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Contabilidade e Oramento Pblico

Tema 2: Contabilidade Pblica,


Regimes contbeis e Oramento
Pblico
Prof. Esp. Deisi
Lima Martins

Contabilidade Pblica
A fim de estruturar financeira e contabilmente
os servios pblicos, surge a contabilidade
pblica que, segundo Hlio Kohama, o

ramo da Contabilidade que estuda, orienta,


controla e
demonstra a organizao
e execuo da Fazenda
Pblica; o Patrimnio
Pblico e suas variaes.

Contabilidade Pblica
Seu campo de atuao obrigatrio a todas
as entidades de direito pblico interno, como a
Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e suas respectivas entidades
autrquicas.
De acordo com o art. 85,
da Lei Federal 4.320/64,
a escriturao contbil
dever ser feita atravs
do:

Contabilidade Pblica

Sistema Oramentrio;
Subsistemas de Informaes;
Sistema Patrimonial, e
Sistema de Compensao.

Regimes Contbeis
Os regimes contbeis de escriturao adotados
no Brasil se dividem em regime de caixa e regime
de competncia.
O regime de caixa aquele que considera
como receitas e despesas
do exerccio, tudo o que se
receber ou se pagar durante
o ano financeiro, mesmo
que se trate de receita e
despesa referentes a
exerccios anteriores.

Regimes Contbeis
O regime de competncia inclui os tributos
lanados e no arrecadados, bem como as
despesas empenhadas e no pagas; tais
receitas e despesas so apropriadas ao exerccio
como se de fato tivessem sido realizadas.
O regime adotado no
Brasil o regime misto,
isto , adota-se ao mesmo
tempo o regime de caixa
e o regime de
competncia.

Regimes Contbeis
O Regime Contbil adotado no Brasil, de acordo
com o art. 35 da Lei 4.320/64, o Regime Misto
art. 35 da Lei 4.320/64.

Pertencem ao exerccio
financeiro:
I As receitas nele
arrecadadas;
II As despesas nele
legalmente
empenhadas.

Regimes Contbeis
As despesas empenhadas e no pagas at 31
de dezembro so apropriadas como despesas
do exerccio e classificadas na conta financeira
como restos a pagar, o que caracteriza o
regime de
competncia.
Com relao a receita
adota-se, no sistema
financeiro, o regime de
caixa.

Regimes Contbeis
A receita lanada e no arrecadada no
apropriada, mas inscrita no Sistema Patrimonial
como dvida ativa, ou seja, embora a receita
no seja arrecadada e no seja considerada
financeiramente, o
patrimnio sofre com tal
procedimento uma variao
ativa, como se, de fato, a
receita tivesse sido
arrecadada.

Regimes Contbeis
Podemos afirmar que, no Brasil, a contabilidade
aplicada ao setor pblico obedece aos princpios
fundamentais da contabilidade. Podemos
afirmar ainda que, o reconhecimento da receita
e despesas oramentria,
em relao ao
reconhecimento do regime
contbil, deve ser
entendido:

Regimes Contbeis
a) Sob o enfoque oramentrio;
b) Sob o enfoque patrimonial.

Continuando
Tema 2:
Contabilidade
Pblica, Regimes
contbeis e Oramento
Pblico

Oramento Pblico

Oramento Pblico
A utilizao
desse sistema tornou-se
necessrio para determinar as aes a serem
realizadas pelo poder pblico, escolhendo as
alternativas prioritrias e compatibilizando-as
com os meios disponveis
para coloc-las em
execuo.

Lei Complementar n 101


(04/05/2000)
A lei de responsabilidade fiscal estabelece que:
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a
ao planejada e transparente, em que se
previnem riscos e corrigem
Desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas
pblicas, mediante o
cumprimento de metas de
resultados entre receita e
despesas.....

Lei Complementar n 101


(04/05/2000)
... e a obedincia a limites e condies no que tange a
renncia de receita, gerao de despesas com pessoal,
da seguridade social e outras, dvida consolidada e
mobiliria, operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita,
concesso de garantia e
inscrio em restos a paga.
Observa-se, claramente, que os
governos devem utilizar a ao
planejada e transparente na
gesto fiscal.

Oramento Pblico
Etapas do Planejamento Pblico:
Plano Plurianual (PPA)
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
Lei Oramentria Anual
(LOA)

Plano Plurianual
um plano de mdio prazo, que procura
ordenar as aes do governo que levem ao
atingimento dos objetivos e metas fixadas
para um perodo de quatro anos, ao nvel do
governo federal, e
tambm de quatro anos
Ao nvel dos governos
estaduais e municipais.

Lei de Diretrizes Oramentrias


Tem a finalidade de nortear a elaborao dos
oramentos anuais, compreendidos aqui o

oramento fiscal, o oramento de investimento


das empresas e o oramento da seguridade
social, de forma a

adequ-los s diretrizes,
objetivos e metas da
administrao pblica,
estabelecidos no plano
plurianual.

Lei de Oramentos Anuais


Para viabilizar a concretizao das situaes
planejadas no plano plurianual e, obviamente,
transform-las em realidade, obedecida a lei de
diretrizes oramentrias, elabora-se Oramento
Anual, onde so
programadas as aes
a serem executadas,
visando alcanar os
objetivos determinados.

Lei de Oramentos Anuais


A

lei oramentria anual compreender:


O oramento fiscal;
O oramento de investimento das empresas;
O oramento da seguridade social.

Oramento Pblico
Lei Oramentria Anual LOA
Demonstra a forma de arrecadao dos
recursos necessrios para cumprir com as
metas de aplicaes governamentais.

Oramento Pblico
Os Princpios utilizados no Oramento Pblico
como base para o seu planejamento so:
Programao;
Unidade;
Universalidade;
Anualidade;
Exclusividade;
Clareza;
Equilbrio.

Agora sua vez


Tema 2: Contabilidade Pblica,
Regimes contbeis e
Oramento Pblico

Pergunta:
Dentre as entidades paraestatais que compem a
administrao indireta ou descentralizada, somente
uma pode exercer a contabilidade pblica ou a
contabilidade privada (comercial), de acordo com a
lei que a criou e que de acordo com art. 62,
pargrafo nico, da
Lei n 10.406/02, que diz
que esta entidade s poder
constituir-se para fins
religiosos, morais, culturais
ou de assistncia social.

Pergunta:
Trata-se de:
a) Sociedade de Economia mista;
b) Municpio;
c) Autarquia;
d) Fundaes;
e) Empresas Pblicas.

Resposta:
d) Fundaes;

Pergunta:
Est correto dizer que a escriturao contbil das
entidades pblicas, dever ser feita atravs de
quais Sistemas Contbeis:
a) Oramento, financeiro, patrimonial e de
compensao;
b) Somente pelo oramento
financeiro e patrimonial;
c) Balano Patrimonial e
DRE;
d) BP, DRE e DVA;
e) Financeiro, oramentrio
e BP.

Resposta:
a) Oramento, financeiro, patrimonial e de
compensao;

Pergunta:
Qual o Regime Contbil adotado para
escriturao nas Entidades Pblicas do Brasil?
a) Regime de Caixa;
b) Regime de Compensao;
c) Regime de Competncia;
d) Regime Patrimonial;
e) Regime Misto.

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Resposta:
e) Regime Misto.

Pergunta:
As leis da iniciativa do Poder Executivo estabelecem:
a) O oramento fiscal, de investimento e de
seguridade social;
b) O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e
os oramentos anuais;
c) Os crditos suplementares
e extraordinrios;
d) Os planos governamentais
da Unio, do Estado e do
Municpio;
e) Os riscos e metas fiscais.

Resposta:
b) O plano plurianual, as diretrizes oramentrias
e os oramentos anuais;

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Finalizando
Tema 2: Contabilidade Pblica,
Regimes contbeis e
Oramento Pblico

Oramento Pblico
Ciclo Oramentrio

So as etapas a serem desenvolvidas para a


elaborao do Oramento, so divididas em:
Elaborao;
Estudo e aprovao;
Execuo; e
Avaliao.

Oramento Pblico
A contabilidade um instrumento que proporciona
administrao as informaes e controles
necessrios melhor conduo dos negcios
pblicos.
Ou seja, a contabilidade
pblica deve abastecer de
informaes todo o processo
de planejamento e
oramentao e, em especial,
as etapas que compe o
Ciclo Oramentrio.

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Oramento Pblico
As duas formas de oramentao
difundidas no Brasil so:
Oramento por Programas e o
Oramento a base zero.
Voc saberia dizer
quais as caractersticas
de cada um?

mais

Oramento Pblico
Oramento por Programas:
uma modalidade de oramento em que,
do ponto de vista de sua apresentao, os
recursos financeiros para cada unidade
oramentria
vinculam-se direta ou
indiretamente aos
objetivos a serem
alcanados.

Oramento Pblico
Oramento por Programas:
Apresenta os propsitos, objetivos e metas
para as quais a administrao solicita os
fundos necessrios, identifica os custos dos
programas propostos para
alcanar tais objetivos, e
os dados quantitativos
que medem as
realizaes e o trabalho
realizado dentro do
programa.

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Oramento Pblico
Oramento base zero:
um processo operacional de planejamento e
oramento que exige de cada administrador a
fundamentao da necessidade dos recursos
totais solicitados, e em
detalhes transfere o
nus da prova, a fim de
que ele justifique a
despesa.

Oramento Pblico
Oramento base zero:
basicamente um Oramento por Programas,
pois utiliza-se de todo processo operacional de
planejamento
e
oramento,
e
est
fundamentado
na preparao de
pacotes de deciso para
a escolha do nvel de
objetivo ditado pela
ponderao de custos e
benefcios.

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