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1

Introduo ao Direito
Administrativo

1.

(Cespe Analista Judicirio Administrativa TRE MT/2015) Com relao ao


direito administrativo e administrao pblica, assinale a opo correta.

a)

A administrao pblica em sentido estrito abrange os rgos governamentais,


encarregados de traar polticas pblicas, bem como os rgos administrativos, aos
quais cabe executar os planos governamentais.

b)

As atividades de polcia administrativa, de prestao de servio pblico e de fomento


so prprias da administrao pblica em sentido objetivo.

c)

Consoante o critrio do Poder Executivo, o direito administrativo pode ser conceituado


como o conjunto de normas que regem as relaes entre a administrao pblica e
os administrados.

d)

As principais fontes do direito administrativo brasileiro, que no foi codificado, so


o costume e a jurisprudncia.

e)

A administrao pblica em sentido subjetivo no se faz presente nos Poderes Legislativo e Judicirio.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra b.

Alternativa a: incorreta. Alternativa e: incorreta; a administrao pblica pode


ser compreendida em dois sentidos, o amplo e o estrito. No sentido amplo, administrao pblica o conjunto de rgos do governo, que exercem funes polticas de governabilidade em
conjunto com os rgos administrativos subordinados, que exercem funes administrativas,
principalmente as de execuo dos planos governamentais.

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J a concepo de administrao pblica, em sentido estrito, refere-se ao conjunto de


entidades, rgos e agentes pblicos que exercem a funo administrativa estatal. Ou seja,
o sentido estrito da administrao pblica trata-se to somente dos rgos administrativos.
Desta forma, a assertiva encontra-se incorreta, pois a definio de que os rgos governamentais so encarregados de traar polticas pblicas, bem como aos rgos administrativos
cabe executar os planos governamentais, trata-se do conceito amplo da administrao pblica.
Alternativa b: correta; a expresso Administrao Pblica, em sentido formal,
orgnico ou subjetivo designa o conjunto de rgos e agentes estatais no exerccio da funo
administrativa, independentemente do poder a que pertenam, se so pertencentes ao Poder
Executivo, Judicirio ou Legislativo ou a qualquer outro organismo estatal.
Por sua vez, cumpre ressaltar que a administrao pblica, considerada com base no
critrio material, objetivo ou funcional se confunde com a funo administrativa, devendo
ser entendida como a atividade administrativa exercida pelo Estado, designando a atividade
consistente na defesa concreta do interesse pblico. Nesse caso, no se confunde com a funo
poltica de Estado, haja vista o fato de que a administrao tem poder de deciso somente na
rea de suas atribuies e competncia executiva, sem a faculdade de fazer opes de natureza
poltica.
Dessa forma, a assertiva b encontra-se correta visto que a doutrina moderna costuma
apontar quatro tarefas precpuas da Administrao Pblica, em sentido, objetivo, quais sejam a
prestao de servios pblicos, o exerccio do poder de polcia, a regulao de atividades
de interesse pblico, com fomento de atividades privadas e o controle da atuao do Estado, ao passo que a assertiva e encontra-se incorreta visto que, conforme exposto acima, a
administrao pblica em sentido subjetivo se faz presente nos Poderes Legislativo e Judicirio.
Alternativa c: incorreta; o Direito Administrativo um dos ramos do Direito
Pblico, uma vez que rege a organizao e o exerccio de atividades do Estado e se direciona
na busca dos interesses da coletividade.
Maral Justen Filho1 estabelece que O direito administrativo o conjunto das normas
jurdicas de direito pblico que disciplinam as atividades administrativas necessrias realizao
dos direitos fundamentais e a organizao e o funcionamento das estruturas estatais e no estatais
encarregadas de seu desempenho.
Segundo o critrio do Poder Executivo e ao contrrio do que afirma a assertiva, todo
o Direito Administrativo estaria condensado na atuao desse Poder. O critrio, portanto,
identifica o Direito Administrativo como complexo de leis disciplinadoras da atuao
do Poder Executivo e no com o conjunto de normas que tratam das relaes travadas entre
a Administrao Pblica e seus administrados.

1.

JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 7 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2011.

1. INTRODUO

AO

DIREITO ADMINISTRATIVO

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Alternativa d: incorreta; em sentido contrrio ao que foi afirmado pela assertiva, a


doutrina costuma apontar a existncia de cinco fontes principais deste ramo do Direito, quais
sejam, a lei, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais e os costumes.

2.

(INSTITUTO CIDADES Tcnico Legislativo rea Legislativa Prefeitura de Sobral


CE/2015) O Direito Administrativo tem como fontes norteadoras quatro principais
objetos. Nesse sentido, assinale a alternativa que no representa um desses objetos:

a)

A lei.

b)

A jurisprudncia.

c)

A doutrina.

d)

Os poderes constitudos.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra d.

A doutrina costuma apontar a existncia de cinco fontes principais deste ramo do


Direito, quais sejam, a lei, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais e os costumes.
A lei a fonte primordial do Direito Administrativo brasileiro, em razo da rigidez
que o ordenamento jurdico no Brasil estabelece em relao ao princpio da legalidade nesse
ramo jurdico. O vocbulo lei deve ser interpretado amplamente, abrangendo todas as espcies
normativas, abrangendo, como fonte principal do Direito Administrativo, a Constituio
Federal e todas as normas ali dispostas que tratem da matria, sobretudo as regras e princpios
administrativos nela estampados e os demais atos normativos primrios (leis complementares,
ordinrias, delegadas, decretos-lei e medidas provisrias).
A jurisprudncia se traduz na reiterao de julgados dos rgos do judicirio, travando uma orientao acerca de determinada matria. Trata-se de fonte secundria do Direito
Administrativo, de grande influncia na construo e na consolidao desse ramo do Direito,
inclusive, diante da ausncia de codificao legal.
A doutrina constitui fonte secundria. Trata-se da lio dos mestres e estudiosos da
matria, ensejando a formao de arcabouo terico a justificar as atuaes da Administrao
Pblica, influenciando no s a elaborao de novas regras a serem observadas como tambm
o julgamento das lides de cunho administrativo.
Desta forma, a assertiva incorreta a letra e visto que os poderes constitudos no
so fontes do Direito Administrativo.

3.

(Cespe Tcnico Judicirio Administrativa STJ/2015) Conceitualmente, correto


considerar que o direito administrativo abarca um conjunto de normas jurdicas de

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direito pblico que disciplina as atividades administrativas necessrias realizao


dos direitos fundamentais da coletividade.

COMENTRIOS
Item correto; o Direito Administrativo um dos ramos do Direito Pblico, uma
vez que rege a organizao e o exerccio de atividades do Estado e se direciona na busca dos
interesses da coletividade.
Maral Justen Filho2 estabelece que O direito administrativo o conjunto das normas
jurdicas de direito pblico que disciplinam as atividades administrativas necessrias realizao
dos direitos fundamentais e a organizao e o funcionamento das estruturas estatais e no estatais
encarregadas de seu desempenho.
Dessa forma, a assertiva encontra-se correta visto que o direito administrativo se baseia
em um conjunto harmnico de princpios e regras, visando satisfao dos interesses de toda
a coletividade, mesmo que isso justifique a restrio de direitos individuais, disciplinando as
atividades administrativas, ou seja, excluindo-se a funo jurisdicional e legislativa, respeitando
os direitos fundamentais dos cidados, postos na ordem jurdica e disciplinando o conjunto
de rgos pblicos e entidades que compem sua estrutura organizacional.

4.

(IBFC Tcnico de Registro de Comrcio SAEB BA/2015) Assinale a alternativa


que indica a fonte menos relevante para o Direito Administrativo brasileiro entre as
enumeradas abaixo.

a)

Constituio Federal.

b)

Lei ordinria.

c)

Lei complementar.

d)

Jurisprudncia.

e)

Costume.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra e.

A doutrina costuma apontar a existncia de cinco fontes principais deste ramo do


Direito, quais sejam, a lei, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais e os costumes.
A lei a fonte primordial do Direito Administrativo brasileiro, em razo da rigidez
que o ordenamento jurdico no Brasil estabelece em relao ao princpio da legalidade nesse
ramo jurdico. O vocbulo lei deve ser interpretado amplamente, abrangendo todas as espcies
normativas, abrangendo, como fonte principal do Direito Administrativo, a Constituio

2.

JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 7 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2011.

1. INTRODUO

AO

DIREITO ADMINISTRATIVO

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Federal e todas as normas ali dispostas que tratem da matria, sobretudo as regras e princpios
administrativos nela estampados e os demais atos normativos primrios (leis complementares,
ordinrias, delegadas, decretos-lei e medidas provisrias).
A jurisprudncia se traduz na reiterao de julgados dos rgos do judicirio, travando uma orientao acerca de determinada matria. Trata-se de fonte secundria do Direito
Administrativo, de grande influncia na construo e na consolidao desse ramo do Direito,
inclusive, diante da ausncia de codificao legal.
Por sua vez, os costumes sociais se apresentam como um conjunto de regras no escritas,
que so, todavia, observadas de modo uniforme por determinada sociedade, que as considera
obrigatrias. Ainda considera-se fonte relevante do Direito Administrativo, tendo em vista
a deficincia legislativa na matria. Ressalte-se que os costumes somente tero lugar, como
fonte desse ramo do Direito, quando, de alguma forma, influenciam a produo legislativa
ou a jurisprudncia, ou seja, menos que uma fonte secundria, so uma fonte indireta.
Portanto, diante do que foi exposto, a fonte menos relevante para o Direito Administrativo brasileiro o costume, que corresponde a assertiva e.

5.

(FMP-RS Juiz TJ-MT/2015) Em face da formao histrica do Direito Administrativo


e do modelo de Estado vigente, correto afirmar que:

a)

a noo de coisa julgada nas esferas administrativa e judicial tem a mesma dimenso
e contedo.

b)

as decises proferidas por rgos pblicos de natureza superior no podem ser revistas
pelo Poder Judicirio

c)

o processo administrativo somente pode ser instaurado mediante provocao do


interessado, por representao escrita endereada ao agente competente para a
soluo da controvrsia.

d)

o regime jurdico juspublicista, no todo ou em parte, somente pode ser aplicado s


pessoas jurdicas de direito pblico.

e)

tem por objeto os rgos, agentes e pessoas jurdicas administrativas que integram a
Administrao Pblica, a atividade no contenciosa que exerce e os bens de que se
utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra e.

Alternativa a: incorreta. Alternativa b: incorreta; o sistema francs ou sistema


do contencioso administrativo, tambm chamado de sistema da dualidade de jurisdio,
aquele que probe o conhecimento, pelo poder judicirio, de atos ilcitos praticados pela Administrao Pblica, ficando esses atos sujeitos chamada jurisdio especial do contencioso
administrativo, formada por tribunais de natureza administrativa.

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Na Frana, o Conselho de Estado o responsvel por proferir as decises acerca da atuao


pblica, com carter de definitividade, ou seja, mediante a formao da chamada coisa julgada
material. Impossvel, portanto, a reviso pelo Poder Judicirio das decises proferidas por este rgo.
Por sua vez, o sistema ingls ou sistema de jurisdio nica, tambm designado de
sistema da unicidade de jurisdio, aquele no qual todos os litgios, sejam eles administrativos ou privados, podem ser levados justia comum, ou seja, ao Poder Judicirio, nico com
competncia para dizer o direito aplicvel aos casos litigiosos, de forma definitiva, com fora
de coisa julgada material. Nesse sentido, pode-se estabelecer que somente ao Poder Judicirio
atribuda jurisdio, em sentido prprio.
O ordenamento jurdico brasileiro adotou, desde a instaurao da Repblica, o sistema
ingls, tambm denominado de sistema de jurisdio nica ou sistema de controle judicial,
no qual todos os litgios podem ser resolvidos pelo judicirio ao qual atribuda a funo de
dizer, com formao de coisa julgada, o direito aplicvel espcie.
Visto isso, as assertivas a e b encontram-se incorretas, j que o texto constitucional
prev, em seu art. 5, XXXV, o princpio da inafastabilidade da jurisdio ou da unicidade de
jurisdio como garantia fundamental, ostentando qualidade de clusula ptrea constitucional ao
dispor que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Alternativa c: incorreta; ao contrrio do que afirma a assertiva e diferentemente
do que ocorre na funo jurisdicional, os processos administrativos podem ser instaurados
sem a necessidade de provocao de qualquer particular interessado. Logo, possvel que a
Administrao Pblica seja instada a manifestar-se, inclusive, em decorrncia do direito de
petio, estampado no art. 5, XXXIV, da Constituio Federal. Todavia, o incio do processo, na esfera administrativa, pode decorrer de vontade originria do Poder Pblico,
no exerccio de suas atividades.
Alternativa d: incorreta; o Direito Administrativo, compreende o conjunto de
normas jurdicas que tutelam tanto as relaes do Poder Pblico com pessoas jurdicas de direito pblico, como tambm com os particulares, englobado universo, as pessoas jurdicas de
direito privado. Ou seja, o regime jurdico juspublicista, no todo ou em parte, no somente
aplicvel s pessoas jurdicas de direito pblico.
Alternativa e: correta; o direito administrativo se baseia em um conjunto harmnico
de princpios e regras, visando satisfao dos interesses de toda a coletividade, mesmo que isso
justifique a restrio de direitos individuais, disciplinando as atividades administrativas, ou
seja, excluindo-se a funo jurisdicional e legislativa, respeitando os direitos fundamentais dos
cidados, postos na ordem jurdica e disciplinando o conjunto de rgos pblicos e entidades
que compem sua estrutura organizacional.
A Profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro3, define o Direito Administrativo como o
ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes e pessoas jurdicas administrativas

3.

PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo. 21 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2008.

1. INTRODUO

AO

DIREITO ADMINISTRATIVO

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que integram a administrao pblica, a atividade jurdica no contenciosa que exerce e os bens
de que se utiliza para a consecuo de seus fins de natureza pblica.
Dessa forma, a assertiva encontra-se correta e em consonncia com os conceitos
doutrinrios.

6.

(IDECAN Advogado UFAL/2014) Quanto s fontes do direito administrativo,


relacione adequadamente as colunas.

1.

Lei. ( ) Formado(a) pelo portflio terico de princpios que se aplicam ao direito


administrativo.

2.

Doutrina. ( ) Fonte primria do direito administrativo.

3.

Jurisprudncia. ( ) A deficincia da legislao a confirma como fonte do direito administrativo.

4.

Costume. ( ) Reiterao de decises similares sobre o mesmo tema, que orienta o


sentido das discusses e suas decises.
A sequncia est correta em

a)

1, 4, 2, 3.

b)

2, 1, 4, 3.

c)

4, 2, 1, 3.

d)

1, 2, 3, 4.

e)

3, 1, 4, 2.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra b.

A doutrina costuma apontar a existncia de cinco fontes principais deste ramo do


Direito, quais sejam, a lei, a jurisprudncia, a doutrina, os princpios gerais e os costumes.
A lei a fonte primordial e primria do Direito Administrativo brasileiro, em razo
da rigidez que o ordenamento jurdico no Brasil estabelece em relao ao princpio da legalidade nesse ramo jurdico. O vocbulo lei deve ser interpretado amplamente, abrangendo
todas as espcies normativas, abrangendo, como fonte principal do Direito Administrativo,
a Constituio Federal e todas as normas ali dispostas que tratem da matria, sobretudo as
regras e princpios administrativos nela estampados e os demais atos normativos primrios
(leis complementares, ordinrias, delegadas, decretos-lei e medidas provisrias).
A jurisprudncia se traduz na reiterao de julgados dos rgos do judicirio, travando uma orientao acerca de determinada matria. Trata-se de fonte secundria do Direito
Administrativo, de grande influncia na construo e na consolidao desse ramo do Direito,
inclusive, diante da ausncia de codificao legal.

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A doutrina constitui fonte secundria. Trata-se da lio dos mestres e estudiosos da


matria, principalmente na principiologia, ensejando a formao de arcabouo terico a
justificar as atuaes da Administrao Pblica, influenciando no s a elaborao de novas
regras a serem observadas como tambm o julgamento das lides de cunho administrativo.
Os costumes sociais se apresentam como um conjunto de regras no escritas, que
so, todavia, observadas de modo uniforme por determinada sociedade, que as considera
obrigatrias. Ainda considera-se fonte relevante do Direito Administrativo, tendo em vista
a deficincia legislativa na matria. Ressalte-se que os costumes somente tero lugar, como
fonte desse ramo do Direito, quando, de alguma forma, influenciam a produo legislativa ou
a jurisprudncia, ou seja, menos que uma fonte secundria, so uma fonte indireta.

7.

(Cespe Titular de Servios de Notas e de Registros TJ-SE/2014) A respeito dos


princpios, das fontes e do conceito de direito administrativo, assinale a opo correta.

a)

De acordo com o STF, os tratados internacionais de direito administrativo sero fontes do direito administrativo ptrio desde que sejam incorporados ao ordenamento
jurdico interno mediante o mesmo procedimento previsto na CF para a incorporao
dos tratados internacionais de direitos humanos.

b)

O princpio administrativo da autotutela considerado um princpio onivalente.

c)

O princpio administrativo do interesse pblico um princpio implcito da administrao pblica.

d)

De acordo com o critrio das relaes jurdicas, o direito administrativo pode ser
visto como o sistema dos princpios jurdicos que regulam a atividade do Estado para
o cumprimento de seus fins.

e)

Consoante o critrio da distino entre atividade jurdica e social do Estado, o direito administrativo o conjunto dos princpios que regulam a atividade jurdica no
contenciosa do Estado e a constituio dos rgos e meios de sua ao em geral.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra e.

Alternativa a: incorreta; os tratados internacionais so fontes do direito administrativo ptrio, independente do rito pelos quais tramitem para ser incorporados no ordenamento
jurdico. Ou seja, no se faz necessrio que os tratados internacionais que versem sobre direito
administrativo passem pelo rito referente incorporao dos tratados internacionais que
versem exclusivamente sobre direitos humanos, visto que o rito desse ltimo especial para
incorporao do tratado com status de Emenda Constitucional.
Diante do exposto, a assertiva encontra-se incorreta.

1. INTRODUO

AO

DIREITO ADMINISTRATIVO

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Alternativa b: incorreta; princpios onivalentes, de acordo com um dos idealizadores


dessa classificao, o mestre Jos Cretella Jnior4, so os princpios que empregam lgica em
toda a construo cientfica elaborado pelo homem.
O princpio da Autotutela, por sua vez, trata-se do poder que a Administrao Pblica
possui de ter o controle dos seus atos em suas mos, podendo ela mesma rev-los para trazer
regularidade as suas condutas. Nesses casos, o ente estatal tem a garantia de anular os atos
praticados em suas atividades essenciais, quando ilegais, ou revog-los, quando inoportunos
ou inconvenientes, sem que seja necessria a interferncia do Poder Judicirio.
Observado isso, percebe-se que o princpio da autotutela no se trata de princpio geral
aplicvel a toda construo cientfica elaborada pelo homem, e sim de um princpio especifico
aplicvel no mbito do direito administrativo, to somente.
Alternativa c: incorreta; o interesse pblico supremo sobre o interesse particular,
e todas as condutas estatais tm como finalidade a satisfao das necessidades coletivas. Nesse
sentido, os interesses da sociedade devem prevalecer diante das necessidades especficas dos
indivduos, havendo a sobreposio das garantias do corpo coletivo, quando em conflito
com as necessidades de um cidado, se analisado isoladamente. Em razo desta busca pelo
interesse pblico, a Administrao se pe em situao privilegiada, quando se relaciona com
os particulares.
Em sentido oposto ao que foi exposto pela assertiva, o princpio do interesse pblico
implcito na Constituio Federal de 1988 e expresso em algumas outras codificaes legislativas, a exemplo da Lei do Processo Administrativo de n 9.784/99 que em seu art. 2 prev que
a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, ao princpio do interesse pblico. Vejamos.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.

Alternativa d: incorreta; ao contrrio do que afirma a assertiva, o critrio das


relaes jurdicas pretende definir o Direito Administrativo como a disciplina das relaes
jurdicas entre a administrao pblica e o particular. Com esse critrio, a doutrina se esquece
de que alguns outros ramos do Direito Pblico possuem relaes semelhantes, como o caso
do Direito Tributrio e do Direito Penal. Ademais, muitas atuaes administrativas no se
enquadram no padro convencional de um vnculo interpessoal, como a expedio de atos
normativos para organizar a atuao de particulares e da gesto dos bens pertencentes ao
Poder Pblico.
Alternativa e: correta; para o critrio da distino entre atividade jurdica e social do
Estado, o direito administrativo o conjunto dos princpios que regulam a atividade jurdica

4.

CRETELLA JNIOR, Jos. Direito Administrativo Brasileiro. Volume 1. 1 ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1983.

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no contenciosa do Estado e a constituio dos rgos e meios de sua ao em geral. Esta conceituao est em consonncia com o entendimento doutrinrio esposado por doutrinadores
como Mrio Masago e Maria Sylvia Zanella de Pietro.

8.

(FCC Promotor de Justia MPE-PE/2014) Em sua formao, o Direito Administrativo


brasileiro recebeu a influncia da experincia doutrinria, legislativa e jurisprudencial
de vrios pases, destacando-se especialmente a Frana, considerada como bero da
disciplina. No rol de contribuies do Direito Administrativo francs prtica atual
do Direito Administrativo no Brasil, NO correto incluir

a)

a adoo de teorias publicsticas em matria de responsabilidade extracontratual das


entidades estatais.

b)

a adoo do interesse pblico como eixo da atividade administrativa.

c)

a ideia de exorbitncia em relao ao direito comum, aplicvel aos particulares.

d)

a teoria do desvio de poder.

e)

o sistema de contencioso administrativo.

COMENTRIOS
OBS.: NESTA QUESTO DEVERIA SER ASSINALADA A ALTERNATIVA INCORRETA.

Alternativa correta: letra e.

O sistema francs ou sistema do contencioso administrativo, tambm chamado de


sistema da dualidade de jurisdio, aquele que probe o conhecimento, pelo poder judicirio, de atos ilcitos praticados pela Administrao Pblica, ficando esses atos sujeitos
chamada jurisdio especial do contencioso administrativo, formada por tribunais de natureza
administrativa. Com efeito, a justia comum no tem legitimidade para apreciao da atividade
da Administrao, com algumas ressalvas como as questes que envolvam capacidade de pessoas,
represso penal e litgios que envolvam a propriedade privada, por exemplo. Nesse sistema,
h, portanto, uma dualidade de jurisdio. Com efeito, pode-se dizer que esto presentes
a jurisdio administrativa, formada pelos tribunais de natureza administrativa, com plena
jurisdio em matria administrativa, que, na Frana representada pelo Conselho de Estado,
bem como a jurisdio comum, formada pelos rgos do poder judicirio, com competncia
para resolver os demais litgios que no envolvam atuao da Administrao Pblica.
Esse sistema, at os tempos atuais adotado na Frana, analisa a separao de poderes de
forma absoluta, no admitindo o controle judicial dos atos da Administrao Pblica. Nesse
pas, o Conselho de Estado o responsvel por proferir as decises acerca da atuao pblica,
com carter de definitividade, ou seja, mediante a formao da chamada coisa julgada material.
Impossvel, portanto, a reviso pelo Poder Judicirio das decises proferidas por este rgo.
O ordenamento jurdico brasileiro adotou, desde a instaurao da Repblica, o sistema
ingls, tambm denominado de sistema de jurisdio nica ou sistema de controle judicial,

1. INTRODUO

AO

DIREITO ADMINISTRATIVO

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no qual todos os litgios podem ser resolvidos pelo judicirio ao qual atribuda a funo de
dizer, com formao de coisa julgada, o direito aplicvel espcie.
Nesse sentido, o texto constitucional prev, em seu art. 5, XXXV, o princpio da
inafastabilidade da jurisdio ou da unicidade de jurisdio como garantia fundamental,
ostentando qualidade de clusula ptrea constitucional ao dispor que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
9.

(Cespe Analista Judicirio rea Administrativa TJ-CE/2014) No que se refere


ao Estado, governo e administrao pblica, assinale a opo correta.

a)

O Estado liberal, surgido a partir do sculo XX, marcado pela forte interveno na
sociedade e na economia.

b)

No Brasil, vigora um sistema de governo em que as funes de chefe de Estado e de


chefe de governo no so concentradas na pessoa do chefe do Poder Executivo.

c)

A administrao pblica, em sentido estrito, abrange a funo poltica e a administrativa.

d)

A administrao pblica, em sentido subjetivo, diz respeito atividade administrativa exercida pelas pessoas jurdicas, pelos rgos e agentes pblicos que exercem
a funo administrativa.

e)

A existncia do Estado pode ser mensurada pela forma organizada com que so
exercidas as atividades executivas, legislativas e judiciais.

COMENTRIOS
Alternativa correta: letra e.

Alternativa a: incorreta; ao contrrio do que afirma a assertiva, o Estado Liberal


de Direito ou Estado Abstencionista surgiu a partir do final do sculo XVIII, essa poltica
foi praticada graas doutrina de Adam Smith exposta em sua obra A riqueza das naes.
Por essa doutrina, ao Estado no caberia a interferncia nem a regulao da economia;
limitando-se, em sua atividade, funo de observador da organizao processada pelos
indivduos. O laissez faire, laissez passer traduzia a passividade do Estado diante dos fenmenos
econmicos e sociais. Portanto, a ordem econmica deveria ser regulada pela mo invisvel
do Mercado sem a interferncia do ente pblico.
A conduta marcada pela forte interveno na sociedade e na economia surgiu no
sculo XV, atravs de condutas em que o Estado desempenhava um papel intervencionista na
economia com o intuito de trazer prosperidade ao local/pas.
Alternativa b: incorreta; no Brasil, vigora um sistema de governo presidencialista
em que as funes de chefe de Estado e de chefe de governo so concentradas na pessoa do
chefe do Poder Executivo, de forma antagnica ao que foi afirmado pela assertiva.
Alternativa c: incorreta; a administrao pblica pode ser compreendida em dois
sentidos, o amplo e o estrito. No sentido amplo, administrao pblica o conjunto de rgos