se de iniciativas que esto em curso, e
todos os dias se descobrem novas oportunidadesque, no entanto, carecem de polticas
que as sustentem.
Investir no desenvolvimento de competncias, da
criatividade e da resoluo de problemas. Dever
ser prestado apoio especial a jovens adultos de
ambos os sexos no mbito da aprendizagem,
do ofcio e formao profissional, bem como
na formao em contexto laboral.
Promover polticas governamentais de apoio
a jovens empresrios. Entre as possveis reas
incluem-se os servios de consultoria para a
criao de empresas, bem como iniciativas,
instrumentos e canais mais adequados de financiamento. Recentemente, surgiu o crowdsourcing (terceirizao aberta) como meio de
gerar fundos para pequenas iniciativas.77

Devero ser criadas


oportunidades de
trabalho atrativas
para os jovens

Sntese | 27

Implementar a Agenda
do Trabalho digno
ajudar o trabalho
como motor do
desenvolvimento
humano

Disponibilizar de forma mais ampla o ensino


tercirio atravs da Internet. Hoje em dia, os
cursos abertos em linha disponibilizados de
forma macia ligam instituies acadmicas de
renome mundial e estudantes de todo o mundo.
Utilizar programas de transferncia de rendimento, a fim de proporcionar emprego aos jovens
e populaes pobres a nvel local. Na ndia e no
Uganda, estes programas tm proporcionado
recursos para financiar a procura de emprego e
apoiar a formao e o desenvolvimento de competncias de elevada qualidade. Permitiram
igualmente aumentar o acesso a outras fontes
de crdito ao empreendedorismo.
O trabalho criativo exige um ambiente de
trabalho adequado, incluindo apoio financeiro, bem como oportunidades para colaborar e
criar sinergias de ideias. Alguns dos requisitos
essenciais para a promoo da criatividade e da
inovao so:
Inovar de forma inclusiva. Neste caso, os
novos produtos e servios so desenvolvidos
para aqueles, ou por aqueles, que vivem com
rendimentos mais baixos, ou por mulheres,
alargando as oportunidades criativas a grupos
que podem estar sub-representados.
Assegurar a criatividade democrtica. Os
locais de trabalho e as plataformas em linha
podem ser organizados de forma a encorajar
a inovao a todos os nveis.
Financiar a experimentao e o risco. Trata-se
aqui de resolver problemas sociais e ambientais incontornveis que podem requerer das
fundaes e instituies pblicas a assuno
de riscos de financiamento de abordagens de
xito menos seguro.
Inovar em prol do bem pblico. A criatividade
e a inovao podem promover numerosos
objetivos. As polticas que orientam a inovao para um bem social mais significativo,
incluindo o trabalho de voluntariado, podem
contribuir para o desenvolvimento humano.

28 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

O trabalho voluntrio pode ser incentivado


pela reduo de impostos e atravs de subsdios e
subvenes pblicas para organizaes de voluntariado. O apoio pblico para a criao e proteo
do trabalho voluntrio pode trazer benefcios sociais, nomeadamente em situaes de emergncia,
como conflitos e catstrofes naturais.
Em situaes de conflito e ps-conflito,
fundamental apostar em empregos produtivos
que capacitem as pessoas, promovam a ao,
deem voz ativa, proporcionem estatuto social e
fomentem o respeito, a coeso, a confiana e a
vontade das pessoas de participarem na sociedade civil. Entre algumas das opes polticas
possveis contam-se:
Apoio ao trabalho no mbito do sistema de
sade. Em muitos pases atingidos por conflitos, o sistema de sade entrou em colapso, e
o acesso aos servios de sade de emergncia
fundamental para trabalhadores e os que
sofreram ferimentos.
Criao e implementao de servios sociais de
base. Esta medida encerra benefcios sociais e
polticos. As comunidades, as organizaes
no-governamentais e as parcerias pblico-privadas podem, a este respeito, ser fatores
determinantes.
Programas de obras pblicas. At o trabalho
temporrio de emergncia, os programas
dinheiro por trabalho e outros podem fornecer meios de subsistncia, extremamente
necessrios, e contribuir para a construo de
infraestruturas fsicas e sociais fundamentais.
Formulao e implementao de programas
especficos com base na comunidade. Esses programas podem proporcionar vrios benefcios, incluindo estabilidade. As atividades
econmicas podem ser impulsionadas atravs
do restabelecimento das ligaes entre as
pessoas, da reconstruo de redes e da ajuda
restaurao do tecido social.

Alm das opes polticas, necessria uma agenda


mais alargada vocacionada para a ao

Desenvolver um novo contrato social. No novo


mundo do trabalho, os intervenientes so
menos propensos a manter laos de longo
prazo com um nico empregador ou a ser
membros de um sindicato do que o foram os
seus antepassados. O atual mundo do trabalho
no se encaixa nas modalidades tradicionais de
proteo. Como pode a sociedade mobilizar
fundos destinados a cobrir uma populao
cada vez mais alargada que nem sempre trabalha, chegar aos que trabalham fora do sector
formal, acolher recm-chegados ao mercado de
trabalho (especialmente migrantes) e abranger
os que no podem trabalhar? possvel que
haja necessidade, nessas circunstncias, de um
novo contrato social que inclua um dilogo
numa escala mais alargada do que o teve lugar
durante o sculo XX. A Dinamarca tem feito
esforos no sentido de proporcionar segurana
juntamente com a requalificao e atualizao
de competncias num mercado de trabalho
cada vez mais flexvel (caixa 4).

CAIXA 4
Flexigurana na Dinamarca
O mercado de trabalho dinamarqus apresenta
hoje muito daquilo que frequentemente apelidado
de flexigurana: a coexistncia entre flexibilidade,
sob a forma de baixos custos de ajustamento para
os empregadores e trabalhadores, e segurana, um
subproduto da bem desenvolvida rede de segurana
social da Dinamarca, garantindo elevadas taxas de
cobertura e substituio.
O principal objetivo da flexigurana consiste em
promover a segurana do trabalho mais do que a
segurana do posto de trabalho, ou seja, a proteo
incide sobre os trabalhadores e no nos seus postos
de trabalho. Consequentemente, os empregadores
beneficiam de todas as vantagens de uma fora de
trabalho flexvel e os trabalhadores podem confiar
numa robusta rede de segurana social assente em
polticas ativas do mercado de trabalho.
Fonte: Banco Mundial 2015b..

Procurar um acordo mundial. Numa era de


produo global, as polticas e os contratos
sociais nacionais no podem ser eficazes
margem dos compromissos mundiais. Alm
disso, a verdadeira globalizao assenta na
ideia de partilha devemos partilhar a
responsabilidade por uma vida de trabalho
global.
Um acordo mundial exigir a mobilizao
de todos os parceiros sociais - trabalhadores,
empresas e governos de todo o mundo
- respeitando, na prtica, os direitos dos
trabalhadores e mantendo disponibilidade
para negociar acordos a todos os nveis. Esse
acordo no exigir novas instituies, apenas
uma reorientao da ateno em importantes
fruns internacionais de todo o mundo.
Um acordo mundial pode orientar os
governos na implementao de polticas
que respondam s necessidades dos seus
cidados. Sem acordos mundiais, as polticas nacionais podero responder procura
de trabalho a nvel nacional sem ter em
conta as externalidades, pelo que se torna
igualmente necessrio um pacto global-nacional. As convenes internacionais, como
a Conveno da Organizao Internacional
do Trabalho relativa ao Trabalho Digno para
as Trabalhadoras e Trabalhadores do Servio
Domstico, que entrou em vigor em setembro de 2013, foi um acordo inovador que estabelece normas a nvel mundial em matria
de direitos dos trabalhadores domsticos em
todo o mundo. Este tipo de acordo oferece
princpios orientadores aos signatrios, mas
concede margem de manobra aos governos
nacionais para implementar polticas nos
respetivos contextos nacionais com vista ao
cumprimento dos compromissos assumidos.
Incentivadas por aes mundiais, as polticas
nacionais geram uma mudana real nas comunidades locais.
Implementar a Agenda do Trabalho Digno.
A Agenda do Trabalho Digno conta com
quatro pilares (caixa 5). A agenda e o quadro
de desenvolvimento humano reforam-se
Sntese | 29

CAIXA 5
Os quatro pilares da Agenda do Trabalho Digno
Criar emprego e desenvolver as empresas. Este pilar
implica reconhecer que a principal via para sair da
pobreza a existncia de postos de trabalho e que
imperioso que a economia proporcione oportunidades de investimento, empreendedorismo, criao
de emprego e meios de subsistncia sustentveis.
Normas e direitos no trabalho. preciso que existam
oportunidades de representao que permitam s
pessoas participar e expressar os seus pontos de vista a fim de conquistar direitos e respeito. O trabalho
normativo da Organizao Internacional do Trabalho

fundamental para assegurar o cumprimento e medir o progresso.


Proteo social. A proteo social de base, como os
cuidados de sade e a segurana na reforma, constitui a fundao para uma participao produtiva na
sociedade e na economia.
Governao e dilogo social. O dilogo social entre
governos, trabalhadores e empregadores pode resolver problemas econmicos e sociais importantes,
encorajar a boa governao, criar relaes de trabalho slidas e impulsionar o progresso econmico e
social.

Fonte: OIT 2008b.

mutuamente. O trabalho digno refora o


desenvolvimento humano graas a cada um
dos seus pilares. A criao de emprego e o
desenvolvimento de empresas proporcionam rendimento e meios de subsistncia aos
indivduos, constituem instrumentos fundamentais para a equidade, so um meio de
participao e de promoo da autoestima e
da dignidade. Os direitos dos trabalhadores
contribuem para o desenvolvimento humano,
garantindo os direitos humanos, a liberdade
humana e as normas laborais. A proteo
social fomenta o desenvolvimento humano,
assegurando redes de segurana, protegendo
as pessoas contra riscos e vulnerabilidades e
prestando servios sociais. O dilogo social
alimenta o desenvolvimento humano atravs

30 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

de uma ampla participao, da capacitao e


da coeso social.
Em contrapartida, o desenvolvimento
humano contribui para os quatro pilares. O
reforo das capacidades atravs do desenvolvimento humano aumenta as oportunidades de emprego e de empreendedorismo.
No mbito do desenvolvimento humano, a
vertente da participao ajuda a enriquecer o
dilogo social. O desenvolvimento humano
contribui igualmente para promoo dos direitos humanos, o que refora os direitos dos
trabalhadores e aumenta a segurana humana.
Tendo em conta todas estas interligaes, a
implementao da Agenda do Trabalho Digno
favorecer o trabalho como motor do desenvolvimento humano.79

Infogrfico: rvore do ndice de Desenvolvimento Humano

Nmero de folhas = ndice de Educao


Nmero de folhas mais elevado = ndice de Educao mais elevado

Cor das folhas = ndice de Sade


Cor mais escura = ndice de Sade mais elevado

Altura = IDH
Tronco mais alto = IDH mais elevado
Largura = ndice RNB
Tronco mais largo = ndice RNB mais elevado

2014

1990

2014

1990

Amrica Latina
e Carabas

1990

Europa e sia
Central

sia Oriental
e Pacfico

Estados
rabes

frica
Subsariana

sia
do Sul

2014

1990

2014

1990

2014

1990

Nota: Infogrfico inspirado no trabalho de Jurjen Verhagen, o vencedor do Concurso de Visualizao do Festival de Dados de Cartagena de 2015.

2014

ndices de Desenvolvimento Humano


ndice de
Desenvolvimento
Humano (IDH)

Classificao do IDH

IDH Ajustado Desigualdade

ndice de Desenvolvimento
Humano por Gnero

ndice de Desigualdade
de Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensionala

Valor

Valor

Perda global
(%)

Diferena da
classificao do IDHb

Valor

Agrupamentoc

Valor

Classificao

Especificaes
do GRDHd

Ano e inquritoe

2014

2014

2014

2014

2014

2014

2014

2014

Valor

20052014

0,893
0,858
0,861
0,856
0,861
0,853
0,836
0,760
0,832
..
..
..
..
0,846
0,829
0,846
0,751
0,775
0,822
0,780
0,820
0,811
0,816
0,834
0,829
0,775
0,773
0,823
0,758
0,782
..
0,758
..
..
0,791
0,760
0,754
0,767
..
0,711
..
0,672
0,744
0,769
..
0,730
0,743
..
0,728

5,4
8,2
7,4
7,3
6,6
6,9
8,6
17,0
8,8
..
..
..
..
6,7
8,6
5,9
16,4
13,4
7,9
12,4
7,9
8,7
7,8
5,5
5,9
11,5
11,5
5,4
12,4
9,2
..
10,7
..
..
6,2
9,8
10,1
8,5
..
15,0
..
19,3
10,4
7,2
..
10,8
9,1
..
9,2

0
2
0
1
3
0
3
20
2
..
..
..
..
3
2
4
19
9
0
5
1
0
2
10
8
0
1
10
5
6
..
2
..
..
9
2
1
4
..
8
..
13
1
10
..
0
3
..
1

0,996
0,976
0,950
0,977
0,947
0,963
0,973
0,995
0,982
0,961
0,985
0,958
..
0,999
0,965
0,975
0,930
0,971
0,971
0,961
0,975
0,987
0,943
0,996
0,996
0,975
0,964
0,980
0,961
1,030
0,977
0,971
0,998
..
0,999
1,007
1,030
0,937
0,901
0,982
0,954
0,967
0,985
0,976
0,940
1,029
0,987
0,972
0,954

1
1
2
1
3
2
2
1
1
2
1
2
..
1
2
1
3
2
2
2
1
1
3
1
1
1
2
1
2
2
1
2
1
..
1
1
2
3
4
1
2
2
1
1
3
2
1
2
2

0,067
0,110
0,028
0,048
0,062
0,041
0,113
0,280
0,129
0,157
0,088
..
..
0,055
0,177
0,087
0,125
0,101
0,100
0,133
0,063
0,088
0,053
0,075
0,016
0,095
0,068
0,091
0,146
0,164
..
0,124
0,524
..
0,164
0,138
0,125
0,227
0,284
0,376
0,232
0,338
0,111
0,209
0,265
0,167
0,149
0,387
0,171

9
19
2
4
7
3
21
55
25
32
13
..
..
6
39
12
23
18
17
26
8
13
5
11
1
16
10
15
29
33
..
22
116
..
33
28
23
46
56
75
47
65
20
42
51
36
30
79
37

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
0,015 f
..
..
..
..
..
..
..
..
0,002

..
..
..
..
..
..
..
..
..
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..
..
..
..
..
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..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2005 N
..
..
..
..
..
..
..
..
2013 M

0,741
0,714
..
0,711
0,678
..
0,694
..
..

7,1
10,5
..
10,3
14,5
..
11,9
..
..

4
1
..
2
4
..
1
..
..

1,021
1,019
0,909
0,989
1,018
..
1,002
1,018
..

1
1
4
1
1
..
1
1
..

0,151
0,276
0,275
0,333
0,313
0,298
0,267
0,357
..

31
54
53
64
61
58
52
69
..

0,001
..
..
..
..
..
0,004
0,004 g
..

2005 M
..
..
..
..
..
2010/2011 M
2012 M
..

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO


1 Noruega
0,944
2 Austrlia
0,935
3 Sua
0,930
4 Dinamarca
0,923
5 Pases Baixos
0,922
6 Alemanha
0,916
6 Irlanda
0,916
8 Estados Unidos
0,915
9 Canad
0,913
9 Nova Zelndia
0,913
11 Singapura
0,912
12 Hong Kong, China (SAR)
0,910
13 Listenstaine
0,908
14 Sucia
0,907
14 Reino Unido
0,907
16 Islndia
0,899
17 Coreia (Repblica da)
0,898
18 Israel
0,894
19 Luxemburgo
0,892
20 Japo
0,891
21 Blgica
0,890
22 Frana
0,888
23 ustria
0,885
24 Finlndia
0,883
25 Eslovnia
0,880
26 Espanha
0,876
27 Itlia
0,873
28 Repblica Checa
0,870
29 Grcia
0,865
30 Estnia
0,861
31 Brunei Darussalam
0,856
32 Chipre
0,850
32 Qatar
0,850
34 Andorra
0,845
35 Eslovquia
0,844
36 Polnia
0,843
37 Litunia
0,839
37 Malta
0,839
39 Arbia Saudita
0,837
40 Argentina
0,836
41 Emirados rabes Unidos
0,835
42 Chile
0,832
43 Portugal
0,830
44 Hungria
0,828
45 Barain
0,824
46 Letnia
0,819
47 Crocia
0,818
48 Koweit
0,816
49 Montenegro
0,802
DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO
50 Bielorrssia
0,798
50 Federao Russa
0,798
52 Om
0,793
52 Romnia
0,793
52 Uruguai
0,793
55 Bahamas
0,790
56 Cazaquisto
0,788
57 Barbados
0,785
58 Antgua e Barbuda
0,783

32 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

ndice de
Desenvolvimento
Humano (IDH)
Valor
Classificao do IDH

59 Bulgria
60 Palau
60 Panam
62 Malsia
63 Maurcia
64 Seicheles
64 Trinidade e Tobago
66 Srvia
67 Cuba
67 Lbano
69 Costa Rica
69 Iro (Repblica Islmica do)
71 Venezuela (Repblica Bolivariana da)
72 Turquia
73 Sri Lanca
74 Mxico
75 Brasil
76 Gergia
77 So Cristvo e Nevis
78 Azerbaijo
79 Granada
80 Jordnia
81 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia
81 Ucrnia
83 Arglia
84 Peru
85 Albnia
85 Armnia
85 Bsnia-Herzegovina
88 Equador
89 Santa Lcia
90 China (Repblica Popular da)
90 Ilhas Fiji
90 Monglia
93 Tailndia
94 Dominica
94 Lbia
96 Tunsia
97 Colmbia
97 So Vicente e Granadinas
99 Jamaica
100 Tonga
101 Belize
101 Repblica Dominicana
103 Suriname
104 Maldivas
105 Samoa
DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO
106 Botsuana
107 Moldvia (Repblica da)
108 Egito
109 Turquemenisto
110 Gabo
110 Indonsia
112 Paraguai
113 Palestina (Estado da)
114 Usbequisto
115 Filipinas
116 El Salvador
116 frica do Sul

2014

IDH Ajustado Desigualdade

ndice de Desenvolvimento
Humano por Gnero

ndice de Desigualdade
de Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensionala

Valor

Perda global
(%)

Diferena da
classificao do IDHb

Valor

Agrupamentoc

Valor

Classificao

Especificaes
do GRDHd

Ano e inquritoe

2014

2014

2014

20052014

2014

2014

2014

2014

Valor

0,782
0,780
0,780
0,779
0,777
0,772
0,772
0,771
0,769 i
0,769
0,766
0,766
0,762
0,761
0,757
0,756
0,755
0,754
0,752
0,751
0,750
0,748
0,747
0,747
0,736
0,734
0,733
0,733
0,733
0,732
0,729
0,727
0,727
0,727
0,726
0,724
0,724
0,721
0,720
0,720
0,719
0,717
0,715
0,715
0,714
0,706
0,702

0,699
..
0,604
..
0,666
..
0,654
0,693
..
0,609
0,613
0,509
0,612
0,641
0,669
0,587
0,557
0,652
..
0,652
..
0,625
0,622
0,689
..
0,563
0,634
0,658
0,635
0,570
0,613
..
0,616
0,633
0,576
..
..
0,562
0,542
..
0,593
..
0,553
0,546
0,543
0,531
..

10,5
..
22,5
..
14,2
..
15,2
10,1
..
20,8
19,9
33,6
19,7
15,8
11,6
22,4
26,3
13,6
..
13,2
..
16,5
16,7
7,8
..
23,4
13,5
10,2
13,3
22,1
15,9
..
15,3
12,9
20,6
..
..
22,0
24,7
..
17,5
..
22,6
23,6
24,0
24,9
..

3
..
20
..
2
..
3
5
..
15
11
41
11
0
7
12
20
5
..
7
..
2
2
16
..
10
8
14
9
4
5
..
8
12
1
..
..
2
10
..
7
..
3
6
5
6
..

0,991
..
0,996
0,947
0,950
..
0,985
0,966
0,954
0,899
0,974
0,858
1,030
0,902
0,948
0,943
0,997
0,962
..
0,942
..
0,860
0,949
1,003
0,837
0,947
0,948
1,008
..
0,980
0,991
0,943
0,941
1,028
1,000
..
0,950
0,894
0,997
..
0,995
0,967
0,958
0,995
0,975
0,937
0,956

1
..
1
3
2
..
1
2
2
5
2
5
2
4
3
3
1
2
..
3
..
5
3
1
5
3
3
1
..
1
1
3
3
2
1
..
2
5
1
..
1
2
2
1
1
3
2

0,212
..
0,454
0,209
0,419
..
0,371
0,176
0,356
0,385
0,349
0,515
0,476
0,359
0,370
0,373
0,457
0,382
..
0,303
..
0,473
0,164
0,286
0,413
0,406
0,217
0,318
0,201
0,407
..
0,191
0,418
0,325
0,380
..
0,134
0,240
0,429
..
0,430
0,666
0,426
0,477
0,463
0,243
0,457

44
..
96
42
88
..
73
38
68
78
66
114
103
71
72
74
97
77
..
59
..
102
33
57
85
82
45
62
41
83
..
40
87
63
76
..
27
48
92
..
93
148
90
104
100
49
97

..
..
..
..
..
..
0,007 h
0,002
..
..
..
..
..
..
..
0,024
0,011 h.j
0,008
..
0,009
..
0,004
0,007 g
0,001 h
..
0,043
0,005
0,002
0,006 g
0,015
0,003
0,023 j
..
0,047
0,004
..
0,005
0,006
0,032
..
0,014 g.j
..
0,030
0,025
0,033 g
0,008
..

..
..
..
..
..
..
2006 M
2014 M
..
..
..
..
..
..
..
2012 N
2013 N
2005 M
..
2006 D
..
2012 D
2011 M
2012 M
..
2012 D
2008/2009 D
2010 D
2011/2012 M
2013/2014 N
2012 M
2012 N
..
2010 M
2005/2006 M
..
2007 N
2011/2012 M
2010 D
..
2010 N
..
2011 M
2013 D
2010 M
2009 D
..

0,698
0,693
0,690
0,688
0,684
0,684
0,679
0,677
0,675
0,668
0,666
0,666

0,431
0,618
0,524
..
0,519
0,559
0,529
0,577
0,569
0,547
0,488
0,428

38,2
10,8
24,0
..
24,0
18,2
22,1
14,9
15,8
18,1
26,7
35,7

23
20
5
..
6
6
1
16
14
7
6
15

0,982
1,003
0,868
..
..
0,927
0,956
0,860
0,945
0,977
0,965
0,948

1
1
5
..
..
3
2
5
3
1
2
3

0,480
0,248
0,573
..
0,514
0,494
0,472
..
..
0,420
0,427
0,407

106
50
131
..
113
110
101
..
..
89
91
83

..
0,004
0,016 k
..
0,073
0,024 h
..
0,007
0,013
0,033 h.l
..
0,041

..
2012 M
2014 D
..
2012 D
2012 D
..
2010 M
2006 M
2013 D
..
2012 N

Sntese | 33

ndice de
Desenvolvimento
Humano (IDH)
Valor
Classificao do IDH

116 Vietname
119 Bolvia (Estado Plurinacional da)
120 Quirguizisto
121 Iraque
122 Cabo Verde
123 Micronsia (Estados Federados da)
124 Guiana
125 Nicargua
126 Marrocos
126 Nambia
128 Guatemala
129 Tajiquisto
130 ndia
131 Honduras
132 Buto
133 Timor-Leste
134 Sria (Repblica rabe da)
134 Vanuatu
136 Congo
137 Quiribati
138 Guin Equatorial
139 Zmbia
140 Gana
141 Laos (Repblica Democrtica Popular do)
142 Bangladeche
143 Camboja
143 So Tom e Prncipe
DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO
145 Qunia
145 Nepal
147 Paquisto
148 Mianmar
149 Angola
150 Suazilndia
151 Tanznia (Repblica Unida da)
152 Nigria
153 Camares
154 Madagscar
155 Zimbabu
156 Mauritnia
156 Ilhas Salomo
158 Papusia Nova Guin
159 Comores
160 Imen
161 Lesoto
162 Togo
163 Haiti
163 Ruanda
163 Uganda
166 Benim
167 Sudo
168 Djibouti
169 Sudo do Sul
170 Senegal
171 Afeganisto
172 Costa do Marfim
173 Malaui
174 Etipia
175 Gmbia
176 Congo (Repblica Democrtica do)

2014

IDH Ajustado Desigualdade

ndice de Desenvolvimento
Humano por Gnero

ndice de Desigualdade
de Gnero

Valor

Perda global
(%)

Diferena da
classificao do IDHb

Valor

Agrupamentoc

Valor

Classificao

2014

2014

2014

ndice de Pobreza
Multidimensionala
Especificaes
do GRDHd

Ano e inquritoe

2014

2014

2014

2014

Valor

0,666
0,662
0,655
0,654
0,646
0,640
0,636
0,631
0,628
0,628
0,627
0,624
0,609
0,606
0,605
0,595
0,594
0,594
0,591
0,590
0,587
0,586
0,579
0,575
0,570
0,555
0,555

0,549
0,472
0,560
0,512
0,519
..
0,520
0,480
0,441
0,354
0,443
0,515
0,435
0,412
0,425
0,412
0,468
0,492
0,434
0,405
..
0,384
0,387
0,428
0,403
0,418
0,418

17,5
28,7
14,5
21,8
19,7
..
18,3
24,0
29,7
43,6
29,4
17,5
28,6
32,1
29,8
30,7
21,2
17,2
26,6
31,5
..
34,4
33,1
25,6
29,4
24,7
24,7

9
5
17
2
5
..
8
1
2
25
1
10
1
7
2
4
8
12
6
2
..
6
3
7
1
7
6

..
0,931
0,961
0,787
..
..
0,984
0,960
0,828
0,981
0,949
0,926
0,795
0,944
0,897
0,868
0,834
0,903
0,922
..
..
0,917
0,885
0,896
0,917
0,890
0,891

..
3
2
5
..
..
1
2
5
1
3
3
5
3
5
5
5
4
4
..
..
4
5
5
4
5
5

0,308
0,444
0,353
0,539
..
..
0,515
0,449
0,525
0,401
0,533
0,357
0,563
0,480
0,457
..
0,533
..
0,593
..
..
0,587
0,554
..
0,503
0,477
..

60
94
67
123
..
..
114
95
117
81
119
69
130
106
97
..
119
..
137
..
..
132
127
..
111
104
..

0,026
0,097
0,006
0,052
..
..
0,031
0,088
0,069
0,205
..
0,031
0,282
0,098 m
0,128
0,322
0,028
0,135
0,192
..
..
0,264
0,144
0,186
0,237
0,211
0,217

2010/2011 M
2008 D
2012 D
2011 M
..
..
2009 D
2011/2012 D
2011 N
2013 D
..
2012 D
2005/2006 D
2011/2012 D
2010 M
2009/2010 D
2009 N
2007 M
2011/2012 D
..
..
2013/2014 D
2011 M
2011/2012 M
2011 D
2010 D
2008/2009 D

0,548
0,548
0,538
0,536
0,532
0,531
0,521
0,514
0,512
0,510
0,509
0,506
0,506
0,505
0,503
0,498
0,497
0,484
0,483
0,483
0,483
0,480
0,479
0,470
0,467
0,466
0,465
0,462
0,445
0,442
0,441
0,433

0,377
0,401
0,377
..
0,335
0,354
0,379
0,320
0,344
0,372
0,371
0,337
0,385
..
0,268
0,329
0,320
0,322
0,296
0,330
0,337
0,300
..
0,308
..
0,305
0,319
0,287
0,299
0,312
..
0,276

31,3
26,8
29,9
..
37,0
33,3
27,3
37,8
32,8
27,0
27,0
33,4
23,8
..
46,7
34,0
35,6
33,4
38,8
31,6
30,2
37,4
..
34,6
..
34,4
31,4
38,0
32,9
29,4
..
36,2

3
3
0
..
8
2
4
9
1
4
4
1
11
..
18
0
2
1
7
4
6
2
..
1
..
1
5
1
2
7
..
0

0,913
0,908
0,726
..
..
0,879
0,938
0,841
0,879
0,945
0,922
0,816
..
..
0,813
0,739
0,953
0,831
..
0,957
0,886
0,823
0,830
..
..
0,883
0,600
0,810
0,907
0,840
0,889
0,833

4
4
5
..
..
5
3
5
5
3
4
5
..
..
5
5
2
5
..
2
5
5
5
..
..
5
5
5
4
5
5
5

0,552
0,489
0,536
0,413
..
0,557
0,547
..
0,587
..
0,504
0,610
..
0,611
..
0,744
0,541
0,588
0,603
0,400
0,538
0,614
0,591
..
..
0,528
0,693
0,679
0,611
0,558
0,622
0,673

126
108
121
85
..
128
125
..
132
..
112
139
..
140
..
155
124
134
138
80
122
142
135
..
..
118
152
151
140
129
143
149

0,226
0,197
0,237
..
..
0,113
0,335
0,279
0,260
0,420
0,128
0,291
..
..
0,165
0,200
0,227
0,242
0,242
0,352
0,359
0,343
0,290
0,127
0,551
0,278
0,293 h
0,307
0,332
0,537
0,289
0,369

2008/2009 D
2011 D
2012/2013 D
..
..
2010 M
2010 D
2013 D
2011 D
2008/2009 D
2014 M
2011 M
..
..
2012 D/M
2013 D
2009 D
2013/2014 D
2012 D
2010 D
2011 D
2011/2012 D
2010 M
2006 M
2010 M
2014 D
2010/2011 M
2011/2012 D
2010 D
2011 D
2013 D
2013/2014 D

34 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

20052014

ndice de
Desenvolvimento
Humano (IDH)
Valor
Classificao do IDH

177 Libria
178 Guin-Bissau
179 Mali
180 Moambique
181 Serra Leoa
182 Guin
183 Burquina Faso
184 Burundi
185 Chade
186 Eritreia
187 Repblica Centro-Africana
188 Nger
OUTROS PASES OU TERRITRIOS
Coreia (Repblica Popular Democrtica da)
Ilhas Marshall
Mnaco
Nauru
So Marino
Somlia
Tuvalu
Agrupamentos por IDH
Desenvolvimento humano muito elevado
Desenvolvimento humano elevado
Desenvolvimento humano mdio
Desenvolvimento humano baixo
Pases em desenvolvimento
Regies
Estados rabes
sia Oriental e Pacfico
Europa e sia Central
Amrica Latina e Carabas
sia do Sul
frica Subsariana
Pases menos avanados
Pequenos Estados insulares em vias de
desenvolvimento
Organizao para a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico (OCDE)
Mundo

NOTAS
a Nem todos os indicadores estiveram disponveis
para todos os pases; deve ser usada cautela nas
comparaes transnacionais. Nos casos em que
falta um indicador, a ponderao dos indicadores
disponveis foi ajustada para totalizar 100%. Para
mais pormenores, ver Nota tcnica 5 em http://
hdr.undp.org.
b Com base nos pases para os quais calculado o
ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado
Desigualdade.
c Os pases esto classificados em cinco grupos,
por desvio absoluto da paridade de gnero nos
valores do IDH.
d As especificaes do GRDH referem-se a
definies de certo modo alteradas de privaes
em alguns indicadores em comparao com as
especificaes de 2010. Para mais pormenores,
ver Kovacevic e Calderon (2014).
e D indica que os dados so de Inquritos sobre
Demografia e Sade, M indica que os dados so

2014

ndice de Desenvolvimento
Humano por Gnero

IDH Ajustado Desigualdade

ndice de Desigualdade
de Gnero

Valor

Perda global
(%)

Diferena da
classificao do IDHb

Valor

Agrupamentoc

Valor

Classificao

2014

ndice de Pobreza
Multidimensionala
Especificaes
do GRDHd

Ano e inquritoe

2014

2014

2014

2014

2014

2014

Valor

20052014

0,430
0,420
0,419
0,416
0,413
0,411
0,402
0,400
0,392
0,391
0,350
0,348

0,280
0,254
0,270
0,273
0,241
0,261
0,261
0,269
0,236
..
0,198
0,246

34,8
39,6
35,7
34,3
41,7
36,5
35,0
32,6
39,9
..
43,5
29,2

2
5
1
3
4
0
2
5
1
..
1
3

0,789
..
0,776
0,881
0,814
0,778
0,881
0,911
0,768
..
0,773
0,729

5
..
5
5
5
5
5
4
5
..
5
5

0,651
..
0,677
0,591
0,650
..
0,631
0,492
0,706
..
0,655
0,713

146
..
150
135
145
..
144
109
153
..
147
154

0,356
0,495
0,456
0,390
0,411
0,425
0,508
0,442
0,545
..
0,424
0,584

2013 D
2006 M
2012/2013 D
2011 D
2013 D
2012 D/M
2010 D
2010 D
2010 M
..
2010 M
2012 D

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0,500
..

..
..
..
..
..
2006 M
..

0,896
0,744
0,630
0,505
0,660

0,788
0,600
0,468
0,343
0,490

12,1
19,4
25,8
32,0
25,7

0,978
0,954
0,861
0,830
0,899

0,199
0,310
0,506
0,583
0,478

0,686
0,710
0,748
0,748
0,607
0,518
0,502

0,512
0,572
0,651
0,570
0,433
0,345
0,347

25,4
19,4
13,0
23,7
28,7
33,3
30,9

0,849
0,948
0,945
0,976
0,801
0,872
0,866

0,537
0,328
0,300
0,415
0,536
0,575
0,566

0,660

0,493

25,3

..

0,474

0,880
0,711

0,763
0,548

13,3
22,8

0,973
0,924

0,231
0,449

de Inquritos de Grupos de Indicadores Mltiplos


e N indica que os dados so de inquritos
nacionais (consultar a lista de inquritos
nacionais em http://hdr.undp.org).
f Estes dados referem-se exclusivamente a zonas
urbanas.
g Falta o indicador sobre mortalidade infantil.
h Faltam os indicadores sobre nutrio.
i O valor do IDH de 2013, publicado no Relatrio
do Desenvolvimento Humano de 2014 baseou-se
num clculo errado do RNB per capita em PPC $
2011, como publicado no Banco Mundial (2014).
Um valor mais realista, com base no modelo
desenvolvido pelo GRDH e verificado e aceite
pelo Instituto Nacional de Estatstica de Cuba,
de $7.222. O valor correspondente do IDH em
2013 de 0,759 e a classificao 69..
j Falta o indicador sobre tipo de pavimento.
k Falta o indicador sobre combustvel para cozinhar.
l Falta o indicador sobre frequncia escolar.

FONTES
Coluna 1: Clculos do GRDH baseados em dados
do UNDESA (2015), do Instituto de Estatstica da
UNESCO (2015a), da Diviso de Estatstica das
Naes Unidas (2015), do Banco Mundial (2015), de
Barro e Lee (2014) e do FMI (2015).
Coluna 2: Clculos do GRDH baseados nos dados
da coluna 1 e nas desigualdades na distribuio
da esperana de vida, dos anos de escolaridade e
do rendimento ou consumo, como descrito na Nota
tcnica 2 (disponvel em http://hdr.undp.org).
Coluna 3: Clculos baseados nos dados das colunas
1 e 2.
Coluna 4: Clculos baseados nos dados constantes
da coluna 2 e nas classificaes do IDH recalculadas
dos pases para os quais calculado o IDHAD.
Coluna 5: Clculos do GRDH baseados em dados
do UNDESA (2015), do Instituto de Estatstica da

UNESCO (2015), de Barro e Lee (2014), do Banco


Mundial (2015a), da OIT (2015a) e do FMI (2015).
Coluna 6: Clculos baseados nos dados da coluna 5.
Coluna 7: Clculos do GRDH baseados em dados
do Grupo das Naes Unidas para o Clculo das
Estimativas da Mortalidade Materna (2014), do
UNDESA (2013a), da UIP (2015), do Instituto de
Estatstica da UNESCO (2013b) e da OIT (2015a).
Coluna 8: Clculos baseados nos dados da coluna 7.
Colunas 9 e 10: Clculos baseados nos Inquritos
sobre Demografia e Sade da ICF Macro, nos
Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos do
Fundo das Naes Unidas para a Infncia e, em
certos casos, em diversos inquritos s famlias,
tendo por base a metodologia dos Inquritos sobre
Demografia e Sade e dos Inquritos de Grupos de
Indicadores Mltiplos.

m Falta o indicador sobre eletricidade.

Sntese | 35

Notas
1
2
3
4
5
6
7
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9
10
11
12
13
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35
36
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38
39
40
41
42
43

OIT 2014a.
FAO 2014.
UNESCO 2014; OMS 2014; Banco Mundial 2015c.
Pollin 2015.
Clculos baseados em GERA (2015).
OIT 2013.
Salamon, Sokolowski e Haddock 2011.
ONU 2015a; Grant Thornton 2015.
PNUD 2012.
PNUD 2014.
ONU 2015a; ONUSIDA 2015.
ONU 2015a.
UNESCO 2013; Instituto de Estatstica da UNESCO 2015.
ONU 2015a.
Oxfam 2015.
Scheil-Adlung, X. 2015.
FEM 2015.
ONU 2015a.
IEP 2014.
OMS 2013.
OMS 2015.
Banco Mundial 2015a.
Banco Mundial 2002.
Miller 2014.
BID 2012.
OIT 2009.
Banco Mundial 2011.
OIT 2014b.
UNODC 2012.
Euronews 2015.
Human Rights Watch 2014a, 2014b.
OIT 2015b.
Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano com base nos dados do UNCTAD (2015) e Cisco (2015).
UIT 2015.
UIT 2013, 2015.
Luce e outros 2014.
McKinsey Global Institute 2014.
USPTO 2015.
Voluntrios da ONU 2014.
Bardhan, Jaffee e Kroll 2013.
UNCTAD 2014.
OCDE 2007.
Lippoldt 2012.

36 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

44
45
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47
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63
64
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70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80

OIT 2015c.
OIT 2015c.
OCDE 2014.
Gabre-Madhin 2012.
Atta, Boutraa e Akhkha 2011.
Deloitte 2014.
UIT 2013.
Oxfam 2015.
Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano com base em Charmes (2015).
ONU 2015a.
ONU 2015a.
Grant Thornton 2015.
BID 2012.
Compilao do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano com base em Charmes (2015). Estes valores referemse populao adultamdia ponderada por gnero.
OIT 2013.
Budlender 2010.
OIT 2012.
Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano com base em OIT (2014b) e ONU Mulheres (2015).
OIT 2003.
FAO 2015.
Fuglie e Nin-Pratt 2012.
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energia renovveis eram: China, Brasil, Estados Unidos, ndia,
Alemanha, Indonsia, Japo, Frana, Bangladeche e Colmbia.
Kynge e Wheatley 2015
OIT 2015a.
Banco Central do Equador 2012.
Epstein 2007.
Chen, Bonner e Carr 2015.
Jacobs 2015.
OIT 2014d.
Zepeda e outros 2013.
Bosch, Melguizo e Pages 2013; Uthoff 2015.
Montenegro e Patrinos 2014.
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30 de junho de 2015.

Referncias | 39

Relatrios do Desenvolvimento Humano globais: O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2015 o mais recente de uma
srie de Relatrios do Desenvolvimento Humano Globais publicados pelo PNUD desde 1990 como uma anlise intelectualmente
independente e empiricamente fundamentada das principais questes, tendncias e polticas do desenvolvimento.
Encontram-se disponveis em linha online recursos suplementares relacionados com o Relatrio do Desenvolvimento Humano
de 2015 em hdr.undp.org, incluindo textos completos e resumos do Relatrio em mais de 20 lnguas, uma srie de documentos de
investigao sobre o desenvolvimento humano encomendados tendo em vista a elaborao do relatrio de 2015, bases de dados e
mapas interativos contendo os indicadores nacionais de desenvolvimento humano, explicaes integrais das fontes e metodologias
subjacentes aos ndices de desenvolvimento humano empregues no Relatrio, fichas informativas dos pases e outro material de
base, bem como os anteriores Relatrios do Desenvolvimento Humano (RDH) de cariz global, regional e nacional.
Relatrios de Desenvolvimento Humano regionais: Nas ltimas duas dcadas, foram produzidos RDH de mbito regional
sobre as principais regies do mundo em desenvolvimento, com o apoio dos gabinetes regionais do PNUD. Com anlises conducentes reflexo e recomendaes polticas claras, estes RDH regionais analisaram questes to cruciais como a capacitao
poltica nos pases rabes, a segurana alimentar em frica, as alteraes climticas na sia, o tratamento das minorias tnicas na
Europa Central e os desafios suscitados pela desigualdade e a segurana dos cidados na Amrica Latina e nas Carabas.
Relatrios de Desenvolvimento Humano nacionais: Desde o lanamento do primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano
Nacional em 1992, foram produzidos RDH Nacionais em 140 pases por equipas editoriais locais com o apoio do PNUD. Estes
relatrios cerca de 700 at data trazem uma perspetiva de desenvolvimento humano s preocupaes das polticas nacionais
atravs de consultas e investigao geridas localmente. Os RDH nacionais tm abordado muitas das questes fundamentais relacionadas com o desenvolvimento, desde as alteraes climticas ao emprego dos jovens, passando pelas desigualdades baseadas em
questes de gnero ou de etnia.

Relatrios do Desenvolvimento Humanos 1990-2015



1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006
2007/2008

2009

2010

2011

2013

2014

2015

Conceito e Medio do Desenvolvimento Humano


Financiamento do Desenvolvimento Humano
Dimenses Globais do Desenvolvimento Humano
Participao das Pessoas
Novas Dimenses da Segurana Humana
Gnero e Desenvolvimento Humano
Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano
Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza
Padres de Consumo para o Desenvolvimento Humano
Globalizao com Uma Face Humana
Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano
Fazer as Novas Tecnologias Trabalhar para o Desenvolvimento Humano
Aprofundar a Democracia num Mundo Fragmentado
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Um Pacto Entre Naes para Eliminar a Pobreza Humana
Liberdade Cultural num Mundo Diversificado
Cooperao Internacional numa Encruzilhada: Ajuda, Comrcio e Segurana num Mundo Desigual
A gua para l da Escassez: Poder, Pobreza e a Crise Mundial da gua
Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade Humana num Mundo Dividido
Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e Desenvolvimento Humanos
A Verdadeira Riqueza das Naes: Vias para o Desenvolvimento Humano
Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos
A Ascenso do Sul: Progresso Humano num Mundo Diversificado
Sustentar o Progresso Humano: Reduzir as Vulnerabilidades e Reforar a Resilincia
O Trabalho como Motor do Desenvolvimento Humano

40 | RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2015

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