Teora clsica de la administracin

Mientras en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la denominada
administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la llamada teora clsica de la administracin, que se difundi
con rapidez por Europa. Si la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en las tareas que realiza
el obrero, la teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr
la eficiencia. Ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones.
Segn la administracin cientfica, esa eficiencia se lograba a travs de la racionalizacin del trabajo del obrero y
la sumatoria de la eficiencia laboral. En la teora clsica se parte del todo organizacional y de su estructura para
garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean ella rganos (secciones, departamentos, etc.), o
personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas).
LA OBRA DE FAYOL.
Henri Fayol (1841 1925), fundador de la teora clsica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Vivi las
consecuencias de la Revolucin Industrial y, ms tarde, la Primera Guerra Mundial. Se gradu en ingeniera de
minas a los 19 aos e ingreso a una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarrollo toda su carrera. Fayol
expuso su teora de la administracin en su famoso libros Administracin Industrial y General, publicado en pars
en 1926. Fayol estructur su teora en cinco puntos, primero, present las seis funciones bsicas de la empresa,
segundo, aclar lo que son las funciones administrativas, definiendo el concepto de administracin, tercero,
demostr mediante la proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarqua se reparte por toda la
empresa y que no son privativas de la alta gerencia, cuarto, diferenci los conceptos entre administracin y
organizacin y quinto, estableci los principios generales de la administracin.
Seis funciones bsicas de la empresa.
Fayol parte de la concepcin de que toda empresa puede dividirse en seis grupos de funciones, a
saber:
Funciones tcnicas (produccin de bienes y servicios de la empresa).
Funciones comerciales (compra, venta o intercambio).
Funciones financieras (relacionada con la bsqueda y gerencia de capitales).
Funciones seguridad (proteccin y preservacin de los bienes y las personas).
Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadsticas).
Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las dems funciones y estn siempre por
encima de ellas.
Concepto de Administracin.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Definiendo los mismos de la siguiente forma:
Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. Estos elementos
de la administracin, que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presentes en cualquier actividad
del administrador y en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa.
Proporcionalidad de las funciones administrativas.
Segn Fayol, la proporcionalidad de las funciones administrativas, se reparten por todos los niveles
de la jerarqua de la empresa y no son privativas de la alta direccin y concluy en que:
La capacidad principal de un obrero es la capacidad tcnica.
A medida que se asciende en la escala jerrquica, la importancia relativa de la capacidad
administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad tcnica.
La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuando ms elevada sea el
nivel jerrquico del director, ms necesita dicha capacidad.

 Las capacidades comerciales, financiera, de seguridad y contabilidad tiene la mxima importancia

para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa disminuye y tiende a nivelarse en
cada categora de agentes.
Principios generales de la administracin, segn Fayol.
La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se de basar en leyes o principios. Fayol intent definir los
principios generales de administracin, sistematizndolos muy bien, aunque sin mucha originalidad, por cuanto los
tom de diversos autores de su poca. Fayol adopta el trmino principio para apartarse as de cualquier idea de
rigidez, ya que nada hay de rgido o absoluto en materia administrativa. En administracin, todo es cuestin de
medida, ponderacin y sentido comn. En consecuencia, tales principios son maleables y se adaptan a cualquier
circunstancia, tiempo o lugar.
Segn Fayol, los principios generales de la administracin son:
Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia.
Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder esperar
obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas.
Disciplina: depende de la obediencia, dedicacin, el comportamiento y el respeto de las normas establecidas.
Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Principio de
autoridad nica.
Unidad de direccin: establecimiento de un jefe y un plan para cada grupo de actividades que
tengan los mismos objetivos.
Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales: los interese generales
deben estar por encima de los intereses particulares.
Remuneracin del personal: debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin, en trminos de retribucin.
Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula de la jerarqua de la organizacin.
Jerarqua o cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el
principio de mando.
Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar. Es el orden
material y humano.
Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms
tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor.
Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito.
Espritu de equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin.
La teora clsica se caracteriz por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cules elementos de la
administracin (funciones del administrador) y cules principios generales deben seguir el administrador en su
actividad. Este enfoque se convirti, por tanto, en la principal razn de la teora clsica.
Jerarqua
"La jerarqua est constituida por la serie de jefes que va desde la autoridad superior a los agentes inferiores."
Henri Fayol
De lo expuesto surge que la autoridad mxima, que parte de los niveles superiores de la administracin de las
organizaciones, fluye en orden descendente hacia los niveles inferiores, hasta finalizar su recorrido en el nivel
operativo. Si relacionamos esto -como ya vimos en el caso de la unidad de mando- con los restantes principios,
podemos observar que las comunicaciones, en principio, deben efectuar el mismo recorrido a travs de la escala
jerrquica, lo cual sera disfuncional para la empresa. Es por ello que Fayol aclara lo siguiente:
" La va jerrquica es el camino que siguen, pasando por todos los grados de la jerarqua, las comunicaciones que
parten
de
la
autoridad
superior
o
de
las que le son dirigidas. Este camino est impuesto a la vez por la necesidad de una transmisin segura y por la
unidad de mando. Pero no es siempre el ms rpido; es a veces desgraciadamente largo en las empresas muy
grandes,
principalmente
en
las
reparticiones
del
Estado.

Existen muchas operaciones cuyo xito, depende de una ejecucin rpida; es necesario conciliar, por lo tanto, el
respeto
de
la
va
jerrquica
con
la
obligacin
de
obrar
rpidamente.
Jerarqua
La jerarqua est constituida por la serie de jefes que va desde la autoridad superior a los agentes inferiores. La va
jerrquica es el camino que siguen, las comunicaciones que parten de la autoridad superior o las que le son
dirigidas. Este camino est impuesto por la nec de una trasmisin segura y por la unidad de mando. Pero no es
siempre ms rpido.
Existen muchas operaciones cuyo xito depende de una ejecucin rpida; es necesario conciliar, el respeto de la
va jerrquica con la obligacin de obrar rpidamente.
En la pequea empresa es fcil olvidar el inters general, el de la propia empresa, pero el patrn est all para
recordar este inters a los que intentarn olvidarlo.
En el Estado el inters general es una cosa compleja, no es fcil formarse de l una idea precisa; y el patrn es una
especie de mito para la casi totalidad de los funcionarios. Si no es sin cesar reavivado por la autoridad superior, el
sentimiento del inters general se esfuma, y c/ servicio tiende a considerarse como teniendo en s mismo su
propsito y su fin.
El empleo del camino directo es simple, rpido y seguro; permite a los agentes tratar en una sola entrevista, una
cuestin que siguiendo la va jerrquica exigir 20 veces la transmisin del mismo asunto a los distintos agentes
que forman la escala jerrquica.
Es una falta apartarse de la va jerrquica sin nec; es una falta mucho mayor seguir dicha va cuando de ello
resulte un perjuicio para la empresa. Esta ltima situacin puede adquirir gravedad en determinadas
circunstancias.
Autoridad de lnea, staff, funcional
La autoridad de lnea da a un superior una lnea de autoridad sobre un subordinado. Existe en todas las
organizaciones como una escalar no interrumpida o una serie de pasos. He aqu el principio escalar en la
organizacin: cuanto ms clara sea la lnea de autoridad de la mxima posicin de gerencia en una empresa a
cada posicin de subordinado, tanto as claro ser la responsabilidad en la toma de decisiones y ms efectiva ser
la comunicacin organizacional.
Por tanto, el principio escalar se hace patente que la autoridad de lnea es la relacin en la que un superior ejerce
supervisin directa sobre un subordinado, una relacin de autoridad en lnea o pasos directos.
La naturaleza de la relacin del personal de apoyo (staff) es asesora. La funcin de quienes tienen una capacidad
puramente de personal de apoyo es la de investigar, buscar y dar asesora a los gerentes de lnea.
Autoridad Funcional. Derecho delegado aun individuo o un departamento para controlar procesos, prcticas y
polticas especficas u otros asuntos relacionados con actividades realizadas por personal de otros departamentos.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION

SEGN HENRI FAYOL

La definicin de Henri Fayol de los papeles y de las acciones de la gestin distingue cinco elementos:

1.

Planificar: Visualizar el futuro y trazar un plan de accin.

2.

Organizar: Definir la estructura material y humana de la empresa

3.

Dirigir: Guiar y orientar al personal.

4.

Coordinar: Enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.

5.

Controlar: Verificar que todo se haga de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.

Elementos de la administracin, segn Urwick.

Los elementos de la administracin segn Urwick (funciones del administrador) so n los propuestos por Fayol,
aunque Urwick los desdobla en siete elementos: investigacin, previsin, planeacin, organizacin, coordinacin,
direccin y control.
Elementos de la administracin, segn Gulick.
Planeacin, asesora, Direccin, coordinacin, informacin, presupuestario.