El Derrame

El derrame se suscit debido a fallas tcnicas en el sistema de tuberas de uno de los

represos de la mina Buenavista del Cobre, a cargo de Grupo Mxico, el da 6 de agosto de
2014; la falla causara un derrame de un lixiviado de cobre compuesto de Aluminio,
Arsnico, Cadmio, Cobre, Cromo, Fierro, Manganeso, Nquel y Mercurio, siendo el mayor
dao ambiental causado por la industria minera en la historia mexicana. Ante el hecho, las
autoridades federales suspendieron de manera precautoria los pozos cercanos al cauce del
los ros desde el 10 de agosto, y, con ello, el suministro de agua potable se interrumpi a
cerca de 22,000 habitantes de, inicialmente, siete municipios afectados (Ures, Arizpe,
Bavicora, Aconchi, Banmichi, Hupac y San Felipe de Jess); la medida fue acordada
por el Comit de Operacin de Emergencias y fue ejecutada bajo las procedimientos
establecidos en casos de contingencias de este tipo. Por esa razn, la actividad productiva
de la zona se detuvo y, consecuentemente, hubo algunas afectaciones econmicas para los
productores y habitantes de la zona.1

El anuncio de creacin del Fideicomiso Ro Sonora

La creacin del Fideicomiso fue anunciada el 11 de septiembre por el titular de la
SEMARNAT, Juan Jos Guerra Abud, en una conferencia de prensa conjunta con el titular
de la Secretara de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal, y el vocero de la Presidencia
de la Repblica, Eduardo Snchez. En ella, se detallara que el monto total a pagar por
medio del Fideicomiso Ro Sonora es una cantidad indeterminada, y que la cantidad de
2,000 millones de pesos representa una suma que garantiza la operacin de atencin al
derrame txico, pero que la misma puede aumentar en la medida en la que los procesos de
atencin al derrame lo requieran.

La firma del Fideicomiso

El 15 de septiembre, Grupo Mxico y el Gobierno de la Repblica, por medio de la
Comisin Especial Ro Sonora, creada por el Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, y
encabezada por el titular de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, Alfonso Navarrete
Prida, firmaron el Fideicomiso por una cantidad inicial de 2,000 millones de pesos, a ser
otorgadas en cuatro ministraciones de 500 millones de pesos, aportados en su totalidad por
Grupo Mxico, para atender el derrame en tres ramos principalmente:

Remediacin, reparacin y/o compensacin de daos tanto en las fuentes de

abastecimiento como en las de almacenamiento de agua potable.

Remediacin, reparacin y/o compensacin de los daos en la infraestructura de

distribucin de los ocho municipios afectados.

Indemnizacin a miles de productores agropecuarios y habitantes en general

afectados de los ocho municipios.

Operacin del Fideicomiso

La operacin del Fideicomiso se conduce por medio de un Comit Tcnico
Interinstitucional, el cual tiene como representante del Gobierno Federal al Subsecretario
de Planeacin y Poltica Ambiental de SEMARNAT, Rodolfo Lacy Tamayo. El Comit est
integrado por el cientfico mexicano y Premio Nobel de Qumica, Mario Molina, as como
por otros cientficos de alto prestigio, provenientes de la UNAM, y tiene como finalidad
principal optimizar la canalizacin de los recursos del Fideicomiso.
La integracin del Comit Tcnico fue anunciada por el titular de la STPS, Alfonso
Navarrete Prida, el 15 de septiembre de 2014. En el evento, el Gobernador de Sonora,
Guillermo Padrs Elas, expres su agradecimiento por la creacin del Comit con las
siguiente palabras:
Quiero reconocer con todo respeto al seor Presidente de la Repblica por la atencin que estamos
teniendo y al seor Secretario por su visita para conducir los trabajos de esta comisin en la que
vamos a colaborar todos juntos. Por supuesto que continuaremos con el apoyo desde el Estado para
asegurarnos junto con la Federacin de que el fideicomiso llegue a quienes lo necesitan.

Operacin de la primera fase

La operacin de la primera fase, comprendida del 6 de agosto al 20 de octubre, se ejecut
con la mayor parte de los recursos correspondientes a la primera ministracin de 500
millones de pesos del Fideicomiso. Dentro de las acciones comprendidas por el Comit
Tcnico, se elabor un censo de los productores agrcolas y pecuarios de la zona afectada,
el cual fue ratificado por los presidentes municipales correspondientes, donde se
registraron, inicialmente, 6,825 productores afectados, con 8,254 hectreas de cultivo de
134 productores agrcolas; tambin, se registraron de manera inicial 111, 514 cabezas de
ganado pertenecientes a 245 productores ganaderos. Se fij el valor de 350 pesos por
cabeza de ganado, teniendo como tope hasta 300 cabezas por productor, as como 10,000
pesos por hectrea para los agricultores, fijando un tope de hasta 10 hectreas por
productor. Lo anterior, siguiendo un criterio de equidad entre los productores, debido a que
existen ganaderos que tiene ms de 300 cabezas de ganado y agricultores con ms de 10
hectreas por productor (esto no implica que se hayan hecho pagos por la cantidad total de
cabezas de ganado registradas en el censo inicial). Estas partidas fueron depositadas en
cuentas bancarias y entregadas en cheques a los productores, segn el caso, sumando la
cantidad de 122 millones de pesos.
As mismo, se destinaron 328 millones de pesos a diferentes rubros. Para la atencin
inmediata a la escasez del agua, se compraron 36 plantas potabilizadoras de smosis
inversa y se entregaron 7,500 tinacos para las 36 comunidades que integran los siete
municipios afectados. Esta fase tambin se dedic a cubrir gastos por daos a la salud de 19
pobladores, atendidos por medio de 20 cheques entregados por la Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos Sanitarios (Cofepris); as mismo, por medio dicha dependencia,
se atendieron a 67 personas, de las cuales 37 resultaron con daos en la piel, ojos,
gastrointestinales y vas respiratorias por contacto con agua del ro. De igual manera, se

cubrieron gastos por el impedimento de actividades productivas de 12 personas.

Adicionalmente, se destinaron 48 millones de pesos a los Organismos Municipales de Agua
Potable y Saneamiento, conformado por los municipios afectados, con el fin de optimizar
los siguientes rubros:

Abasto emergente de agua.- Se consideran labores de distribucin y

almacenamiento en tinacos, auto tanques, cisternas, o cualquier otro tipo de
almacenamiento temporal de agua.

Pozos.- Se consideran los trabajos de apertura de nuevos pozos, equipamiento de

bombeo, alimentacin elctrica, reparacin de equipo, combustibles y lubricantes
diversos, entre otros insumos requeridos.

Monitoreo de calidad de agua subterrnea, superficial y de almacenamiento

temporal.

Reparacin, reposicin, habilitacin y/o ampliacin de infraestructura de

almacenamiento y distribucin de agua potable.

Como parte de la primera fase de la operacin del Fideicomiso, el 1 de octubre se realiz

entrega de recursos compensatorios a productores agrcolas y pecuarios, sumando un total
de 163 millones de pesos (hasta ese momento). Esta parte del Fideicomiso fue entregada
por el subsecretario de Alimentacin y Competitividad de la subsecretara de Alimentacin
y Competitividad, SAGARPA, Ricardo Aguilar Castillo. El 12 de octubre, el delegado
estatal de la Secretara de Gobernacin, Adolfo Garca Morales, anunci que el Comit
Tcnico destinara 78 millones de pesos para cubrir prdidas en el sector turstico,
comercial e industrial de la zona afectada. Para ello, se realiz un censo que registr 1,428
unidades econmicas que recibieron este recurso.

Operacin de segunda fase

El 24 de octubre, dentro de la entrega de recursos correspondientes a esta fase, Rodolfo
Lacy Tamayo, comenz la entrega de 15,350 pesos por cada familia que cuente con una
toma de agua que sea abastecida del Ro Sonora, con lo cual, se otorg el recurso entre
7,694 familias afectadas de los ocho municipios (hasta ese momento), sumando un total de
120 millones de pesos destinados a este rubro. As mismo, el coordinador nacional de
desastres de la CONAGUA, Oscar Pimentel, anunci el aumento nmero de vehculos
contenedores de agua para el suministro a los habitantes afectados, de 62 que haban estado
funcionando hasta ese momento, a 100; tambin, anunci la entrega de 3, 500 tinacos para
almacenar el agua.
La segunda fase se caracteriza, entre otras cosas, por operar dentro de una fase de
remediacin y comunicacin social, a diferencia de la primera fase, la cual tena una
operatividad dirigida a atender una situacin de emergencia. La conclusin de la fase de
emergencia, fue anunciada por Alfonso Navarrete Prida en una visita al estado de Sonora,
el 4 de noviembre, donde tambin explic que el Fideicomiso funcionar

independientemente del cambio de Gobernador al que la entidad se someter en el ao de

2015; tambin, anunci la reparacin de caminos y carreteras que se daaron durante la
primera fase, debido al exceso de trnsito de los vehculos contenedores de agua, al igual
que de vehculos de carga pesada que estuvieron operando dentro de la atencin a la
emergencia.
Por su lado, desde el 3 de noviembre empez a operar la unidad mvil mdica, la que tiene
como objetivo detectar a posibles afectados que no han sido registrados an, dentro de las
labores de vigilancia epidemiolgica de la Cofepris; tambin, contar con especialistas en
dermatologa, psicologa, consulta clnica y combate de vectores, sumando un total de 25
especialistas para atender a los pobladores de los 8 municipios afectados. La unidad mvil
es resultado del trabajo conjunto por parte del Centro Nacional de Programas Preventivos y
Control de Enfermedades y la Direccin General de Epidemiologa de la Cofepris. Dentro
de este mismo programa, se anunci por parte de Mikel Arreola Pealosa la construccin
Unidad de Vigilancia Epidemiolgica y Ambiental de Sonora (UVEAS), que ser la
primera en su tipo en el pas y se pondr en funcionamiento en 2015 y operar hasta 2029,
estar ubicada en la poblacin de Ures y tiene como objetivos.

Vigilancia ambiental: identificar, evaluar y, en el mbito de su competencia, atender

los problemas ambientales derivados del derrame, en el corto, mediano y largo
plazos.

Vigilancia Epidemiolgica: Identificar los daos agudos, subagudos y crnicos a la

salud de la poblacin.

Inclusin del Municipio de Hermosillo

A pesar de que inicialmente no estaba incluido el Municipio de Hermosillo dentro del
Fideicomiso, el 9 de octubre el Comit Tcnico decidi aadirlo bajo el criterio de que
algunas poblaciones del norte del mismo, a aproximadamente 20 kilmetros de distancia de
la ciudad de Hermosillo, haban tenido afectaciones similares al resto de los siete
municipios atendidos inicialmente. Dichas poblaciones son: Topahue, Buenavista, San Jos
Garca y Fructuoso Mndez. 18 19
La entrega de los apoyos econmicos a estas comunidades se concluy el da 14 de
noviembre, donde indemniz a 224 hogares con toma de agua por la cantidad de 3, 440,
000 pesos; 425 productores agropecuarios por la cantidad de 9, 840, 000 pesos; 49 unidades
comerciales por la cantidad de 1, 350, 000 pesos; 27 pescadores de la comunidad de San
Francisco de Batc por la cantidad de 895, 000 pesos. Con ello, sumara la cantidad de 430
millones de pesos en apoyos a productores, comerciantes, pescadores y hogares con toma
de agua de los 8 municipios afectados por el derrame.