BAB 4 Pendekatan Dan Metodologi

LAPORAN PENDAHULUAN
Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

(PTMP)
Kabupaten Dairi, Kabupaten Toba Samosir Dan
Kabupaten Simalungun
BAB 4
Pendekatan &
Metodologi
4.1 PERIODE PERENCANAAN

Masa berlaku rencana induk atau PTMP adalah 20 tahun yang dihitung
mulai dari tahun perencanaan. Untuk PTMP Kabupaten Dairi, Kabupaten
Toba Samosir dan Kabupaten Simalungun, awal tahun adalah tahun
2016 dan berakhir pada tahun 2036. Periode ini dipilah menjadi tiga
jangka perencanaan, yaitu Perencanaan Jangka Pendek (1 2 tahun),
Perencanaan Jangka Menengah (5 tahun), dan Perencanaan Jangka
Panjang (20 tahun).
4.2 EVALUASI RENCANA INDUK
PTMP
selayaknya
mengakomodasi
dievaluasi
perubahan
setiap
yang
lima
terjadi
di
tahun
agar
dapat
bidang
perencanaan
lainnya, seperti perubahan tata ruang, adanya Perda RTRW, RDTR,

perubahan dan pembaruan master plan sektor air minum, air limbah,
dan drainase serta kebijakan baru pemerintah pusat dan daerah.
4-1
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
4.3 KRITERIA PERENCANAAN

4.3.1 Kriteria Umum
Konten PTMP persampahan minimal meliputi hal-hal sebagai berikut:
1. Rencana umum, meliputi:
a. Evaluasi
kondisi
pengembangannya
kota/
yang
kawasan
bertujuan
dan
untuk
rencana
mengetahui
karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional kota/

kawasan yang bersangkutan.
b. Evaluasi kondisi eksisting penanganan sampah dari sumber
sampai TPA.
2. Rencana
penanganan
pengurangan
sampah
dengan
mengedepankan
sampah yang ditimbun di TPA, pemanfaatan
sampah sebagai sumber daya melalui kegiatan 3R, pewadahan,

pengumpulan,
pengangkutan,
pengolahan,
dan
pemrosesan
akhir sampah.
3. Program dan kegiatan penanganan sampah disusun berdasarkan
hasil evaluasi terhadap permasalahan yang ada dan kebutuhan
pengembangan di masa depan.
4. Kriteria, mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam
perencanaan yang sudah umum digunakan, tetapi jika ada data
hasil survei, maka kriteria teknis menjadi bahan acuan.
5. Standar pelayanan ditentukan sejak awal, seperti tingkat pelayanan
dan
cakupan pelayanan yang diinginkan.
6. Rencana alokasi lahan TPA, untuk merencanakan penanganan
sampah dari
sumber sampai dengan TPA diperlukan ketetapan
alokasi lahan.
7. Rencana keterpaduan dengan air minum, air limbah, dan
drainase, yang meliputi :
a. Identifikasi sumber air baku air minum.
4-2
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
b. Identifikasi potensi pencemar badan air yang digunakan
c.
d.
e.
8.
sebagai air baku air minum.

Identifikasi lokasi IPAL/ IPLT.
Identifikasi saluran drainase di sekitar TPA/TPST.
Identifikasi sarana jalan dan rute transportasi truk sampah.
Rencana pembiayaan dan pola investasi, berupa indikasi besar
biaya tingkat awal, sumber, dan pola pembiayaan. Perhitungan
biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen pekerjaan
perencanaan, pekerjaan konstruksi, pajak, pembebasan tahan,
dan perizinanan.
9. Rencana
pengembangan
kelembagaan.
Kelembagaan
penyelenggara meliputi, struktur organisasi dan penempatan

tenaga ahli sesuai dengan latar belakang pendiudikan yang
mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
4.3.2 Kriteria Teknis

Konten kriteria teknis terdiri atas:
1. Periode perencanaan minimal 10 (sepuluh) tahun.
2. Sasaran dan prioritas penanganan. Sasaran pelayanan pada
tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah yang telah
mendapatkan pelayaan saat ini, daerah berkepadatan tinggi serta
kawasan strategis. Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada
daerah
pengembangan
sesuai
dengan
arahan
dalam
perencanaan induk kota.

3. Strategi penanganan. Untuk mendapatkan perencanaan yang
optimum,
perlu
mempertimbangkan
beberapa
hal
sebagai
berikut:
a. Kondisi pelayanan eksisting termasuk keberadaan TPA dan
masalah pencemaran yang ada.
4-3
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
b. Urgensi masalah penutupan dan rehabilitasi TPA eksisting
serta pemilihan lokasi TPA baru baik untuk skala kota maupun
lintas kabupaten/kota atau lintas provinsi (regional).
c. Komposisi dan karakteristik sampah.
d. Mengurangi jumlah sampah yang diangkut dan ditimbun di
TPA secara bertahap (hanya residu yang dibuang di TPA).
e. Potensi pemanfaatan sampah dengan kegiatan 3R yang
melibatkan masyakarat dalam penanganan sampah di sumber
melalui pemilahan sampah dan mengembangkan pola insentif
melalui bank sampah.
f. Potensi pemanfaatan gas bio dari sampah di TPA.
g. Pengembangan pelayanan penanganan sampah.
h. Penegakkan peraturan (law enforcement).
i. Peningkatan manajemen pengoperasian dan pemeliharaan.
4. Kebutuhan pelayanan. Kebutuhan pelayanan penanganan sampah
ditentukan berdasarkan:
a. Proyeksi penduduk
Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk interval 5 tahun
selama periode perencanaan.
b. Proyeksi timbulan sampah. Timbulan sampah diproyeksikan
setiap interval 5 tahun. Asumsi yang digunakan dalam
perhitungan proyeksi timbulan sampah harus sesuai dengan
rencana induk penanganan sampah yang diuraikan di bagian
sebelumnya.
c. Kebutuhan lahan TPA.
d. Kebutuhan prasarana dan sarana persampahan (pemilahan,
pengangkutan, TPS, TPS 3R, SPA, FPSA, TPST, dan TPA).
4-4
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
4.3.3 Kriteria Standar Pelayanan Minimal

PENGELOLAAN SAMPAH
1.
Tersedianya
Fasilitas
Pengurangan
Sampah
di
Perkotaan
a. Pengertian
1) Pengurangan sampah adalah meliputi kegiatan pembatasan
timbulan
sampah,
pendaurulangan
sampah
dan/atau
pemanfaatan kembali sampah.

2) Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau
proses alam yang berbentuk padat
3) Sumber sampah adalah asal timbulan sampah
4) Sampah rumah tangga adalah sampah yang berasal dari
kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga yang tidak
termasuk tinja dan sampah spesifik.
5) Pengelolaan Sampah sejenis sampah rumah tangga adalah
sampah
rumah
tangga
yang
berasal
dari
kawasan
komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas

sosial, fasilitas umum, dan/atau fasilitas lainnya
6) Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis,
menyeluruh,
dan
berkesinambungan
yang
meliputi
pengurangan dan penanganan sampah.

b. Definisi Operasional
Setiap sampah yang dikumpulkan dari sumber ke tempat
pengolahan
sampah
3R,
yang
selanjutnya
dipilah
sesuai
jenisnya, digunakan kembali, didaur ulang, dan diolah secara

optimal, sehingga pada akhirnya hanya tersisa residu sampah.
4-5
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
c. Cara Perhitungan
SPM pengurangan sampah di perkotaan adalah persentase
jumlah penduduk yang dilayani melalui kegiatan pengurangan
volume sampah (3R) terhadap jumlah total penduduk perkotaan.
SPM = (A/B) x 100%
Dimana:
A
= jumlah penduduk yang dilayani melalui kegiatan

pengurangan volume sampah (jiwa)
= jumlah total penduduk perkotaan (jiwa)

A=CxD
Dimana:
C=
jumlah fasilitas 3R di kota tersebut (unit)
D=
penduduk terlayani per fasilitas 3R (jiwa/unit)
Contoh Perhitungan:
Jika kota A pada akhir tahun SPM memiliki fasilitas pengurangan
sampah 3R sebanyak 13 unit. Dimana setiap unit fasilitas
pengurangan sampah mampu melayani penduduk sebanyak
1.000 jiwa, maka jumlah penduduk yang dilayani melalui fasilitas
pengurangan sampah adalah
= 13 unit x 1.000 jiwa/unit = 13.000 jiwa
Jika jumlah penduduk kota A sampai akhir tahun pencapaian SPM
adalah sebanyak 60.000 jiwa.
4-6
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Maka SPM pengurangan sampah pada akhir tahun pencapaian

adalah
= (13.000 jiwa/60.000 jiwa) x 100% = 21,67 %
Artinya kota A tersebut telah memenuhi SPM pada akhir tahun
pencapaiannya karena perhitungan SPM melebihi SPM target.
d. Sumber Data
Data primer terkait jumlah fasilitas pengurangan volume

sampah perkotaan (3R) yang dikeluarkan oleh dinas yang
membidangi pengelolaan sampah.
Data primer terkait jumlah penduduk yang dilayani oleh

masing-masing
fasilitas
pengurangan
volume
sampah
perkotaan yang dikeluarkan oleh masing-masing pengelola

fasilitas pengurangan volume sampah dan dinas yang
membidangi pengelolaan sampah
Data sekunder, maksimal 2 (dua) tahun terakhir, bersumber

dari dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan (RIS
Persampahan)/Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan
(PTMP), hasil studi bidang persampahan yang diakui oleh
pemerintah, dan/atau BPS Daerah.
e. Rujukan
-
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sampah
4-7
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
-
Peraturan
Pemerintah
Nomor
81
Tahun
2012
tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis

Sampah Rumah Tangga
-
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2006

Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan
Sistem Pengelolaan Persampahan

Tentang
Penyelenggaraan
Prasarana
Dan
Sarana
Persampahan Dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga

Dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
f. Target
Nilai SPM Pengurangan Sampah di perkotaan adalah 20% untuk
Tahun 2019.
g. Langkah kegiatan
Sosialisasi
kepada
masyarakat
mengenai
kegiatan
pengurangan volume sampah dalam suatu pengelolaan

sampah yang terpadu.
Membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) melalui

pemberdayaan oleh fasilitator.
Memfasilitasi
pembangunan
prasarana
dan
sarana
pengurangan volume sampah berbasis masyarakat.
Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurangan volume sampah

di perkotaan sesuai dengan RTRW Kabupaten/Kota.
4-8
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan

finansial untuk fasilitas pengurangan volume sampah di
perkotaan.
Membangun
fasilitas
pengurangan
volume
sampah
di
perkotaan untuk mengurangi jumlah sampah yang masuk ke

TPA.
h. SDM
KSM yang melaksanakan kegiatan 3R berbasis masyarakat.
SDM Dinas yang membidangi pengelolaan sampah dan

melaksanakan kegiatan 3R berbasis institusi.
2.
Tersedianya
Sistem
Pengangkutan
Sampah
di
Perkotaan
a. Pengertian
Pengangkutan sampah adalah membawa sampah dari sumber
timbulan
sampah
dan/atau
tempat
penampungan
sampah
sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu

menuju ke tempat pemrosesan akhir.
Pelayanan pengangkutan sampah dilakukan dengan alat angkut
sampah baik untuk sampah terpilah maupun sampah tercampur,
mulai dari sumber timbulan sampah (rumah, perkantoran, pasar,
dll), TPS 3R, TPS menuju tempat pemrosesan akhir sampah
(TPA). Pengangkutan sampah ke TPA dilakukan secara berkala
minimal 2 (dua) kali seminggu, dimana untuk jenis sampah
4-9
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
mudah terurai/organik minimal 2 (dua) hari sekali terangkut dari
lingkungan permukiman.
c. Cara Perhitungan
SPM pengangkutan sampah di perkotaan adalah persentase
jumlah penduduk yang dilayani melalui kegiatan pengangkutan
sampah terhadap jumlah total penduduk perkotaan. Yang
dimaksud dengan penduduk perkotaan adalah penduduk pada
daerah pelayanan persampahan.
SPM = (A / B) x 100%
Dimana:
A = jumlah
penduduk
yang
dilayani
melalui
kegiatan
pengangkutan sampah (jiwa)

B = jumlah total penduduk perkotaan (jiwa)
A = (C x 1.000 x D x E) /
F
Dimana:
C
= kapasitas kendaraan pengangkut (m3/unit)
= jumlah ritasi (kali/hari)
= jumlah truk (unit)
= timbulan sampah (liter/jiwa/hari)
Contoh Perhitungan:
Jika kota A telah melakukan pengangkutan sampah di beberapa
wilayah kota. Pada akhir tahun pencapaian SPM, memiliki
kendaraan pengangkut berupa 10 unit motor sampah dengan
4 - 10
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
kapasitas 1 m3; 5 unit dump truck dengan kapasitas 6 m 3; 2 unit
armroll dengan kapasitas 8 m3, masing-masing dengan jumlah
ritasi 2 kali/hari. Berdasarkan SNI, didapat jumlah timbulan
sampah 2,65 liter/jiwa/hari.
A = ((10 unit x 1 m 3/unit x 2 kali/hari) + (5 unit x 6 m 3/unit x 2
kali/hari) + (2 unit x 8 m3/unit x 2 kali/hari)) x 1.000 / 2,65
liter/jiwa/hari
= 42.264 jiwa
Total penduduk daerah pelayanan sampah perkotaan sampai
akhir tahun pencapaian adalah 60.000 jiwa.
Maka SPM pengangkutan pada akhir tahun pencapaian adalah =
(42.264 jiwa/60.000 jiwa) x 100% = 70,44 %
pencapaiannya karena perhitungan SPM melebihi SPM target.
d. Sumber Data
-
Data primer timbulan sampah berdasarkan SNI 19-3964-1994

tentang
Metode
Pengambilan
dan
Pengukuran
Contoh
Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.

-
Data
primer
terkait
pengangkutan
pelayanan
sampah
perkotaan
kendaraan
pengangkut,
ritasi
sampah
(jumlah
di
daerah
dan
kapasitas
pengangkutan
termasuk
4 - 11
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
pengangkutan yang dilakukan oleh pihak swasta) yang
dikeluarkan dinas yang membidangi pengelolaan sampah.

e. Rujukan
-

Sampah
Peraturan
Pemerintah
Nomor
16
Tahun
2005
tentang
2012
tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

-
Peraturan
Pemerintah
Nomor
81
Tahun

Sampah Rumah Tangga
-


Tentang
Penyelenggaraan
Prasarana
dan
Sarana

4 - 12
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
-
SNI
19-3964-1994
Pengukuran
tentang
Contoh
Metode
Timbulan
dan
Pengambilan
Komposisi
dan
Sampah
Perkotaan
f. Target
Nilai SPM Pengangkutan Sampah adalah 70% untuk Tahun 2019.
g. Langkah kegiatan
-
Menentukan daerah pelayanan persampahan perkotaan
Menentukan
rencana
tahapan
pelayanan
persampahan
perkotaan
-
Menghitung
jumlah
kendaraan
yang
dibutuhkan
sesuai
dengan rencana pelayanan

-
Melakukan pengangkutan sampah minimal 2 kali seminggu
Melakukan pengangkutan sampah mudah terurai/organik

minimal 2 (dua) hari sekali
Melakukan pengangkutan residu dari TPS 3R secara berkala
Melakukan pengangkutan dengan aman, sampah tidak boleh

berceceran ke jalan saat pengangkutan (gunakan jaring,
mengangkut sampah sesuai kapasitas kendaraan)
Melakukan
pembersihan
dan
perawatan
berkala
untuk
kendaraan untuk mencegah karat yang diakibatkan lindi dari

sampah yang menempel di kendaraan
h. SDM
SDM dinas yang membidangi pengelolaan sampah.
4 - 13
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
3.
Tersedianya
Sistem
Pengoperasian
Tempat
Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah

a. Pengertian
Tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk memroses dan
mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi
manusia dan lingkungan.
Sistem
pengoperasian
TPA
meliputi
pengoperasian
TPA,
pengolahan lindi, dan penanganan gas.

Metode Lahan Urug Terkendali (controlled landfill) adalah metode
pengurugan
di
areal
pengurugan
sampah,
dengan
cara
dipadatkan dan ditutup dengan tanah penutup sekurangkurangnya setiap tujuh hari. Metode ini merupakan metode yang
bersifat antara, sebelum mampu menerapkan metode lahan
urug saniter.
Metode Lahan Urug Saniter (sanitary landfill) adalah metode

pengurugan di areal pengurugan sampah yang disiapkan dan
dioperasikan
secara
sistematis,
dengan
penyebaran
dan
pemadatan sampah pada area pengurugan serta penutupan

sampah setiap hari.
TPA dioperasikan minimal secara controlled landfill untuk kota
kecil/sedang, dan minimal secara sanitary landfill untuk kota
besar/metropolitan.
SPM Pengoperasian TPA sampah adalah ketentuan tentang jenis
dan
mutu
pelayanan
dasar
sektor
persampahan
kepada
4 - 14
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
masyarakat dan lingkungan oleh pemerintah daerah melalui
kegiatan pemrosesan akhir sampah. Hal ini dinyatakan dalam
frekuensi penutupan sel sampah (40%), kualitas pengolahan lindi
(40%), dan penanganan gas (20%).
c. Cara Perhitungan
SPM Pengoperasian TPA sampah adalah frekuensi penutupan sel
sampah
(40%),
kualitas
pengolahan
lindi
(40%),
dan
penanganan gas (20%).

Koefisien Pengoperasian TPA Kota Kecil/Sedang
Open dumping
= 0,0
Controlled landfill
= 1,0
Koefisien Pengoperasian TPA Kota Besar/Metropolitan

Open dumping
= 0,0
Controlled landfill
= 0,5
Sanitary landfill
= 1,0
Koefisien Kualitas Pengolahan Lindi

Efluen tidak memenuhi baku mutu = 0,0
Efluen memenuhi baku mutu
= 1,0
Koefisien Penanganan Gas

Tidak ditangani/tidak ada pipa pengumpul gas
= 0,0
Ditangani hanya melalui pipa pengumpul gas = 0,5

Ditangani dengan dikumpulkan dan dibakar/dimanfaatkan = 1,0
SPM = (A x 40%) + (B x 40%) + (C x 20%)
4 - 15
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Dimana:
A = Koefisien pengoperasian TPA
B = Koefisien kualitas pengolahan lindi
C = Koefisien penanganan gas
Contoh Perhitungan:
Jika kota A adalah sebuah kota besar yang telah mengoperasikan
TPA dengan melakukan penutupan sel sampah setiap 7 hari
sekali
(controll
landfil).
Setelah
melalui
pemeriksaan
laboratorium, kualitas efluen lindi memenuhi baku mutu. Gas

dikumpulkan melalui pipa pengumpul dan dilepaskan ke udara.
SPM = (0,5 x 40%) + (1,0 x 40%) + (0,5 x 20%) = 70%
Maka nilai SPM Pengoperasian TPA adalah 70%.
pencapaiannya karena perhitungan SPM sama dengan SPM
target.
d. Sumber Data
-
Data primer terkait pengoperasian TPA (frekuensi penutupan

dan pemadatan sel sampah, hasil pemeriksaan laboratorium
efluen
lindi,
sistem
perpipaan
penangkapan
dan
pemanfaatan gas) yang dikeluarkan oleh instansi yang

membidangi pengoperasian TPA.
-

4 - 16
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
e. Rujukan
-

Sampah
Peraturan
Daerah
terkait
Baku
Mutu
Efluen
dan/atau
Peruntukan Badan Air

-
Peraturan
Pemerintah
Nomor
16
Tahun
2005
tentang
2012
tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

-
Peraturan
Pemerintah
Nomor
81
Tahun

Sampah Rumah Tangga
-


Tentang
Penyelenggaraan
Prasarana
dan
Sarana

-
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 1995

tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri
f. Target
Nilai SPM Pengoperasian TPA adalah 70% untuk Tahun 2019.
4 - 17
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
g. Langkah kegiatan
-
Mengoperasikan TPA sesuai dengan SOP, terutama dalam

hal:
1. Menghitung volume dan/atau berat sampah yang masuk
ke TPA
2. Membuat perencanaan zonasi penimbunan sampah (sel
harian/sel mingguan/sel bulanan)
3. Memeriksa kualitas efluen lindi ke laboratorium yang
tersertifikasi secara berkala (minimal 1 bulan sekali)
dan/atau pada saat perubahan cuaca yang signifikan
4. Penangkapan dan pemanfaatan gas
Penyempurnaan terhadap SOP apabila diperlukan
h. SDM
SDM institusi yang membidangi pengoperasian TPA.
4.4 SURVEI PENYUSUNAN PTMP

4.4.1 Survei dan Pengkajian Wilayah Studi dan Wilayah
Pelayanan
4 - 18
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Cara Pengerjaan survei dan pengakajian wilayah studi dan wilayah
pelayanan diuraikan sebagai berikut sesuai dengan prosedur teknis
penyusnan rencana induk sampah
1. Persiapan
Yang harus dipersiapkan sebelum melakukan survei lapangan
adalah:
-
Surat pengantar untuk melakukan survei
Peta kota
Tata cara survei dan manual peralatan yang dipakai
Penyiapan kuesioner survei
Jadwal pelaksanaan survei lapangan
Prosedur pelaksanaan survei

2. Prosedur pelaksanaan survei
Prosedur pelaksanaan survei adalah sebagai berikut:

a. Serahkan surat izin survei kepada setiap instansi yang dituju
b. Lakukan pengumpulan data berikut:
-
Peta dan laporan terdahulu;
Laporan mengenai rencana tata ruang wilayah;
Peta sistem penanganan sampah termasuk letak PSP;
Peta rute pengumpulan dan pengangkutan sampah;
Data teknis.
4 - 19
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
c. Lakukan survei lapangan yang berupa kunjungan lapangan
terhadap:
-
Sumber timbulan sampah;
Komposisi dan karakteristik sampah;
PSP pada rencana daerah pelayanan;
Rute alternatif sistem pengangkutan.

Selanjutnya siapkan peta kota, plot
lokasi sumber
timbulan sampah, PSP, dan rute pengangkutan sesuai

dengan batas wilayah studi dan wilayah pelayanan.
d. Buat foto lokasi yang ada kaitannya dengan rencana sistem

penanganan sampah.
3. Pengkajian
a. Pengkajian sumber timbulan sampah
Pengkajian sumber timbulan sampah mengacu pada hasil
identifikasi
prasarana
kota,
pada
umumnya
dapat
digambarkan dengan data yang meliputi :

-
Jaringan jalan, meliputi jalan arteri/protokol, kolektor, jalan

lingkungan (dilengkapi peta jaringan jalan).
Perumahan,
komplek
meliputi
baik
yang
perumahan
teratur,
komplek
tidak
teratur
dan
non
maupun
perumahan kumuh.
-
Fasilitas komersial, meliputi pertokoan, pasar, hotel,

restauran, salon, bioskop, kawasan wisata, kawasan
4 - 20
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
industri dan lain-lain.
-
Fasilitas umum,
meliputi
perkantoran,
fasilitas
pendidikan (universitas, sekolah dan lain-lain), fasilitas

kesehatan (rumah sakit, apotik, puskesmas dan lain-lain).
-
Fasilitas sosial, meliputi rumah ibadah, panti sosial dan

lain-lain.
Ruang terbuka hijau/hutan kota, meliputi taman kota,

hutan kota, perkebunan, persawahan dan lahan pertanian.
Data tersebut perlu dilengkapi dengan peta tata guna lahan.

b. Pengkajian komposisi dan karakteristik sampah
c. Pengkajian pola penanganan sampah sejak dari sumber hingga
TPA
d. Penetapan wilayah pelayanan
Pada dasarnya sasaran wilayah pelayanan suatu daerah
tergantung pada fungsi strategis kota atau kawasan, dan
tingkat kepadatan penduduk. Wilayah pelayanan tidak
terbatas pada wilayah administrasi yang bersangkutan
sesuai hasil kesepakatan dan koordinasi dengan pihak yang
terkait dalam rangka menunjang penyelenggaraan sistem
penanganan sampah.
Kondisi
wilayah
pelayanan
yang
menjadi
sasaran
pelayanan mengacu pada pertimbangan teknis dalam

standar
spesifikasi
teknis
berikut.
Cantumkan
hasil
pertimbangan teknis dalam bentuk tabel dan buatlah

dalam bentuk peta.
4 - 21
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
-
Bentuk Wilayah Pelayanan

Bentuk
wilayah
pelayanan
mengikuti
arah
perkembangan kota dan kawasan di dalamnya.

-
Luas Wilayah Pelayanan

Luas wilayah pelayanan ditentukan berdasarkan survei
dan pengkajian sehingga memenuhi persyaratan teknis.
Pertimbangan Teknis Wilayah Pelayanan

Pertimbangan
teknis
dalam
menentukan
wilayah
pelayanan antara lain namun tidak dibatasi oleh:
Kepadatan penduduk
Tata ruang kota
Tingkat perkembangan daerah
Dana investasi, dan
Kelayakan operasi
e. Penetapan wilayah studi

-
Apabila
terdapat
penanganan seperti
sistem
pada
eksisting,
maka
ketentuan
lakukan
umum
dan
ketentuan teknis di atas, sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.
-
Uraikan
sasaran
wilayah
pelayanan
dan
arah
pengembangan kota menurut tata ruang kota yang sudah

disetujui.
4 - 22
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
-
Uraikan komponen yang ada di dalam wilayah pelayanan

saat ini dan proyeksi pada masa mendatang.
Plot lokasi sumber timbulan sampah dan alternatif rute

pengangkutan.
Buatlah batas wilayah yang mencakup seluruh sumber

timbulan sampah dan wilayah yang menjadi kesepakatan
dan koordinasi pihak terkait.
f. Penetapan wilayah Perencanaan

Wilayah perencanaan merupakan wilayah sistem yang
sudah
terpilih
yang
mencakup
semua
tahapan
penyelenggaraan sistem penanganan sampah.

Cantumkan alternatif
peta
wilayah
terpilih
perencanaan,
tersebut
dan
pada
sebuah
lengkapi
dengan
keterangan sistem yang mencakup:

-
Lokasi sumber timbulan sampah dan pengembangannya,
Lokasi
PSP
dari
sumber
hingga
TPA
dan
pengembangannya,
-
Wilayah pelayanan dan pengembangannya.
4. Hasil Pengkajian
Hasil pengkajian berupa ketetapan pasti mengenai:
a. Sumber timbulan, komposisi dan karakteristik sampah
b. Pola penanganan sampah mulai dari sumber hingga TPA, serta
rute pengangkutan alternatif;
4 - 23
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
c. Batas wilayah pelayanan beserta komponennya;
d. Batas wilayah studi beserta komponennya;
e. Batas wilayah perencanaan
4.4.2 Survei dan Pengkajian Sumber Timbulan, Komposisi dan
Karakteristik Sampah
Survei
sumber
timbulan,
komposisi
dan
karakteristik
sampah
dimaksudkan untuk mendapatkan dasar perencanaan kebutuhan PSP

baik untuk jangka pendek, menengah maupun jangka panjang.
Perkiraan atau proyeksi timbulan sampah dapat diketahui setelah data
eksisting diketahui (data primer, melalui sampling analisa timbulan
sampah, SNI No 19-3964-1994 tentang Metode Pengambilan dan
Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan).
1. Ketentuan Umum
Survei sumber timbulan, komposisi dan karakteristik sampah harus
dilaksanakan sesuai ketentuan umum sebagai berikut:
Dilaksanakan
oleh
tenaga
ahli
bersertifikat
dengan
pemimpin tim (team leader) berpengalaman dalam bidang

persampahan minimal 5 tahun atau menurut peraturan
yang berlaku;
Melaksanakan
survei
lapangan
yang
seksama
dan
terkoordinasi dengan pihak terkait;

Membuat laporan tertulis mengenai hasil survei yang
memuat:
-
Foto lokasi;
Data timbulan, komposisi dan karakteristik sampah;

4 - 24
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
-
Peta letak PSP.
Mengirimkan data dan laporan tersebut di atas kepada

pemberi tugas instansi yang terkait.
2. Ketentuan Teknis
Dalam pelaksanaan survei lapangan bidang persampahan, harus
dipenuh ketentuan teknis sebagai berikut:
Gambar
sketsa
lokasi,
peta
dengan
ukuran
gambar
sesuai ketentuan yang berlaku;

Sumber
sampah
yang
disurvei
harus
memenuhi
ketentuan sebagai berikut:

-
Menggambarkan jumlah sumber penghasil sampah;
Menggambarkan karakteristik
dan
komposisi
sampah
dari wilayah pelayanan.

3. Peralatan
Peralatan yang dipergunakan dalam survei sumber timbulan,
komposisi dan karakteristik sampah disesuaikan dengan SNI No
19-3964-1994
tentang
Metode
Pengambilan
dan
Pengukuran
Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.
4. Cara Pengerjaan
Persiapan
Dalam
persiapan
survei
sumber
timbulan,
komposisi
dan
4 - 25
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
karakteristik sampah perlu dilakukan persiapan sebagai berikut:
-
Siapkan
surat
pengantar
yang
diperlukan
dalam
pelaksanaan survei lapangan;

-
Siapkan
formulir
lapangan
menyusun data yang
yang
dibutuhkan
digunakan
agar
untuk
mempermudah
pelaksanaan pengumpulan data di lapangan;

-
Siapkan peta lokasi, topografi, geologi, hidrogeologi dan

data sekunder yang diperlukan;
Siapkan
tata
cara
survei
dan
manual
mengenai
peralatan yang dipakai;

-
Interpretasi peta dan data mengenai lokasi yang akan

disurvei;
Siapkan
estimasi
pelaksanaan
survei
lamanya
serta
survei
dan
perkiraran
jadwal
biaya
yang
diperlukan;
-
Usulkan jadwal pelaksanaan survei kepada pemberi tugas;
Cek ketersediaan peralatan dan perlengkapan yang akan

digunakan di lapangan.
Pelaksanaan Survei dan Pengkajian

a. Pelaksanaan survei timbulan, komposisi dan karakteristik
sampah:
-
Pastikan sumber timbulan yang akan disurvei;
Ambil
sampel
sampah
sesuai
dengan
SNI
No
19-
3964-1994 tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran

4 - 26
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan;
Penentuan jumlah sample kepala keluarga
(KK)yang
representatif
permukiman
mewakili
suatu
wilayah
ditentukan berdasarkan persamaan berikut :

Jumlah contoh jiwa/sampel : S = CdPs
S
= jumlah contoh (jiwa)
Cd = koefisien perumahan
Cd
= 1 (koia besar/metropolitan), 0,5 (kota
sedang dan kecil)

Ps = Populasi (jiwa
Jumlah KK yang diamati
K = S/N
K = jumlah contoh (KK)

N = Jumlah jiwa per keluarga = (5)
-
Uji kualitas sampah untuk mendapatkan komposisi dan

karakteristik sampah
b. Pengkajian hasil survei timbulan, komposisi dan karakteristik

sampah:
-
kaji timbulan sampah untuk mengetahui laju timbulan

sampah;
kaji timbulan
sampah untuk mendapatkan komposisi
dan karakteristik sampah
4 - 27
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
4.4.3 Survei dan Pengkajian Demografi dan Ketatakotaan

Ketentuan Umum
Ketentuan umum tata cara ini adalah:
Dilaksanakan
minimal
oleh
tenaga
tahun
dalam
ahli
dengan
bidang
pengalaman
demografi
dan
ketatakotaan.
Tersedia
surat
yang
diperlukan
dalam
pelaksanaan
pekerjaan;
Tersedia data statistik sampai dengan 10 tahun terakhir
yang terdiri dari:
-
statistik penduduk;
kepadatan penduduk;
persebaran penduduk;
migrasi penduduk per tahun;
penduduk usia sekolah.

Tersedia peta yang memperlihatkan kondisi fisik daerah
yang di studi;
Tersedia studi yang ada mengenai ketatakotaan.
Ketentuan Teknis
Kependudukan
Ketentuan teknis untuk tata cara survei dan pengkajian
4 - 28
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
demografi adalah:
-
Wilayah
sasaran
survei
harus
kategori
wilayah
berdasarkan
dikelompokan
jumlah
ke
penduduk
dalam
sebagai
berikut:
Tabel 4 . 1 Kategori Wilayah

No.
Kategori Wilayah
Jumlah Penduduk (jiwa)
Jumlah Rumah (buah)
Kota Metropolitan
>
>
Kota
Besar
1.000.000
200.000
Kota
Sedang
Kota Kecil
Desa
500.000 1.000.000
100.000 200.000
100.000 500.000
20.000 100.000
10.000 100.000
2.000 20.000
3.000 10.000
600 2.000
Cari data jumlah penduduk awal perencanaan.
Tentukan nilai persentase pertambahan penduduk per tahun

(r).
Hitung pertambahan nilai penduduk sampai akhir tahun

perencanaan
dengan
menggunakan
salah
satu
metode
arithmatik, geometrik, dan least squre;

Pn Po + Ka (Tn To)
Namun, metode yang biasa digunakan oleh Badan Pusat
Statistik (BPS) adalah Metode Geometrik.
-
Rumus perhitungan proyeksi jumlah penduduk:

o Metoda Arithmatik
4 - 29
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Pn P0 + K a (Tn T0 )
Ka =
Pa P1
T2 T1
Dimana:
Pn = Jumlah penduduk pada tahun ke n;
P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar;
Tn = Tahun ke n;
T0 = Tahun dasar;
K a = Konstanta arithmatik;
P1 = Jumlah penduduk yang diketahui pada tahun ke I;
P2
= Jumlah penduduk yang diketahui pada tahun
terakhir;
T1 = Tahun ke I yang diketahui;
T2 = Tahun ke II yang diketahui.
o Metode Geometrik
Pn = P0 (1+r)n
Dimana:
Pn = Jumlah penduduk pada tahun ke n;
P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar;
r = laju pertumbuhan penduduk
n = Jumlah interval tahun
o Metode Least Square
4 - 30
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
= a + bX
Dimana:
= Nilai variabel berdasarkan garis regresi;
X = Variabel independen;
a = Konstanta;
b = Koefisien arah regresi linear
Adapun persamaan a dan b adalah sebagai
berikut:
a = Y. X2 - X. Y
n. X2 (X)2
o Metode Trend Logistic
o Untuk
menentukan pilihan
rumus
proyeksi
jumlah
penduduk yang akan digunakan dengan hasil perhitungan

yang paling mendekati kebenaran harus dilakukan analisis
dengan menghitung standar deviasi atau koefisien korelasi
yang paling kecil.
o Rumus standar deviasi dan koefisien korelasi adalah
sebagai berikut:
a. Standar Deviasi
b. Koefisien Korelasi
Ketatakotaan
Ketentuan teknis untuk survei dan pengkajian ketatakotaan
adalah
-
Ada sumber daya baik alam maupun bukan alam yang dapat
mendukung penghidupan dan kehidupan di kota yang akan di
4 - 31
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
survei
-
Ada prasarana perkotaan yang merupakan titik tolak arah

pengembangan penataan ruang kota
Cara Pengerjaan
Persiapan
Pekerjaan persiapan untuk tata cara ini adalah sebagai berikut:
-
Siapkan data sekunder
Lakukan studi pendahuluan dengan data sekunder yang telah

terkumpul
Buat rencana survei yang diperlukan
Cara pengerjaan
-
Survei demografi
o Siapkan surat izin untuk ke kelurahan
o Kumpulkan data dari kelurahan yang bersangkutan
o Catat jumlah per kelurahan
Ketatakotaan
o Lakukan peninjauan lapangan untuk membandingkan tata
guna tanah berdasarkan peta dari dinas tata kota dengan
tata guna tanah sesungguhnya
4 - 32
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
o Gambarkan
di
atas
peta
lokasi
daerah
perumahan,
perdagangan, perkantoran, industri, fasilitas sosial dan

pendidikan yang ada;
o Gambarkan diatas peta jalan baru, yang sedang dan akan
dibuat (bila ada).
Pengkajian
-
Pengkajian Demografi
o Hitung
mundur
jumlah
penduduk
per
tahun
untuk
tahun- tahun sebelumnya dengan menggunakan metoda

aritmatik,
geometrik
dan
least
square
dengan
menggunakan data jumlah penduduk tahun terakhir;

o Hitung standar deviasi masing-masing hasil perhitungan
mundur tersebut terhadap data penduduk eksisting, nilai
standar deviasi terkecil dari tiga perhitungan di atas
adalah paling mendekati kebenaran;
o Gunakan metoda yang memperlihatkan standar deviasi
terkecil untuk menghitung proyeksi jumlah penduduk
-
Pengkajian Ketatakotaan
o Pelajari
rencana
induk
kota
yang
bersangkutan dan
rencana tata ruang wilayah yang diperoleh dari Bappeda

Kabupaten/Kota;
o Lakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang wilayah
dengan membandingkan peta tata guna tanah yang
diperoleh dari Dinas Tata Kota dengan peta yang dibuat
berdasarkan peninjauan lapangan;
4 - 33
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
o Lakukan
peninjauan
kembali
terhadap
rencana
tata
ruang wilayah apabila terjadi penyimpangan tata guna

tanah yang cukup besar. Peninjauan kembali meliputi:
peruntukan tanah dan luasnya; kepemilikan tanah;jenis
bangunan; konsentrasi daerah niaga; penyebaran daerah
pemukiman;
peruntukan
daerah
industri;
peruntukan
daerah perkantoran.
o Buat
pembahasan
hasil
peninjauan
kembali
rencana
tata ruang wilayah yang bersangkutan berikut kesimpulan

dan sarannya.
4.4.4
Survei dan Pengkajian Biaya, Sumber Pendanaan dan
Keuangan
Ketentuan Teknis
Survei dan pengkajian biaya, sumber pendanaan dan keuangan dalam
pelaksanaannya merupakan perolehan data lapangan yang akan
digunakan dalam analisis keuangan. Data lapangan yang diperlukan
adalah sebagai berikut:
1. Perolehan Data Eksisting Penyelenggaraan Prasaran dan Sarana

sampah dan Data Statistik;
2. Perolehan Data Pelanggan;
3. Perolehan Data Penagihan Retribusi;
4. Perolehan Data Timbulan Sampah;
5. Perolehan Data Personil;
4 - 34
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
6. Perolehan Data Laporan Keuangan;
7. Perolehan Data Kemampuan Sumber Pendanaan Daerah;
8. Perolehan Data Kemampuan Masyarakat;
9. Perolehan Data Peluang Adanya KPS;
10. Perolehan Data Alternatif Sumber Pembiayaan.
Kuestioner
A. IDENTITAS RESPONDEN
1. No Responden
2. Nama (opsional)
3. Usia
4. Alamat
Kota
Kecamatan
Kelurahan
RW
RT
Nomor Telepon (opsional) :

5. Lama Tinggal
6. Tingkat Pendidikan
a. Tinggi
4 - 35
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
b. Menengah
c. Rendah
B. STATUS SOSIAL EKONOMI

7. Pendidikan Responden
a. Tidak sekolah
f. SMA (tidak tamat)
b. SD (tidak tamat)
g. SMA (tamat)
c. SD (tamat)
h.
Universitas/Akademik
(tidak
tamat)
d. SMP (tidak tamat)
h. Universitas/Akademik (tamat)
e. SMP (tamat)
8. Pekerjaan utama kepala keluarga
a. Petani
f.
Profesional
(dokter, pengacara,
arsitek)
b. Pedagang
g. supir
c. PNS, Tentara, Guru
h. Buruh/kuli
d. Pegawai swasta
i. pensiunan
e. Jasa sektor informal
Lain-lain (sebutkan)
9. Pekerjaan sampingan kepala keluarga

a. Petani
f. Profesional (fotografer, dll)
b. Pedagang
g. Supir
4 - 36
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
c. PNS, tentara, guru
h. Buruh/kuli
d. Pegawai swasta
i. Tidak ada pekerjaan sampingan
e. Jasa sektoral informal

10.
Rata-rata pendapatan perbulan
(seluruh pendapatan dari pekerjaan utama dan sampingan, juga

bantuan dari keluarga rutin tiap bulan)
a. < Rp. 500.000
b. Rp. 500.000 Rp. 2.000.000
c. > Rp. 2.000.000
11.
Rata-rata pengeluaran tiap bulan
(seluruh pengeluaran seperti pendidikan, transportasi, listrik, air,

kesehatan, pakaian, rekreasi, pajak, dll)
a. < Rp. 500.000
b. Rp. 500.000 2.000.000
c. > Rp. 2.000.000
12.
Kondisi tempat tinggal

a. Permanen
b. Semi permanen
c. Non permanen
4 - 37
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
13.
14.
Status kepemilikan rumah

a. Rumah pribadi
c. Rumah keluarga
b. Rumah dinas
d. sewaan
Harga tanah
Rp.
15.
Bagaimanakah pola penyewaan lahan di wilayah sekitar
16.
Bagaimana
kondisi
keamanan
di
wilayah
sekitar
C. KONDISI PENGELOLAAN SAMPAH

17.
Bagaimanakah
kondisi
lingkungan
anda,
khususnya
persampaha di rumah anda

a. Bersih dan rapih
b. Kotor dan sedikit terdapat sampah
c. Terlalu banyak sampah yang tidak terangkut
18.
Siapakah yang mengumpulkan sampah di rumah anda

a. RT/RW
d. dikelola oleh pemilik gedung
b. Dinas Kebersihan
e. lain-lain (sebutkan)
c. Swasta
19.
Berapa kali sampah dikumpulkan (frekuensi)

a. Tiap hari
e. Sekali seminggu
4 - 38
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
b. 5 kali dalam seminggu
f. Kurang dari sekali seminggu
c. 3 kali dalam seminggu
g. Tidak tahu
d. 2 kali dalam seminggu

20.
Berapa iuran sampah anda per bulan
Rp.
21.
Kemanakan sampah tersebut dibawa
a. TPS kemudian dikelola oleh Dinas Kebersihan

b. Hanya dibuang begitu saja
c. Tidak tahu
22.
Apakah
anda
puas
dengan
pelayanan
pengumpulan
sampah di wilayah anda

a. Ya
b. Tidak
c. Tidak tahu
23.
Jika tidak, kenapa
a. Sampah jarang diangkut

b. Pengumpulan sampah selalu terlambat
c. Pembuangan sampah yang ilegal (tidak terkelola) dan tidak
dibawa ke TPA
d. Tidak ada lokasi pembuangan di TPS
e. Pengumpulan sampah tidak jelas
4 - 39
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
f. Lain-lain (sebutkan)
Tabel Hasil Survey
Tabel 4.2. Responden berdasarkan usia
No
Usia
< 20 Tahun
21-40 Tahun
41-60 Tahun
> 60 Tahun
Jumlah
Persentase
Total
Tabel 4.3 Responden Tingkat Penghasilan

No
Usia
Tinggi
Menengah
Rendah
Jumlah
Persentase
Total
Tabel 4.4 Responden Pendidikan Formal

No
Tingkat
Pendidikan
Tidak Sekolah
SD
Jumlah
Persentase
4 - 40
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
3
SMP
SMA
Universitas/Akademi
Total
Tabel 4.5. Responden Jenis Pekerjaan

No
Jenis Pekerjaan
Jumlah
Petani
Pedagang
PNS, tentara, guru
Pegawai swasta
Jasa sektor informal
Profesional
dll)
Supir
Buruh
Pensiunan
10
Lain-lain (wirausaha)
(dokter,
Persenta
se
pengacara,
Total
Tabel 4.6. Responden berdasarkan rata-rata pendapatan perbulan

No
Rata-rata Pendapatan
< Rp. 500.000
Rp.
500.000
2.000.000
> Rp. 2.000.000
Jumlah
Persentase
Rp.
Total
4 - 41
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Tabel 4.7. Responden berdasarkan rata-rata pengeluaran
per-bulan
No
Rata-rata Pengeluaran
< Rp. 500.000
Rp.
500.000
2.000.000
> Rp. 2.000.000
Jumlah
Persentase
Rp.
Total
Tabel 4.8. Responden berdasarkan kondisi tempat tinggal

No
Permanen
Semi-permanen
Non-permanen
Jumlah
Persentase
Total
Tabel 4.9. Responden berdasarkan status tempat tinggal

No
Rumah Pribadi
Rumah Dinas
Rumah Keluarga
Sewaan
Jumlah
Persentase
Total
Tabel 4.10. Responden berdasarkan jumlah anggota keluarga

No
Jumlah
Keluarga
1-3
4-5
Anggota Jumlah
Persentas
e
4 - 42
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
3
6
Total
Tabel 4.11. Responden berdasarkan lama tinggal
No
Lam Tinggal (tahun)
< 10
11 40
> 41
Jumlah
Persentas
e
Total
4.5 KETERPADUAN PERENCANAAN DENGAN SEKTOR LAIN

4.5.1 Air Minum
Penanganan sampah hendaklah memperhatikan perencanaan sektor air
minum, baik sumber air, system transmisi, distribusi, lokasi IPAM, dan
fasilitas MCK komunal serta sumur dangkal dan sumur dalam warga.
Pertimbangan juga perlu diberikan pada saat penetapan lokasi TPS,
TPS3R, TPST dan TPA atau area pengomposan. Sumber air berupa mata
air, air permukaan seperti danau, sungai, dan waduk hendaklah bebas
dari sampah, apalagi dari polusi air lindi. Jarak antara lokasi tersebut
dengan lokasi sampah harus mempertimbangkan jarak dan factor
permeabilitas air tanah. Kriteria lokasi TPA pun sudah diberikan di
dalam SNI dan buku pedoman dalam mendesain TPA. Konstruksi TPA
juga harus kedap air, dilapisi tanah lempung dan geotextile
geomembrane. Begitu juga dengan pengolahan lindinya, harus mampu
menurunkan polutan organik sehingga efluent IPL yang dibuang ke
badan air terdekat tidak mencemari air di badan air tersebut.
Pertimbangan serupa juga diberlakukan untuk lokasi TPS, TPS3R, TPST
dan area pengomposan.
4 - 43
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
4.5.2 Drainase
Perencanaan PTMP permasalahan juga harus mempertimbangkan
perencenaan drainase perkotaan. Erat kaitan antara sampah dan banjir
atau genangan akibat saluran drainase yang tersumbat sampah. Begitu
juga sungai bisa dipenuhi sampah yang hanyut melalui saluran drainase
kota. Perencanaan drainase sudah mempertimbangkan curah hujan dan
periode ulang hujan tetapi banjir tetap saja terjadi karena salurannya
dipenuhi sampah. Sumber sampah ini bisa dari rumah tangga, bisa juga
dari TPS dan transportasi sampah selama pengangkutannya menuju
TPS atau TPA. Karena potensi sumbatan sampah di saluran drainase
hampir selalu terjadi, maka lokasi tertentu hendaklah dipasang trash
rack untuk mengangkat sampah dari saluran drainase atau dari sungai.
Sampah yang sudah diangkut ini harus segera dibawa ke TPA atau
lokasi TPS3R dan pengomposan agar tidak mengangu lalu-lintas dan
menimbulkan bau busuk. Wadah sampah hendaklah diberi penutup
sehingga sampah tidak jatuh ke luar dan selama pengangkutannya
titutupi plastic atau terpal agar tidak berceceran di jalan yang
berpotensi masuk ke selokan dan menyumbat aliran air hujan.
4.5.3 Air Limbah
Seperti halnya sampah, air limbah juga masuk kategori limbah yang
harus dibuatkan fasilitas dalam hal transportasi dan pengolahannya. Air
limbah khususnya air limbah domestic biasanya diolah dengan septic
tank sebagai system onsite. Di kota besar seperti Jakarta, Bandung,
Medan, Makasar, Denpasar, juga sebagian di Cirebon, air limbah sudah
disalurkan dengan pipa menuju IPAL terpusat. Pipa air limbah ini
berpotensi tersumbat sampah yang masuk lewat manhole. Adakalanya
4 - 44
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
pipa tersumbat justru akibat sampah yang dibuang lewat kloset seperti
pembalut yang digunakan perempuan, kertas tissue yang tidak hancur
dan sampah plastic lainnya, baik dari hotel maupun rumah tangga. Air
limbah domestic banyak berisi zat organic dengan BOD bisa mencapai
500 mg/l, bergantung pada jenis makanan yang dimakan manusia.
Namun air lindi sampah bisa mencapai 3.000 mg/l BOD dan COD-nya
mencapai 5.000 mg/l. Pada tahap perencanaan TPA dan IPL sebaiknya
dipikirkan
juga
kemungkinan
menggunakan
IPL
sebagai
pengolahan air limbah domestic. Lokasi TPA dan IPL
sarana
dan lokasi IPAL
domestik apabila terintegrasi akan memudahkan perawatan dan biaya

konstruksinya murah.
4.5.4 Jalan dan Sarana Transportasi
Sampah perlu diangkut dari sumber, ke TPS, TPS3R, TPST dan ke TPA.
Pengangkutan ini menggunakan truk sehingga bisa menimbulkan
kemacetan
dan
juga
kerusakan
jalan.
Perencanaan
jalan
perlu
mempertimbangkan penggunaan jalan sebagai jalur angkutan sampah.

Apabila jalur pengangkutan sampah ini sudah ditetapkan sebelumnya,
maka jalan di dalam rute angkutan sampah ini bisa dibuat dengan
konstruksi yang kuat sehingga tidak mudah rusak. Pembangunan jalan
bisa dikerjasamakan antara dinas pengelola sampah dengan dinas
pekerjaan umum yang mengelola jalan raya. Atau, rute jalur angkutan
sampah
disiapkan
dengan
tidak
mengganggu
jalur
motor
dan
kendaraan umum. Apabila tidak bisa dipisahkan demikian, maka

pengaturan waktu angkutan sampah harus dibuat tanpa mengganggu
kegiatan harian warga yang menggunakan jalan raya. Misal, angkutan
sampah pada malam hari atau dini hari sebelum aktivitas kota dimulai.
4.6
KONTRIBUSI
SISTEM
PENGELOLAAN
SAMPAH
DALAM
PROGRAM PERUBAHAN IKLIM

4 - 45
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Pembusukan sampah organik di sumber, di TPS dan TPA umumnya
berlangsung dalam kondisi anaerobik. Adapun proses aerobik hanya
berlangsung pada saat oksigen terjebak di dalam tumpukan sampah
pada waktu pembongkaran. Segera setelah perataan dan pemadatan,
konsentrasi
oksigen
akan berkurang kecuali di lapisan atas sampah
yang berhubungan dengan udara. Dalam kondisi aerobik, bakteri aerob

menguraikan zat organik menjadi karbondioksida dan air. Dalam kondisi
anaerobic,
degradasi
sampah
menghasilkan
karbondioksida
dan
metana.
4.6.1 Metabolisme Anaerob.
Sesuai dengan namanya, pada proses anaerob (an = tidak, aerob =
udara atau oksigen) tidak ada oksigen yang terlibat atau dikonsumsi
oleh
mikroba
sehingga
tidak
ada
reduksi
zat
organik.
Namun
penyisihannya dapat terjadi jika zat organik telah dikonversi menjadi

metana, yang lepas ke udara luar.
Ada sejumlah pola alur degradasi sampah organik, mulai dari yang
sederhana sampai dengan yang kompleks, melibatkan banyak grup
atau kelompok bakteri. Ada tiga tahap degradasi anaerob zat organik
yaitu
reaksi
enzimatis
ekstra-seluler,
asidogenesis
dan
aseto-
metanogenesis.
4 - 46
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
Gambar 4.1 Degradasi anaerobik sampah organik (Wang K, 1994)
a. Reaksi enzimatis ekstraseluler.

Zat organik tersuspensi (insoluble) atau terlarut bermolekul besar, tidak
dapat
langsung
dimetabolisme
oleh
bakteri
karena
tidak
bisa
menembus membran sel sehingga harus dilarutkan dulu (solubilisasi,

likuifaksi)
dan
ukurannya
(berat
molekulnya)
diperkecil.
Penanggungjawab pelarutan dan reduksi ukuran itu adalah reaksi

hidrolisis yang dikatalisis oleh enzim ekstraseluler hasil ekskresi bakteri.
Inilah yang membantu transformasi atau hidrolisis partikulat dan
senyawa polimer (karbohidrat, protein, lemak) menjadi monomer
sehingga dapat ditransportasikan ke dalam sel dan dimetabolisme
4 - 47
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
sebagai sumber energi dan karbon. Namun karena tahap ini tidak
dihasilkan metana maka belum ada reduksi COD.
b. Tahap asidogenesis.
Monomer yang dihasilkan pada tahap hidrolisis seperti asam lemak
rantai
panjang,
asam
amino,
gula
dan
alkohol,
selanjutnya
dimetabolisme intra-seluler oleh bakteri hidrolitis dan non-hidrolitis

yang digunakan sebagai sumber karbon dan energi. Selain hasilnya
berupa asam asetat, propionat, butirat dan H2/CO2, juga sejumlah kecil
asam format, laktat, valerat, metanol, etanol, butanediol atau aseton.
Karena asam lemak volatil adalah hasil utama tahap ini maka golongan
bakterinya
disebut
acidifying
atau
acid-producing
bacteria
atau
acidogenic bacteria atau acidogens yang tahan pada pH rendah (pH

<5). Pada tahap ini dibutuhkan banyak alkalinitas untuk mengimbangi
produksi CO2 dan asam-asam volatil.
c. Tahap aseto-metanogenesis.
Sebagai tahap terpenting pada proses anaerob, metanogen prokaryote
bertugas mengkonversi substrat atau senyawa antara (intermediate) di
atas menjadi CH4 dan CO2. Substrat yang dapat diuba menjadi metana
tersebut - menurut Brock T. D (1997) - dibagi menjadi tiga kelas.
Kelas I (pengguna CO2) terdiri atas CO2, format dan CO dengan donor
elektron dari H2, alkohol atau piruvat. Kelas ini juga disebut hidrogenotrofik atau hidrogenofilik (pengguna hidrogen). Metanogennya bersifat
autotrof (CO2 sebagai sumber karbon dan aseptor elektron). Kelas II
adalah pengguna grup metil (CH 3) seperti metanol, metilamin, dimetilamin,
trimetilamin,
metilmerkaptan
dan
dimetilsulfida.
Kelas
III
(pengguna asetat atau asetotrofik) terdiri atas dua genus archae yaitu
Methano-sarcina dan Methanosaeta (Methanothrix). Kelas inilah sumber
4 - 48
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
utama (prekursor) metana karena tak kurang dari 70 % total metana
berasal dari asam asetat sedangkan sisanya dari H 2/CO2. Atau secara
total, lebih dari 90 % zat organik diubah jadi CH 4 dan sisanya untuk
sintesis biomassa.
Pada metabolisme anaerob, ada hubungan sinergis antara penghasil
hidrogen dengan pengguna hidrogen. Perubahan pada kondisi tekanan
parsial
hidrogen
akan
berpengaruh
pada
produk
akhir
fase
asidogenesis. Jika ada kenaikan tekanan parsial hidrogen maka oksidasi

hidrogen
menjadi
dominan
daripada
degradasi
asetat
sehingga
konsentrasi asetat meningkat. Degradasi alkohol pun dapat terganggu

oleh tekanan hidro-gen yang tinggi. Jadi meskipun hidrogen yang
dihasilkan sedikit tetapi merupakan senyawa antara (intermediate)
yang berperan penting pada metabolime anaerob.
Gas akan terbentuk selama proses dekomposisi sampah adalah:
Karbondioksida (CO2)
Gas karbondioksida merupakan gas yang cukup dominan di TPA
dan
terbentuk baik melalui proses aerobik maupun anaerobik.
Karbondioksida bukan merupakan gas yang berbahaya bagi

kesehatan makhluk hidup akan tetapi kehadirannya di atmosfer
menimbulkan efek rumah kaca yang menyebabkan terjadinya
pemanasan bumi secara global.
Metan (CH4)
Gas metan merupakan komponen terbesar dari gas yang timbul di
TPA. Dalam bahasa sehari-hari gas metan sering disebut sebagai
4 - 49
LAPORAN PENDAHULUAN

(PTMP)
biogas yang bersifat mudah terbakar dan memiliki nilai panas
cukup tinggi. Kehadirannya di TPA sering menimbulkan masalah
kebakaran atau asap yang umumnya mengganggu operasional di
TPA. Gas metan di TPA dapat mempengaruhi kesehatan manusia
karena mengubah komposisi gas di udara; disamping menimbulkan
gangguan terhadap kesehatan paru-paru.
Berbagai penelitian menunjukkan bahwa gas metan memiliki potensi
yang
sangat
tinggi
atas
proses
pemanasan
bumi.
Para
ahli
mempercayai bahwa gas ini menimbulkan efek rumah kaca jauh lebih
kuat dari gas karbondioksida; dan TPA merupakan salah satu sumber
potensial lepasnya gas metan ke atmosfer. Potensi pengaruh CO2
tidaklah besar dibandingkan metana dalam perubahan iklim. Metana
21 kali lebih besar daripada CO2. CFC malah 7.300 kali lebih besar
daripada CO2. Hanya saja, karena kadar CO2 sangat banyak maka gas
inilah yang paling besar kontribusinya pada GW, yaitu 50%. Sumber gas
rumah kaca itu ialah BBM (57%), CFC 17%, pertanian 14%, dan
penebangan hutan 9%.
4.7 METODOLOGI
4 - 50
LAPORAN PENDAHULUAN
Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan (PTMP)

Kabupaten Dairi, Kabupaten Toba Samosir Dan Kabupaten Simalungun
Gambar 4.2 Metodologi Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan (PTMP) Kabupaten Toba Samosir,
Kabupaten Simalungun Dan Kabupaten Dairi
4 - 51

BAB 4 Pendekatan Dan Metodologi

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

BAB 4 Pendekatan Dan Metodologi

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LAPORAN PENDAHULUAN

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

4.1 PERIODE PERENCANAAN

lainnya, seperti perubahan tata ruang, adanya Perda RTRW, RDTR,

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

4.3 KRITERIA PERENCANAAN

karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional kota/

sampah yang ditimbun di TPA, pemanfaatan

sampah sebagai sumber daya melalui kegiatan 3R, pewadahan,

sumber sampai dengan TPA diperlukan ketetapan

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

sebagai air baku air minum.

penyelenggara meliputi, struktur organisasi dan penempatan

4.3.2 Kriteria Teknis

perencanaan induk kota.

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

4.3.3 Kriteria Standar Pelayanan Minimal

pemanfaatan kembali sampah.

komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas

pengurangan dan penanganan sampah.

jenisnya, digunakan kembali, didaur ulang, dan diolah secara

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

= jumlah penduduk yang dilayani melalui kegiatan

= jumlah total penduduk perkotaan (jiwa)

jumlah fasilitas 3R di kota tersebut (unit)

penduduk terlayani per fasilitas 3R (jiwa/unit)

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

Maka SPM pengurangan sampah pada akhir tahun pencapaian

Data primer terkait jumlah fasilitas pengurangan volume

Data primer terkait jumlah penduduk yang dilayani oleh

perkotaan yang dikeluarkan oleh masing-masing pengelola

Data sekunder, maksimal 2 (dua) tahun terakhir, bersumber

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2006

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013

Persampahan Dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga

pengurangan volume sampah dalam suatu pengelolaan

Membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) melalui

pengurangan volume sampah berbasis masyarakat.

Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurangan volume sampah

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan

perkotaan untuk mengurangi jumlah sampah yang masuk ke

KSM yang melaksanakan kegiatan 3R berbasis masyarakat.

SDM Dinas yang membidangi pengelolaan sampah dan

sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

pengangkutan sampah (jiwa)

= kapasitas kendaraan pengangkut (m3/unit)

= jumlah ritasi (kali/hari)

= jumlah truk (unit)

= timbulan sampah (liter/jiwa/hari)

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

Data primer timbulan sampah berdasarkan SNI 19-3964-1994

Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.

Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan

dari dokumen Rencana Induk Sistem Persampahan (RIS

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2006