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DURAO
24/05/2016 A 12/09/2016
MATERIAL NICO
Questes totalmente inditas.
ACESSVEL
Computador, Tablet, Smartphone.
40 QUESTES OBJETIVAS
Por rodada.
2 QUESTES DISSERTATIVAS
Por rodada.
1 PEA JUDICIAL
Por rodada.
IMPORTANTE: proibida a reproduo deste material, ainda que sem fins lucrativos. O CEI
possui um sistema de registro de dados que marca o material com o seu CPF ou nome de usurio.
O descumprimento dessa orientao acarretar na sua excluso do Curso. Agradecemos pela
sua gentileza de adquirir honestamente o curso e permitir que o CEI continue existindo.
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2016
pg. 1
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PROFESSORES
Caio Paiva Coordenador do CEI-DPEs e professor de Processo Penal e Princpios
Institucionais da Defensoria Pblica
Defensor Pblico Federal. Chefe da Defensoria Pblica da Unio em Guarulhos/SP. Membro do
Grupo de Trabalho da DPU sobre Pessoas Presas. Fundador do CEI. Coordenador da coluna Tribuna
da Defensoria no ConJur. Autor dos livros Audincia de Custdia e o Processo Penal Brasileiro e
Defensoria Pblica: Manual de Teoria e Prtica Penal (ser publicado em breve pelo Grupo GEN), e
coautor do livro Jurisprudncia Internacional de Direitos Humanos.
E-mail: profcei.caiopaiva@gmail.com
Alexandre Mendes Professor de Direito Processual Civil
Defensor Pblico Federal em Braslia/DF. Foi servidor do Ministrio Pblico da Unio (Tcnico
Administrativo e Analista Processual) lotado no MPF. Foi Procurador da Fazenda Nacional. Foi
Diretor da Escola Superior da Defensoria Pblica da Unio ESDPU de 08/01/2013 a 14/07/2014.
E-mail: profcei.alexandremendes@gmail.com
Aline Andrade Professora de Direito Civil e Empresarial
Defensoria Pblica do Estado do Amazonas. Foi Delegada de Polcia Civil do Estado do Amazonas.
Especialista em Direito Penal e Direito Processual Penal.
E-mail: profcei.alinedias@gmail.com
Andr Giamberardino Professor de Direito Penal e Criminologia
Defensor Pblico do Estado do Paran. Professor da UFPR e da UP. Doutor em Direito (UFPR) e
Mestre em Direito (UFPR) e Criminologia (Universit di Padova). Coautor com Massimo Pavarini do
livro Teoria da Pena e Execuo Penal Uma Introduo Crtica e autor do livro Crtica da Pena e
Justia Restaurativa: a censura para alm da punio.
E-mail: profcei.andreribeiro@gmail.com
Fbio Schwartz Professor de Direitos Difusos e Coletivos e Direito do Consumidor

Defensor Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Mestre em Direito Econmico pela UCAM. Autor do
livro Direito do Consumidor tpicos e controvrsias, pela editora Impetus.
E-mail: profcei.fabioschwartz@gmail.com
pg. 2
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Allan Ramalho Professor de Direito da Criana e do Adolescente
Defensor Pblico do Estado de So Paulo, com atuao na rea da Infncia e Juventude. Especializado
em Direito Constitucional pela PUC/SP e mestrando em Direito Urbanstico pela PUC/SP.
E-mail: profcei.allanramalho@gmail.com
Alexandre Cabral Professor de Direito Administrativo e de Direito Tributrio
Defensor Pblico Federal. Especialista em Direito Pblico. Especialista em Segurana Pblica.

Aprovados nos concursos da Defensoria Pblica do Distrito Federal (2006) e da Defensoria Pblica
da Unio (2010).
E-mail: profcei.alexandrecabral@gmail.com
Thimotie Heemann Professor de Direito Constitucional e Direitos Humanos
Advogado. Especialista em Processo Penal Internacional. Coautor do livro Jurisprudncia Internacional

de Direitos Humanos.
E-mail: profcei.thimotieheemann@gmail.com
pg. 3
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INSTRUES GERAIS
Caros alunos,
para que este curso ocorra perfeitamente, gostaria que observassem as seguintes instrues:
1. Leiam com ateno o calendrio do curso, disponibilizado no site do CEI, para se programarem
e se organizarem.
2. Os exerccios decorrentes das questes dissertativas e das peas judiciais devem ser enviados
tempestivamente, at a data indicada em cada rodada, para o email do respectivo professor. No
obrigatrio o envio dos exerccios para ter acesso ao Espelho de Correo.
3. Se deseja submeter seu exerccio escrito mo, baixe o arquivo no formato .pdf e depois envie
para o email do professor em arquivo nico (e no dividido, portanto). Se deseja submeter seu
exerccio digitado, baixe o arquivo no formato .doc e igualmente o envie depois para o respectivo
professor.
4. Para atingirmos o nvel esperado de simulao da prova real, recomendamos que respondam
s questes dissertativas e elaborem as peas judiciais consultando apenas a legislao seca. Aps
enviar seu exerccio para o professor, pesquise os temas vontade.
5. Para qualquer dvida operacional sobre o CEI (problemas para acessar o site, p. ex.), entre em
contato com o Kleber no email suporte@cursocei.com.
6. Para qualquer crtica, elogio ou considerao sobre os materiais do curso ou sobre determinado
professor, entre em contato comigo pelo email profcei.caiopaiva@gmail.com
Vamos em frente, rumo aprovao nos concursos das Defensorias Pblicas!
CAIO PAIVA
PROFESSOR E COORDENADOR DO CEI-DPES
pg. 4
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SUMRIO
QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO....................................................................6
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA......................................................6
DIREITO PROCESSUAL PENAL...........................................................................................................7
DIREITO PROCESSUAL CIVIL..............................................................................................................8
DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA................................................................................................. 10
DIREITO CONSTITUCIONAL............................................................................................................. 12
DIREITOS HUMANOS.......................................................................................................................... 14
DIREITO ADMINISTRATIVO.............................................................................................................. 15
DIREITO TRIBUTRIO.......................................................................................................................... 17
DIREITO CIVIL........................................................................................................................................ 18
DIREITO EMPRESARIAL......................................................................................................................20
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS E DIREITOS DO CONSUMIDOR.....................................20
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE...............................................................................23
GABARITO DAS QUESTES OBJETIVAS...................................................................................................27
QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO................................................................28
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA....................................................28
DIREITO PROCESSUAL PENAL.........................................................................................................33
DIREITO PROCESSUAL CIVIL............................................................................................................38
DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA................................................................................................ 46
DIREITO CONSTITUCIONAL.............................................................................................................53
DIREITOS HUMANOS......................................................................................................................... 64
DIREITO ADMINISTRATIVO..............................................................................................................70
DIREITO TRIBUTRIO..........................................................................................................................76
DIREITO CIVIL........................................................................................................................................79
DIREITO EMPRESARIAL......................................................................................................................87
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS E DIREITOS DO CONSUMIDOR.....................................88
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE...............................................................................99
QUESTES DISSERTATIVAS....................................................................................................................... 108
DIREITO PROCESSUAL PENAL.......................................................................................................108
DIREITO ADMINISTRATIVO............................................................................................................109
PEA PROFISSIONAL....................................................................................................................................110
pg. 5
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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

ORIENTAO: procure responder todas as questes com agilidade, sem consulta a nenhum material,
a fim de simular a situao encontrada em prova.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA
1. No que diz respeito evoluo histrica da assistncia jurdica gratuita no Brasil, marque a
alternativa incorreta:
a) A Constituio Imperial de 1824 nada disps sobre a assistncia jurdica aos necessitados.
b) A criao do primeiro rgo pblico de assistncia judiciria aos necessitados no Brasil
ocorreu em 1897, na cidade do Rio de Janeiro, poca capital do pas.
c) A Constituio Federal de 1937 foi a primeira a assegurar expressamente o acesso
justia por meio de rgos especiais que deveriam ser criados para esse fim.
d) A Defensoria Pblica nasce no Brasil, como instituio de carter nacional, com a
Constituio Federal de 1988.
e) A organizao legislativa nacional da Defensoria Pblica ocorreu em 1994.
2. No corresponde a uma novidade trazida pela EC 80/2014:
a) Aplicao de parte do regramento jurdico do Poder Judicirio, no que couber,
Defensoria Pblica, principalmente a iniciativa de lei e a garantia da vitaliciedade para os
membros da carreira.
b) Insero da Defensoria Pblica em sesso exclusiva no rol das funes essenciais
justia, separada, agora, da advocacia.
c) Explicitao ampla do conceito e da misso da Defensoria Pblica, constitucionalizando,
inclusive, o exerccio da tutela coletiva.
d) Incluso dos princpios institucionais da Defensoria Pblica no texto constitucional.
e) Universalizao do acesso justia, obrigando o Poder Pblico a assegurar a presena
de defensores pblicos em todas as unidades jurisdicionais.
3. No tocante s diferenas e semelhanas em relao ao estatuto constitucional e legal das
carreiras do sistema de justia, assinale a alternativa correta:
pg. 6
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a) A lei orgnica nacional da Defensoria Pblica (LONDP), tal como a lei orgnica do
Ministrio Pblico (LOMP), tem a natureza jurdica de lei ordinria.
b) A LONDP organiza a Defensoria Pblica da Unio e estabelece o seu estatuto jurdico,
nada dispondo sobre o estatuto jurdico das Defensorias Pblicas dos Estados, coincidindo
neste ponto, portanto, com o regramento normativo do MPU e da AGU.
c) Os chefes mximos da Defensoria Pblica da Unio, da Advocacia-Geral da Unio e
do Ministrio Pblico Federal so de livre nomeao pelo Presidente da Repblica, no
havendo a necessidade de pertencerem a carreira respectiva.
d) A EC 80, aproximando o tratamento normativo-constitucional da Defensoria Pblica
quele conferido ao MP, inseriu na Constituio Federal os princpios e as funes
institucionais da Defensoria.
e) Das carreiras pblicas que compem as funes essenciais Justia, somente o MP e a
Defensoria Pblica possuem autonomia.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
4. Acerca da participao da defesa na investigao preliminar no processo penal, marque a
alternativa correta:
a) A Lei 13245/2016 alterou o Estatuto da OAB (Lei 8906/94) e, entre as novidades trazidas,
est a possibilidade de o advogado apresentar razes e quesitos durante a apurao do
fato, assim como requisitar diligncias da autoridade investigante, prerrogativa esta que
coincide com o poder de requisio assegurado aos membros da Defensoria Pblica pela
LC 80.
b) No h que se falar em exerccio do direito de defesa na investigao preliminar.
c) O CPP admite a denominada investigao criminal defensiva.
d) Decidiu o STF, recentemente, que no cabe defesa, ex ante, controlar a investigao,
no dispondo, portanto, da oportunidade de se manifestar sobre diligncias investigatrias
requeridas pelo Ministrio Pblico.
e) A Smula Vinculante n. 14 assegura o acesso pela defesa a qualquer elemento de prova
durante a investigao, ainda que aquele elemento no esteja devidamente documento
nos autos.
pg. 7
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5. De acordo com a jurisprudncia do STF, faz coisa julgada o arquivamento do inqurito policial
quando a deciso estiver fundada em:
I.
Excludente de culpabilidade.
II.
Excludente de ilicitude.
III. Atipicidade.
IV. Extino da punibilidade.
V. Insuficincia de provas.
a) I, II, III e IV.
b) II, III, IV.
c) III e IV.
d) II, III, IV, V.
e) III.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
6. No que diz respeito ao procedimento de inventrio e a partilha e as disposies do CPC/2015,
assinale a alternativa correta:
a) A legitimidade para requerimento de inventrio e de partilha incumbe a quem estiver na
posse e na administrao do esplio, mas tm legitimidade ativa subsidiria, em ordem de
preferncia: o cnjuge ou companheiro suprstite, o herdeiro; o legatrio; o testamenteiro;
o cessionrio do herdeiro ou do legatrio; o credor do herdeiro, do legatrio ou do autor
da herana; o Ministrio Pblico, havendo herdeiros incapazes; a Fazenda Pblica, quando
tiver interesse; o administrador judicial da falncia do herdeiro, do legatrio, do autor da
herana ou do cnjuge ou companheiro suprstite.
b) O cnjuge tem preferncia legal para ser nomeado inventariante, ainda que no
estivesse mais convivendo com o autor da herana ao tempo do bito, eis que a cessao
da convivncia por si s no dissolve juridicamente o vnculo do casamento.
c) O herdeiro menor pode ser nomeado inventariante, por seu representante legal, desde
que no haja cnjuge ou companheiro que tenha convivido com o autor da herana at o
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bito ou algum outro herdeiro maior habilitado.

d) Se um dos interessados for nascituro, o quinho que lhe cabe na partilha ser reservado
em poder de seu representante e por ele administrado at o seu nascimento.
e) Quando o valor dos bens do esplio for inferior a 1.000,00 (mil) salrios-mnimos, o
inventrio se processar na forma de arrolamento, desde que no haja herdeiros incapazes.
7. Sobre a tutela de urgncia e os ditames do CPC/2015, assinale a alternativa correta:
a) O CPC/2015 unificou o rito da tutela de urgncia antecipada e cautelar, embora tenha
mantido a distino entre os requisitos positivos inerentes concesso de uma e outra.
b) A tutela de urgncia pode ser requerida em carter antecedente, desde que a urgncia
seja contempornea ao ajuizamento da ao e que a petio contenha o pedido de tutela
de urgncia, a exposio da lide e do direito que se busca realizar, bem como o perigo de
dano e o valor da causa, sendo este o valor que se pretende obter com a concesso da
tutela de urgncia.
c) Requerida a tutela de urgncia em carter antecedente, entendendo o juzo que no
h elementos para a sua concesso, dever extinguir o feito sem resoluo de mrito,
recomendando a parte autora que busque a via ordinria.
d) A estabilizao da tutela antecipada prevista no art. 304 do CPC/2015 aplica-se inclusive
no que toca aos efeitos positivos da coisa julgada.
e) O prazo de 2 anos para propor ao de reviso da tutela de urgncia estabilizada
contado no da data da efetivao da deciso, mas sim da cincia da extino do processo.
8. Sobre a competncia jurisdicional, assinale a alternativa correta:
a) Se a Unio for a demandante, o foro competente ser o do domiclio do ru, no da
ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda ou no da situao da coisa.
b) Na ao de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento de unio
estvel, o foro competente o do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho incapaz ou,
ainda, o domiclio da mulher, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal.
c) A ao de alimentos proposta por cnjuge ou companheiro tem como foro competente
o de seu domiclio ou residncia.
d) O foro competente para as demandas ajuizadas por pessoa idosa o de sua residncia.
pg. 9
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e) Compete ao STF julgar os conflitos de atribuies entre os ramos do Ministrio Pblico

da Unio e os Ministrios Pblicos Estaduais.
9. Marque a alternativa correta no que diz respeito ao litisconsrcio e interveno de terceiros:
a) Em caso de litisconsrcio necessrio, quando proferida sem a integrao do contraditrio,
a sentena de mrito ser nula em relao aos litisconsortes no citados.
b) Salvo disposio em contrrio, os litisconsortes sero considerados, em suas relaes
com a parte adversa, como litigantes distintos, salvo no litisconsrcio unitrio, em que os
atos e omisses de um litigantes dos no beneficiaro nem prejudicaro os outros.
c) No havendo impugnao no prazo de 5 dias ao pedido de assistncia simples formulado,
o mesmo ser deferido, salvo se for o caso de rejeio liminar.
d) Na assistncia simples, caso o assistido seja revel ou omisso, o assistente ser considerado
seu substituto processual.
e) O Novo CPC/2015 admite o fenmeno das sucessivas denunciaes da lide, mas autoriza
ao juzo a limitar o nmero de denunciaes com vistas a garantia da durao razovel do
processo.
10. Sobre o instituto da revelia, assinale a alternativa correta:
a) Os prazos contra o revel fluiro da data de publicao do ato decisrio no rgo oficial.
b) O ru revel pode produzir provas, desde que se faa representar nos autos a tempo de
praticar os atos processuais indispensveis a essa produo.
c) Consoante orientao do STJ, a indisponibilidade do interesse pblico no impede a
incidncia do efeito material da revelia em caso de no apresentao de contestao por
parte da Fazenda Pblica.
d) O efeito material da revelia s incidir se as alegaes de fato formuladas pelo autor
forem consideradas verossmeis, ainda que em contradio com a prova dos autos.
e) Havendo pluralidade de rus em litisconsrcio simples, a contestao oferecida por um
deles aproveitar os demais, impedindo a incidncia do efeito material da revelia.
DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA
11. Sobre o sistema penal brasileiro, assinale a alternativa correta:
pg. 10
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a) O sistema vicariante aquele que permite a aplicao cumulativa de pena e medida de

segurana pelo mesmo fato, tendo sido adotado pela redao original do Cdigo Penal
brasileiro, em 1940, mas superado pela Reforma da Parte Geral em 1984, a qual adotou o
sistema dualista.
b) A imposio superveniente de medida de segurana ao apenado que cumpre pena
privativa de liberdade, referente a fato diverso, no impe a converso da pena privativa
de liberdade em execuo em medida de segurana.
c) A pena privativa de liberdade superior a 8 (oito) anos ter fixado o regime inicial fechado.
d) A internao, ou tratamento ambulatorial, ser por tempo indeterminado, perdurando
enquanto no for averiguada, mediante percia mdica, a cessao de periculosidade.
e) De acordo com o princpio da individualizao, expresso pela Constituio da Repblica,
nenhuma pena passar da pessoa do condenado.
12. Assinale qual alternativa NO corresponde a uma consequncia da teoria finalista no mbito
da teoria do delito:
a) A subjetivao do tipo.
b) A diferenciao entre erro de tipo e erro de proibio.
c) A abertura do conceito de antijuridicidade dimenso material da danosidade social.
d) A redefinio de culpabilidade como conceito psicolgico-normativo.
e) A redefinio do conceito de ao humana como ao final, ou seja, dotada de
determinado propsito.
13. Em relao ao tratamento penal das atividades de prostituio no Brasil, assinale a alternativa
que NO indica conduta tipificada:
a) Frequentar, haja ou no a prtica de ato de conjuno carnal ou outro ato libidinoso,
estabelecimento em que ocorra atividades de prostituio ou explorao sexual.
b) Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, haja, ou no, intuito de lucro.
c) Tirar proveito da prostituio alheia, fazendo-se sustentar por quem a exera.
pg. 11
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d) Praticar conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 (dezoito)
e maior de 14 (catorze) anos em contexto de atividade de prostituio ou outra forma de
explorao sexual.
e) Induzir algum prostituio ou outra forma de explorao sexual.
14. Tome por hiptese situao em que, durante a dosimetria da pena privativa de liberdade, a
pena provisria seja fixada em 10 anos de recluso, havendo ainda por se aplicar uma majorante
de (um meio) e uma minorante de (um meio) para se obter a pena definitiva. Esta ltima
ser fixada em:
a) 15 anos de recluso.
b) 10 anos de recluso.
c) 7 anos e 6 meses de recluso.
d) 5 anos de recluso.
e) 2 anos e 6 meses de recluso.
15. Na tipologia da inovao, o indivduo aceita as metas culturais, mas no os meios
institucionalizados. Quando o indivduo verifica que no esto acessveis a ele todos os meios
institucionais, ele rompe com o sistema e passa ao desvio para atingir as metas culturais. Tratase, a frase acima, de um excerto da seguinte teoria criminolgica:
a) Teoria das subculturas criminais.
b) Teoria do etiquetamento.
c) Teoria da anomia.
d) Teoria da sujeio criminal.
e) Teoria da aprendizagem ou da associao diferencial.
DIREITO CONSTITUCIONAL
16. Assinale a alternativa que, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no constitui
norma(s) de observncia obrigatria da Constituio Federal nas constituies dos Estados:
a) O limite de idade para a aposentadoria compulsria no servio pblico.
pg. 12
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b) As normas envolvendo a fiscalizao contbil e financeira do Tribunal de Contas.

c) O regramento previsto na Constituio Federal de 1988 envolvendo o tema eleio
indireta.
d) As regras bsicas do processo legislativo.
e) O qurum de um tero dos membros da respectiva casa legislativa para assegurar a
criao e instaurao de uma comisso parlamentar de inqurito (CPI).
17. Sobre o tema teoria da constituio e filosofia constitucional, assinale a alternativa correta:
a) A corrente da filosofia constitucional denominada originalismo adepta a ideia de
living constitution.
b) O libertarianismo compatvel com a Constituio Federal de 1988.
c) O patriotismo constitucional um modelo democrtico que refuta o reconhecimento de
um direito diferena, bem como de normas que protejam estrangeiros em situao de
risco, como por exemplo, os refugiados.
d) O neoconstitucionalismo prope a separao obrigatria entre o Direito e a Moral.
e) A corrente filosfica denominada comunitarismo faz duras crticas aos ideais do
liberalismo, j que esta ltima corrente filosfica entende que o indivduo um ser
desenraizado (unencumbered self) e que os valores individuais devem prevalecer diante da
comunidade.
18. Sobre o tema sentidos e tipos de constituio, assinale a alternativa incorreta:
a) A constituio em branco aquela que no consagra limitaes explcitas ao poder de
reforma constitucional.
b) Denomina-se constituio compromissria aquela que reflete a pluralidade de foras
polticas e sociais.
c) Denomina-se constituio.com ou crowdsourcing a carta fundamental de
determinado Estado que foi elaborada com o apoio macio dos usurios da internet.
d) A constituio balano aquela que possui como funo, de tempos em tempos, realizar
uma verificao da realidade social em determinado Estado.
pg. 13
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e) A constituio simblica aquela que exprime total harmonia entre a realidade e o texto
constitucional. Assim, tida pelos governados como uma garantia frente aos eventuais
arbtrios que possam ser praticados pelos governantes.
DIREITOS HUMANOS
19. Acerca da proteo internacional dos refugiados, analise as seguintes situaes:
Situao (I): Ana e sua filha Beatriz, ambas de nacionalidade uruguaia, se deslocaram para
o Brasil em virtude da ocorrncia de um tsunami que destruiu boa parte da cidade de
Punta del Este, onde residiam a casa que estava em nome de Ana foi uma das atingidas.
Ao chegar fronteira em Santana do Livramento/RS, Ana e Beatriz solicitaram refgio ao
Estado brasileiro.
Situao (II): Kaleb morava em Porto Prncipe, capital do Haiti, at o ano de 2015. Em 2016,
devido falta de mantimentos alimentares no Estado haitiano, Kaleb optou por viver no
Brasil. Ressalta-se que, em nenhum momento de sua vida no Haiti, Kaleb sofreu perseguio
odiosa por causa de gnero, cor, raa, nacionalidade ou religio. Optou por vir ao Brasil
em virtude da situao de misria que se instalou no Haiti em meados dos anos 2000. Ao
chegar ao Estado brasileiro, Kaleb solicitou refgio.
Situao (III): Maria, de nacionalidade argentina, vtima de violncia domstica praticada
por seu marido. As agresses so de ordem fsica e moral e costumam ocorrer semanalmente.
Em virtude destes fatos, Maria cruzou a fronteira e solicitou refgio ao Estado brasileiro.
Situao (IV): O sr. Pacheco Tineo e sua famlia desembarcaram no aeroporto de Guarulhos/
SP em voo oriundo de Lima, Peru. Ao serem questionados sobre o motivo da viagem ao
Estado brasileiro, os membros da famlia alegaram estar sofrendo perseguio do Estado
peruano por no compartilharem da opinio poltica majoritria. Para corroborar suas
afirmaes, a famlia Pacheco Tineo mostrou aos policiais da unidade da Polcia Federal do
aeroporto de Guarulhos mensagens de dio e ameaas de morte proferidas por autoridades
estatais do governo peruano em decorrncia dessa discordncia poltica. A famlia solicitou
refgio no Brasil.
De acordo com a prtica do Estado brasileiro e do arcabouo de normas internacionais de
direitos humanos e de direito internacional dos refugiados, quais so as solicitaes de refgio
que devem ser acolhidas?
a) Todas as situaes.
b) Situao (II), situao (III) e situao (IV) apenas.
pg. 14
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c) Situao (II) e situao (III) apenas.

d) Situao (III) e situao (IV) apenas.
e) Situao (I) e situao (III) apenas.
20. Sobre o tema justia de transio e direitos humanos, assinale a alternativa correta:
a) Recentemente, o Brasil foi denunciado novamente Corte Interamericana de Direitos
Humanos em razo de violaes de direitos humanos cometidas no perodo da ditadura
militar.
b) O crime de desaparecimento forado foi uma prtica corriqueira nos anos de chumbo.
Para a doutrina e a jurisprudncia internacional, esse delito atinge at dois nveis de vtimas
quando da sua prtica.
c) A instalao da Comisso Nacional da Verdade decorreu nica e exclusivamente em
virtude do interesse do Estado brasileiro.
d) Segundo os tribunais superiores do Estado brasileiro, prescreve em trinta anos a
pretenso contra o Estado de danos sofridos em virtude de atos de tortura cometidos por
agentes estatais no perodo da ditadura militar.
e) A participao na Comisso Nacional da Verdade no considerada servio pblico
relevante.
DIREITO ADMINISTRATIVO
21. Conforme os entendimentos do STJ e do STF, marque a alternativa CORRETA:
a) constitucional o art. 71, 1, da Lei 8.666/93, a lei de licitaes, razo pela qual a
mera inadimplncia do contratado, via licitao regular e contrato devidamente fiscalizado,
atrai responsabilidade subsidiria da Administrao pblica pelo pagamento das verbas
rescisrias de seus empregados.
b) legtima a publicao, somente em stio eletrnico mantido pela Administrao Pblica,
dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens
pecunirias.
c) A remunerao dos Juzes de Paz somente pode ser fixada em lei de iniciativa exclusiva
do Tribunal de Justia estadual.
pg. 15
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d) Resta consolidado no STJ que o portador de surdez unilateral se qualifica

como pessoa com deficincia para o fim de disputar as vagas reservadas em
concursos pblicos.
e) Ocorre a prescrio do direito punitivo do Estado por infrao de trnsito, na hiptese
em que a notificao da autuao para a defesa do infrator foi expedida aps o prazo
de 30 dias do auto de infrao, podendo, no caso, ser arquivado o auto de infrao e
julgado insubsistente o respectivo registro, salvo hiptese de prorrogao por interrupo
da prescrio.
22. Quanto ao tema Licitaes, assinale a alternativa INCORRETA:
a) Convite a modalidade de licitao entre os interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies necessrias para cadastramento em at trs dias antes
da data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
b) dispensvel a licitao quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar abastecimento.
c) dispensvel a licitao em caso de guerra ou grave perturbao da ordem.
d) A inexigibilidade de licitao pressupe uma inviabilidade de competio, sendo o rol
previsto no art. 25 da Lei 8.666/93 meramente exemplificativo.
e) Na inexigibilidade prevista para artistas consagrados, contratados diretamente ou por
meio de empresrio exclusivo, admite-se auferir o requisito de notoriedade ou o fato de ser
consagrado tanto pela crtica especializada quanto pela opinio pblica.
23. Quanto ao conceito de Administrao Pblica Extroversa correto afirmar que engloba:
a) Os atos administrativos praticados pelo ente poltico que representa uma Federao, no
mbito internacional.
b) Os atos administrativos praticados pelas empresas pblicas e sociedades de economia
mista.
c) Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica ou seus rgos em
relao aos administrados em geral, tendo carter finalstico.
d) Os atos administrativos pelos diferentes Entes Polticos ou seus rgos da Administrao
Pblica entre eles, ou entre eles e rgos da Administrao direta, tendo carter instrumental.
pg. 16
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
e) Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica de ente estrangeiro que

por qualquer motivo gerem efeitos no Brasil.
24. Dentre os princpios da Administrao Pblica insertos no texto constitucional est o da
Eficincia. Sobre o tema, CORRETO afirmar que:
a) A Economicidade, at porque no prevista no rol constitucional dos princpios incidentes
sobre a Administrao Pblica e afeta ao direito privado, no deve ser observada nas
polticas estatais que visem atender necessidades bsicas da populao.
b) O Controle financeiro realizado pelo Poder Legislativo sobre a Administrao Pblica
envolve controle de economicidade de modo a permitir exame do mrito, inclusive pela
tica de custo-benefcio, verificando se a despesa pblica foi efetuada da maneira mais
econmica.
c) A Eficincia pode ser descrita como sinnimo tcnico de Efetividade ou Eficcia.
d) A durao razovel do processo administrativo, que corolrio do princpio da Eficincia,
deve ser observada, mesmo que se trate de previso ainda implcita no ordenamento
jurdico ptrio que se preocupou em positivar apenas a celeridade processual judicial.
e) Embora ausente do texto original da Constituio da Repblica, o princpio da Eficincia,
implicitamente, deveria ser observado e foi inserido por meio da Emenda constitucional
45/2004.
DIREITO TRIBUTRIO
25. Quanto ao ITCMD, assinale a nica alternativa CORRETA:
a) Trata-se de uma espcie tributria moderna, com origem na dinmica das relaes
estatais a partir da revoluo industrial, quando, superado o paradigma feudal de herana
intocvel, se passou a tributar valores percebidos por herdeiros, antes considerados
intangveis.
b) imposto cuja competncia para instituio exclusiva dos Estados da Federao.
c) Conforme a jurisprudncia do STF, indevida a incidncia de ITCMD em inventrio
fundado em morte presumida.
d) Realizar-se- o fato gerador do ITCMD quando se verificar cesso gratuita pura e simples
de herdeiro na ao de arrolamento.
pg. 17
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
e) constitucional que seja institudo observando a progressividade, como j decidiu o

STF.
DIREITO CIVIL
26. Acerca da responsabilidade civil e suas espcies, assinale a alternativa correta, luz da
jurisprudncia do STJ e do STF, bem como da legislao civil:
a) A responsabilidade civil decorrente de ato de alienao parental subjetiva.
b) Os donos de hotis, hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por
dinheiro, mesmo para fins de educao, so responsveis pelos atos danosos praticados
pelos seus hspedes, moradores e educandos, sendo esta hiptese de responsabilidade
civil objetiva indireta.
c) O banco sacado parte legtima para figurar no polo passivo de ao ajuizada com
o objetivo de reparar os prejuzos decorrentes da devoluo de cheque sem proviso de
fundos emitido por correntista.
d) Diante de sentena penal condenatria que tenha reconhecido a prtica de homicdio
culposo, o juzo cvel, ao apurar responsabilidade civil decorrente do delito pode, com
fundamento na concorrncia de culpas, afastar a obrigao de reparar.
e) A independncia entre as instncias administrativa, cvel e criminal, no que toca
apurao dos aspectos da responsabilidade civil, absoluta.
27. A respeito das classificaes envolvendo ato jurdico, fato jurdico e das disposies da teoria
geral do negcio jurdico, assinale a alternativa correta:
a) O reconhecimento de um filho um tpico exemplo de ato jurdico em sentido estrito.
b) O testamento exemplo de negcio jurdico unilateral receptcio.
c) O contrato de depsito e o de mandato no so exemplos de negcios jurdicos bifrontes.
d) Os atos-fatos jurdicos so atos ou comportamentos humanos em que o elemento
vontade sempre considerado.
e) Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os usos do lugar do
cumprimento da obrigao.
28. Sobre o instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, assinale a alternativa correta,
pg. 18
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
luz da jurisprudncia do STJ e da legislao sobre o tema:

a) Pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos ou de fins no econmicos no
esto abrangidas, no conceito de abuso da personalidade jurdica a ensejar a aplicao da
disregard doctrine.
b) Acolhida o pedido de desconsiderao, a alienao ou onerao de bens, havida em
fraude de execuo, ser invalida em relao ao requerente.
c) A teoria da desconsiderao, prevista no art. 50 do Cdigo Civil, pode ser invocada
pela pessoa jurdica em seu favor e, inclusive, a pessoa jurdica pode adentrar na esfera da
defesa dos interesses individuais dos seus scios.
d) So requisitos cumulativos para aplicao da teoria maior da desconsiderao da
personalidade jurdica: a confuso patrimonial e o desvio de finalidade.
e) A desconsiderao inversa da personalidade jurdica possui previso expressa da
legislao processual, mas no na legislao material de nosso ordenamento jurdico.
29. A respeito da disciplina legal, doutrinria e jurisprudencial dos juros, assinale a alternativa
correta:
a) Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada,
ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em
vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Estadual.
b) Os juros moratrios remuneram a utilizao do capital de outra pessoa, ao passo que
os juros compensatrios so devidos, nos casos em que houver atraso na restituio do
capital ou descumprimento de obrigao.
c) A legislao sobre cdulas de crdito rural, comercial e industrial admite o pacto de
capitalizao de juros.
d) Os juros moratrios fluem a partir do evento danoso, em caso de responsabilidade
contratual.
e) Na responsabilidade civil extracontratual, se houver a fixao de pensionamento mensal,
os juros moratrios devero ser contabilizados da data do evento danoso ou da citao.
pg. 19
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
DIREITO EMPRESARIAL
30. A respeito da jurisprudncia do STJ sobre arrendamento mercantil, julgue os itens a seguir e
I. No contrato de arrendamento mercantil (leasing), ainda que haja clusula resolutiva
expressa, necessria a notificao prvia do arrendatrio para constitu-lo em mora.
II. A cobrana antecipada do valor residual garantido (VRG) no descaracteriza o contrato
de arrendamento mercantil.
III. Nas aes de reintegrao de posse motivadas por inadimplemento de arrendamento
mercantil financeiro, quando o produto da soma do VRG quitado com o valor da venda do
bem for maior que o total pactuado como VRG na contratao, ser direito do arrendatrio
receber a diferena, cabendo, porm, se estipulado no contrato, o prvio desconto de
outras despesas ou encargos contratuais.
a) Os itens I, II, e III esto corretos.
b) Somente o item III est correto.
c) Somente os itens I e III esto corretos.
d) Somente o item I est correto.
e) Todos os itens esto incorretos.
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS E DIREITOS DO CONSUMIDOR
31. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para assegurar a efetividade
desse direito, incumbe ao Poder Pblico as medidas abaixo, EXCETO:
a) Preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas.
b) Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente.
c) Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
pg. 20
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que

se dar publicidade.
d) Definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes
a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo.
e) Autorizar a execuo de obra mediante a apresentao de estudo prvio de impacto
ambiental, a qual no poder ser suspensa ou cancelada pelas mesmas razes, a no ser em
face de fato superveniente.
32. Devido a grave crise econmica que assola o pas, com reflexos nas administraes pblicas
da Unio, Estados e Municpios, o pequeno municpio de Cachoeira de Macac/RJ, cria uma lista
de excedentes para matrcula em sua pequena rede de creches, deixando de receber em suas
instituies inmeras crianas por absoluta falta de vagas. Analise as afirmaes abaixo e depois
indique a alternativa correta:
I. No h qualquer ilegalidade na medida, eis que o municpio no pode privilegiar
alguns carentes em detrimento de outros, ante o princpio constitucional da isonomia;
II. O municpio agiu corretamente, eis que nestes casos evoca-se o princpio da reserva
do possvel, ou seja, o administrador pblico est jungido s limitaes financeiras do
oramento municipal, sob pena de responder por improbidade administrativa;
III. A adoo de lista de excedentes no est correta, eis que a obrigao de provimento
de vagas para todas as crianas em creches e est expressamente estatuda na Constituio
Federal;
IV. O municpio de Cachoeira de Macac no pode declinar de providenciar vagas em
creches eis que se trata de um direito estatudo na lei de Diretrizes e Bases da Educao
(Lei 9.394/96);
V. O municpio de Cachoeira de Macac procedeu de forma contrria ao entendimento
da jurisprudncia ptria.
Diante das AFIRMAES acima correto dizer que:
a) Somente a afirmativa I est correta.
b) Somente as afirmativas I e II no esto corretas.
pg. 21
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
c) Somente a afirmativa III est correta.

d) Somente a afirmativa IV est correta.
e) Todas as afirmativas esto corretas.
33. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana, sendo certo que obrigatrio para cidades:
a) Com mais de dez mil habitantes.
b) Integrantes de reas de especial interesse turstico.
c) Integrantes de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e reas rurais.
d) Cujas reas so suscetveis ocorrncia de desastres naturais, como terremotos, furaces,
deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas e etc.
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
34. Em uma situao de emergncia mdica, CNDIDA atendida em hospital no credenciado
de seu plano de sade. L realizam procedimentos que salvam sua vida. No obstante, to logo
recuperada, o nosocmio apresenta uma conta de 70 mil reais para pagamento. Neste caso,
CORRETO afirmar que:
a) O plano de sade deve reembolsar, limitando-se o reembolso, no mnimo, ao valor da
tabela de referncia de preos de servios mdicos e hospitalares praticados pelo plano de
sade.
b) O plano de sade no tem qualquer obrigao para com as despesas.
c) O plano de sade deve reembolsar CNDIDA no valor cobrado em sua inteireza, sem
restries.
d) O plano de sade deve reembolsar, integralmente, apenas os procedimentos cobertos
no contrato.
35. O princpio da Transparncia da Fundamentao, erigido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
significa que:
pg. 22
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a) possvel impor ao patrocinador da publicidade ilcita a veiculao da chamada

contrapropaganda, voltada para alertar o consumidor acerca da impropriedade de dada
campanha anteriormente veiculada.
b) Os anunciantes devem manter em seu poder dados fticos, tcnicos e cientficos capazes
de comprovar a veracidade do veiculado.
c) O Cdigo de Defesa do Consumidor probe a publicidade clandestina.
d) O Cdigo de Defesa do Consumidor veda a apario dos produtos no vdeo, no udio
ou nos artigos impressos, em sua situao normal de consumo, sem declarao ostensiva
da marca.
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
36. Acerca das disposies constitucionais e legislativas acerca das polticas pblicas para a
primeira infncia, CORRETO afirmar, segundo a Lei n. 13.257, de maro de 2016, que:
a) Considera-se primeira infncia o perodo compreendido entre o nascimento at os doze
anos incompletos.
b) Assegura-se a participao da criana na formulao e das polticas e das aes que lhe
dizem respeito, independentemente da forma desta participao com a especificidade de
sua idade.
c) A Lei sobre a primeira infncia inova, no cenrio legislativo brasileiro, ao considerar
como rea prioritria a proteo da criana contra toda forma de presso consumista e a
adoo de medidas que evitem a exposio precoce comunicao mercadolgica.
d) A proteo e a promoo da criana na primeira infncia so reservadas famlia e
ao Estado, de modo que a sociedade no poder executar aes diretamente com esse
objetivo.
e) Os programas que se destinam ao fortalecimento da famlia no exerccio de sua funo
de cuidado e educao de seus filhos na primeira infncia promovero atividades centradas
na criana, focadas na famlia e baseadas na comunidade.
37. Acerca do direito sade da gestante, da criana e do adolescente, previsto no Estatuto da
Criana e do Adolescente, com as alteraes implementadas pela Lei n. de 8 de maro de 2016, de
pg. 23
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
8 de maro de 2016, que estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao

de polticas pblicas para a primeira infncia em ateno especificidade e relevncia dos
primeiros anos de vida no desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano,
a) No assegurado gestante, pelo Sistema nico de Sade, o atendimento ps-natal.
b) A parturiente ser atendida necessariamente pelo mesmo mdico que a acompanhou
na fase pr-natal.
c) A assistncia psicolgica, no perodo pr e ps-natal, que tem como uma de suas
finalidades a preveno ou a mitigao das consequncias do estado puerperal, no ser
prestada mulher privada de liberdade.
d) No prevista a promoo de assistncia odontolgica criana e ao adolescente pelo
Sistema nico de Sade, havendo possibilidade de iniciativas de associaes sem fins
lucrativos nesse sentido.
e) A gestante tem direito a acompanhamento saudvel durante toda a gestao e ao
parto natural cuidadoso, estabelecendo-se a aplicao de cesariana e outras intervenes
cirrgicas por motivos mdicos
38. Acerca do Estatuto da Criana e do Adolescente, j alterado por legislaes supervenientes,
como, por exemplo, a Lei n. 12.010, de 2009, e recentemente, a Lei n. 13.257, de 2016, que
estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao de polticas pblicas para
a primeira infncia em ateno especificidade e relevncia dos primeiros anos de vida no
desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano, CORRETO afirmar que:
a) Apenas ao pai ou me que detentores da guarda judicialmente fixada se atribui o
direito de transmisso familiar de suas crenas e culturas ao filho ou filha, durante a
primeira infncia.
b) Sempre que possvel, para sua colocao em famlia substituta, a criana ser
previamente ouvida por equipe interprofissional, independentemente de seu estgio de
desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e sua opinio
no ser considerada necessariamente, prevalecendo o superior interesse da criana.
c) Para a colocao do adolescente em famlia substituta, deve-se colher, necessariamente,
seu consentimento, aps os 16 (dezesseis) anos, quando j apresenta capacidade civil
relativa.
pg. 24
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
d) A condenao criminal do pai ou da me no implicar a destituio do poder familiar,

exceto na hiptese de condenao por crime doloso ou culposo, sujeito pena de recluso
ou deteno, contra o prprio filho ou filha.
e) Entende-se por famlia ampliada aquela formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.
39. Acerca da colocao de criana ou adolescente indgena ou proveniente de comunidade
remanescente de quilombo em famlia substituta, nos termos do Estatuto da Criana e do
Adolescente, alterado pela Lei n 12.010, de 2009, CORRETO afirmar que:
a) obrigatrio o respeito identidade social e cultural da criana ou do adolescente,
costume e tradies, bem como suas tradies, ainda que no sejam compatveis com
os direitos fundamentais reconhecidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e pela
Constituio Federal.
b) A famlia substituta acolhedora no deve ser prioritariamente componente da
comunidade ou etnia referentes criana ou adolescente.
c) obrigatria a interveno e oitiva de representantes do rgo federal responsvel
pela poltica indigenista, no caso de crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que ir acompanhar o caso.
d) possvel a transferncia, de carter provisrio, de criana indgena ou proveniente de
comunidade remanescente de quilombo em famlia substituta a terceiros ou a entidades
governamentais ou no-governamentais, independentemente autorizao judicial.
e) No possvel a colocao de criana indgena ou proveniente de comunidade
remanescente de quilombo em famlia substituta estrangeira.
40. Acerca da colocao da criana ou do adolescente em famlia substitua, mediante guarda, nos
termos do Estatuto da Criana e do Adolescente, alterado pela Lei n 12.010, de 2009, CORRETO
afirmar que:
a) A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou
adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, exceto aos pais.
b) A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou
incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, por nacionais ou por estrangeiros.
c) No se deferir, em nenhuma hiptese, a guarda, fora dos casos de tutela e adoo.
pg. 25
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
d) Uma vez deferida a guarda, o exerccio do direito de visitas dos pais suspenso, bem
como cessa o dever de pagamento de alimentos.
e) A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente para fins
previdencirios.
pg. 26
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
GABARITO DAS QUESTES OBJETIVAS

QUESTO 1
QUESTO 2
ALTERNATIVA C
ALTERNATIVA A
QUESTO 3
ALTERNATIVA E
QUESTO 4
ALTERNATIVA D
QUESTO 5
ALTERNATIVA C
QUESTO 6
ALTERNATIVA C
QUESTO 7
ALTERNATIVA E
QUESTO 8
ALTERNATIVA C
QUESTO 9
ALTERNATIVA D
QUESTO 10
ALTERNATIVA B
QUESTO 11
ALTERNATIVA B
QUESTO 12
ALTERNATIVA D
QUESTO 13
ALTERNATIVA A
QUESTO 14
ALTERNATIVA C
QUESTO 15
ALTERNATIVA C
QUESTO 16
ALTERNATIVA C
QUESTO 17
ALTERNATIVA E
QUESTO 18
ALTERNATIVA E
QUESTO 19
ALTERNATIVA D
QUESTO 20
ALTERNATIVA A
QUESTO 21
ALTERNATIVA C
QUESTO 22
ALTERNATIVA A
QUESTO 23
ALTERNATIVA C
QUESTO 24
ALTERNATIVA B
QUESTO 25
ALTERNATIVA E
QUESTO 26
ALTERNATIVA B
QUESTO 27
ALTERNATIVA A
QUESTO 28
ALTERNATIVA E
QUESTO 29
ALTERNATIVA C
QUESTO 30
ALTERNATIVA A
QUESTO 31
ALTERNATIVA E
QUESTO 32
ALTERNATIVA B
QUESTO 33
ALTERNATIVA B
QUESTO 34
ALTERNATIVA C
QUESTO 35
ALTERNATIVA B
QUESTO 36
ALTERNATIVA E
QUESTO 37
ALTERNATIVA E
QUESTO 38
ALTERNATIVA E
QUESTO 39
ALTERNATIVA C
QUESTO 40
ALTERNATIVA E
pg. 27
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

PROFESSOR: CAIO PAIVA
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA

1. No que diz respeito evoluo histrica da assistncia jurdica gratuita no Brasil, marque a
alternativa incorreta:
a) A Constituio Imperial de 1824 nada disps sobre a assistncia jurdica aos necessitados.
b) A criao do primeiro rgo pblico de assistncia judiciria aos necessitados no Brasil
ocorreu em 1897, na cidade do Rio de Janeiro, poca capital do pas.
c) A Constituio Federal de 1937 foi a primeira a assegurar expressamente o acesso
justia por meio de rgos especiais que deveriam ser criados para esse fim.
d) A Defensoria Pblica nasce no Brasil, como instituio de carter nacional, com a
Constituio Federal de 1988.
e) A organizao legislativa nacional da Defensoria Pblica ocorreu em 1994.
COMENTRIO
Caros alunos, vamos iniciar os estudos de Princpios Institucionais da Defensoria Pblica com um tema
que tem sido cobrado em muitos concursos para a carreira de defensor pblico: histrico da assistncia
jurdica gratuita no Brasil. Se vocs consultarem os editais dos concursos da Defensoria, percebero que
este tema aparece em todos. Vejam, p. ex., os editais dos ltimos concursos da DPE/RN, DPE/MA, DPE/
SP (este, excepcionalmente, abrange tambm parte do histrico da assistncia jurdica noutros pases),
DPE/MT etc. Assim, objetivamente, veremos nesta questo os principais eventos histricos relativos
assistncia jurdica gratuita no Brasil, fazendo um corte para o que diz respeito ao surgimento da
Defensoria Pblica na trajetria constitucional brasileira, deixando de considerar, portanto, o percurso
legislativo infraconstitucional da assistncia jurdica nesta oportunidade.
Anote a no seu caderno ou agenda: antes da prova, ler a questo 01 da 1 Rodada do CEI-DPEs 2
edio, sobre a histria da assistncia jurdica no Brasil.
Alternativa (A): correta. De fato, a Constituio Imperial de 1824 nada disps sobre a assistncia jurdica
aos necessitados, uma pauta que somente comea a ganhar corpo em 1866 quando Nabuco de Arajo,
pg. 28
CEI-DPES
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1 RODADA - 24/05/2016
na presidncia do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros, perguntou: Que importa ter uma
reclamao justa, se no podemos apresent-la e segui-la por falta de dinheiro? (em Um Estadista do
Imprio, citado pela ministra Crmen Lcia no seu voto proferido na ADI 3695).
Alternativa (B): correta. Em 1897, o primeiro rgo pblico de assistncia judiciria criado no Brasil,
na cidade do Rio de Janeiro, poca capital do pas, por meio do Decreto n. 2457. Importante ressaltar,
porm, como o fazem Diogo Esteves e Franklyn Roger, que De acordo com o referido decreto, a assistncia
legal aos menos afortunados seria prestada por advogados nomeados anualmente para os cargos. Devese observar, portanto, que a atuao dos integrantes da assistncia judiciria da capital se dava de maneira
meramente episdica, no havendo ainda a estruturao de um rgo governamental permanente e
organizado em carreira, com profissionais prprios e especializados (Princpios Institucionais da Defensoria
Pblica. Rio de Janeiro: Forense, 2014, p. 12).
Alternativa (C): errada. A primeira Constituio a assegurar expressamente o acesso justia aos
necessitados por meio de rgos especiais que deveriam ser criados para esse fim foi a Constituio
de 1934: A Unio e os Estados concedero aos necessitados assistncia judiciria, criando, para esse
efeito, rgos especiais e assegurando a iseno de emolumentos, custas, taxas e selos (art. 113,
32). As Constituies de 1937 e de 1967, embora tambm tenham garantido a assistncia judiciria aos
necessitados, no repetiram o comando da Constituio de 1934 de que deveria ser criado um rgo
especial com esta incumbncia. Esta regra se repetiu na Emenda Constitucional n. 01/69.
Alternativa (D): correta. E assim chegamos, ento, em 1988, quando, aps muitas discusses no mbito da
assembleia constituinte, a Constituio Federal finalmente estabeleceu que O Estado prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos (art. 5, LXXIV), criando, para
este fim, a instituio Defensoria Pblica. Atentem-se que tive o cuidado de ressaltar no enunciado que
trato, aqui, do surgimento da Defensoria como uma instituio de carter nacional, e isso porque alguns
Estados j haviam criado as suas respectivas Defensorias antes da CF de 88.
Alternativa (E): correta. A CF estabeleceu que Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da
Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados
(...) (art. 134, 1). Este comando constitucional fui cumprido em 1994, com o advento da LC 80, cuja
estrutura ser analisada noutra questo.
Para facilitar a memorizao, vejamos o seguinte quadro:
Histrico da assistncia jurdica gratuita aos necessitados no Brasil
1897
O primeiro rgo pblico de assistncia judiciria criado no Brasil, na cidade do Rio de

Janeiro, por meio do Decreto n. 2457.
pg. 29
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
1934
A Constituio de 1934 foi a primeira a assegurar expressamente o acesso justia aos

necessitados por meio de rgos especiais que deveriam ser criados para esse fim: A
Unio e os Estados concedero aos necessitados assistncia judiciria, criando, para esse
efeito, rgos especiais e assegurando a iseno de emolumentos, custas, taxas e selos
(art. 113, 32).
1937 a
1969
As Constituies de 1937 e de 1967, embora tambm tenham garantido a assistncia

judiciria aos necessitados, no repetiram o comando da Constituio de 1934 de que
deveria ser criado um rgo especial com esta incumbncia. Esta regra se repetiu na
Emenda Constitucional n. 01/69.
1988
E assim chegamos, ento, em 1988, quando, aps muitas discusses no mbito da

assembleia constituinte, a Constituio Federal finalmente estabeleceu que O Estado
prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos (art. 5, LXXIV), criando, para este fim, a instituio Defensoria Pblica.
1994
O mandamento constitucional de organizao legislativa nacional da Defensoria Pblica

foi cumprido em 1994, com o advento da LC 80.
GABARITO: ALTERNATIVA (C)

2. No corresponde a uma novidade trazida pela EC 80/2014:
a) Aplicao de parte do regramento jurdico do Poder Judicirio, no que couber,
Defensoria Pblica, principalmente a iniciativa de lei e a garantia da vitaliciedade para os
membros da carreira.
b) Insero da Defensoria Pblica em sesso exclusiva no rol das funes essenciais
justia, separada, agora, da advocacia.
c) Explicitao ampla do conceito e da misso da Defensoria Pblica, constitucionalizando,
inclusive, o exerccio da tutela coletiva.
d) Incluso dos princpios institucionais da Defensoria Pblica no texto constitucional.
e) Universalizao do acesso justia, obrigando o Poder Pblico a assegurar a presena
de defensores pblicos em todas as unidades jurisdicionais.
COMENTRIO
Todos os concursos ps EC 80/2014 tm cobrado o conhecimento do candidato acerca do novo perfil
constitucional projetado para a Defensoria Pblica. Nesta questo, veremos as linhas gerais sobre a EC
80, deixando para outra oportunidade um aprofundamento sobre os seus pontos mais polmicos.
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Inicialmente, convm ressaltar que a EC 80 decorre da Proposta de Emenda Constituio 247/2013, de

autoria dos deputados federais Mauro Benevides, Alessandro Molon e Andr Moura, ficando conhecida
pelo nome PEC Defensoria Para Todos, e isso porque um dos seus principais objetivos, veiculado mediante
alterao no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da CF, foi o de estabelecer que No
prazo de 8 (oito) anos, a Unio, os Estados e o Distrito Federal devero contar com defensores pblicos em
todas as unidades jurisdicionais (...) (art. 98, 1).
Alternativa (A): errada. J nos deparamos com a alternativa equivocada e que deveria, portanto, ter
sido assinalada. Uma das novidades trazidas pela EC 80, de fato, foi a extenso Defensoria Pblica de
parte do regramento jurdico da magistratura, mais especificamente o disposto nos artigos 93 e 96, II, da
Constituio Federal. O erro da alternativa diz respeito garantia da vitaliciedade, que se encontra no
art. 95, I, da CF, no aplicvel, portanto, Defensoria Pblica, cujos membros possuem apenas a garantia
da estabilidade. Este tema foi cobrado na questo 68 do concurso da DPE/RN (2015). Finalmente,
quanto iniciativa de lei, o enunciado est correto (abordarei este assunto noutra questo).
Alternativa (B): correta. At o advento da EC 80, a Defensoria Pblica e a Advocacia estavam reunidas
na mesma Sesso no captulo do texto constitucional sobre as funes essenciais justia, cenrio que foi
alterado com a citada emenda, estando agora a Advocacia na Sesso III e a Defensoria Pblica, separada,
na Sesso IV. Esta modificao da CF est longe de assumir uma natureza meramente topogrfica,
pois assenta, de vez, que defensor pblico no advogado. Exploraremos algumas conexes do tema
Defensoria/OAB noutra questo.
Alternativa (C): correta. A EC 80 alterou a redao do caput do art. 134 da CF, ampliando consideravelmente
a definio constitucional dos contornos da Defensoria Pblica e explicitando a sua misso, que abrange,
segundo o constituinte reformador, tambm a tutela dos direitos coletivos. Estudaremos durante este
curso diversos pontos sobre a atuao da Defensoria Pblica no exerccio da tutela coletiva.
Alternativa (D): correta. Os princpios institucionais da Defensoria Pblica, que coincidem com os princpios
institucionais do MP (so eles: unidade, indivisibilidade e independncia funcional) j se encontravam
previstos na LC 80 desde a sua redao originria (art. 3, caput), de modo que a EC 80 apenas os
replicou na Constituio Federal. A consequncia prtica desta alterao consiste em que, agora, uma
violao, p. ex., da independncia funcional do defensor pblico, autoriza a interposio de RE.
Alternativa (E): correta. Alternativa j comentada anteriormente. Foi justamente esta universalizao do
acesso justia que conferiu o nome PEC que daria origem EC 80 de Defensoria para Todos. Guardem
bem o prazo para que o Estado cumpra a EC 80 e assegure a presena de defensores pblicos em todas
as unidades jurisdicionais: oito anos.
Para facilitar a memorizao, vejamos o seguinte quadro:
Principais inovaes trazidas pela EC 80/14
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Universalizao do acesso justia, garantindo a existncia de defensores pblicos em todas as

unidades jurisdicionais no prazo mximo de oito anos
Insero da Defensoria Pblica em sesso exclusiva no rol das funes essenciais justia, separada,
agora, da advocacia
Explicitao ampla do conceito e da misso da Defensoria Pblica, constitucionalizando, inclusive, o
exerccio da tutela coletiva
Aplicao de parte do regramento jurdico do Poder Judicirio, no que couber, Defensoria Pblica,
principalmente a iniciativa de lei
GABARITO: ALTERNATIVA (A)
3. No tocante s diferenas e semelhanas em relao ao estatuto constitucional e legal das
carreiras do sistema de justia, assinale a alternativa correta:
a) A lei orgnica nacional da Defensoria Pblica (LONDP), tal como a lei orgnica do
Ministrio Pblico (LOMP), tem a natureza jurdica de lei ordinria.
b) A LONDP organiza a Defensoria Pblica da Unio e estabelece o seu estatuto jurdico,
nada dispondo sobre o estatuto jurdico das Defensorias Pblicas dos Estados, coincidindo
neste ponto, portanto, com o regramento normativo do MPU e da AGU.
c) Os chefes mximos da Defensoria Pblica da Unio, da Advocacia-Geral da Unio e
do Ministrio Pblico Federal so de livre nomeao pelo Presidente da Repblica, no
havendo a necessidade de pertencerem a carreira respectiva.
d) A EC 80, aproximando o tratamento normativo-constitucional da Defensoria Pblica
quele conferido ao MP, inseriu na Constituio Federal os princpios e as funes
institucionais da Defensoria.
e) Das carreiras pblicas que compem as funes essenciais Justia, somente o MP e a
Defensoria Pblica possuem autonomia.
COMENTRIO
Os editais dos concursos das Defensorias tm veiculado o tpico Diferenas e semelhanas em relao
ao estatuto constitucional das demais carreiras do sistema de justia. Neste sentido, p. ex., o recente
edital da DPE/MT, ponto 9 da disciplina Organizao da Defensoria Pblica. Importante, portanto, que
vocs saibam as principais diferenas e semelhanas entre os regimes jurdicos da Defensoria, do MP e
da Advocacia (pblica e privada). Aproveitemos esta questo para destacar os principais aspectos deste
assunto.
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Alternativa (A): errada. O constituinte determinou que a LONDP deve ter o carter de lei complementar,
coincidindo, portanto, com a natureza jurdica da lei que dispe sobre a organizao e o funcionamento
da Advocacia-Geral da Unio (art. 131, caput, da CF), e divergindo da natureza jurdica de que se reveste
a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (LONMP), considerada uma legislao ordinria.
Alternativa (B): errada. Nos termos do art. 134, 1, da CF, a LONDP abrange tanto a organizao exaustiva
da Defensoria Pblica da Unio quanto especificao de normas gerais para as demais Defensorias
Pblicas, tratando-se, ento, de uma hiptese de legislao concorrente. Verificamos aqui, portanto, uma
diferena clara em relao ao estatuto jurdico do Ministrio Pblico, em que o MPU possui legislao
prpria (LC 75/93), e em relao ao regramento jurdico da AGU, cuja LC 73/93 disciplina apenas a
Advocacia Pblica Federal, nada dispondo acerca das Advocacias Pblicas Estaduais ou Municipais.
Alternativa (C): errada. Apenas o Advogado-Geral da Unio de livre nomeao pelo Presidente da
Repblica, no havendo a necessidade de pertencer carreira (art. 131, 1, da CF). O Procurador-Geral
da Repblica, chefe do MPU, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira (art.
128, 1, da CF). Finalmente, o Defensor Pblico-Geral Federal, chefe da Defensoria Pblica da Unio, tal
como o Defensor Pblico-Geral que chefia cada uma das demais Defensorias do Estados e do Distrito
Federal, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre membros da carreira (art. 6 da LC 80).
Alternativa (D): errada. A EC 80 inseriu na Constituio Federal apenas os princpios institucionais da
Defensoria Pblica, deixando de repetir o mesmo tratamento constitucional conferido ao MP, cujas funes
institucionais tambm constam do texto da Constituio (art. 128).
Alternativa (E): correta. Esta alternativa deveria ter sido assinalada. Das carreiras pblicas que integram
o captulo da CF sobre as funes essenciais justia, apenas o MP e a Defensoria Pblica possuem a
autonomia (funcional, administrativa e iniciativa da proposta oramentria). H um movimento da AGU
para alcanar tambm a autonomia.
GABARITO: ALTERNATIVA (E)
4. Acerca da participao da defesa na investigao preliminar no processo penal, marque a
alternativa correta:
a) A Lei 13245/2016 alterou o Estatuto da OAB (Lei 8906/94) e, entre as novidades trazidas,
est a possibilidade de o advogado apresentar razes e quesitos durante a apurao do
fato, assim como requisitar diligncias da autoridade investigante, prerrogativa esta que
coincide com o poder de requisio assegurado aos membros da Defensoria Pblica pela
LC 80.
b) No h que se falar em exerccio do direito de defesa na investigao preliminar.
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c) O CPP admite a denominada investigao criminal defensiva.

d) Decidiu o STF, recentemente, que no cabe defesa, ex ante, controlar a investigao,
no dispondo, portanto, da oportunidade de se manifestar sobre diligncias investigatrias
requeridas pelo Ministrio Pblico.
e) A Smula Vinculante n. 14 assegura o acesso pela defesa a qualquer elemento de prova
durante a investigao, ainda que aquele elemento no esteja devidamente documento
nos autos.
COMENTRIO
Tema importantssimo, com alteraes recentes, que cobrado com muita frequncia nos concursos da
Defensoria Pblica.
Alternativa (A): errada. De fato, a Lei 13245/2016 alterou o EOAB e trouxe algumas novidades, entre elas
a possibilidade de a defesa tcnica do investigado intervir no procedimento investigativo para apresentar
razes e quesitos de modo a influenciar a autoridade investigante sobre a inocncia do investigado ou, p.
ex., sobre a impertinncia de determinada fonte de prova. Assim, com a redao alterada pela Lei 13245, o
art. 7, XXI, a, do EOAB, assegurado aos advogados a possibilidade de assistirem a seus clientes durante
a apurao das infraes, permitindo-lhes que apresentem razes e quesitos. No entanto, a alnea b, que
assegura aos advogados o poder de requisitar diligncias da autoridade investigante, foi vetada pela
Presidente da Repblica sob o argumento de que tal expediente poderia causar embaraos no mbito
das investigaes e consequentes prejuzos administrao da justia. Mas ateno: os defensores
pblicos continuam com a prerrogativa do poder de requisio, a qual pode ser utilizada tambm
para requisitar diligncias da autoridade investigante (artigos 44, X, 89, X, e 128, X, da LC 80).
Para aprofundar (ou para polemizar): o defensor pblico pode requisitar da autoridade investigante
a instaurao do inqurito? Explorei este tema no meu livro Manual de Teoria e Prtica Penal para a
Defensoria Pblica. A doutrina institucional, notadamente a carioca, tem entendido que sim, tanto nos
casos de crime de ao penal pblica quanto nos casos de crime de ao penal privada, sendo este o
entendimento de Diogo Esteves e Franklyn Roger (Princpios Institucionais da Defensoria Pblica. Rio de
Janeiro: Forense, 2014, p. 608), de Cleber Francisco Alves e Marilia Gonalves Pimenta (Acesso Justia em
Preto e Branco..., p. 117), e tambm de Slvio Roberto Mello Moraes (Princpios Institucionais da Defensoria
Pblica..., p. 102). Neste sentido, ainda, o entendimento de Andr Nicolitt, que, no entanto, sustenta
a possibilidade de o defensor pblico requisitar a instaurao de IP apenas nos crimes de ao penal
privada (Manual de Processo Penal..., p. 239). Divirjo neste ponto da doutrina citada, entendendo que
a Defensoria Pblica no possui legitimidade para requisitar a instaurao de IP, mas apenas diligncias
investigativas. Se o tema cair na prova: tratando-se de questo objetiva, acompanhar o entendimento
majoritrio (pela possibilidade); se for uma prova dissertativa ou oral, problematizar o tema e explorar as
diferentes correntes.
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Alternativa (B): errada. No correto se excluir por completo o exerccio do direito de defesa da
investigao. Tratando-se de concursos da Defensoria Pblica, em especial, convm que o candidato
sempre defenda uma participao maior da defesa na investigao, tema que explorei com profundidade
no meu livro Manual de Teoria e Prtica Penal para a Defensoria Pblica. Para esta ocasio, basta afirmarmos
que a investigao contempla diversos atos de defesa, tais como as declaraes do prprio investigado
em seu interrogatrio ou o exerccio do direito ao silncio (autodefesa), assim como o direito assistncia
jurdica (defesa tcnica), havendo, ainda, inmeras possibilidades de impulsionar uma contraditoriedade
sobre temas sensveis para o investigado, podendo-se citar a impetrao de habeas corpus ou de mandado
de segurana contra ato ilegal praticado pela autoridade investigadora consistente em priso ilegal,
negativa de acesso pela defesa aos autos da investigao etc. Sobre o tema, convm anotar ainda mais
duas informaes importantes: (I) a Corte Interamericana exige a participao da defesa na investigao,
j tendo decidido que o direito defesa deve poder exercer-se desde que se aponte uma pessoa como
possvel autora ou partcipe de um fato punvel e somente termina quando finaliza o processo (entre
outros: Caso Arguelles e outros vs. Argentina, de 2014); (II) lembrar que o Estatuto do Estrangeiro assegura
expressamente o direito de defesa no inqurito para expulso (art. 71).
Alternativa (C): errada. Por investigao criminal defensiva podemos entender a investigao conduzida
(e no meramente acompanhada) pela defesa tcnica, que trabalha, portanto, a partir de estratgia
investigativa prpria, independente da investigao conduzida pelas autoridades oficiais, reunindo
elementos probatrios que considera favorveis para o investigado. Conforme muito bem resume
Geraldo Prado: Defender-se fazendo uso exclusivo do material probatrio selecionado pelo acusador
o sonho de todo inquisidor (Prova Penal e Sistema de Controles Epistmicos: a quebra da cadeia de
custdia das provas obtidas por mtodos ocultos. So Paulo: Marcial Pons, 2014, p. 57). Trata-se de um
tema que tem sido discutido nos ltimos anos, mas que ainda no conta com previso expressa no CPP.
Ateno: a investigao criminal defensiva consta do projeto do novo CPP. O NCPP admite que a
defesa tcnica tome a iniciativa de identificar fontes de prova em favor do investigado, podendo inclusive
entrevistar pessoas. A ocasio no permite um aprofundamento, sendo o bastante que vocs tenham
essa noo geral do tema para os concursos.
Alternativa (D): correta. Decidiu o STF recentemente que No cabe defesa controlar, ex ante, a
investigao, de modo a restringir os poderes instrutrios do relator do feito para deferir, desde logo, as
diligncias requeridas pelo Ministrio Pblico que entender pertinentes e relevantes para o esclarecimento
dos fatos (Inq 3387 AgR, rel. min. Dias Toffoli, 2 Turma, j. 15/12/2015). Um dos fundamentos invocados
pelo STF foi o de que a defesa no tem o direito de acesso nem de se manifestar sobre elementos de
prova que ainda no foram devidamente documentados (tema da alternativa seguinte). Possvel criticar a
deciso do STF no ponto em que se deixa assentado a inviabilidade/impossibilidade de oitiva da defesa
antes do acolhimento de um requerimento instrutrio apresentado pelo MP. Analogicamente, cabe
aqui invocar o art. 282, 3, do CPP, que contempla o contraditrio no mbito das medidas cautelares
ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia de medida.
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Alternativa (E): errada. O STF, a partir de precedentes sobre a matria, editou a Smula Vinculante n 14,
estabelecendo que direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos
de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia
de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. Logo, a SV no assegura o acesso a
elementos ainda no documentados, como dilogos de interceptao telefnica em curso.
GABARITO: ALTERNATIVA (D)
5. De acordo com a jurisprudncia do STF, faz coisa julgada o arquivamento do inqurito policial
quando a deciso estiver fundada em:
I.
Excludente de culpabilidade.
II.
Excludente de ilicitude.
III. Atipicidade.
IV. Extino da punibilidade.
V. Insuficincia de provas.
a) I, II, III e IV.
b) II, III, IV.
c) III e IV.
d) II, III, IV, V.
e) III.
COMENTRIO
Aproveitemos esta questo para revisarmos este tema, que tem sido cobrado com muita frequncia
nos concursos. Poderamos aprofundar a abordagem e fazer outras consideraes, mas isso fugiria aos
objetivos do curso, entre os quais o de oferecer para vocs um material objetivo e direcionado para os
concursos das Defensorias. Utilizo aqui, alm de anotaes pessoais, as informaes veiculadas no voto
do ministro Gilmar Mendes no HC 125101, cuja leitura fica desde j recomendada.
Os precedentes que deram ensejo edio da Smula 524 do STF (Arquivado o inqurito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do promotor de justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas
provas em momento algum fazem meno eficcia de coisa julgada da deciso que determina o
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arquivamento do IP, autorizando sempre, portanto, a reabertura da investigao, desde que surjam novas
provas. Foi somente a partir do HC 66625, rel. min. Octavio Gallotti, j. 23/09/1998, que o Supremo
ampliou o seu entendimento para assentar que a investigao no pode ser reaberta quando o seu
prvio arquivamento tiver sido fundado em avaliao de que o fato investigado atpico. Depois, com o
julgamento do Inq 1538, rel. min. Seplveda Pertence, j. 08/08/2000, o STF d mais um passo para, alm
de ratificar o entendimento sobre a atipicidade, ampliar a eficcia da coisa julgada tambm para quando
o arquivamento tiver sido fundado em extino da punibilidade.
Assim, j podemos estabelecer as duas ocasies em que o arquivamento do IP produz coisa
julgada, desautorizando a reabertura da investigao ainda que diante de novas provas: atipicidade da
conduta e extino da punibilidade. Logo, a alternativa correta a letra (C), que remete aos itens III
e IV.
Os itens I e II dizem respeito s causas excludentes da culpabilidade e da ilicitude. Ainda que existam
alguns precedentes poucos e isolados dos Tribunais Superiores favorveis tese da coisa julgada da
deciso de arquivamento do IP quando fundada em reconhecimento da existncia de causa excludente
da ilicitude ou da culpabilidade da conduta, este no o entendimento majoritrio do STF. J, por
diversas vezes, inclusive em precedentes recentes, o STF assentou que no h que se falar em coisa
julgada nestas circunstncias. Neste sentido, p. ex., decidiu recentemente o STF que O arquivamento de
inqurito, a pedido do Ministrio Pblico, em virtude da prtica de conduta acobertada pela excludente de
ilicitude (...) no obsta seu desarquivamento no surgimento de novas provas (HC 125101, rel. p/ acrdo
min. Dias Toffoli, 2 Turma, j. 25/08/2015). Ateno: em concursos da Defensoria Pblica, havendo uma
abertura em provas de segunda fase para explorar o tema, vocs devem divergir do STF e sustentar a
coisa julgada nestas hipteses, invocando o argumento de que no h motivo para diferenciarmos a
deciso que assenta a atipicidade da conduta da deciso que reconhece uma excludente da ilicitude ou
da culpabilidade, podendo-se mencionar, a esse respeito, que tais circunstncias geram igualmente a
absolvio sumria quando reconhecidas (art. 397 do CPP).
Finalmente, o item V tambm no gera coisa julgada, tratando-se da hiptese mais comum de arquivamento
do IP, que gerou, inclusive, a Smula 524 do STF, de modo que, arquivamento o IP por insuficincia de
provas, o seu desarquivamento somente ocorrer diante de novas provas, as quais consistiro, alis, em
circunstncia especfica para o oferecimento da denncia nestes casos.
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PROFESSOR: ALEXANDRE MENDES

E-mail: profcei.alexandremendes@gmail.com
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

6. No que diz respeito ao procedimento de inventrio e a partilha e as disposies do CPC/2015,
a) A legitimidade para requerimento de inventrio e de partilha incumbe a quem estiver na
posse e na administrao do esplio, mas tm legitimidade ativa subsidiria, em ordem de
preferncia: o cnjuge ou companheiro suprstite, o herdeiro; o legatrio; o testamenteiro;
o cessionrio do herdeiro ou do legatrio; o credor do herdeiro, do legatrio ou do autor
da herana; o Ministrio Pblico, havendo herdeiros incapazes; a Fazenda Pblica, quando
tiver interesse; o administrador judicial da falncia do herdeiro, do legatrio, do autor da
herana ou do cnjuge ou companheiro suprstite.
b) O cnjuge tem preferncia legal para ser nomeado inventariante, ainda que no
estivesse mais convivendo com o autor da herana ao tempo do bito, eis que a cessao
da convivncia por si s no dissolve juridicamente o vnculo do casamento.
c) O herdeiro menor pode ser nomeado inventariante, por seu representante legal, desde
que no haja cnjuge ou companheiro que tenha convivido com o autor da herana at o
bito ou algum outro herdeiro maior habilitado.
d) Se um dos interessados for nascituro, o quinho que lhe cabe na partilha ser reservado
em poder de seu representante e por ele administrado at o seu nascimento.
e) Quando o valor dos bens do esplio for inferior a 1.000,00 (mil) salrios-mnimos, o
inventrio se processar na forma de arrolamento, desde que no haja herdeiros incapazes.
COMENTRIO
Caros alunos, vamos iniciar os estudos com um procedimento que no s costuma ser cobrado em
todos os concursos para as defensorias pblicas estaduais, mas que tambm bastante utilizado pelos
defensores pblicos estaduais no dia a dia forense: o inventrio e a partilha.
O novo CPC/2015 promoveu algumas mudanas nesse procedimento em relao ao CPC/73. Vamos
desviar das cascas de banana que foram ardilosamente deixadas nessa questo.
Alternativa (A): errada. Nesse ponto o CPC/2015 no inovou em relao ao CPC/73. De fato, a
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legitimidade ativa para requerer a abertura de inventrio e de partilha de quem estiver na posse e
na administrao do esplio, o qual deve ser requerido no prazo de 2 meses a contar da abertura da
sucesso, ultimando-se nos 12 meses subsequentes, podendo o juiz prorrogar esses prazos, de ofcio
ou a requerimento da parte, conforme arts. 611 e 615 do CPC/2015. O art. 616 do CPC/2015, entretanto,
estabelece legitimidade CONCORRENTE para o cnjuge ou companheiro suprstite; o herdeiro; o
legatrio; o testamenteiro; o cessionrio do herdeiro ou do legatrio; o credor do herdeiro, do legatrio
ou do autor da herana; o Ministrio Pblico, havendo herdeiros incapazes; a Fazenda Pblica, quando
tiver interesse e o administrador judicial da falncia do herdeiro, do legatrio, do autor da herana ou do
cnjuge ou companheiro suprstite. Segundo a doutrina:
Trata-se de legitimidade ativa concorrente e no subsidiria, de forma que qualquer
dos legitimados previstos nos arts. 615 e 616 do Novo CPC tem legitimidade, a
qualquer momento aps o falecimento do autor da herana, de propor a ao de
inventrio e partilha. Como qualquer dos legitimados pode sozinho propor a ao,
alm de concorrente, a legitimidade ativa no inventrio e partilha disjuntiva. (Daniel
Amorim Assumpo Neves, Novo Cdigo de Processo Civil Comentado artigo por artigo, 1
ed. JusPODIVM 2016, p. 1030).
Alternativa (B): errada. O cnjuge o primeiro na linha sucessria com preferncia legal para ser
nomeado inventariante, consoante art. 617 do CPC/2015, mas essa preferncia est condicionada
manuteno da convivncia com o consorte at a data da morte, conforme expresso no mesmo
artigo.
Alternativa (C): certa. Trata-se de inovao do CPC/2015. Conforme art. 617, caput, IV, o herdeiro menor
pode ser nomeado inventariante, por seu representante legal, se no houver cnjuge, companheiro ou
outro herdeiro legalmente habilitado a ser inventariante. Cabe frisar que esse dispositivo legal j gera
controvrsia na doutrina e jurisprudncia, pois sendo incapaz, o menor no ter capacidade para ser o
inventariante e, consoante entendimento do STJ, o representante legal no pode assumir compromisso
no lugar do representado (RESP n. 658.81, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 01/02/2006), tornando-se
inventariante o prximo na ordem legal.
Alternativa (D): errada. Aqui h tambm inovao no CPC/2015, o qual prev em seu art. 650 que
Se um dos interessados for nascituro, o quinho que lhe caber ser reservado em poder do
INVENTARIANTE at o seu nascimento e no ao representante do nascituro, como diz a assertiva.
Alternativa (E): errada. H aqui algumas novidades. O arrolamento uma modalidade mais simplificada
e rpida de inventrio. No CPC/73, era utilizado quando o valor dos bens do esplio no superava 2.000
(duas mil) obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional ORTN. No novo CPC/2015, o parmetro passou
a ser de 1.000,00 (mil) salrios-mnimos. O erro na assertiva est na segunda exigncia inexistncia de
herdeiros incapazes ressalva no feita pelo CPC/2015. Em outras palavras, ainda que haja herdeiros
incapazes, o inventrio dever se proceder na modalidade arrolamento se o valor dos bens do esplio
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no superar 1.000,00 (mil) salrios-mnimos. Cuidado para no confundir com o inventrio extrajudicial,
esse sim s possvel se no houver herdeiros incapazes (e todos os herdeiros concordarem).
7. Sobre a tutela de urgncia e os ditames do CPC/2015, assinale a alternativa correta:
a) O CPC/2015 unificou o rito da tutela de urgncia antecipada e cautelar, embora tenha
mantido a distino entre os requisitos positivos inerentes concesso de uma e outra.
b) A tutela de urgncia pode ser requerida em carter antecedente, desde que a urgncia
seja contempornea ao ajuizamento da ao e que a petio contenha o pedido de tutela
de urgncia, a exposio da lide e do direito que se busca realizar, bem como o perigo de
dano e o valor da causa, sendo este o valor que se pretende obter com a concesso da
tutela de urgncia.
c) Requerida a tutela de urgncia em carter antecedente, entendendo o juzo que no
h elementos para a sua concesso, dever extinguir o feito sem resoluo de mrito,
recomendando a parte autora que busque a via ordinria.
d) A estabilizao da tutela antecipada prevista no art. 304 do CPC/2015 aplica-se inclusive
no que toca aos efeitos positivos da coisa julgada.
e) O prazo de 2 anos para propor ao de reviso da tutela de urgncia estabilizada
contado no da data da efetivao da deciso, mas sim da cincia da extino do processo.
COMENTRIO
O tema tutela de urgncia de cobrana praticamente certa em todos os concursos para a Defensoria
Pblica na vigncia do CPC/73 e, agora, com o novo CPC/2015, sua cobrana ser ainda mais acentuada,
tendo em conta as vrias mudanas procedimentais promovidas pelo novo cdigo. Vejamos algumas
delas nessa questo.
Alternativa (A): errada. Alm da unificao do rito procedimental, o novo CPC tambm unificou os
requisitos necessrios para a concesso da tutela de urgncia antecipada e a tutela de urgncia cautelar.
Na vigncia do CPC/73, ambas exigiam perigo de dano grave ou de difcil reparao (periculum in mora),
mas para a maioria da doutrina, se distinguiam quanto a verossimilhana da alegao, havendo quem
entendesse que essa verossimilhana deveria ser mais intensa na tutela antecipada que na cautelar, pois
enquanto para a segunda se exigia a fumaa do bom direito (fumus boni juris), para a primeira se exigia
prova inequvoca da verossimilhana da alegao. Com o novo CPC, entretanto, essa distino
acaba: para a tutela de urgncia, seja antecipada, seja cautelar, exige-se a probabilidade do direito
pg. 40
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e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo, como prev o art. 300 do novo cdigo.
Alternativa (B): errada. Conforme art. 303 do CPC/215, Nos casos em que a urgncia for contempornea
propositura da ao, a petio inicial pode limitar-se ao requerimento da tutela antecipada e indicao
do pedido de tutela final, com a exposio da lide, do direito que se busca realizar e do perigo de dano
ou do risco ao resultado til do processo. A petio inicial deve indicar tambm o valor da causa, mas nos
termos do 4 do referido artigo, Na petio inicial a que se refere o caput deste artigo, o autor
ter de indicar o valor da causa, que deve levar em considerao o pedido de tutela final e no ao
proveito econmico obtido com a concesso da tutela de urgncia, que no necessariamente coincidir
com a tutela econmica que se pretende obter ao final.
Alternativa (C): errada. Conforme art. 303, 6, caso entenda que no h elementos para a concesso
de tutela antecipada requerida em carter antecedente, o rgo jurisdicional determinar a emenda da
petio inicial em at 5 (cinco) dias, sob pena de ser indeferida e de o processo ser extinto sem resoluo
de mrito.
Alternativa (D): errada. A estabilizao da tutela antecipada concedida em carter antecedente, nos
termos do art. 304 do CPC, bastante semelhante no que concerne aos efeitos da coisa julgada, mas
com ela no se confunde. A uma, porque o prprio art. 304, 6 do CPC/2015 enftico no sentido de
que a estabilizao no produz coisa julgada. A duas, porque trata-se de deciso proferida com base no
juzo de probabilidade e no de certeza. A trs, porque o efeito positivo da coisa julgada, o qual consiste
na possibilidade de vincular outros juzos a deciso proferida (ex: vincular o juzo federal em matria
previdenciria ao que foi decidido pelo juzo trabalhista quanto ao vnculo de emprego ou pelo juzo
estadual quanto a existncia de unio estvel) no se aplica ao decidido em sede de tutela de urgncia
requerida em carter antecedente.
Alternativa (E): correta. o que dispe ao art. 304, 5 do CPC/2015: O direito de rever, reformar ou
invalidar a tutela antecipada, previsto no 2 deste artigo, extingue-se aps 2 (dois) anos, contados da
cincia da deciso que extinguiu o processo, nos termos do 1.
Pontos importantes:
1) Requisitos para concesso da tutela cautelar e antecipada foram unificados;
2) A no concesso da tutela de urgncia em carter antecedente no implica na imediata extino
do processo, mas sim em intimao para emenda a inicial;
3) A estabilizao da tutela de urgncia tem efeitos semelhantes aos da coisa julgada, mas com ela
no se confunde;
4) O prazo para rever ou invalidar a tutela antecipada estabilizada de 2 anos contados da cincia
da extino do processo.
pg. 41
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8. Sobre a competncia jurisdicional, assinale a alternativa correta:

a) Se a Unio for a demandante, o foro competente ser o do domiclio do ru, no da
ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda ou no da situao da coisa.
b) Na ao de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento de unio
estvel, o foro competente o do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho incapaz ou,
ainda, o domiclio da mulher, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal.
c) A ao de alimentos proposta por cnjuge ou companheiro tem como foro competente
o de seu domiclio ou residncia.
d) O foro competente para as demandas ajuizadas por pessoa idosa o de sua residncia.
e) Compete ao STF julgar os conflitos de atribuies entre os ramos do Ministrio Pblico
da Unio e os Ministrios Pblicos Estaduais.
COMENTRIO
A competncia jurisdicional tema que vem caindo nos principais concursos pblicos para carreiras
jurdicas de estado e mais especialmente nos concursos para as defensorias pblicas estaduais. Tal
cobrana tende a crescer com o advento do novo CPC/2015 e as relevantes alteraes implementadas
quanto a esse tema. Vejamos algumas nessa questo.
Alternativa (A): errada. Conforme art. 51 do CPC/2015, competente o foro de domiclio do ru para as
causas em que seja autora a Unio.
Alternativa (B): errada. Nos termos do art. 53, I, a, b e c, do CPC/2015, o foro competente para as
aes de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento ou dissoluo de unio estvel
o do domiclio do guardio do filho incapaz ou, caso no haja filho incapaz, o ltimo domiclio do casal.
Se, porm, nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal, o foro competente ser o domiclio
do ru. Frise-se que o novo CPC/2015 aboliu o foro especial da mulher casada previsto no CCP/73 para
tais aes.
Alternativa (C): correta. O art. 53, II, do CPC/2015 estabelece como competente o foro do domiclio ou
residncia do alimentando para a ao em que se pedem alimentos. Frise-se que a doutrina entende que
essa regra interpretada de maneira restritiva, para as aes de alimentos com base no direito alimentar
gerado por parentesco, casamento ou alimentos gravdicos, sendo aplicvel o art. 46 do CPC/2015 para
as aes de alimentos fundadas em ato ilcito, conveno ou testamento.
Alternativa (D): errada. O novo CPC/2015 estabelece uma nova clusula de competncia jurisdicional
em seu art. 53, III, e, estabelecendo o foro de residncia do idoso, porm apenas para causa que verse
pg. 42
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sobre direito previsto no respectivo estatuto ou seja, no para qualquer demanda, como deixa em
aberto a assertiva.
Alternativa (E): errada. Em 19/05/2016 o STF reviu sua jurisprudncia (overruling) para entender que
incompetente para julgar o conflito de atribuies entre o Ministrio Pblico da Unio (Federal, do
Trabalho Militar, Eleitoral e do Distrito Federal e Territrios) e Ministrio Pblico Estadual, salientando
que a autoridade competente para dirimir o conflito o Procurador-Geral da Repblica (Aes Cveis
Originrias - ACO n. 924 e 1394).
Pontos importantes:
1) competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autora a Unio;
2) O novo CPC/2015 aboliu o foro privilegiado da mulher casada para as aes de divrcio/
separao/dissoluo de unio estvel;
3) O foro da residncia do alimentando o competente para as aes de alimentos (fundadas no
parentesco/casamento/unio estvel);
4) O foro da residncia do idoso competente para causa que verse sobre direito previsto no
respectivo estatuto;
5) Compete ao PGR dirimir conflitos de atribuies entre os ramos do MPU e os MPEs.
9. Marque a alternativa correta no que diz respeito ao litisconsrcio e interveno de terceiros:
a) Em caso de litisconsrcio necessrio, quando proferida sem a integrao do contraditrio,
a sentena de mrito ser nula em relao aos litisconsortes no citados.
b) Salvo disposio em contrrio, os litisconsortes sero considerados, em suas relaes
com a parte adversa, como litigantes distintos, salvo no litisconsrcio unitrio, em que os
atos e omisses de um litigantes dos no beneficiaro nem prejudicaro os outros.
c) No havendo impugnao no prazo de 5 dias ao pedido de assistncia simples formulado,
o mesmo ser deferido, salvo se for o caso de rejeio liminar.
d) Na assistncia simples, caso o assistido seja revel ou omisso, o assistente ser considerado
seu substituto processual.
e) O Novo CPC/2015 admite o fenmeno das sucessivas denunciaes da lide, mas autoriza
ao juzo a limitar o nmero de denunciaes com vistas a garantia da durao razovel do
processo.
pg. 43
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COMENTRIO
O litisconsrcio e interveno de terceiros so figurinhas marcadas nas provas de concursos para carreiras
jurdicas de estado e, em especial, para as defensorias pblicas. O novo CPC/2015 promoveu algumas
relevantes mudanas no instituto. Vejamos algumas delas nesta questo.
Alternativa (A): errada. H aqui inovao no CPC/2015 em relao ao de 73. A sentena proferida com
violao ao contraditrio ser nula quando a deciso deveria ter sido uniforme (litisconsrcio unitrio)
para todos os que deveriam ter integrado o processo, ou ineficaz, nos outros casos (nos quais includo o
litisconsrcio necessrio simples), apenas para os que no foram citados (art. 115, I e II).
Alternativa (B): errada. A questo espelha o CPC/73, mas aqui h outra inovao decorrente do
CPC/2105. Conforme art. 117, os litisconsortes sero considerados, em suas relaes com a parte adversa,
como litigantes distintos, exceto no litisconsrcio unitrio, caso em que os atos e as omisses de
um no prejudicaro os outros, mas os podero beneficiar.
Alternativa (C): errada. O CPC/2015 dispe em seu art. 120 que o prazo para impugnao ao pedido de
assistncia de 15 dias e no de 5 dias, como era na vigncia do CPC/73.
Alternativa (D): correta. exatamente o que dispe o art. 121 do CPC/2015.
Alternativa (E): errada. O art. 125, 2 do CPC/2015 dispe que admite-se uma nica denunciao
sucessiva, promovida pelo denunciado, contra seu antecessor imediato na cadeia dominial ou quem
seja responsvel por indeniz-lo, no podendo o denunciado sucessivo promover nova denunciao,
hiptese em que eventual direito de regresso ser exercido por ao autnoma.
Pontos importantes:
1) A violao ao litisconsrcio simples gera ineficcia da sentena somente aos litisconsortes no
citados;
2) No litisconsrcio unitrio, caso em que os atos e as omisses de um no prejudicaro os outros,
mas os podero beneficiar;
3) Prazo para impugnar pedido de assistncia simples de 15 dias;
4) Na assistncia simples, caso o assistido seja revel ou omisso, o assistente ser considerado seu
substituto processual;
5) Admite-se uma nica denunciao sucessiva.
10. Sobre o instituto da revelia, assinale a alternativa correta:
pg. 44
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a) Os prazos contra o revel fluiro da data de publicao do ato decisrio no rgo oficial.
b) O ru revel pode produzir provas, desde que se faa representar nos autos a tempo de
praticar os atos processuais indispensveis a essa produo.
c) Consoante orientao do STJ, a indisponibilidade do interesse pblico no impede a
incidncia do efeito material da revelia em caso de no apresentao de contestao por
parte da Fazenda Pblica.
d) O efeito material da revelia s incidir se as alegaes de fato formuladas pelo autor
forem consideradas verossmeis, ainda que em contradio com a prova dos autos.
e) Havendo pluralidade de rus em litisconsrcio simples, a contestao oferecida por um
deles aproveitar os demais, impedindo a incidncia do efeito material da revelia.
COMENTRIO
timo tema para provas de concursos. Muita ateno!
Alternativa (A): errada. A revelia conduz a dispensa de intimao dos atos processuais, mas se o revel
tiver constitudo patrono nos autos, os prazos correro da data de sua intimao, no da mera publicao
do ato em dirio oficial. Assim dispe o art. 346 do CPC/2015.
Alternativa (B): correta. exatamente o que dispe o art. 349 do CPC/2015.
Alternativa (C): errada. Ainda prevalece no STJ o entendimento de que a indisponibilidade do direito a
justificativa para impedir que o juiz repute como verdadeiros fatos diante da revelia da Fazenda Pblica,
aplicando-se a indisponibilidade do interesse pblico (vide por ex: STJ, RESP 939.086, 6 Turma, Rel. Min.
Marilza Maynard, DJ 25/08/2014).
Alternativa (D): errada. Conforme art. 345, IV, do CPC/2015, a revelia no produz o efeito material se as
alegaes de fato formuladas pelo autor forem inverossmeis ou estiverem em contradio com a prova
dos autos.
Alternativa (E): errada. O art. 345, I, do CPC/2015 estabelece que havendo pluralidade de rus, se
algum deles contestar a ao, a revelia no produzir o efeito material. Porm, esse dispositivo tem sido
interpretado restritivamente, de modo a ser aplicvel o afastamento automtico do efeito material da
revelia somente aos casos de litisconsrcio unitrio, em que a deciso judicial dever ser uniforme para
todos os litisconsortes. No caso de litisconsrcio simples, o afastamento do efeito material da revelia
depender do caso concreto e do teor da contestao apresentada, ou seja, se entre os litisconsortes
houver alguma identidade de matria defensiva.
Pontos importantes:
pg. 45
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1) O ru revel que tem procurador nos autos ser regularmente intimado;

2) O ru revel pode produzir provas, se ingressar no processo em momento hbil para tanto;
3) A Fazenda Pblica no se sujeita ao efeito material da revelia (como regra. Tema controverso.
Entendimento majoritrio);
4) A revelia no produz o efeito material se a inicial traz alegaes inverossmeis ou contraditrias
com as provas dos autos;
5) A revelia no induz efeito material se um dos rus em litisconsrcio unitrio contestar a demanda.
Em caso de litisconsrcio simples, apenas se houver identidade de matria defensiva entre os
litisconsortes.
GABARITO: ALTERNATIVA (B)
PROFESSOR: ANDR RIBEIRO GIAMBERARDINO

DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA

11. Sobre o sistema penal brasileiro, assinale a alternativa correta:
a) O sistema vicariante aquele que permite a aplicao cumulativa de pena e medida de
segurana pelo mesmo fato, tendo sido adotado pela redao original do Cdigo Penal
brasileiro, em 1940, mas superado pela Reforma da Parte Geral em 1984, a qual adotou o
sistema dualista.
b) A imposio superveniente de medida de segurana ao apenado que cumpre pena
privativa de liberdade, referente a fato diverso, no impe a converso da pena privativa
de liberdade em execuo em medida de segurana.
c) A pena privativa de liberdade superior a 8 (oito) anos ter fixado o regime inicial fechado.
d) A internao, ou tratamento ambulatorial, ser por tempo indeterminado, perdurando
enquanto no for averiguada, mediante percia mdica, a cessao de periculosidade.
e) De acordo com o princpio da individualizao, expresso pela Constituio da Repblica,
nenhuma pena passar da pessoa do condenado.
pg. 46
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COMENTRIO
A questo combina aspectos gerais e outros especficos acerca da organizao do sistema penal brasileiro,
desde 1984 estruturado pelo sistema vicariante ou dualista alternativo. Os pontos mais especficos so
manifestaes recentes da jurisprudncia dos Tribunais Superiores. Questes abertas como essa esto
invariavelmente presentes nos concursos para a carreira de Defensor Pblico, tendo a temtica da pena
um espao muito grande, inclusive em comparao teoria do delito.
Alternativa (A): errada, pois o sistema vicariante, tambm chamado de dualista alternativo, foi aquele
adotado pela Reforma da Parte Geral em 1984, deixando para trs o sistema dualista cumulativo (duplo
binrio), o qual, este sim, permitia a aplicao cumulativa de pena e medidas de segurana pelo mesmo
fato.
Alternativa (B): correta, sendo o exato teor de recente deciso do STJ (HC 275.635/SP, DJe 15/3/2016),
na qual se destaca que:
o sistema vicariante afastou a imposio cumulativa ou sucessiva de pena e medida de
segurana, uma vez que a aplicao conjunta ofenderia o princpio do ne bis in idem, j que o
mesmo indivduo suportaria duas consequncias em razo do mesmo fato. No caso em anlise,
evidencia-se que cada reprimenda imposta corresponde a um fato distinto. Portanto, no h
que se falar em ofensa ao sistema vicariante, porquanto a medida de segurana refere-se a um
fato especfico e a aplicao da pena privativa de liberdade correlaciona-se a outro fato e delito
(Rel. Min. Nfi Cordeiro).
Alternativa (C): errada, devido generalidade da assertiva, a qual ignora que a pena privativa de
liberdade pode se dar na forma de recluso ou deteno; e penas de deteno, mesmo se eventualmente
somadas, resultando em quantum superior a 8 (oito) anos, no podem ter fixado o regime inicial fechado
de acordo com o art. 33, caput, do CP.
Alternativa (D): errada. Embora a alternativa corresponda exatamente ao art. 97, 1, do CP, de se
levar em conta a impossibilidade de se defender tal posio por parte da Defensoria Pblica, mormente
diante dos debates jurisprudenciais que constituram tanto a corrente segundo a qual se aplicaria o
limite mximo de 30 (trinta) anos de cumprimento disposto no art. 75 do CP e, em especial, a corrente
consagrada pela Smula 527/STJ segundo a qual o tempo de durao da medida de segurana no deve
ultrapassar o limite mximo da pena abstratamente cominada ao delito praticado.
Alternativa (E): errada, pois o princpio correspondente ao mandamento constitucional citado o
princpio da intranscendncia ou pessoalidade (art. 5, XLV, CR), e no o princpio da individualizao.
pg. 47
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12. Assinale qual alternativa NO corresponde a uma consequncia da teoria finalista no mbito
da teoria do delito:
a) A subjetivao do tipo.
b) A diferenciao entre erro de tipo e erro de proibio.
c) A abertura do conceito de antijuridicidade dimenso material da danosidade social.
d) A redefinio de culpabilidade como conceito psicolgico-normativo.
e) A redefinio do conceito de ao humana como ao final, ou seja, dotada de
determinado propsito.
COMENTRIO
A questo aborda temtica de natureza terica mas de extrema relevncia, pois o ponto sobre as teorias
do delito e os modelos de ao sempre est presente no contedo programtico dos concursos pblicos.
Em sntese, importante ter claras quais so as principais consequncias da teoria finalista, especialmente
em comparao ao modelo naturalista, causalista ou clsssico.
Alternativa (A): correto, sendo o deslocamento dos elementos subjetivos, como dolo e culpa, da
culpabilidade para a tipicidade (por isso subjetivao do tipo) foi uma das mais importantes e impactantes
mudanas no desenvolvimento da teoria do crime nos ltimos sculos. A partir desse momento, a
dimenso da tipicidade passa a contar com uma dimenso objetiva e outra subjetiva, deixando para o
mbito da culpabilidade um juzo estritamente normativo.
Alternativa (B): correto, pois as mudanas acima referidas delimitaram as diferenas entre a conscincia
em relao presena ou no dos elementos do tipo penal e a conscincia da ilicitude ou antijuridicidade.
Problemas em tais dimenses ocasionam, respectivamente, o erro de tipo, que exclui a tipicidade, e o
erro de proibio, que exclui a culpabilidade.
Alternativa (C): correto, pois tambm o conceito de contrariedade ao direito deixa de ser meramente
formal para contar com juzo de valor sobre a danosidade social da conduta, possibilitando inclusive a
diferenciao entre desvalor de ao e desvalor de resultado, importante para viabilizar o tratamento
dos crimes de perigo.
Alternativa (D): ERRADA, sendo esta a resposta, porque o finalismo levou redefinio da culpabilidade
como conceito estritamente normativo, ou seja, como juzo de reprovao e constitudo por trs elementos
(imputabilidade, conscincia da ilicitude e exigibilidade de comportamento diverso), sendo todo e
qualquer dado subjetivo deslocado para a tipicidade. O conceito psicolgico-normativo de culpabilidade
remete ao modelo neoclssico da teoria do delito.
pg. 48
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Alternativa (E): correto, sendo o conceito de ao redefinido como ao cujo sentido decorre da
finalidade, principalmente por meio da obra de Hans Welzel. Vale comparar com a definio de ao
no modelo naturalista, dentro do qual ela seria mero movimento corpreo causador de modificao no
mundo exterior.
13. Em relao ao tratamento penal das atividades de prostituio no Brasil, assinale a alternativa
que NO indica conduta tipificada:
a) Frequentar, haja ou no a prtica de ato de conjuno carnal ou outro ato libidinoso,
estabelecimento em que ocorra atividades de prostituio ou explorao sexual.
b) Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, haja, ou no, intuito de lucro.
c) Tirar proveito da prostituio alheia, fazendo-se sustentar por quem a exera.
d) Praticar conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 (dezoito)
e maior de 14 (catorze) anos em contexto de atividade de prostituio ou outra forma de
explorao sexual.
e) Induzir algum prostituio ou outra forma de explorao sexual.
COMENTRIO
O sistema de tratamento jurdico-penal da prostituio no Brasil ambguo e paradoxal, na medida
em que criminaliza praticamente todas as atividades conexas prostituio, salvo ela prpria e a sua
contratao, conforme a idade dos envolvidos. Importante observar que o que caracteriza a atividade de
prostituio, diferindo-a da situao de eventualidade, a indeterminao do nmero de pessoas com
as quais se mantm relaes sexuais e a habitualidade da atividade. A legitimidade de tais hipteses de
criminalizao, especialmente quando trata das relaes entre adultos, questionvel e profundamente
duvidosa, mormente quando invoca bens jurdicos frgeis como moralidade pblica sexual que no
resistem ao filtro do princpio da secularizao do direito penal, da lesividade e da interveno mnima.
Alternativa (A): resposta correta, pois a conduta descrita no tipificada pelo direito penal brasileiro.
Com efeito, no h crime em frequentar local com a descrio referida.
Alternativa (B): Trata-se do crime do art. 229 do CP (casa de prostituio), j tendo se arguido sua
descriminalizao pelos costumes e pelos princpios da fragmentariedade e adequao social, tese que
foi rejeitada pelos Tribunais Superiores (STF, HC 104467/RS; STJ, RESP 146360/PR), com base no art. 2 da
Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro. H precedentes favorveis a tal tese, porm, em alguns
pg. 49
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Tribunais Estaduais, especialmente no Rio Grande do Sul. Destaca-se, ainda, ser atpica a manuteno
de estabelecimento que mantenha outros tipos de atividade, embora tambm possa contar com as
atividades do tipo penal, como os motis e os chamados hotis de alta rotatividade.
Alternativa (C): Trata-se de modalidade do crime do art. 230 do CP (rufianismo)., considerada hiptese
de lenocnio secundrio ou acessrio. O rufianismo a explorao direta da atividade de prostituio, o
que pode se dar por duas formas: participando diretamente dos lucros, o que vulgarmente se denomina
atividade do cafeto, ou fazendo-se sustentar, o que vulgarmente se denomina atividade do gigol.
Alternativa (D): Trata-se de modalidade do crime do art. 218-B, 2, I, do CP (favorecimento da
prostituio de vulnervel). H que se diferenciar a conduta tipificada, porm, da prtica de relao
sexual com maior de catorze e menor de dezoito anos de modo consentido, sem violncia e fora das
condies de prostituio ou explorao sexual: neste caso, a conduta atpica. J se a prtica do ato
envolver menor de catorze anos, tratar-sede estupro de vulnervel (art. 217-A, CP).
Alternativa (E): Trata-se de modalidade de lenocnio prevista no art. 228 do CP (favorecimento da
prostituio), o qual deve ser estudado em conjunto com o art. 218-B anteriormente referido: diferenciamse pela idade do sujeito passivo. Tambm este tipo penal pode ser questionado pela sua inaplicabilidade
e inadequao diante da garantia constitucional de liberdade, inclusive sexual, mormente tratando
somente de adultos.
14. Tome por hiptese situao em que, durante a dosimetria da pena privativa de liberdade, a
pena provisria seja fixada em 10 anos de recluso, havendo ainda por se aplicar uma majorante
de (um meio) e uma minorante de (um meio) para se obter a pena definitiva. Esta ltima
ser fixada em:
a) 15 anos de recluso.
b) 10 anos de recluso.
c) 7 anos e 6 meses de recluso.
d) 5 anos de recluso.
e) 2 anos e 6 meses de recluso.
COMENTRIO
Revisar as tcnicas e regras legais e jurisprudenciais para a correta dosimetria da pena privativa de
liberdade importante no s para provas objetivas, mas tambm para questes dissertativas e peas
pg. 50
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processuais. Afinal, a dosimetria da pena fonte inesgotvel de equvocos passveis de reforma na via
recursal. No caso da questo, o ponto fundamental seria recordar que no h compensao entre
majorantes e minorantes, ao contrrio do que pode ocorrer entre agravantes e atenuantes na segunda
fase da dosimetria. Na terceira etapa, o clculo realizado de forma sucessiva (em cascata), sendo
indiferente para o resultado se o incio se d pela majorao ou pela minorao. A resposta, portanto,
que a pena definitiva restaria em 7 anos e 6 meses de recluso.
Alternativa (A): errada, pois tal resultado s seria possvel se aplicada somente a causa de aumento,
ignorando-se a causa de diminuio.
Alternativa (B): errada, pois no se admite compensao entre causas de aumento e diminuio, mesmo
se iguais. possvel a compensao entre circunstncias agravantes e atenuantes, mas na segunda etapa
da dosimetria da pena privativa de liberdade.
Alternativa (C): correta, pois o resultado decorrente do clculo sucessivo ou em cascata. Ou seja:
toma-se a pena provisria (10 anos) e aumenta-se de 1/2 (um meio), resultando em 15 (quinze) anos.
Deste resultado (15 anos), aplica-se a minorante, reduzindo-o de 1/2 (um meio). O resultado final 7 anos
e 6 meses. Eventual inverso da ordem dos fatores no altera o resultado final.
Alternativa (D): errada, pois tal resultado s seria possvel se aplicada somente a causa de diminuio,
ignorando-se a causa de aumento.
Alternativa (E): errada, pois no h procedimento de clculo que possibilite se chegar a tal resultado.
15. Na tipologia da inovao, o indivduo aceita as metas culturais, mas no os meios
institucionalizados. Quando o indivduo verifica que no esto acessveis a ele todos os meios
institucionais, ele rompe com o sistema e passa ao desvio para atingir as metas culturais. Tratase, a frase acima, de um excerto da seguinte teoria criminolgica:
a) Teoria das subculturas criminais.
b) Teoria do etiquetamento.
c) Teoria da anomia.
d) Teoria da sujeio criminal.
e) Teoria da aprendizagem ou da associao diferencial.
COMENTRIO
Fundamental atentar ao espao crescente que tem ganho as questes sobre teorias criminolgicas em
pg. 51
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provas objetivas, principalmente para a Defensoria Pblica. Embora se trate de matria de contedo
muito extenso e complexo, seu tratamento na formulao de questes objetivas costuma ser bastante
singelo, cobrando do candidato a associao entre o contedo principal de determinada teoria e sua
prpria denominao. Questes no estilo da presente devem se repetir e ser resolvidas muitas vezes
como forma de fixao do contedo, pois permitem revisar no somente aquela que constitui a resposta
correta, mas tambm lembrar das demais que so referidas nas outras alternativas.
Alternativa (A): Errado. Algumas das teorias das subculturas criminais de fato recebem a influncia da
teoria de Robert Merton, que a referenciada pelo trecho no enunciado, mas nem todas. A principal
influncia das teorias das subculturas criminais vem das teorias da aprendizagem / da associao diferencial
Alternativa (B): Errado. A teoria do etiquetamento uma manifestao do interacionismo simblico, j
dentro de uma perspectiva de conflito e mais crtica, reconhecendo na reao social ao desvio, com a
consequente atribuio de uma etiqueta, o fator propulsor da construo social de carreiras criminais.
Sobre o termo, ver obra e pensamento de Howard Becker.
Alternativa (C): Correto. O trecho expressa uma das formas da teoria da anomia, no caso, aquela
defendida pelo norte-americano Robert Merton, em importante texto publicado em 1938 com o nome
Anomia e estrutura social . A tese central que h vrias formas de adaptao do comportamento
conforme o indivduo se adeque ou no estrutura cultural (metas) e estrutura social (meios). Nesse
sentido so construdas vrias tipologias ideais. O desvio seria ligado, principalmente, tipologia da
inovao, como aquela na qual h a aderncia s metas culturais, mas no aos meios sociais disponveis
para obt-las. Anos aps, na dcada de 80, as ideias de R. Merton foram readaptadas pelo movimento
que ficou conhecido como realismo de esquerda.
Alternativa (D): Errado. O conceito de sujeio criminal vem sendo desenvolvido pelo autor brasileiro
Michel Misse no mbito da teoria interacionista e com forte potencial crtico, buscando explicar os
processos de construo social do bandido ou sujeito criminal.
Alternativa (E): Errado. A teoria da associao diferencial, de Edwin Sutherland, explica o desvio como
comportamento aprendido de acordo com os contatos diferenciais desenvolvidos pelo indivduo em seu
meio social. A teoria no est relacionada ao tipo de explicao referenciada no trecho citado, como se
pretende desenvolver com mais especificidade nas prximas rodadas.
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PROFESSOR: THIMOTIE HEEMANN

E-mail: profcei.thimotieheemann@gmail.com
DIREITO CONSTITUCIONAL
16. Assinale a alternativa que, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no constitui
norma(s) de observncia obrigatria da Constituio Federal nas constituies dos Estados:
a) O limite de idade para a aposentadoria compulsria no servio pblico.
b) As normas envolvendo a fiscalizao contbil e financeira do Tribunal de Contas.
c) O regramento previsto na Constituio Federal de 1988 envolvendo o tema eleio
indireta.
d) As regras bsicas do processo legislativo.
e) O qurum de um tero dos membros da respectiva casa legislativa para assegurar a
criao e instaurao de uma comisso parlamentar de inqurito (CPI).
COMENTRIO
As normas de observncia obrigatria pelas constituies estaduais aparecem por vezes em provas
de concurso. Como no h um rol a priori que defina quais seriam essas normas, cabe ao Supremo
Tribunal Federal realizar o balizamento dos limites que devem ser observados pelos Estados-membros na
elaborao de suas constituies. Elaborei uma questo com os principais casos que j foram questionados
em provas de concurso.
Alternativa (A): incorreta. O limite de idade previsto na Constituio Federal de 1988 para a efetivao
da aposentadoria compulsria no servio pblico constitui norma de observncia obrigatria nas
constituies estaduais. Assim, os Estados no podem dispor de maneira diversa do regulado pela
Carta Magna de 1988. O caso levado ao Supremo Tribunal Federal versava acerca da regra prevista
na Constituio do Estado do Maranho que estipulava o limite de 75 (setenta e cinco) anos para a
aposentadoria compulsria no servio pblico. Ao analisar o caso, o STF declarou a inconstitucionalidade
da Emenda Constituio do Estado do Maranho que fixou em 75 anos o teto para aposentadoria
compulsria no Estado maranhense, sob o argumento de que essa matria de observncia obrigatria
e deve observar os limites propostos pela CF/88. Nessa linha, colaciono o julgado em questo:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR. CONSTITUIO DO
ESTADO DO MARANHO. EMENDA CONSTITUCIONAL 64/2011. SERVIDORES PBLICOS.
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APOSENTADORIA COMPULSRIA AOS 75 ANOS DE IDADE. DENSA PLAUSIBILIDADE JURDICA

DA ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. PERIGO NA DEMORA CONFIGURADO.
MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA COM EFEITOS RETROATIVOS. 1- A Constituio Federal
de 1988 estabelece, no art. 40, 1, II, a idade de 70 (setenta) anos para a aposentadoria
compulsria dos servidores pblicos. 2- Trata-se de norma de reproduo obrigatria pelos
Estados-membros, que no podem extrapolar os limites impostos pela Constituio
Federal na matria. 3- Caracterizada, portanto, a densa plausibilidade jurdica da arguio
de inconstitucionalidade da Emenda Constituio do Estado do Maranho 64/2011, que fixou
a idade de 75 (setenta e cinco) anos para a aposentadoria compulsria dos servidores pblicos
estaduais e municipais. 4- Do mesmo modo, configura-se o periculum in mora, na medida em
que a manuteno dos dispositivos impugnados acarreta grave insegurana jurdica. 5- Medida
cautelar deferida com efeito ex tunc. (ADI 4698 MC, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA,
Tribunal Pleno, julgado em 01/12/2011, PROCESSO ELETRNICO DJe-080 DIVULG 24-04-2012
PUBLIC 25-04-2012; grifo nosso.)
OBS: Note-se que o caso foi julgado pelo Supremo Tribunal Federal no ano de 2011 antes, portanto, da
promulgao da chamada EC da Bengala, que aumentou de 70 para 75 anos o limite etrio para atuao
no servio pblico; o Estado maranhense, poca do julgamento, estava em desacordo com a regra da
Constituio Federal de 1988. No dia 3 de dezembro de 2015, foi sancionada a Lei Complementar n 152,
que regulamentou o limite de 75 anos criado pela EC da Bengala aos servidores pblicos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (em um primeiro momento, a EC da Bengala produziu
efeitos apenas para os membros dos tribunais superiores).
Alternativa (B): incorreta. Ao se deparar com o tema, o STF julgou inconstitucional a emenda
Constituio Estadual que criou a possibilidade de recurso para o Plenrio da Assembleia Legislativa das
decises tomadas pelo Tribunal de Contas do Estado, sob o argumento de que no h essa possibilidade
no plano federal. Assim, o modelo de fiscalizao contbil e financeira dos Tribunais de Contas dos
Estados-membros e dos Municpios (onde houver) devem observar os limites fixados pela Constituio
Federal de 1988 no modelo previsto para a fiscalizao do TCU. Nessa linha, o entendimento do
Supremo Tribunal Federal:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. 2. Constituio do Estado do Tocantins. Emenda
Constitucional n 16/2006, que criou a possibilidade de recurso, dotado de efeito suspensivo,
para o Plenrio da Assembleia Legislativa, das decises tomadas pelo Tribunal de Contas do
Estado com base em sua competncia de julgamento de contas ( 5 do art. 33) e atribuiu
Assembleia Legislativa a competncia para sustar no apenas os contratos, mas tambm as
licitaes e eventuais casos de dispensa e inexigibilidade de licitao (art. 19, inciso XXVIII, e art.
33, inciso IX e 1). 3. A Constituio Federal clara ao determinar, em seu art. 75, que as
normas constitucionais que conformam o modelo federal de organizao do Tribunal
de Contas da Unio so de observncia compulsria pelas Constituies dos Estadosmembros. Precedentes. 4. No mbito das competncias institucionais do Tribunal de Contas,
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o Supremo Tribunal Federal tem reconhecido a clara distino entre: 1) a competncia para
apreciar e emitir parecer prvio sobre as contas prestadas anualmente pelo Chefe do Poder
Executivo, especificada no art. 71, inciso I, CF/88; 2) e a competncia para julgar as contas dos
demais administradores e responsveis, definida no art. 71, inciso II, CF/88. Precedentes. 5. Na
segunda hiptese, o exerccio da competncia de julgamento pelo Tribunal de Contas no fica
subordinado ao crivo posterior do Poder Legislativo. Precedentes. 6. A Constituio Federal
dispe que apenas no caso de contratos o ato de sustao ser adotado diretamente pelo
Congresso Nacional (art. 71, 1, CF/88). 7. Ao julgada procedente. (ADI 3715, Relator(a):
Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 21/08/2014, ACRDO ELETRNICO DJe213 DIVULG 29-10-2014 PUBLIC 30-10-2014; grifo nosso.)
Alternativa (C): correta. A Constituio Federal de 1988 prev em seu artigo 81, 1, o regramento
acerca da chamada eleio indireta, que consiste na eleio do Chefe do Executivo pelos membros do
Poder Legislativo em caso de dupla vacncia nos ltimos dois anos do mandato. Ocorre que o Estado
do Tocantins positivou em sua Constituio um regramento distinto daquele previsto pela CF/88. Assim,
diante da dvida acerca da constitucionalidade de tal regramento, a questo chegou ao Supremo Tribunal
Federal, que decidiu que o regramento do tema eleio indireta no consiste em observncia obrigatria
do contedo da Constituio Federal nas constituies estaduais, podendo os Estados-membros legislar
em sentido diverso do previsto na Carta Magna. Vejamos o julgado exarado pelo STF em sede cautelar:
1. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ADI. Petio inicial. Emenda antes
do julgamento do pedido de liminar. Admissibilidade. Revogao da lei originalmente
impugnada. Lei nova que, na pendncia do processo, reproduziria normas inconstitucionais
da lei revogada. Aproveitamento das causas de pedir. Economia processual. Em ao direta de
inconstitucionalidade, admite-se emenda da petio inicial antes da apreciao do requerimento
de liminar, quando tenha por objeto lei revogadora que reproduz normas argidas de
inconstitucionais da lei revogada na pendncia do processo. 2. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao
direta. Lei n 2.154/2009, do Estado do Tocantins. Eleio de Governador e Vice-Governador.
Hiptese de cargos vagos nos dois ltimos anos de mandato. Eleio indireta pela Assemblia
Legislativa. Votao nominal e aberta. Constitucionalidade aparente reconhecida. Reproduo
do disposto no art. 81, 1, da CF. No obrigatoriedade. Exerccio da autonomia do
Estado-membro. Liminar indeferida. Precedente. Em sede tutela antecipada em ao direta
de inconstitucionalidade, aparenta constitucionalidade a lei estadual que prev eleio pela
Assemblia Legislativa, por votao nominal e aberta, para os cargos de Governador e ViceGovernador, vagos nos dois ltimos anos do mandato. (ADI 4298 MC, Relator(a): Min. CEZAR
PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 07/10/2009, DJe-223 DIVULG 26-11-2009 PUBLIC 27-112009 EMENT VOL-02384-01 PP-00093 RTJ VOL-00220- PP-00220; grifo nosso.)
Ainda sobre este ponto, alertamos aos alunos para que prestem a devida ateno para este julgado, j
que o tema est corriqueiramente em discusso, em virtude da crise poltica sem precedentes que assola
pg. 55
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o pas.
Alternativa (D): incorreta. As linhas bsicas do processo legislativo federal devem ser seguidas de
maneira compulsria pelos Estados Membros ao tratarem do tema em suas constituies. Isso porque
a Constituio Federal de 1988 tratou com muita propriedade o tema do processo legislativo; afinal,
o tema foi desenvolvido na CF/88 luz do princpio da separao dos poderes. Assim, at por uma
questo de coerncia sistmica e respeito ao sistema de freios e contrapesos, as regras bsicas do devido
processo legislativo que foram consagradas na Constituio Federal de 1988 so normas de observncia
obrigatria pelos Estados-Membros. Vejamos um dos diversos precedentes do Supremo Tribunal Federal
que cristalizam o entendimento em comento:
Servidor pblico: remunerao: equiparao, por norma constitucional estadual, de Procuradores
Autrquicos e Procuradores do Estado, em vencimentos e vantagens: inconstitucionalidade
formal e material. I. Processo legislativo: modelo federal: iniciativa legislativa reservada:
aplicabilidade, em termos, ao poder constituinte dos Estados-membros. 1. As regras bsicas
do processo legislativo federal so de absoro compulsria pelos Estados-membros
em tudo aquilo que diga respeito - como ocorre s que enumeram casos de iniciativa
legislativa reservada - ao princpio fundamental de independncia e harmonia dos
poderes, como delineado na Constituio da Repblica. 2. Essa orientao - malgrado
circunscrita em princpio ao regime dos poderes constitudos do Estado-membro - de aplicarse em termos ao poder constituinte local, quando seu trato na Constituio estadual traduza
fraude ou obstruo antecipada ao jogo, na legislao ordinria, das regras bsicas do processo
legislativo, a exemplo da rea de iniciativa reservada do executivo ou do judicirio: o que se d
quando se eleva ao nvel constitucional do Estado-membro assuntos midos do regime jurdico
dos servidores pblicos, sem correspondncia no modelo constitucional federal, como sucede, na
espcie, com a equiparao em vencimentos e vantagens dos membros de uma carreira - a dos
Procuradores Autrquicos - aos de outra - a dos Procuradores do Estado: matria atinente ao
regime jurdico de servidores pblicos, a ser tratada por lei de iniciativa reservada ao Chefe do
Poder Executivo (CF, art. 61, 1, II, c). 3. O princpio da irredutibilidade de vencimentos no inibe a
declarao de inconstitucionalidade da norma de equiparao questionada, cuja invalidade, de
resto, no alcana por si s a identidade da remunerao das carreiras consideradas, na medida
em que, como se afirma, decorre ela de leis vlidas anteriores que a ambas hajam atribudo os
mesmos vencimentos. II. Controle direto de inconstitucionalidade: prejuzo. Julga-se prejudicada
total ou parcialmente a ao direta de inconstitucionalidade no ponto em que, depois de seu
ajuizamento, emenda Constituio haja abrogado ou derrogado norma de Lei Fundamental
que constitusse paradigma necessrio verificao da procedncia ou improcedncia dela ou
de algum de seus fundamentos, respectivamente: orientao de aplicar-se no caso, no tocante
alegao de inconstitucionalidade material, dada a revogao primitiva do art. 39, 1, CF 88,
pela EC 19/98. (ADI 1434, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em
10/11/1999, DJ 25-02-2000 PP-00050 EMENT VOL-01980-01 PP-00036; grifo nosso.)
pg. 56
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Ainda sobre este ponto, ressaltamos que as regras do processo legislativo previstas na Constituio Federal
de 1988 se aplicam aos Estados-membros, inclusive para criar ou revisar as respectivas Constituies. O
STF decidiu nesse sentido no julgamento da ADI 1.353.
Alternativa (E): incorreta. O qurum de um tero para a abertura e instaurao de uma comisso
parlamentar de inqurito , segundo o Supremo Tribunal Federal, uma garantia das minorias parlamentares
e, portanto, deve ser tratado como norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais, no
podendo o Estado-membro tratar do tema de maneira diversa. Nessa linha, a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal acerca do tema:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 34, 1, E 170, INCISO I, DO
REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO. COMISO
PARLAMENTAR DE INQURITO. CRIAO. DELIBERAO DO PLNARIO DA ASSEMBLIA
LEGISLATIVA. REQUISITO QUE NO ENCONTRA RESPALDO NO TEXTO DA CONSTITUIO
DO BRASIL. SIMETRIA. OBSERVNCIA COMPULSRIA PELOS ESTADOS-MEMBROS. VIOLAO
DO ARTIGO 58, 3, DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1. A Constituio do Brasil assegura a um
tero dos membros da Cmara dos Deputados e a um tero dos membros do Senado Federal
a criao da comisso parlamentar de inqurito, deixando porm ao prprio parlamento o seu
destino. 2. A garantia assegurada a um tero dos membros da Cmara ou do Senado
estende-se aos membros das assemblias legislativas estaduais garantia das minorias.
O modelo federal de criao e instaurao das comisses parlamentares de inqurito
constitui matria a ser compulsoriamente observada pelas casas legislativas estaduais.
3. A garantia da instalao da CPI independe de deliberao plenria, seja da Cmara, do
Senado ou da Assemblia Legislativa. Precedentes. 4. No h razo para a submisso do
requerimento de constituio de CPI a qualquer rgo da Assemblia Legislativa. Os requisitos
indispensveis criao das comisses parlamentares de inqurito esto dispostos, estritamente,
no artigo 58 da CB/88. 5. Pedido julgado procedente para declarar inconstitucionais o trecho s
ser submetido discusso e votao decorridas 24 horas de sua apresentao, e, constante
do 1 do artigo 34, e o inciso I do artigo 170, ambos da Consolidao do Regimento Interno
da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. (ADI 3619, Relator(a): Min. EROS GRAU,
Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2006, DJ 20-04-2007 PP-00078 EMENT VOL-02272-01 PP00127; grifo nosso.)
Por fim, e a ttulo de curiosidade, lembramos aos alunos que o preceito que invoca a proteo de Deus no
prembulo da Constituio Federal no norma de observncia obrigatria nas constituies estaduais.
verdade que quase todas as constituies dos Estados-membros apresentam um dispositivo acerca do
tema em seu prembulo; no entanto, o Estado do Acre no incluiu tal dispositivo em sua Constituio, o
que acabou ocasionando uma controvrsia no mbito do STF, que acabou decidindo no sentido exposto
no comeo deste pargrafo (ADI 2076/AC).
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17. Sobre o tema teoria da constituio e filosofia constitucional, assinale a alternativa correta:
a) A corrente da filosofia constitucional denominada originalismo adepta a ideia de
living constitution.
b) O libertarianismo compatvel com a Constituio Federal de 1988.
c) O patriotismo constitucional um modelo democrtico que refuta o reconhecimento de
um direito diferena, bem como de normas que protejam estrangeiros em situao de
risco, como por exemplo, os refugiados.
d) O neoconstitucionalismo prope a separao obrigatria entre o Direito e a Moral.
e) A corrente filosfica denominada comunitarismo faz duras crticas aos ideais do
liberalismo, j que esta ltima corrente filosfica entende que o indivduo um ser
desenraizado (unencumbered self) e que os valores individuais devem prevalecer diante da
comunidade.
COMENTRIO
O tema da filosofia constitucional ainda pouco estudado no Brasil. No entanto, recentemente, o tema
passou a cair nas provas com maior frequncia, o que prejudicou muitos candidatos. A corrente do
originalismo (assertiva A) caiu na ltima prova objetiva da DPE/SP. As correntes do comunitarismo e do
neoconstitucionalismo caram na ltima prova objetiva da DPU. O tema do patriotismo constitucional
tambm j foi explorado por bancas de concurso pblico. Assim, como o intuito tentar estar frente
das bancas, estudaremos quase todas as correntes da filosofia constitucional ao longo do curso. Vamos l.
Alternativa (A): incorreta. A ideia de constituio viva (living Constitution) se refere possibilidade
de a Constituio ser interpretada de uma maneira evolutiva, de modo que, com o passar do tempo,
o contedo normativo de seus preceitos possa ser enxergado e interpretado de maneira diferente e de
acordo com as mudanas ocorridas na sociedade. A corrente filosfica do originalismo refuta totalmente
essa ideia; segundo o ideal originalista, a Constituio deve ser interpretada de acordo com as leituras da
poca de sua aprovao, dando-se primazia ao elemento histrico. Acerca do originalismo, a lio de
Daniel Sarmento e Cludio Pereira de Souza Neto:
Nos Estados Unidos, h uma corrente conservadora que advoga a primazia do elemento
histrico da interpretao constitucional: o originalismo, o qual sustenta que a Constituio
deve ser interpretada de acordo com a inteno dos autores do seu texto, ou com o sentido
que tinham as palavras e expresses usadas no momento em que a norma constitucional foi
editada e no no seu sentido atual. O originalismo rejeita a ideia de living Constitution, que
possa ser atualizada, sem alteraes formais no seu texto, para acompanhar as mudanas
ocorridas na sociedade. O fundamento invocado pelos originalistas a democracia. Diante
pg. 58
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do carter vago da maior parte das clusulas inseridas na Constituio norte-americana, eles
sustentam que no se pode permitir aos juzes, que no so eleitos, que invalidem leis, editadas
pelo legislador, com base nas suas concepes pessoais sobre o que significa, por exemplo,
a igualdade ou o devido processo legal. (SARMENTO, Daniel e NETO, Cludio Pereira de
Souza. Direito Constitucional: Teoria, Histria e Mtodos de Trabalho. 2. ed. Belo Horizonte:
Editora Forum, 2016, pp. 215-216.)
Ainda sobre este ponto, interessante lembrarmos que, recentemente, um dos maiores expoentes do
originalismo nos Estados Unidos veio a bito. Trata-se do ex-ministro da Suprema Corte Norte-Americana,
Antonin Scalia, um dos mais respeitveis juristas norte-americanos da atualidade. Sua presena na
Suprema Corte prova que o originalismo continua com grande prestgio nos EUA.
Por fim, e realizando um link com a matria de Direitos Humanos, importante lembrarmos que a
Conveno Americana de Direitos Humanos e a Conveno Europeia de Direitos Humanos so vistas
pela doutrina e pelos tribunais internacionais como verdadeiras convenes vivas, j que comportam
uma interpretao evolutiva de seus preceitos normativos.
Alternativa (B): incorreta. O libertarianismo uma corrente filosfica idealizada por Friedrich A. Hayek e
Robert Nozick que prope uma atuao estatal concentrada principalmente na economia e na proteo
de direitos patrimoniais, deixando de lado questes como a realizao de programas sociais de distribuio
de renda e a funcionalizao da propriedade, entre outras questes com escopo social. Assim, possvel
afirmar que os defensores desta corrente filosfica tm o objetivo de transformar o Estado Democrtico
de Direito em um Estado mnimo. Ora, tal corrente filosfica no pode ser tida como compatvel com a
Constituio Federal de 1988, j que esta ltima tida como uma constituio analtica e social, que prev
em seu corpo normativo um gigantesco rol de direitos e temas sociais. Acerca do libertarianismo e sua
incompatibilidade com a Constituio Federal de 1988, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira de
Souza Neto:
O libertarianismo uma vertente do liberalismo cujo foco central est na economia e na
proteo de direitos patrimoniais. Ele francamente refratrio interveno estatal no domnio
econmico e s polticas de redistribuio de renda, defendendo a existncia de um Estado
mnimo. O papel do Estado para os libertrios seria apenas o de garantir a segurana interna e
externa e prover as bases para o funcionamento do mercado. [...] O libertarianismo tampouco
se concilia com a democracia, por impor restries excessivas s deliberaes democrticas,
retirando toda a esfera econmica do campo da poltica. Com isso, protege-se o status quo das
demandas polticas articuladas pelos setores mais desfavorecidos da populao, utilizando-se,
para tanto, do discurso constitucional. O libertarianismo no se compatibiliza com a Constituio
de 1988. De fato, a Constituio de 1988 apresenta uma srie de caractersticas que permitem
que nela se divise uma tpica Constituio Social (id., pp. 214-215).
Alternativa (C): incorreta. A definio da teoria do patriotismo constitucional justamente o contrrio da
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definio narrada na assertiva. Embora o nome da teoria possa levar a uma ideia excludente, o patriotismo
constitucional um modelo democrtico proposto por Jrgen Habermas que tem como caracterstica o
reconhecimento das diferenas entre os cidados. Alm disso, a teoria habermasiana fomenta o respeito
diversidade, pluralismo e multiculturalidade. Nessa linha, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira
de Souza Neto:
A adeso do cidado aos princpios constitucionais bsicos, ligados sobretudo democracia
e aos direitos fundamentais, tem sido chamada de patriotismo constitucional. O patriotismo
constitucional hoje concebido como modelo democrtico para a integrao das sociedades
plurais contemporneas, em substituio ao antigo nacionalismo e a outros vnculos identitrios
particulares. No ncleo do patriotismo constitucional est tambm o reconhecimento das
diferenas, a formao de acordos para discordar, de contextos propcios para se viver e deixar
de viver. Em outras palavras, ele no envolve qualquer tendncia homogeneizao cultural.
Pelo contrrio, implica o respeito diversidade e ao pluralismo, acolhidos nas constituies
democrticas (id., pp. 41-42).
Alternativa (D): incorreta. Exploraremos bastante o tema do neoconstitucionalismo ao longo deste
curso. Entretanto, diante da alta incidncia do tema nas provas de concurso pblico, optamos por tratar
do assunto j nesta primeira rodada. O neoconstitucionalismo trouxe baila o que a filosofia do direito
convencionou chamar de virada kantiana, que consiste em um movimento de reaproximao entre
a tica e o Direito, com fundamentao nos direitos humanos. Embora as barreiras entre o Direito e a
Moral no estejam totalmente dissolvidas, o neoconstitucionalismo aproximou estas duas esferas. Nessa
linha, o Poder Judicirio decide cada vez mais levando em considerao argumentos de ordem moral,
ainda que estes no sejam os argumentos centrais da deciso, que deve obedecer s normas jurdicas
do ordenamento posto. Nesse sentido, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira de Souza Neto:
No paradigma neoconstitucionalista, a argumentao jurdica, apesar de no se fundir com a
Moral, abre um significativo espao para ela. Por isso, se atenua a distino da teoria jurdica
clssica entre a descrio do Direito como ele , e prescrio sobre como ele deveria ser. Os
juzos descritivos e prescritivos de alguma maneira se sobrepem, pela influncia dos princpios e
valores constitucionais impregnados de forte contedo moral, que conferem poder ao intrprete
para buscar, em cada caso difcil, a soluo mais justa, no marco da ordem jurdica vigente. Em
outras palavras, as fronteiras entre Direito e Moral no so abolidas, mas elas se tornam mais
tnues e porosas, na medida em que o prprio ordenamento jurdico incorpora, no seu patamar
mais elevado, princpios de justia, que passam a ser considerados como normas vinculantes
(id., p. 205).
Alternativa (E): correta. O duelo entre comunitaristas e liberalistas histrico, j que as duas correntes
doutrinrias tm ideais totalmente antagnicos. Os liberalistas tendem a dar mais valor para o indivduo
na sua concepo unitria, deixando de lado o plano coletivo. Por outro lado, os comunitaristas defendem
uma valorizao da comunidade como um todo em detrimento dos direitos individuais. A respeito deste
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controverso objeto de estudo, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira de Souza Neto:
O liberalismo contemporneo objeto de duras crticas no debate filosfico. O mais influente
grupo de crticas proposto pelos chamados comunitaristas. De acordo com os comunitaristas,
o liberalismo veria no indivduo um ser desenraizado (unencumbered self), por desprezar o fato
de que as pessoas j nascem no interior de comunidades que esto impregnadas de valores
e sentidos comuns compartilhados, e so socializadas neste contexto, nele forjando as suas
identidades. Por isso dizem os comunitaristas as cosmovises e os planos de vida no esto
disposio das pessoas, que no so meros consumidores num mercado de ideias, mas
seres engajados em contextos culturais especficos, que partilham valores, objetivos, interesses
e afetos com seus concidados. [...] A nfase no indivduo, dada pelo liberalismo, substituda
no comunitarismo pela valorizao da comunidade; o foco nos direitos individuais alterado
para o destaque s tradies e valores compartilhados. [...] O comunitarismo sustenta que as
normas jurdicas devem expressar a cultura do povo em que vigoram. O direito deve exprimir
o ethos do grupo social ao qual se dirige; deve refletir os seus valores sociais. Uma teoria
constitucional comunitarista enfatiza a singularidade de cada Constituio como expresso
dos valores da comunidade concreta em que vigora. A interpretao constitucional deixa de se
inspirar, como no liberalismo, por princpios de justia de natureza tendencialmente universal,
e passa a se nortear pelos valores coletivos compartilhados pela sociedade (id., pp. 210-211).
18. Sobre o tema sentidos e tipos de constituio, assinale a alternativa incorreta:
a) A constituio em branco aquela que no consagra limitaes explcitas ao poder de
reforma constitucional.
b) Denomina-se constituio compromissria aquela que reflete a pluralidade de foras
polticas e sociais.
c) Denomina-se constituio.com ou crowdsourcing a carta fundamental de
determinado Estado que foi elaborada com o apoio macio dos usurios da internet.
d) A constituio balano aquela que possui como funo, de tempos em tempos, realizar
uma verificao da realidade social em determinado Estado.
e) A constituio simblica aquela que exprime total harmonia entre a realidade e o texto
constitucional. Assim, tida pelos governados como uma garantia frente aos eventuais
arbtrios que possam ser praticados pelos governantes.
COMENTRIO
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O tema em estudo costuma despencar nas provas objetivas para as carreiras da Defensoria Pblica.
Recentemente, o tema foi abordado com imensa profundidade na prova objetiva da Defensoria Pblica
do Estado do Rio Grande do Norte, em dezembro de 2015.
Alternativa (A): correta. As constituies em branco no possuem em seu texto constitucional qualquer
limitao de reforma constitucional. Assim, eventual mudana no texto constitucional do Estado fica ao
arbtrio do os rgos revisores. Embora os rgos competentes para a mudana de uma constituio
sejam, na maioria dos pases, eleitos pelo povo, as constituies em branco possuem um certo dficit
democrtico, j que h uma certa tendncia de se asfixiar os direitos das minorias por estes rgos
revisores. Sobre o ponto em estudo, a lio de Uadi Lammego Bulos:
A constituio em branco (Blanko-Verfassung) aquela que no consagra limitaes
explcitas ao poder de reforma constitucional. O processo de sua mudana subordina-se
discricionariedade dos rgos revisores, que, por si prprios, ficam encarregados de estabelecer
as regras para a propositura de emendas ou revises constitucionais. As primeiras constituies
dos Estados da unio norte-americana possuam o sentido em branco. Tambm foi o caso das
Constituies da Frana de 1 799, 1 8 1 4 e 1 830, do Estatuto do Reino da Sardenha de 1 848 e
da Carta espanhola de 1 876. (BULOS, Uadi Lammego, Curso de Direito Constitucional. 8 ed.
So Paulo: Saraiva, 2014, p. 107).
Alternativa (B): correta. A Constituio Federal de 1988 pode ser considerada uma constituio
compromissria, afinal, a mesma dotada de caractersticas de diversos polos e grupos da sociedade.
Sobre o ponto em estudo, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira de Souza Neto:
Constituies pluralistas ou compromissrias so aquelas que possuem normas inspiradas
em ideologias diversas. Geralmente resultam de um compromisso entre os diversos grupos
participantes do momento constituinte. O conceito de Constituio compromissria foi
formulado a propsito da Constituio alem de 1919, a chamada Constituio de Weimar.
Quando, no momento constituinte, nenhum grupo tem fora suficiente para, sozinho, tomar a
deciso soberana, a Constituio resulta de um compromisso entre as correntes antagnicas. A
Carta de 1988 exemplo tpico de Constituio compromissria. (SARMENTO, Daniel e NETO,
Cludio Pereira de Souza. Direito Constitucional. Teoria, Tpicos e Mtodos de Trabalho. 2 ed.
Belo Horizonte: Editora Frum, 2016, pp. 63-64).
Por fim, lembro ao aluno que a figura da constituio compromissria tambm pode aparecer na sua
prova como constituio pluralista.
Alternativa (C): correta. J h pases que possuem um canal slido e direto entre os internautas e o
Poder Legislativo. O tema da constituio.com ainda no muito trabalhado no Brasil, embora exista
um canal de e-democracia que, de certa forma, um sinal neste sentido. O canal pode ser acessado
atravs do link: https://edemocracia.camara.gov.br. O tema ainda no caiu em provas, portanto, resolvi
abordar o assunto com o intuito de evitar qualquer surpresa para vocs na hora da prova. Sobre este
pg. 62
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ponto, a lio de Uadi Lammego Bulos:

Constituio.com aquela cujo projeto conta com a opinio macia dos usurios da internet,
que, por meio de sites de relacionamento, externam seu pensamento a respeito dos temas a
serem constitucionalizados. Desse modo, pelo sugestivo nome constituio.com os governos
aproveitam as redes sociais de internet para escreverem novas cartas constitucionais para seus
respectivos Estados. Foi a Islndia que, pioneiramente, fez, no ano de 20 1 1, uma constituio.
com (crowdsourcing). A Carta Maior islandesa era de 1 944. Como este pas, situado no
norte da Europa, tem uma populao pequena, cerca de 311 mil habitantes, com elevado
nvel educacional, ficou fcil disseminar, pela web, a terminologia crowdsourcing, isto , feitura
de projetos com ajuda de internautas. Na Islndia, 97% da populao usa a internet, sendo
que 64,8% acessam o Facebook. Isso facilitou, sobremaneira, a discusso de vrias propostas,
dentre as quais a publicidade dos documentos governamentais, a definio das permisses
de uso dos recursos naturais, a mudana do semipresidencialismo pelo parlamentarismo, a
reviso do status de religio estatal, conferido igreja evanglica luterana e a recuperao
de propriedades roubadas. Assim, as reunies da Assembleia Constituinte foram transmitidas
online, permitindo aos internautas opinarem a respeito da nova Constituio islandesa. Tais
opinies foram convertidas em um rascunho constitucional, entregue ao Parlamento em 29
de julho de 20 1 1. A ideia de constituio.com, muito mais do que aquecer os debates sobre a
importncia do uso da rede mundial de computadores, serve para polarizar as discusses em
torno do uso de sites no processo constituinte. Os islandeses distriburam-se em duas correntes
sobre o tema. Para uns, a internet no ajuda a democracia. O que os governos deveriam
fazer vigiar os cidados, identificar e prender dissidentes, em vez de permitir o uso da web
para se debater o prprio ato de feitura das constituies. Outros, numa linha mais avanada
e condizente com a realidade de nosso tempo, acreditam que a internet amplia os canais
democrticos, pluralizando o debate constitucional, mediante a consagrao de ferramentas
cotidianas, como o Facebook, o Twitter e o YouTube. (BULOS, Uadi Lammego, Curso de Direito
Constitucional. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2014, pp. 112-113).
Alternativa (D): correta. A constituio balano visa registrar e verificar o nvel das relaes de poder e
sociais no Estado. Era muito utilizada pela Unio Sovitica em cada momento em que o pas pretendia
avanar para uma nova fase do comunismo. Assim, em cada momento de avano, o pas promulgava
uma nova constituio (1924, 1936, 1977). Por fim, destaco que a URSS foi dissolvida entre janeiro de 1990
e dezembro de 1991.
Alternativa (E): incorreta. O tema da constituio simblica foi desenvolvido pelo jurista Marcelo Neves
na sua clssica obra A constitucionalizao simblica e foi cobrado na prova objetiva da DPE/RN (2015).
A assertiva est em desacordo com a tese formada por Neves, afinal, a constituio simblica aquela
que no corresponde realidade social do Estado, sendo utilizada pelos governantes como verdadeira
legislao libi (guarde este termo pois ele frequentemente utilizado pelo CESPE) para manuteno
pg. 63
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de um status quo instalado no pas. Sobre este ponto, a lio de Daniel Sarmento e Cludio Pereira de
Souza Neto:
Trata-se de Constituio que no corresponde minimamente realidade, no logrando
subordinar as relaes polticas e sociais subjacentes. Ela no tomada como norma jurdica
verdadeira, no gerando, na sociedade, expectativas de que seja cumprida. Neste ponto,
ela se assemelha categoria da Constituio nominal, de Lowenstein. Porm, a apreciao
de Marcelo Neves mais negativa do que a do autor alemo. Para Neves, as constituies
simblicas tendem a servir como libi para manuteno do status quo. (SARMENTO, Daniel e
NETO, Cludio Pereira de Souza. Direito Constitucional. Teoria, Tpicos e Mtodos de Trabalho.
2 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2016, pp. 65).
DIREITOS HUMANOS
19. Acerca da proteo internacional dos refugiados, analise as seguintes situaes:
Situao (I): Ana e sua filha Beatriz, ambas de nacionalidade uruguaia, se deslocaram para
o Brasil em virtude da ocorrncia de um tsunami que destruiu boa parte da cidade de
Punta del Este, onde residiam a casa que estava em nome de Ana foi uma das atingidas.
Ao chegar fronteira em Santana do Livramento/RS, Ana e Beatriz solicitaram refgio ao
Estado brasileiro.
Situao (II): Kaleb morava em Porto Prncipe, capital do Haiti, at o ano de 2015. Em 2016,
devido falta de mantimentos alimentares no Estado haitiano, Kaleb optou por viver no
Brasil. Ressalta-se que, em nenhum momento de sua vida no Haiti, Kaleb sofreu perseguio
odiosa por causa de gnero, cor, raa, nacionalidade ou religio. Optou por vir ao Brasil
em virtude da situao de misria que se instalou no Haiti em meados dos anos 2000. Ao
chegar ao Estado brasileiro, Kaleb solicitou refgio.
Situao (III): Maria, de nacionalidade argentina, vtima de violncia domstica praticada
por seu marido. As agresses so de ordem fsica e moral e costumam ocorrer semanalmente.
Em virtude destes fatos, Maria cruzou a fronteira e solicitou refgio ao Estado brasileiro.
Situao (IV): O sr. Pacheco Tineo e sua famlia desembarcaram no aeroporto de Guarulhos/
SP em voo oriundo de Lima, Peru. Ao serem questionados sobre o motivo da viagem ao
Estado brasileiro, os membros da famlia alegaram estar sofrendo perseguio do Estado
peruano por no compartilharem da opinio poltica majoritria. Para corroborar suas
afirmaes, a famlia Pacheco Tineo mostrou aos policiais da unidade da Polcia Federal do
aeroporto de Guarulhos mensagens de dio e ameaas de morte proferidas por autoridades
pg. 64
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estatais do governo peruano em decorrncia dessa discordncia poltica. A famlia solicitou

refgio no Brasil.
De acordo com a prtica do Estado brasileiro e do arcabouo de normas internacionais de
direitos humanos e de direito internacional dos refugiados, quais so as solicitaes de refgio
que devem ser acolhidas?
a) Todas as situaes.
b) Situao (II), situao (III) e situao (IV) apenas.
c) Situao (II) e situao (III) apenas.
d) Situao (III) e situao (IV) apenas.
e) Situao (I) e situao (III) apenas.
COMENTRIO
A proteo internacional dos refugiados passou a ser ponto expresso de vrios editais para as carreiras da
Defensoria Pblica. Recentemente, o tema foi objeto da prova discursiva da matria de Direitos Humanos
do ltimo concurso para a Defensoria do Estado de Minas Gerais (2014) e da prova discursiva do penltimo
concurso para a Defensoria do Estado de So Paulo (2013). Alm disso, o tema costuma figurar nas
provas objetivas, como na ltima prova objetiva da Defensoria Pblica da Unio (2015). Portanto, vamos
ao estudo do tema!
Situao (I): Lamentavelmente, o Brasil no reconhece o status de refugiado para aqueles indivduos
que so obrigados a deixar o local onde vivem em virtude de alteraes do ambiente no local onde
habitam. Geralmente, os refugiados ambientais (tambm chamados de desalojados ambientais ou
refugiados climticos) deixam o local onde vivem em virtude da ocorrncia de catstrofes ambientais
como furaces, terremotos, tsunamis, etc. Sobre o assunto em comento, a lio de Frederico Amado:
crescente em todo o Planeta Terra o nmero de pessoas que so foradas a emigrar das
zonas que habitam em razo de alteraes do ambiente, dentro do seu pas, ou mesmo
para outro, sendo chamados de refugiados ambientais ou climticos. As secas, a escassez de
alimentos, a desertificao, a elevao do nvel de mares e rios, a alterao de ventos climticos
e o desmatamento so apenas alguns fatores ambientais que vm gerando a migrao de
povos em todo o mundo em busca de melhores condies de vida ou mesmo para sobreviver
(AMADO, Frederico. Direito Ambiental Esquematizado. 4. ed. Rio de Janeiro: Mtodo, 2013. p.
3).
Embora a questo dos refugiados climticos seja um problema global que assola diversas naes, o
pg. 65
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Brasil ainda no flexibilizou sua legislao para que se permita conceder o status de refugiado s pessoas
submetidas situao em comento.
Para uma abordagem crtica a respeito da situao, recomendamos o texto da Professora Tatiane
Waisberg, que pode ser encontrado neste link: http://jus.com.br/artigos/40015/refugiados-ambientaisno-brasil-ocaso-dos-haitianos.
Situao (II): Infelizmente, o Estado brasileiro ainda no reconhece a misria como grave violao de
direitos humanos para fins de concesso de refgio. No h nenhuma previso na Lei 9.474/97 (diploma
que regula o tema no Brasil) sobre esta especificidade. Assim, no so verdadeiras as informaes
propagadas pela mdia de que todos os haitianos que chegaram ao Brasil estariam na condio de
refugiados. A grande maioria dos haitianos que esto no Brasil em busca de uma melhor qualidade de
vida receberam do Estado brasileiro um visto humanitrio ou um visto provisrio de trabalho (situaes
que no podem ser confundidas com o instituto do refgio). Lembre-se: o Brasil no reconhece a misria
como grave violao de direitos humanos para fins de concesso de refgio. Esta , inclusive, a posio
de Andr de Carvalho Ramos acerca do tema.
Situao (III): A situao narrada d ensejo ao pleito solicitado por Maria. H casos idnticos ao narrado
nos Estados Unidos da Amrica e at mesmo na Amrica Central envolvendo a concesso de refgio
em virtude de perseguies proferidas por particulares. Esta uma situao um tanto quanto peculiar,
j que estamos acostumados a pensar nos institutos de direito ao acolhimento (asilo e refgio) como
proteo do indivduo perante o Estado. No entanto, possvel a invocao do refgio em uma relao
de particular versus particular. Nesse sentido, a lio de Andr de Carvalho Ramos:
Outro ponto que merece destaque a possibilidade do reconhecimento do estatuto de
refugiado aos perseguidos por agentes privados. Inicialmente, resta claro que a Conveno
sobre Refugiados e o Protocolo de 1967 objetivavam, basicamente, a proteo dos indivduos
contra a perseguio ou temor de perseguio por parte do Estado de origem ou de residncia.
Entretanto, no h nesses diplomas normativos internacionais uma expressa vedao
caracterizao do estatuto de refugiado caso o autor da perseguio seja agente privado. Os
casos envolvendo mulheres e crianas acarretam a reflexo sobre a necessidade de estender a
proteo aos refugiados perseguidos por agentes privados. De fato, na perspectiva de gnero
e de idade, as mulheres e crianas so mais sujeitas s perseguies de agentes privados,
incluindo pais, maridos, parentes, exploradores do trabalho infantil ou da prostituio feminina.
[...] No caso brasileiro, em face da notria crise de segurana pblica e tambm do sistema de
justia e penitencirio, clara a possibilidade de brasileiros obterem refgio em outros pases,
alegando perseguio por particulares (crime organizado, esquadro da morte, traficantes etc.)
e falta de estrutura do Estado para proteg-los. Portanto, caso seja demonstrado o justo temor
do solicitante de ser perseguido, por exemplo, por sua orientao sexual, e que as autoridades
pblicas no conseguem punir os agressores ou impedir novas perseguies, evidente que fica
demonstrada a impossibilidade de retorno ao Estado de origem, base da concesso do refgio
pg. 66
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(RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos. 5. ed. So Paulo: Saraiva,
2015, pp. 94-95).
Situao (IV): a situao clssica do refgio, regulada na Lei 9.474/97 e nos tratados internacionais
de direitos humanos. A situao anloga ao caso Famlia Pacheco Tineo vs. Bolvia, julgado pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos em 2014. O caso envolvendo a Famlia Pacheco Tineo foi o primeiro
caso na jurisdio contenciosa da Corte Interamericana de Direitos Humanos envolvendo o tema do
refgio e a anlise do princpio do non-refoulement (analisaremos este princpio ao longo deste curso).
Aos que iniciam o estudo do tema, leiam a Lei 9.474/97!
Alternativa (A): incorreta. As situaes (I) e (II) no autorizam a concesso do refgio.
Alternativa (B): incorreta. A situao (II) no autoriza a concesso do refgio.
Alternativa (C): incorreta. A situao (II) no autoriza a concesso do refgio.
Alternativa (D): correta.
Alternativa (E): incorreta. A situao (I) no autoriza a concesso do refgio
Por fim, colaciono um quadro com as principais diferenas entre os institutos do asilo e refgio.
ASILO
REFGIO
ato constitutivo e discricionrio.
ato vinculado e declaratrio.
Busca acolher perseguido poltico.
Contempla vrios tipos de perseguio.
No conta com uma organizao internacional de O refgio supervisionado pelo ACNUR (Alto
superviso.
Comissariado das Naes Unidas para Refugiados).
No pode ser concedido no caso de fundado
No exige situao de urgncia para a sua
temor de perseguio. Exige atualidade e uma
concesso. Basta o fundado temor.
situao de urgncia na perseguio.
mencionado brevemente na Lei 6.815/80
O refgio regulado por lei prpria (Lei 9.474/97).
(Estatuto do Estrangeiro).
No h direito subjetivo de ingresso no H direito subjetivo de ingresso no territrio
territrio nacional.
nacional.
regido precipuamente
internacional.
pelo
costume
regido precipuamente por tratados internacionais.

20. Sobre o tema justia de transio e direitos humanos, assinale a alternativa correta:
a) Recentemente, o Brasil foi denunciado novamente Corte Interamericana de Direitos
Humanos em razo de violaes de direitos humanos cometidas no perodo da ditadura
pg. 67
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militar.
b) O crime de desaparecimento forado foi uma prtica corriqueira nos anos de chumbo.
Para a doutrina e a jurisprudncia internacional, esse delito atinge at dois nveis de vtimas
quando da sua prtica.
c) A instalao da Comisso Nacional da Verdade decorreu nica e exclusivamente em
virtude do interesse do Estado brasileiro.
d) Segundo os tribunais superiores do Estado brasileiro, prescreve em trinta anos a
pretenso contra o Estado de danos sofridos em virtude de atos de tortura cometidos por
agentes estatais no perodo da ditadura militar.
e) A participao na Comisso Nacional da Verdade no considerada servio pblico
relevante.
COMENTRIO
O tema da justia de transio sempre muito cobrado por todas as bancas examinadoras de direitos
humanos. um tema atual, e pontos especficos dele foram includos nos editais das carreiras da Defensoria
Pblica. O tema foi objeto da ltima prova objetiva da DPE/SP (2015) e da primeira prova escrita da DPE/
RJ (2015).
Alternativa (A): correta. Aps longa tramitao na Comisso Interamericana de Direitos Humanos,
finalmente o caso Vladimir Herzog chegou at a jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
O caso versa sobre o Sr. Vladimir Herzog, ex-militante do PC do B que foi torturado e assassinado pelo
regime ditatorial brasileiro nas instalaes do DOI-CODI, no quartel-general do II Exrcito, no municpio
de So Paulo, aps ter se apresentado voluntariamente ao rgo para prestar esclarecimentos sobre
suas ligaes e atividades criminosas. No dia 22 de abril deste ano, a Corte Interamericana de Direitos
Humanos aceitou a denncia realizada pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos tornando o
Brasil novamente ru na jurisdio interamericana. O caso Vladimir Herzog foi cobrado na ltima prova
objetiva da Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais (2014), poca em que ainda tramitava na
Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Lembramos ao aluno que, alm do caso Vladimir Herzog, existem mais dois casos brasileiros pendentes
de julgamento na jurisdio interamericana de direitos humanos. So eles: Caso Cosme Genoveva e
Outros vs. Brasil (Favela Nova Braslia) e Caso Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde, ambos do ano de
2015. Uma notcia sobre o tema pode ser encontrada neste link: http://www.anj.org.br/2016/05/05/corteinteramericana-recebe-denuncia-contra-o-brasil-no-caso-vladimir-herzog/.
Alternativa (B): incorreta. verdade que a prtica do delito de desaparecimento forado foi algo corriqueiro
nos regimes militares da Amrica do Sul. A grande maioria das sentenas da Corte Interamericana de
pg. 68
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Direitos Humanos sobre o tema em estudo condenaram os Estados em virtude do desaparecimento

forado de determinadas pessoas durante a ditadura. O Brasil, inclusive, foi condenado pela Corte IDH
no caso Gomes Lund e outros vs. Brasil a tipificar o delito de desaparecimento forado na ordem jurdica
domstica. At hoje, esse ponto da condenao no foi cumprido pelo Estado brasileiro. A doutrina e a
Corte IDH entendem que o delito de desaparecimento forado deve ser classificado como um delito de
terceiro nvel; afinal, ele no atinge apenas a pessoa desaparecida (primeiro nvel) e tampouco apenas os
seus familiares (segundo nvel), mas acaba por atingir toda a sociedade (terceiro nvel). Sobre este ponto,
a lio de Kai Ambos e Pablo Rodrigo Alflen:
A partir do caso Bmaca, a CorIDH identificou um terceiro nvel no mbito das vtimas do
desaparecimento forado e, portanto, um terceiro nvel a respeito do bem jurdico protegido:
ao primeiro nvel individual da pessoa, e ao segundo mbito dos familiares, se agregou o
nvel coletivo, no qual se reconheceu o direito da sociedade em conhecer a verdade dos fatos
(AMBOS, Kai, ALFLEN, Pablo Rodrigo. Crime de Desaparecimento Forado de Pessoas. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2013, p. 95).
Nota-se, portanto, que o terceiro nvel do delito de desaparecimento forado est ligado ao direito
verdade e memria, que constituem nada menos que duas das quatro dimenses da justia de
transio! Aprofundaremos o tema das dimenses da justia de transio ao longo deste curso.
Graduao de nveis das vtimas atingidas pelo desaparecimento forado
Primeiro nvel
A prtica do delito de desaparecimento forado atinge apenas a pessoa desaparecida

(Corte Europeia de Direitos Humanos, akici vs. Turquia).
Segundo nvel
A prtica do delito de desaparecimento forado atinge a pessoa desaparecida e

seus familiares (Corte Interamericana de Direitos Humanos, Blake vs. Guatemala).
Terceiro nvel
A prtica do delito de desaparecimento forado atinge a pessoa desaparecida,

seus familiares e a sociedade (Corte Interamericana de Direitos Humanos, Bmaca
Velasquez vs. Guatemala).
OBS: No dia 12 de maio de 2016, a Unio promulgou os decretos 8767 e 8766 que internalizaram no
ordenamento jurdico ptrio, as Convenes Internacional e Interamericana sobre o desaparecimento
forado. Tema muito importante e que certamente ser objeto das prximas provas!
Alternativa (C): incorreta. A instalao da Comisso Nacional da Verdade foi um dos pontos resolutivos
da sentena do caso Gomes Lund e outros vs. Brasil, que condenou o Estado brasileiro por violaes de
direitos humanos no perodo da ditadura militar. Assim, embora tenha existido uma grande mobilizao
do governo para a instalao da CNV, a Corte Interamericana de Direitos Humanos tambm teve papel
de suma importncia para que os trabalhos comeassem. Lembro ao futuro defensor pblico que a
Comisso Nacional da Verdade foi criada pela Lei 12.528/2011 e no possui carter jurisdicional. Aos
alunos que faro a prova da DPE/MT que se avizinha, sugerimos a leitura do breve texto da lei que
instituiu a CNV, pois o tema ponto especfico do edital.
pg. 69
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Alternativa (D): incorreta. Segundo a orientao dos tribunais superiores, a pretenso em questionamento
imprescritvel. Recentemente, inclusive, o tema foi objeto da sentena cvel do concurso para Juiz
Federal da 3 Regio (prova realizada neste ms de maio). Os temas de direitos humanos esto sendo
cada vez mais abordados! Sobre o assunto, colacionamos a ementa de um julgado do Superior Tribunal
de Justia acerca do tema:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS DECORRENTES DE PERSEGUIO
POLITICA NA POCA DA DITADURA MILITAR. IMPRESCRITIBILIDADE. PRECEDENTES.
ALEGAO DE CONTRARIEDADE A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. COMPETNCIA DO
STF. 1. O acrdo impugnado decidiu em conformidade com a orientao jurisprudencial
do Superior Tribunal de Justia no sentido de que no se aplica a prescrio quinquenal
do Decreto n. 20.910/1932 as aes de reparao de danos sofridos em razo de
perseguio, tortura e priso, por motivos polticos, durante o Regime Militar, pois nesse
caso imprescritvel a pretenso. 2. No mesmo sentido, os seguintes precedentes: AgRg
no REsp 1.417.171/SP, Segunda Turma, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 16/12/2013; AgRg no
AREsp 330.242/RS, Segunda Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 5/12/2013; AgRg no REsp
1.301.122/RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Ari Pargendler, DJe 25/9/2013; AgRg no REsp 1.128.042/
PR, Primeira Turma, Rel. Min. Srgio Kukina, DJe 23/8/2013. 3. O Superior Tribunal de Justia
no competente para analisar, em sede de recurso especial, eventual violao de dispositivos
constitucionais, sob pena de usurpar-se da competncia do Supremo Tribunal Federal. 4. Agravo
regimental no provido (AgRg no REsp 1424680/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, 2
Turma, j. em 03/04/2014, DJe 09/04/2014; grifo nosso).
Nesse mesmo sentido, o entendimento do STF (RE 715.268 AgR/RJ).
Alternativa (E): incorreta. A assertiva est em desacordo com o previsto no art. 2, 3 da Lei 12.528/2011,
que considera a participao na Comisso Nacional da Verdade como servio pblico relevante. Aos
alunos que faro a prova da DPE/MT, insisto: leiam a Lei 12.528/2011 que instituiu a Comisso Nacional
da Verdade no Brasil!
PROFESSOR: ALEXANDRE CABRAL

21. Conforme os entendimentos do STJ e do STF, marque a alternativa CORRETA:
pg. 70
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a) constitucional o art. 71, 1, da Lei 8.666/93, a lei de licitaes, razo pela qual a
mera inadimplncia do contratado, via licitao regular e contrato devidamente fiscalizado,
atrai responsabilidade subsidiria da Administrao pblica pelo pagamento das verbas
rescisrias de seus empregados.
b) legtima a publicao, somente em stio eletrnico mantido pela Administrao Pblica,
dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens
pecunirias.
c) A remunerao dos Juzes de Paz somente pode ser fixada em lei de iniciativa exclusiva
do Tribunal de Justia estadual.
d) Resta consolidado no STJ que o portador de surdez unilateral se qualifica
como pessoa com deficincia para o fim de disputar as vagas reservadas em
concursos pblicos.
e) Ocorre a prescrio do direito punitivo do Estado por infrao de trnsito, na hiptese
em que a notificao da autuao para a defesa do infrator foi expedida aps o prazo
de 30 dias do auto de infrao, podendo, no caso, ser arquivado o auto de infrao e
julgado insubsistente o respectivo registro, salvo hiptese de prorrogao por interrupo
da prescrio.
COMENTRIO
Questes fundadas na jurisprudncia das cortes superiores surgem (e se repetem) em certames jurdicos
com regularidade. O conhecimento deles, portanto, utilssimo, no apenas para acertar itens de prova,
mas tambm para fundamentar eventuais recursos e respostas das questes discursivas.
Alternativa (A): Errada. A ADC 16, julgada em 2010 (Informativo 610 STF), realmente declarou a
constitucionalidade do art. 71 da Lei 8.666/93, mas justamente no sentido contrrio, vedando que o
mero inadimplemento gere responsabilidade subsidiria da Administrao pblica por pagamentos a
empregados da contratada. Exige-se, para tanto, a falha na atuao administrativa, seja por procedimento
licitatrio viciado ou inexistente, seja pela fiscalizao defeituosa ou inexistente, de forma que tal
fenmeno (responsabilidade subsidiria) ocorra ou seja, se exige culpa in vigilando ou in elegendo da
Administrao.
Alternativa (B): Errada. Observe o futuro defensor a redao do ARE 652777 do C. STF (Informativo 782),
que diz ser vlida publicao dessa natureza INCLUSIVE em stio da Administrao Pblica ou seja,
as informaes quanto remunerao de servidor pblico e suas vantagens podem ser divulgadas em
qualquer stio da internet e tambm em stios (ou sites) oficiais, no apenas nestes ltimos.
Alternativa (C): Correta. A CR/88 prev, no art. 14, 3, c, a eleio para a funo de juiz de paz, espcie
pg. 71
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de juiz leigo cuja atividade reservada a maiores de 21 (vinte e um) anos pelo texto constitucional.
J no art. 98, II, a Lei Maior define que haver:
justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer
atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
O STF tratou do tema na ADI 954, cuja leitura vlida, e onde restou consignada a afirmao da assertiva.
Alternativa (D): Errada. O entendimento est, sim, sedimentado no STJ, haja vista edio da Smula
552 de sua jurisprudncia em 2015. Em Certames que cobram o conhecimento via objetivas de mltipla
escolha comum ao menos um dos itens ser fundado em entendimento sumulado das cortes, como o
caso, ponto em que no se pode derrapar!
Alternativa (E): Errada. Trata-se do prazo do art. 281, pargrafo nico, II, do CTB, que prev a notificao
da multa em 30 (trinta) dias, sob pena de arquivamento. Entendeu o STJ, em sede de Recurso Repetitivo
(REsp 1092154) que tal prazo decadencial, sendo vedado, aps seu transcurso, renovao do processo
administrativo.
Fique atenta a futura defensora ou defensor: outro aspecto das questes fundadas em precedentes a
possibilidade de adicionar dificuldade listando itens com assertivas afetas a diferentes reas/pontos da
matria, o que exige mais da(o) candidata(o).
22. Quanto ao tema Licitaes, assinale a alternativa INCORRETA:
a) Convite a modalidade de licitao entre os interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies necessrias para cadastramento em at trs dias antes
da data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
b) dispensvel a licitao quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar abastecimento.
c) dispensvel a licitao em caso de guerra ou grave perturbao da ordem.
d) A inexigibilidade de licitao pressupe uma inviabilidade de competio, sendo o rol
previsto no art. 25 da Lei 8.666/93 meramente exemplificativo.
e) Na inexigibilidade prevista para artistas consagrados, contratados diretamente ou por
meio de empresrio exclusivo, admite-se auferir o requisito de notoriedade ou o fato de ser
pg. 72
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consagrado tanto pela crtica especializada quanto pela opinio pblica.

COMENTRIO
Alm do conhecimento acadmico, preciso treinar ateno leitura das questes, j que as bancas
tm optado por inverter o comando de itens, exigindo em alguns que o candidato assinale a alternativa
incorreta, como o caso.
A Lei geral de licitaes (8.666/93) de leitura obrigatria em qualquer Certame onde figure no edital de
Direito Administrativo sendo especialmente cobrada nas fases objetivas.
Alternativa (A): Errada. Como vimos no cabealho, seria a opo a ser marcada (comando assinalar
a incorreta). O Convite modalidade de licitao menos formal, voltada para contrataes de pequeno
vulto econmico (art. 23, I e a e II, a, Lei 8.666/1993). Serve para obras/servios de engenharia at R$
150.000,00 e compras/demais servios at R$ 80.000,00. ATENO: Em consrcios pblicos este limite
DOBRADO, quando formado por at trs entes federativos e TRIPLICADO, se formado o consrcio por
maior nmero (art. 23, 8, 8.666/93). Podem participar (art. 22, 3, 8.666/93) convidados cadastrados ou
no (aqui o erro da assertiva) e os no convidados que se interessarem e manifestarem com antecedncia
de 24h da apresentao das propostas.
Alternativa (B): Correta. A hiptese resta prevista no art. 24, VI, da Lei de licitaes. Somente a Unio
pode se valer desta dispensa, a uma, pela expressa previso legal em tela, a duas, porque majoritrio
o entendimento de que somente a ela cabe intervir no domnio econmico (embora haja posio
minoritria no sentido de Estados e Municpios tambm poderem intervir). Cabe recordar que a dispensa
de licitao alternativa colocada disposio do Administrador mediante condicionantes, restando os
casos descritos em rol taxativo (art. 24 Lei 8.666/93), no podendo se confundir com inexigibilidade (art.
25) nem com os casos de licitao dispensada (art. 17).
Alternativa (C): Correta. Previso do art. 24, III, da lei de licitaes.
Alternativa (D): Correta. O rol de hipteses de inexigibilidade realmente numerus apertus, ou seja,
exemplificativo, sendo a inviabilidade de competio o princpio que fundamenta ser inexigvel o Certame
licitatrio.
Alternativa (E): Correta. Vide art. 25, III, da lei em comento.
23. Quanto ao conceito de Administrao Pblica Extroversa correto afirmar que engloba:
a) Os atos administrativos praticados pelo ente poltico que representa uma Federao, no
mbito internacional.
pg. 73
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b) Os atos administrativos praticados pelas empresas pblicas e sociedades de economia

mista.
c) Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica ou seus rgos em
relao aos administrados em geral, tendo carter finalstico.
d) Os atos administrativos pelos diferentes Entes Polticos ou seus rgos da Administrao
Pblica entre eles, ou entre eles e rgos da Administrao direta, tendo carter instrumental.
e) Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica de ente estrangeiro que
por qualquer motivo gerem efeitos no Brasil.
COMENTRIO
O Tema vem sendo cobrado em Certames de carreiras jurdicas de diferentes reas e organizadoras
(CESPE e Funiversa, p.e.) e no contempla complexidade, porm, como qualquer nomenclatura, pode
surpreender quem no o conhea.
A Administrao Pblica pode praticar atos destinados aos particulares, administrados em geral, ou,
diversamente, a entes pblicos e outros rgos da Administrao.
Na lio do professor Diogo de Figueiredo Moreira Neto, a Administrao Pblica Extroversa representa
a relao existente entre os atos da Administrao em face dos administrados, nas relaes externas
efetivadas pelo Poder Pblico, sempre informadas pelos princpios da Supremacia do Interesse Pblico e
da Indisponibilidade, pela Administrao, dos interesses dos administrados.
Na Administrao Extroversa, portanto, h uma atuao FINALSTICA, porque atribuda especificamente a
cada Ente poltico, obedecendo diviso constitucional de competncias, efetivamente buscando atingir
as finalidades da atuao estatal. Exemplo: ato de polcia administrativa.
J a Administrao Pblica introversa formada pelas relaes existentes entre os Entes Polticos (Unio,
Estados, DF e Municpios) e entre eles e os rgos da Administrao Direta, ou mesmo entre os rgos
entre si. Aqui a relao interna e INSTRUMENTAL, j que a relao entre os rgos visa garantir o meio
para cumprir a atividade de administrao pblica.
Ajuda a gravar o ponto a lio do mestre Celso Antnio Bandeira de Mello, segundo a qual: poder
extroverso o que permite ao Poder Pblico editar provimentos que vo alm da esfera jurdica do sujeito
emitente, ou seja, que interferem na esfera jurdica de outras pessoas, constituindo-as unilateralmente em
obrigaes.
o Estado, apenas ele, que, de forma legtima, tem poder de constituir unilateralmente obrigaes em
relao a terceiros.
Alternativa (A): Errada. No , como visto acima, a definio que se refere nomenclatura.
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Alternativa (B): Errada, pelo mesmo motivo.

Alternativa (C): Correta. Noutras palavras, a definio de Administrao Pblica Extroversa.
Alternativa (D): Errada. Trata-se do conceito de Administrao Pblica INTROVERSA.
Alternativa (E): Errada. Nenhuma pertinncia com a nomenclatura em exame.
24. Dentre os princpios da Administrao Pblica insertos no texto constitucional est o da
Eficincia. Sobre o tema, CORRETO afirmar que:
a) A Economicidade, at porque no prevista no rol constitucional dos princpios incidentes
sobre a Administrao Pblica e afeta ao direito privado, no deve ser observada nas
polticas estatais que visem atender necessidades bsicas da populao.
b) O Controle financeiro realizado pelo Poder Legislativo sobre a Administrao Pblica
envolve controle de economicidade de modo a permitir exame do mrito, inclusive pela
tica de custo-benefcio, verificando se a despesa pblica foi efetuada da maneira mais
econmica.
c) A Eficincia pode ser descrita como sinnimo tcnico de Efetividade ou Eficcia.
d) A durao razovel do processo administrativo, que corolrio do princpio da Eficincia,
deve ser observada, mesmo que se trate de previso ainda implcita no ordenamento
jurdico ptrio que se preocupou em positivar apenas a celeridade processual judicial.
e) Embora ausente do texto original da Constituio da Repblica, o princpio da Eficincia,
implicitamente, deveria ser observado e foi inserido por meio da Emenda constitucional
45/2004.
COMENTRIO
A Eficincia princpio constitucional expresso, inserida na Lei Maior pela Emenda Constitucional n
19/98, que preconiza a atuao da Administrao, tanto interna quanto externamente, visando presteza,
qualidade, economicidade, se possvel com eficincia, eficcia e efetividade conceitos que se distinguem
na moderna doutrina.
Embora haja divergncia entre os autores sobre a definio destes conceitos, fato que a Economicidade
est no ncleo da Eficincia, o mrito da atuao vista globalmente, significando ter sido empregado
o recurso pblico com melhor custo-benefcio (eficincia), com resultado concreto (eficcia) e atingindo os
objetivos desejados (efetividade).
pg. 75
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Autores h que entendem a Economicidade como gnero da qual os trs aspectos so espcies1; enquanto
outros preferem diferenci-los com variao no critrio acima descrito.
Jos dos Santos Carvalho Filho, por exemplo, atrela a eficincia ao modo como se exerce a funo
administrativa, a eficcia aos meios e instrumentos empregados na execuo dos atos e a efetividade ao
atingimento dos objetivos de atuao.
De todo modo, apesar das divergncias, a doutrina atual diferencia as expresses, dissecando o Princpio,
no havendo se falar em sinonmia das expresses, tecnicamente.
Por fim, observe que a economicidade encontra previso constitucional no art. 70 da CR/88:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Alternativa (A): Errada. A ideia de economicidade, como vimos, aplicvel seara pblica
constitucionalmente e central ao princpio da Eficincia.
Alternativa (B): Correta. O ponto j foi abordado em Certame para Defensor Pblico do Esprito Santo,
organizado pelo CESPE em 2009. Vejam-se os arts. 70 e 71 da CR/88, alm do comentrio acima.
Alternativa (C): Errada. No se confundem, apesar da doutrina divergir sobre a definio de cada aspecto.
Alternativa (D): Errada. A durao razovel do processo, inclusive administrativo, est prevista na CR/88,
art. 5, LXXVIII, expressamente.
Alternativa (E): Errada. Foi a EC 19/98 que adicionou a Eficincia ao texto da Lei Maior.
DIREITO TRIBUTRIO
25. Quanto ao ITCMD, assinale a nica alternativa CORRETA:
a) Trata-se de uma espcie tributria moderna, com origem na dinmica das relaes
estatais a partir da revoluo industrial, quando, superado o paradigma feudal de herana
intocvel, se passou a tributar valores percebidos por herdeiros, antes considerados
intangveis.
b) imposto cuja competncia para instituio exclusiva dos Estados da Federao.
1 Lucas Rocha Furtado, como citado por Gustavo Scatolino e Joo Trindade em seu timo Manual de Direito Administrativo.
pg. 76
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c) Conforme a jurisprudncia do STF, indevida a incidncia de ITCMD em inventrio

fundado em morte presumida.
d) Realizar-se- o fato gerador do ITCMD quando se verificar cesso gratuita pura e simples
de herdeiro na ao de arrolamento.
e) constitucional que seja institudo observando a progressividade, como j decidiu o
STF.
COMENTRIO
As questes de Direito Tributrio costumam ser relegadas a uma preparao secundria por alguns
candidatos, haja vista a menor incidncia quantitativa em certames de Defensorias estaduais bem como
uma menor afinidade com a seara por parte de alguns.
Sugere-se, todavia, estratgia diversa.
Ora, nas matrias de grande nmero de questes e reconhecidamente vitais para a funo defensorial
(Direito Constitucional, Civil, Penal etc.) de se esperar que, na mdia, os candidatos consigam notas mais
prximas excelncia. nas matrias de menor domnio ou esquecidas no cronograma de estudos que
o vitorioso foca o extra de sua preparao, pois h nelas, com certeza, muitos pontos a ganhar, e pontos
de qualidade, que iro diferenciar a nota final atingindo e superando o corte.
Neste contexto, as espcies tributrias, notadamente as previstas para Estados, Municpios e DF, ganham
especial relevo, sendo cobradas com regularidade, como o caso do ITCMD que encontra previso na
CR/88 art. 155, I e art. 35 e seguintes do CTN, alm de em leis estaduais instituidoras e foi cobrado no
ltimo concurso da Defensoria Pblica de So Paulo (2015).
Alternativa (A): Errada. Ao contrrio, o ITCMD um dos impostos com registro histrico mais antigo,
sendo certo que havia espcie similar j na Roma antiga, quando se exigia a dita vigsima sobre as
heranas e doaes.
Alternativa (B): Errada. Consoante o art. 155, I, da CR/88, compete aos Estados E AO DISTRITO FEDERAL
instituir impostos sobre transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos.
Alternativa (C): Errada. Consoante a Smula 331 do STF: legtima a incidncia do imposto de
transmisso causa mortis no inventrio por morte presumida..
Alternativa (D): Errada. Item adaptado para estudo e que foi cobrado na DPE/SP.
O fato gerador do ITCMD a transmisso no onerosa de bens ou direitos, decorrente da morte ou
doao. Vale recordar que o art. 35 do CTN aponta que haver tantos fatos geradores DISTINTOS quantos
forem os herdeiros e legatrios.
pg. 77
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A doutrina e a jurisprudncia majoritria j apontam, todavia, que na herana, em havendo renncia

abdicativa, ou seja, uma renncia pura e simples em que no h transmisso de patrimnio (equivalente
no aceitao da herana), no incidir o ITCMD.
Observe, ainda, que como institudo pelos Estados ou DF, sempre h lei local sobre tal espcie tributria
(no caso de So Paulo a Lei 10.705/2000, que prev em seu artigo 5 que o imposto em tela no incide
na renncia pura e simples de herana ou legado).
Destarte, duas situaes exsurgem: se o herdeiro aceita, ainda que tacitamente, a herana, haver
incidncia de ITCMD. Caso no a aceite no haver (e ateno, a renncia exige ato expresso, no h
renncia tcita!).
O que pode confundir o candidato a nomenclatura, pois, tecnicamente, poder-se-ia alegar que renncia
no equivale cesso (s posso ceder aquilo que j adquiri e na renncia sequer adquiri qualquer coisa).
Ocorre que a Lei substantiva cvel, o Cdigo Civil, prev em seu art. 1805:
Art. 1.805. A aceitao da herana, quando expressa, faz-se por declarao escrita; quando
tcita, h de resultar to-somente de atos prprios da qualidade de herdeiro.
1 No exprimem aceitao de herana os atos oficiosos, como o funeral do finado, os
meramente conservatrios, ou os de administrao e guarda provisria.
2 No importa igualmente aceitao a cesso gratuita, pura e simples, da herana, aos
demais co-herdeiros.
Assim, claro est que a cesso pura e simples da herana equivale renncia abdicativa, afastando
ocorrncia do fato gerador do ITCMD.
Alternativa (E): Correta. A progressividade, ligada ao princpio da capacidade contributiva, significa
estabelecer diferentes alquotas de incidncia do imposto com majorao da sua base de clculo visando
atender a um de dois fins: ou arrecadatrio, para tributar mais quem ganha mais (progressividade fiscal)
ou a desestimular certas condutas/estimular outras (progressividade extrafiscal).
Tradicionalmente, refutava-se a progressividade no ITCMD, fosse na doutrina, fosse na jurisprudncia,
inexistindo previso constitucional para tanto e sendo a hiptese de imposto real, que em regra no
seria compatvel com a progressividade, como no o , por exemplo o ITBI (vide Smula 656 do STF:
inconstitucional a lei que estabelece alquotas progressivas para o imposto de transmisso inter vivos de
bens imveis - ITBI com base no valor venal do imvel).
Todavia, merece lembrana que embora a alquota do ITCMD varie, a CR/88 determina que o Senado
estabelea seu valor mximo (art. 155, IV, CR/88) o que fez na Resoluo n 9/92 prevendo a possibilidade
de progressividade.
Resolvendo o ponto em debate, o STF, no AgR-Re 542.485, julgado em 19.02.2013, Relator Min. Marco
pg. 78
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Aurlio, com repercusso geral, decidiu ser CONSTITUCIONAL a progressividade em ITCMD, nos termos
da ementa:
EXTRAORDINRIO ITCMD PROGRESSIVIDADE CONSTITUCIONAL. No entendimento
majoritrio do Supremo, surge compatvel com a Carta da Republica a progressividade
das alquotas do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao. Precedente: Recurso
Extraordinrio n 562.045/RS, mrito julgado com repercusso geral admitida.
PROFESSOR: ALINE ANDRADE DE CASTRO DIAS

E-mail: profcei.alinedias@gmail.com
DIREITO CIVIL
26. Acerca da responsabilidade civil e suas espcies, assinale a alternativa correta, luz da
jurisprudncia do STJ e do STF, bem como da legislao civil:
a) A responsabilidade civil decorrente de ato de alienao parental subjetiva.
b) Os donos de hotis, hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por
dinheiro, mesmo para fins de educao, so responsveis pelos atos danosos praticados
pelos seus hspedes, moradores e educandos, sendo esta hiptese de responsabilidade
civil objetiva indireta.
c) O banco sacado parte legtima para figurar no polo passivo de ao ajuizada com
o objetivo de reparar os prejuzos decorrentes da devoluo de cheque sem proviso de
fundos emitido por correntista.
d) Diante de sentena penal condenatria que tenha reconhecido a prtica de homicdio
culposo, o juzo cvel, ao apurar responsabilidade civil decorrente do delito pode, com
fundamento na concorrncia de culpas, afastar a obrigao de reparar.
e) A independncia entre as instncias administrativa, cvel e criminal, no que toca
apurao dos aspectos da responsabilidade civil, absoluta.
COMENTRIO
No universo do Direito Civil, que abrange os aspectos da vida civil desde o nascimento at depois da
pg. 79
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morte de um indivduo, regulando seus bens, as obrigaes, fatos jurdicos, contratos, direito da empresa,
direito das coisas, responsabilidade civil, famlia e sucesses uma tarefa difcil selecionarmos questes
para comentar, nesse curso direcionado para a preparao de futuros Defensores Pblicos. Contudo, tal
como ocorreu no curso para a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, vamos nos ater aos assuntos
mais cobrados em provas e, durante o curso, daremos tambm uma ateno especial para o Direito das
Famlias e das Sucesses, a partir das prximas rodadas.
Nesse contexto, o tema Responsabilidade Civil questo certa de prova e foi objeto de cobrana nos
concursos mais recentes, como DPE/RN (CESPE-2015), DPE/MA (FCC-2015), DPE/PE (CESPE-2015), DPE/CE
(FCC-2013), DPE/MG (FUNDEP-2014). Vamos aos comentrios de nossa questo:
Alternativa (A): incorreta. Nos termos do magistrio de TARTUCE, a prtica de ato de alienao parental
fere o direito fundamental da criana ou adolescente de convivncia familiar saudvel, prejudica a
realizao de afeto nas relaes com genitor e com o grupo familiar. Alm disso, (...) constitui abuso moral
contra a criana ou o adolescente, alm de descumprimento dos deveres inerentes autoridade parental
ou decorrentes de tutela ou guarda (art. 3 da Lei 12.318/2010). Desse modo, no h dvida de que, alm
das consequncias para o poder familiar, a alienao parental pode gerar a responsabilidade civil do
alienador, por abuso de direito, nos termos do outrora mencionado art. 187 do Cdigo Civil. Mais
uma vez, tal responsabilidade tem natureza objetiva, independentemente de culpa, na linha do (...)
Enunciado n. 37 do CJF/STJ, da I Jornada de Direito Civil. (TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o Direito
Civil.2 ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p. 361-362).
Enunciado 37 do CJF: 37 Art. 187: A responsabilidade civil decorrente do abuso do
direito independe de culpa e fundamenta-se somente no critrio objetivo-finalstico.
Alternativa (B): correta. De acordo com o artigo 932, inciso IV, do Cdigo Civil, os donos de hotis,
hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por dinheiro, mesmo para fins de educao,
so responsveis pelos atos de seus hspedes, moradores e educandos. GONALVES explica que esta
espcie de responsabilidade se justifica: Primeiramente, conforme lembra Serpa Lopes, em razo de o
dono do hotel ser obrigado a uma vigilncia permanente do comportamento dos seus hspedes,
estabelecendo regulamentos em torno da atividade de cada um deles em face dos demais; em
segundo lugar, porque se impe ao hoteleiro uma certa disciplina na escolha dos hspedes que
admite. (GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro, volume 4: Responsabilidade Civil. 7 ed. So
Paulo: Saraiva, 2012, p. 123).
Essa responsabilidade civil do hoteleiro de que trata o inciso comentado chamada de responsabilidade
civil objetiva indireta ou objetiva impura luz da teoria do risco-criado, por que independe da culpa
direta do hoteleiro, mas pressupe a prova da culpa de seu hspede, como, por exemplo, na hiptese de
atropelamentos verificados no ptio do hotel ou em brigas no interior da hospedaria. Nesse sentido, o RESP
69437/SP: A lei presume a culpabilidade do hoteleiro por ato do seu hspede. Cabe ao estabelecimento
tomar todas as medidas de segurana e precauo, por cuja falta ou falha responsvel.
pg. 80
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GODOY complementa que:

Quanto responsabilidade do hoteleiro, importa a exata fixao da norma de regncia,
dado que apenas nos casos de danos provocados por hspedes a terceiros ou a outros
hspedes, a sim, incide a regra do art. 932, contemplativa de espcie de responsabilidade
extracontratual. Mais, sem prejuzo, ainda, da verificao sobre se se trata de relao de
consumo e, assim, com incidncia da legislao especial (Lei n. 8.078/90). Com idntica ressalva
lei especial, a responsabilidade do hoteleiro pela bagagem do hspede , diferentemente, de
ndole contratual, havido depsito necessrio de tais pertences (art. 649 do CC). Hoteleiro,
para o preceito, deve ser quem exera de forma predominante, embora no nica (lembrar dos
apart hotis, por exemplo), a atividade de hotelaria, o que deve ser apreciado no caso concreto.
E a situao do hspede gratuito deve suscitar aplicao das regras de responsabilidade
comum subjetiva, se afinal no se o hospeda por dinheiro, como quer a lei. (PELUSO,
CEZAR et all, Cdigo Civil Comentado: Doutrina e Jurisprudncia. 7 ed. Barueri: Manole, 2013,
p. 930, sic).
Alternativa (C): incorreta. No REsp 1.509.178-SC, julgado em 20.10.2015, o STJ decidiu exatamente o
contrrio:
O banco sacado no parte legtima para figurar no polo passivo de ao ajuizada com o
objetivo de reparar os prejuzos decorrentes da devoluo de cheque sem proviso de fundos
emitido por correntista. Isto por que no h a responsabilidade da instituio financeira pelas
atividades de seus correntistas na utilizao de cheques com m gesto de seus recursos
financeiros.
Alternativas (D) e (E): incorretas. No REsp 1.354.346-PR, julgado em 17.09.2015, o STJ decidiu exatamente
o contrrio: Diante de sentena penal condenatria que tenha reconhecido a prtica de homicdio culposo,
o juzo cvel, ao apurar responsabilidade civil decorrente do delito, no pode, com fundamento na
concorrncia de culpas, afastar a obrigao de reparar, embora possa se valer da existncia de culpa
concorrente da vtima para fixar o valor da indenizao. Isto por que de acordo com o artigo 91, I, do CP,
um dos efeitos da condenao criminal tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo
crime. No possvel, portanto, que o juzo cvel afaste o dever de indenizar, j reconhecido na
esfera penal, ainda mais se baseando em situao caracterizadora de culpa concorrente, que no
se inclui nas hipteses de excludente da responsabilidade civil, como o caso de culpa exclusiva
da vtima.
De acordo com o artigo 935 do Cdigo Civil, a responsabilidade civil independente da criminal, no
se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando
estas questes se acharem decididas no juzo criminal. Dessa forma, este dispositivo deixa claro que a
independncia entre as instncias no absoluta.
pg. 81
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27. A respeito das classificaes envolvendo ato jurdico, fato jurdico e das disposies da teoria
geral do negcio jurdico, assinale a alternativa correta:
a) O reconhecimento de um filho um tpico exemplo de ato jurdico em sentido estrito.
b) O testamento exemplo de negcio jurdico unilateral receptcio.
c) O contrato de depsito e o de mandato no so exemplos de negcios jurdicos bifrontes.
d) Os atos-fatos jurdicos so atos ou comportamentos humanos em que o elemento
vontade sempre considerado.
e) Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os usos do lugar do
cumprimento da obrigao.
COMENTRIO
Classificaes doutrinrias sempre ensejam boas questes de concurso. E mais uma vez, verifica-se que
Teoria geral do negcio jurdico tem ampla incidncia em provas: DPE/PA (FMP-2015), DPE/SP (FCC-2013),
DPE/SE (CESPE-2012).
Alternativa (A): correta. Como explica TARTUCE: Para os devidos fins de caracterizao, insta tambm
expor o conceito de ato jurdico stricto sensu ou em sentido estrito, configurado quando houver objetivo
de mera realizao da vontade do titular de um determinado direito, no havendo a criao de
instituto jurdico prprio para regular direitos e deveres, muito menos a composio de vontade
entre as partes envolvidas. No ato jurdico stricto sensu, os efeitos da manifestao de vontade
esto predeterminados em lei. (...) Podem ser citados como exemplos de atos jurdicos stricto
sensu a ocupao de um imvel, o pagamento direito de uma obrigao e o reconhecimento de
um filho. (TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o Direito Civil. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p. 94). Nesse
sentido, a prova da DPE/PA, em 2015, trouxe como alternativa correta: Os negcios jurdicos e os atos
jurdicos strcto sensu diferenciam-se pela possibilidade de disposio de vontade no plano da eficcia,
presente nos primeiros, ausente nos segundos.
Alternativa (B): incorreta. Segundo TARTUCE: Os negcios jurdicos unilaterais so atos e negcios em
que a declarao de vontade emana de apenas uma pessoa, com um nico objetivo. Os seus exemplos
tpicos so o testamento, a renncia a um crdito e a promessa de recompensa. Podem ser negcios
unilaterais receptcios aqueles em que a declarao deve ser levada a conhecimento de seu destinatrio
para que possa produzir efeitos (v.g., promessa de recompensa) e negcios unilaterais no receptcio, em
que o conhecimento pelo destinatrio irrelevante (v.g., testamento). (TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o
Direito Civil. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p. 96).
Alternativa (C): incorreta. Os negcios jurdicos bifrontes so os que podem ser tanto gratuitos como
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onerosos, o que depende da inteno das partes: tanto o contrato de depsito como o de mandato
podem ser gratuitos ou onerosos.
Alternativa (D): incorreta. Os atos-fatos jurdicos so atos ou comportamentos humanos em que
no houve vontade, ou, se houve, o direito no a considerou para a atribuio de efeitos jurdicos. Ex:
descobrimento de tesouro. Essa classificao tambm foi objeto de cobrana da prova da DPE/PA, com
a seguinte assertiva, que estava errada: Considera-se ato-fato jurdico o ato cuja existncia a lei submete
vontade do sujeito da relao, sem permitir, no entanto, que ele disponha sobre as consequncias de
seu proceder.
Como esclarece PABLO STOLZE: A ideia que deve presidir a compreenso dos atos-fatos jurdicos a de
que, para a sua caracterizao, a vontade humana irrelevante, pois o fato humano, por si s, que
goza de importncia jurdica e eficcia social. (...) Os atos-fatos dividem-se em: a) atos reais; b) atosfatos jurdicos indenizativos e c) Atos-fatos jurdicos caducificantes (GAGLIANO, Pablo Stolze. Novo curso
de direito civil, volume 1: parte geral. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2012, 458-459).
Alternativa (E): incorreta. De acordo o artigo 113 do Cdigo Civil, os negcios jurdicos devem ser
interpretados conforme a boa-f e os usos do lugar de sua celebrao. E nos termos do artigo 435 do
Cdigo Civil, reputar-se- celebrado o contrato no lugar em que foi proposto.
28. Sobre o instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, assinale a alternativa correta,
luz da jurisprudncia do STJ e da legislao sobre o tema:
a) Pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos ou de fins no econmicos no
esto abrangidas, no conceito de abuso da personalidade jurdica a ensejar a aplicao da
disregard doctrine.
b) Acolhida o pedido de desconsiderao, a alienao ou onerao de bens, havida em
fraude de execuo, ser invalida em relao ao requerente.
c) A teoria da desconsiderao, prevista no art. 50 do Cdigo Civil, pode ser invocada
pela pessoa jurdica em seu favor e, inclusive, a pessoa jurdica pode adentrar na esfera da
defesa dos interesses individuais dos seus scios.
d) So requisitos cumulativos para aplicao da teoria maior da desconsiderao da
personalidade jurdica: a confuso patrimonial e o desvio de finalidade.
e) A desconsiderao inversa da personalidade jurdica possui previso expressa da
legislao processual, mas no na legislao material de nosso ordenamento jurdico.
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COMENTRIO
Tema riqussimo e super atual, a Desconsiderao da Personalidade Jurdica tambm denominada de: 1Disregard doctrine ou disregard of legal entity, no direito anglo-americano; 2- Abus de la notion de personnalit
sociale, no direito francs; 3- Teoria do superamento della personalit giuridica, na doutrina italiana; 4- Teoria da
penetrao ou interpenetrao Durchgriff der juristischen Personen, na doutrina alem. 5- Desestimcion
de la personalidade, no direito argentino. Foi objeto de cobrana nas provas da DPE/PR (FCC-2014), DPE/SC
(FEPESE-2012), DPE/MS (VUNESP-2012), DPE-RS (FCC-2011) etc. Vamos aos comentrios da questo:
Alternativa (A): incorreta, nos termos do enunciado 284 do CJF: As pessoas jurdicas de direito privado sem
fins lucrativos ou de fins no econmicos esto abrangidas no conceito de abuso da personalidade jurdica.
Alternativa (B): incorreta. De acordo com o artigo 137 do Novo CPC, Acolhido o pedido de desconsiderao,
a alienao ou a onerao de bens, havida em fraude de execuo, ser ineficaz em relao ao requerente.
Dessa forma, a alienao fraudulenta no invalida e sim ineficaz.
De acordo com a Escala Ponteana, o negcio jurdico tem trs planos: a) o plano da existncia, b) o plano
da validade; e o plano da eficcia. De acordo com TARTUCE, O primeiro plano o plano da existncia, no
qual esto os pressupostos mnimos de um negcio jurdico, que forma o seu suporte ftico: partes, vontade,
objeto e forma. O segundo plano o plano da validade, em que os elementos mnimos de existncia
recebem qualificaes, nos termos do art. 104 do CC/2002, a saber: partes capazes; vontade livre, objeto
lcito, possvel, determinvel; forma prescrita ou no defesa em lei. Por fim, no plano da eficcia, esto as
consequncia do negcio jurdico, elementos relacionados com os seus efeitos (condio, termo, encargo,
inadimplemento, juros, multa, perdas e danos, entre outros). (TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o Direito Civil.2
ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p. 373-374)
(TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o Direito Civil. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p. 101).
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Alternativa (C): incorreta. No REsp 1.421.464-SP, julgado em 24.04.2014, o STJ decidiu que: A pessoa
jurdica tem legitimidade para impugnar deciso interlocutria que desconsidera sua personalidade para
alcanar o patrimnio de seus scios ou administradores, desde que o faa com o intuito de defender
a sua regular administrao e autonomia - isto , a proteo da sua personalidade -, sem se
imiscuir indevidamente na esfera de direitos dos scios ou administradores includos no polo
passivo por fora da desconsiderao.
Alternativa (D): incorreta. De acordo com o artigo 50 do Cdigo Civil, em caso de abuso da personalidade
jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir,
a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os
efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos
administradores ou scios da pessoa jurdica.
O artigo 50 do Cdigo Civil alberga a teoria maior da desconsiderao, que se divide em teoria maior
subjetiva, quando o abuso da personalidade jurdica for caracterizado pelo desvio de finalidade e teoria
maior objetiva, quando o abuso da personalidade jurdica denotar confuso patrimonial. No so,
portanto, requisitos de aplicao cumulativa, muito embora seja possvel num caso concreto estarem
presentes tanto o desvio de finalidade como a confuso patrimonial.
Alternativa (E): correta. A desconsiderao inversa que aquela onde se afasta a autonomia patrimonial
da pessoa jurdica para responsabilizar a prpria sociedade por obrigao do scio. No tem previso
na legislao material civil e sim no artigo 133, 2, do CPC. Como observa TARTUCE: Curiosamente,
o fundamento legal para a desconsiderao invertida passou a ser a norma da lei processual, e no a
codificao material. (TARTUCE, Flvio. O Novo CPC e o Direito Civil. 2 ed. So Paulo: Mtodo, 2016, p.
84).
29. A respeito da disciplina legal, doutrinria e jurisprudencial dos juros, assinale a alternativa
correta:
a) Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada,
ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em
vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Estadual.
b) Os juros moratrios remuneram a utilizao do capital de outra pessoa, ao passo que
os juros compensatrios so devidos, nos casos em que houver atraso na restituio do
capital ou descumprimento de obrigao.
c) A legislao sobre cdulas de crdito rural, comercial e industrial admite o pacto de
capitalizao de juros.
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d) Os juros moratrios fluem a partir do evento danoso, em caso de responsabilidade

contratual.
e) Na responsabilidade civil extracontratual, se houver a fixao de pensionamento mensal,
os juros moratrios devero ser contabilizados da data do evento danoso ou da citao.
COMENTRIO
Esta questo traz entendimentos j sumulados pelo STJ, pois absolutamente necessrio que a
preparao do concurso esteja no s afinada com as smulas deste Tribunal como com os informativos
de jurisprudncia, de leitura obrigatria.
Alternativa (A): incorreta. Nas hipteses trazidas pelo artigo 406 do Cdigo Civil, os juros moratrios
sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos
Fazenda Nacional, pouco importando se causa for de competncia da justia estadual ou federal.
Vejam que o nico erro desta alternativa est no seu final, pois trocamos Fazenda Nacional por Fazenda
Estadual. Portanto, o aluno deve ler atentamente o enunciado at o seu final e no assinalar de forma
afobada o primeiro item que lhe parece certo.
Alternativa (B): incorreta. O magistrio de CHARAF JR nos ensina exatamente o oposto: Os juros podem
ser compensatrios ou moratrios. Os compensatrios remuneram a utilizao do capital de outra pessoa.
Decorrem, portanto, da utilizao consentida de capital de outrem, devendo ser previstos no contrato e
estipulados pelos contratantes. Os moratrios so devidos os casos em que houver atraso na restituio
do capital ou descumprimento de obrigao (PELUSO, CEZAR et all, Cdigo Civil Comentado: Doutrina
e Jurisprudncia. 7 ed. Barueri: Manole, 2013, p. 438).
Alternativa (C): correta, pois a alternativa apenas reproduziu o teor da smula 93 do STJ: A legislao
sobre cdulas de crdito rural, comercial e industrial admite o pacto de capitalizao de juros.
Alternativa (D): incorreta. Nos termos da smula 54 do STJ, no caso de responsabilidade contratual,
os juros moratrios fluem, a partir da citao, nos termos do artigo 405 do Cdigo Civil: Contam-se os
juros de mora desde a citao inicial.
Alternativa (E): incorreta. O STJ, no REsp 1.270.983-SP, julgado em 08.03.2016, fixou a seguinte tese: Na
responsabilidade civil extracontratual, se houver a fixao de pensionamento mensal, os juros moratrios
devero ser contabilizados a partir do vencimento de cada prestao, e no da data do evento danoso
ou da citao. Isto por que, quando a smula 54 do STJ enuncia que os juros moratrios fluem a partir do
evento danoso, em caso de responsabilidade extracontratual, tem-se por parmetro que a indenizao
corresponder a uma prestao nica. Se o caso envolver pensionamento mensal, afasta-se esse
critrio. Nesse caso, por ser uma prestao de trato sucessivo, os juros moratrios no devem iniciar a
partir do ato ilcito - por no ser uma quantia singular -, tampouco da citao - por no ser ilquida -, mas
devem ser contabilizados a partir do vencimento de cada prestao, que ocorrer mensalmente.
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DIREITO EMPRESARIAL
30. A respeito da jurisprudncia do STJ sobre arrendamento mercantil, julgue os itens a seguir e
I. No contrato de arrendamento mercantil (leasing), ainda que haja clusula resolutiva
expressa, necessria a notificao prvia do arrendatrio para constitu-lo em mora.
II. A cobrana antecipada do valor residual garantido (VRG) no descaracteriza o contrato
de arrendamento mercantil.
III. Nas aes de reintegrao de posse motivadas por inadimplemento de arrendamento
mercantil financeiro, quando o produto da soma do VRG quitado com o valor da venda do
bem for maior que o total pactuado como VRG na contratao, ser direito do arrendatrio
receber a diferena, cabendo, porm, se estipulado no contrato, o prvio desconto de
outras despesas ou encargos contratuais.
a) Os itens I, II, e III esto corretos.
b) Somente o item III est correto.
c) Somente os itens I e III esto corretos.
d) Somente o item I est correto.
e) Todos os itens esto incorretos.
COMENTRIO
Um dos principais contratos empresariais o de Arrendamento Mercantil. No por outra razo, este
assunto objeto de vrias smulas e reiterada jurisprudncia do STJ. Vamos aos comentrios da questo:
Alternativa (A): correta. a alternativa a ser marcada, uma vez todos os itens esto corretos, vez que
os itens I e II reproduzem o teor das smulas 369 e 293 do STJ, enquanto o item III veicula tese fixada em
julgamento de recurso repetitivo.
Quanto ao item I, que nos esclarece que no contrato de arrendamento mercantil (leasing), ainda que
haja clusula resolutiva expressa, necessria a notificao prvia do arrendatrio para constitu-lo em
mora, salienta-se que a mora do devedor deve ser comprovada por notificao extrajudicial realizada
por intermdio do Cartrio de Ttulos e Documentos a ser entregue no domiclio do devedor, sendo
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dispensada a notificao pessoal, ou quando esgotados todos os meios para localizar o devedor, pelo
protesto do ttulo por edital.
Quanto ao item II, a cobrana antecipada do valor residual garantido (VRG) no descaracteriza o contrato
de arrendamento mercantil, por que o pagamento do VRG diludo nas prestaes mensais encarado
apenas como uma antecipao das obrigaes contratuais assumidas e no como uma antecipada
escolha de compra e venda do bem. Dessa forma, o pagamento de todas as parcelas com VRG diludo
no impede que o arrendatrio opte por no ficar com o bem ou mesmo prorrogue o contrato de
arrendamento.
Quanto ao item III, este veicula tese fixada no RESp 1099212/RJ: Nas aes de reintegrao de posse
motivadas por inadimplemento de arrendamento mercantil financeiro, quando o produto da soma do
VRG quitado com o valor da venda do bem for maior que o total pactuado como VRG na contratao,
ser direito do arrendatrio receber a diferena, cabendo, porm, se estipulado no contrato, o prvio
desconto de outras despesas ou encargos contratuais.
Alternativa (B): incorreta, pois conforme os comentrios acima os itens I e II tambm esto certos.
Alternativa (C): incorreta, pois conforme os comentrios acima o item II tambm no apresenta erro.
Alternativa (D): incorreta, pois conforme os comentrios acima os itens II e III tambm esto certos.
Alternativa (E): incorreta, pois todos os itens esto certos.
PROFESSOR: FBIO SCHWARTZ

E-mail: profcei.fabioschwartz@gmail.com
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS E DIREITOS DO CONSUMIDOR

31. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para assegurar a efetividade
desse direito, incumbe ao Poder Pblico as medidas abaixo, EXCETO:
a) Preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas.
b) Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente.
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c) Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora

de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que
se dar publicidade.
d) Definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes
a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo.
e) Autorizar a execuo de obra mediante a apresentao de estudo prvio de impacto
ambiental, a qual no poder ser suspensa ou cancelada pelas mesmas razes, a no ser em
face de fato superveniente.
COMENTRIO
A questo versa acerca do regime constitucional de proteo do meio ambiente estatudo no art. 225 da
Constituio Federal, exigindo do candidato intimidade com o texto Constitucional.
(A) Alternativa correta. A alternativa corresponde ao 1, inciso I, do art. 225 da CRFB. A recuperao
de reas degradadas est intimamente ligada cincia da restaurao ecolgica. Um ecossistema
considerado recuperado quando contm recursos biticos e abiticos suficientes para continuar seu
desenvolvimento sem auxlio ou subsdios adicionais. A Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, em seu art.
2, considera o ecossistema como recuperado quando ocorre a restituio de um ecossistema ou de
uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada (ou seja, com recursos biticos e
abiticos suficientes), que pode ser diferente de sua condio original (art. 2, XIII). Importante anotar
que a lei distingue recuperao de restaurao. Esta ltima ocorreria quando se observasse a restituio
de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada o mais prximo possvel da sua condio
original (art. 2, inciso XIV).
(B) Alternativa correta. A alternativa corresponde ao 1, inciso II do art. 225 da CRFB. Pode-se afirmar
que a educao ambiental um direito fundamental. Isto porque, estando a educao, pura e simples,
elencada como direito fundamental social (art. 6, CRFB), tem-se que a proteo do meio ambiente
condio essencial ao desenvolvimento da vida humana, concretizando, desta forma, o princpio maior
do ordenamento jurdico que a dignidade da pessoa humana. Assim, para se alcanar o princpio maior
do ordenamento jurdico, primordial a preservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo
e essencial qualidade de vida. A educao ambiental prev no somente a educao infantil e juvenil,
mas ainda a educao nas mais diversas faixas etrias e nveis de formao intelectual e profissional,
fazendo com que os diversos profissionais atuem de forma conjunta, transdisciplinar, buscando atingir
de forma eficaz o alvo maior, qual seja, a proteo do meio ambiente. Com isso, quer-se afirmar, que
apesar de todo aparato jurdico, quando se fala de proteo ambiental, esta s ser alcanada se existir
um programa que eduque as diversas classes sociais e etrias.
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(C) Alternativa correta. A alternativa corresponde ao 1, inciso IV do art. 225 da CRFB. Como se sabe,
a CF/88 ala o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado categoria de direito fundamental
dotado de transversalidade que permeia e condiciona a atuao do indivduo, da coletividade e at
mesmo do Estado. Embora o art. 170 da CRFB assegure o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao rgos pblicos, ressalva os casos previstos lei. Neste diapaso,
a legislao consagra o licenciamento ambiental como mecanismo de controle prvio das atividades
potencialmente poluentes (vide Lei 6938/81 e LC 140/2011).
(D) Alternativa correta. A alternativa corresponde ao 1, inciso III do art. 225 da CRFB. A Constituio
inovou profundamente na proteo dos espaos territoriais como, por exemplo, reserva legal, reas de
preservao permanente e unidades de conservao. A reserva legal pode ser entendida como uma
rea protegida pela Lei, situada no interior de uma propriedade ou posse rural, onde no permitido
o corte de vegetao, e que no pode ocorrer em rea de preservao permanente. Corresponder
a, no mnimo, 20% da extenso de toda a propriedade (art. 16, 2 da Lei n 4.771/65). reas de
Preservao Permanente so reas de relevante interesse ecolgico, onde fica proibida a alterao das
condies ambientais naturais, conforme estabelecido na Lei n 4.771/65, em seu art. 2. As unidades
de conservao podem ser definidas como espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteo (art. 2, I da Lei n 9.985/2000). O inciso em anlise autoaplicvel,
no demandando legislao suplementar para ser implementado, sublinhando-se que nele no est
inserida a expresso na forma da lei. O texto constitucional preceitua que o poder pblico deve definir
em todas as unidades da Federao espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos. Definir os espaos territoriais compreende localiz-los. A comea a proteo constitucional,
no se esperando que se implantem quaisquer acessrios, como cercas ou casas de guardas.
(E) A alternativa incorreta. A alternativa possui texto inspirado na PEC 65/2012, a qual acaba de ser aprovada
na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal. Trata-se de proposta que padece
de inconstitucionalidade, posto que despreza o status constitucional atribudo ao meio ambiente pelo
constituinte originrio. Da anlise do artigo 225, fica claro que impositivo ao Estado o dever de preservar
e defender o meio ambiente. No que corroborado pelo seu pargrafo 1, V quando atribui ao poder
pblico o necessrio controle de atividades poluentes, no que remete de forma implcita, mas eloquente,
ao denominado licenciamento ambiental. De sua vez, o prprio preceito constitucional institui verdadeira
obrigao intergeracional. Tudo isso, proporciona algumas consequncias claras, dentre as quais podemos
destacar: 1) estabelece-se uma obrigao genrica de no degradar e de explorabilidade limitada; 2)
refora a noo de funo socioambiental da propriedade; 3) atribui perfil fundamental aos direitos e
obrigaes ambientais; 4) legitima a interveno estatal em favor da natureza; 5) reduz discricionariedade
administrativa; 6) amplia a necessidade de participao pblica nas decises estatais, inclusive ambientais;
7) agrega preeminncia e proeminncia s questes ambientais; 8) robustece a segurana jurdica; 9)
cria uma ordem pblica ambiental constitucional; 10) enseja controle de constitucionalidade da lei ou
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atos normativos, sob bases ambientais; 11) refora interpretao pr-ambiente. Isso tambm provoca
a concluso de que, como direito fundamental, o direito ao meio ambiente configura clusula ptrea,
nos moldes do artigo 60, 4 da Constituio. Com efeito, a mencionada PEC afronta, a um s tempo,
preceitos diretamente ligados democracia, artigo 1 (princpio democrtico), artigo 2 (separao de
poderes) da Constituio, alm da afronta ao ncleo duro do artigo 225, caput e pargrafo 1, V, do
texto constitucional, ao consagrar o funcionamento de empreendimentos potencialmente causadores
de significativa degradao sem controle do poder pblico por meio do licenciamento ambiental, alm
de ultrajar o prprio inciso IV do mesmo artigo 225, pargrafo 1, ao desnaturar o Estudo Prvio de
Impacto Ambiental-EIA em autorizao ou licena definitiva. Assim agindo, a PEC 65 enquadra-se dentre
as vedaes constantes do artigo 60, pargrafo 4, III e IV da Constituio.
32. Devido a grave crise econmica que assola o pas, com reflexos nas administraes pblicas
da Unio, Estados e Municpios, o pequeno municpio de Cachoeira de Macac/RJ, cria uma lista
de excedentes para matrcula em sua pequena rede de creches, deixando de receber em suas
instituies inmeras crianas por absoluta falta de vagas. Analise as afirmaes abaixo e depois
indique a alternativa correta:
I. No h qualquer ilegalidade na medida, eis que o municpio no pode privilegiar
alguns carentes em detrimento de outros, ante o princpio constitucional da isonomia;
II. O municpio agiu corretamente, eis que nestes casos evoca-se o princpio da reserva
do possvel, ou seja, o administrador pblico est jungido s limitaes financeiras do
oramento municipal, sob pena de responder por improbidade administrativa;
III. A adoo de lista de excedentes no est correta, eis que a obrigao de provimento
de vagas para todas as crianas em creches e est expressamente estatuda na Constituio
Federal;
IV. O municpio de Cachoeira de Macac no pode declinar de providenciar vagas em
creches eis que se trata de um direito estatudo na lei de Diretrizes e Bases da Educao
(Lei 9.394/96);
V. O municpio de Cachoeira de Macac procedeu de forma contrria ao entendimento
da jurisprudncia ptria.
Diante das AFIRMAES acima correto dizer que:
a) Somente a afirmativa I est correta.
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b) Somente as afirmativas I e II no esto corretas.

c) Somente a afirmativa III est correta.
d) Somente a afirmativa IV est correta.
e) Todas as afirmativas esto corretas.
COMENTRIO
A questo versa sobre direito social estatudo na Constituio Federal, exigindo do candidato
conhecimentos, no s do texto Constitucional, mas bem como das leis infraconstitucionais e do panorama
da jurisprudncia ptria acerca do assunto.
(I) Afirmao incorreta. De acordo com a Constituio Federal, o princpio da igualdade est previsto
no artigo 5, que diz que Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Esta
igualdade chamada de formal. De acordo com ela, vetado que os legisladores criem ou editem leis
que a violem. O princpio da igualdade garante o tratamento igualitrio de acordo com a lei para os
cidados. Outrossim, extrai-se da Constituio a igualdade Material, ou seja, tipo de igualdade, em que
todos os seres humanos recebem um tratamento igual ou desigual, de acordo com a situao. Quando
as situaes so iguais, deve ser dado um tratamento igual, mas quando as situaes so diferentes
importante que haja um tratamento diferenciado. Postas as premissas supra, verifica-se a inadequao
da aplicao deste princpio para justificar o no oferecimento de vagas para uns em detrimento de
outros, j que no caso concreto haveria um discrimen injustificado. Ou seja, teremos pessoas em situaes
iguais sendo tratadas desigualmente. Em verdade, o princpio invocado tem o condo do provocar efeito
contrrio ao pretendido, qual seja, obrigar que o municpio promova o acolhimento de todas as crianas
em sua rede de creches, criando mais vagas.
(II) Afirmao incorreta. A construo terica da reserva do possvel tem origem na Alemanha, a partir
do incio dos anos de 1970. (J. J. G. Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 108).
De acordo com a noo de reserva do possvel, a efetividade dos direitos sociais a prestaes materiais
estaria sob a reserva das capacidades financeiras do Estado, uma vez que seriam direitos fundamentais
dependentes de prestaes financiadas pelos cofres pblicos. A partir disso, a reserva do possvel (Der
Vorbehalt des Mglichen) passou a traduzir (tanto para a doutrina majoritria, quanto para a jurisprudncia
constitucional na Alemanha) a ideia de que os direitos sociais a prestaes materiais dependem da real
disponibilidade de recursos financeiros por parte do Estado, disponibilidade esta que estaria localizada
no campo discricionrio das decises governamentais e parlamentares, sintetizadas no oramento
pblico. No obstante, a reserva do possvel, antes de atuar como barreira intransponvel efetivao
dos direitos fundamentais, deve viger como um mandado de otimizao dos direitos fundamentais,
impondo ao Estado o dever fundamental de, tanto quanto possvel, promover as condies timas de
efetivao da prestao estatal em causa, preservando, alm disso, os nveis de realizao j atingidos, o
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que, por sua vez, aponta para a necessidade do reconhecimento de uma proibio do retrocesso, ainda
mais naquilo que se est a preservar o mnimo existencial (J. R. Novais. Os Princpios Constitucionais
Estruturantes da Repblica Portuguesa. Coimbra: Coimbra Editora, 2004, p. 295.). Desta feita, a reserva
do possvel no constitui justificativa para que o Poder Executivo possa se eximir das obrigaes impostas
pela Constituio. A referida clusula apenas aplicvel em decorrncia de justo motivo, objetivamente
aferido, devendo ser prontamente afastada quando a sua adoo implique violao ao ncleo essencial
dos direitos constitucionais fundamentais. Portanto, educao infantil, por qualificar-se como direito
fundamental de toda criana, no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente
discricionrias da Administrao Pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental.
(III) Afirmao correta. Dentro da Constituio da Repblica de 1988 o direito creche contextualizado
dentre os direitos sociais. Embora muitos afirmem que este direito social se restrinja rea educacional,
no podemos negar que tambm possua uma pesada carga assistencial, j que se trata de equipamento
imprescindvel s famlias de baixa renda, sem o qual o trabalho de muitas pessoas restaria inviabilizado.
Esta concluso extrada do artigo 7, inciso XXV, da Constituio da Repblica de 1988: Art. 7 So
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
(...) XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em
creches e pr-escolas.
(IV) Afirmao correta. Em regulamentao ao comando normativo constitucional, dispe a Lei Ordinria
Federal n 9.394/96 (Lei de Diretrizes Bsicas da Educao - LDB) que: Art. 29. A educao infantil,
primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de at seis
anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia
e da comunidade. Art. 30 - A educao infantil ser oferecida em: I - creche ou entidades equivalentes, ou
entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II - pr-escolas, para as crianas de quatro
a seis anos de idade.
(V) Afirmativa correta. H volumoso e unnime entendimento jurisprudencial reconhecendo a obrigao
do Poder Pblico em oferecer o atendimento educacional para crianas de zero a seis anos. Tal obrigao,
tambm j se assentou, no meramente programtica, nem tampouco a imposio judicial do dever de
incluir criana imediatamente em equipamento dessa natureza viola o princpio da tripartio dos poderes,
conforme se dessume da jurisprudncia sumulada do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo: Smula
63: indeclinvel a obrigao do Municpio de providenciar imediata vaga em unidade educacional a
criana ou adolescente que resida em seu territrio. Smula 64: O direito da criana ou do adolescente
a vaga em unidade educacional amparvel por mandado de segurana. Smula 65: No violam os
princpios constitucionais da separao e independncia dos poderes, da isonomia, da discricionariedade
administrativa e da anualidade oramentria as decises judiciais que determinam s pessoas jurdicas
da administrao direta a disponibilizao de vagas em unidades educacionais ou o fornecimento de
medicamentos, insumos, suplementos e transporte a crianas ou adolescentes. O STF, em deciso do
ministro do Supremo Tribunal Federal Celso de Mello, deu provimento ao Recurso Extraordinrio 956.475,
pg. 93
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obrigando o municpio de Volta Redonda (RJ) a matricular uma menina em creche pblica. Ao julgar o
recurso, Celso de Mello destacou que o direito educao um dos direitos sociais mais expressivos,
que faz parte da garantia da dignidade humana. E essa proteo ainda mais importante com relao
s crianas e adolescentes, ressaltou.
O objetivo perseguido pelo legislador constituinte, em tema de educao infantil, especialmente
se reconhecido que a Lei Fundamental da Repblica delineou, nessa matria, um ntido programa
a ser implementado mediante adoo de polticas pblicas consequentes e responsveis
notadamente aquelas que visem a fazer cessar, em favor da infncia carente, a injusta
situao de excluso social e de desigual acesso s oportunidades de atendimento em creche
e pr-escola , traduz meta cuja no realizao qualificar-se- como censurvel situao de
inconstitucionalidade por omisso imputvel ao poder pblico. O decano do STF ressalvou
que o estado possui limitaes financeiras. Contudo, ele disse que a administrao pblica
no pode criar obstculo artificial que revele o ilegtimo, arbitrrio e censurvel propsito de
fraudar, de frustrar e de inviabilizar o estabelecimento e a preservao, em favor da pessoa e
dos cidados, de condies materiais mnimas de existncia.
Assim, alegou, a reserva do possvel no pode ser usada para que entes pblicos fujam indevidamente
de suas obrigaes constitucionais. De acordo com Celso de Mello, o estado no est autorizado a dispor
de ampla discricionariedade na aplicao de direitos fundamentais.
33. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana, sendo certo que obrigatrio para cidades:
a) Com mais de dez mil habitantes.
b) Integrantes de reas de especial interesse turstico.
c) Integrantes de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e reas rurais.
d) Cujas reas so suscetveis ocorrncia de desastres naturais, como terremotos, furaces,
deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas e etc.
COMENTRIO
A questo versa acerca do Estatuto das Cidades, mais especificamente sobre o chamado Plano Diretor,
exigindo do candidato intimidade com o texto da Lei 10.257/2001, mais especificamente com as hipteses
previstas no artigo 41 do Estatuto da Cidade, onde h a obrigatoriedade do plano diretor, as quais,
pg. 94
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diga-se, no so cumulativas, ou seja, basta a presena de uma delas para que se torne obrigatrio ao
municpio a instituio do plano diretor.
(A) Alternativa incorreta. O artigo 41, inciso I da Lei 10.257 estabelece que o Plano Diretor obrigatrio
para cidades com mais de 20 mil habitantes. Observe-se que o Estatuto da Cidade, no entanto, foi mais
alm, tornando-o obrigatrio para o Municpio na medida em que o 2 do art. 40 desse diploma
legal estabelece que O plano diretor dever englobar o territrio do Municpio como um todo, como se
pretendesse dar o mesmo tratamento s zonas urbana e rural. Assim, o Estatuto da Cidade ampliou o
mandamento constitucional, que fala em cidades (art. 182, 1, CF), para tornar obrigatrio o plano
diretor para Municpios com mais de vinte mil habitantes, contabilizando, portanto, a soma dos
habitantes da zona urbana e da zona rural, tendo por base o censo realizado decenalmente pelo IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Portanto, repita-se, para o clculo do nmero de habitantes,
a fim de verificar a obrigatoriedade, ou no, do plano diretor, deve-se considerar o municpio como um
todo (zona urbana e rural), e no apenas a cidade, que sua sede, sendo este o entendimento de
Caramuru Afonso Francisco (in Estatuto da Cidade Comentado, So Paulo: Juarez de Oliveira, 2001, ps.
243, 248/249, 251, 253/255 e 286,).
(B) Alternativa correta. A alternativa est em total consonncia com o inciso IV do art. 41 da Lei 10.257/2001.
Explicite-se que uma rea pode apresentar especial interesse turstico por diversos fatores, como, por
exemplo, em razo de sua histria (riquezas histricas e patrimoniais). Para que uma rea seja considerada
de especial interesse turstico, mister se faz que assim seja reconhecida a nvel federal, por decreto do
Presidente da Repblica, mediante proposta do Conselho Nacional do Turismo CNTur (artigo 11 da Lei
Federal n 6.513/77). A Lei Federal n 6.513/77, alis, no seu artigo 3, define o que se deve entender por
reas Especiais de Interesse Turstico: so trechos contnuos do territrio nacional, inclusive suas guas
territoriais, a serem preservados e valorizados no sentido cultural e natural, e destinados realizao de
planos e projetos de desenvolvimento turstico.
(C) Alternativa incorreta. O inciso II, do art. 41 do Estatuto das Cidades, prev a obrigatoriedade do plano
diretor para municpios integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas. Portanto, no
est correta a insero de reas rurais na alternativa sob comento. Outrossim, importante alertar que no
basta o plano regional ou da regio metropolitana. O municpio que integrar esta regio ou aglomerao
urbana dever elaborar seu prprio plano diretor, pois s assim obter recursos ou poder utilizar-se dos
instrumentos jurdicos que lhe proporcionaro adequar suas aes para a funo social da propriedade
e para o pleno desenvolvimento da cidade. Considerando que o plano diretor o instrumento bsico da
poltica urbana, fundamental para a integrao e o planejamento urbano destas regies a existncia de
plano em cada Municpio.
(D) Alternativa incorreta. A Lei n 12.608, de 2012 incluiu um novo inciso no art. 41 do Estatuto das Cidades,
a saber: inciso V - includas no cadastro nacional de Municpios com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos.
Como se v, a redao do dispositivo sob comento exige a prvia incluso do municpio em um cadastro
pg. 95
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nacional prprio, o que se encontra suprimido no texto da questo. Reorganizado pela Lei n 12.608,
de 10 de abril de 2012, o agora Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil (Sindec), constitudo por
rgos e entidades da administrao pblica federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e
pelas entidades pblicas e privadas de atuao significativa na rea de proteo e defesa civil, tem como
finalidade contribuir no processo de planejamento, articulao, coordenao e execuo dos programas,
projetos e aes de proteo e defesa civil, inclusive alimentando o cadastro nacional suprareferido.
Dessa forma, a Unio, ao entender que a garantia da segurana global da populao, em circunstncia
de desastres, dever do Estado, direito e responsabilidade da cidadania, instituiu o Sistema Nacional de
Defesa Civil SINDEC, que se articula nos trs nveis de governo.
(E) A alternativa incorreta. Conforme explicaes supra.
34. Em uma situao de emergncia mdica, CNDIDA atendida em hospital no credenciado
de seu plano de sade. L realizam procedimentos que salvam sua vida. No obstante, to logo
recuperada, o nosocmio apresenta uma conta de 70 mil reais para pagamento. Neste caso,
a) O plano de sade deve reembolsar, limitando-se o reembolso, no mnimo, ao valor da
tabela de referncia de preos de servios mdicos e hospitalares praticados pelo plano de
sade.
b) O plano de sade no tem qualquer obrigao para com as despesas.
c) O plano de sade deve reembolsar CNDIDA no valor cobrado em sua inteireza, sem
restries.
d) O plano de sade deve reembolsar, integralmente, apenas os procedimentos cobertos
no contrato.
COMENTRIO
A questo versa sobre caso concreto noticiado no informativo 580 do STJ.
Alternativa correta. Conforme assentado no REsp. REsp 1.286.133-MG,
o plano de sade deve reembolsar o segurado pelas despesas que pagou com
tratamento mdico realizado em situao de urgncia ou emergncia por hospital no
credenciado, ainda que o referido hospital integre expressamente tabela contratual que
exclui da cobertura os hospitais de alto custo, limitando-se o reembolso, no mnimo, ao
pg. 96
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valor da tabela de referncia de preos de servios mdicos e hospitalares praticados

pelo plano de sade.
Como justificativa, o Tribunal chama a ateno para a norma contida no art. 12 da Lei 9.656/1998,
qual prev:
So facultadas a oferta, a contratao e a vigncia dos produtos de que tratam o inciso I e o
1 do art. 1 desta Lei, nas segmentaes previstas nos incisos I a IV deste artigo, respeitadas
as respectivas amplitudes de cobertura definidas no plano-referncia de que trata o art. 10,
segundo as seguintes exigncias mnimas: [...] VI - reembolso, em todos os tipos de produtos
de que tratam o inciso I e o 1 do art. 1 desta Lei, nos limites das obrigaes contratuais,
das despesas efetuadas pelo beneficirio com assistncia sade, em casos de urgncia ou
emergncia, quando no for possvel a utilizao dos servios prprios, contratados, credenciados
ou referenciados pelas operadoras, de acordo com a relao de preos de servios mdicos e
hospitalares praticados pelo respectivo produto, pagveis no prazo mximo de trinta dias aps
a entrega da documentao adequada.
Desta feita, ainda que haja clusula expressa no contrato elidindo a operadora do reembolso nestas
condies, tal clusula deve ser considerada abusiva, como o foi no referido caso concreto.
Alternativa incorreta. Reporto-me aos comentrios acima.
35. O princpio da Transparncia da Fundamentao, erigido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
significa que:
a) possvel impor ao patrocinador da publicidade ilcita a veiculao da chamada
contrapropaganda, voltada para alertar o consumidor acerca da impropriedade de dada
campanha anteriormente veiculada.
b) Os anunciantes devem manter em seu poder dados fticos, tcnicos e cientficos capazes
de comprovar a veracidade do veiculado.
c) O Cdigo de Defesa do Consumidor probe a publicidade clandestina.
d) O Cdigo de Defesa do Consumidor veda a apario dos produtos no vdeo, no udio
ou nos artigos impressos, em sua situao normal de consumo, sem declarao ostensiva
pg. 97
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da marca.
COMENTRIO
A questo exige do candidato conhecimento acerca das tcnicas publicitrias, cujos princpios esto
arrolados a partir do art. 36 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
(A) Alternativa incorreta. Aqui, em verdade, tem-se o princpio da correo do desvio publicitrio. O
Cdigo, preocupado que os desvios publicitrios se tornem fato corriqueiro e perene, com o ntido
objetivo de evitar que seja vantajoso ao fornecedor errar, previu a possibilidade de correo do desvio
publicitrio. Trata-se de ferramenta prpria no s para impor uma sano, mas funciona tambm com
o veis de desestmulo. Assim, possvel impor ao patrocinador da publicidade ilcita a veiculao da
chamada contrapropaganda, voltada para alertar o consumidor acerca da impropriedade de dada
campanha anteriormente veiculada. (SCHWARTZ, Fabio. Direito do Consumidor: Tpicos & Controvrsias.
Niteri: Editora Impetus, 2013, p. 163)
(B) Alternativa correta. O aludido princpio preconizado no art. 36, pargrafo nico do CDC. Os
anunciantes, como dito no texto, devem manter em seu poder dados fticos, tcnicos e cientficos capazes
de comprovar a veracidade do veiculado a quem demonstrar interesse, principalmente, o consumidor.
Evita-se, com isso, a consolidao de informaes fantasiosas, que propalem vantagens irreais acerca dos
produtos e servios anunciados. Em caso de dvida, o fornecedor ser obrigado a comprovar o apuro
tcnico-cientfico das proposies publicitrias.
(C) Alternativa incorreta. O enunciado, em verdade, toca o princpio da identificao obrigatria da
publicidade, estatudo no art. 36, caput do CDC. O primeiro princpio erigido pelo Cdigo o da
identificao obrigatria. Nos dias atuais no se admite mais que o consumidor possa ser alvo de um
apelo publicitrio sem que se d conta de tal acontecimento. O CDC probe a publicidade clandestina
(em forma redacional, como se fosse informao editorial reportagem, por exemplo) e a subliminar
(aquela que, embora no seja captada pelo olho humano, dirigida ao seu subconsciente). Algumas
prticas publicitrias, embora no sejam proibidas expressamente pelo Cdigo, se apresentam deveras
problemticas no mercado de consumo nacional.
(D) Alternativa incorreta. O enunciado da alternativa se refere a uma prtica publicitria problemtica no
mercado de consumo nacional. Duas, em especial, merecem meno neste estudo. Trata-se do chamado
merchandising, ou seja, a apario dos produtos no vdeo, no udio ou nos artigos impressos, em
sua situao normal de consumo, sem declarao ostensiva da marca. Herman Benjamin (In Manual de
direito do consumidor. So Paulo: RT, 2007, P. 201) sustenta que a melhor forma de compatibilizar o uso
do merchandising ao CDC seria a utilizao de crdito precedente veiculao do programa, pea ou
filme. Discordamos da posio do grande mestre consumerista. A utilizao dos crditos no suficiente.
Primeiro, porque no comum que os telespectadores se atenham ao texto dos crditos. Segundo,
pg. 98
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porque no o aviso prvio que ter o condo de retirar a publicidade da clandestinidade. Dependendo
da forma como feita a cena, o consumidor nem sequer vai ter condies de, conscientemente,
identificar o momento exato em que est sendo alvo de alguma campanha de merchandising. Alm dos
crditos, deve-se considerar, ainda, a exposio feita pela produo do programa. Se a publicidade for
produzida de forma ostensiva, at mesmo caricata, deixando claro do que se trata, no haver problema
algum. Entretanto, conforme exposto anteriormente, a insero do produto em situaes de uso normal,
cotidiano do personagem, ou at mesmo a localizao do produto em posio estratgica, ao fundo
de vrias cenas, no atender ao princpio da identificao obrigatria, j que tais dados passariam
despercebidos pela mente consciente do consumidor, de nada adiantando os crditos pretritos.
(E) Alternativa incorreta. Reporto-me aos comentrios anteriores.
PROFESSOR: ALLAN RAMALHO FERREIRA

E-mail: profcei.allanramalho@gmail.com
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

36. Acerca das disposies constitucionais e legislativas acerca das polticas pblicas para a
primeira infncia, CORRETO afirmar, segundo a Lei n. 13.257, de maro de 2016, que:
a) Considera-se primeira infncia o perodo compreendido entre o nascimento at os doze
anos incompletos.
b) Assegura-se a participao da criana na formulao e das polticas e das aes que lhe
dizem respeito, independentemente da forma desta participao com a especificidade de
sua idade.
c) A Lei sobre a primeira infncia inova, no cenrio legislativo brasileiro, ao considerar
como rea prioritria a proteo da criana contra toda forma de presso consumista e a
adoo de medidas que evitem a exposio precoce comunicao mercadolgica.
d) A proteo e a promoo da criana na primeira infncia so reservadas famlia e
ao Estado, de modo que a sociedade no poder executar aes diretamente com esse
objetivo.
e) Os programas que se destinam ao fortalecimento da famlia no exerccio de sua funo
de cuidado e educao de seus filhos na primeira infncia promovero atividades centradas
pg. 99
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na criana, focadas na famlia e baseadas na comunidade.

COMENTRIO
Nesta rodada, iniciaremos a reviso do Estatuto da Criana e do Adolescente com o estudo das alteraes
legislativas do diploma protetivo, bem como a abordagem da chamada Lei da primeira infncia a Lei n.
13.257, de 8 de maro de 2016, estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao
de polticas pblicas para a primeira infncia em ateno especificidade e relevncia dos primeiros
anos de vida no desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano, em consonncia com
os princpios e diretrizes do Estatuto da Criana e do Adolescente (esta nova lei altera dispositivos do
Estatuto da Criana, o Cdigo de Processo Penal, da Consolidao das Leis do Trabalho, dentre outras,
tambm componentes do microssistema protetivo da criana e do adolescente, enquanto sujeitos
especificados). Concluda essa reviso introdutria, que consumir as primeiras rodadas, aprofundar-nosemos nos temas do Direito da Infncia e da Juventude, voltados aos concursos de Defensorias Pblicas,
que exigem, no candidato, outro olhar, pautado no dilogo entre as fontes, na leitura constitucional, no
controle de convencionalidade, e na interdisciplinariedade, importantes ferramentas para a proteo e a
promoo dos direitos dos infantes.
Alternativa (A): Errada. Para os efeitos da Lei n. 13.257, de 8 de maro de 2016, considera-se primeira
infncia o perodo que abrange os primeiros 6 (seis) anos completos ou 72 (setenta e dois) meses de
vida da criana. No se pode confundir a noo jurdica de primeira infncia com os conceitos legais de
criana e de adolescente, estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente nos termos do artigo
2. do ECA, considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos
(ateno: incompletos!), e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade [a despeito desta
disposio, insta registrar possibilidade de aplicao do Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um
anos de idade, nos casos expressamente previsto, a exemplo do artigo 121, 5., do ECA, que determina
a extino compulsria das medidas socioeducativas aos 21 anos de idade]. Assim, a redao da primeira
alternativa se equivoca ao confundir as noes de primeira infncia e de criana, a despeito dos termos
do Estatuto.
Alternativa (B): Errada. O artigo 4., inciso II, da Lei n. 13.257, de 8 de maro de 2016, estipula que as
polticas pblicas voltadas ao atendimento dos direitos da criana na primeira infncia sero elaboradas
e executadas de forma a incluir a participao da criana na definio das aes que lhe digam respeito,
pg. 100
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em conformidade com suas caractersticas etrias e de desenvolvimento. Todavia, o pargrafo nico do

dispositivo mencionado ressalta que a participao da criana na formulao das polticas e das aes
que lhe dizem respeito tem o objetivo de promover sua incluso social como cidad e dar-sede acordo
com a especificidade de sua idade, devendo ser realizada por profissionais qualificados em processos de
escuta adequados s diferentes formas de expresso infantil.
Alternativa (C): Errada. Conforme artigo 5. da Lei n. 13.257, de 8 de maro de 2016, constituem reas
prioritrias para as polticas pblicas para a primeira infncia a sade, a alimentao e a nutrio, a
educao infantil, a convivncia familiar e comunitria, a assistncia social famlia da criana, a cultura,
o brincar e o lazer, o espao e o meio ambiente, bem como a proteo contra toda forma de violncia
e de presso consumista, a preveno de acidentes e a adoo de medidas que evitem a exposio
precoce comunicao mercadolgica. A Lei, contudo, no inova no que tange preocupao da
criana enquanto consumidor hipervulnervel (nomenclatura adotada pelo STJ, especialmente pelo Min.
Herman Benjamin). O Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu artigo 37, 2., preceitua que abusiva,
dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo
ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita valores
ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa
sua sade ou segurana. O Estatuto da Criana e do Adolescente tambm apresenta preocupao no
artigo 79: as revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil no podero conter ilustraes,
fotografias, legendas, crnicas ou anncios de bebidas alcolicas, tabaco, armas e munies, e devero
respeitar os valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. A publicidade em face da criana ser abordada
com mais mincia em espao adequado.
Alternativa (D): Errada. Nos termos do artigo 12 da Lei n. 13.257, de 8 de maro de 2016, a sociedade
participa solidariamente com a famlia e o Estado da proteo e da promoo da criana na primeira
infncia, nos termos do caput e do 7 do art. 227, combinado com o inciso II do art. 204 da Constituio
Federal, entre outras formas, executando aes diretamente ou em parceria com o poder pblico (inciso
II). Tambm so formas de participao da sociedade elencados no dispositivo citado: formulao de
polticas e controle de aes, por meio de organizaes representativas; composio de conselhos, de
forma paritria com representantes governamentais, com funes de planejamento, acompanhamento,
controle social e avaliao; desenvolvimento de programas, projetos e aes compreendidos no conceito
de responsabilidade social e de investimento social privado; criao, apoio e participao de redes de
proteo e cuidado criana nas comunidades; promoo e participao de campanhas e aes que
visem a aprofundar a conscincia social sobre o significado da primeira infncia no desenvolvimento do
ser humano.
Alternativa (E): Certa. Segundo o artigo 13 da lei sobre a primeira infncia, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios apoiaro a participao das famlias em redes de proteo e cuidado
da criana em seus contextos sociofamiliar e comunitrio visando, entre outros objetivos, formao e
ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, com prioridade aos contextos que apresentem
pg. 101
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riscos ao desenvolvimento da criana. Nesse diapaso, prossegue o artigo 14, ao preceituar que as
polticas e programas governamentais de apoio s famlias, incluindo as visitas domiciliares e os programas
de promoo da paternidade e maternidade responsveis, buscaro a articulao das reas de sade,
nutrio, educao, assistncia social, cultura, trabalho, habitao, meio ambiente e direitos humanos,
entre outras, com vistas ao desenvolvimento integral da criana. Os programas que se destinam ao
fortalecimento da famlia no exerccio de sua funo de cuidado e educao de seus filhos na primeira
infncia promovero atividades centradas na criana, focadas na famlia e baseadas na comunidade
(artigo 14, 1.).
37. Acerca do direito sade da gestante, da criana e do adolescente, previsto no Estatuto da
Criana e do Adolescente, com as alteraes implementadas pela Lei n. de 8 de maro de 2016, de
8 de maro de 2016, que estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao
de polticas pblicas para a primeira infncia em ateno especificidade e relevncia dos
primeiros anos de vida no desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano,
a) No assegurado gestante, pelo Sistema nico de Sade, o atendimento ps-natal.
b) A parturiente ser atendida necessariamente pelo mesmo mdico que a acompanhou
na fase pr-natal.
c) A assistncia psicolgica, no perodo pr e ps-natal, que tem como uma de suas
finalidades a preveno ou a mitigao das consequncias do estado puerperal, no ser
prestada mulher privada de liberdade.
d) No prevista a promoo de assistncia odontolgica criana e ao adolescente pelo
Sistema nico de Sade, havendo possibilidade de iniciativas de associaes sem fins
lucrativos nesse sentido.
e) A gestante tem direito a acompanhamento saudvel durante toda a gestao e ao
parto natural cuidadoso, estabelecendo-se a aplicao de cesariana e outras intervenes
cirrgicas por motivos mdicos
COMENTRIO
Alternativa (A). Errada. Com a redao implementada pela Lei n. 13.257, de 2016, o caput do artigo 8.
passou a abranger tambm o direito da gestante ao atendimento ps-natal, alm do acesso nutrio
adequada e ateno humanizada a gravidez, ao parto e ao puerprio, no Sistema nico de Sade.
Vide redao atual do dispositivo: [] assegurado a todas as mulheres o acesso aos programas e s
pg. 102
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polticas de sade da mulher e de planejamento reprodutivo e, s gestantes, nutrio adequada, ateno

humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio e atendimento pr-natal, perinatal e ps-natal integral
no mbito do Sistema nico de Sade.
Alternativa (B). Errada. Com a redao implementada pela Lei n. 13.257, de 2016, o caput do artigo 8.,
2., passou a prever que os profissionais de sade de referncia da gestante garantiro sua vinculao,
no ltimo trimestre da gestao, ao estabelecimento em que ser realizado o parto, garantido o direito
de opo da mulher.
Alternativa (C): Errada. O artigo 8., 4., do ECA, prev que incumbe ao poder pblico proporcionar
assistncia psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de prevenir
ou minorar as consequncias do estado puerperal. Referida assistncia dever ser prestada tambm a
gestantes e mes que manifestem interesse em entregar seus filhos para adoo, bem como a gestantes
e mes que se encontrem em situao de privao de liberdade, nos termos do pargrafo subsequente,
tambm alterado pela Lei n. 13.257, de 2016. Em espao reservado, ser objeto de estudo o direito de
amamentao e convivncia da mulher em situao de crcere com seu filho ou com sua filha.
Alternativa (D): Errada. Segundo o artigo 14 do ECA, o Sistema nico de Sade promover programas
de assistncia mdica e odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam
a populao infantil, e campanhas de educao sanitria para pais, educadores e alunos. Ainda nos
termos do 2. deste artigo, O Sistema nico de Sade promover a ateno sade bucal das
crianas e das gestantes, de forma transversal, integral e intersetorial com as demais linhas de cuidado
direcionadas mulher e criana. O 3., no mesmo diapaso, determina que a ateno odontolgica
criana ter funo educativa protetiva e ser prestada, inicialmente, antes de o beb nascer, por meio
de aconselhamento pr-natal, e, posteriormente, no sexto e no dcimo segundo anos de vida, com
orientaes sobre sade bucal. Por derradeiro, o 4., no deixa dvidas: a criana com necessidade de
cuidados odontolgicos especiais ser atendida pelo Sistema nico de Sade.
Alternativa (E). Certa. Essa a redao do artigo 14, 8., do ECA: a gestante tem direito a
acompanhamento saudvel durante toda a gestao e a parto natural cuidadoso, estabelecendo-se a
aplicao de cesariana e outras intervenes cirrgicas por motivos mdicos.
38. Acerca do Estatuto da Criana e do Adolescente, j alterado por legislaes supervenientes,
como, por exemplo, a Lei n. 12.010, de 2009, e recentemente, a Lei n. 13.257, de 2016, que
estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao de polticas pblicas para
a primeira infncia em ateno especificidade e relevncia dos primeiros anos de vida no
desenvolvimento infantil e no desenvolvimento do ser humano, CORRETO afirmar que:
a) Apenas ao pai ou me que detentores da guarda judicialmente fixada se atribui o
pg. 103
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direito de transmisso familiar de suas crenas e culturas ao filho ou filha, durante a

primeira infncia.
b) Sempre que possvel, para sua colocao em famlia substituta, a criana ser
previamente ouvida por equipe interprofissional, independentemente de seu estgio de
desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e sua opinio
no ser considerada necessariamente, prevalecendo o superior interesse da criana.
c) Para a colocao do adolescente em famlia substituta, deve-se colher, necessariamente,
seu consentimento, aps os 16 (dezesseis) anos, quando j apresenta capacidade civil
relativa.
d) A condenao criminal do pai ou da me no implicar a destituio do poder familiar,
exceto na hiptese de condenao por crime doloso ou culposo, sujeito pena de recluso
ou deteno, contra o prprio filho ou filha.
e) Entende-se por famlia ampliada aquela formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.
COMENTRIO
Alternativa (A). Errada. Nos termos do artigo 22 do Estatuto da Criana e do Adolescente, aps as
alteraes implementadas pele Lei n. 13.267, de 2006, aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e
educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer
cumprir as determinaes judiciais. Ademais, conforme pargrafo nico, a me e o pai, ou os responsveis,
tm direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no cuidado e na educao da criana,
devendo ser resguardado o direito de transmisso familiar de suas crenas e culturas, assegurados os
direitos da criana estabelecidos nesta Lei. Destarte, o direito de transmisso familiar de crenas e culturas
independe da fixao judicial da guarda.
Alternativa (B): Errada. Segundo o artigo 28 do ECA, a colocao em famlia substituta far-se- mediante
guarda, tutela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos
desta Lei. Nesses casos, complementa o pargrafo primeiro do mesmo artigo, cuja redao foi atribuda
pela Lei n. 12.010, de 2009: sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido
por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre
as implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente considerada.
Alternativa (C): Errada. Nos termos do artigo 22, 2., do ECA, redao atribuda pela Lei n. 12.010, de
2009, tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu consentimento, colhido em
audincia. No se pode confundir com as regras de capacidade civil, previstas nos artigos 3. e 4. do
Cdigo Civil brasileiro.
pg. 104
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Alternativa (D): Errada. Conforme artigo 23, 1., do ECA, a condenao criminal do pai ou da me no
implicar a destituio do poder familiar, exceto na hiptese de condenao por crime doloso, sujeito
pena de recluso, contra o prprio filho ou filha (grifei).
Alternativa (E): Certa. Nos termos do artigo 25, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente,
entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
J a famlia ampliada, ou extensa, nos moldes do artigo 25, pargrafo nico do ECA, includo pela Lei
n. 12.010, de 2009, aquela que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive e mantm vnculos de
afinidade e afetividade.
39. Acerca da colocao de criana ou adolescente indgena ou proveniente de comunidade
remanescente de quilombo em famlia substituta, nos termos do Estatuto da Criana e do
Adolescente, alterado pela Lei n 12.010, de 2009, CORRETO afirmar que:
a) obrigatrio o respeito identidade social e cultural da criana ou do adolescente,
costume e tradies, bem como suas tradies, ainda que no sejam compatveis com
os direitos fundamentais reconhecidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e pela
Constituio Federal.
b) A famlia substituta acolhedora no deve ser prioritariamente componente da
comunidade ou etnia referentes criana ou adolescente.
c) obrigatria a interveno e oitiva de representantes do rgo federal responsvel
pela poltica indigenista, no caso de crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que ir acompanhar o caso.
d) possvel a transferncia, de carter provisrio, de criana indgena ou proveniente de
comunidade remanescente de quilombo em famlia substituta a terceiros ou a entidades
governamentais ou no-governamentais, independentemente autorizao judicial.
e) No possvel a colocao de criana indgena ou proveniente de comunidade
COMENTRIO
Alternativa (A): Errada. Em se tratando de criana ou adolescente indgena ou proveniente de comunidade
remanescente de quilombo, obrigatrio que sejam consideradas e respeitadas sua identidade social e
cultural, os seus costumes e tradies, bem como suas instituies, desde que no sejam incompatveis
pg. 105
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com os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela Constituio Federal ECA, artigo 28,
pargrafo 6., inciso I (Includo pela Lei n 12.010, de 2009).
Alternativa (B): Errada. Em se tratando de criana ou adolescente indgena ou proveniente de
comunidade remanescente de quilombo, obrigatrio que a colocao familiar ocorra prioritariamente
no seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia ECA, artigo 28, pargrafo 6., inciso
II (Includo pela Lei n 12.010, de 2009).
Alternativa (C). Certa. Em se tratando de criana ou adolescente indgena ou proveniente de comunidade
remanescente de quilombo, obrigatria a interveno e oitiva de representantes do rgo federal
responsvel pela poltica indigenista, no caso de crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que ir acompanhar o caso ECA, artigo 28, 6.,
inciso II (Includo pela Lei n 12.010, de 2009).
Alternativa (D). Errada. Conforme o artigo 30 do ECA (redao originria), a colocao em famlia
substituta no admitir transferncia da criana ou adolescente a terceiros ou a entidades governamentais
ou no-governamentais, sem autorizao judicial.
Alternativa (E). Errada. Segundo artigo 31 do ECA (redao originria), a colocao em famlia substituta
estrangeira constitui medida excepcional, somente admissvel na modalidade de adoo. Nada obstante,
no h impedimento absoluto tocante a colocao de criana indgena ou proveniente de comunidade
40. Acerca da colocao da criana ou do adolescente em famlia substitua, mediante guarda, nos
termos do Estatuto da Criana e do Adolescente, alterado pela Lei n 12.010, de 2009, CORRETO
afirmar que:
a) A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou
adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, exceto aos pais.
b) A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou
incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, por nacionais ou por estrangeiros.
c) No se deferir, em nenhuma hiptese, a guarda, fora dos casos de tutela e adoo.
d) Uma vez deferida a guarda, o exerccio do direito de visitas dos pais suspenso, bem
como cessa o dever de pagamento de alimentos.
e) A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente para fins
previdencirios.
pg. 106
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COMENTRIO
Alternativa (A): Errada. Nos termos do artigo 33, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente
(redao alterada pela Lei n 12.010, de 2009), a guarda obriga a prestao de assistncia material, moral
e educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.
Alternativa (B): Errada. Na esteira do artigo 33, 1., do ECA (redao originria), a guarda destina-se
a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de
tutela e adoo, exceto no de adoo por estrangeiros.
Alternativa (C): Errada. Consoante, artigo 33, 2., do ECA (redao originria), excepcionalmente,
deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a
falta eventual dos pais ou responsvel, podendo ser deferido o direito de representao para a prtica
de atos determinados.
Alternativa (D): Errada. luz do artigo 33, 4., do ECA, salvo expressa e fundamentada determinao
em contrrio, da autoridade judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em preparao para
adoo, o deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros no impede o exerccio do direito
de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimentos, que sero objeto de regulamentao
especfica, a pedido do interessado ou do Ministrio Pblico (pargrafo includo pela Lei n 12.010, de
2009).
Alternativa (E): Certa. Nos moldes do artigo 33, 3, do ECA, a guarda confere criana ou adolescente
a condio de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.
pg. 107
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QUESTES DISSERTATIVAS
ORIENTAO: responder em no mximo 25 linhas (utilize a folha de resposta disponibilizada na
rea do aluno). Procure responder com consulta to somente legislao seca e com agilidade,
a fim de simular a situao encontrada em prova.
PROFESSOR: CAIO PAIVA


1. Considere as quatro seguintes situaes:
(I) Joo foi absolvido em primeira instncia pelo crime de roubo. Inconformado, o Ministrio
Pblico interps apelao, a qual foi provida pelo Tribunal de Justia, que reformou a
sentena de primeiro grau para condenar Joo.
(II) Joo, presidente da Cmara dos Deputados, foi processado e condenado em primeira e
nica instncia pelo Plenrio do STF.
(III) Joo foi absolvido pelo Tribunal do Jri pelo crime de homicdio tentado. Inconformado,
o Ministrio Pblico interps apelao, fundamentada na tese de que a deciso dos jurados
foi manifestamente contrria prova dos autos. O Tribunal de Justia deu provimento
apelao do MP e determinou um novo julgamento. No segundo julgamento, Joo foi
condenado pelo Tribunal do Jri. A defesa tcnica de Joo considera que esta condenao
proferida pelos jurados foi manifestamente contrria prova dos autos.
Agora responda, mediante comparao do ordenamento jurdico brasileiro e da jurisprudncia
dos nossos Tribunais Superiores e da Corte Interamericana de Direitos Humanos, se a garantia
do duplo grau de jurisdio foi observada em cada uma das situaes apresentadas. Responda
objetivamente, analisando uma situao de cada vez.
A resposta para correo individualizada pode ser enviada para o seguinte e-mail, at o dia
03/06/2016: profcei.caiopaiva@gmail.com
pg. 108
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PROFESSOR: ALEXANDRE CABRAL

2. Prev a Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
[...]
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal..
Considerando que, alm do carter poltico, a previso da Lei Maior Republicana possui tambm
evidente aspecto jurdico-administrativo, comente, quanto formao do ato administrativo de
investidura de Ministro do STF:
1. No que tange ao nmero de vontades administrativas a se manifestarem, de que espcie
de ato administrativo se trata? Cite obrigatoriamente qual(is) a(s) posio(es) doutrinria(s)
de relevo sobre o tema.
2. Quais so os ditos efeitos atpicos do ato administrativo e qual, se algum ocorre, se
verifica em atos como o descrito?
03/06/2016: profcei.alexandrecabral@gmail.com
pg. 109
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1 RODADA - 24/05/2016
PEA PROFISSIONAL
ORIENTAO: responder em no mximo 150 linhas (utilize a folha de resposta disponibilizada
na rea do aluno). No se identifique no corpo da resposta, procure responder com consulta to
somente legislao seca e com agilidade, a fim de simular a situao encontrada em prova.
PROFESSOR: ANDR RIBEIRO GIAMBERARDINO

ADO SIMO, brasileiro, auxiliar de construo, filho de JOO e MARIA, com ensino fundamental
incompleto e 20 anos de idade, foi denunciado pelo Ministrio Pblico do Estado pelo seguinte
fato delituoso:
No dia 25 de julho de 2015, por volta das 02h30min, durante o repouso noturno, na Rua
Riachuelo, nmero 0, nesta Cidade e Comarca, o denunciado ADO SIMO, com vontade
livre e ciente da ilicitude de sua conduta, com nimo de assenhoreamento definitivo,
subtraiu, para si, mediante rompimento de obstculo, consistente em quebrar vidraa de
janela (conforme fotos anexadas e relato da vtima), 01 (uma) TV 25 polegadas da marca
Toshiba, no apreendida, avaliada em R$300,00 (trezentos reais) (auto de avaliao indireta
de fls. 12), de propriedade da vtima X.
ADO no foi preso em flagrante, tendo sido, porm, apontado em denncia annima Polcia
Militar como o responsvel pelo furto e flagrado, em sua residncia, a uma quadra do local do
crime, com a quantia de R$300,00 (trezentos reais) em seu bolso, apontada como correspondente
venda do res furtiva.
Respondendo solto ao inqurito policial, ADO SIMO foi, ento, denunciado pela prtica do
delito insculpido no art. 155, 4, I, do CP (furto qualificado), denncia esta recebida em 10/10/2015.
No tendo constitudo advogado, foi nomeado advogado dativo para sua defesa tcnica, embora
houvesse Defensor Pblico lotado na respectiva Vara Criminal. Aps a apresentao de resposta
preliminar, na qual apenas se disse reservar todas as alegaes de defesa para o final do processo
por razes estratgicas, foi designada audincia de instruo para 05/02/2016.
Na audincia de instruo, foi interrogado o denunciado, o qual negou a prtica do fato. Ato
contnuo, foram ouvidos o policial militar responsvel pela apreenso do valor correspondente
venda da res furtiva e a vtima, proprietria do imvel e da televiso. A vtima, embora no
tivesse presenciado o delito, afirmou reconhecer ADO como um problema para o bairro e
pg. 110
CEI-DPES
2 EDIO
1 RODADA - 24/05/2016
algum frequentemente apontado como ladrozinho pela vizinhana. No foram arroladas

testemunhas de defesa.
O Ministrio Pblico apresentou alegaes finais escritas requerendo a condenao nos termos
da denncia, enquanto a defesa tcnica apresentou alegaes finais escritas requerendo a
absolvio por insuficincia de provas.
Em 04/04/2016, foi proferida a sentena condenando ADO SIMO pela prtica do delito insculpido
no art. 155, 4, I, do CP. A pena-base foi fixada em trs anos de recluso e vinte dias-multa, por
terem sido valoradas negativamente as circunstncias judiciais referentes conduta social (por
conta das afirmaes de que seria conhecido pela vizinhana como ladro) e personalidade
(considerada como voltada para a prtica de delitos contra o patrimnio), alm dos motivos
(obteno de lucro fcil em detrimento do trabalho alheio). No foram consideradas quaisquer
agravantes ou atenuantes. A pena foi, por fim, majorada em um tero com base no art. 155,
1, do CP, restando a pena privativa de liberdade definitiva em 4 (quatro) anos de recluso. Foi
fixado regime inicial semiaberto ao apenado e determinada a expedio imediata de mandado
de priso, com base na discricionariedade conferida pelo art. 33, 2, c, do CP, argumentando
o magistrado se tratar de conduta altamente reprovvel e causadora de alarma social.
Como o advogado dativo se manifestou no sentido de que no poderia continuar patrocinando
a causa, por razes pessoais, foi intimada a Defensoria Pblica da deciso em 20/04/2016.
Tome a medida processual cabvel, utilizando o ltimo dia do prazo.
03/06/2016: profcei.andreribeiro@gmail.com
pg. 111
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1 RODADA - 24/05/2016
pg. 112

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Questes totalmente inditas.

Computador, Tablet, Smartphone.

Alexandre Mendes Professor de Direito Processual Civil

Aline Andrade Professora de Direito Civil e Empresarial

Andr Giamberardino Professor de Direito Penal e Criminologia

Fbio Schwartz Professor de Direitos Difusos e Coletivos e Direito do Consumidor

Allan Ramalho Professor de Direito da Criana e do Adolescente

Alexandre Cabral Professor de Direito Administrativo e de Direito Tributrio

Defensor Pblico Federal. Especialista em Direito Pblico. Especialista em Segurana Pblica.

Thimotie Heemann Professor de Direito Constitucional e Direitos Humanos

Advogado. Especialista em Processo Penal Internacional. Coautor do livro Jurisprudncia Internacional

PROFESSOR E COORDENADOR DO CEI-DPES

QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

bito ou algum outro herdeiro maior habilitado.

e) Compete ao STF julgar os conflitos de atribuies entre os ramos do Ministrio Pblico

a) O sistema vicariante aquele que permite a aplicao cumulativa de pena e medida de

b) As normas envolvendo a fiscalizao contbil e financeira do Tribunal de Contas.

c) Situao (II) e situao (III) apenas.

d) Resta consolidado no STJ que o portador de surdez unilateral se qualifica

e) Os atos administrativos praticados pela Administrao Pblica de ente estrangeiro que

e) constitucional que seja institudo observando a progressividade, como j decidiu o

luz da jurisprudncia do STJ e da legislao sobre o tema:

de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que

c) Somente a afirmativa III est correta.

a) possvel impor ao patrocinador da publicidade ilcita a veiculao da chamada

8 de maro de 2016, que estabelece princpios e diretrizes para a formulao e a implementao

d) A condenao criminal do pai ou da me no implicar a destituio do poder familiar,

GABARITO DAS QUESTES OBJETIVAS

QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA

O primeiro rgo pblico de assistncia judiciria criado no Brasil, na cidade do Rio de

A Constituio de 1934 foi a primeira a assegurar expressamente o acesso justia aos

As Constituies de 1937 e de 1967, embora tambm tenham garantido a assistncia

E assim chegamos, ento, em 1988, quando, aps muitas discusses no mbito da

O mandamento constitucional de organizao legislativa nacional da Defensoria Pblica

GABARITO: ALTERNATIVA (C)

Inicialmente, convm ressaltar que a EC 80 decorre da Proposta de Emenda Constituio 247/2013, de

Universalizao do acesso justia, garantindo a existncia de defensores pblicos em todas as

c) O CPP admite a denominada investigao criminal defensiva.

PROFESSOR: ALEXANDRE MENDES

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

8. Sobre a competncia jurisdicional, assinale a alternativa correta:

1) O ru revel que tem procurador nos autos ser regularmente intimado;

PROFESSOR: ANDR RIBEIRO GIAMBERARDINO

DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA

PROFESSOR: THIMOTIE HEEMANN

APOSENTADORIA COMPULSRIA AOS 75 ANOS DE IDADE. DENSA PLAUSIBILIDADE JURDICA

ponto, a lio de Uadi Lammego Bulos:

estatais do governo peruano em decorrncia dessa discordncia poltica. A famlia solicitou

ato constitutivo e discricionrio.

ato vinculado e declaratrio.

Busca acolher perseguido poltico.

Contempla vrios tipos de perseguio.

regido precipuamente por tratados internacionais.

GABARITO: ALTERNATIVA (D)

Direitos Humanos sobre o tema em estudo condenaram os Estados em virtude do desaparecimento

A prtica do delito de desaparecimento forado atinge apenas a pessoa desaparecida

A prtica do delito de desaparecimento forado atinge a pessoa desaparecida e

A prtica do delito de desaparecimento forado atinge a pessoa desaparecida,

PROFESSOR: ALEXANDRE CABRAL

consagrado tanto pela crtica especializada quanto pela opinio pblica.

b) Os atos administrativos praticados pelas empresas pblicas e sociedades de economia