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DILOGOS

LUSFONOS EM
COMUNICAO
E POLTICA
HLDER PRIOR
LIZIANE GUAZINA
BRUNO ARAJO
(ORGS.)

LABCOM.IFP
Comunicao, Filosofia e Humanidades
Unidade de Investigao
Universidade da Beira Interior

DILOGOS
LUSFONOS
EM COMUNICAO
E POLTICA

HLDER PRIOR, LIZIANE GUAZINA E BRUNO ARAJO (ORGS.)

LABCOM.IFP
Comunicao, Filosofia e Humanidades
Unidade de Investigao
Universidade da Beira Interior

Ficha Tcnica

Ttulo
Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica
Organizadores
Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo
Editora LabCom.IFP
www.labcom-ifp.ubi.pt
Coleco
LabCom
Srie
Pequisas em Comunicao
Direco
Jos Ricardo Carvalheiro
Design Grfico
Cristina Lopes
ISBN
978-989-654-315-0 (papel)
978-989-654-317-4 (pdf)
978-989-654-316-7 (epub)
Depsito Legal
415508/16
Tiragem
Print-on-demand
Universidade da Beira Interior
Rua Marqus Dvila e Bolama.
6201-001 Covilh. Portugal
www.ubi.pt
Covilh, 2016

2016, Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo .


2016, Universidade da Beira Interior.
O contedo desta obra est protegido por Lei. Qualquer forma de
reproduo, distribuio, comunicao pblica ou transformao da
totalidade ou de parte desta obra carece de expressa autorizao do editor
e dos seus autores. Os artigos, bem como a autorizao de publicao das
imagens, so da exclusiva responsabilidade dos autores.
A edio deste livro respeita a vontade dos autores quanto norma
ortogrfica da lngua portuguesa, mantendo-se alguns captulos com a
antiga ortografia e aderindo outros nova forma..

ndice
Apresentao 

11

PARTE I - MEDIA E POLTICA19


Captulo 1 - Comunicao e Poltica no Espao Pblico Lusfono

21

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

Captulo 2 - Meios de Comunicao e Poltica:


Evoluo histrica e comparaes entre Brasil e Portugal

43

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

Captulo 3 - Corrupo Poltica e Liberdade de Expresso em Portugal

73

Isabel Ferin Cunha

Captulo 4 - A Crise da Comunicao Poltica - Os media, o jornalismo


e a assessoria de imprensa como responsveis pelo divrcio
entre cidados e poltica

101

Vasco Ribeiro

PARTE II - ESTUDOS DE GNERO E POLTICA123


Captulo 5 - Crimes de Proximidade contra Mulheres em Relaes de Gnero:
Dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

125

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho,

Captulo 6 - Questo de Gnero: Representao Feminina


e Preconceito em Portugal e no Brasil151
Katia Maria Belisrio

Captulo 7 - Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo
Helena Lima, Miriam Cristina Carlos Silva, e Monica Martinez

167

PARTE III - JORNALISMO E POLTICA201


Captulo 8 - Jornalismo e Poltica: a Mediatizao do Programa do Combate
a Pobreza pela Imprensa Moambicana

203

Leonilda Sanveca

Captulo 9 - Jornalismo Poltico-Partidrio e Poder nos Territrios Portugueses 225


Antonio Hohlfeldt e Roseane Arcanjo

Captulo 10 - Os valores nas notcias. Dicotomias no noticirio poltico


publicado em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional.

255

Thas de Mendona Jorge

Captulo 11 - A Essencialidade Retrica do Jornalismo Poltico: Um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo.273
Mozahir Salomo Brucke Rennan Antunes

Captulo 12 - Estado-Nao, Esfera Pblica e Identidade Nacional:


Caso Timor-Leste

301

Ivens Manuel F. G de Sousa

Captulo 13 - A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica


de apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo335
Elton Antunes e Jos Cristian Ges

Captulo 14 - Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

355

Nilton Marlcio de Arruda

Captulo 15 - Eduardo Campos e Marina Silva: A eleio presidencial


brasileira e a imprensa

373

Marcia Amazonas Monteiro

Captulo 16 - O exerccio do jornalismo: um estudo comparado


entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal
Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

415

PARTE IV - RDIO E POLTICA437


Captulo 17 - O enquadramento do tema poltica no meio rdio:
Um olhar sobre emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal 

439

Rejane de Oliveira Pozobon e Marizandra Rutilli

Captulo 18 - Vargas (Brasil) e Salazar (Portugal) instrumentalizaram


o rdio para fazer propaganda poltica e ideolgica (1937-1945)

463

Izani Mustaf ,Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Captulo 19 - Os discursos polticos no horrio eleitoral gratuito


em Cabo Verde. Anlise da comunicao radiofnica em perodo
de campanha eleitoral

487

Bruno Carrio Reis, Eneida Fortes e Sergio Rivera

PARTE V - DEMOCRACIA, DELIBERAO E INTERNET517


Captulo 20 - Branding ativista e a indignao na esfera pblica

519

Joo Carlos F. Correia

Captulo 21 - Reflexes sobre Deliberao Pblica, Media e Referendos

545

Laerson Bruxel e Maria Helena Weber

Captulo 22 - Rumo a um modelo mais participativo de comunicao


partidria? Um estudo comparado das estratgias de comunicao
digital pelos partidos brasileiros e portugueses

571

Srgio Braga, Leonardo Caetano Rocha e Mrcio Cunha Carlomagno

Captulo 23 - Comunicao Poltica e Facebook: Uma anlise da pgina


dos presidentes Dilma Rousseff (Brasil) e Anbal Cavaco Silva (Portugal)

607

Brenda Parmeggiani

Captulo 24 - Mecanismos de participao via comunicao digital


nos municpios mais populosos do Brasil e de Portugal

639

Monica Franchi Carniello

Captulo 25 - As mobilizaes sociais em Portugal e no Brasil:


Aproximaes e distanciamentos a partir da comunicao on-line

663

Tiago Mainieri e Quzia Alcntara

Sobre os Editores

705

Apresentao

Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica constituda por um conjunto de vozes que se propem pensar
as interseces entre os campos da comunicao e da
poltica no contexto das democracias contemporneas,
especialmente daquelas que compem o espao pblico da lusofonia. Trata-se de um esforo colectivo para
compreender as peculiaridades de um sistema poltico
visivelmente inseparvel das lgicas comunicativas.
Com efeito, diferentes dinmicas de mediatizao da
vida poltica tm marcado a convivncia entre as instituies polticas, os meios de comunicao e os cidados,
dinmicas que particularmente interessam obra que
a partir deste momento se coloca disposio do leitor.
Os textos reunidos neste livro so contributos notveis
de investigadores e investigadoras provenientes de diversos espaos da lusofonia. uma tentativa de oferecer
actualizao a estudos que tm sido desenvolvidos, com
maior fora, sobretudo ao longo dos ltimos vinte anos,
no quadro da Comunicao Poltica. Vistas em conjunto,
as reflexes aqui colacionadas representam um mosaico
temtico estimulante e representativo das preocupaes
de uma rea de estudos profundamente interdisciplinar,
cuja estruturao, enquanto disciplina de conhecimento, resultou da convergncia de dois campos autnomos
do saber: a Comunicao e a Cincia Poltica.
Da unio dos interesses epistemolgicos desses campos,
constituiu-se, no mbito da Comunicao Poltica, um
objecto de estudos multifacetado, que aflorou o interesse acadmico pela explorao das mensagens veiculadas
dentro do sistema poltico. Esse objecto, naturalmente
complexo, para cujo entendimento so fundamentais
abordagens multidisciplinares, compreende a observa-

o sistemtica dos fluxos comunicacionais em torno da actividade poltica,


sejam tais fluxos promovidos pelas mquinas do marketing poltico, sejam
elaborados isoladamente pelos meios de comunicao, sejam, ainda, resultado da combinao de lgicas processuais situadas na tnue fronteira entre
a comunicao social e a poltica partidria.
Esses tpicos de investigao, muitos dos quais esto no horizonte de reflexo dos autores e das autoras desta obra, definem os grandes interesses
da investigao em Comunicao Poltica, metaforicamente designada por
Angelo Panebianco de sistema nervoso de toda a unidade poltica. No clebre Dicionrio de Poltica, organizado por Bobbio, Matteuci e Pasquino,
Panebianco sistematiza trs principais orientaes epistemolgicas da rea:
a primeira, de responsabilidade da escola estrutural-funcionalista, considera a comunicao um aspecto relevante, mas no decisivo na compreenso
das questes polticas; a segunda constituda por autores que aplicam
modelos cibernticos ao estudo dos processos polticos, conferindo comunicao enorme centralidade; a terceira orientao, por fim, aponta para
estudos ligados sociolingustica e sociologia da comunicao, investindo
em reflexes que escrutinam as mensagens produzidas nos media, ou questionam o acesso desigual de agentes polticos e cidados aos recursos de
comunicao1.
O leitor certamente j ter percebido que temos recorrido expresso comunicao poltica para nos referirmos a uma rea de estudos especfica,
e no propriamente actividade profissional, assim chamada nos contextos de influncia anglo-saxnica e em certas regies do espao lusfono.
Importa, de todo modo, precisar algumas questes de ordem terminolgica. Isso porque, conquanto tenham uma matriz lingustica comum, pases
como Portugal e Brasil utilizam a expresso de modo distinto.
No Brasil, a expresso utilizada para caracterizar o conjunto de estratgias de comunicao elaboradas por profissionais do marketing poltico,
com vista gestao de crises ou eleio de candidatos em campanhas elei1. Vide Panebianco, Angelo, 1998, p. 200.

12

Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica

torais. A rea que estuda essas questes e analisa o trabalho jornalstico


acerca do mundo da poltica recebe, porm, a designao de comunicao
e poltica. Os estudos relacionados ao marketing poltico em sentido estrito
aparecem como um ramo de investigao entre vrios outros que configuram a rea. Isso observvel na prpria forma como se intitulam grupos e
associaes de relevo na esfera acadmica brasileira. o caso, por exemplo,
da Associao Brasileira de Pesquisadores em Comunicao e Poltica, que
possui divises temticas especficas para cada linha de interesse do campo.
Em Portugal, na esteira da tradio anglo-saxnica, a expresso comunicao poltica commumente utilizada para nomear quer as actividades
profissionais do marketing poltico ( s quais se juntam as mensagens
difundidas por polticos no quadro de instituies oficiais), quanto cobertura jornalstica do ecossistema poltico. Por sua vez, a rea de estudos
intitulada da mesma forma, como se observa na designao de disciplinas
oferecidas em universidades e centros de ensino do pas, ou no ttulo dado
a obras e a revistas relacionadas ao assunto. No obstante a maior familiaridade com esse termo, a expresso comunicao e poltica tem aparecido
de forma mais visvel nos ltimos anos, sendo esse, inclusivamente, o ttulo de um dos grupos de trabalho da Associao Portuguesa de Cincias da
Comunicao.2
Formada por investigadores actuantes num conjunto de universidades e centros de investigao espalhados por diversas geografias da lusofonia, a obra
que o leitor tem em mos traz reflexes em torno de questes fortemente actuais e que tm tensionado a relao entre os media, o jornalismo, a justia e
o sistema poltico de pases como Portugal, Brasil, Moambique, Cabo Verde
ou Timor Leste. Prior, Guazina e Arajo abrem as discusses com um recuo
aos primrdios da rea cientfica da Comunicao Poltica, demonstrando
como se d a constituio do campo e revisitando algumas das mais rele2. Reconhecendo a existncia dessas diferentes acepes terminolgicas no interior do espao
lusfono, este livro utilizar ambas as expresses como sinnimas, sempre que possvel, deixando
aos seus autores e as suas autoras a liberdade para adotar a designao que melhor se enquadre aos
seus respectivos contextos de pesquisa. De igual modo, conservar-se- a variante lingustica da lngua
portuguesa de cada autor/a.

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo (Orgs.)

13

vantes produes da rea no Brasil e em Portugal. indispensvel registar


que parte dos estudos desta obra possui uma perspectiva comparada, o que
confere ao leitor a oportunidade de visualizar semelhanas, diferenas e
nuances nos quadros polticos e mediticos de pases lusfonos. No sentido
de estabelecer pontos de contato entre os contextos poltico-mediticos de
Brasil e Portugal, Miguel, Biroli e Salgado avanam na tentativa de compreender o papel dos media na vida poltica dos dois pases, por meio de
um resgaste histrico que salienta convergncias e distanciamentos entre
as duas realidades.
Na senda de estudos internacionais em Comunicao Poltica, vrios autores
elegeram o discurso e as narrativas jornalsticas como objecto de escrutnio,
em busca de respostas para questes de destacada complexidade no nosso
tempo. Com efeito, os meios de comunicao passam a ser centrais para a
Comunicao Poltica pelo facto de serem, ainda hoje, espaos privilegiados
de representao dos fenmenos e acontecimentos da vida social. o caso
da corrupo poltica, que tem estado na agenda do dia de diferentes pases,
justamente pela intensa cobertura que tem merecido por parte dos media
mainstream. Sobre a temtica, o captulo assinado por Cunha apresenta
uma discusso sobre os impactos da corrupo e da sua mediatizao sobre
o crescente declnio de credibilidade do sistema democrtico, num contexto
de fortes condicionamentos s liberdades de expresso e de imprensa. De
outro prisma, mas de certo modo ligado a uma reflexo de natureza ticodeontolgica, Ribeiro diagnostica uma crise premente na Comunicao
Poltica hodierna, ocasionada em grande medida pela forma como essa atividade profissional exercida. Ao discutir as intricadas relaes entre os
media, o jornalismo e as assessorias de imprensa, o autor imputa a essas
instituies em conjunto parte importante da responsabilidade pelo divrcio entre cidados e poltica.
A mediatizao de temas sensveis para a sociedade , por outro lado, preocupao de parte da literatura internacional da rea, que no passa ao lado
dos interesses de investigao dos autores deste volume. Com efeito, na
parte correspondente a estudos de gnero e poltica, Martins e Carvalho

14

Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica

analisam a cobertura dos portais UOL (Brasil) e Pblico (Portugal) sobre os


crimes de gnero praticados contra mulheres em relaes de proximidade,
destacando o conceito recente de feminicdio. Os autores identificam as percepes do jornalismo sobre o fenmeno, num esforo de comparao entre
os contextos portugus e brasileiro.
Tambm Belisrio investe numa reflexo cuja questo de fundo so as desigualdades de gnero no Brasil e em Portugal. A autora avalia a participao
feminina, especialmente na poltica dos dois pases, com foco nos preconceitos de gnero e esteretipos que costumam figurar na representao
meditica de mulheres em cargos pblicos. J o trabalho de Lima, Silva
e Martinez procura entender a relao entre a atual crise migratria e a
representao meditica de ngela Merkel, no jornal Pblico, e de Dilma
Rousseff, na Folha de S. Paulo. As autoras mostram que Merkel e Rousseff,
em meio a uma onda de solidariedade internacional, alteraram os seus discursos em relao onda de deslocamentos forados de milhares de seres
humanos.
Voltada para o jornalismo praticado em Moambique, Sanveca analisa
estratgias enunciativas utilizadas pelos jornais moambicanos Notcias,
Domingo, Savana e Zambeze na mediatizao de um programa governamental de combate pobreza, entre 2004 e 2009, perodo do primeiro mandato
do ex-Presidente Armando Emilio Guezuba. Hohlfeldt e Pinheiro recuam
historicamente e analisam como o jornalismo poltico-partidrio se constituiu em territrios portugueses durante o sculo o XIX, nomeadamente
no Maranho e nas colnias de Goa, Angola, Moambique e Cabo Verde.
Jorge, tendo em conta as recentes manifestaes contra o Governo Dilma
Rousseff, analisa um conjunto de notcias feitas para dispositivos mveis
por Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e o O Globo sobre um dia de manifestaes no Brasil. Inspirada no trabalho seminal de Herbert Gans sobre as
notcias, a autora procura identificar a eventual presena de certos valores
nas narrativas jornalsticas, tal como Gans o referiu no seu estudo.

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo (Orgs.)

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Comparando o desempenho dos jornais Folha de S. Paulo e Dirio de Notcias,


o captulo assinado por Bruck e Antunes investiga a presena e a forma
de construo de certas textualidades no jornalismo poltico praticado por
esses dois dirios. Como hiptese, os autores defendem que a cobertura jornalstica se estrutura, em grande medida, em torno de actos ilocutrios e
perlocutrios dos agentes polticos, postos no centro de um verdadeiro jogo
retrico. Nas pginas escritas por Sousa, discute-se o processo de configurao da ideia de Estado-Nao em Timor Leste, dando-se nfase ao papel
dos media no processo de criao de uma conscincia nacional naquele pas,
situado no Sudeste Asitico, mas ligado ao mundo lusfono por ter a lngua portuguesa como um de seus idiomas oficiais. A lusofonia, alis, ou,
mais precisamente, a sua invisibilidade nos media o mote da reflexo
que Antunes e Goes promovem. Depois de analisar publicaes da Folha
de S. Paulo e de O Globo durante os dez primeiros anos de existncia da
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), os autores chegaram
concluso de que h uma poltica de apagamento da lusofonia nessas duas
publicaes.
Seguindo igualmente uma forte tendncia da rea, alguns autores escrutinam a cobertura jornalstica em perodos de campanha eleitoral. que o
acontece no trabalho de Arruda, que analisa o desempenho das revistas
brasileiras Veja, poca e Isto nas eleies presidenciais de 2014. O autor
identifica estratgias retrico-discursivas que seriam emblemticas da parcialidade dessas publicaes em relao a candidatos e partidos polticos. De
outro ngulo, Monteiro procurou evidenciar como as revistas Veja e poca
representaram os candidatos presidenciais Eduardo Campos e Marina Silva
durante a corrida ao Palcio do Planalto em 2014, tendo identificado elementos de espetacularizao nas narrativas analisadas. Outros trabalhos
demonstram interesse por aspectos de dimenso tica e deontolgica no
exerccio do jornalismo. Assim, Soares e Guidotti recorrem a categorias
relacionadas com a atividade profissional dos jornalistas, como a boa-f e
o sigilo da fonte, para analisar comparativamente os cdigos de tica do jornalismo no Brasil e em Portugal.

16

Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica

As relaes entre a rdio e a poltica se vinculam a trs trabalhos deste livro. Pozobon e Rutilli comparam o enquadramento do tema poltica nos
programas Buemba!Buemba!, da brasileira Band News FM, e Tubo de
Ensaio, da portuguesa TSF, demonstrando como o humor se converte em
estratgia de comunicao poltica, com o efeito de promover uma banalizao das prticas polticas entre os cidados. Em perspectiva histrica,
Mustaf conduz o leitor ao perodo do Estado Novo no Brasil e em Portugal,
mostrando-lhe como Getlio Vargas e Antnio de Oliveira Salazar faziam
uso da rdio para promover propaganda poltica e ideolgica. Em Cabo
Verde, Reis, Fortes e Rivera decompem analiticamente os discursos polticos veiculados na rdio pelo PAICV e o MPD durante o horrio eleitoral
gratuito daquele pas, no sentido de perceber se os dois partidos, que tm
governado Cabo Verde desde a sua independncia, promovem um debate
pblico efectivamente qualificado.
Na quinta e ltima parte desta obra, dedicada Democracia, Deliberao
e Internet, Correia, aborda a transformao do espao pblico provocada
pela proliferao de trocas simblicas nos ambientes digitais. O autor interroga-se sobre as caractersticas do debate pblico na rede e sobre a ecloso
de movimentos sociais que beneficiam das vantagens da comunicao em
rede. Por outro lado, Bruxel e Weber adoptam, como pano de fundo, as
discusses em torno da legalizao do aborto, em Portugal, e do desarmamento, no Brasil, para reflectirem sobre os processos de deliberao pblica
em torno de temas polmicos, chamando a ateno para os impactos do papel dos media sobre os debates.
Um elenco de autores questiona o papel das redes sociais e reflecte acerca
do peso do universo virtual como motor de transformaes da poltica. O estudo de Braga, Rocha e Carlomagno, compara estratgias de comunicao
digital dos principais partidos polticos no Brasil e em Portugal, identificando diferentes posturas, que vo da forte presena no ambiente virtual,
nomeadamente nas redes sociais, utilizao residual de instrumentos de
comunicao on-line. Parmeggiani, por outro lado, investiga as pginas da

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo (Orgs.)

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presidente brasileira, Dilma Rousseff, e do ex-presidente portugus, Anbal


Cavaco Silva, no Facebook, com o objectivo de perceber se esses espaos
funcionam como ferramentas de accountability.
A importncia da participao dos cidados no processo poltico decisrio
perpassa toda a reflexo de Carniello, que escrutina os mecanismos de
participao digital nos municpios de So Paulo e Lisboa, os dois mais populosos de Brasil e Portugal. Por fim, centrados igualmente no terreno dos
media sociais digitais, Mainieri e Alcntara propem uma reflexo sobre a
funo que esses meios desempenharam em manifestaes populares ocorridas recentemente nos dois pases.
Uma palavra, ainda, para as variaes lingusticas do portugus que o leitor
pode encontrar em Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica, algo particularmente demonstrativo da riqueza lingustica e das identidades culturais
que compem a Lusofonia. Desejamos que a pertinncia e o alcance temtico
dos trabalhos que sucintamente referenciamos neste espao transformem
esta obra, que agora chega a pblico, num instrumento de estmulo para futuras outras reflexes no quadro da investigao em Comunicao Poltica,
especialmente no espao lusfono. Como pressupe o prprio ttulo da obra,
o desejo de todos os que a constituem o de estabelecer dilogos profcuos
com outros investigadores, estudantes, docentes e com todos aqueles que
desejam compreender melhor a relao entre os meios de comunicao e
os sistemas polticos de nossas democracias, as quais, devido s ingerncias
mediticas nos seus rumos, receberam de Muoz e Rospir (2008) e epteto
de mediacracias.

18

Dilogos Lusfonos em Comunicao e Poltica

Parte I

Media e Poltica

Captulo 1

COMUNICAO E POLTICA
NO ESPAO PBLICO LUSFONO1
Hlder Prior, Universidade da Beira Interior
Liziane Guazina, Universidade de Braslia
Bruno Arajo, Universidade de Braslia

Resumo
Neste artigo procuraremos analisar as relaes entre a
Comunicao e a Poltica no contexto lusfono, particularmente no que diz respeito relao entre as esferas da
Comunicao e da Poltica em Portugal e no Brasil. O nosso
objectivo o de traar um breve panorama acerca dos estudos em Comunicao e Poltica, abordar o surgimento de um
campo interdisciplinar na academia luso-brasileira e identificar alguns dos principais estudos que tm sido desenvolvidos
nos dois pases.
Palavras-chave: Comunicao e Poltica; Media, Portugal;
Brasil

Introduo
Compreender as relaes entre a Comunicao e a
Poltica no contexto do espao pblico lusfono constitui-se um desafio constante para qualquer estudioso. Para
alm dos elementos histricos, lingusticos e sociais
que unem as experincias dos pases que compem o
cenrio lusfono, h de se considerar as caractersticas
peculiares e as mltiplas dimenses que o tema implica. Se, do ponto de vista da Comunicao, preciso, por
exemplo, ter em mente como se estabeleceram os sistemas de media, os ambientes regulatrios dos meios de
1. Este texto respeita as normas referentes antiga ortografia da lngua
portuguesa.

comunicao, o papel do jornalismo nas diferentes coberturas polticas, ou


o desenvolvimento do marketing poltico, por outro lado, adentramos o campo da Cincia Poltica para entender os processos polticos, as campanhas
eleitorais, as disputas entre os actores sociais, e toda uma srie infindvel
de elementos relacionados prpria construo da actual experincia democrtica e suas limitaes.
O nosso objectivo, ao nos arriscarmos neste mar revolto onde Comunicao
e Poltica se encontram em tenso quase permanente, traar um panorama desta relao a partir da experincia histrica acadmica em Portugal e
no Brasil, dois dos pases onde j se constituiu uma certa tradio da rea.
Por isso, vamos discorrer sobre os cenrios portugus e brasileiro dos estudos em Comunicao e Poltica, a partir de um olhar que pressupe os
limites da prpria aco. Nossas anotaes no pretendem esgotar o tema,
mas to somente servir como pontos de partida para se reflectir sobre as
similaridades e diferenas no desenvolvimento desta rea que enfatiza justamente o cruzamento ou a interseco entre dois campos de conhecimento.
Assim, antes de seguirmos adiante, gostaramos de lembrar dois aspectos relevantes para quem trata do tema: o primeiro, j mencionado na
Apresentao deste livro, diz respeito especificamente ao modo como tratamos esta rea de interseco entre os interesses de pesquisa sobre a
Comunicao e a Poltica (em Portugal, Comunicao Poltica; no Brasil, na
maioria das vezes, Comunicao e Poltica). J o segundo aspecto relativo ao prprio desenvolvimento dos estudos sobre Comunicao e Poltica
em ambos os pases. Apesar de tentador, no de todo correcto, metodologicamente falando, estabelecer padres de desenvolvimento iguais ou
equivalentes nos dois pases, uma vez que no nos propomos realizar uma
anlise comparativa e tampouco normativa, mas to somente articular dados e caractersticas dos dois cenrios de pesquisa.
Dito isso, cumpre-nos ainda mencionar que, em ambos os pases, as relaes entre Comunicao e Poltica continuam mais vivas e fortes do que
nunca, tanto no mbito acadmico-cientfico, quanto em mbito profissio-

22

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

nal, qualquer que seja o ponto de vista que se prefira olhar. Porm, no que
diz respeito ao campo profissional, caberia perguntar se estas relaes
esto transparentes e maduras o suficiente para contriburem para a manuteno e aperfeioamento das democracias nacionais. Mas esta outra
questo relevante que no chegaremos a tratar com o detalhe neste artigo.
A Comunicao Poltica ou a rea compreendida entre a Comunicao e a
Poltica, no sentido delimitado e enquanto disciplina acadmica com prticas metodolgicas e epistemolgicas provenientes da Cincia Poltica, da
Comunicao, da Sociologia Poltica, da Lingustica, ou at da Psicologia
Social, um campo de estudos relativamente recente no mundo inteiro,
mas que tem crescido nas ltimas dcadas com investigaes empricas e
estudos tericos que lhe conferem estatuto enquanto especialidade autnoma e interdisciplinar. Com efeito, tanto em Portugal quanto no Brasil, a
rea emergiu como uma disciplina acadmica que trata das representaes
dialgicas e simblicas com incidncia poltica, bem como dos discursos
e prticas simblicas entre actores polticos, agentes do sistema meditico e cidados. Como elementos da comunicao poltica encontram-se as
organizaes polticas (partidos polticos, grupos de presso, governos...),
o sistema dos meios de comunicao (organizaes mediticas, grupos de
imprensa, jornalistas...), e os cidados.
De entre um conjunto de definies possveis, a comunicao poltica pode
ser caracterizada como o intercmbio e a confrontao dos contedos de
interesse pblico-poltico que produz o sistema poltico, o sistema dos meios
de comunicao e o cidado-eleitor (Mazzoleni, 2010, p. 36). Todavia, apesar de esta definio ter a vantagem de abarcar os principais factores do
processo de comunicao poltica (emissores, actores, contedos simblicos
e destinatrios), ela no faz totalmente justia complexidade inerente ao
fenmeno e polivalncia do seu campo de estudos. Geralmente, os estudos
provenientes da Cincia Poltica e da Filosofia Poltica tendem a privilegiar
enfoques relativos dimenso institucional e sistmica da esfera poltica,
enquanto os estudos oriundos do campo da comunicao enfatizam as es-

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

23

tratgias e as tcnicas de comunicao da esfera poltica, a influncia dos


emissores e a resposta pblica dos receptores de contedos simblicos
(Ibidem).
Ralph Negrine e James Stanyer, na obra The Political Communication Reader,
definem a comunicao poltica como a comunicao, interpessoal ou mediatizada, entre actores sociais relativa a matrias polticas (2007, p. 1),
conceptualizando e, ao mesmo tempo, simplificando, o seu enfoque. No
obstante, a generalidade dos autores concorda que a investigao em comunicao poltica est sobretudo centrada na dinmica e no envolvimento de
trs tipos de actores: instituies mediticas, instituies polticas e cidados, no contexto de uma democracia liberal. por isso que Brian McNair
considera que a comunicao poltica se desenvolve em torno de trs elementos essenciais: o emissor, isto , as formas de comunicao utilizadas
pelos actores polticos na prossecuo dos seus objectivos; o receptor, onde
se incluem eleitores e jornalistas e a mensagem, ou seja, a comunicao
produzida sobre os actores polticos e sobre as suas actividades nas notcias,
nos editoriais e noutras formas de debate jornalstico (McNair, 1995, p. 6)
Apesar de ter surgido originalmente como uma especialidade das cincias
sociais americanas, o seu objecto de estudo abarca hoje vrias facetas da
interseco entre a poltica e a comunicao, sejam aquelas que do conta
da cobertura jornalstica sobre a actividade poltica ou sobre os processos
de eleio, dos mecanismos de participao cvica e deliberao, das estratgias de marketing poltico, da mediatizao da actividade poltica e da sua
espectacularidade, da sua personalizao, do papel desempenhado pelos
media electrnicos, ou da emergncia de estudos comparativos entre pases
ou regies do mundo, para referirmos apenas alguns aspectos da investigao hodierna em comunicao e poltica.
Como vemos, a comunicao poltica ou a rea de comunicao e poltica ,
justamente, o resultado da interseco entre dois campos fenomenolgicos
distintos e autnomos, que, ao encontrar-se, do origem a um fenmeno
delimitado e ao mesmo tempo interdisciplinar. No obstante, este campo

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Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

de estudos multidisciplinar o resultado de um processo que se iniciou nos


anos vinte do sculo passado, particularmente com estudos eminentemente dispersos sobre os efeitos da poltica sobre os meios de comunicao de
massa (estudos sobre o voto), ou da comunicao de massa sobre a poltica
(estudos sobre os efeitos da propaganda). Nesta fase, os meios de comunicao eram encarados como dispositivos tcnicos que estariam disposio
dos agentes polticos e aos quais estes recorreriam para produzir determinados efeitos ou realizar certas funes. Refere-se, alis, fase dos estudos
em comunicao onde os mass media so encarados numa perspectiva instrumental, ao mesmo tempo que se exagerava a percepo sobre os seus
efeitos nos receptores.
De facto, nos anos 20 e 30 do sculo passado, foi dominante a teoria dos
efeitos fortes dos media ou da agulha hipodrmica, caracterizada pela convico de que os meios de comunicao seriam instrumentos de persuaso
e de propaganda capazes de inculcar directamente valores e modelos de
comportamento no pblico. S a partir dos anos sessenta as peculiaridades do campo da Comunicao, as suas caractersticas, lgica e gramtica,
passaram ser consideradas, passando a comunicao a ser encarada como
instituio que impe, ao campo poltico, estratgias, linguagens, imagens e
recursos expressivos. (Gomes, 2007, pp. 17-22).
Nesta fase, os textos em comunicao poltica versam, sobretudo, sobre
uma esfera poltica que teria sido conquistada e moldada pelas estratgias
e pela gramtica do campo da Comunicao, embora se notem esforos de
estabelecer, pela primeira vez, uma relao entre dois campos institucionais
autnomos, surgindo, por exemplo, expresses como poltica meditica.
Trata-se da fase referente difuso e ao impacto da televiso, consequente ampliao da visibilidade pblica dos actores polticos e aos efeitos da
comunicao poltica televisiva na audincia. Alteraram-se os modos de
apresentao e representao dos actores polticos perante os eleitores e a
televiso passou a impor um novo formato e uma nova gramtica esfera

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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poltica. Como consequncia, as campanhas eleitorais personalizaram-se e


as estratgias de campanha passaram a estar centradas mais em questes
de imagem e no tanto em questes programticas ou ideolgicas.
Actualmente, seja nos Estados Unidos, em Portugal ou no Brasil, os estudos
em comunicao poltica so, manifestamente, caracterizados por um modelo de interface ou interseco entre o campo dos mass media e o campo da
poltica, com vrios enfoques tericos e empricos e com uma vasta literatura que demonstra a complexidade do fenmeno e o crescimento exponencial
do seu campo de estudos, que continua em expanso, dando origem a reas
especializadas dentro da prpria comunicao poltica. Trata-se de uma fase
em desenvolvimento, pautada pela abundncia de formas mediatizadas de
comunicao, pela convergncia dos meios de comunicao tradicionais
com a comunicao mvel e digital, pela irrupo do pessoal e do ntimo
nos cenrios pblicos, pela profissionalizao das campanhas eleitorais,
pelas prticas de news management e spinning, pela adaptao da esfera poltica lgica do entretenimento e da espectacularidade caractersticas da
cultura meditica, com a consequente proliferao de talk-shows e outros
programas que mesclam informao poltica com entretenimento e pela comunicao centrfuga em redes horizontais de comunicao que dispensam
a mediao jornalstica e que permitem que os actores polticos contactem
directamente com o eleitorado.
O cenrio portugus
Embora Portugal tenha conhecido, especialmente na ltima dcada, um importante avano nos estudos em Comunicao Poltica, a verdade que o
pas chegou a esta fase de relacionamento entre os dois campos com algum
atraso, algo que em grande medida se explica pela existncia de um monoplio de televiso controlado pelo Estado e por uma embrionria imprensa
concorrencial durante a dcada de 80. Os rgos de comunicao social,
particularmente a estao pblica de televiso RTP a partir dos anos 60,
foram usados no perodo da ditadura (1933-1974) como meios de propaganda do regime, sendo que s no final da dcada de 80 e incio da dcada de

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Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

90 os grupos de media se reorganizaram e adquiriram outras dimenses.


Mesmo o jornalismo praticado aps o 25 de Abril de 1974 foi um jornalismo
de militncia poltica bastante envolvido com os valores da democracia
revolucionria, particularmente com foras esquerdistas, e fortemente
instrumentalizado e condicionado pelo poder poltico, visvel no facto da argumentao poltica se sobrepor argumentao jornalstica nas redaces
dos jornais da poca (Serrano, 2006, pp. 163-165).
A entrada de Portugal para a Unio Europeia em 1986, bem como a reprivatizao da imprensa na mesma dcada, foram factores que contriburam
para a criao de um clima mais favorvel ecloso de grupos de media.
Actualmente, Portugal conta com um sistema comunicacional relativamente pujante, com vrios grupos de media bem estruturados e que, de resto,
tm bastante interveno na poltica nacional, particularmente no estabelecimento da sua agenda.
De acordo com Daniel Hallin e Paolo Mancini, o subsistema meditico portugus pluralista polarizado, tal como acontece em Espanha, Frana,
Itlia e Grcia, embora a Frana seja situada algures entre o modelo pluralista polarizado e o corporativista democrtico. Para os autores, este modelo
caracteriza-se por uma influncia mais intensa do sistema poltico sobre
o sistema meditico, por uma maior instrumentalizao e pela presena
do Estado nos media de modo mais premente comparativamente aos modelos liberal e corporativista democrtico, predominantes na Amrica,
Canada e Reino Unido, e Norte da Europa, Sua e ustria, respectivamente. Em Sistema de Media: Estudo Comparativo, trs modelos de Comunicao
e Poltica, os autores consideram que o nvel de autonomia jornalstica
inferior nos pases mediterrnicos em comparao com os outros dois sistemas, ao mesmo tempo que o Estado tem desempenhado um papel amplo
no sistema dos media (2010, pp. 129-131). Outros pontos importantes que
caracterizam este modelo tm que ver com um certo elitismo do jornalismo,
com a desigualdade dos leitores manifestado, por exemplo, nas diferenas

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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de gnero e, sobretudo, com a tendncia dos media de se concentrarem mais


na cobertura do jogo poltico das elites em detrimento das preocupaes
polticas dos cidados (2010, p. 152).
Hallin e Mancini sustentam que a transio tardia e contestada para a democracia na regio mediterrnea da Europa Ocidental produziu distintos
padres de relacionamento entre o mundo dos media e o poltico (2010, p.
101), sendo que os meios de comunicao se desenvolveram mais como uma
instituio poltica e literria do que propriamente como uma instituio de
mercado, algo que abafou o desenvolvimento de uma imprensa comercial.
A transio para a democracia liberal e para o capitalismo foi mais longa
e tardia no Sul da Europa e, como consequncia, produziu-se um sistema
de media intimamente imbricado com o campo poltico. Por outro lado, o
perodo da governao ditatorial salazarista impediu no s o surgimento
e expanso dos chamados partidos de massas, como da prpria imprensa
partidria. Com efeito, os jornais de circulao em massa nunca se desenvolveram verdadeiramente em Portugal, at porque s a partir das dcadas
de 80 e 90 a imprensa escrita passou a orientar-se para o mercado, aumentando consequentemente a circulao global de jornais, numa altura em que
quer a rdio, quer a televiso j estavam implantados. por isso que Hallin e
Mancini constatam que os nicos verdadeiros mass media do Sul da Europa
so os media electrnicos, e a sua importncia para a formao da opinio
pblica de massas , por esse motivo, assaz grande (2010, p. 109).
Actualmente, no sistema meditico portugus a televiso , de longe, o meio
mais poderoso e influente e o comentrio poltico est maioritariamente colonizado por actores polticos que promovem a sua prpria agenda poltico/
partidria nos espaos de comentrio. Como consequncia do impacto da
televiso, o fenmeno da personalizao da poltica bastante visvel em
Portugal, embora seja notrio que os dois principais partidos polticos de
alternncia governativa, o Partido Socialista e o Partido Social Democrata,
mantm um ncleo eleitoral relativamente estvel.

28

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

Por outro lado, a comunicao poltica, enquanto actividade profissional e


especializada, apenas se desenvolveu no final dos anos 90 (Ferreira; Correia,
Esprito Santo, 2010, p. 4), pelo que grande parte do trabalho de assessoria
de comunicao poltica desenvolvido pelas estruturas partidrias. Neste
ponto, verifica-se uma cultura de assessoria de tipo vertical, pautada por
relaes pessoais entre elementos dos partidos e jornalistas e com pouco espao para uma cultura dialgica entre os dirigentes polticos e os cidados.
Esta caracterstica ainda mais visvel na comunicao poltica local ou
regional, onde o espao para uma cultura de democracia deliberativa e de cidadania activa ainda mais reduzido. No obstante, existe uma ateno dos
partidos ao novo modelo comunicacional oriundo da rede e da influncia de
redes sociais como o Facebook, Twitter ou Instagram. Apesar da informao
poltica ser manifestamente dependente da televiso, a internet aumentou exponencialmente os canais de comunicao poltica, aproximando os
eleitos dos eleitores e dispensando, em alguns casos, a mediao dos gatekeepers do sistema meditico, proporcionado um modelo comunicacional
descrito por Castells como mass-self communication, ou comunicao
individual de massas (Castells, 2009). De referir que todos os partidos
polticos utilizam sites e pginas de redes sociais para contactar com os eleitores e nas eleies mais recentes, particularmente nas Legislativas de 2015
e nas Autrquicas de 2013, foi visvel que os candidatos a deputados e ao
poder local recorreram s redes sociais para divulgar aces de campanha
e contactar directamente com os eleitores. Por outro lado, Portugal conta
com mais de 7 milhes de usurios de Internet e 5,6 milhes utilizadores do
Facebook2, nmeros que justificam uma ateno cada vez maior por parte
dos actores polticos e dos partidos s novas formas de comunicao digital.
A literatura acadmica em Comunicao e Poltica em Portugal
No que diz respeito aos estudos acadmicos, existe j um volume considervel de trabalhos sobre a interface entre a comunicao e a poltica, embora
se deva reconhecer que a literatura sobre o tema era bastante escassa at ao
2. Dados recolhidos do http://www.internetworldstats.com/europa.htm em 1 de Fevereiro de 2016.

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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incio do sculo. No sendo possvel, neste texto, abordar todos os trabalhos


que tm versado sobre media e poltica, acreditamos que possvel identificar alguns dos textos mais relevantes que nos ajudam a compreender a
interseco entre a comunicao e a poltica no contexto portugus.
Com efeito, uma das obras pioneiras nos estudos de persuaso e comportamento eleitoral foi desenvolvida por Paula Esprito Santo durante os anos
90. Em O Processo de Persuaso Poltica (1997), a autora procurou analisar
as relaes entre o processo de persuaso e o sistema poltico portugus,
particularmente durante o perodo de eleies. Considerando que a persuaso poltica constitui um processo cuja anlise deve ter em considerao a
propaganda ou os estudos de opinio, Esprito Santo sublinha que o estudo
da poltica , tambm, o estudo dos processos de influncia e daqueles que
influenciam (1997, p. 195). Neste sentido, a autora realizou um inqurito
opinio pblica sobre eleies, e concluiu que, considerando as eleies
legislativas, 62 por cento dos inquiridos responderam ter votado sempre no
mesmo partido e, no caso das eleies Presidenciais, os factores que mais
contribuem para o voto dos eleitores so a experincia poltica do candidato, o partido que o apoia e as caractersticas pessoais do mesmo. Outra
interessante constatao tem que ver com o facto de, quando questionados
sobre os dois principais motivos de escolha de um candidato a Presidente
da Repblica, os aspectos pessoais do candidato prevalecerem sobre o partido poltico. A autora tambm concluiu que medida que aumenta a faixa
etria maior o nmero de indivduos que referiram que votam sempre, e
que entre indivduos com curso superior, mais elevado o nmero dos que
consideram que o acto de votar importante (1997, p. 191).
Num outro estudo sobre as eleies Legislativas em Portugal, particularmente sobre as eleies de 1999, Susana Salgado estudou o processo de
mediatizao da poltica portuguesa, procurando perceber como formada a informao a que os eleitores tm acesso, que influncias sofre e os
quais so os factores que contribuem para a construo da imagem dos
candidatos a cargos pblicos e da prpria campanha eleitoral. Na obra Os
Veculos da Mensagem Poltica: Estudo de uma Campanha Eleitoral nos Media

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Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

(2007), Salgado sublinha que existe, em Portugal, pouca diferenciao da


mensagem poltica na imprensa escrita e nos media televisivos (2007, p.
168), verificando-se uma contaminao recproca entre escrita e imagem
ou audiovisual (p. 173). Por outro lado, a autora sublinha que na campanha
eleitoral analisada poucos foram os temas debatidos, uma tendncia cada
vez mais comum nas campanhas eleitorais, uma vez que a substncia poltica e a componente discursiva cedeu perante questes de imagem e aspectos
agonsticos. O estudo tambm demonstrou que a poltica portuguesa extremamente personalizada, algo explicado, sobretudo, pela importncia da
televiso no processo poltico de eleio (Salgado, 2007, p. 148).
Num dos livros mais influentes sobre a cobertura de eleies presidenciais
na imprensa e na televiso, Estrela Serrano teve como propsito estudar os
padres jornalsticos na cobertura de eleies tendo em conta os contextos
estruturais, profissionais e editorais no que respeita cobertura da actividade poltica. Em Jornalismo Poltico em Portugal (2006), a autora realizou
uma anlise dos padres jornalsticos usados na cobertura das campanhas presidenciais (1976-2001), examinando os contextos histrico, poltico
e meditico do jornalismo poltico portugus e complementando a anlise
com uma investigao emprica sobre a cobertura das eleies presidenciais em Portugal no Dirio de Notcias, na RTP, SIC e TVI. Serrano concluiu
que na cobertura jornalstica de eleies os media portugueses tendem a
seguir modelos comuns, existindo uma certa dependncia dos jornalistas
das agendas de campanha dos candidatos e dos staffs eleitorais (Serrano,
2006, p. 482). Por outro lado, segundo a autora os jornalistas socorrem-se
de uma retrica justificativa que visa mostrar que respeitam os princpios
da neutralidade em relao aos actores polticos, ao mesmo tempo que existe uma adaptao dos reprteres s exigncias prprias do meio televisivo.
No seu estudo, ficou tambm patente que o jornalismo poltico em Portugal
segue as tendncias inerentes mediatizao da poltica verificadas noutros
pases, uma vez que as narrativas jornalsticas na informao televisiva
estruturam-se em torno da personalizao dos factos, da utilizao de ins-

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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tancias emotivas, da encenao da informao e da neutralidade (Serrano,


2006, p. 483). Trata-se de uma das obras mais influentes sobre jornalismo
e poltica em Portugal.
Como podemos depreender pelos trabalhos citados, os estudos em comunicao e poltica tm prestado bastante ateno s eleies, at porque, para
alm de serem um momento privilegiado de interaco entre os actores polticos e os eleitores, de competio entre partidos que disputam o poder e
da incidncia efectiva dos media na poltica, so um fenmeno estreitamente relacionado com a actividade comunicativa. Daqui advm a proliferao
crescente de estudos sobre profissionalizao das campanhas eleitorais e
sobre o papel do marketing e da assessoria poltica na comunicao eleitoral.
No caso portugus, j possvel identificar alguns trabalhos sobre o papel
desempenhado pelos spin doctors na transmisso da mensagem poltica, na
construo da imagem dos dirigentes polticos e na manufactura do relato.
Efectivamente, na obra Nos bastidores do Jogo Poltico: o poder dos assessores (2005), o jornalista Vtor Gonalves constata que os partidos polticos,
particularmente a partir dos anos 90, passaram a recorrer a especialistas
da rea da comunicao e do jornalismo para contactar com os eleitores e
para a construo de uma determinada imagem perante a opinio pblica.
O autor verifica que durante os governos socialistas liderados por Antnio
Guterres (1995-2002), a influncia dos assessores foi determinante na escolha do momento e na forma como as decises polticas foram comunicadas,
ao mesmo tempo que desempenharam um importante papel na construo
das decises polticas (Gonalves, 2005, p. 182).
Tambm Vasco Ribeiro autor de trabalhos relevantes sobre spin doctoring
e sobre a assessoria de imprensa parlamentar portuguesa. Em Os Bastidores
do Poder: como os spin doctors, polticos e jornalistas moldam a opinio pblica
(2015), Vasco Ribeiro procurou demonstrar como se produz o noticirio poltico e de que modo as assessorias de imprensa influenciam o contedo e o
ngulo das notcias. O autor contextualiza, ainda, o surgimento dos spin doctors em Portugal, o seu modelo de comportamento e as principais tcnicas

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Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

utilizadas na projeco para o espao pblico de uma imagem positiva ou


negativa sobre um determinado candidato, na manipulao da informao
ou, inclusive, na maquilhagem da realidade.
Para alm dos estudos identificados sobre media e eleies, surgiram, recentemente, enfoques tericos e empricos sobre campanhas digitais, sobre
debates eleitorais, sobre a construo do gnero em campanha, sobre jovens
e consumo de poltica e inclusivamente sobre o papel do humor na poltica portuguesa3. Todavia, importante sublinhar que a investigao sobre
Comunicao e Poltica em Portugal vai alm do estudo sobre a cobertura
jornalstica de eleies. Efectivamente, possvel identificar uma corrente
de trabalhos sobre esfera pblica e democracia, nomeadamente sobre questes ligadas deliberao democrtica, ao envolvimento da cidadania e s
prticas discursivas entre eleitores e eleitos, bem como de questes relacionadas com jornalismo e identidades. Silveirinha, em Identidades, Media e
Poltica: o espao comunicacional nas democracias liberais (2004), interessa-se
pelo espao pblico como instncia de articulao dos problemas associados
ao pluralismo e ao papel da comunicao e dos media na articulao desse
espao (2004, p. 287), sublinhado a importante aco dos media na articulao do espao pblico, no agendamento dos assuntos pblicos e na produo
de novos encontros com o Outro, sem esquecer o modo como normativa e
eticamente regulada a prtica social.
J Joo Carlos Correia autor de vrios estudos de referncia sobre media
e deliberao (2011), jornalismo e participao cvica nos media portugueses (2014), comunicao e poltica (2005) e comunicao e poder (2002).
Ainda sobre este eixo temtico, deve sublinhar-se o trabalho de Gil Baptista
Ferreira que tem desenvolvido anlises sobre o papel do jornalismo na
promoo de uma poltica mais participativa, destacando-se o livro Novos
Media e vida cvica: estudos sobre deliberao, internet e jornalismo (2012),

3. Veja-se, sobretudo, a obra Os Media e as Eleies Europeias, Legislativas e Autrquicas de 2009,


coordenada por Rita Figueiras.

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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publicado pela editora Livros LabCom, da Universidade da Beira Interior,


uma das editoras que mais se tem destacado na publicao de livros sobre
comunicao e poltica.
Analisando o estado da arte da literatura acadmica sobre a rea, verifica-se
a preocupao de incorporar o estudo dos media com a teoria democrtica.
Justamente neste ponto, Joo de Almeida Santos tem procurado analisar
casos recentes da poltica portuguesa e o papel desempenhado pelos meios
de comunicao na representao meditica da esfera poltica e na prpria
legitimidade do mandado poltico. Com efeito, em Media e Poder: o poder
meditico e a eroso da democracia representativa (2012), o autor interessa-se
pelas rupturas no funcionamento tradicional do sistema partidrio, pela excessiva personalizao da poltica, pela reconverso da ideia de cidado na
ideia de consumidor ou de mero espectador, pela reduo do discurso poltico e das ideologias retrica do marketing, pela representao cnica do
poder e pela consequente fragilizao dos tradicionais rgos de intermediao poltica. De outro modo, em Espao Pblico e Democracia (2003), Joo
Pissara Esteves discute as relaes entre a poltica e a comunicao nas
sociedades contemporneas, sublinhando a importncia poltica dos media,
incluindo dos media digitais, as relaes entre linguagem, poder e formas de
sentido, e a relao poder-comunicao e espao pblico.
Como vemos, os trabalhos sobre comunicao e poltica no contexto portugus demonstram o enfoque multidisciplinar da rea, embora possamos
afirmar que tm sido privilegiados trabalhos sobre media, esfera pblica
e democracia e, fundamentalmente, sobre jornalismo e campanhas eleitorais. No obstante, deve referir-se o crescente interesse dos investigadores
da rea por assuntos relacionados com a personalizao da poltica, com a
transformao da visibilidade pblica dos dirigentes polticos e, consequentemente, com a cobertura jornalstica da corrupo poltica (Ferin; Serrano,
2015) e do estudo do escndalo meditico (Paixo, 2010; Prior, 2016). Como
se sabe, uma das consequncias da mediatizao da poltica e da transformao da visibilidade pblica dos seus dirigentes foi o aumento do interesse
jornalstico por matrias relacionadas com as actividades privadas dos ac-

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Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

tores polticos e, sobretudo, pelos desvios ou transgresses cometidas no


exerccio do poder. Deste modo, na recente obra Cobertura Jornalstica da
Corrupo Poltica: sistemas polticos, sistemas mediticos, enquadramentos legais (2015), possvel identificar trabalhos sobre a percepo que os
cidados tm da corrupo poltica, sobre a cobertura jornalstica de escndalos de corrupo e sobre o impacto dessa cobertura na opinio pblica
portuguesa.
Por fim, deve destacar-se o papel desempenhado pelo Grupo de Trabalho
de Comunicao e Poltica da Associao Portuguesa de Cincias da
Comunicao (SOPCOM). Fundado em 2007, por iniciativa de Joo Carlos
Correia, professor da Universidade da Beira Interior, que reuniu um grupo
de investigadores de vrias instituies nacionais, o GT de Comunicao e
Poltica tem organizado vrios encontros cientficos e dinamizado a rea de
estudos com uma produo acadmica bastante relevante e tambm com
o desenvolvimento de vrios projectos de pesquisa nos centros de investigao nacionais. Neste ponto, talvez seja pertinente destacar projectos de
pesquisa financiados por fundos nacionais e internacionais, casos do projecto sobre Deliberao Democrtica coordenado por Joo Carlos Correia
(UBI) e Wilson Gomes (UFBA), financiado pela FCT/CAPES e que permitiu
o intercmbio de investigadores entre as duas instituies, e os projectos
Agenda dos Cidados (2010-2013) e Novos Media e Poltica (2012-2015), ambos financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia e desenvolvidos
no LabCom da UBI sob a coordenao dos professores Joo Carlos Correia e
Joaquim Paulo Serra, respectivamente.
O cenrio brasileiro
J na dcada de 1980, a pioneira publicao Comunicao & Poltica, ligada
ao Centro Brasileiro de Estudos Latino- Americanos CEBELA, abria espao para artigos sobre Comunicao e Poltica, e abrigou os raros trabalhos
de pesquisadores que dedicavam os seus esforos temtica. (Albuquerque
e Ald, 2011).

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

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Porm, foi na dcada de 1990 que ocorreu a emergncia dos estudos sobre Comunicao e Poltica no Brasil, especialmente aps a eleio do
ex-presidente Fernando Collor de Melo, na primeira disputa eleitoral nacional para Presidente da Repblica desde o fim da ditadura civil-militar que
dominou o Brasil durante mais de vinte anos. Foi justamente a partir da
eleio de Collor que estudiosos de diversos campos de conhecimento comearam a observar, de forma mais sistematizada, o papel central dos meios
de comunicao no processo poltico brasileiro (Guazina, 2007).
Ainda no fim da mesma dcada, Rubim e Azevedo (1998) publicaram um
breve levantamento sobre os estudos que enfatizavam as relaes entre
comunicao e poltica naquele perodo, com particular interesse para o
uso do termo mdia nas pesquisas. Os autores identificaram o uso do termo mdia em seis dos sete grandes subtemas da agenda de pesquisa sobre
Comunicao e Poltica no Brasil, incluindo estudos sobre comportamento
eleitoral, discursos polticos, relaes entre mdia, tica e poltica, por exemplo (idem).
Alm disso, mapearam algumas zonas temticas relacionadas comunicao e poltica nos programas de ps-graduao em Comunicao. Neste
caso, importante destacar o papel pioneiro de professores e professoras
de universidades como UnB (Universidade de Braslia), UFBA (Universidade
Federal da Bahia), UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro), UFRGS
(Universidade Federal do Rio Grande do Sul), UMESP (Universidade
Metodista de So Paulo) e UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais)
que, mesmo de maneira individual ou em pequenos ncleos de pesquisa,
alavancaram a produo acadmica voltada para a temtica relacionada
Comunicao e Poltica.
Registe-se tambm, como lembram Albuquerque e Ald (2011), que naquele perodo as pesquisas sobre Comunicao e Poltica ou Comunicao
Poltica para observar a nomeclatura dos autores ainda se caracteriza-

36

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

vam por estudos genricos, reactivos ao quadro de instabilidade poltica e,


de certa forma, pessimistas ou desencantados com a realidade democrtica
ps-ditadura em suas abordagens.
Mesmo assim, ainda na dcada de 1990, esses pioneiros conseguiram unir
esforos na constituio de grupos temticos nos Encontros da Associao
Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao Comps e
da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais
(Anpocs). A partir da, o interesse de pesquisa na rea disseminou-se, atingindo novas associaes, como a Associao Brasileira de Cincia Poltica
(ABCP) e levando criao, j nos anos 2000, da Associao Brasileira de
Pesquisadores em Comunicao e Poltica (Compoltica).
De l para c, os estudos sobre Comunicao e Poltica se multiplicaram e se
estruturaram seja em grupos de pesquisa registados no CNPq, Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, seja consolidandose em parcerias interinstitucionais e internacionais, na busca de modelos
terico-metodolgicos e tambm na ampliao dos objectos de pesquisa.
Tambm cabe registar que, para alm das pesquisas vinculadas a programas
de ps-graduao em Comunicao, as produes acadmicas de grupos de
pesquisa das Cincias Sociais vinculados PUC-SP (Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo), e o trabalho coletivo dos pesquisadores do ento
IUPERJ (Instituto Universitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro), actual IESP
(Instituto de Estudos Sociais e Polticos vinculado Universidade do Estado
do Rio de Janeiro), foram relevantes contribuies para a consolidao da
rea.
Actualmente, as pesquisas vinculadas grande temtica Comunicao e
Poltica multiplicam-se no somente em diversos programas de ps-graduao pelo pas como se fazem presentes (mesmo que de maneira dispersa)
em encontros e congressos de diferentes associaes de pesquisadores,
como a Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao
(INTERCOM), a Asociacin LatinoAmericana de Investigadores da

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

37

Comunicacin (ALAIC), que mantm um grupo sobre Comunicao


Poltica e a Associao LatinoAmericana de Investigadores em Campanhas
Eleitorais (ALICE).
Alm disso, interessante observar que, se ainda no incio das pesquisas em
Comunicao e Poltica, destacavam-se temticas como Mdia e Eleies,
Mdia e Comportamento Eleitoral, Jornalismo Poltico, hoje em dia o nmero de temticas muito maior e h uma tendncia em pesquisar a
Comunicao Poltica no mbito das redes sociais. Cada vez mais, Twitter,
Facebook, Snapchat, Whatsapp, e outras plataformas passam a ser alvo do
interesse dos pesquisadores medida em que se amplia o acesso Internet
a um maior nmero de pessoas no Brasil4.
No ltimo encontro da Compoltica, por exemplo, realizado em 2015, na
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-Rio, havia nove
grupos temticos, que iam desde os tradicionais mdia e eleies, comunicao e democracia e jornalismo poltico, passando por comunicao e
sociedade civil, internet e poltica, propaganda e marketing poltico, at
polticas de comunicao e comunicao institucional e imagem pblica. Outras temticas relevantes do ponto de vista da produo acadmica
so as coberturas jornalsticas de escndalos poltico-miditicos, mdia
e corrupo poltica, mdia e opinio pblica e mdia e comportamento
eleitoral.
Vale ainda mencionar que a entrada da Internet como objeto de pesquisa
levou a esforos metodolgicos cada vez mais quantitativos e relacionados
ao uso de big data, o que difere, em boa parte, dos estudos iniciais dos anos
1990 de carter ensastico e qualitativo. H de se considerar, no entanto, que
a nfase em metodologias quantitativas no recente e constitui boa parte,
por exemplo, das anlises de coberturas jornalsticas.

4. De acordo com a Pesquisa Brasileira de Mdia Secom/Ibope 2015, 42% dos brasileiros apontaram a
internet como o meio de comunicao mais utilizado, ficando atrs da televiso (93%) e da rdio (46%).
No entanto, a mesma pesquisa aponta que 65% dos jovens no Brasil acessam a Internet todos os dias
e que 87% dos respondentes com ensino superior acessam a internet pelo menos uma vez por semana.

38

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

O crescimento da produo acadmica da rea pode ser mensurado pela


produo de dissertaes de mestrado e teses de doutorado. Ald, Chagas e
Santos (2014) realizaram um mapa da pesquisa em Comunicao e Poltica
abrangendo um perodo de 20 anos, de 1992 a 2012. A partir deste levantamento, foi possvel identificar 635 trabalhos (140 teses e 495 dissertaes)
defendidos em programas de ps-graduao em Comunicao e em Cincias
Sociais e/ou Humanas que tinham como tema a Comunicao Poltica (ou
Comunicao e Poltica).
Segundo os autores, dos trabalhos vinculados a Programas de Ps Graduao
em Comunicao, o perodo com maior produo ocorreu no final da dcada
de 1990, entre 1996 e 1997 (a produo especfica da rea correspondeu a
10,3% do total de teses e dissertaes do campo da Comunicao no perodo). J em relao aos trabalhos vinculados a Programas de Ps Graduao
em Cincia Poltica, o perodo de maior produo ocorreu entre 2002-2003,
quando a produo acadmica especfica da rea correspondeu a 26% do
total de teses e dissertaes no perodo.
Se tanto na Comunicao quanto na Cincia Poltica a produo acadmica
em Comunicao e Poltica no dominante, vide os nmeros acima, possvel atestar certo crescimento da rea: em 1992, apenas 4 trabalhos (teses
e/ou dissertaes) foram defendidas, enquanto em anos como 2008 ou 2011
foram 43 e 45, respectivamente. J em 2012, ltimo ano do levantamento
feito por Ald, Chagas e Santos, o nmero chegou a 23.
Outro aspecto interessante apontado pelos autores o dimensionamento do
nmero de autores dedicados a investigaes na rea: ao longo dos 20 anos
analisados, foram identificados 573 autores de dissertaes de mestrado e
teses de doutorado, orientados por 215 docentes, o que totaliza o nmero
de 771 cientistas. Desse grupo, pelo menos 17 tm actuado tanto como autores como orientadores, o que indica o seu papel de liderana no avano do
campo.

Hlder Prior, Liziane Guazina e Bruno Arajo

39

Diante do tamanho desses indicadores, optamos por no destacar, no caso


brasileiro, a literatura acadmica mais especfica, mas relembrar alguns
dos autores mais relevantes para a consolidao dos estudos em comunicao e poltica.
Dentre os autores brasileiros mais conhecidos e com mais tempo de dedicao s pesquisas esto nomes como Vera Chaia, Wilson Gomes, Fernando
Antonio Azevedo, Afonso Albuquerque, Rousiley Maia, Maria Helena
Weber, entre outros. Nesta lista incompleta tambm lembramos das geraes que vo se sucedendo, com outros nomes como Luis Felipe Miguel,
Flvia Biroli, Alessandra Ald, entre outros, que vo gerando novas redes de
pesquisa, ampliando interfaces e treinando pesquisadores espalhados por
vrias universidades de norte a sul do pas.
Por fim, gostaramos de enfatizar o papel da Universidade de Braslia no
pioneirismo das pesquisas em Comunicao e Poltica, seja no mbito dos
Programas de Ps-Graduao em Comunicao ou em Cincia Poltica, seja
no mbito do Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica e em outros grupos
de pesquisa. Talvez por estar na capital do pas, ou ainda pela vocao de
pioneirismo presente desde sua fundao, a UnB tem possibilitado aos pesquisadores interessados no campo da comunicao e poltica desenvolver as
suas actividades em constante conexo com os acontecimentos mais recentes da histria poltica brasileira.
Actualmente, o Programa de Ps Graduao em Comunicao constitudo
por quatro linhas de pesquisa e uma delas, a linha de pesquisa voltada para
os estudos sobre Jornalismo e Sociedade, abriga as pesquisas em Mdia
e Poltica, que j produziu vrias dissertaes e teses nos ltimos anos.
Registe-se ainda que a poltica de internacionalizao do Programa, do qual
este livro pode ser considerado um dos frutos mais recentes, tem avanado
na busca por trocas de experincias acadmicas com vistas a estudos de
carcter comparativo.

40

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

J o Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica, criado em 1997 e vinculado


ao Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares da UnB, continua o seu
trabalho de incentivar a reunio de pesquisadores comprometidos em compreender as relaes entre comunicao e poltica para alm das tendncias
predominantes de pesquisa, propondo interfaces, inclusive, com os estudos
sobre migraes, jovens, gnero e consumo.
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42

Comunicao e poltica no espao pblico lusfono

Captulo 2

MEIOS DE COMUNICAO E POLTICA:


EVOLUO HISTRICA E COMPARAES
ENTRE BRASIL E PORTUGAL1
Luis Felipe Miguel, Universidade de Braslia
Flvia Biroli, Universidade de Braslia
Susana Salgado, Instituto de Cincias Sociais
da Universidade de Lisboa

Resumo
Este captulo aborda as relaes entre os meios de comunicao e a poltica no Brasil e em Portugal. Comea por explorar
alguns dos mais importantesapontamentos tericos sobre a
relao entre os meios de comunicao de massa e a poltica,
indicando as duas faces complementares do impacto sobre
os atores polticos (ou os candidatos) e do impacto sobre o
pblico em geral (ou o eleitorado). Depois, detalha e discute
alguns casos ilustrativos das inter-relaes entre a poltica e
os meios de comunicao nos dois pases.
Palavras-chave: Meios de Comunicao; Sistemas Polticos;
Portugal; Brasil.

Introduo
O entendimento dos processos polticos contemporneos passa pelos meios de comunicao de massa, em
particular os eletrnicos. Eles so o principal meio de
contato entre candidatos liderana poltica e cidados
comuns; so tambm uma das principais fontes de informao sobre o mundo, tanto para uns quanto para
1. Este artigo foi fruto do projeto Meios de comunicao e sistema poltico:
Brasil e Portugal, apoiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq 037/10), do Brasil, no quadro do Programa de
Cooperao em Matria de Cincias Sociais para a Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa (Cincias Sociais-CPLP), 2011-2012.

outros. Tm impacto nas representaes da realidade, nas formas do discurso e na definio do debate pblico. Ainda que possa ser um exagero
falar de videopoltica (Sartori, 1998 [1997]) ou de democracia de audincia (Manin, 1997), no possvel negar que a mdia contribui, em grande
medida, para o ambiente da luta poltica no mundo atual.
Este artigo busca avanar na compreenso do papel da mdia na vida poltica de Brasil e Portugal, por meio de uma comparao entre os dois pases.
Portugal e Brasil possuem, alm de um passado histrico e uma lngua em
comum, outros aspectos que justificam a comparao. Os dois pases integram, segundo Huntington (1994 [1991]), a terceira onda da democracia
que foi iniciada precisamente com a Revoluo dos Cravos em Portugal em
1974, tendo retornado s instituies democrtico-liberais nas ltimas dcadas do sculo XX, aps a experincia de longos perodos ditatoriais. Aos
dilemas da reconstituio da democracia diante de um legado autoritrio
muito presente, juntava-se o fato de que as novas instituies deveriam se
constituir num ambiente comunicacional muito distinto daquele vigente na
experincia democrtica anterior. A mdia eletrnica ganha preeminncia,
em ambos os pases, diante da relativa baixa penetrao dos meios impressos, o que pode ser, em parte, efeito da falta de hbitos de leitura e da
universalizao relativamente tardia da alfabetizao. A forte correlao
entre a taxa de alfabetizao em 1890 e a atual circulao dos jornais precisamente apontada por Hallin e Mancini (2004, p. 12).
Por outro lado, as diferenas entre os dois pases tambm so significativas
em particular, na relao entre mdia e poltica e no tipo de influncia que
o regime ditatorial teve no sistema de mdia antes e depois da democratizao. Enquanto o salazarismo optou pelo monoplio estatal da televiso,
cujas transmisses regulares comearam em 1957, a ditadura militar brasileira optou por expandir decisivamente a presena da TV brasileira (que
iniciou as transmisses em 1950) por meio de parcerias com as redes privadas, como a Rede Globo. So posturas que refletem as vises polticas
divergentes das duas ditaduras. O salazarismo seguiu uma postura de opo-

44

Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

sio modernizao, voltada preservao de um Portugal tradicional e


campons. J os militares brasileiros tinham uma viso desenvolvimentista, vinculada ao ideal do Brasil grande.
A primeira parte do texto apresenta apontamentos tericos sobre a relao
entre os meios de comunicao de massa e a poltica, indicando as duas
faces complementares do impacto sobre os atores polticos (ou os candidatos) e do impacto sobre o pblico em geral (ou o eleitorado). A segunda e a
terceira partes detalham as interpenetraes entre mdia e sistema poltico
em Brasil e Portugal, respectivamente. A concluso, por fim, prope uma
anlise comparativa.
Poltica e Mdia
Os meios de comunicao de massa so responsveis pela configurao de
grande parte do ambiente social do mundo contemporneo. atravs de noticirios ou programas de entretenimento que obtemos uma grande parcela
das informaes de que dispomos para nos situarmos no mundo. O contato
com os meios de comunicao ampliou nossa vivncia e deu novos sentidos
s interaes e experincias que constituem as identidades dos indivduos
e codificam seus comportamentos. A mdia produziu alteraes significativas na gesto do tempo, levando ao deslocamento das fronteiras entre
diferentes espaos e grupos sociais, modificando o exerccio da autoridade
e fragmentando as representaes mentais do mundo, das quais as pessoas
se servem para nele se situarem. Hoje, a ampliao do acesso internet gera
tambm efeitos significativos na produo das identidades, nas formas da
sociabilidade, na construo de redes de significao do mundo social e na
emergncia de novos padres de ativismo poltico, colocando novos desafios
para os modelos consolidados de representao poltica.
Na poltica, as transformaes produzidas pela presena dos meios de comunicao de massa, sobretudo os eletrnicos, atravessam as formas do
discurso, a relao entre representantes e representados e as vias de acesso

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

45

para a carreira poltica. Ao mesmo tempo, a mdia refora compreenses


hegemnicas da poltica, que envolvem a confirmao dos atores e posies
que dela fariam parte de maneira legtima.
O impacto dos meios de comunicao de massa na poltica pode ser desdobrado em quatro dimenses principais2:
(1) A mdia o principal instrumento de contato entre a elite poltica e os
cidados comuns. As consequncias desse fato so importantes: o acesso
mdia substitui esquemas polticos tradicionais e, notadamente, reduz o
peso dos partidos polticos. A literatura costuma apresentar, entre as principais funes dos partidos, a de serem ferramentas que permitem que a
cpula mobilize seus apoiadores e, atravs deles, alcance o conjunto dos
cidados; e, inversamente, que recolhem demandas das pessoas comuns,
permitindo assim que elas cheguem s esferas de exerccio do poder. Os
meios de comunicao de massa suprem, em grande parte, ambas as funes, contribuindo para o declnio da poltica de partidos (Wattenberg, 1998).
(2) Por efeito dessa predominncia como instrumento de contato, o discurso
poltico se transformou, adaptando-se s formas preferidas pelos meios de
comunicao de massa. comum o lamento de que h, a, uma descaracterizao do discurso verdadeiro. O problema deste tipo de formulao
que ele supe a existncia de um nico modo do discurso poltico quando,
na verdade, ele mutvel, de acordo com o contexto histrico em que se
inclui e com as possibilidades tcnicas de difuso de que dispe. Assim,
necessrio compreender as transformaes que os meios eletrnicos de comunicao impuseram ao discurso sem um fundo normativo que diga qual
o verdadeiro discurso poltico, livre de contaminaes.
Na televiso, em especial, avulta o peso da imagem dos polticos e, o que talvez tenha consequncias ainda mais importantes, o discurso se torna cada
vez mais fragmentrio, bloqueando qualquer aprofundamento dos contedos
(Miguel, 2000a, p. 72-78). A fragmentao do discurso no uma imposio
2. Apresentamos aqui uma verso muito modificada e resumida de Miguel (2002a).

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

tcnica da televiso, mas fruto dos usos que se fizeram dela. O resultado
que a fala padro de um entrevistado num telejornal, por exemplo, de
poucos segundos e as expectativas dos telespectadores se adaptaram a essa
regra. Os polticos, por consequncia, tambm. Abreviar a fala, reduzi-la a
umas poucas palavras, de preferncia de efeito, tornou-se imperativo para
qualquer candidato notoriedade miditica. Num estudo muito citado, que
abriu caminho para pesquisas posteriores, Daniel C. Hallin (1992) observou
como tal fenmeno se manifestou nas campanhas presidenciais nos Estados
Unidos da Amrica, culminando em falas editadas dos candidatos com, em
mdia, cerca de 8 segundos.
(3) Conforme uma vasta literatura aponta, a mdia a principal responsvel
pela produo da agenda pblica, um momento crucial do jogo poltico. A
pauta de questes relevantes para a deliberao pblica em grande parte
condicionada pela visibilidade de cada questo nos meios de comunicao.
Dito de outra maneira, a mdia possui a capacidade de formular as preocupaes pblicas. O impacto da definio de agenda pelos meios perceptvel
no apenas no cidado comum, que tende a entender como mais importantes as questes destacadas pelos meios de comunicao, mas tambm no
comportamento de lderes polticos e de funcionrios pblicos, que se vem
na obrigao de dar uma resposta quelas questes.
Cumpre observar que a mdia no se limita definio de agenda, no sentido
de apresentao neutra de um elenco de assuntos, como por vezes transparece nos trabalhos pioneiros sobre o tema (Cohen, 1969, p. 13; McCombs
e Shaw, 1972). Assim, a pesquisa sobre a definio de agenda complementada pela noo de enquadramento ( framing), adaptada da obra de Erving
Goffman: a mdia fornece os esquemas narrativos que permitem interpretar os acontecimentos. Na verdade, ela privilegia alguns destes esquemas,
em detrimento de outros (ver tambm o trabalho de Mauro Porto sobre
este tema). O controle sobre a agenda e sobre a visibilidade dos diversos
enquadramentos, que alicera a centralidade dos meios de comunicao no

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

47

processo poltico contemporneo, no estranho aos agentes polticos, que


hoje, em grande medida, orientam suas aes para o impacto presumvel
na mdia.
(4) Mais do que no passado, os candidatos a posies de destaque poltico
tm que adotar uma preocupao central com a gesto da visibilidade. No
se trata de singularizar a poca atual pela presena do espetculo poltico,
j que aspectos similares fazem parte das prticas polticas desde h muito
(ver por exemplo: Salgado, 2006). Os pontos centrais so outros. H, em
primeiro lugar, a busca do fato poltico (aquele que assim reconhecido pela
mdia), como forma de orientar o noticirio e, assim, influenciar a agenda
pblica, o que implica a absoro de critrios de noticiabilidade por parte
dos atores polticos. Alm disso, a visibilidade na mdia , cada vez mais,
componente da produo do capital poltico. A presena em noticirios e
talk-shows parece determinante do sucesso ou fracasso de um mandato parlamentar ou do exerccio de um cargo executivo; isto , na medida em que
deve acrescentar algo ao capital poltico prprio do ocupante. A notoriedade
miditica condio necessria para o acesso s posies mais importantes
do campo poltico.
A afirmao da importncia dos meios de comunicao de massa na poltica contempornea, sintetizada nas quatro dimenses expostas acima, no
pressupe que a poltica perdeu a sua especificidade, curvou-se integralmente s injunes da mdia ou mesmo tornou-se um mero entretenimento
visual (Janeway, 1999, p. 60). As relaes entre mdia e poltica so bem
mais complexas. Partidos e redes tradicionais de apoio ainda so, em geral,
indispensveis para o xito numa disputa eleitoral. O discurso poltico, por
mais que precise se adaptar aos meios em que transita, ainda guarda suas
marcas de distino em relao quele comumente veiculado pela mdia,
como um vocabulrio mais elaborado, signo de uma pretensa competncia.
A pauta da mdia fixa a agenda pblica, mas muitas vezes os agentes com
maior capital poltico so capazes de orientar o noticirio. A gesto da visibilidade uma tarefa poltica central, mas nem toda a poltica visvel uma
parte significativa dela continua ocorrendo nos bastidores.

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

Em suma, a mdia um fator central da vida poltica contempornea e no


adianta alimentar a nostalgia de tempos ureos da poltica, quando imperaria o verdadeiro debate de ideias, sem a preocupao com a imagem, sem
a contaminao pelas tcnicas de marketing, sem a influncia das sondagens de opinio. Tal poca de ouro nunca existiu. Antes do advento do rdio,
da televiso ou da internet, outros fatores influenciavam o discurso poltico
e orientavam sua retrica. Mesmo que se possa lamentar a atual banalizao do discurso poltico, nunca houve nada parecido a um debate puro de
ideias, desligadas daqueles que as enunciam.
Ao mesmo tempo, os meios de comunicao de massa ampliam o acesso
aos agentes polticos e a seus discursos, que ficam expostos, de forma mais
permanente, aos olhos do grande pblico. Parte da nostalgia da poltica
pr-miditica se deve ausncia atual de grandes lderes. Como observa
Meyrowitz (1985, p. 270), isto no se deve falta de candidatos a esta posio, mas superabundncia de informaes sobre eles, isto , exposio
cotidiana e instantnea de suas falhas, vacilaes e equvocos. Para quem
sonha com o encanto de um mundo salpicado de grandes vultos, isto negativo. Do ponto de vista da prtica democrtica, porm, a desmistificao
dos lderes polticos pode ser encarada como um progresso.
Mdia e poltica no Brasil
O Brasil, assim como outros pases da Amrica Latina, se caracteriza por
uma situao em que a mdia eletrnica tem seu impacto na vida social
elevado ao mximo. O rdio e a televiso chegam a praticamente todos os
lares, numa penetrao que se aproxima encontrada nos pases da Europa
Ocidental ou da Amrica do Norte. O acesso internet ainda desigualmente distribudo, mas os jovens urbanos, mesmo dos segmentos mais pobres
da populao, esto conectados em conexes mais lentas, com maior dificuldade, frequentemente apenas por meio de telefones mveis, mas ainda
assim conectados. Mas, por outro lado, a escolarizao ainda precria, em
nveis prprios de pas pouco desenvolvido. Muita gente no vai escola ou

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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vai por poucos anos; e a escola cumpre mal sua funo de socializao de conhecimentos. Com isso, a influncia dos meios de comunicao eletrnicos
se torna ainda mais forte.
claro que a influncia dos meios de comunicao na poltica brasileira
no surge com a TV. O empresrio Assis Chateaubriand, com estaes de
rdio e meios impressos em vrias unidades da federao, foi uma figura
central da vida poltica brasileira de meados dos anos 1920 at o incio
dos anos 1960. Ajudou a deflagrar revolues, contribuiu para vitrias
eleitorais, chantageou governantes e foi, ele prprio, senador da Repblica.
A historiografia em geral omite esta participao, mas isto efeito do
descaso com que a mdia costuma ser tratada nos relatos da histria (cf.
Miguel, 2000b).
A decadncia do conglomerado de Assis Chateaubriand, que, alis, acompanhou a decadncia fsica de seu criador, foi contempornea da asceno
da televiso no Brasil. Outro grupo de comunicao soube aproveitar a
oportunidade aberta e se tornou o parceiro privilegiado dos militares que
chegaram ao poder em 1964: a Rede Globo. Em setembro de 1969, aproveitando a rede de micro-ondas j instalada a transmisso via satlite s viria
depois , ela estreou o primeiro programa de televiso transmitido simultaneamente de Norte a Sul do pas, o Jornal Nacional.
Desde ento, a Rede Globo ocupou a posio central no sistema brasileiro
de mdia, assegurando a maior parte da audincia e da verba publicitria, e
tornou-se protagonista de muitos eventos da poltica brasileira3. A partir da
abertura poltica, em 1979, a emissora teve que se adaptar a um ambiente
que se tornava mais democrtico. Sua primeira experincia com eleies
relativamente livres foi desastrosa, envolvendo-se num esquema destinado
a fraudar a vitria de Leonel Brizola para o governo do Rio de Janeiro, em
1982. Nas primeiras eleies para a presidncia da Repblica aps o fim da
ditadura, em 1989, a Globo colaborou ativamente com a eleio do candida3. Sobre o influncia poltica da Rede Globo, ver Brittos e Bolao (2005), Bucci (2000), Herz (1987),
Mello (1994) e Miguel (2002b).

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

to Fernando Collor. Foi emblemtico o episdio da edio do ltimo debate


entre Collor e seu oponente no segundo turno, Luiz Incio Lula da Silva,
exibida no Jornal Nacional na vspera da eleio, quando ficou evidente a
inteno de favorecer um dos lados.
A situao era mais grave porque no apenas a Globo, mas todos os grandes
veculos da mdia brasileira alinharam-se com a candidatura de Collor em
1989. Esta situao prosseguiu nas eleies seguintes, s se atenuando a
partir de 2002, o que foi efeito menos de uma abertura das empresas ao
pluralismo e mais da aproximao do Partido dos Trabalhadores, antes um
espectro esquerdista que assombrava as elites brasileiras, do centro do espectro poltico.
Nas eleies de 1994, uma falha tcnica permitiu que os espectadores da
prpria emissora vissem um ministro de Estado explicando a parceria entre
Globo e governo em favor da candidatura de Fernando Henrique Cardoso.
Nos pleitos de 1998, 2002 e 2006, a Rede Globo evitou fazer campanha ostensiva para qualquer candidato, o que no quer dizer que se tenha abstido
de influenciar no pleito. Esta influncia pode ganhar a forma do esvaziamento do debate sobre alternativas polticas como em 1998, quando a eleio
sumiu da pauta da emissora, de forma congruente com a estratgia de reeleio do presidente ou do enquadramento dado s questes prementes da
agenda pblica.
As eleies presidenciais de 2010 e 2014 mostraram que a narrativa de uma
evoluo linear da mdia brasileira de formas mais ostensivas para formas
menos agressivas de interveno nas disputas no adequada. Voltou a
haver um grande vis na cobertura dos maiores veculos, que se alinharam
oposio de direita ao governo federal (derrotada em ambas as ocasies).
Ao mesmo tempo, estas duas eleies marcaram a emergncia da internet
e, em particular, das redes sociais como campos de batalha relevantes, ainda que subsidirios, na luta eleitoral. Em algumas ocasies, a internet foi
crucial para a disseminao de verses alternativas quelas que a mdia

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

51

tradicional veiculava. Em grande medida, dava vazo ao jogo sujo dos candidatos, com a difuso de boatos, maledicncias, acusaes infundadas ou
malfundadas.
Se verdade que os meios de comunicao tm capacidade de interferir na
poltica brasileira, por outro lado o Estado detm recursos de poder que lhe
permitem influenciar a mdia. O mais importante deles, ao lado das verbas
publicitrias pblicas, o controle sobre as concesses de canais de rdio
e TV. Apesar das presses de entidades da sociedade civil, o processo de
concesso altamente politizado chefes polticos locais com assento no
Congresso ganham emissoras em troca do apoio ao governo federal, um fenmeno to srio que, segundo alguns analistas, configura uma nova forma
do velho coronelismo (um coronelismo eletrnico).
No interior do pas, estas emissoras controladas por polticos cumprem com
frequncia o papel de tribunas eleitorais, promovendo seus proprietrios, ignorando a existncia dos adversrios locais, sem qualquer preocupao em
manter ao menos uma fachada de tica jornalstica. Nos centros maiores, a
existncia de um pblico mais preparado e a prpria concorrncia entre os
veculos limitam tais comportamentos. A prpria evoluo da Rede Globo,
de uma interferncia mais ostensiva na poltica para uma posio mais moderada, ilustra isso.
A importncia da mdia eletrnica na vida poltica brasileira inibe as iniciativas para sua democratizao. Poucos polticos se dispem a aceitar
propostas que contrariem frontalmente os interesses das grandes empresas do ramo, j que a visibilidade nos meios crucial para suas carreiras.
Oportunidades de ampliao do pluralismo na mdia oferecidas pelo avano
tecnolgico, como a TV por cabo e, mais recentemente, a TV digital, foram
desperdiadas devido presso da empresas. comum, alm disso, que o
cargo de ministro das Comunicao seja entregue a algum com vnculo
com a Rede Globo os casos mais notrios foram Antnio Carlos Magalhes,
no governo Jos Sarney, e Hlio Costa, no governo Lula.

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

Mas convm lembrar que a mdia contm instncias de produo de sentido que no se resumem grande imprensa e, no caso do Brasil, as redes
de informao tm se mostrado cada vez mais complexas4. H pelo menos
outros quatro subcampos que parecem atuar permanentemente, ainda que
com pesos e alcance diferenciados, na construo dos consensos e na definio do ambiente poltico: a comunicao governamental, a mdia local,
as novas mdias, propiciadas sobretudo pela internet, e as formas de ativao de redes tradicionais, como as igrejas e o sindicalismo. Instncias que
estabelecem relaes complexas com a grande mdia, com os discursos poltico-eleitorais e tambm entre si.
O rtulo comunicao governamental ou, para sermos mais exatos, comunicao pblica de Estado (Weber, 2010) compreende uma multiplicidade
de discursos, em primeiro lugar porque provm de diferentes fontes. So os
trs poderes constitucionais, nas instncias federal, estadual e municipal,
por sua vez tambm divididas em diversos braos com alguma autonomia
na comunicao com o pblico secretarias, ministrios, agncias, fundaes, autarquias, tribunais. Alm disso, as formas de comunicao so
mltiplas. A publicidade veiculada na mdia comercial apenas a ponta mais
visvel de uma estrutura que inclui impressos dirigidos aos usurios dos
servios pblicos, canais pblicos de rdio e televiso, portais de internet,
presena em redes sociais, agncias de notcias, banners e outdoors etc. A
cartografia desta comunicao apenas comeou a ser realizada, no trabalho
pioneiro de Maria Helena Weber (2010)5.
O plo mais importante da comunicao de Estado evidentemente a
Presidncia da Repblica, cuja poltica subordina ainda que nem sempre
com total xito os outros rgos do poder executivo federal. No governo Lula (2003-2010), a Presidncia aprimorou de forma significativa os
mecanismos de comunicao, em especial aqueles que prescindem da
intermediao dos grandes conglomerados de imprensa. Uma iniciativa
4. Os pargrafos seguintes adaptam e sintetizam Biroli e Miguel (2013) e Miguel e Biroli (2011).
5. Para um mapeamento detalhado do funcionamento da mdia da Cmara dos Deputados, conferir
Brum (2010).

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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particularmente importante foi a disponibilizao de material pronto para


utilizao pelos veculos de comunicao do interior, na forma de texto, udio e mesmo vdeo, nos portais do governo. Com isso, numa s tacada, a
pauta e os enquadramentos do governo ganharam espao e reduziu-se a
influncia dos rgos centrais de mdia, que antes eram praticamente os
nicos responsveis por alimentar os pequenos veculos com notcias de
fora do mbito local, muitas vezes por meio da famosa gilete press (a leitura,
nas emissoras de rdio, de recortes dos jornais).
A mdia local engloba, no Brasil, dezenas de milhares de pequenas publicaes e emissoras, quase sempre desprezadas pela pesquisa acadmica (por
razes prticas). Embora cada veculo atinja um pblico reduzido, em conjunto a penetrao muito significativa. Como so menos visveis e tambm
como em geral operam em ambiente de baixa competio, tendem a agir
com mais liberdade nos perodos eleitorais, apoiando candidatos de forma
mais ostensiva e respeitando menos do que na grande imprensa as normas
jornalsticas. Os elos com essa grande imprensa e, como visto, com a comunicao governamental tambm so diversificados.
No que se refere mdia local, o governo Lula tambm fez diferena. A
verba publicitria foi pulverizada. Ela era atribuda a 499 veculos, de 182
municpios, em 2002, no final do segundo mandato de Fernando Henrique
Cardoso. Ao longo do governo Lula, passou a ser distribuda entre 8.094 veculos (jornais, revistas, rdio, TV, sites e blogs da internet), de quase 3 mil
diferentes municpios (Rodrigues, 2010). Para os crticos, o governo estaria
comprando o apoio de milhares de pequenos jornais e emissoras. Embora
pequena para os padres da Unio, a verba publicitria representaria, para
cada um deles, um aporte financeiro considervel que eles no se arriscariam a perder com uma cobertura adversa ao anunciante. Ao contrrio
das grandes empresas, no teriam peso e influncia para garantir simultaneamente a manuteno da publicidade governamental e a independncia
jornalstica.

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

J para os defensores da medida, o principal efeito o oposto. A sustentao


financeira aos pequenos veculos garantiria o pluralismo na mdia brasileira,
no apenas impedindo seu fechamento ou absoro por empresas maiores
como tambm propiciando recursos para sua maior profissionalizao. Seja
como for, o novo padro de distribuio da verba publicitria do governo federal gerou uma mdia local mais forte se no diante do governo, ao menos
diante dos veculos de comunicao centrais.
Uma proporo elevada dos veculos que recebem verba do governo federal
est baseada na internet6, o que por si s um dado relevante. O potencial
das novas tecnologias, como instrumentos de participao poltica e de democratizao da comunicao, ainda tema de muitas controvrsias7. No
h dvida, porm, que h novas redes comunicativas, que fazem circular
uma pluralidade de discursos alternativos sobre as disputas polticas. Estes
discursos muitas vezes ecoam e retrabalham aqueles emanados dos centros
da vida poltica ou do noticirio da grande imprensa, mas h a espao para
mudanas de nfase ou de abordagem.
H uma relao complexa entre os contedos que circulam de forma pulverizada pelos novos meios que no so indistintos entre si, uma vez que h
uma hierarquia que comea nos grandes portais e nos blogs de jornalistas
famosos e termina nas pginas de usurios annimos , os discursos partidrios oficiais e o noticirio da grande mdia. O primeiro impacto se d
na construo do ambiente informacional dos prprios jornalistas, o que
j denuncia a continuidade da posio central da mdia convencional8. Mas
a internet estabelece novos circuitos de difuso de informao, que tm
sido utilizados de forma menos ou mais criativa, menos ou mais eficaz, por
diferentes agentes polticos, alguns deles margem de outros processos e
atalhos para tomar parte da discusso pblica.
6. Os dados disponibilizados pelo governo ainda incluem portais, sites e blogs na categoria outros,
ao lado de propaganda em cinema, outdoors ou banners. Outros responde por 31% dos veculos de
comunicao que receberam publicidade do governo federal em 2010 eram 2,2% ao final do governo
Fernando Henrique Cardoso.
7. Para uma ampla resenha, ver Gomes (2008).
8. Embora os lderes polticos gostem de ostentar os nmeros de seus seguidores no Twitter, este
usado por eles sobretudo como uma ferramenta que facilita o contato com os profissionais de imprensa.

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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Potencialmente, ela desafia os filtros para o acesso pluralizado dos atores


polticos e grupos sociais ao debate pblico. Esses filtros reduzem a presena de movimentos sociais, para dar o exemplo mais explcito, enquanto
do espao sistematicamente aos polticos investidos de cargos (Miguel e
Biroli, 2010). Esse potencial parece, no entanto, gerar rudos pontuais. Por
outro lado, fica confirmada a centralidade dos jornais de maior circulao,
pela replicao na internet de notcias e artigos de opinio, e o recurso dos
grupos que historicamente tiveram acesso aos meios de comunicao s
novas ferramentas.
A internet tornou-se tambm uma ferramenta que agiliza a ativao de redes tradicionais de comunicao e influncia poltica. Tais redes, no entanto,
existem a despeito dela e retiram sua fora de outras formas de vnculo. Por
exemplo: as religies ocupam espao na mdia, mas o contato direto que
garante a autoridade do sacerdote e ativa a presso conformidade dentro
da comunidade de fiis.
Na eleio presidencial de 2010, por exemplo, a importncia das igrejas se fez sentir de forma muito significativa. A campanha contra o PT e
sua candidata Dilma Rousseff, por seu pretenso apoio ao direito ao aborto e ao casamento gay, comeou nelas, antes de chegar ao noticirio e ao
discurso dos candidatos. A agenda das eleies foi, em vrios momentos, delineando-se como reao a posies e discursos que no ganharam forma,
inicialmente, na grande imprensa. Muitas caracterizaes, julgamentos e
acusaes foram divulgados dentro das igrejas, dentro de nibus urbanos
ou por meio de panfletos distribudos nas ruas. Parte delas ecoou, a partir
desses espaos ou simultaneamente a sua circulao nesses espaos, em
e-mails, blogs de internet, sites de notcia, veculos convencionais e tambm
na propaganda dos candidatos. Alm disso, despertaram diferentes reaes
internamente s alianas e organizao das campanhas, explicitando conflitos e estratgias nem sempre unificadas, como foi mencionado acima (cf.
Mantovani, 2014).

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

Em suma, os fluxos so variados. Os agentes do campo poltico se esforam para amplificar determinados discursos e desinflar outros. Temas e
discursos podem eventualmente se impor a partir de espaos relativamente
marginais ao complexo jornalismo-campanhas-Estado, ou, em outras palavras, s formas reguladas do contato entre o mundo jornalstico e o da
poltica a partir destes espaos marginais, mas nunca somente com base
neles. A grande imprensa, assim, por vezes se v constrangida a responder
a uma agenda imprevista, atuando no sentido de dar forma a ela, definindo
suas margens, promovendo alguns enquadramentos e vozes em detrimento
de outros. A situao se agrava com a crise de financiamento das empresas
de mdia, que as novas tecnologias provocaram. A internet, em particular,
absorveu leitores de jornal e revista, reduzindo sua circulao, ao mesmo
tempo em que retirou espectadores da televiso. No Brasil, a partir do incio
do sculo XX a crise dos conglomerados de mdia se torna patente.

Mdia e poltica em Portugal


A televiso imps-se, aps o comeo das suas emisses regulares em 1957
em pleno regime salazarista, como o mais importante meio de comunicao
social em Portugal. Hoje em dia, apesar do peso crescente dos novos meios
e da internet na sociedade portuguesa, a televiso ainda a principal fonte
de informao para a maioria da populao.
A televiso desempenhou igualmente, ao longo da histria recente do pas,
um papel muito prximo do poder poltico. Serviu o propsito de continuidade de um pas fechado e tradicional na ditadura. Mas, subrepticiamente foi
integrando simultaneamente a mudana: a chegada da televiso aos lares
portugueses significou desde logo a mudana de horrios e dos temas das
conversas em famlia e entre amigos. At o prprio Salazar reconheceu a
importncia da televiso e fez um esforo para a integrar na sua estratgia
de propaganda poltica. Em plena campanha para as eleies presidenciais
de 1958, em que um dos mais destacados candidatos era tambm um dos
mais importantes crticos do regime, o General Humberto Delgado, Salazar

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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acedeu na transmisso do seu discurso ao vivo pela televiso a partir da


sede da Unio Nacional. Neste evento s foi permitida a entrada dos reprteres de televiso e rdio e aos jornalistas da imprensa escrita foi barrada a
entrada.
A televiso tem sido um reflexo do tipo de regime e da prpria sociedade.
E os dirigentes polticos tm, independentemente do partido, tentado controlar ou us-la em seu benefcio. Os objetivos podem ser os mais variados,
desde um instrumento para ajudar a moldar a opinio pblica e convencer
simpatizantes, at uma forma de dificultar o trabalho da oposio calando ou abafando algumas vozes mais crticas, passando por entretenimento
para distrair a ateno de assuntos prementes, mas incmodos, a televiso
tem sido tudo isto para os polticos. possvel encontrar casos de ingerncia, ou de tentativa de ingerncia, na televiso pblica, mas tambm nos
canais privados, que surgiram em Portugal a partir de 1992.
Este meio de comunicao, juntamente com a rdio, tambm desempenhou
um papel fundamental na Revoluo dos Cravos de 25 de Abril de 1974. A
televiso foi o principal meio informativo para a populao nos dias que se
seguiram revoluo, quando a instabilidade e a incerteza tomaram conta
do pas, mas foi tambm um dos primeiros edifcios a ser ocupado pelos
revolucionrios na madrugada do dia 25.
A revoluo democrtica foi feita por militares com o apoio do povo, mas comeou precisamente nos meios de comunicao. Os sinais que os militares
trocaram entre si no decurso da revoluo foram canes que tocaram na
rdio e, desta forma, em todo o territrio, eles podiam acompanhar as fases
da revoluo e saber quais os prximos passos. A revoluo comeou, na
verdade, na noite do dia 24 de Abril, com a msica de Carlos Carvalho E
depois do Adeus que passou na rdio Peninsular, e que foi a senha para o
Movimento das Foras Armadas. J depois da meia-noite no dia 25, a rdio
Renascena confirmou o sinal para a operao Fim do Regime quando
tocou a msica de Zeca Afonso Grndola Vila Morena. No decurso da
madrugada, os militares ocuparam os principais centros de comunicao

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

do pas e o primeiro foi a RTP (Radioteleviso Portuguesa) em Lisboa e no


Porto. A redao de Lisboa foi transformada em quartel-general, com os
jornalistas e os militares a trabalharem em conjunto. O pas soube da revoluo atravs de uma edio especial do Telejornal. Os apelos serenidade
e a divulgao de informao prtica para a populao (por exemplo, a disponibilidade de servios mdicos), bem como instrues para os restantes
militares foram as prioridades deste primeiro servio informativo na televiso j no perodo ps-ditadura.
Foi atravs da televiso e da rdio que a populao compreendeu e enquadrou a revoluo nas suas vidas. Este foi um perodo particularmente rico
em interveno e debates polticos no pas. E foi tambm nesta altura que
houve a preocupao de integrar nos debates personalidades representativas de diferentes pontos de vista, no s para discutir a situao que se vivia
como tambm para ajudar a definir o futuro do pas. A populao solicitava
mais informao e contextualizao dos eventos, queriam saber quem eram
os novos dirigentes e quais eram os seus programas e propostas para o pas,
por isso debates, mesas-redondas e entrevistas eram frequentes.
Desta forma, o clima de confrontao poltica que se seguiu ao 25 de Abril
de 1974 refletiu-se na comunicao social, onde a competio entre diferentes posies ideolgicas substituram a censura do regime anterior. Para
alm disso, a abolio da censura gerou uma exploso de publicaes, o que
transformou o jornalismo em Portugal e ofereceu populao novas e diferentes opes onde esta pde procurar rumos de orientao num clima de
plena instabilidade poltica. Contudo, como explica Mrio Mesquita (1994),
a comunicao social, nesta altura, mais do que informar ou interpretar,
espelhava ideologias e propaganda poltica: Os rgos de informao assemelhavam-se, na fase inicial, a um puzzle de mensagens contraditrias,
misturadas ao sabor da fora das clulas partidrias e dos grupos de presso. Assim que Mrio Soares assumiu o I Governo Constitucional, em
1976, props-se reestruturar a comunicao social no sentido do reforo
da sua autossuficincia e do seu equilbrio financeiro (programa de governo). Nesta altura, a deciso de nacionalizao do sistema bancrio levou

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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estatizao da maioria dos rgos de informao. Mas os motivos para esta


estatizao foram tambm polticos, pois os governantes consideraram ser
necessrio controlar, de alguma forma, a comunicao social no novo contexto de liberdade de opinio e de expresso.
Fruto da experincia do regime ditatorial, em que todos os veculos eram
controlados diretamente e censurados e onde os meios de comunicao
social foram muitas vezes instrumentalizados politicamente, uma das preocupaes do ps-25 de Abril de 1974 foi libertar a imprensa em geral do peso
partidrio direto. Isto significa que houve um especial cuidado na legislao
e na elaborao de normas ticas e deontolgicas dos jornalistas para assegurar que, doravante, todos os meios noticiosos seriam no apenas livres,
mas tambm imparciais. Alis, ainda hoje nos rgos de informao portugueses no existe o hbito de declarar apoio abertamente a candidatos nos
editoriais, como acontece noutra imprensa na Europa. Todavia, esse apoio
pode ser feito de vrias outras formas, atravs de comentadores, do maior
destaque na cobertura da campanha, ou at de uma cobertura mais positiva e enquadrada de forma mais favorvel quando comparados todos os
candidatos, mas o apoio direto no comum. Uma das razes geralmente
apontadas pelos responsveis dos rgos de informao no quererem reduzir o nmero de leitores/ouvintes/telespectadores que no partilham das
mesmas opes poltico-partidrias.
Nos governos de Cavaco Silva (1985-1995), que tinham como linha de orientao a liberalizao, foram adotadas novas leis de televiso e rdio, que
abriram o espao televisivo e radiofnico a operadores privados. A televiso
privada comeou a ser delineada em 1987, mas avanou apenas no terceiro
mandato de Cavaco Silva, no incio da dcada de 90. Cavaco Silva decidiu
lanar dois canais privados contrariamente generalidade dos estudos
que aconselhavam a autorizao de apenas um. Esta deciso, ainda hoje,
apontada como uma das razes por detrs do declnio do canal pblico
de televiso, a RTP, um argumento que todavia no recolhe consensos. Um
dos crticos da forma como o processo foi conduzido foi Traquina (2010),
que utilizou o termo desregulao selvagem dos media para descrever as

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

polticas dos meios de comunicao nos anos 80 e 90, quando o setor foi
aberto iniciativa privada sem a preocupao de proteger o servio pblico,
na opinio deste autor.
Cavaco Silva manteve ainda assim uma linha estatal de rgos de informao: a RTP, a RDP, a Lusa e o Dirio de Notcias (este jornal viria a ser
privatizado em 1991) para assegurar uma presena mnima do Estado. Com
estes fins estabelecidos pelo ento primeiro-ministro Cavaco Silva, entre
1987 e 1991 foram privatizados jornais e rdios e o audiovisual foi finalmente
aberto iniciativa privada em Portugal. Pode dizer-se que esta privatizao
da rea dos meios de comunicao e o aparecimento da televiso comercial
transformaram de forma decisiva o panorama miditico em Portugal.
Quer atravs da posse direta dos meios de comunicao social ou da regulao do meio, o Estado tem tido um papel importante durante todo o perodo
de formao e consolidao da imprensa livre. Consoante as pocas histricas, este papel do Estado assumiu contornos e orientaes diferentes, mas
foi relevante ao longo do tempo, quer na forma, quer nos contedos. Hoje
em dia, o Estado mantm-se presente na televiso, atravs de dois canais, a
RTP1 e a RTP2, sendo este ltimo um canal mais prximo das orientaes
do servio pblico. Mas tambm mantm a agncia de notcias Lusa e uma
presena na rdio, atravs das estaes Antena 1, 2 e 3. O domnio privado
conta com duas iniciativas na televiso, a SIC e a TVI e vrias estaes de
rdio e ttulos de imprensa escrita, entre os quais se destacam o semanrio
Expresso e o dirio Pblico (entre outros), jornais de referncia mais ligados elite poltica e considerados importantes instrumentos na formao
da opinio. , contudo, possvel que a rea da comunicao social venha a
sofrer mais alteraes, pois pelo menos a privatizao de um dos canais da
RTP tem estado intermitentemente na agenda dos governos. O recente interesse do regime angolano nos meios de comunicao em Portugal tambm
digno de registo, uma vez que atravs da compra de participaes por
intermdio de vrios grupos econmicos e do estabelecimento de parcerias,
os angolanos j tm a sua presena assegurada na maioria dos mais importantes meios de informao em Portugal. Esta presena j se fez notar nos

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contedos de uma das rdios pblicas, a Antena 1, quando aps a emisso


de uma edio especialmente crtica ao regime angolano num programa regular de crnicas (Este Tempo), o jornalista Pedro Rosa Mendes e a sua
equipa foram despedidos.
Apesar da incontornvel importncia dos meios, no so muitos os estudos
empricos sobre a influncia destes na poltica em Portugal, quer a nvel da
governao, quer em tempos eleitorais. Sobre estes ltimos, h a destacar os
trabalhos de Salgado (2007, 2009, 2010a e 2010b) e de Serrano (2006) que
representam boas ilustraes de estudos realizados para compreender de
que forma feita a cobertura jornalstica de perodos eleitorais. As concluses dos trabalhos de Salgado apontam para a preponderncia dos agentes
polticos na definio da agenda poltica, que os rgos de comunicao tendem a seguir, mas tambm para uma co-produo da mensagem poltica, no
sentido em que as notcias apresentam enviesamentos e enquadramentos
que so algumas vezes introduzidos pelos jornalistas e que acabam por influenciar a mensagem poltica que o cidado-eleitor recebe.
No obstante ser uma pea fulcral no processo poltico, o cidado-eleitor
geralmente pouco considerado pelos jornalistas, quer como ator, quer
atravs da integrao das suas preocupaes e preferncias nas notcias.
Durante a campanha para as eleies legislativas de 2009, por exemplo,
os cidados foram includos nas notcias sobre as eleies em apenas 8% de
toda a cobertura televisiva. Para alm disso, quando comparamos os temas
que os eleitores gostariam de ver aprofundados nas notcias com os temas
que so efectivamente includos na cobertura, verificamos que a correspondncia geralmente muito fraca. Ainda durante a campanha de 2009, os
temas importantes para os eleitores (dados recolhidos a partir de um inqurito realizado no mbito do Projeto Comportamento Eleitoral e Atitudes
Polticas dos Portugueses do Instituto de Cincias Sociais da Universidade
de Lisboa) eram o desemprego, a situao econmica e financeira, a sade
e a educao. Contudo, os temas que mereceram mais destaque jornalstico
durante a campanha eleitoral foram a poltica e os escndalos (Freeport;
fim do jornal de Manuela Moura Guedes na TVI e o possvel envolvimento

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

do Partido Socialista nesta deciso editorial; o caso das escutas em Belm; o


caso da compra de votos em eleies internas do Partido Social Democrata),
a economia e os transportes (construo da linha de TGV). Entre os temas
mais importantes, h apenas coincidncia na questo da economia, um
tema que seria sempre incontornvel de qualquer forma, dado o discurso
e a situao de crise que faz parte da agenda de todos os atores polticos
(Salgado, 2010b).
Para alm dos tradicionais, os polticos, os jornalistas e os cidados, outros
atores tm vindo a ganhar uma preponderncia considervel na vida poltica
portuguesa, quer em perodos eleitorais, quer durante toda a governao:
os consultores e especialistas de comunicao e estratgia. Em Portugal, os
candidatos dos maiores partidos apoiam-se sempre numa equipa de estratgia definida dentro do partido (do ncleo duro do partido) e em agncias
de comunicao e consultores de imagem. Esta tendncia de recurso a especialistas de comunicao na poltica portuguesa iniciou-se especialmente
com a participao de Edson Athade na campanha de Antnio Guterres
do PS para as eleies legislativas de 1995. Ainda sobre o PS, o trabalho do
jornalista de poltica da RTP Victor Gonalves (2005) sobre os assessores
e consultores de imprensa nos governos de Antnio Guterres (1995-2002)
mostra a importncia desses profissionais em diversas reas, desde o cultivo de uma imagem positiva, realizao de sondagens para definir opes
polticas, bem como o estudo sobre a escolha da melhor forma e dos melhores timings para anunciar polticas e medidas, sempre tendo em conta a
influncia dos meios de comunicao. Se Antnio Guterres foi responsvel
por introduzir alteraes importantes, as mudanas mais significativas nas
campanhas eleitorais ocorreram sobretudo a partir da preparao para as
legislativas de 2005, onde Jos Scrates e Santana Lopes deram rosto s
listas do PS e do PSD respectivamente, para disputar a eleio. Nesta altura, tanto o PS como o PSD realizaram uma reformulao dos processos
de comunicao eleitoral. E foi sobretudo com Jos Scrates que o uso das

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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tcnicas de marketing poltico se acentuou, por exemplo, atravs da introduo de sondagens dirias e das tcnicas de grupos de foco para preparar
eleies e desenhar estratgias.
De referir ainda que, em 2006, Manuel Maria Carrilho, antigo candidato pelo
PS nas eleies locais em Lisboa, lanou um livro onde fazia uma reflexo
sobre as razes da sua derrota nas eleies autrquicas de 2005 e chamava
a ateno para o papel de lobbying que as agncias de comunicao tm nas
eleies (e no s) porque, para alm de outras coisas, exercem presses
significativas junto da imprensa para a publicao de notcias especficas.
Manuel Maria Carrilho acusou mesmo o proprietrio de uma agncia de
comunicao, Antnio Cunha Vaz, de lhe ter proposto financiamentos ilcitos para a campanha eleitoral para a Cmara de Lisboa. Esta agncia viria
a trabalhar com o seu adversrio, Carmona Rodrigues, do PSD, e abriu um
processo contra Manuel Maria Carrilho por difamao. Esta polmica teve
o mrito de chamar a ateno para a presso que estes profissionais exercem sobre os meios noticiosos, dando relevo ao debate sobre o poder que
esta classe profissional detm nos nossos dias.
Os elementos que ajudam a compreender a expanso da consultoria poltica em Portugal so semelhantes aos dos outros pases: crise dos partidos,
a tendncia bipartidria do sistema poltico (em Portugal concretizada na
alternncia de poder entre o PS e o PSD), a importncia crescente dos meios
de comunicao social na poltica e na sociedade em geral. A nvel poltico,
no caso portugus, este enfraquecimento da ligao dos partidos polticos
com a sociedade concretiza-se no decrscimo de filiao partidria e consequente declnio do nmero de militantes, na diminuio da participao
nas atividades partidrias e polticas em geral por parte da populao, no
decrscimo da confiana nos representantes polticos, que inclui a classe
dos polticos e as instituies polticas, na volatilidade eleitoral e no aumento preocupante da absteno (Freire, Costa Lobo e Magalhes, 2004).

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

Por fim, importante salientar ainda que a poltica tem um espao


considervel na informao em Portugal. Por exemplo, num estudo de monitorizao da mdia referente a 2002, a empresa Marktest concluiu que
foram transmitidas 738 horas de informao poltica (19.450 peas jornalsticas) nos trs canais generalistas, correspondendo a cerca de 24% do total
das notcias naquele ano. As campanhas eleitorais tambm costumam ter
bastante visibilidade: por exemplo, nas eleies legislativas de 2009, nas
quatro semanas antes do dia da eleio, os canais generalistas de televiso
transmitiram perto de 550 peas sobre a campanha, o que significa uma
mdia de sete peas por dia em cada um dos trs canais (Salgado, 2010b).
Relativamente internet, h sobretudo a destacar a sua crescente importncia no panorama poltico e jornalstico, quer atravs do surgimento de novos
rgos de informao digitais, simultaneamente alternativos e complementares dos j existentes, quer atravs da incluso de novos pontos de vista
no debate poltico, por exemplo atravs dos blogues. Estes j foram inclusivamente responsveis pela introduo de novos temas na agenda poltica
e na agenda da mdia, como foi o caso da licenciatura do antigo primeiro
ministro Jos Scrates. Mas, ainda igualmente importante mencionar a
adaptao dos rgos existentes aos novos meios, todos os jornais, rdios e
canais de televiso tm presena na internet e, alm disso, em muitos casos,
existe mesmo a preocupao de desenvolver estratgias multimdia.
Os polticos j reconhecem a importncia da internet e tambm comearam a adaptar-se a este meio. Ainda que a preocupao j estivesse presente
antes, os governos de Jos Scrates (de 2005 a 2011) estabeleceram como
uma das suas prioridades governativas o desenvolvimento da Sociedade da
Informao em Portugal. Por outro lado, todos os partidos e candidatos tm
sites e participaes nas redes sociais - sendo de destacar a centralidade da
internet desde cedo nas estratgias de comunicao do presidente Cavaco
Silva - e comeam a explorar as potencialidades das redes sociais, embora de
uma forma muito preliminar na maior parte dos casos. Uma excepo digna
de nota incipiente explorao das potencialidades das redes sociais tm
sido os consultores de Pedro Passos Coelho que, segundo alguns observado-

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

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res, conseguiram, atravs de campanhas neste meio, primeiro assegurar a


sua asceno presidncia do PSD e depois a vitria das eleies legislativas
de 2011. Atravs de equipas que, em permanncia, publicam comentrios,
notcias e ataques aos opositores, influenciam desta forma as discusses e a
agenda dos polticos e dos outros meios de comunicao. Esta estratgia foi
tambm apresentada como uma arma importante da coligao Portugal
Frente, que juntou o PSD com o CDS-PP no combate poltico para as eleies
legislativas de 2015.
Concluses
Esta breve abordagem das relaes entre os meios de comunicao e a poltica aps a redemocratizao em Portugal e no Brasil chama a ateno para
algumas questes que so merecedoras de ateno. Como seria de esperar,
existem inter-relaes importantes entre os dois sistemas, que se foram
modelando e influenciando mutuamente ao longo dos anos, primeiro nos
regimes ditatoriais e depois na construo dos regimes democrticos.
interessante o impacto que as polticas de comunicao dos regimes
ditatoriais tiveram nos desdobramentos ulteriores da relao entre os
meios de comunicao e a poltica. Em Portugal, a opo do salazarismo
por uma forma de estatismo autoritrio atrasou a modernizao do
pas e consequentemente dos meios de comunicao social. O perodo
democrtico trouxe a liberdade de expresso, mas tambm a necessidade
de regulao estatal, especialmente numa primeira fase, mas que deixou
marcas importantes na forma como os cidados e os polticos tm encarado
o papel dos meios de comunicao na sociedade. J no caso brasileiro, o
desenvolvimentismo (igualmente autoritrio) dos generais apostou em
parcerias privilegiadas com determinados grupos privados, como a Rede
Globo de Televiso, que se tornaram vetores do projeto geopoltico de
construo do Brasil potncia. O fracasso deste projeto no impediu que os
conglomerados privados a eles associados prosperassem. Como resultado,

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Meios de comunicao e poltica:


evoluo histrica e comparaes Brasil e Portugal

os arquitetos da redemocratizao tiveram que lidar com organizaes de


mdia extremamente poderosas, tanto por sua influncia poltica quanto por
seu poderio econmico, j estabelecidas.
No caso de Portugal, o Partido Comunista Portugus emergiu como um importante agente poltico no ps-revoluo, contudo o radicalismo das suas
propostas depressa o converteram uma fora poltica sem capacidade de se
constituir em opo de governo nos anos seguintes. A integrao Unio
Europeia tem contribudo para estimular a aproximao do pas ao modelo
das democracia liberais consolidadas em vrias reas, incluindo os meios de
comunicao social. Por outro lado, a alternncia entre o Partido Socialista
e o Partido Social Democrata, isto , entre dois partidos muito prximos
do centro do espectro poltico, no ameaa as elites econmicas e polticas
estabelecidas, o que tambm parece favorecer a existncia de algum equilbrio entre as duas foras polticas nos noticirios.
J no Brasil, ao contrrio, o Partido dos Trabalhadores, que tinha pouca
fora eleitoral, tornou-se rapidamente, aps a redemocratizao, uma alternativa de poder, identificada como antissistema. Embora ao alcanar o
poder, nas eleies de 2002, o PT j estivesse bem mais moderado e inclinado a se integrar no jogo das elites tradicionais, o receio delas nunca
se dissipou por inteiro e contribui para explicar o vis contrrio ao partido
que amplamente notvel no noticirio dos mais importantes veculos de
imprensa brasileiros.
interessante notar, por fim, como a classe poltica e a classe jornalstica dos
dois pases se ajustaram diferentemente aos vrios meios de comunicao
ao longo do tempo. Ainda que os dois pases partilhem uma lngua comum e
em ambos os meios audiovisuais tenham mais relevncia e a internet esteja
rapidamente a ganhar importncia, h aparentemente sobretudo diferenas
a registar nestes dois percursos, tanto na fase dos regimes ditatoriais, como
depois na da construo da democracia.

Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

67

Este texto representa apenas uma primeira abordagem comparao destes dois pases. Fornece uma descrio da evoluo das relaes entre os
sistemas da poltica e dos meios de comunicao de massa ao longo dos
ltimos anos e na transio para o regime democrtico. No pretendeu ser
detalhado nos termos da comparao, mas apenas exploratrio na finalidade de lanar as bases para futuras pesquisas que analisem a evoluo do
Brasil e de Portugal atravs da sua comparao.
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Luis Felipe Miguel, Flvia Biroli e Susana Salgado

71

Captulo 3

CORRUPO POLTICA E LIBERDADE


DE EXPRESSO EM PORTUGAL1
Isabel Ferin Cunha2,Universidade de Coimbra

Resumo
Neste texto pretendemos discutir a cobertura jornalstica
dos fenmenos de corrupo poltica em Portugal, a sua relao com a crise e o impacto destes fenmenos no atropelo
liberdade de imprensa e expresso. crise econmica e financeira tem-se sobreposto fenmenos de corrupo poltica,
um pouco por toda a Europa, envolvendo as principais figuras
da democracia e originando um quadro de crescente descredibilizao do sistema democrtico. Definimos inicialmente
corrupo poltica e as prticas que lhe esto associadas, a
partir de estudos clssicos como os de Rose-Ackerman (Rose-Ackerman, 1999). Nas teorias das notcias partimos dos
conceitos de agenda-setting, framing, priming (Scheufele,
2000) e dos princpios subjacentes ao modelo em cascata
(Entman, 2004). Metodologicamente tommos como exemplo
quatro casos mediatizados de corrupo poltica de projeo
nacional e analisamos um corpus constitudo por dois jornais
dirios, uma rdio e trs jornais televisivos do prime-time de
trs televises de sinal aberto. Procurmos, ainda, entender
quais as estratgias e as presses empreendidas pelo poder
poltico, face aos rgos de comunicao e aos jornalistas, em
momentos de desocultao de informao sobre corrupo.

1. Projeto FCT (PTDC/IVC-COM/5244/2012) Cobertura jornalstica da


corrupo Poltica: uma perspetiva comparada.
2. Isabel Ferin Licenciada em Histria pela Faculdade de Letras de
Lisboa, Mestra e Doutora em Cincias da Comunicao pela Universidade
de So Paulo, Brasil e Ps-Doutorada em Frana (CNRS). Foi professora
da Universidade de So Paulo e da Universidade Catlica de Lisboa. ,
atualmente, Professora Associada, com agregao, da Universidade de
Coimbra e tem longa experincia em pesquisa nas reas de Anlise dos
Media (Imprensa e Televiso) e Media e Migraes.

O texto pretende ser uma contribuio exploratria para a compreenso da interrelao entre a crise vivida pela democracia ocidental no novo milnio, o papel do
jornalismo e os casos de corrupo poltica.
Palavras-chave: Democracia; Cobertura Jornalstica da Corrupo Poltica;
Liberdade de Imprensa; Portugal.

A democracia em tempos de crise econmica e financeira


A democracia um sistema poltico que se caracteriza pela eleio dos governantes pelos cidados, pela igualdade dos cidados perante a Lei e pelo
respeito dos direitos humanos, assim como pela separao dos poderes judiciais, legislativo e executivo. A democracia inscreve-se na histria geral
da humanidade e na histria particular dos povos, estados e naes. uma
aquisio dos povos e das sociedades, no , por isso, um fenmeno estvel,
nem contnuo, e, tambm por isso est sempre em mudana. A democracia exige alguns princpios de atuao, tais como um governo do povo pelo
povo ou por seus representantes livremente eleitos, o respeito pelos direitos
do Homem, limites constitucionais que restrinjam o exerccio do poder dos
governantes, bem como procedimentos que garantam a igualdade dos cidados e assegurem a prevalncia dos direitos cvicos, polticos e sociais.Este
sistema de governao fundamenta-se em partidos polticos, que so organizaes representativas dos iderios e das aspiraes legtimas dos cidados,
cujo financiamento e atuao deve ser transparente e pblico (Dahl, 1998).
Ao longo dos sculos XIX e XX a discusso em torno da democracia e do
governo democrtico articulou-se em torno da ideia de democracia liberal e
democracia social. Os defensores da democracia liberal (nomeadamente os
seus primeiros pensadores Toqueville e John Stuart Mill) entendem que o
Estado o garante de direitos fundamentais como os da liberdade de pensamento, de religio, de imprensa e de expresso. Esta ideia de democracia
assenta sobretudo nos direitos fundamentais do homem e na participao
poltica dos indivduos apoiada na autonomia e na representatividade. Na
sua dimenso econmica, a democracia liberal entende o mercado como
forma de organizar os interesses da coletividade, competindo ao estado

74

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

dar condies e garantir o melhor funcionamento da economia e das leis de


mercado. A democracia social tem origem na teoria marxista, mas tambm
na social-democracia crist. Ao marxismo foi buscar o princpio de emancipao econmica e social, defendendo a equidade das relaes entre capital
e trabalho e a justa distribuio de recursos. Da social-democracia procurou reter o aprofundamento da representatividade dos cidados, o papel do
Estado na proteo dos direitos individuais e da famlia, bem como o princpio de responsabilidade social da imprensa e dos rgos de comunicao.
Na democracia social pretende-se que o Estado garanta o interesse geral,
preservando o interesse coletivo em detrimento dos interesses particulares.
O Estado assume e assegura a solidariedade econmica e cultural entre os
cidados, baseando a sua atuao em polticas de compensao das lgicas
de mercado e de heranas desiguais.
Se estas so as concees histricas de democracia, convm ainda ter em
conta o significado formal e a relao entre democracia formal e substancial na atualidade. Em primeiro lugar observa-se que a democracia hoje
concebida no como uma ideologia mas sim como um mtodo ou um conjunto de regras ou procedimentos para a constituio de governos e gesto
dos interesses pblicos. Neste sentido a democracia deixou de oferecer uma
conotao ideolgica e tornou-se uma ferramenta utilitria do sistema poltico e econmico, incorporando no entanto determinados procedimentos
universais (mais ou menos formais ou substanciais) como representao do
povo para o povo, igualdade de todos os cidados perante a lei, liberdade de
votao, separao de poderes, liberdade de imprensa, etc. (Bobbio, 2004).
Assim um regime pode ser classificado de democrtico por apresentar todos, ou a maior parte, dos aparatos formais, mas no consubstanciar uma
democracia plena, pelo facto de apresentar barreiras ao exerccio de determinados direitos e deveres.
Bobbio (2004, 303-306) define crise como um momento de rutura no funcionamento de um sistema e considera que as crises podem ser caraterizadas
atravs de trs elementos: imprevisibilidade, durao limitada e incidncia
no funcionamento do sistema. Para compreender uma crise necessrio ter

Isabel Ferin Cunha

75

em conta os contextos internos e externos que a antecedem e as mudanas


no sistema que a originaram. Na fase da crise, propriamente dita, deve-se
dar especial relevncia para as questes de tempo e espao que uma crise
envolve e para os atores e protagonistas que se encontram em jogo. As crises polticas e as crises econmicas esto intrinsecamente ligadas, tanto
a nvel nacional como internacional, podendo ter uma origem interna ou
externa ao sistema e evolurem em funo de picos, o que quer dizer que ao
longo da durao de uma crise podem sobrepor-se outras crises, provocando sobrecargas nos sistemas polticos, econmicos, jurdicos e sociais.
Para Streeck (2013, 25) a crise que a Europa vive na sua fase mais aguda
desde o ano de 2008, uma continuao das tenses entre democracia e
capital que se agravou a partir da dcada de 60, como forma de dissoluo
do regime do capitalismo democrtico, instaurado aps o final da segunda
guerra mundial. Esta crise, que o autor considera estar a proceder rutura
e transformao definitiva da sociedade europeia, deve-se a presses internas e externas do capitalismo e visa substituir a justia social pela justia de
mercado. Este processo, que despontou nos anos oitenta com as primeiras
desregulamentaes econmicas e a diminuio do Estado social, tem promovido a desdemocratizao do capitalismo atravs da deseconomizao
da democracia. Neste momento, e em funo dos avanos do capitalismo
na sua forma neoliberal financeira, estamos a assistir na Europa ao fim da
democracia de massas redistributiva e instaurao de uma combinao de
Estado de direito e distrao pblica (Streeck, 2013, 30) onde os media tm
um papel determinante na legitimao da narrativa mainstream.
A liberdade de imprensa em democracia
Convm recordar que em todas as definies e caracterizaes da democracia, a liberdade de imprensa e de expresso esto presentes. As revolues
do sculo XVIII utilizaram na Europa e nos Estados Unidos a imprensa
como um instrumento de afirmao da opinio e de luta contra as monarquias absolutas. No entanto, no sculo XIX e incio do XX, a massificao
da imprensa e a propagao da rdio criaram angstias e desconfianas

76

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

entre largos setores dirigentes e da intelectualidade. Estes ltimos viram na


imprensa, sobretudo na imprensa panfletria, e na rdio, armas incontrolveis de agitao social, de propaganda poltica e de alteraes de valores
e comportamentos nas sociedades ocidentais (Adorno, 2002; Lazart, 1995).
Esta viso pessimista sobre o papel, efeitos, dos meios de comunicao
na sociedade agrava-se com a entrada da televiso nos anos 50 do sculo
XX. Nos Estados Unidos, surge um amplo debate sobre a televiso e as redes de televiso que, assumindo que a sua expanso se deve conjugao
da democracia e do capitalismo, considera aquela atividade semelhante a
outras atividades capitalistas. Isto , os tericos observam que estas empresas se orientam por padres corporativos e que estes no se distinguem
dos utilizados em outras reas empresariais, pois orientam-se em funo
de objetivos estipulados pelos acionistas e pelos mercados. Afirmam que
mesmo que se mantenham indicadores de pluralismo e de diversidade, na
informao e no entretenimento, a atividade sustentada pela publicidade e,
eventualmente taxas dos espectadores, as quais controlam taticamente os
operadores (Kellner, 1990).
Esta situao no pode ser dissociada da concentrao dos grupos media,
da disperso dos seus interesses pela banca, pelas telecomunicaes e outras atividades empresarias que tendem a constituir o ncleo central do
grupo. Na medida em que as empresas de media se tornam dependentes
de recursos e interesses externos, nomeadamente financeiros, diminui o
seu grau de pluralismo e o seu investimento na democracia. Este um processo comum a todas as democracias ocidentais que tende a acentuar-se
em momentos de crise poltica e econmica. Nestes contextos o financiamento s empresas media depende da boa imprensa, isto da opinio
favorvel veiculada sobre os governos e as empresas, a qual determina,
em grande parte, a publicidade institucional do Estado, bem como das empresas pblicas e privadas (Di Tella e Franceschelli, 2011). Em simultneo a
assuno que a informao e o jornalismo, tanto nos media pblicos como
privados, constitui uma rea de negcios, traz como consequncia a fragili-

Isabel Ferin Cunha

77

zao dos profissionais, atormentados por ameaas de reduo de custos e


precarizao de funes, vulnerveis perante as presses de governantes e
de empresas com interesses nos grupos mediticos.
Os ndices de qualidade da democracia divulgados anualmente pela revista The Economist(2012) vieram confirmar estas tendncias ao assinalar
que a partir de 2008, incio da crise financeira e das dvidas soberanas na
Europa, se assiste ao crescimento de constrangimentos democracia e ao
exerccio da liberdade de imprensa. O relatrio enfatiza, entre estes ltimos constrangimentos, a concentrao dos meios de comunicao a que
atribui a diminuio do pluralismo, o aumento das tentativas dos governos
controlarem a informao, na decorrncia da sua crescente fragilidade, e as
prticas de autocensura decorrentes do desemprego e do aumento da insegurana no trabalho.
O controlo e os constrangimentos liberdade de expresso nos meios
mainstream tm vindo a ser acompanhados pelo desenvolvimento e participao das redes sociais no aprofundamento das democracias. A utilizao
pelos cidados de ferramentas como stios, blogs, facebook e twitter, tornou
possvel a entrada de novos atores e a diversificao das vozes no espao
pblico. Os usos institucionais das mesmas ferramentas potencializaram
novas formas de participao democrtica e de cidadania, ao mesmo tempo
que complexificaram as formas de comunicao poltica e aumentaram a
capacidade destes atores veicularem e manipularem informao conveniente. A democratizao do espao pblico via ferramentas digitais tem, neste
sentido, assistido a episdios contraditrios, ora no sentido de aumentar e
potencializar a participao cidad, ora dando origem a guerras de informao e contrainformao no sentido de influenciar eleies e a tomada de
decises polticas. No primeiro caso inclui-se a campanha para a primeira
eleio do presidente norte-americano, Barack Obama (2008), assim como
os movimentos sociais mundiais dos ltimos anos (Castells, 2012). No segundo, esto as revelaes de escndalos e de fenmenos de corrupo
poltica, bem como a divulgao de informao estratgica norte-americana
no WikiLeaks.

78

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

A cobertura da corrupo poltica


Os estudos sobre a corrupo poltica associam frequentemente este fenmeno a crises econmicas, polticas e sociais, nomeadamente a mudanas
nos padres morais (Rose-Ackerman, 1999). A corrupo carrega trs sentidos vetoriais: em uma primeira aceo, corrupo refere-se degradao
do sentido tico de agentes (pblicos ou privados) implicando uma falta
de integridade moral e a sua consequente depravao; em uma segunda
perspetiva, corrupo surge associada a um conjunto de prticas sociais resultantes da degradao das instituies, pblicas e privadas, estando por
isso o foco da corrupo nas relaes institucionais e na organizao da sociedade; em um terceiro sentido a corrupo acentua determinadas prticas
sociais, com forte componente cultural, como por exemplo presentes, etc.,
com vista a favorecer ou premiar decises de agentes pblicos ou privados
(Gambetta, 2002).
As transformaes das ltimas dcadas na Europa levaram a que o mundo dos negcios ficasse sobre grande presso e se instalasse um clima de
competio em consequncia da globalizao. Muitos pases europeus foram obrigados a abandonar centenrios procedimentos protecionistas,
nomeadamente no que concerne indstria nacional, e a investir em infraestruturas (tais como comboio, aeroportos, telecomunicaes, correios
e servios) com vista a facilitar a instalao de empresas multinacionais e
o comrcio internacional. Este modelo econmico abriu campo a uma crescente interdependncia entre os negcios e a poltica, alimentando uma
estrutura clientelstica.
Neste contexto, nos anos 80 e 90 os acordos do GATT, do Banco Mundial,
assim como a criao das zonas de comrcio livre dentro da Europa, da
Amrica e da sia, resultaram na abertura dos mercados nacionais e na
privatizao forada das empresas dirigidas pelo Estado. As privatizaes
surgem simultaneamente como oportunidades para novos negcios mas
tambm para novas formas de corrupo poltica e econmica. Em contrapartida, o avano da globalizao e as prticas econmicas que a este

Isabel Ferin Cunha

79

processo obriga, nomeadamente a homogeneizao de procedimentos para


concursos e abjudicaes, levou institucionalizao de mecanismos de
combate corrupo: Fighting corruption on the side of bribers as well of the
bribed has been one of the credos of the globalization efforts (Blankenburg,
2002, p.154).
Os pases e os governos assumem coletivamente que a corrupo inimiga
da competio internacional e procuram promover padres de competio
justos num mercado progressivamente globalizado e aberto, sancionando
aqueles que no cumprem estas normativas. No incio do milnio, a crescente volatilidade dos mercados financeiros que substituram os mercados
de capitais associados economia, seguida da crise provocada na Europa
pela queda dos bancos americanos em 2007/2008, incentivaram crescentes
dificuldades de atrao de investimento, sobretudo em pases da periferia
da Europa como Portugal. A corrupo poltica emerge sob novas formas
num contexto onde os media tendem a agir como vozes de moralizao nacionalista, vinculados a interesses polticos internacionais, que tendem a
apresentar as naes como agentes morais com responsabilidade coletiva,
ignorando a nvel interno e externo as relaes de classe e poder (Streeck,
2013, 145). Nesta fase est em curso a derrocada da democracia capitalista
distributiva, tal como existia na Europa desde o fim da II Guerra Mundial,
sendo que os media oscilam entre a fidelidade justia de mercado e lealdade para com a justia da social-democracia. Um dos principais temas
desta tenso , na opinio de Streeck (2013, 110), as denncias de corrupo
poltica.
Para compreender e analisar os fatores que sustentam a cobertura da corrupo poltica, devemos levar em conta a qualidade das instituies (pblicas
e privadas), a autonomia do Estado em relao aos interesses existentes, a
participao e as desigualdades entre os cidados. Tambm devemos levar
em conta as caractersticas estruturais e funcionais de estruturas e padres
institucionais especficos que regem as relaes entre os diferentes grupos
de interesse (Economakis, Rizopoulos, Sergakis, 2010, 16).

80

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

Visibilidade da corrupo poltica e Opinio Pblica


O papel do media, a sua relao com os sistemas polticos e a democracia,
nunca foi pacfico embora sempre apontado como fatores de garantia da democracia, da liberdade e da igualdade entre os cidados (McQuail, 2003). A
democracia envolve a existncia de uma esfera pblica onde se pressupe
acontecer um debate permanente sobre a res pblica e a tomada de decises
que levem sua gesto em benefcio de todos. Um dos fatores estruturantes
da esfera pblica a liberdade de imprensa e de expresso, que inclui no s
a liberdade de acesso de todos os cidados esfera pblica, como o acesso
dos jornalistas a fontes diversificadas e a capacidade destes publicitarem,
de forma plural, as diversas opinies e vises de mundo. No entanto, com as
crescentes presses do capitalismo financeiro sobre as empresas dos media
e a assuno de que o sistema deve estar orientado para o mercado e gerar
lucros, instalaram-se novas lgicas de informao que tendem a confundir
informao e entretenimento, bem como a limitar no s a quantidade de
tempo disponibilizado para determinados temas, como o acesso ao espao
pblico de vozes dissonantes ao pensamento dominante. Como se sabe a
opinio pblica um conceito polmico e ambguo, ora qualitativo (opinio
informada e consciente) ora numrico (sondagens) que se encontra associado expresso e debate de opinies. Numa sociedade onde o espao pblico
est centrado nos meios de comunicao, a capacidade de expressar a opinio, e de se fazer ouvir, est diretamente dependente do acesso aos media.
Quem acede, em que condies e meios de comunicao hoje um dos fatores que conflui para o estreitamento do espao pblico e para o dfice de
pluralidade nos meios mainstream.
Estas questes so cruciais para se pensar o papel dos media na crise europeia, nomeadamente sua ao de fortalecimento do capitalismo financeiro,
reforando a posio ortodoxa de instituies financeiras internacionais sobre a no existncia de alternativas soluo de austeridade. Este papel
de reforo tambm exercido atravs dos constrangimentos impostos ao
acesso ao espao pblico, criando filtros mais ou menos visveis para ideias
e pessoas com opinies no alinhadas ao poder dominante.

Isabel Ferin Cunha

81

Como est exaustivamente estudado a visibilidade dos assuntos, acontecimentos ou temas na esfera pblica depende do agendamento que os media
fazem desses temas, acontecimentos ou assuntos, de forma que aqueles s
existem se estiverem presentes nos meios de comunicao atravs de notcias, opinio, etc. Revendo a teoria do agenda-setting (McCombs e Shaw,
1972; 2000) salientamos a ideia que os meios de comunicao podem no
conseguir dizer s pessoas como pensar mas conseguem, em grande medida, dizer aos seus leitores/espectadores/ouvintes sobre o que pensar. Os
estudos de agendamento consolidaram o papel dos media como instrumentos e ferramentas de visibilidade, podendo ser utilizados estrategicamente
por diversos atores e agentes, incluindo os polticos. Na discusso do conceito de agenda-setting est tambm presente a influncia dos media na
capacidade de focar a opinio pblica atravs da salincia atribuda pelas notcias e mensagens a um determinado tema ou acontecimento. O processo
de agendamento funciona assim como uma rotina de salincia e apagamento
de temas que poder derivar num princpio de seleo entre temas polticos,
econmicos e socialmente convenientes e aqueles que sejam considerados
inconvenientes. Na mesma formulao do agenda-setting mas do lado da receo, Lang e Lang (1981) defenderam que no basta que o tema seja tornado
visvel para que seja apreendido, mais importante a capacidade que os
recetores tm de o apreender, contextualizando-o, no seu quotidiano. Para
que isto acontea necessrio que a agenda mantenha uma certa continuidade, seja reforada por abordagens mltiplas, apresente agentes e atores
facilmente identificveis e um enredo plausvel para todos aqueles que tm
contacto com ela. Este processo de agenda-building est ainda associado
aos ciclos de ateno, isto capacidade de um tema, acontecimento ou
fenmeno prender o interesse pblico. Os ciclos de ateno tendem a ser
progressivamente mais curtos, gerando uma rpida saturao e abandono.
Desta forma a manuteno do interesse das audincias numa determinada
agenda vai depender da capacidade dos media recorrem a enquadramentos
no s sofisticados mas tambm diversificados que possam interessar a um
maior nmero de potenciais consumidores.

82

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

As teorias, conceitos e princpios atrs enunciados permitem-nos tambm


perceber determinadas estratgias de comunicao poltica seguidas na
cobertura jornalstica da corrupo, onde as tenses entre assessorias polticas, bem como a luta pelo poder entre faes e partidos se encontram
sempre presentes, relevando ou apagando, atravs de informao privilegiada, e informao controlada, determinados aspetos dos fenmenos
noticiados. Por outro lado, a visibilidade da cobertura jornalstica da corrupo poltica depender das tendncias internas e externas (econmicas
e financeiras) dos contextos partidrios (externos e internos) e das vozes
que tem acesso ao espao pblico, ainda que sempre controladas pelos
tempo de antena distribudos, em geometrias polticas variveis, aos comentadores e lderes de opinio.
Em sentido contrrio, na anlise da visibilidade da cobertura jornalstica da
corrupo poltica o enquadramento (Scheufele, 2000) permite aos media
conferir de forma continuada e persistente atributos a determinados temas.
A salincia pblica atribuda a uma notcia (o priming) consiste nos procedimentos de selo que os media, e os jornalistas, utilizam no momento
de agendar determinados temas e identificar os principais atores polticos.
Estes procedimentos de agendamento conferem maior proeminncia, destaque ou relevncia a determinados temas ou atores polticos e facilitam
a interiorizao, pela opinio pblica, da sua salincia, ao mesmo tempo
que agregam sua volta atributos que funcionam como atalhos cognitivos.
Por exemplo, a salincia (priming) conferida a um determinado poltico, est
sempre associada a temas e atributos especficos. A enunciao desses
temas e atributos leva identificao, pelos cidados, desse poltico; a nomeao nos media desse poltico carrega, por sua vez, o tema e o conjunto
de atributos que lhe esto associados.
Uma outra questo a considerar a ideia defendida por Entman (2004) que
as histrias e pontos de vista que circulam nos media so produzidos pelos
decisores de topo, polticos ou gestores de grandes interesses econmicos
e financeiros que visam influenciar por meio de outros agentes de elite
(como comentadores polticos e lideres de opinio) a opinio pblica em ge-

Isabel Ferin Cunha

83

ral. Nos casos da cobertura jornalstica da corrupo poltica uma maior


indeciso ou discordncia entre as elites sobre os procedimentos a adotar
jurdica e politicamente, ter como consequncia uma maior capacidade dos
media em definir os enquadramentos desses tpicos. A mesma indeciso
ter ainda como consequncia aumentar a capacidade dos meios de comunicao gerarem agendas paralelas e autnomas e influenciarem o sistema
poltico e a opinio pblica. Neste contexto, poderemos supor que na agenda
continuada dos casos de corrupo poltica j esto contempladas quer as
tenses entre elites quer as possveis agendas paralelas dos media.
A cobertura jornalstica da corrupo poltica em Portugal: uma abordagem preliminar
Numa primeira abordagem sobre a cobertura jornalstica da corrupo
poltica em Portugal, analisamos a visibilidade de quatro casos de mbito
nacional, que tm como caractersticas comuns envolverem as principais
figuras da democracia (Presidente da Repblica3 e Primeiro-ministro4),
bem como membros dos partidos do centro democrtico, Partido Social
Democrtico (PSD), Partido Socialista (PS) e Partido do Centro Democrtico
Social (CDS). Os casos (por ordem alfabtica) BPN, Face Oculta, Freeport,
Submarinos5 caracterizam-se, tambm, por levantarem dvidas sobre o fi3. Anbal Cavaco Silva o 19 Presidente da Republica Portuguesa , eleito por sufrgio universal em
2006 e reeleito em 2011. O Presidente foi tambm Primeiro-Ministro, com duas maiorias absolutas,
entre 1985 e 1995.
4. Jos Scrates foi Primeiro-Ministro do XVII Governo Constitucional (maro de 2005 a setembro de
2009) e do XVIII Governo Constitucional (setembro de 2009 a maio de 2011).
5. BPN (Banco Portugus de Negcios): Em novembro de 2008 o BPN foi nacionalizado devido s perdas
acumuladas de cerca de 700 milhes de euros. Investigaes levadas a cabo pela polcia levaram
suspeita de que foram praticados crimes de burla qualificada, falsificao, fraude fiscal, corrupo
e branqueamento de capitais, no montante total de 100 milhes de euros. Entre as personalidades
com ligaes aos negcios do BPN surgem uma figura de estado e ex-membros do ncleo duro do
seugoverno. O caso tem at ao momento um arguido. Face Oculta: caso noticiado em 2009 no decurso
de uma investigao da Polcia Judiciria relacionada com alegados crimes econmicos de um grupo
empresarial, cujo responsvel montou uma rede envolvendo antigos titulares de cargos governativos,
funcionrios autrquicos e de empresas pblicas, e militares, com o objetivo de obter benefcios para
os negcios das suas empresas na rea da seleo, recolha e tratamento de resduos. O caso est em
julgamento, foram condenados trs arguidos.Freeport: despoletado em 2005 atravs de uma carta
annima acusando o ento ministro do Ambiente de ter recebido luvas a troco da autorizao para
construo de um outlet numa zona dita protegida situada no esturio do rio Tejo, financiado pelo
consrcio britnico Freeport. O ento ministro do Ambiente era, em 2005, lder do Partido Socialista
e candidato s eleies legislativas desse ano, as quais viria a ganhar assumindo o cargo de primeiro-

84

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

nanciamento de partidos e colocarem sob suspeita instituies e empresas


pblicas e privadas, nacionais e internacionais. A cobertura jornalstica destes casos mostra, tambm, as interrelaes entre o poder poltico, a banca
e as grandes empresas de energia e de telecomunicaes, que na altura ainda eram pblicas, assim como as presses sobre a justia e o ministrio
pblico.
Na imprensa o corpus abrange meios vocacionados para pblicos distintos e
pertencentes a dois proprietrios distintos. O Dirio de Notcias (DN) propriedade do Grupo Controlinveste Media. Foi fundado em 1864 e tem hoje
uma tiragem mdia de cerca de 29 mil exemplares (2011) e circulao nacional. O Correio da Manh (CM), um tabloide, um jornal dirio pertencente
ao Grupo Cofina. Trata-se do jornal com mais vendas em Portugal, atingindo
40% de cota de mercado (2011). Apresentamos tambm dados referentes
TSF, uma rdio de notcias fundada em 1989, sob a forma de cooperativa,
que atualmente pertence ao Grupo Controlinveste Media. A dimenso analtica na imprensa decorre do levantamento dos contedos referente a uma
amostra de convenincia de notcias online de imprensa diria DN e CM e da
rdio (TSF). A identificao do universo das peas na imprensa e na rdio foi
realizada por busca por palavra-chave nas edies digitais.
Na televiso a anlise incide sobre dados fornecidos pela empresa Marktest
Telenews relativos aos quatro casos nos canais RTP1, SIC e TVI, no perodo
de 2005 a 2012. A RTP1 um canal pblico e a SIC e a TVI so canais privados pertencentes, respetivamente ao grupo Imprensa e Media Capital. 6

ministro. Nunca viria a ser constitudo arguido nem a ser ouvido como testemunha. O caso foi
encerrado. Submarinos: caso que ganhou repercusso em 2005 devido venda a Portugal, iniciada no
ano anterior, de dois submarinos a Portugal por um consrcio alemocujo custo inicial ultrapassava
os 800 milhes de euros.Os protestos de um grupo concorrente francs levaram o Ministrio Pblico
portugus (DCIAP) a investigar o negcio com base em suspeitas de terem sido efetuados pagamentos
ilcitos ao partido CDS (o partido mais direita do espetro parlamentar) cujo lder era o ministro da
Defesa da altura, que nunca viria a ser constitudo arguido nem a ser ouvido como testemunha.
6. A RTP1 pertence empresa pblica Radio Televiso de Portugal, SA (RTP), a SIC (Sociedade
Independente de Comunicao) ao grupo privado Impresa e a TVI (Televiso Independente) ao grupo
privado Media Capital.

Isabel Ferin Cunha

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Num primeiro exerccio realizado sobre a imprensa online, que incidiu sobre
jornais de circulao diria nacional, o DN e o CM podemos constatar os
picos de visibilidade conferidos na imprensa a estes casos de 2005 a 2012,
com destaque para o ano de 2009, 2010 e 2011, que correspondem no s
a anos de eleies (2009 e 2011), como ao pedido de resgate de Portugal a
instituies internacionais (2011).
Quadro 1. Cobertura Jornalstica da Corrupo Poltica: DN e CM (2005 a 2012)

Fonte: DN e CM online (elaborao da autora, a partir de dados recolhidos em janeiro de


2013)

Na anlise efetuada s notcias online relativas aos mesmos casos na rdio


TSF observamos uma oscilao semelhante de ateno, com maior incidncia no ano de 2009 (ano de eleies legislativas). Com estes dois exemplos
poderemos avanar para a tese que defende a existncia de sinergias entre
os diferentes meios de comunicao na atribuio de maior, ou menor, visibilidade a determinados temas.

86

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

Quadro 2. Cobertura Jornalstica da Corrupo Poltica: Rdio TSF (2005 a 2012)

Fonte: TSF online (elaborao da autora, partir de dados recolhidos em janeiro de 2013)

Perfil um pouco diferente constatamos na cobertura jornalstica realizada


na televiso nos canais de sinal aberto nos anos de 2005 a 2012. O ano de
2009 surge com maior visibilidade em todos os casos em anlise. O Freeport
o que recebe maior ateno, seguido do BPN e do Face Oculta. O caso
Submarinos tem uma cobertura residual. Ainda de referir que o caso BPN
aquele que ao longo dos anos analisados maior cobertura jornalstica tem
recebido pelos canais de sinal aberto (1200 peas). Poderemos aventar como
hiptese para este interesse o facto de ainda estar em julgamento, implicar
ex-ministros do governo PSD e um conselheiro de estado do Presidente da
Republica, Cavaco Silva, bem como conexes internacionais a offshores e a
negcios diversos.

Isabel Ferin Cunha

87

Quadro 3. Nmero de peas por canal aberto de televiso e caso analisado


(2005-2012)
Freeport

BPN

Submarinos

RTP1

SIC

TVI

RTP1

SIC

TVI

2005

10

2006

2007

2008

72

2009

204

270

247

172

2010

42

35

34

2011

2012

23

Total

288

Face Oculta

RTP1

SIC

TVI

RTP1

SIC

TVI

72

82

172

181

13

123

128

105

36

36

50

22

46

39

55

101

57

41

41

36

11

11

32

37

44

15

44

57

57

59

21

15

16

12

19

35

342

344

407

384

409

65

85

77

222

285

241

Fonte: Marktest (elaborao da equipa do projeto Corrupo Poltica a partir do servio fornecido pela Telenews)

Salientamos ainda que, em Portugal, se v cerca de 3h 45m de televiso por


dia e a televiso continua sendo o meio a que os cidados mais recorrem
para obter informao. Por exemplo, em 2009, ano em que o caso Freeport
obtm maior visibilidade na televiso os 4 canais (RTP1, RTP2, SIC e TVI)
emitiram em jornais televisivos abertos (jornais da manh, da hora do almoo, do prime-time e da noite) 85303 peas. A RTP1 e a SIC foram os canais
que mais notcias emitiram, seguidos pela TVI e pela RTP2.
Quadro 4. Nmero e percentagem de peas por canal aberto em todos os jornais
televisivos do ano de 2009

Fonte: Marktest (elaborao da autora)

88

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

Uma contextualizao destes dados relativos cobertura jornalstica da corrupo na vida democrtica portuguesa no poder esquecer que 2009
o ano de recandidatura do ento Primeiro-ministro Jos Scrates, que foi
implicado, sem nunca ter sido constitudo arguido, no caso Freeport por suborno em troca da construo de um outlet numa zona ambiental protegida.
Por outro lado, uma anlise aos casos que mais peas apresentam neste mesmo ano de 2009 mostra que entre os atores com mais visibilidade esto as
principais figuras da democracia, como o Primeiro-ministro (casos Freeport
e Face Oculta) e o Presidente da Repblica (caso BPN) que so diretamente
implicados nos casos bem como o Procurador-Geral da Repblica e os
Procuradores Gerais Adjuntos (nos quatro casos). Observamos, tambm,
que a cobertura jornalstica na imprensa escrita d, tambm, grande visibilidade s relaes partidrias entre aqueles que so constitudos arguidos
nos casos e as principais figuras da democracia, levantando os crculos de
amizade, relaes profissionais, partidrias e pessoais, como se pode constatar nas infografias que apresentamos no Quadro 5.
Quadro 5. Quem quem nos casos Face Oculta e BPN

Fonte: Jornal de Notcias (acedido em julho de 2012)


(http://www.jn.pt/multimedia/infografia.aspx?content_id=1428079)

Isabel Ferin Cunha

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Fonte: Jornal de Negcios, 28 de maio de 2009 (consultado no blog Cmara Cooperativa


http://corporacoes.blogspot.pt/2009_05_01_archive.html em novembro de 2014).

Constatamos ainda que o enfoque da cobertura jornalstica da corrupo


poltica se encontra nas reas da Poltica (governo, partidos, estruturas partidrias e seus agentes), da Justia (quadro legal em que se movem os atores
polticos e os agentes do ministrio pblico e da justia) e de forma menos
acentuada na Economia (empresas e negcios e seus atores). So tambm
visveis as temticas de cobertura noticiosa de rotina, com especial relevncia para as vozes dos campos anteriormente referidos, presentes nos
Comunicados, Declaraes e Entrevistas (de atores das anteriores reas
nomeadas). Os tipos mais frequentes de corrupo poltica nomeados nas
notcias so o suborno, o trfico de influncias, favorecimento seletivo e o
financiamento ilegal de partidos.

90

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

No se pode concluir, ou se quer avanar, que h uma relao de causa-efeito


entre a visibilidade das notcias sobre casos de corrupo e a descrena na
democracia. Tambm no possvel estabelecer essa relao entre a frequncia com que as narrativas jornalsticas implicam as principais figuras da
democracia e o descrdito das mesmas presentes nas sondagens. Contudo,
no deixa de ser preocupante os indicadores de opinio pblica recolhidos
pelo Barmetro Poltico7 da empresa Marktest, onde podemos constatar a
crescente eroso da imagem pblica e do Presidente da Repblica8 (Anbal
Cavaco Silva) e do Primeiro-ministro (Jos Scrates) nesse perodo.
Quadro 6. Evoluo da Imagem Pblica do Presidente da Repblica e do Primeiro-ministro (2005-2012)

Fonte: Marktest (elaborao da autora a partir do Barmetro Poltico, 2005-2012)

7. Cfr: Barmetro Poltico, ficha tcnica http://www.marktest.com/wap/a/p/s~5/id~e9.aspx


8. Em 2011, ser tambm reeleito o Presidente da Repblica (PR), Anbal Cavaco Silva, que tambm
v o seu nome, bem como o da filha, implicado, no caso BPN onde apontado como beneficirio de
informao privilegiada na venda de aes de uma empresa associada aquele banco.

Isabel Ferin Cunha

91

A anlise da evoluo do barmetro poltico relativo ao Presidente da


Repblica e ao Primeiro-Ministro ao longo destes anos demonstra um contnuo e acentuado declnio que as eleies em 2009 o PM Jos Scrates
reeleito e renuncia em 2011 quando eleito Passos Coelho e 2011
reeleito PR Cavaco Silva no conseguem fazer infletir.
Ao cotejar os dados sobre a visibilidade dos protagonistas em casos de corrupo poltica com os ndices recolhidos no barmetro poltico, e tendo em
considerao os objetivos do nosso trabalho, notamos que a visibilidade do
Presidente da Repblica e do Primeiro-ministro nos meios de comunicao
em casos de corrupo poltica, tais como Freeport, BPN e Face Oculta tendem a promover o descrdito e a eroso da figura pblica. Por outro lado, a
intensidade e o foco da cobertura destes casos, centrada nos dois principais
partidos do arco da governao e nos atores polticos mais proeminentes
da democracia, contaminam todos os atores polticos e no apenas aqueles
que esto em funes. E para finalizar, os ndices de opinio pblica apesar
de oscilaes pontuais no momento das eleies, mostram uma contnua
queda, mais acentuada relativamente ao Primeiro-Ministro, mas tambm
do Presidente da Repblica.
Constrangimentos informao
Os denunciados casos de corrupo poltica, que deram origem a processos que se encontram arquivados ou em julgamento tiveram impactos no
funcionamento dos meios de comunicao e no jornalismo. A liberdade de
expresso em Portugal que um valor recente, dadas as condicionantes
histricas do regime monrquico e da influncia da Igreja Catlica, mas
tambm em funo dos sucessivos regimes autoritrios e de uma ditadura
de mais de quarenta anos, foi colocada em questo. Apesar de trinta e cinco
anos de democracia e a liberalizao do mercado meditico, o apetite dos
governantes portugueses, de qualquer partido, para interferirem nos meios
de comunicao continua a sentir-se, nomeadamente nos momentos em que
se sentem ameaados por denncias de corrupo poltica.

92

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

As ondas de choque dos casos anteriormente referidos provocaram


constrangimentos liberdade de expresso e tiveram como protagonistas
governantes e agentes do campo dos media. Identificmos trs tipos de situaes: uma primeira que designamos de contacto direto; uma segunda
que assinalamos como controle de fluxos e a ltima que denominamos
incorporao do dano. A sequncia desta enumerao no aleatria, pois
implica prticas paulatinamente mais agressivas dos governantes, primeiro
instrumentalizando o Estado, em seguida agindo de forma ameaadora sobre os meios de comunicao, editores ou jornalistas.
O contacto direto envolve situaes em que governantes entram diretamente em contactos com proprietrios ou acionistas dos media, diretores de
informao ou com jornalistas, com vista a suspender ou alterar determinada agenda informativa, construda sobre um caso de corrupo poltica
onde esto envolvidos esses governantes. Estes contactos visam pressionar,
ou mesmo ameaar, com processos judiciais, despedimentos, etc., os agentes dos media e os jornalistas.
Por exemplo, as notcias sob o caso Freeport exibidas na TVI, no ano de eleies legislativas de 2009, deram origem a uma polmica sobre o afastamento
da jornalista e pivot do Jornal Nacional da Sexta, da mesma estao de televiso, na sequncia de matrias que incriminam o ento primeiro-ministro
e familiares na recetao de subornos aquando do licenciamento da obra
construda em rea de reserva ambiental.9 A jornalista, que foi afastada
do jornal televisivo, denunciou no Parlamento, onde foi ouvida em sede de
inqurito parlamentar posterior, que os assessores do primeiro-ministro a
tinham pressionado diretamente no sentido de alterar a cobertura do caso
onde estava envolvido. Revelou, tambm que um dos membros mais proe-

9. Cfr: Semanrio Expresso Dossier Polmica sobre o jornal nacional da TVI http://expresso.sapo.
pt/polemica-com-jornal-nacional-da-tvi=s25203; Dirio de Notcias, TV & MEDIA, 4 de setembro de
2009 Freeport: pea de Moura Guedes abre Jornal Nacional http://www.dn.pt/inicio/tv/interior.
aspx?content_id=1353244&seccao=Media

Isabel Ferin Cunha

93

minentes do partido socialista tinha pressionado diretamente os donos da


empresa, Prisa/Media Capital, para que o Jornal Nacional da Sexta fosse
suspenso.10
Frisamos ainda que esta situao no indita no perodo que analismos.
No semanrio Expresso de 31 de maro de 2007 no artigo Impulso irresistvel
de controlar,11 o jornalista Nuno Saraiva refere as presses de que fora alvo
o semanrio Expresso, a Rdio Renascena, A SIC-Notcias e o Pblico, tendo
como centro as denncias sob as irregularidades da licenciatura do ento
Primeiro-ministro Jos Scrates na Universidade Independente. A esta denncia seguiu-se uma convocao da Entidade Reguladora da Comunicao
(ERC) para uma audio a todos os nomeados, na qual tambm foi ouvido e
posteriormente ilibado, o assessor de imprensa do Primeiro-ministro12
A segunda situao em que ns identificamos como constrangimentos
liberdade de expresso e que designamos controlo de fluxos tem como objetivo condicionar a informao sobre o caso Freeport, retirando aos meios
de comunicao que publicam informao adversa, a publicidade institucional do Estado, ou seja um dos principais meios de financiamento. Segundo o
afirmado pelo diretor do semanrio Sol revista Sbado de 26 de novembro
de 2010, uma pessoa do crculo prximo do Primeiro-ministro que conhecia
a situao deficitria do semanrio e os problemas com o banco credor, teria
dito que os problemas ficariam resolvidos se no fossem publicadas notcias
sobre o Freeport. O mesmo diretor referia que esta presso foi acompanhada
de discriminao por parte do Governo e organismos pblicos na distribuio
de publicidade institucional a jornais nacionais.13

10. Cfr: Dirio de Notcias, TV & MEDIA, 3 de maro de 2010 Moura Guedes ouvida no parlamento
(atualizao) Freeport: assessores do PM pressionaram investigadora http://www.dn.pt/inicio/tv/
interior.aspx?content_id=1509846&seccao=Media
11. Cfr: TSF Scrates ilibado de alegadas presses http://www.tsf.pt/paginainicial/interior.
aspx?content_id=775423&page=-1
12. Cfr: Deliberao da ERC http://www.erc.pt/documentos/DecisaoCR%20novas%20audicoes.pdf
13. Cfr: Semanrio Expresso online, 29 de abril de 2010 ERC arquiva queixa do Jornal Sol http://
expresso.sapo.pt/erc-arquiva-queixa-do-jornal-sol=f579514

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Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

Um outro exemplo datado de 2012 pode ser enquadrado nesta situao.


Trata-se de uma investigao levada a cabo pelo jornal Pblico que visava esclarecer a relao de um ministro de Estado do governo do PSD, que tomou
posse em 2011, com um ex-diretor do Servio de Informaes Estratgicas
de Defesa (SIED).14 A investigao apontava para a troca de SMS e mails
entre o ento ministro e o antigo chefe dos servios secretos, no sentido de
propor reformas para o servio que abandonara. As presses no s visaram
a jornalista, ameaando divulgar publicamente factos da sua vida privada,
mas tambm se dirigiram ao jornal Pblico, nomeadamente no sentido de
promover um blackout informativo a esse jornal pelo seu ministrio e outros
ministros. Situao que tendo sido apreciada pela ERC no foi considerada
provada.15
A terceira situao que apontmos como incorporao do dano incide sobre a mudana de propriedade de rgos de comunicao que, em algum
momento, veicularam m informao sobre governantes. A situao
que se d como exemplo tentativa de compra da TVI pela PT16 no ano
de 2009.17 Convm referir dois aspetos que tornam a tentativa de compra
polmica. Primeiramente, a TVI vinha desde abril de 2009 veiculando no
Jornal da Sexta informao que envolvia subornos ao Primeiro-ministro
e familiares, denunciados por autoridades inglesas. Em segundo lugar, as
dificuldades econmicas da Prisa/Media Capital e a capacidade do Estado
atravs da golden share que ento possua na PT fez o governo avanar para a proposta de compra daquela estao.18 O negcio foi negado pelo
Primeiro-ministro, bem como a tentativa de exonerar o ento diretor, marido da pivot do Jornal Nacional da Sexta. O governo e o Primeiro-ministro
14. Cfr: Pblico, 25 de maio de 2012 Nota da direo: Esclarecimentos aos leitores sobre o caso Relvas
http://www.publico.pt/politica/noticia/esclarecimento-aos-leitores-sobre-o-caso-relvas-1547596
15. Cfr: Sanches, A. e Lopes, M., Pblico, 20 de junho de 2010 ERC diz que Pblico no foi alvo de
presses ilcitas de Relvashttp://www.publico.pt/politica/noticia/erc-diz-que-publico-nao-foi-alvode-pressoes-ilicitas-de-relvas-1551290
16. Portugal Telecom, poca, controlada pelo Estado atravs de uma golden share.
17. Cfr: Campos, A. Semanrio Expresso online, 23 de junho de 2009 PT negoceia compra da
TVI e Ongoing est fora http://expresso.sapo.pt/pt-negoceia-compra-da-tvi-e-ongoing-estafora=f522379#ixzz2hDcZNIAn.
18. Cfr.: Silva, A. Semanrio Expresso online, 24 de junho de 2009 Manuela acusa Scrates de querer
controlar a TVI http://expresso.sapo.pt/manuela-acusa-socrates-de-querer-controlar-a-tvi=f522629.

Isabel Ferin Cunha

95

negaram estar ao corrente deste transao que no se chegou a efetivar


dada a polmica poltica que criou.19 Os contornos polticos e econmicos
foram conhecidos com mais pormenor no julgamento de um dos arguidos
do caso Face Oculta, que intermediou a aproximao entre a PT e o grupo
Prisa/Media Capital, donos da TVI20
Fig.1 Querem calar a boca da TVI

Fonte: Cartoon de Rodrigo Querem calar a boca da TVI Semanrio Expresso online, sexta-feira
26 de junho de 2009. http://expresso.sapo.pt/querem-calar-a-boca-da-tvi=f522934

Concluses preliminares
Os dados apresentados anteriormente constituem uma abordagem exploratria no s cobertura jornalstica da corrupo poltica na imprensa,
na rdio e na televiso como tambm aos indicadores da opinio pblica.
Igualmente exploratria a pesquisa onde procuramos inventariar tipos de
constrangimento liberdade de imprensa que se seguiram a coberturas jornalsticas de determinados casos de corrupo poltica. Uma vez que estes

19. Cfr.: Lima, R. P. Semanrio Expresso online, 22 de abril de 2010 Polmica queimou compra da
TVI. http://expresso.sapo.pt/polemica-queimou-compra-da-tvi=f578191
20. Cfr.: Dirio Digital, 13 de novembro de 2009 Scrates ter mentido ao Parlamento sobre caso TVI
http://diariodigital.sapo.pt/news.asp?id_news=420745.

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Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

estudos so exploratrios e tiveram em conta alguns casos onde se procedeu anlise de contedos manifestos de notcias com aquela temtica, os
resultados no podem ser generalizados.
Primeiramente, parece-nos possvel concluir que h uma crescente visibilidade nos media dos temas de corrupo poltica o que que vai ao encontro
dos ndices de perceo pblica destes fenmenos divulgados nos relatrios
da Transparncia Internacional desde 2011. No h necessariamente mais
casos de corrupo em Portugal, mas h com certeza mais casos onde esto
envolvidas figuras polticas. A mediatizao de casos consecutivos faz com
que haja necessidade de chamar a ateno dos pblicos e audincias, o que
exige um volume maior de peas emitidas e publicadas para cada novo caso
nos media. Neste sentido, poderamos avanar que h uma escandalizao
crescente em torno da desocultao jornalstica dos casos de corrupo
onde esto envolvidos polticos. Parafraseando Schudson (2004) o escndalo parece estar no centro da ao poltica e constituir, igualmente, a nica
preocupao poltica dos media na atualidade, servindo sociedade de massas, simultaneamente de entretenimento e de garante da moral e da ordem.
A habilidade e continuidade destes tpicos nos media tendem a condicionar
o pensamento dos cidados sobre a coisa pblica, determinando a formao
da opinio pblica e exercendo uma indiscutvel influncia na perceo dos
issues polticos (McCombs e Reynolds, 2002).
Em segundo lugar, nos casos analisados, temos que ter em conta que a cobertura jornalstica envolveu, preferencialmente, dois atores polticos eleitos
para as funes de maior prestgio na democracia: o Primeiro-ministro Jos
Scrates (caso Freeport e Face Oculta) e o Presidente da Repblica, Cavaco
Silva (caso BPN). No entanto, comparando a visibilidade destes atores polticos com a visibilidade dos arguidos percebemos que os primeiros esto,
na maioria das notcias, no centro dos debates pblicos. Contudo, esta visibilidade e escandalizao apesar de refletir-se nas sondagens peridicas
onde h uma contnua queda nos ndices de opinio no parece afetar

Isabel Ferin Cunha

97

as eleies dos dois polticos: o Primeiro-ministro Jos Scrates, foi reeleito


em 27 de setembro de 2009; o presidente da repblica, Cavaco Silva em 23
de janeiro de 2011.
Por ltimo, consideramos que os constrangimentos liberdade de imprensa
e de expresso, como conta o Economist em 2012, tendem a crescer num
contexto de crise da democracia e denncia de envolvimento de polticos em
casos de corrupo.
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98

Corrupo poltica e liberdade de expresso em Portugal

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Actual Editora.

Isabel Ferin Cunha

99

Captulo 4

A CRISE DA COMUNICAO POLTICA - OS MEDIA,


O JORNALISMO E A ASSESSORIA DE IMPRENSA
COMO RESPONSVEIS PELO DIVRCIO ENTRE
CIDADOS E POLTICA
Vasco Ribeiro1, Universidade do Porto

Resumo
As cincias da comunicao sempre procuraram entender a
relao entre os media e a poltica, mas sempre houve particular preocupao com trs dimenses encadeadas deste
relacionamento: Primeira, como a opinio pblica moldada
pela comunicao social; segunda, a forma como a poltica se
veste medida dos requisitos dos media; e, por ltimo, at
que ponto a democracia afetada.
Palavras-chave: Media; Poltica; Opinio Pblica; Cidadania,
Histria da Assessoria de Imprensa

Introduo
Sempre que pretendemos estudar e abordar o conceito de opinio pblica torna-se imperativo partir de
trs grandes e incontornveis autores: Gustave Le Bon
(1895) com a psicologia da multido, Gabriel Tarde (1910)
com a noo de pblico e Walter Lippmann (1922) com a
compreenso da manufatura do consenso em sociedades
democrticas.
Mas nove anos antes da primeira obra de Gustave Le
Bon, o poltico e historiador portugus, Joaquim de
Oliveira Martins, publicou um interessante artigo onde

1. Vasco Ribeiro docente e investigador na FLUP desde 2002. Doutor


em Cincias da Comunicao pela Universidade do Minho, Mestre em
Jornalismo Poltico pela Faculdade de Letras da Universidade do Porto e
Licenciado em Jornalismo Internacional pela Escola Superior de Jornalismo.

j definia pblico como poderoso, invencvel como a fatalidade; histrico


como uma mulher nervosa; ingnuo como uma criana (Oliveira Martins,
1924 [1886], p. 88), e explicava que o grande annimo (Ibid, p. 89) era alimentado pelos caprichos (Ibidem) das empresas jornalsticas:
Devora-te a sede insacivel da notcia. Passas pela vista sfrega, numa
grande agitao, essas centenas de folhas, de todos os tamanhos, de
todas as cores, e depois da faina, estonteado, apalpas o vazio. Tanto quiseste saber num minuto, que ficaste ignorando tudo (Ibid, pp. 89 -90)

Mas h mais. O lcido e pioneiro texto questiona, com uma inquietante


atualidade, algumas das problemticas contemporneas da relao entre o
cidado e os media:
Quantas vezes nos ters chamado importuno e maador, porque tentamos obrigar-te a pensar, pondo-te diante dos olhos os problemas capitais
da vida econmica da nao, os problemas da tua vida? Queres nervos
excitados: as notcias de sensao e escndalos. Fizeste da reportagem
uma necessidade, quasi uma instituio, e s vitima do teu invento. Ela
explora-te, e imbeciliza-te. Queixas-te da imprensa banal, e fizeste-a
com teu auxlio inconsciente, com a tua curiosidade sem escrpulos
(Ibid, p. 90)

Tambm o afastamento e o cinismo do cidado em relao poltica est


bem presente neste texto que foi primeiramente publicado, em 1886, no jornal Provncia:
Ralhas rabugento sempre dos polticos, e fabrica-los tua imagem e semelhana. Se eles te no iludem, se no lisonjeiam as tuas depravaes,
ou os teus caprichos, apedreja-los. Achas graa velhacaria. Por isso te
falta a alegria dos bons e dos simples (...). Aborrece-te o trabalho de pensar e refletir; ajustas essa empreitada com os teus representantes que
escolhes ao acaso, de olhos fechados (Ibid, p. 91)

102

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

A dimenso e a contemporaneidade do texto de Oliveira Martins serve, assim, como caixinha de ferramentas (Foucault, 1994) para a temtica que
ser explorada neste artigo, ou seja: aquilo que vrios autores denominam
como crise da comunicao poltica (Barnett & Gaber, 2001; Barnhurst, 2011;
Bloom, 1973; Blumler & Gurevitch, 1995; Curran, 2000; Negrine, 1996;
Schlesinger, 2006; Stanyer, 2004). Em concreto, queremos discutir atravs
de um artigo analtico quem, na repartida responsabilidade entre sistema
meditico e o sistema poltico, mais tem contribudo para o afastamento do
cidado em relao poltica.
1. O campo da comunicao poltica
No querendo entrar no campo histrico, pode defender-se que a comunicao poltica, enquanto ato de convencimento atravs da persuaso, existe
desde os primrdios da humanidade. Numa perspetiva contempornea, a
comunicao poltica emerge do cruzamento de tcnicas da propaganda e
das relaes pblicas na atividade poltica, quer seja de conquista pelo poder, quer de governao. Atualmente, e desde a II Guerra Mundial, quando
se fala de comunicao poltica somos remetidos para campanhas eleitorais
e para informaes governamentais. Mas, para um filo de autores e investigadores, a comunicao poltica muito mais abrangente.
Para Blumler e Gurevitch (1995, p. 12), por exemplo, o conjunto das instituies polticas e mediticas, a audincia e a comunicao de aspetos
relevantes definem os componentes da comunicao poltica. Ou, para
Bartle e Griffiths (2001), um sistema de interao entre cidados, polticos e
media, onde qualquer troca de mensagens ou smbolos pode, por significante ampliao, ter consequncias para o funcionamento do sistema poltico.
Os media apresentam-se, assim, como a pea fundamental de mediao
entre as organizaes polticas (partidos, organizaes pblicas, grupos de
presso, governos) e os cidados (McNair, 2003 [1995], p. 6) e efetuam-na
quer pela imposio de determinados temas na opinio pblica, quer pela
completa ausncia de outros (Kuypers, 2002, p. 167). Assumem a funo
de informar os cidados sobre a atualidade, educar com base na explicao

Vasco Ribeiro

103

de factos, ser uma plataforma de opinies diversas, advogar pontos de vista


polticos e promover as aes e ideias das organizaes polticas atravs da
persuaso jornalstica (McNair, 2003 [1995], p. 21 e 22).
E mesmo que os jornalistas no aceitem, eles tambm so atores polticos.
O jornalismo pode ser visto como uma instituio poltica por causa do seu
desenvolvimento histrico, por causa dos processos e dos produtos noticiosos que partilham, por causa da forma como o trabalho dos jornalistas est
to ligado e dependente do trabalho dos assessores de imprensa e, ainda,
por causa do espao promocional que um Governo tem em toda a amplitude
meditica (Cook, 1998).
A relao com os media tornou-se, perversamente, na mais importante
funo de um poltico (Jones, 1991), ao ponto da sua dimenso ser avaliada pelo nmero de vezes que aparece nas televises e nos jornais (Street,
2011, p. 11). Recorde-se que antes do advento da televiso as campanhas
eleitorais eram amadoras, descentralizadas e a estimulao participao
e ao apoio poltico era realizado atravs de comcios e do contacto pessoal
(Norris 2000, p. 14). J numa poca mais prxima, e que se pode localizar
no perodo ps-Segunda Guerra Mundial, as campanhas eleitorais passam
a ser caracterizadas por uma diminuio de contactos entre os cidados e
os partidos polticos mas, por outro lado, pelo aumento da transmisso da
informao atravs dos media (Gibson & Rommele, 2001, p. 33). Deduz-se,
desta forma, que sistema meditico e sistema poltico so indissociveis ou,
dito de outra forma, so um corpo uno.
2. Polticos so vtimas dos media
Kurt e Gladys Lang (1966) foram os primeiros a fazer a ligao entre o crescimento de volume noticioso e os sentimentos de deceo com a poltica
americana. Perceberam que as notcias que exploravam o cinismo poltico, e
ao serem visionadas repetidamente por espectadores ocasionais [inadvertent audience] que no tinham background em assuntos pblicos, tinham
consequncias negativas para o sistema poltico dos EUA.

104

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

Esta postura antipoltica foi denominada por Michael Robinson de videomalaise (Robinson, 1976). Neste conceito, as notcias encaixam num
conjunto de caractersticas comuns, tais como: 1) uma magnitude e forma
anormal dos acontecimentos; 2) eram transmitidas em programas tidos
como credveis; 3) a natureza interpretativa da prpria cobertura; 4) o tom
negativo das notcias; 5) o nfase no conflito e na violncia; e 5) a postura
anti-institucional dos programas de televiso. A transmisso das notcias
com estas caractersticas, em particular decorrentes dos telejornais, promove a desconfiana e a insatisfao pblica em relao poltica.
Em contraste ao videomalaise, a teoria de um crculo virtuoso (Norris,
2000) sugere que os usurios regulares de notcias de televiso geralmente
exibem atitudes mais positivas em relao poltica ao governo e refora o
conhecimento prtico, a confiana poltica, e o ativismo cvico. Norris (1999)
defende que um evento poltico, por exemplo em torno do ataque torres
gmeas, pode estimular um aumento na confiana no patritico sistema
poltico. Contrariamente s teorias do videomalise, os efeitos cumulativos
de assistir a telejornais e de ler imprensa so, em grande parte, positivos
(Norris, Curtice, Sanders, Scammell, & Semetko, 1999, p. 182). Mas alerta:
deve existir uma forte delimitao entre poltica e entretenimento e um incremento cobertura sria da poltica (Norris, 2000, p. 28). A abundncia
de rgos de comunicao social como uma espcie de abundncia poltica,
facilitando a circulao de informaes e oportunidades para se construir
convices polticas, j havido sido descrito por Page e Shapiro (1992) como
pblico racional [rational public]. Isto : o grande volume de informao
que circula de forma diferenciada permite que as preferncias polticas do
pblico americano sejam predominantemente racionais (Page & Shapiro,
1992, p. xi). H tambm autores que referem que o videomalise no pode
depositar culpas no modelo de jornalismo que cobre escndalos, corrupo
e denncia crimes polticos, o watchdog journalism, pois perder-se-ia a essncia do jornalismo. (Norris, 2011; Street, 2011). A razo do enfoque negativo
est, para Patterson (1997/2000), no objetivo da atividade jornalsticas contar histrias.

Vasco Ribeiro

105

Por esta razo, as convenes jornalsticas incluem uma nfase especial nos aspetos mais dramticos e controversos da poltica. A principal
preocupao do jornalismo a novidade, o invulgar e o sensacional (Patterson, 2000 [1997], p. 84).

Logo o enfoque negativo, a investigao jornalstica e o watchdog journalism so a essncia desta atividade. Todavia, a procura de personificao
das notcias, a presso comercial, o abuso do jornalismo interpretativo
propiciaram o aumento do retrato distorcido dos assuntos polticos (Ibid,
p. 85) e refratria do processo de governao (Ibid, p. 86).
Por isso, Sabato (1993) prefere apelidar este modelo jornalismo sucateiro
[junkyard dog journalism]. Uma espcie de fuso entre o muckraking e o watchdog, que se caracteriza pelo florescimento de uma voragem frentica
[feeding frenzy] pelas notcias duras, agressivas, intrusivas e coscuvilheiras da esfera privada dos candidatos (Sabato, 1993, p. 43). Para este autor,
num livro intitulado Feeding Frenzy: How attack journalism has transformed
american politics, a causa do incremento deste modelo de jornalismo esta
no impacto do caso Watergate e no facto de no ter havido especializao
na reportagem poltica. Os jornalistas generalistas, desconhecedores das
nuances e da complexidade de vrios assuntos e tambm mal preparados
para cobrir alguns temas polticos, transformavam a cobertura num jogo:
ausente de ideias polticas e mais preocupada em relatar os incidentes de
agenda (Ibid, p. 35). E alguns jornalistas insistiam na obrigao de revelar
tudo que de significante descobriam sobre os hbitos privados dos polticos.
Caso contrrio, seriam considerados elitistas e antidemocrticos. Desde
a, esta pecha jamais abandonou as redaes (Ibid, p. 43). Isto significa que
pessoalizaram a poltica ao ponto de invadirem a esfera privada. Uma larga
circulao de revistas cor-de-rosa e de culto da personalidade comearam a
surgir, a par da exploso da trash TV. Esta tendncia levou os consumidores
dos media a interessarem-se pela vida privada das figuras pblicas, acabando a produo noticiosa mais convencional por tambm se ressentir desta
nova exigncia informativa. Carreira pblica comeou a ser sinnimo de
histria de telenovela (Sabato, 1993, p. 81).

106

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

Mas se existir passava por entrar e permanecer no espao pblico, tambm


proteger as instituies polticas das investidas dos jornalistas tornou-se
vital (Ericson, Baranek, & Chan, 1989). Entre outras aes, procurava-se,
assim, controlar o processo comunicativo atravs da centralizao (Maltese,
1992) e da diminuio (Farrell & Webb, 1998, p. 21) das mensagens dos candidatos polticos. Formas, alis, que procuravam tambm evitar as gaffes
(McNair, 2003 [1995], p. 131).
Tambm Robert Putnam (1995) refere-se a uma forte descapitalizao
social e aponta os media, em particular a informao televisiva, como os
responsveis por esta tendncia. As razes apresentadas pelo autor so a
concorrncia entre os diferentes canais e os efeitos psicolgicos, pois refreiam a participao social bowling alone - e as motivaes cvicas. J antes
Putman (2000) tinha evocado a televiso como responsvel por competir
com o escasso tempo, inibir a participao social , mina a motivao
cvica e induzir letargia e passividade (Putnam, 2000: 237-238, 242).
Roderick Hart (1999), de igual modo, argumenta que a televiso tem reescrito a relao entre eleitores e polticos, alterando a forma como as pessoas
veem e sentem a poltica ao ponto de tornar a poltica refm dos media. Nesta
linha surgem termos como poltica mediada [mediated politics] (Bennett &
Entman, 2005) e nova poltica [new politics] (Barnhurst, 2011). Ainda nesta corrente, onde a poltica em grande parte uma experincia mediada
(Delli Carpini & Williams, 2001, p. 161), e no uma cobertura sria (Norris,
2000), o significado poltico passa a ser tambm uma ao de entretenimento. Delli Carpini e Williams (2001) do o escndalo sexual que envolveu Bill
Cliton e Monica Lewinsky como exemplo para demonstrar que o jornalismo
poltico criou no ambiente meditico cenrios de a hperrealidade [hyperreality] (Delli Carpini & Williams, 2001, p. 170). Ou seja: as notcias foram
enquadradas com acontecimentos impossveis de definir se eram realidade
ou fico. Tudo foi feito para desviar as atenes dos assuntos essenciais,
tal como foi narrado no filme de Barry Levinson, Manobras na Casa Branca
[Wag the Dog], onde guerras virtuais so inventadas com o objetivo de criar
uma nova realidade poltica. Comearam a focar a comunicao poltica

Vasco Ribeiro

107

s naquilo que Negrine (2002) chama de o todo/a grande imagem [big


picture], abandonando as explicaes mais srias e detalhadas da gesto governamental (Negrine & Lilleker, 2002, p. 321).
As campanhas eleitorais, nos EUA, comearam a ser apresentadas como
jogos de alta competio do ataque e do insulto pelo media, onde nem as
manobras de bastidores faltavam. Esta atuao levou igualmente a que a
opinio pblica comeasse a ver os polticos como calculistas, manipuladores e enganadores (Cappella & Jamieson, 1997, p. 224). A este efeito sobre a
opinio pblica, Cappela e Jamieson (1997) denominaram de espiral de cinismo. Tambm para Thomas Meyer (2002), a forma como os polticos so
dominados pelos media pode ser demonstrado pela persistncia do conflito
como forma de competir com um adversrio e o recurso a cenrios high-profile para apresentar medidas polticas ou governativas (Meyer, 2002,
pp. 73,74). Mas o domnio dos media levou os atores polticos para campos
destrutivos. Como exemplo disto, e cedendo aos desejos dos produtores de
audiovisuais misturarem os quality media com a televiso popular e comercial com vista a atingirem maiores audincias, foi a criao de espaos de
debate poltico ligeiro e de entretenimento, o chamado politainment.
Com este processo, a poltica desceu para a infantilizao, a mediocridade e
o populismo a um estado permanente e estandardizado (Ibid, pp. 77-83). O
emburrecimento da poltica [dumbed down politics] potenciado por dois
processos de seleo de acontecimentos por parte das organizaes noticiosas: O primeiro, mais tradicional, passa por cumprir os fatores-notcia.
O segundo envolve pr-sensaes e intuies jornalsticas pelas quais a
ateno pblica agarrada (Ibid, p. 41) ou predisposio pblica para determinado assunto, tipicamente ligada a acontecimentos dramticos e/
ou espetaculares, num processo impulsionado por interesses comerciais
dos media. Na busca de toda esta lgica, os polticos tornaram-se cada vez
mais teatrais e estetizados. A todo este processo de adaptao dos polticos
aos media Meyer denomina de colonizao da poltica [colonize politics]
(Meyer, 2002). Entrou-se, assim, num processo irreversvel onde as aes
polticas comearam a competir com o espao desportivo e a fico televi-

108

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

siva, pois o entretenimento assumiu uma importncia igual ao jornalismo.


Quem o refere o politlogo ingls, John Street (2011), ao ter demonstrado
que a tradicional forma de comunicao poltica foi sendo reconstruda e
remodelada (Street, 2011, p. 2) para conseguir entrar no espao meditico. Os polticos tiveram que se vestir medida dos gneros e dos suportes
jornalsticos.
Outros autores explicam que devido sua prpria natureza visual, a televiso tende a centrar-se em personalidades e no em entidades abstratas
como partidos e grupos (Peri 2004). Os polticos comeam a adaptar-se rapidamente a esses valores e a criar eventos que enfatizam personalidades
sobre os partidos (Stromback, 2008). Comeou a ser moda retratar a poltica, em peas jornalsticas, atravs de narrativas prprias da stiras, do
enredo novelstico ou do humor. Os polticos foram trivializados e a democracia foi prejudicada (Street, 2011, pp. 100, 108), forando-os a assumir um
novo papel: polticos-celebridade [celebrity politics] (Street, 2011, p. 236).
Numa linha ainda mais dura, John Lloyd (2004), numa obra intitulada What
the media are doing to our politics, defende que os jornalistas britnicos esto
obcecados pelo poder, so hipcritas, sensacionalistas e distorcem quase
todos os aspetos da notcia, principalmente quando o seu alvo um poltico
(Lloyd, 2004, pp. 10-16).
2. Media so vtimas dos polticos
Do outro lado de toda esta viso, esto aqueles que acreditam que o afastamento e o cinismo da populao em relao poltica est nos prprios
polticos e na forma de praticar poltica. Desde sempre esta viso foi denunciada por vrios autores clssicos enquadrados em dois grandes grupos no
totalmente estanques: uns que denunciaram a propaganda ao servio do
poder (Chomsky, 2002 [1991]; Herman & Chomsky, 1988; Lippmann, 1922;
Packard, 1957) e outros que apontam o dedo ao poder econmico, legislativo
e poltico numa lgica capitalista (Curran, 1990, 2005; Hall, 1993 [1973]).
Importa destacar que estes dois grupos coincidem em corresponsabilizar a

Vasco Ribeiro

109

indstria das relaes pblicas, e em particular os assessores de imprensa,


pelo maquiavelismo, artificializao e vulgarizao do processo poltico, e
que passamos a demonstrar.
Jay Blumler (1990) foi um dos primeiros autores a chamar a ateno para
a forma como os polticos e os assessores de imprensa degradaram a vida
poltica e social das democracias ocidentais. A responsabilidade por esta vertigem voyeurista residia no moderno processo de assessoria de imprensa
[modern publicity process] (Ibid, p. 101), que ocorria muito nas profundezas
(Ibidem) e que procurava ferozmente moldar a opinio pblica (Ibidem),
ocupando os limitados espaos noticiosos (Ibid, p. 104) com artigos favorveis aos candidatos e governantes. O assessor de imprensa procura luz
favorvel para os seus polticos atravs da adequao das mensagens aos
requisitos e aos formatos jornalsticos, assim como aos valores-notcia e aos
hbitos de trabalho dos reprteres.
Tudo desenvolvido num exigente planeamento antecipado e com recurso
a sofisticadas competncias tcnicas. Por todas estas razes um significante nvel de profissionalizao das fontes emergiu como imperativo
(Ibidem).

No s eram assduas, talentosas e fashioning nas mensagens para os


media, como tambm mergulham os jornalistas naquilo que parece ser
uma profunda manipulao da opinio pblica (Blumler, 1990, p. 104). Mas
o seu sucesso e a proliferao desta atividade teve consequncias. Os polticos, por exemplo, comearam a seguir mais as linhas sugeridas pelos
assessores do que a ideologia poltica ou as reais decises de Estado (Ibid, p.
107), criando na mente coletiva atribuies de carcter negativas aos atores
polticos. A poltica tornou-se mais pessoalizada centrada nas caractersticas dos atores polticos porque era mais fcil vender uma pessoa do que
explicar e promover ideias de governao (Ibid, p. 109). Demonstrou que a
profissionalizao das fontes, para alm de promover um aumento das mensagens negativas sobre os atores polticos, os seus eventos e os processos
de deciso; tornou o trabalho jornalstico mais complicado pois obrigou-os

110

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

a distanciarem-se, ainda mais, de toda a mquina propagandstica em que


eram embrulhado. Houve, portanto, introduo de maquiavelismo no processo de comunicao, porque, para alm da luta j aqui referida, a noo
de liberdade de pensamento e debate de ideias tornou-se pura iluso (Ibid,
pp. 109-111).
Outro pilar deste paradigma est numa outra obra de Blumler e Gurevitch
(1995), The Crisis of Public Communication, pois evidencia que a crise na poltica tem por base o mtodo de construo de uma figura poltica. Nesta
constatao esto subjacentes o calculismo e tortuosidade dos polticos, o
jornalismo sensacionalista e a indiferena do eleitorado, assim como, incorporados numa grande estrutura de assessoria de imprensa (Ibid, p. 213),
os polticos so aconselhados a agir entre a autenticidade e a manipulao;
entre o calculismo e a espontaneidade (Ibid, p. 220). O desgaste provocado
por estes elementos conduz despolitizao das democracias ocidentais,
que est a ser encorajada pelos media, em particular pela televiso, por altas
personalidades e pelos poderosos talk show man que representam uma
nova forma de fazer poltica atravs da no-poltica, conseguindo poder sem
responsabilidades (Ibid, p. 213). Chamando-lhe de vacum poltico, refere
que a fraturada linguagem dos polticos e a manipulao forada dos peritos
de comunicao, deu lugar instituio do cinismo e ideia estereotipada
de que os polticos procuram somente poder e benefcios pessoais. Tambm
a apresentao da poltica como um jogo, a ausncia de contacto com as
populaes aps as eleies, a troca do substrato discursivo pelo soundbite sinttico, a mensagem restrita aos interesses do polticos e dos media e
a tendncia para o enquadramento negativo das reportagens polticas so
tambm causas desta crise (Ibid, pp. 213-215).
Assim, estes dois autores, Blumler e Gurevitch, foram os principais responsveis pela introduo da profissionalizao da comunicao poltica
na relao entre media, polticos e opinio pblica. E foram base para uma
longa lista de trabalhos acadmicos sobre o tema (Negrine, 2008; Negrine
& Lilleker, 2002; Negrine, Mancini, Holtz-Bacha, & Papathanassopoulos,
2007; Scammell, 1998; Serrano, 2010; Stanyer, 2001, 2013). Mais recente-

Vasco Ribeiro

111

mente, Vreese & Elenbass (2008) demonstrou que a tendncia que os media
no aumentam os nveis de cinismo poltico de forma to significativa como
a aes dos assessores de imprensa (Vreese & Elenbaas, 2008, p. 299).
Mas confirmaram que a exibio dos bastidores estratgicos dos polticos,
potencia, por parte dos indivduos expostos, o desencadeamento de um comportamento cnico em relao poltica (Vreese & Elenbaas, 2008, p. 301).
A profissionalizao da Comunicao Poltica
Profissionalizao da comunicao poltica um sinnimo de assessoria de
imprensa, afinal a assessoria de imprensa parece ser o elemento organizador da poltica democrtica e o anel de ouro com a sociedade (Dean, 2001, p.
624). Mas ser este um fenmeno recente? Ora vejamos: antes da Primeira
Guerra Mundial (1914-18) os censos de Nova Iorque apontavam para a existncia de 1.200 profissionais a trabalhar como press agents2 ou publicists3 e,
em janeiro de 1925, registavam cerca de cinco mil destes profissionais na
cidade (Brown, 1921, p. 615). Alis, foi na dcada de 20 que nasceram nos
EUA as primeiras associaes profissionais de assessoria de imprensa4 e de
publicidade5, alm de terem sido publicadas as primeiras obras cientficas e
profissionais de relaes pblicas. Foi tambm nesta altura que se destacou
a primeira mulher na atividade: Alice Beeman. Este crescimento da assessoria de imprensa, das relaes pblicas e da publicidade foi impulsionado
pelo gigantesco boom que os mass media conheceram poca: as salas de
cinema atingiram os 100 mil espectadores, existiam mais de 10 milhes de

2. Press agent era a denominao dos profissionais da press agentry. A press agentry corresponde a uma
ancestral atividade de assessoria de imprensa, perdurou aproximadamente entre 1830 e a Primeira
Guerra Mundial e P. T. Barnum tido como seu percursor (Ribeiro, 2015).
3. Publicist um termo que comea a ser usado para denominar os profissionais de assessoria
de imprensa por altura da Primeira Guerra Mundial. Ivy Lee foi o grande nome desta atividade,
defendendo sempre ter rompido com as prticas dos anteriores press agents. Ainda hoje, no mundo
anglo-saxnico, se usa publicity para descrever a assessoria de imprensa
4. Apesar de estar mais vocacionado para a comunicao de sade, em 1922 nasce a National Publicity
Coucil for Welfare Services.
5. A American Association of Advertising Agencies, hoje chamada de 4As, foi formada em 1917 e tinha
1.400 agncias como membros. Em 1929 nasceu a Advertising Federation of America (AFA).

112

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

aparelhos de rdio espalhados pelo pas, nasceu a primeira estao de rdio


comercial e surgiram revistas to populares como a Readers Digest (1922), a
Time (1923) e a New Yorker (1925) (Penning, 2008, pp. 347-348).
Mas a assessoria de imprensa foi notoriamente ganhando terreno e o seu
peso comeou a ser sentido na produo noticiosa (Boorstin, 1961). A propsito desta poca, Schudson (2001, p. 163) refere que nunca nada tinha
sido to ameaador [para o jornalismo] como o trabalho dos relaes pblicas e que a Pulitzer School of Journalism at Columbia foi produzindo
mais graduados para a indstria das relaes pblicas do que para o negcio dos jornais (Ibid, p. 162). O jornalista do New York Times e professor
na University of Missouri, Silas Bent, tambm alerta, num artigo intitulado
Journalism and Morality (1926), para as facilidades do jornalismo face s investidas das relaes pblicas:
Em antecipao, as agncias de comunicao [publicity bureau] que, para
tamborilar as aparncias, se autodenominam conselheiros de relaes
pblicas, enviavam para os jornais e as agncias de notcias informaes bem ditada por um estengrafo (Bent, 1926: S/P).
(...)
Ele [o jornalismo] aceita com letargia publicar as declaraes fornecidas
por advogados, propagandistas bem intencionados ou publicity agents
(Ibidem).
(...)
Um outro caso foi de uma notcia sobre uma descarga industrial que
resultou em vrias mortes por envenenamento. Os rumores sobre esse
acontecimento chegaram a Nova York e envimos um jornalista para
investigar e escrever um artigo. Mas ele voltou com as mos vazias, convencido de que no havia nenhuma histria a ser impressa, porque ele
ficou-se pelas informaes dadas pelo publicity department da empresa
(Ibidem).

Vasco Ribeiro

113

Mas foi com o livro Ballyhoo: The voice of the journalism (1927), que Silas Bent
demonstrou que pelo menos 147 (57%) das 255 notcias publicadas pelo seu
jornal, no dia 29 de dezembro de 1926, tinham sido motivadas pela assessoria de imprensa, assim como 75 (46%) das 162 notcias publicadas no New
York Sun no dia 14 de janeiro do mesmo ano6 (Bent, 1927, p. 123). Excluindo
as classificaes duvidosas, a percentagem dos materiais da assessoria de
imprensa [publicity stuff] ficavam perto de 60%, mas ateno porque foram
deixadas de fora da contagem todas as notcias de desporto e sociedade...
(Ibidem).
De igual modo, Stanlay Walker (1927) d-nos conta que, numa breve
anlise (de um s dia) que realizou cobertura noticiosa local dos jornais
novaiorquinos, encontrou 42 notcias (76%), num total de 64, que provinham
de press releases reescritos e que tinham sido passados por press agents. Mas
este mesmo artigo, intitulado Men of Vision, assim designado por puro
sarcasmo atividade do press agent ou, noutros termos pequenos e melfluos, como publicity diretor, consultor em publicity, consultor de relaes
pblicas, secretrio executivo ou correspondente de imprensa apresenta
casos concretos de notcias plantadas por estes profissionais ao servio
das comunidades judaicas de Nova Iorque. Alis, demonstra como a atividade de diferentes e rivais associaes, grupos e empresas desta comunidade
desenvolveu a assessoria de imprensa (Walker, 1927, p. 89). Este artigo,
onde o autor acusa a assessoria de ser uma tribo com peste e os jornalistas
uns incompetentes (Ibid, p. 93) revela, todavia, o caso de um press agent
profissional e bem-intencionado. Um artigo semelhante, que tinha tambm
sido publicado uns anos antes na revista The North American Review, intitulado The Menace to Journalism, da autoria de Roscoe Brown (1921), professor
da Pulitzer School of Journalism da Universidade Columbia, d-nos dados
muito mais interessantes pois no s faz um relato detalhado sobre a forma
de atuao dos profissionais de relaes pblicas, como tambm refere a
relao que tinham com os seus clientes e jornalistas:
6. Schudson (2001) tambm confirmou que, nessa poca, cerca de 60% das notcias do New York Times
eram inspiradas nas notas dos press agents (Schudson, 2001, p. 165).

114

A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

O press agent, comandado pelo seu alto salrio, concentra todo o seu
sucesso na circulao de propaganda disfarada de notcia que consegue
obter diretamente dos jornais. Consequentemente, induz os redatores
a abandonar os ideais do jornalismo e a entregar as suas canetas, no
ao servio da sociedade, mas ao servio dos patres das agncias de
assessoria de imprensa [publicity offices]. Fazem uma extensiva e sistemtica preparao de notcias pr-digeridas, em vez de se sujeitarem
s condies do news gathering. Montam guarda s fontes de informao
e afastam qualquer tentativa de inqurito, deixando ao jornal a possibilidade de ser alimentado por eles ou ficarem vazios (Brown, 1921, p. 611).

Segundo este professor de jornalismo, esta passividade do jornalismo resultou de uma dcada de Creel Committe. Durante a guerra, os jornais
estiveram num servio patritico propaganda, que permitia s informaes oficiais uma imediata publicao. Quando a guerra acabou, os press
agents encontraram uma imprensa inacreditavelmente inocente e habituada hospitalidade e, por isso, movimentos organizados de todo o tipo,
como religiosos, polticos, filantrpicos ou egostas, aproveitaram como
nunca as potencialidades dos press agents (Brown, 1921, p. 611).
Este apontamento diacrnico do incremento da assessoria de imprensa nos
EUA serve para demonstrar que praticamente nada do que foi apontado aos
profissionais de comunicao poltica novo. Na essncia esta a eficcia e
alto grau de sucesso da atividade de promoo, at porque a assessoria de
imprensa, tambm chamada de free media, sempre foi mais eficiente do
que publicidade/propaganda poltica. Isto porque os recetores da mensagem
publicitria sabem que esta reflete os interesses, ideias e valores do promotor. Logo, a eficcia da publicidade poltica como meio de persuaso
sempre limitada. Sabendo que a mensagem publicitria comprometida, os
leitores, telespectadores ou ouvintes tendem a distanciar-se dela ou mesmo
a rejeit-la (McNair, 2003 [1995], p. 130). Ao contrrio, quando a mensagem
de um poltico transmitida em forma de notcia, a sua autoria atribuda
ao intermedirio - o jornalista - e a mensagem ganha autenticidade e credibilidade aos olhos de quem a recebe. Por isso, a aposta na cobertura noticiosa

Vasco Ribeiro

115

em perodo de eleies crucial para se alcanar a vitria (McNair, 2003


[1995], p. 131). H outros autores, porm, que defendem que a utilizao
simultnea da assessoria de imprensa e da publicidade produz ainda um
maior impacto na promoo de um produto ou de um poltico (Michaelson &
Stacks, 2007). Os assessores de imprensa polticos so agora permanentes.

Os chamados spin doctors tm hoje um papel de destaque neste processo


de comunicao poltica (Prior, 2010; Ribeiro, 2013; Schmitz & Karam,
2013), que apesar de terem como base a secular propaganda, tm uma
matriz de ao e de comportamento que lhes permite obter maior
controlo sobre os contedos mediticos.
Discusso
Polticos, advogados, professores, mdicos, vendedores ou qualquer outra
atividade que queira legitimar a sua proposta ou ideia perante os outros,
evoca a opinio pblica. As crnicas de opinio dos jornais so um bom
exemplo disso mesmo. Os governos tratam este campo com cuidado e tm
sempre preparada solues medida do interesse das redaes.
Sabe-se, portanto, que as pessoas usam o jornalismo para compreender
e perceber melhor mundo, por isso as mensagens veiculada pela comunicao social influenciam e definem, de uma forma mais ou menos direta,
a sua maneira de pensar, mesmo que as rejeitem, critiquem ou duvidem
do seu contedo. E, como bem esclareceu Lance Bennett (2012), escolhem
e avaliam o noticirio poltico de maneira diferente. Escolhem por curiosidade e vigilncia; entretenimento e escape; e/ou por necessidade de
enquadramento psicossocial. Avaliam por alinhamento partidrio ou ideolgico; selecionando alicerces para informao anterior; atravs de emoes;
e filtrando atravs de princpios e interesses pessoais. E a extrema obsesso
dos polticos tentarem influenciar e regular o fluxo das mensagens polticas
atravs dos media deve-se tambm ao facto, como disse Bob Franklin (2004
[1994], p. 5) destes serem como cornflakes - se no so promovidos nunca
sero comprados.

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A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

Por isso, quando procura culpados pelo divrcio entre cidados e poltica,
Robert Putnam (1995) compara a descapitalizao social ao assassinato
descrito por Agatha Christie, no Expresso do Oriente, em que no h um
assassino, mas vrios e coletivamente responsveis. E nem as mudanas
tecnolgicas que se fizeram sentir nas ltima dcada, alterou o papel dos
media como intermedirios entre das instituies polticas e opinio pblica. Houve somente uma alterao profunda nos formatos dos gneros
jornalsticos e da forma de fazer poltica.
Assim, parece-nos extremamente importante que as sociedades contemporneas encontrem legtimos e transparentes processos educacionais com
vista a melhor compreenso da funo dos media. Um processo de educao para os media ou de combate iliteracia dos media que possibilite s
geraes mais novas criarem uma couraa de proteo para os efeitos dos
rgos de comunicao social. Da mesma forma que, nos anos 80, se fizeram campanhas escolares de combate crie dentria ou, nos anos 90, de
proteo do meio ambiente, urgente agora encetar campanhas educacionais de resistncia, filtro e de desenvolvimento de capacidade crtica para
com a informao que veiculada pelos media. S assim se consegue contrariar e negar a premonio de J. Oliveira Marques, que, no mesmo artigo
de 1886, descreve uma opinio pblica incapaz de cumprir os propsitos
da Democracia: Aborrece-te o trabalho de pensar e refletir; ajustas essa
empreitada com os teus representantes que escolhes ao acaso, de olhos fechados; e porque s mal servido e porque te burlam a mide, grunhes. Sim,
grunhes. J que no tens outra voz (Oliveira Martins, 1924 [1886], p. 91).
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A crise da comunicao poltica - os media, o jornalismo e a assessoria de


imprensa como responsveis pelo divrcio entre cidados e poltica

Parte II

Estudos de Gnero e Poltica

Captulo 5

CRIMES DE PROXIMIDADE CONTRA MULHERES EM


RELAES DE GNERO: DIMENSES POLTICAS
DE UM PROBLEMA NO BRASIL E EM PORTUGAL A
PARTIR DA COBERTURA JORNALSTICA1
Moiss Lemos Martins2, Universidade do Minho
Carlos Alberto de Carvalho3, Universidade Federal de Minas Gerais

Resumo
A partir de pesquisa comparativa de notcias relativas a crimes de gnero praticados contra mulheres em relaes de
proximidade, o artigo prope discutir o femicdio (Pasinato,
2011) como importante questo poltica contempornea.
Coletada nos stios UOL (Brasil) e Pblico (Portugal), a cobertura noticiosa ser analisada considerando as percepes
que o jornalismo apresenta acerca das dimenses polticas
do problema, verificando especialmente movimentos de

1. Artigo desenvolvido a partir da pesquisa Jornalismo e crimes de


proximidade contra mulheres: Anlise de notcias publicadas em sites do
Brasil e de Portugal, integrante de estgio ps-doutoral e de convnio de
cooperao internacional entre a Universidade Federal de Minas Gerais e o
Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade da Universidade do Minho,
com financiamentos da Capes e da FCT.
2. Professor Catedrtico do Departamento de Cincias da Comunicao
da Universidade do Minho (UM) e Director do Centro de Estudos de
Comunicao e Sociedade (CECS) da mesma universidade. Presidente da
SOPCOM - Associao Portuguesa de Cincias da Comunicao e Presidente
do Instituto de Cincias Sociais da UM. Doutorado pela Universidade de
Estrasburgo em Cincias Sociais (com especialidade em Sociologia), tem
publicado em Portugal e no estrangeiro no mbito da Semitica Social e da
Scio-Antropologia da Comunicao. Director da revista Comunicao e
Sociedade (Campo das Letras). E-mail: moiseslmartins@gmail.com.
3. Professor do Departamento de Comunicao Social da UFMG, na
graduao e no Programa de Ps-Graduao em Comunicao, onde
desenvolve pesquisas sobre Jornalismo, Narrativa, Aids, Homofobia e
Relaes de Gnero, com financiamentos da Fapemig, da Capes e do CNPq.
um dos coordenadores do Grupo de Estudos Tramas Comunicacionais:
Narrativa e Experincia, com artigos publicados em peridicos e captulos de
livros, alm de livros publicados individualmente, em colaborao e como
organizador. Pesquisador 2 do CNPq. Atualmente desenvolve estgio de
ps-doutorado na Universidade do Minho, em Portugal, com financiamento
da Capes, sob orientao do Professor Moiss Lemos Martins. E-mail:
carloscarvalho0209@gmail.com.

visibilidade/invisibilidade. Como pano de fundo, as dimenses legais e socioculturais brasileiras e portuguesas relativas s relaes de gnero e s violncias delas
derivadas.
Palavras-chave: Crimes de Proximidade; Femicdios, Relaes de Gnero,
Cobertura Noticiosa, Poltica.

Introduo
As mais variadas formas fsicas e simblicas de violncia de gnero, especialmente praticadas contra comunidades LGBT (lsbicas, gays, bissexuais,
transexuais, transgneros e demais sexualidades no heterossexuais) e
mulheres constituem um desses problemas polticos globais que, embora
facilmente constatveis pelas mais variadas metodologias estatsticas e
comportamentos socioculturais, continuam sem a contrapartida eficiente
do seu combate. A destacar que no so raros os casos em que as estatsticas sobre crimes de dio provocados por relaes de gnero so produzidas
a partir da cobertura noticiosa dos media, o que detectamos na bibliografia
tanto brasileira, quanto portuguesa, e indica papel importante do jornalismo nos processos de visibilidade/invisibilidade dessa temtica, ao mesmo
tempo que aponta para a dificuldade de mensurao do problema por parte
dos governos e suas entidades responsveis.
Em que pese a existncia de milhares de organismos oficiais, ligados a
governos e a instituies supranacionais, a exemplo da Organizao das
Naes Unidas, assim como uma multiplicidade de Organizaes no
Governamentais interessadas no combate aos crimes de gnero, as dimenses socioculturais desse fenmeno, destacadamente aquelas de natureza
religiosa e comportamentais ou delas derivadas, continuam a impor barreiras efetivao de aes polticas mais slidas que garantam a soluo
desse drama social. Se por um lado pases tm aprovado leis que garantem
direitos iguais a pessoas LGBT e criminalizado a homofobia, assim como
aprovado leis especficas que tipificam os crimes contra mulheres, sob a
denominao de leis anti-femicdios ou no, no so poucos os pases nos

126

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

quais inexistem legislaes relativas a essas questes, como mesmo possvel encontrar amparo legal para crimes fsicos e simblicos identificados
com as relaes de gnero.
Ao adotarmos como foco os crimes contra mulheres em relaes de proximidade noticiadas em dois stios noticiosos, o UOL, brasileiro, e o Pblico,
portugus, colocamo-nos alguns desafios terico-metodolgicos e analticos que tm por objetivo propor um conjunto de reflexes que articula a
cobertura dos meios de comunicao, os femicdios e a noo de crimes
de proximidade. A perspectiva mais ampla de que, sendo motivados por
relaes de gnero, essa modalidade de crime perpetrado de forma fsica
e/ou simblica inscreve-se nos debates polticos contemporneos, no somente pelos esforos de aprovao de legislaes especficas e pela ao ou
negligncia de governos, organismos internacionais e no governamentais,
como ainda pelas posies antagnicas que os debates sobre essa realidade
deixam ver. Como grave problema poltico os crimes de proximidade contra
mulheres em relaes de gnero esto sujeitos tambm aos regimes de visibilidade e invisibilidade, no que nos importa, ao menos duplamente: quando
so ou no alvo do interesse da mdia e pelas dinmicas sociais que no raro
dificultam ou mesmo impedem que as agresses fsicas e/ou simblicas e as
mortes delas decorrentes sejam compreendias como femicdios.
Como estratgia metodolgica, a cobertura noticiosa no Brasil e em
Portugal, nos dois stios indicados, foi coletada entre os meses de fevereiro
e abril de 2015, totalizando dois meses, realizada sempre ao final do dia
(aproximadamente s 18 horas de cada pas, considerando as diferenas de
fuso-horrio) e abrangendo exclusivamente as notcias que se encontravam
na pgina inicial dos stios.
As matrias jornalsticas foram lanadas em um banco de dados que permitiu totalizar algumas percepes sobre os modos como os stios noticiosos
abordaram a violncia de gnero em crimes de proximidade contra mulheres. No nos propomos um tratamento estatstico desses dados, mas uma
leitura de matiz mais qualitativa, o que se justifica pelo fato de buscarmos

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

127

percepes mais gerais, e no indicaes numricas que pudessem quantificar comportamentos da mdia e dos atores sociais presentes nos noticirios
que compem nosso corpus. Acrescente-se o fato de no lidarmos com um
perodo de coleta muito extenso, ainda que ele nos permita uma aproximao da natureza dos problemas que buscamos identificar. Neste artigo no
abordaremos todas as variveis da coleta, dando ateno perspectiva da
visibilidade/invisibilidade dos crimes.
Temos claro que no h necessariamente correspondncia editorial entre o
UOL e o Pblico, no somente por situarem-se em pases com seus contextos
socioculturais especficos, como ainda pelas particularidades de negcios e
pblicos de cada um. Enquanto o Pblico noticia em seu stio exclusivamente
a partir da sua equipe redatorial, com servios de correspondentes internacionais prprios e agncias de notcias, o UOL parte de uma empresa que
tem o controle do jornal Folha de S.Paulo, do qual publica contedos. So
publicados no UOL tambm notcias de correspondentes internacionais, de
agncias de notcias brasileiras e estrangeiras, contedos de outros jornais
brasileiros e internacionais, de emissoras de rdio e de televiso. Trata-se,
desse modo, de um stio com muito mais recursos e maior diversidade de
origem das notcias. Mais recentemente, o prprio jornal Pblico fez acordo
de publicao de parte de seu contedo no UOL.
Se do ponto de vista metodolgico a coleta assumiu as caractersticas acima
descritas, do ponto de vista terico e o esforo ser no sentido de compatibilizar matrizes conceituais e instrumentos de captura da cobertura
noticiosa tomaremos o cuidado de precisar os termos com os quais trabalhamos, muitas vezes negligenciados em suas especificidades. Desse modo,
o ponto de partida so as relaes de gnero, a partir das quais torna-se
mais precisa a noo de femicdios. Lidar com a perspectiva dos crimes
de proximidade, por seu turno, nos garante ir alm das abordagens mais
recorrentes que os limitam ao mbito das relaes de parentesco ou de
ex-companheiros e antigos namorados. Ademais, busca-se evitar a equiparao dos crimes de proximidade a noes correntes, ao menos no Brasil,
com os crimes passionais. Se todos os conceitos tm em comum motivaes

128

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

de gnero, encontram limites por negligenciarem as relaes de proximidade propiciadas pela confiana necessria em sociedades complexas, como
defendemos ser necessrio para o alargamento da visibilidade do problema
dos crimes contra mulheres.
Relaes de gnero e hierarquias vitimizadoras
A histria da sexualidade, de Michel Foucault (2005; 2006; 2007), publicada em trs volumes, exerceu influncia decisiva para os estudos em
torno das noes de gnero e, posteriormente, para nuanar a ideia de relaes de gnero. Ao demonstrar que especialmente a partir do sculo XIX
combinaram-se uma srie de formaes discursivas religiosas, jurdicas,
mdicas, pedaggicas, do direito, da psicologia e da psiquiatria que estabeleceram os pressupostos de uma sexualidade binria, fundada em rgidos
papis masculinos e femininos, Foucault chama ateno para o fato de os
mesmos discursos opressores terem aberto as possibilidades para a contestao dos princpios de normalidade no sexo e na sexualidade. Coube aos
estudos feministas, na esteira das contestaes polticas do domnio masculino e dos esforos analticos, a definio mais precisa dos entornos tericos
da noo de gnero e do seu papel opressor e, simultaneamente, o fato de o
conceito adquirir, em contraposio s perspectivas de sexo e sexualidade,
matiz fortemente poltica. A partir desses esforos, buscou-se demonstrar
o problema das hierarquias sexistas, denunciando-as como fundadoras de
diversas formas de violncias fsicas e simblicas contra mulheres, com todos os reflexos da decorrentes para a organizao social, inclusive no plano
poltico, no passado com a proibio do voto s mulheres, e no presente com
a desigualdade na participao delas no mundo poltico, no somente em
termos absolutos, quanto comparativos, quando se verifica que so maioria
da populao em muitos pases nos quais tm pequena representatividade
formal nos governos e parlamentos.
Tal como encontramos, dentre outros, em estudos de Judith Butler (2007;
2008) e Guacira Lopes Louro (2004; 2007), o conceito de gnero surge no
somente com o propsito de evitar os binarismos nas definies de sexo e

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

129

sexualidade, marcadas por concepes biolgicas demarcadoras do homem


e da mulher pela genitlia, mas vem luz sobretudo como noo que politiza o debate em torno das relaes de gnero. Desse modo, trabalhar o
conceito de gnero inscrever o problema do sexo e da sexualidade, com
suas conotaes moralizantes e normativas, no embate poltico e cultural
mais amplo que permitiu denunciar a histrica submisso das mulheres,
mas no somente, pois possibilitou ainda teorias e aes polticas em torno das homossexualidades, ou noutra definio, deixou claros os limites e
o autoritarismo excludente dos pressupostos da heteronormatividade, no
somente em sua suposta compulsoridade, como tambm no que ela pressupe de sexo exclusivo para finalidades procriativas. ainda a partir das
potencialidades abertas pela noo de gnero que so postos em xeque os
fundamentos do patriarcalismo e do machismo, comuns s sociedades, brasileira e portuguesa, dentre outras formaes sociais contemporneas.
Como indica Judith Butler (2008), a ideia corrente de gnero uma fico
social muito bem constituda, no sentido de que a todo momento fazemos
referncia a ela, nas mais diversas circunstncias e com os propsitos
mais distintos, porm na direo de fazer valer uma nica possibilidade de
classificao: o gnero masculino ou o feminino. Como consequncia, a autora indica que o gnero faz os corpos pesarem, ou em outros termos, se
apresentarem sempre como um problema (Butler, 2007). As razes so as
mais diversas, dos casos de transexualidade, em que o sexo biolgico no
coincide com o sentimento que lhe deveria corresponder, aos casos em que
travestis apresentam corpos que misturam o masculino e o feminino, sem
contar a realidade crossdresser e outras possibilidades de vivncia de gnero. Culturalmente, o gnero torna os corpos problemticos desde a infncia,
com as separaes, para meninos e meninas, de vesturios prprios
para cada um, de brinquedos e brincadeiras especficos, constituindo um
conjunto de regras comportamentais cuja transgresso sempre potencialmente geradora de castigos fsicos e constrangimentos simblicos.

130

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

Apesar dessas dimenses complexas envolvidas na vivncia cotidiana do


gnero e dos desafios da sua apreenso terico-conceitual, o termo tem se
mostrado mais profcuo heuristicamente para esclarecer as hierarquias do
que os limites impostos historicamente em torno dos conceitos de sexo e
sexualidade. Nesse sentido, importante destacar que a noo de gnero,
embora tenha relao direta com definies de masculino e feminino, inclusive na contestao de percepes historicamente construdas acerca dos
binarismos e reducionismos da decorrentes, no se reduz ou se confunde
com sexo e sexualidade. Pela perspectiva das noes de gnero tm sido
abordadas, inclusive, pessoas que negam o sexo como parte necessria de
suas vidas, alm das j indicadas formulaes que ultrapassam a ideia de
sexualidade para fronteiras no circunscritas s prticas sexuais e s configuraes fsicas ou biolgicas. Das ideias de gnero para as construes
tericas em torno da perspectiva das relaes de gnero o ganho tem sido
o de alargar o entendimento sobre os diversos preconceitos fundados nas
divises binrias e biolgicas do sexo e da sexualidade, abrindo caminhos
para que sejam superadas as falsas hierarquias. Como j indicamos, se
os estudos feministas foram pioneiros na abertura de debates polticos e
no somente terico-metodolgicos no entorno do gnero, a eles se seguiram investigaes sobre homossexualidades e teoria queer (Louro, 2004),
ampliando o escopo das pesquisas e aes de direitos humanos que tm
denunciado a homofobia, a misoginia e todas as formas de violncia fsica e
simblica delas derivadas. No por acaso, os estudos acadmicos que tm
essas temticas como foco so considerados parte importante para a superao de preconceitos e violncias, como atestam, por exemplo, pesquisas
realizadas em Portugal na rea da psicologia que adotam procedimentos
metodolgicos de interveno junto a grupos de mulheres vtimas de violncia, com ou sem a presena dos agressores (Saavedra, 2010) em que,
simultaneamente ao levantamento de dados so apresentadas formas de
enfrentamento do machismo, do patriarcalismo e de todas as hierarquias
geradoras de maus tratos fsicos e simblicos.

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

131

O que se percebe que a noo de relaes de gnero alarga os horizontes das


investigaes, posto que adota, alm das premissas terico-metodolgicas
do conceito de gnero, a perspectiva de que as relaes da derivadas so
parte fundamental de formaes discursivas que, embora fundadas em
falsas premissas, esto profundamente arraigadas no imaginrio sociocultural e comportamental de grande parte, praticamente, se no da totalidade,
das sociedades contemporneas. A acrescentar que as relaes de gnero
se tornam mais complexas quando associadas a outros preconceitos hierarquizantes, como raa, cor, etnia, nvel formal de escolaridade, poder
econmico, local de residncia, dentre outras variveis (Carvalho, 2012).
A noo de relaes de gnero implica, assim, no aclaramento de que as
posies de gnero so sempre conflitivas, so negociadas permanentemente, nos nveis individuais e das percepes e aes sociais, mas sobretudo
apontam para disputas de sentido e jogos de poder que os conceitos de sexo
e sexualidade tendem a mascarar.
Crimes de proximidade e femicdios
A compreenso dos crimes contra mulheres em relaes de proximidade
motivados por relaes de gnero requer como primeiro cuidado evitar os limites impostos pelas noes de crimes passionais, de crimes cometidos por
parentes, maridos, namorados, ex-maridos, ex-namorados e por vizinhos,
assim como crimes relacionados violncia domstica. O limite mais claro
est na associao dos crimes contra mulheres em relaes de proximidade aos crimes passionais, motivados pelo sentimento de posse da mulher
pelo homem. No Brasil a associao no raro feita com os crimes para
lavar a honra, por exemplo, buscando justific-los como inevitveis em
funo de traio conjugal ou suspeita de. Se samos da esfera das paixes
que matam para a proximidade conjugal ou por parentesco, incluindo os
namoros, alargamos o espectro dos crimes contra mulheres, tanto em suas
dinmicas de ocorrncia, quanto no estabelecimento de critrios para a sua
apreenso estatstica. O alargamento ainda maior quando vizinhos so os
algozes, pressupondo-se a proximidade pelo convvio cotidiano que pode gerar sentimentos de afeio s vezes prximos daqueles do parentesco e das

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Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

relaes de conjugalidade. Sem abandonar essas modalidades de proximidade, efetivamente responsveis pela maioria dos crimes contra mulheres,
pensamos que as sociedades contemporneas levam ao estabelecimento de
novas formas de relaes de proximidade tambm potencialmente favorveis aos crimes contra mulheres, sejam fsicos ou simblicos.
Partimos da ideia de confiana socialmente estabelecida e necessria para
propormos que as relaes de proximidade em sociedades complexas e
de risco (Giddens, 1991, Beck, 1997) se do em funo de laos sociais que
incluem colegas de trabalho, escola, religio, dentre outras formas associativas, relaes com prestadores de servios (entregas de comida, gs,
consertos domsticos, funcionrios de empresas de energia, telefonia, internet etc.), policiais, operadores de transportes coletivos e outros mais.
Seja pela perspectiva da confiana nos sistemas de peritos, proposta por
Anthony Giddens, seja pela via das circunstncias impostas pela sociedade
do risco, segundo noo de Ulrich Beck, vivemos tempos nos quais somos
obrigados a alargar nossas formas de convvio. Mas, sobretudo, temos que
lanar mo de uma srie de estratgias que nos permitam confiar na pressuposio da capacidade de soluo dos problemas pelas tecnologias mais
variadas e seus experts, que em parte constituem modos de enfrentamento
dos riscos que contraditoriamente as sociedades industriais nos trazem, na
mesma medida em que nos apresentam solues.
A essas noes, que nos auxiliam na compreenso dos motivos para que
as mulheres, nas sociedades contemporneas, experimentem relaes de
proximidade tambm pela confiana, acrescente-se que confiar , segundo
Niklas Lhumann (1996), uma espcie de inevitabilidade social. Ainda que
a confiana esteja sempre ameaada pelo seu oposto, a desconfiana permanente no permitiria qualquer forma de coeso social e sossego individual.
So esses contextos, tomados de emprstimo sociologia e adaptados s
nossas reflexes, que permitem propor que os crimes contra mulheres
ocorrem em circunstncias de proximidade que vo alm daquelas tradicionalmente consideradas, o que inclui, no contexto mais especificamente

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

133

de Portugal, pensar na limitao da noo mais corrente dos crimes contra


mulheres privilegiando o contexto da violncia domstica e deixando em
segundo plano essas outras formas de proximidade.
Do ponto de vista poltico, com potenciais reflexos sobre aes governamentais e parlamentares na promoo de aes e legislaes que cobam,
protejam e punam os crimes contra mulheres, julgamos haver maior alcance desse problema quando do alargamento da noo de proximidade
aqui proposta. Essa ampliao tambm parece profcua quando cotejada
com o conceito de femicdio, entendendo que este pressupe, ainda que
haja polmicas quanto a este aspecto, claras manifestaes de misoginia,
compreendida como dio ou depreciao da mulher (Bloch, 1995; Fonseca,
1996). Embora tenha surgido no incio do sculo XIX, para caracterizar crimes contra mulheres, a retomada do termo femicidio se d em finais do
sculo XX, especialmente a partir de estudos feministas interessados em
melhor tipificar a natureza dos homicdios femininos (Almeida, 2012), particularmente uma srie deles ocorridos na Amrica Latina. Wnia Pasinato,
em estudo sobre femicdios e mortes de mulheres no Brasil, assim apresenta o conceito:
O femicdio descrito como um crime cometido por homens contra
mulheres, seja individualmente seja em grupos. Possui caractersticas
misginas, de repulsa contra as mulheres. Algumas autoras defendem,
inclusive, o uso da expresso generocdio, evidenciando um carter de
extermnio de pessoas de um grupo de gnero pelo outro, como no genocdio. (Pasinato, 2011, p. 230)

O contexto de hierarquizaes vitimizadoras das relaes de gnero que discutimos anteriormente fundamental para a compreenso da dinmica dos
femicdios. Sentimentos de repulsa, pressupostos de menor estatuto moral
das mulheres, suposta fraqueza fsica comparativamente aos homens, dentre outras variveis constituem caractersticas presentes nos femicdios,
mas a literatura sobre o tema, maior do que a que referimos aqui, chama a
ateno para o fato de no haver consenso quanto ao que tipificaria essa mo-

134

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

dalidade de crime, inclusive com proposies de que o termo mais adequado


seria femincidio, por conter maior potncia poltica. Citando a poltica e
feminista mexicana Marcela Lagarde, Wnia Pasinato ressalta que
Embora Lagarde tenha um grande empenho em demonstrar que o uso
da palavra feminicdio tem como propsito revelar a impunidade penal
como causa de perpetuao dos atos de violncia contra as mulheres, a
partir de sua formulao, possvel perceber que os estudos fazem uso
dos dois vocbulos femicdio e feminicdio indistintamente, sem se
preocupar com as diferenas, o que poderia ajudar no desenvolvimento
de uma formulao mais poltica para o conceito. (Pasinato, 2011, p. 232)

Da nossa parte, interessa menos realar as diferenas conceituais do que


acentuar que a gravidade das violncias contra as mulheres transformam
essa realidade em problema poltico reconhecido, tanto que em diversos
pases foram aprovadas leis que tipificam os crimes contra mulheres, denominadas geralmente pelo vocbulo feminicdio, na linha do que defende
Marcela Lagarde.
Aspectos polticos e legais da violncia contra as mulheres no Brasil e em
Portugal
Com o intuito de simultaneamente apresentar estudos tericos sobre as
violncias contra as mulheres e indicar como elas se do nos contextos brasileiro e portugus, nessa seo apresentaremos os modos como em cada
pas o problema tem sido detectado e enfrentado, pressupondo-o como um
dos desafios polticos de nossa poca. Tanto pesquisas acadmicas quanto
dados estatsticos realizados no Brasil acerca da violncia contra mulheres so marcados principalmente por perspectivas que tm a realidade da
Amrica Latina como referncia. Nessa regio uma srie de assassinatos
de mulheres, em determinadas ocasies ocorridos de forma sistemtica,
chamou ateno para a crueldade dos atos e para a necessidade de aes
governamentais que pudessem evit-los (Pasinato, 2011). Por seu turno, em
Portugal, a violncia contra as mulheres se situa, nas pesquisas acadmicas
e em parte das aes de organismos governamentais e no governamen-

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

135

tais, no contexto das denominadas violncias domsticas (Dias, 2010). H


ainda estudos acadmicos e levantamentos estatsticos que indicam como
parte do problema da violncia contra mulheres aquela que ocorre nos
namoros (Saavedra, 2010), em determinadas circunstncias, em contexto
escolar. Programas governamentais portugueses de deteco e combate
violncia contra mulheres tm sido definidos no contexto de programas da
Comunidade Europeia. Em ambos os pases, no entanto, detectamos a influncia de organismos internacionais, especialmente ligados Organizao
das Naes Unidas, em projetos de investigao acadmica e nos levantamentos estatsticos, o mesmo se verificando quanto ao incentivo para a
criao de legislaes especficas que tipifiquem os crimes contra mulheres.
A propsito das polticas oficiais de Estado de enfrentamento do problema
da violncia contra mulheres, h diferenas significativas entre Brasil e
Portugal. A legislao brasileira, com provveis reflexos de polticas adotadas em outros pases da Amrica Latina, tem criado princpios exclusivos
para punio desses crimes, outrora julgados, quase sempre, com base nas
premissas dos crimes passionais, seguindo princpios legais nitidamente
marcadas pela preponderncia do pensamento machista e patriarcal. A
partir de meados dos anos 2000, o Congresso Nacional aprovou duas legislaes especficas. A primeira, Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006,
sancionada pelo presidente Luis Incio Lula da Silva, ficou conhecida como
Lei Maria da Penha, em homenagem a Maria da Penha Maia Fernandes,
que foi durante anos vtima de agresses por parte do marido, que aps tentativas para assassin-la, a deixou paraplgica. A Lei assim apresentada
pela Presidncia da Repblica:
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a
mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados

136

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de


Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal (...). (Presidncia da Repblica, 2006)

Mais recentemente, foi promulgada pela presidenta Dilma Rousseff a Lei do


Feminicdio (Lei 13.104, de 09 de maro de 2015), que altera o art. 121 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, para prever o feminicdio como circunstncia qualificadora do crime de homicdio,
e o art. 1 da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, para incluir o feminicdio no rol dos crimes hediondos (Presidncia da Repblica). As duas leis
no conflitam quanto aos seus princpios mas, apesar dos esforos, no
so eficazes para garantir a inibio das violncias contra as mulheres. E
a mesma coisa se pode dizer da aplicao dos seus dispositivos. Tambm
eles no so eficazes, por razes que podem variar de falhas em inquritos policiais enviados aos tribunais s interpretaes de juzes, conforme
o demonstram pesquisas em stios especializados em direito na internet,
alm de anlises de estudiosos das relaes de gnero, do feminismo e da
violncia contra mulheres. Em muitas dessas pesquisas o comportamento
masculino, sob a perspectiva dos estudos das masculinidades, tem sido
apontado como fator agravante para a violncia (Blay, 2014).
Em Portugal, alm das resolues comuns Comunidade Europeia, aprovadas pelo Parlamento Europeu a partir dos anos 1990, h leis e resolues
que tanto preveem punies, quanto a criao de estruturas de apoio a mulheres vtimas de violncia, como abrigos. Segundo Joana Aguiar Patrcio,
Em 2011, o Parlamento Europeu define a Poltica-quadro para o Combate Violncia contra as Mulheres e o Conselho da Europa estabelece a
Conveno para a Preveno e o Combate Violncia contra as Mulheres e a Violncia Domstica, documento ratificado por Portugal em 2013
e em vigor a partir de 1 de Agosto 2014. Internamente, vrios pases
europeus concretizam planos nacionais de combate violncia e discriminao das mulheres. Em Portugal, em 2000, a violncia domstica
assume a natureza de crime pblico (Lei n. 7/2000). Mais recentemen-

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

137

te, autonomiza-se no Cdigo Penal, estipulando-se o crime de violncia


domstica (Lei n. 59/2007), as suas vtimas so objeto de proteo especfica (Lei n. 112/2009). Desde o final dos anos noventa executaram-se
consecutivamente quatro planos nacionais contra a violncia domstica
(PNVD). O V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero (2014-2017) est em execuo. (Patrcio, 2014, p. 2)

Assim como nos demais pases da Comunidade Europeia, Portugal no


possui leis especficas sobre o femincidio, o que no significa negligncia
ao problema, mas especificidades na formulao de legislaes e demais
aes polticas de enfrentamento da violncia contra mulheres. Se em linhas gerais so essas as caractersticas do enfrentamento poltico e legal
da violncia contra mulheres no Brasil e em Portugal, os nmeros dessa
modalidade de crimes nos dois pases no so fceis de compilar e os dados estatsticos esto longe, por exemplo, da indicao precisa do nmero
de mortes, das circunstncias em que elas ocorreram e de outros dados
que permitam compreender detalhes das dinmicas de ocorrncia, particularmente aquelas relativas aos agressores. Assim como h diferenas na
legislao do Brasil e de Portugal, tambm encontramos distines quanto
formulao estatstica das violncias contra mulheres, que no caso brasileiro tem na Secretaria de Polticas para as Mulheres, rgo com estatuto
de ministrio, a principal compiladora, a partir dos registros coletados pelo
atendimento telefnico pelo nmero 180 (Central de Atendimento Mulher).
O servio est disponvel tambm para mulheres brasileiras, em pases da
Amrica e da Europa. Em Portugal, os dados estatsticos so compilados
pela Associao Portuguesa de Apoio Vtima (Apav) e conta com base de
dados mais ampla, que inclui as polcias, rgos do judicirio, do ministrio
pblico e do governo. Outra especificidade est no fato de o levantamento
incluir todos os tipos de vitimizao, sem a preocupao com compilao
exclusiva das violncias contra mulheres, demarcadas as ltimas especialmente no contexto das violncias domsticas.

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Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

Relativamente aos nmeros da violncia contra mulheres no Brasil, o relatrio de 2014 destaca que
Dos 485.105 atendimentos em 2014, 52.957 corresponderam a relatos
de violncia. (...) Em 2014, do total de 52.957 relatos de violncia contra
a mulher, 27.369 corresponderam a relatos de violncia fsica (51,68%),
16.846 de violncia psicolgica (31,81%), 5.126 de violncia moral (9,68%),
1.028 de violncia patrimonial (1,94%), 1.517 de violncia sexual (2,86%),
931 de crcere privado (1,76%) e 140 de trfico de pessoas (0,26%). Em
comparao com 2013, a Central de Atendimento Mulher constatou
que, no tocante aos relatos de violncia, em 2014 houve aumento de 50%
nos registros de crcere privado, numa mdia de 2,5 registros/dia, e de
18% nos casos de estupro, numa mdia de trs denncias/dia. O relato
de violncia sexual contra mulheres - estupros, assdios e explorao sexual - cresceu 20% em 2014, numa mdia de quatro registros/dia. (Ligue
180, 2014, p. 5, com destaques no original)

No primeiro semestre de 2015, os dados apurados pelo Ligue 180 indicavam


o seguinte quadro:
Do total de 32.248 relatos de violncia contra a mulher (Grfico 2),
16.499 foram relatos de violncia fsica (51,16%); 9.971 relatos de violncia psicolgica (30,92%); 2.300 relatos de violncia moral (7,13%); 629
relatos de violncia patrimonial (1,95%); 1.308 relatos de violncia sexual (4,06%); 1.365 relatos de crcere privado (4,23%); e 176 relatos de
trfico de pessoas (0,55%). Em comparao com o mesmo perodo em
2014, a Central de Atendimento Mulher constatou que, no tocante aos
relatos de violncia at junho de 2015, houve aumento de 145,5% nos registros de crcere privado, com a mdia de oito registros/dia; de 65,39%
nos casos de estupro, com mdia de cinco relatos/dia; e de 69,23% nos
relatos de trfico de pessoas, com mdia de 1 registro/dia. (Ligue 180,
2015, p. 3, com destaques no original)

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

139

Os dados do primeiro semestre de 2015 so indicativos de aumento da violncia, ao menos naquilo que refletem estatisticamente. impossvel, no
entanto, afirmar tal aumento sem dados que compilem tambm nmeros
de delegacias, de secretarias de segurana pblica, de hospitais e outros
rgos que lidam diretamente com a violncia contra mulheres. Importante
destacar que os nmeros do Ligue 180 so colhidos a partir de aes das
prprias mulheres vtimas de violncia e a literatura sobre o tema farta em
observaes sobre dificuldades diversas que impedem atitudes dessa natureza. De qualquer modo, no possvel qualquer tipo de afirmativa mais
contundente acerca da realidade dos crimes contra mulheres, em suas manifestaes fsicas e simblicas, somente a partir dos dados estatsticos hoje
produzidos no Brasil.
Com uma populao que corresponde a cerca de 5% da brasileira, Portugal
naturalmente apresenta nmeros bem distintos de violncia contra mulheres, alm das demais especificidades j destacadas. Embora seja tambm
impossvel afirmar que os nmeros refletem a realidade da violncia contra
as mulheres portuguesas, os dados da Associao Portuguesa de Apoio
Vtima sugerem uma maior aproximao ao quadro real, por ser produzido a partir de vrias fontes de pesquisa, e no somente em uma, como se
verifica no Brasil. Em seu relatrio de 2014, lembrando que a APAV compila dados gerais sobre as mais variadas formas de vitimizao, os dados
especficos sobre a violncia contra as mulheres indicam que dos utentes
que reportaram crimes APAV, em 2014, 82,3% eram sobretudo vtimas
do sexo feminino com idades compreendidas entre os 25 e os 54 anos de
idade (37,1%) (APAV, 2014, p. 15, com destaques no original). Nesse universo,
39,4% so casadas e com filhos, 7,6% possuem ensino superior, 29,6% esto
empregadas e 28,4% tm relao de conjugalidade com o autor do crime
(APAV, 2014, p. 19).
Os dados sobre autoria dos crimes no permitem relacion-los exclusivamente vitimizao de mulheres, mas so reveladores quanto preponderncia
dos homens como os principais responsveis pelas prticas de crimes
e violncias em Portugal. De um total de 9.152 crimes em 2014, 81,9% fo-

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Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

ram praticados por homens, com idades principalmente entre 25 e 54 anos


(29,9%), casado (35,6%) e empregado (31,7%). Embora o relatrio indique aumento geral de vtimas entre 2013 e 2014, no h dados especficos sobre as
violncias contra mulheres, ficando apenas a hiptese de que tambm elas
tenham aumentado. Importante destacar que a APAV no atua somente na
compilao dos dados, mas uma entidade que desenvolve projetos para a
diminuio dos casos de crimes e violncias, por meio da oferta de cursos
formativos e outras atividades de sensibilizao e conscientizao.
Conforme indicamos no tpico anterior, lidar com os crimes contra mulheres em relaes de proximidade nos limites conceituais que no ampliam
sua ocorrncia para a perspectiva das relaes de proximidade estabelecidas pelas relaes de confiana socialmente institudas e necessrias em
sociedades complexas parte dos processos de invisibilizao dessa realidade. Nesse sentido, os dados estatsticos produzidos no Brasil e em Portugal
so limitados.
Os meios de comunicao e os crimes contra mulheres
O fato, j destacado, de os meios de comunicao constiturem parte fundamental da origem dos dados sobre violncias de gnero demonstra apenas
uma das dimenses de importncia das coberturas noticiosas para a visibilidade e a promoo de debates em torno desse problema poltico. O outro
est na abertura da rea da comunicao para pesquisas sobre as mais diversas temticas, como destaca Moiss Lemos Martins:
As Cincias da Comunicao inscrevem-se nesta tradio das Cincias
Sociais e Humanas, que dos anos sessenta e setenta para c no mais
parou de desessencializar e de deselitizar os territrios culturais, deslocando os estudos da cultura da exclusiva ateno prestada lngua
nacional, literatura de um pas, ao texto literrio, s grandes obras da
msica, pintura e escultura, e aos escritores, msicos e artistas, para
trazer a debate os pblicos, os utentes, os amadores e a criatividade nas
margens e em artes menores, como a fotografia, a banda desenhada, o
cartoon, a literatura de cordel, a arte a musica pop, os grafittis, 0 design

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

141

grfico... Trata-se, alm disso, de uma tradio que subverte os supostos cdigos naturais da masculinidade e da feminilidade, e a rgida e
dominante definio da sexualidade, e uma tradio que se arrisca
at a navegar para outros mundos que no os ocidentais, nas relaes
intrincadas que esses mundos tm com os antigos colonizadores, com as
minorias tnicas e com as identidades multiculturais. (Martins, 2010, p.
77, com destaques no original)

Parte do universo de pesquisas da comunicao e da mdia, o jornalismo


no pode, por estratgias impostas por polticas editoriais, que limitam o
escopo e o tratamento das temticas que cobre, dar conta de todas as dimenses nelas implicadas. A isso acresce o fato de as notcias se inscreverem
no universo das narrativas (Carvalho, 2012) e essas, como nos lembra Paul
Ricoeur, lidam com a dialtica memria e esquecimento, fazendo com que
nem tudo que compe o mundo narrado seja comportado em uma mesma histria. Segundo outra perspectiva terica, oferecida por Maurice
Moulliaud (1997), ao descrever o enquadramento jornalstico pela metfora
da fotografia, h um jogo de luz e sombras que simultaneamente d a ver e
oculta determinados elementos do que as notcias nos contam. A partir desses elementos que faremos as consideraes sobre as notcias nos stios
do UOL e do Pblico relativas aos crimes de proximidade contra mulheres,
somando-se a eles as questes tericas sobre os crimes de proximidade,
femicdio e relaes de gnero e as peculiaridades sociais, polticas e legais
que demarcam essas realidades no Brasil e em Portugal.
Na coleta, identificamos 38 notcias no UOL e 26 no Pblico, diferena pouco
significativa quando consideramos variveis como as origens das matrias,
mais ampla no stio brasileiro do que no portugus, que conta somente com
equipe prpria e agncias. Quando cotejamos as populaes dos dois pases
e os nmeros da violncia contra mulheres, a diferena se relativiza ainda mais. Embora no possamos ser categricos quanto a maior ou menor
importncia atribuda pelos stios noticiosos ao problema poltico que nos
ocupa por alguma modalidade de poltica editorial ou de qualquer outra natureza, notvel que o Pblico d maior visibilidade a ele na nossa amostra.

142

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

As notcias nos dois stios tiveram temticas variadas, como assassinatos,


violncias fsicas e simblicas, denncias de assdio sexual por chefes,
aprovao de leis especficas prevendo punio para crimes de femicdio e
campanhas de conscientizao.
A percepo mais nuanada dos jogos de sombra e luz, de visibilidade e
invisibilidade possvel a partir de outros dados, como aqueles relativos
explicitao ou no das motivaes de gnero nos crimes noticiados ou
temticas correlatas (grfico 1). Das 38 notcias do UOL, somente sete explicitam que as violncias foram motivadas por relaes de gnero, enquanto
no Pblico, das 26 notcias, temos seis que esclarecem as motivaes. Os
dados apontam uma aparente contradio, pois se a pesquisa recaiu sobre
crimes e violncias contra mulheres em relaes de proximidade, motivadas
por hierarquias de gnero, todas elas deveriam, em hiptese, problematizar
essa situao. No entanto, a metodologia que orienta a coleta dos dados
que nos permite identificar se uma determinada notcia se enquadra ou no
na temtica do corpus, o que no requer, por parte dos media, a necessria
abordagem por um vis conceitual. Nesse sentido, notcias que se limitam
a relatar que uma mulher foi assassinada e que o suspeito o marido ou
ex-marido (e as encontramos nos dois stios) so, para nossos critrios,
claramente parte dos crimes e violncias contra mulheres em relaes de
proximidade, ainda que no apaream nos relatos noticiosos atores sociais
discutindo as dinmicas dessa modalidade de problema poltico.

Grfico 1 - Fonte: Pesquisa Jornalismo e crimes de proximidade contra mulheres: Anlise


de notcias publicadas em sites do Brasil e de Portugal
Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

143

O conceito de femicdio ainda mais invisvel na coleta de dados (grfico 2),


sem nenhuma referncia no Pblico e aparecendo em apenas seis notcias
publicadas no UOL. Por ser um conceito menos difundido, especialmente
em Portugal e na Comunidade Europeia, o resultado era previsto. A apario no stio brasileiro se explica por duas razes principais, vistas nas
discusses tericas: na Amrica Latina a noo de femicdio mais difundida e no perodo da coleta foi aprovada e sancionada a Lei do Feminicdio
no Brasil, tendo sido as prprias notcias sobre sua tramitao responsveis pela quase totalidade das referncias explcitas. Note-se, no entanto,
que nenhuma notcia convoca especialistas em direito, sociologia, direitos
humanos ou outra rea de saber para explicar, nas notcias, os marcos jurdicos, conceituais e sociais do femicdio.

Grfico 2 - Fonte: Pesquisa Jornalismo e crimes de proximidade contra mulheres: Anlise


de notcias publicadas em sites do Brasil e de Portugal

Assim como a abordagem conceitual do femicdio pequena em relao ao


total de textos, a noo de crimes de proximidade (grfico 3) aparece explcita em apenas uma notcia, que saiu no Pblico. Embora nossa coleta tenha
identificado situaes de crimes e violncias em relaes de proximidade,
inclusive segundo os pressupostos mais alargados do conceito que estamos
propondo em uma notcia, a propsito publicada nos dois stios, que dava
conta de assdio sexual feito por importante cientista ligado ao painel que
discute as mudanas climticas o conceito no objeto da construo noticiosa em nosso recorte.

144

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

Grfico 3 - Fonte: Pesquisa Jornalismo e crimes de proximidade contra mulheres: Anlise


de notcias publicadas em sites do Brasil e de Portugal

A no explicitao dos conceitos de crimes de proximidade, femicdio e crimes motivados por relaes de gnero permite inferir uma ambiguidade
na cobertura dos crimes contra mulheres nesses marcos, ao passo que os
crimes no so negligenciados em suas ocorrncias, mas so invisibilizados
quanto s suas motivaes. Trazer para o universo das notcias especialistas em direitos humanos, direito, sexualidade, relaes de gnero e outras
reas do saber contribuiria para melhor delinear os crimes de proximidade
contra mulheres motivados por relaes de gnero como problema poltico contemporneo atinente a todos os pases. A visibilidade dos crimes se
d, no raro, motivada muito mais pela sensacionalizao das notcias, com
riscos de banalizao dos crimes, do que pela proposio de debates em
torno de estratgias polticas, socioculturais e comportamentais para o seu
enfrentamento e desejvel erradicao.
Outras consideraes
A verificao da visibilidade/invisibilidade dos crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero nos stios UOL e Pblico certamente
comporta aprofundamentos que no esto compreendidos no escopo desse artigo. Por exemplo, a partir dos referenciais terico-metodolgicos das
narrativas so necessrias anlises que deem conta dos modos como so
articuladas as relaes entre tempo e tessitura da intriga. A partir dessas
articulaes o acionamento da dialtica memria/esquecimento auxiliaria

Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

145

na identificao de outros elementos que contriburam para a ausncia de


especialistas que explicitassem as dimenses conceituais e os alcances polticos do problema dos crimes e das violncias contra mulheres. Ainda na
perspectiva das narrativas, anlises sobre os atores sociais, na condio de
personagens e/ou agentes ouvidos para a construo das notcias permitiriam identificar as disputas de sentido e os jogos de poder implicados nos
debates e embates em torno da nossa temtica. Em suma, um olhar atento
aos textos sempre profcuo para esclarecer melhor as dinmicas de operao dos media noticiosos.
Ao indicarmos esses limites queremos deixar claro que o estudo da mdia
oferece uma gama de possibilidades tericas e metodolgicas, inclusive na
perspectiva de maior abertura a investigaes mais arejadas, como lembra
Moiss de Lemos Martins. Nessa abertura de possibilidades so tambm necessrias discusses sobre a prpria ao poltica dos meios nas sociedades
contemporneas, temtica relevante para o enfrentamento de desigualdades, para discusses dos limites ticos da informao e do direito social a
ela, dos desequilbrios e tendenciosidades das coberturas jornalsticas, dentre um elenco infindvel de outras variveis.
O que esperamos ter esclarecido a natureza poltica dos crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero e suas dimenses legais no
Brasil e em Portugal e a necessidade de aes que visem seu combate. Do
mesmo modo cremos ter indicado que os meios de comunicao so parte
importante dos debates e dos processos de visibilidade/invisibilidade que a
temtica assume no Brasil e em Portugal.

146

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

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148

Crimes de proximidade contra mulheres em relaes de gnero:


dimenses polticas de um problema no Brasil e em Portugal
a partir da cobertura jornalstica

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Moiss Lemos Martins e Carlos Alberto de Carvalho

149

Captulo 6

QUESTO DE GNERO: REPRESENTAO


FEMININA E PRECONCEITO EM PORTUGAL
E NO BRASIL
Katia Maria Belisrio1,Universidade de Braslia

Resumo
Em pleno sculo XXI, as mulheres no conquistaram a
equidade de gnero. Desigualdades persistem na esfera institucional, domstica e no universo poltico. Essa situao
se reflete tambm nos pases de lngua portuguesa, como
Portugal e Brasil. O objetivo deste trabalho avaliar a participao feminina no contexto desses dois pases, com foco no
mbito poltico e nos preconceitos de gnero e esteretipos
presentes nas representaes polticas femininas na mdia. A
metodologia a pesquisa bibliogrfica e documental.

Palavras-chave: Gnero; Preconceitos; Representao


Poltica; Portugal; Brasil.
1. Introduo
A Constituio da Repblica, promulgada em 25 de
abril de 1976, em Portugal, e a Constituio Federal do
Brasil, de 1988, trouxeram avanos para as mulheres no
que diz respeito s polticas sociais e de igualdade, sobretudo nas relaes que dizem respeito a temas como
trabalho e emprego. No entanto, apesar da crescente
melhoria nos ndices de valorizao e participao feminina, Brasil e Portugal evidenciam desigualdades e
preconceitos de gnero que merecem ser destacados.

1. Doutora em Jornalismo e Sociedade, professora Adjunto da Faculdade de


Comunicao da Universidade de Braslia, UnB. Pesquisadora de Gnero,
Comunicao e Sociabilidade.

Em Portugal, por exemplo, pesquisa publicada pelo Instituto Nacional de


Estatsticas (INE) destaca que as mulheres ocupam 46,8% dos empregos,
enquanto os homens 53,2%. Elas recebem 78,9% do rendimento masculino e
ocupam postos de trabalho que exigem menor qualificao. Teixeira (2013)
afirma que as portuguesas tambm tm sob sua responsabilidade a tarefa
de conciliar o trabalho fora de casa com os cuidados domsticos.
No mbito poltico, Almeida (2015) destaca que Portugal tem menor participao feminina no Parlamento em relao aos pases europeus. Em 2002, a
Sucia tinha 42,7% de deputadas, a Espanha 28,3% e Portugal 19,2%, acima
da Frana, com 10,9%. Decorridas quase quatro dcadas da Constituio
da Repblica, o que ocorre, segundo Almeida, que ainda se observa uma
sub-representao das mulheres nos cargos de representao poltica em
Portugal, tanto as eleitas quanto as nomeadas. Essa situao se explica, segundo a autora, pela existncia de uma discriminao encoberta contra
as candidatas dentro dos prprios partidos e pela falta de tempo, energia
e redes de socializao poltica disponveis para as mulheres (Almeida,
2015, p.3).
Em todos os nveis de governo, as mulheres portuguesas tm graus de
escolaridade mais altos e maior especializao e nos partidos mais esquerda que est a maior equidade de gnero, destaca Almeida (2015). O pas
avana, mas nenhuma mulher ainda foi eleita para o cargo de Presidente da
Repblica, em Portugal.
No Brasil, a situao econmica semelhante portuguesa. A pesquisa
Mulher no Mercado de Trabalho, publicada pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatsticas (IBGE, 2012) ressalta que, em 2011, a ocupao em
postos de trabalho das brasileiras era de 45,4%, enquanto a masculina era
63,4%. O estudo mostra tambm, que o rendimento das mulheres, em 2011,
era 72,3% do rendimento dos homens. As brasileiras atuam em posies de
trabalho mais precrias na hierarquia ocupacional, principalmente como
trabalhadoras domsticas.

152

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

O cargo mximo da Repblica no pas foi ocupado pela presidenta Dilma


Rousseff por dois mandatos consecutivos at sofrer o impeachment em
maio/2016. No entanto, segundo o Portal Brasil (2012)2 a presena feminina
nas esferas do poder baixa: elas representam 9% da Cmara dos Deputados
e no Senado.
Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU Mulheres), o Brasil ocupa
o 121 lugar no ranking de participao das mulheres na poltica. As brasileiras ocupam pouco mais de 10% dos assentos no Congresso Nacional, 10%
das prefeituras e representam 12% dos conselhos municipais.
Preconceito e esteretipos de gnero perduram, portanto, nos dois pases de
lngua portuguesa: Portugal e Brasil. O objetivo do presente estudo avaliar
como esses preconceitos se manifestam em ambos os pases com base na
teoria das representaes sociais de Serge Moscovici. Pretende-se mostrar
como se manifestam as atitudes preconceituosas em cada uma das duas
culturas.
2. Teoria das Representaes Sociais

Representaes sociais esto presentes em todos os grupos sociais,


em todas as sociedades. Durkheim distingue os conceitos de representaes individuais e de representaes coletivas:
Se (os conceitos) so comuns a todo um grupo social, no significa que
representem simples mdia entre as representaes correspondentes,
porque ento seriam mais pobres que essas ltimas em contedo intelectual, enquanto na realidade so plenos de um saber que ultrapassa
o do indivduo mdio. So, no abstraes que s ganhariam realidade
nas conscincias particulares, mas representaes to concretas quanto
aquelas que o indivduo pode ter do seu meio social: elas correspondem
maneira pela qual esse ser especial, que a sociedade, pensa as coisas
de sua prpria experincia (Durkheim, 1989, p. 513

2. http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2012/02/mulheres-na-politica. Acesso em 04/07/2015

Katia Maria Belisrio

153

Para Serge Moscovici (2009), a representao social se processa com base


no senso comum. Segundo o autor, o indivduo, suas experincias, e suas
relaes com o meio social fazem parte da construo da representao social e a mdia tem papel relevante ajuda nessa construo.
Moscovici identifica uma relao entre representaes e influncias comunicativas. Desta forma, ele define representao social como:
Um sistema de valores, ideias e prticas com uma dupla funo: primeiro estabelecer uma ordem que possibilitar s pessoas orientarem-se
em seu mundo material e social e control-lo; e, em segundo lugar, possibilitar que a comunicao seja possvel entre os membros de uma
comunidade, fornecendo-lhes um cdigo para nomear e classificar sem
ambigidade, os vrios aspectos de seu mundo e de sua histria individual e social. (MOSCOVICI, 2009, p. 21).

Para esse estudioso, representaes podem ser o produto da comunicao,


mas tambmverdade que, sem a representao, no haveria comunicao (Moscovici, 2009, p. 22).
3. Gnero em Portugal
Lgia Amncio, professora de Psicologia Social do Departamento de Psicologia
Social e Organizacional da Universidade de Lisboa, Portugal, presidente da
Comisso para a Igualdade e Direitos das Mulheres uma referncia em
estudos de gnero em Portugal. Ela destaca que nem s de oportunidades
de emprego e de acesso educao se faz a igualdade. Segundo ela, a igualdade um valor, um princpio que deve orientar as relaes sociais; no
mensurvel em termos estatsticos. Mas, segundo ela, existe muitas vezes a
tendncia para esse tipo de discurso.
Na realidade, a pesquisadora constata que:
H de facto uma diferena entre a representao quantitativa, mas o
mais importante o aspecto qualitativo: as mulheres esto representadas no mercado de trabalho, mas em zonas reservadas para as mulheres,

154

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

com tudo o que isso traz por arrastamento em termos de contratos, de


formao profissional, da insegurana de emprego e at de desqualificao (Costa, 1988).

Hoje, segundo Amncio, alguns indicadores mostram que o mercado de


emprego no est absorvendo mulheres diplomadas na proporo em que
deveria. Mulheres mais jovens ingressam no mercado com salrios e funes abaixo das suas qualificaes. Isso determina toda uma trajetria
em nveis abaixo se comparada trajetria masculina. Nesse sentido, ela
cita um trabalho da economista e professora Margarida Chagas Lopes que
trata da situao do emprego e das diferenas das mdias salariais entre
homens e mulheres portugueses, de 1988 a 1993. A professora mostra que a
diferena aumentou, no diminuiu, apesar do aumento da qualificao das
mulheres nesses anos.
Para a pesquisadora, as desigualdades persistem em Portugal nas organizaes sociais, na diviso do trabalho e nas relaes tradicionais entre sexos.
Ela ressalta que
A sociedade portuguesa demonstra que h convergncia de significativos factores de mudana, mas cuja repercusso limitada por formas de
organizao social, diviso do trabalho e de relaes entre os sexos que
so profundamente tradicionais e que entravam os efeitos desta mudana num sentido lato(Costa,1988).

E ela conclui: a questo da excluso das mulheres uma questo histrica


e deriva do facto de todo o processo da modernidade assentar, desde o incio,
na recusa da cidadania s mulheres(Costa, 1988).
Resgatando a histria poltica de Portugal, a pesquisadora Maria Antnia
Pires Almeida (2015), do Instituto Universitrio de Lisboa, nos relata que a
primeira mulher portuguesa a votar foi a mdica Carolina Beatriz ngelo.
Na ocasio, ela invocou, em 1911, a sua qualidade de chefe de famlia para
ter direito ao voto na Assembleia Constituinte. Ela precisou recorrer aos
tribunais para ter este direito. Somente com a Constituio de 1933, sur-

Katia Maria Belisrio

155

giu a primeira lei que deu direito a voto s mulheres no pas. S poderiam
votar mulheres chefes de famlia, ou com curso secundrio ou superior
completos.
O Decreto 19.894, de 05/05/1931, estabeleceu o voto das mulheres chefes de famlia nas eleies do poder legislativo. Para homens, bastava ler,
escrever e contar para ter direito a voto. Somente em 1945, as mulheres
passaram a ter direito a votar para o cargo de Presidente da Repblica.
Entre 1934 e 1973, segundo Almeida, somente 14 mulheres estiveram representadas na Assembleia Nacional e na Cmara Corporativa. Em 1976,
de acordo com Almeida (2009), um nmero crescente de mulheres passou
a ser eleita para a Assembleia da Repblica, para as Cmaras Municipais e
para o Parlamento Europeu e tambm, assumir cargos de governo. Maria
de Lourdes Pintasilgo foi a primeira e nica mulher a assumir o cargo de
Primeiro-Ministro em Portugal, em 1979.
Na concepo de Almeida (2015), no h uma discriminao formal em
Portugal, mas a sub-representao da mulher na poltica est muito presente ainda nos dias de hoje. Segundo ela, decorridas quase quatro dcadas
da promulgao da Constituio da Repblica, de 25 de abril de 1976, e da
transio democrtica, as mulheres ainda tm pouca participao poltica
no pas. Essa a realidade em um pas em que as mulheres tm mais anos
de estudo e so mais preparadas do ponto de vista acadmico em relao
aos homens. Conforme a pesquisadora, somente nos partidos de esquerda
observa-se maior equidade de gnero.
A participao das mulheres na poltica portuguesa muito pequena. S
para se ter uma ideia, entre 1976 e 1995, segundo Almeida, essa participao
limitou-se a seis ministras, 33 Secretrias de Estado e 4 subsecretrias, o
que representa 5,8% do total dos membros dos governos deste perodo.(Almeida, 2015, p.4).

156

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

4. Gnero no Brasil
No Brasil, conforme dados da Organizao das Naes Unidos - ONU
Mulheres3, entidade das Naes Unidas para igualdade de gnero e empoderamento da mulher, o salrio mdio para os homens brasileiros 30% maior
do que o de mulheres, mesmo tendo em vista que um tero das famlias
brasileiras so chefiadas por mulheres. Elas ainda dedicam mais do que o
dobro de seu tempo s tarefas domsticas quando comparadas aos homens.
O pas o stimo do mundo com maiores taxas de feminicdio. O nmero
de estupros, em 2012, superou 50.000. Hoje, uma mulher assassinada a
cada duas horas no pas, e a maioria dos homicdios cometido por homens
com os quais elas tm relaes ntimas.
Para um grande contingente de mulheres, a vida domstica caracterizada
por fragilidades sociais e econmicas relevantes que alimentam os ciclos
de vulnerabilidade (Biroli, 2013, p. 50) e acabam por naturalizar e aprofundar determinadas assimetrias de poder. Belisrio (2014) mostra a dimenso
e a complexidade da violncia contra mulheres de baixa renda e que residem na periferia das grandes cidades brasileiras e a naturalizao do tema.
A presena das mulheres no universo poltico, por exemplo, perpassada
por vises estereotipadas de gnero que as tm afastado da cena pblica no
apenas no Brasil, mas tambm em outros pases como Canad, Reino Unido
e Estados Unidos (BIACHI, 2013). No caso do Brasil, a primeira mulher a
votar no pas foi a professora Celina Guimares Viana, em Mossor, Rio
Grande do Norte, em 1927. Isso ocorreu porque na ocasio havia conflitos
entre a constituio estadual e a federal e no estado do Rio Grande do Norte
era permitido o voto feminino. Pouco depois, a mineira Mietta Santiago
conseguiu o direito a voto por meio de sentena judicial.

3. Viso Geral . Disponvel em < http://www.onumulheres.org.br/brasil/visao-geral/>. Acesso em


09/09/2015

Katia Maria Belisrio

157

O decreto do presidente Getlio Vargas nmero 21.076, de 24 de fevereiro de 1932, instituiu o Cdigo Eleitoral Provisrio. Esse cdigo permitia o
voto apenas de mulheres casadas (com autorizao do marido), e de vivas
e solteiras com renda prpria. As restries s foram eliminadas no Cdigo
Eleitoral de 1934, com o pleno exerccio do voto feminino, mas sem obrigatoriedade. Somente a partir de 1946 as mulheres passaram a ser obrigadas
a votar.
Assim como em Portugal, ainda hoje, decorridos mais de 80 anos do direito
a voto feminino, a participao feminina na poltica est muito aqum do
que seria desejvel. Segundo Miguel e Feitosa (2009, p. 201 e 202), mesmo
aps dcadas de acesso das mulheres ao voto, institudo pela Lei Eleitoral de
1932, sua presena nos postos de poder, seja no Parlamento ou no executivo mantm-se baixa Dados da ONU Mulheres, como j foi aqui registrado,
mostram que ocupamos o 121 lugar no ranking de participao das mulheres na poltica.
Flvia Biroli, pesquisadora e professora da Universidade chama ateno
para os esteretipos de gnero nas principais revistas brasileiras. O papis
tradicionais aparecem frequentemente e remetem a compreenses convencionais do papel da mulher nas sociedades e de sua competncia para
atuar na vida pblica (Biroli, 2010). Miguel e Feitosa (2009, pp. 201 e 202)
destacam que, decorridos mais de 80 anos do acesso das mulheres ao voto
(Lei Eleitoral de 1932), os cargos no executivo e no Parlamento continuam
sendo percebidos, por homens e mulheres como um espao masculino, o
que inibia a participao delas.
Na realidade, cabe ressaltar que, apesar dos dados aqui apresentados, muitas foram as conquistas obtidas nos ltimos anos. Foram criadas, com
status ministerial, a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) e a
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR). E tambm
foram organizadas as Conferncias Nacionais para a formulao participativa e a reviso dos Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres e Polticas
de Promoo da Igualdade Racial (PNPM e PLANAPPIR, respectivamente).

158

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

A promulgao da Lei Maria da Penha4, em 2006, assim denominada em


homenagem mulher cujo marido tentou mat-la duas vezes e que desde
ento se dedica causa do combate violncia contra as mulheres , outra
conquista importante que colocou o pas na vanguarda mundial.
A maior conquista feminina, sem dvida, foi a eleio de Dilma Rousseff
para o cargo de presidente do Brasil, em 2010. A popularidade de Dilma
atingiu nveis recordes na ocasio, mas incomodava a sua imagem associada a uma pessoa durona, subversiva e guerrilheira na dcada de 1960.
A presidente teve participao ativa na luta contra o governo militar Ela de
fato foge aos padres de dona de casa e do papel tradicional da mulher.
E Dilma ainda foi reeleita , em 2014, para um segundo mandato. No entanto, logo no incio veio a crise econmica e a instabilidade poltica assolou
o pas. Vieram tona muitos os escndalos de corrupo do Partido dos
Trabalhadores (PT), ao qual Dilma Rousseff filiada. Destaque para a corrupo e desvio na empresa petrolfera, orgulho nacional: a Petrobrs (a
chamada operao Lava-Jato). Tudo isso contribuiu para despencar o ndice
de popularidade da presidente do Brasil. Em meio a manifestaes pedindo
seu impeachment, cenas de preconceito, velhos esteretipos e de desrespeito mulher vieram a tona com toda a fora na mdia brasileira.
5. Representaes Sociais da Presidenta do Brasil
Como mostra Moscovici (2009) as experincias e relaes do indivduo
com o meio social fazem parte da construo da representao social. A
mdia, sem dvida tem um papel fundamental nesta construo feminina
em ambos os pases: Portugal e Brasil.
Vejamos, por exemplo os casos presentes na mdia brasileira.

4. Lei Maria da Penha tipifica as situaes de violncia domstica, probe a aplicao de penas
pecunirias aos agressores, amplia a pena de um para at trs anos de priso e determina o
encaminhamento das mulheres em situao de violncia, assim como de seus dependentes, a
programas e servios de proteo e de assistncia social http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/
pj-lei-maria-da-penha/lei-maria-da-penha

Katia Maria Belisrio

159

No primeiro semestre de 2015, foram divulgados massivamente charges,


artigos, crnicas desmerecendo a Presidente. Tudo com a cara do preconceito. At um adesivo com a presidente em pose ertica comeou a ser
comercializado em julho.
A figura 01 a seguir mostra exemplo de uma charge presente na mdia em
24 de junho de 2015. Na charge, Dilma Rousseff apresentada como marionete do ex-presidente Luis Incio Lula da Silva, seu padrinho poltico. Uma
aluso importncia do homem na poltica brasileira e ao papel secundrio
ocupado pela mulher, que deve seguir as orientaes do homem, no caso, o
popular ex-presidente.
Na charge, Lula chama Dilma de menina muito m e ela retruca afirmando que a voz dele. Dessa forma, a presidente representada como um
fantoche, uma marionete do ex-presidente, a sua voz no poder.

Fig. 01 O ex-presidente Lula e a fantoche Dilma Rousseff


Fonte: BLOG DO AMARILDO CHARGE CARICATURA,
https://amarildocharge.wordpress.com/page/15/

160

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

No dia 12 de junho de 2015, Dilma Rousseff concedeu uma entrevista exclusiva a J Soares, conhecido humorista que tem um programa de entrevistas
noturno na Rede Globo de televiso. J se deslocou at Brasilia para a referida entrevista, que gerou grande repercusso na mdia. Alguns blogs e
jornalistas polticos ressaltaram que as perguntas foram bastante superficiais e que a entrevista foi dirigida.
Nas mdias sociais, sobretudo twitter e facebook, apareceram muitas crticas entrevista, ao entrevistador e Presidente do Brasil. Destaque para a
imagem mostrada a seguir, bastante desrespeitosa, representando a ocupante do mais alto cargo poltico do pas como uma mulher de programa,
uma mulher que pagou para uma noite de sexo com o apresentador.

Figura 02 A presidente ao lado do entrevistador J Soares


Fonte: http://politicosdobrazil.com/?p=549

E o desrespeito figura da Presidente continuou com todo o vigor ao longo


de 2015, demonstrando a fragilidade feminina e a agressividade dos seus
opositores. Ainda no primeiro semestre de 2015, uma agncia de publicidade lanou um adesivo que deveria ser colocado no tanque de gasolina dos
carros brasileiros. O adesivo, comercializado pelo site Mercado Livre exibia
a foto da Presidenta em pose ertica, com as pernas abertas.

Katia Maria Belisrio

161

Fig. 03 - Adesivo da Presidenta Dilma Rousseff em pose ertica Foto: Fionre: Reproduo/
MercadoLivre 30/06/2015 Agncia Senado 07/07/2015
http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/2015-07-07/adesivo-que-simula-dilma-de-pernassera-investigado-por-parlamentares.html

Em 3 de julho de 2015, a jornalista Aline Leal, da Agncia Brasil informou


que Organizao das Naes Unidas publicou nota em repdio ao adesivo
vendido pela internet. Foi ressaltado que o mesmo representava uma violncia poltica sem precedentes. Durante a entrega da pauta de reivindicaes
da 5 Marcha das Margaridas, os ministros Eleonora Menicucci, Miguel
Rossetto e Tereza Campello tambm repudiaram a ofensa;Menicucci, ministra da Secretaria de Polticas paras as Mulheres foi procurada porMurilo
Laranjeira, diretor do site de vendas Mercado Livre, onde estavam sendo
vendidos os adesivos.
A revista poca tambm no poupou a Presidente e a sua vida sexual. O
jornalista Joo Luiz Vieira, um dos editores da revista poca, que pertence
ao grupo Globo, publicou, em 20 de agosto de 2015, a crnica Dilma e o Sexo.
No artigo, ele atribui os problemas econmicos e polticos enfrentados pela
presidente Dilma Rousseff falta de erotismo.

162

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

Segundo ele, Dilma deveria se erotizar a exemplo de Jane Fonda, que ainda sexy e atraente apesar da idade avanada. Em um dos trechos, Vieira
afirma : No a conheo pessoalmente, nem sei de ningum que a viu nua, mas
bem provvel que sua sexualidade tenha sido subtrada h pelo menos uma
dcada, como que provando exatamente o contrrio: poder e sexo precisando
se aniquilar. Em outro, ele diz:
Dilma, no. Dilma de uma gerao de mulheres anti-Jane Fonda, que
acreditam que a sexualidade termina antes mesmo dos 60 anos, depois de
criados filhos e ter tido seus netos. A atriz norte-americana foi uma combatente poltica quando era antidemocrtico falar mal dos Estados Unidos,
nao que estava dizimando vietnamitas e ela, no auge da beleza e do erotismo explcito como a emblemtica personagem Barbarella, posou numa
trincheira (Vieira, 2015)

Como costuma acontecer, a Presidente representada como uma mulher


assexuada, sem homem e portanto destinada a falhar como presidente. O
fato de ter sua sexualidade subtrada a torna, portanto, incapaz de dirigir
os destinos do pas.
A publicao foi criticada e a revista retirou o artigo do ar, destacando que
ele no havia sido aprovado previamente e no estava de acordo, com as
ideias e princpios. defendidos pela revista.
Dando continuidade s representaes sociais da presidente do Brasil, em
1de abril/2016 a revista ISTO, de publicou em sua capa, a foto da presidente Dilma Rousseff como uma pessoa louca, desequilibrada.
Dando continuidade s representaes sociais da presidente do Brasil, em
1 de abril/2016 a revista ISTO, publicou em sua capa, a foto da presidente
Dilma Rousseff como uma pessoa louca, desequilibrada.

Katia Maria Belisrio

163

Figura 4 - Presidente Dilma Rousseff


Revista ISTO, 10 de Abril//2016

Internamente, a matria tratava Dilma como uma pessoa desequilibrada e


no apta a decidir os rumos do pas. Esse tipo de preconceito chamado
Gaslighting, que constitui uma forma de abuso psicolgico. A informao
distorcida e seletivamente omitida com a inteno de fazer a vtima duvidar
dos seus prprios pensamentos, percepes e sanidade mental.
Em Maio 2016, a presidente sofreu o impeachment na Cmara dos
Deputados. Ela foi acusada de crimes de responsabilidade e uma srie de
manobras usadas para provar sua culpa. Depois, foi o Senado que votou o
impeachment. O Vice-presidente Michel Temer assumiu ento a presidncia
do Brasil.
Consideraes Finais
Nesse artigo, observamos que, tanto em Portugal quanto no Brasil, ainda
persistem esteretipos femininos e preconceitos de gnero. Em pleno sculo XXI, as mulheres de ambos os pases ainda assumem a maior parte do

164

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

trabalho domstico, tm menos oportunidades no mercado de trabalho e


ganham menos que os homens, apesar do maior nvel de escolaridade. Em
ambos os casos, as mulheres tm pouca representatividade na poltica, embora o preconceito no aparea formalmente em nenhum dos dois pases.
certo que muitas conquistas foram obtidas aps a Constituio da
Repblica, promulgada em 25 de abril de 1976, em Portugal, e a Constituio
Federal do Brasil, de 1988, principalmente no que se refere s polticas sociais e de igualdade e aos temas trabalho e emprego.
Em Portugal, at o momento, nenhuma mulher alcanou o posto mximo
poltico de Presidente da Repblica. Por outro lado, no Brasil, Dilma Rousseff
foi eleita a primeira presidente do pas, em 2010, com grande popularidade.
E foi reeleita com para um segundo mandato, em 2014. Entretanto, bastou aparecerem as dificuldades, os primeiros sinais, ou sintomas, de crise
econmica e de instabilidade poltica no pas, para aflorarem, com toda
a intensidade, preconceitos e representaes estereotipadas da mulher presidente. Vises tradicionais, conservadoras, grosseiras e desrespeitosas e at
vulgares em relao mulher tomaram grandes dimenses nas charges polticas, nas campanhas, nas redes sociais, na mdia de forma geral.
Como destaca Durkheim, trata-se aqui de representaes do mundo concreto,
que correspondem maneira pela qual sociedades (tanto em Portugal como
no Brasil) pensam as coisas a partir de suas prprias experincias de vida.
Em suma, diramos como essas sociedades pensam a partir de seus pr-conceitos histricos e naturalizados na cultura de cada um dos pases de
lngua portuguesa.
Referncias
Almeida, Maria Antnia Pires. (2015) Mulheres na Poltica Portuguesa. Instituto Universitrio de Lisboa: ISCTE.
Amncio, Lgia. (2003). Anlise Social. Vol XXXVIII, N. 168.
Beebe, D.K. (1998). Sexual assault: the physicians role in prevention and
treatment. J Miss State Assoc. n 39, pp. 366-369.

Katia Maria Belisrio

165

Belisrio, Katia Maria. (2014). De Chicago a Contagem. Pginas do Cotidiano


no popular mais lido no Brasil. Tese de Doutorado: Programa de PsGraduao em Comunicao, Universidade de Braslia, Braslia
Biachi, Mariangela. (2013). O feminino nas eleies de 2010 o discurso de
Veja e Isto sobre as mulheres candidatas. Dissertao (Mestrado em
Comunicao) Programa de Ps-Graduao em Comunicao: Universidade de Braslia, Braslia.
Biroli, Flvia. (2013). Autonomia e desigualdades de gnero contribuies
do feminismo para a crtica democrtica. Vinhedo: Editora Horizonte.
Biroli, Flvia. (2010). Gnero e poltica no noticirio das revistas semanais
brasileiras: ausncias e esteretipos. Cadernos Pagu, n 34. Campinas, pp. 269-299.
Durkheim, E. (1989). Pragmatismo e sociologia. Porto: RES Editora.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (2012). Mulher
no Mercado de Trabalho, IBGE.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATSTICAS (INI). STATISTICS PORTUGAL.
Leal, Aline. Ministros e ONU Mulheres repudiam ofensas sexistas a Dilma.
EBC- Agncia Brasil, 03/07/2015. Disponvel em:< genciabrasil.ebc.
com.br/geral/noticia/2015-07/ministros-e-onu-mulheres-repudiam-ofensas-sexistas-dilma> Acesso em 9/09/2015.
Miguel, Luis Felipe; Feitosa, Fernanda. (2009). O Gnero do Discurso Parlamentar: Mulheres e Homens na Tribuna da Cmara de Deputados.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 52, n.1, p. 201218.
Moscovici, Serge. (2009). Representaes Sociais: Investigaes em Psicologia
Social. 6 edio. Petrpolis, RJ: Vozes.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDASs ONU Mulheres. Viso. Viso Geral . Disponvel em < <http://www.onumulheres.org.br/brasil/visaogeral/>. Acesso em 09/09/2015.
RANK BRASIL: RECORDES BRASILEIROS. Celina Viana a primeira
mulher a conquistar o direito de voto. Disponvel em <http://www.
rankbrasil.com.br/Recordes/Materias/06N6/Celina_Viana_E_A_Primeira_Mulher_A_Conquistar > Acesso em 01/10/2015

166

Questo de gnero: representao feminina e preconceito em Portugal


e no Brasil

Captulo 7

ANGELA MERKEL E DILMA ROUSSEFF: CRISE


MIGRATRIA E PROCESSOS DE FRAMING NOS
JORNAIS PBLICO E FOLHA DE S. PAULO
Helena Lima1,Universidade do Porto
Miriam Cristina Carlos Silva2, Universidade de Sorocaba
Monica Martinez3, Universidade de Sorocaba

Resumo
Angela Merkel e Dilma Rousseff so duas das mulheres mais
poderosas da ltima dcada, ocupando respectivamente a
primeira e stima posies da lista Worlds Most Powerful
Women 2015 da revista Forbes. Em 2005, Merkel foi eleita a
primeira chanceler da Alemanha pela CDU, o partido conservador. Em 2014, Rousseff foi reeleita a primeira presidenta do
Brasil pelo PT, o Partido dos Trabalhadores. Veneradas por
uns e detestadas por outros, este estudo investiga a imagem
de Merkel no dirio portugus Pblico e de Rousseff no brasileiro Folha de S.Paulo, ambos em 2015. A metodologia cruza
os processos de framing (Rothenburg, 1990; Entman, 1993)
e two-step flow communication theory (Lazarsfeld, Berelson,
Gaudet, 1944) para aferir os padres de significados atribudos aos formatos jornalsticos sobre as lderes. Os resultados
sugerem relao entre os deslocamentos forados, a cobertura jornalstica, a imagem das lderes e a alterao das agendas
poltica e pblica devido onda de solidariedade mundial sem
precedentes.
1. Helena Lima professora do Departamento de Jornalismo e Cincias da
Comunicao do Curso de Cincias da Comunicao e diretora do Mestrado
em Cincias da Comunicao da Universidade do Porto. E-mail:hldlima@
gmail.com.
2. Miriam Cristina Carlos Silva professora permanente do Programa
de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura da Uniso. E-mail: miriam.
silva@prof.uniso.br.
3. Monica Martinez professora permanente do Programa de PsGraduao em Comunicao e Cultura da Uniso. E-mail:monica.martinez@
prof.uniso.br.

Palavras-chave: Narrativas miditicas; Jornalismo; Relaes de gnero.

Angela Merkel, imagens de poder na mdia


Segundo a Worlds Most Powerful Women 2015 da revista Forbes, que destaca as mulheres mais influentes do mundo, Angela Dorothea Merkel a
mais poderosa lder contempornea. Nmero 1 em 2015, ela fez parte da
lista 10 vezes nos ltimos 12 anos, nove delas ocupando a primeira colocao. Nascida na cidade de Hamburgo em 17 de julho de 1954, foi eleita em
setembro 2005 a primeira chanceler da Alemanha pela Unio Democrata
Crist, partido conservador, ao vencer Gerhard Schrder, que tinha at ento ocupado o cargo e era lder do Partido Social Democrata. Em dezembro
de 2014, Merkel conquistou um terceiro mandato de quatro anos na economia mais pujante da Europa, tornando-a a chefe de estado mais antiga da
Unio Europeia (UE) unio econmica e poltica composta por 28 Estados-membros independentes4.
Merkel saltou do quinto lugar em 2014 para o primeiro porque, para lidar
com a recesso nacional durante a crise econmica global, adotou uma poltica de austeridade que fortaleceu a economia alem. Ao tentar impor este
modelo aos pases endividados do sul, entre os quais Grcia e Portugal, teve
a imagem arranhada. No por acaso, Merkel tem sido chamada de Frau
de Ferro, aluso Dama de Ferro inglesa, a ex-primeira-ministra britnica
(1979-1990) Margaret Thatcher (1925-2013), cuja estratgia para vencer a
crise do petrleo de 1979, entre outras, foi baseada na flexibilizao do mercado de trabalho e na privatizao de estatais.
As informaes da pgina do governo alemo sobre a vida poltica de
Merkel so escassas. De forma quase lacnica, o site informa que para o
perodo 2010-2012 a chanceler cooperou com os parceiros da eurozona
e fora dela para garantir a estabilidade do euro (), a moeda oficial de 19

4. Os pases que atualmente pertencem Unio Europeia, em ordem alfabtica, so: Alemanha,
ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Crocia, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,
Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases
Baixos (Holanda), Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Tcheca,RomniaeSucia.

168

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

dos28 pasesdaUE, entre eles Portugal. Informa ainda que Merkel acredita na disciplina oramentria, na solidariedade e nas iniciativas para o
crescimento, privilegiando a aliana com a Frana. As informaes mais humanizadas desta breve nota biogrfica so o encontro com o Papa Francisco
e os cumprimentos equipe alem pela vitria na 2014 Fifa World Cup, o
campeonato mundial de futebol promovido pela Federao Internacional de
Futebol (Fifa) no Brasil. Esta escassez de informaes realada pelo jornal
britnico The Guardian, que a propsito do livro de Stefan Kornelius Angela
Merkel: The Authorised Biography5 , escreve que a chanceler ser uma das
lderes mundiais menos compreendidas, to desprezada como admirada,
sendo a sua verdadeira natureza to esquiva como o nevoeiro do Mar do
Norte. A revista The Economist enfatiza a imagem de distncia e poder no
artigo, Angela regina6, onde descrita como impassvel perante os ataques
dos opositores, sem ter ideias precisas quanto poltica interna, vacilante
quanto a temas fraturantes7, mas teimosa na poltica de austeridade. A BBC8
pontua, a propsito da sua apario num talk-show alemo, que seu rosto
no tem expresso alguma (deadpan), mas que no caso dos refugiados essa
mscara caiu.
Seja pelo percurso poltico, seja pela diminuta exposio pessoal (a prpria
BBC aponta as escassas aparies na TV), Angela Merkel tem contribudo
para a desconstruo do esteretipo da representao feminina da mdia
europeia ao afirmar-se como figura central de poder, na construo dos mapas de significado inseridos nas notcias. Um estudo do Conselho Europeu9
relata que, apesar das pesquisas nesta rea serem ainda escassas, a fraca
representao das mulheres nas notcias continua a ser um dos principais desafios para os jornalistas. Ainda assim, quando as mulheres so tpicos das
5. The Guardian, 2Angela Merkel: The Authorised Biography by Stefan Kornelius review, 20 de
setembro, 2013
6. The Economist, Angela regina, 22 de agosto, 2015
7. Os jornalistas portugueses empregam a expresso fraturante para designar certos temas que no
so definidos de forma unnime, como o aborto, a liberalizao das drogas e a eutansia, entre outros.
8. BBCNews, Migrant crisis: Angela Merkels deadpan mask slips, 8 de outubro, 2015.
9. Directorate General for Internal Policies Policy Department C: Citizens Rights and Constitutional
Affairs. Gender Equality. (2013) Women and Girls as Subjects of Medias Attention and Advertisement
Campaigns: The Situation in Europe, Best Practices and Legislations

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

169

notcias, estes so distribudos de acordo com as seguintes categorizaes


mais evidentes: notcias sobre sade e cincia (36%), notcias de sociedade
ou questes legais (31%), celebridades, artes, mdia, desporto (29%), crime
e violncia (28%), economia (22%) e poltica e governana (21%). O estudo
revela ainda que enquanto fontes, as mulheres so sobretudo testemunhas
e menos agentes da notcia ou porta-vozes. Pelo seu protagonismo, por se
encontrar quase isolada nas decises polticas europeias, Merkel, a par de
outras mulheres com funes de liderana, autoexclui-se desta representatividade formatada pelas notcias, em que o papel das mulheres acaba sendo
menorizado. Contudo, a imagem de fora pode no ser necessariamente
uma imagem positiva, uma vez que as representaes de poder nas notcias
podem comportar significados de leitura desfavorveis. No caso portugus,
a ao poltica de Angela Merkel indissociada das polticas de austeridade
impostas pela Troika10, onde pontua outra mulher num cargo de poder, a
francesa Christine Lagarde tambm a primeira mulher a ocupar a direo do Fundo Monetrio Internacional (FMI)11. Com os cortes oramentais
e os aumentos de impostos levados a cabo pelo programa de interveno
financeira, seria sobretudo a chanceler alem e o seu ministro das finanas
a terem um lugar de destaque na responsabilidade dessas polticas. Por outro lado, nem a mdia portuguesa, nem a internacional, contriburam para
suavizar essa imagem de rigidez oramental. De fato, as notcias sobre o seu
lado humano so escassas ou no ultrapassam o crculo noticioso alemo.
A crise dos refugiados e as fronteiras europeias
Um dos debates centrais da mdia nesse vero foi a denominao das populaes que afluem s fronteiras da Europa em busca de uma vida melhor
ou to-somente da sobrevivncia. As situaes de conflito devido ao avano
dos grupos radicais islmicos tm precipitado para o sul da Europa vagas
de imigrantes clandestinos que, aliciados por redes ilegais, pe em risco as
10. Troika: palavra de origem russa, que designa comit de trs membros; grupo composto pelo Fundo
Monetrio Internacional, Banco Central Europeu e Comisso Europeia; aliana de trs personagens
de mesmo nvel e poder que se renem para gerir uma entidade ou para efetivar uma misso (http://
www.economias.pt/significado-de-troika/).
11. Lagarde ocupa a sexta posio no Worlds Most Powerful Women 2015 da revista Forbes.

170

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

suas vidas na travessia do Mediterrneo, sem quaisquer condies de segurana. H dois anos o nmero de homens, mulheres e crianas mortos nos
naufrgios tm aumentado de forma alarmante, sem que as autoridades,
as notcias ou os governos europeus tenham sido capazes de sensibilizar a
opinio pblica para o problema.
As cronologias do drama destas pessoas variam de acordo como o meio de
comunicao social em causa12. At ao vero de 2015, este era um problema
dos pases tampo, em que os estados do Norte da Europa se mantinham
margem. Vrios fatores vieram alterar este quadro. Um dos aspetos determinantes para captar o foco da mdia internacional foi o nmero de pessoas
chegadas Turquia e Grcia, por um lado, e pela situao catica vivida
nos pases do Leste, em particular a Hungria. A cobertura miditica atingiu
o seu pico quando as notcias internacionais foram marcadas pela morte do
srio Alan Kurdi, 313, ocorrida em 2 de setembro, cuja fotografia foi destaque
nos dias 3 e 4 de setembro. A personalizao do drama destes indivduos
passou a ser um elemento presente na cobertura jornalstica, que despertou
finalmente a opinio pblica para o conflito no territrio srio.
O outro pico de informao onde a pessoalizao foi central deu-se quando
da agresso da cinegrafista hngara Petra Laszlo a um homem que corria
com uma criana ao colo, ocorrida em 8 de setembro. Num e no outro caso,
as imagens espalharam-se antes pelas redes sociais, que no resistiram
presso da opinio pblica, num raro caso de influncia invertida de agenda-setting. Nas diferentes reportagens, as histrias destes indivduos que
fugiam da guerra contriburam para a alterao das agendas poltica e pblica, numa onda de solidariedade sem precedentes.
Por outro lado, as declaraes do governo hngaro, bem como a forma como
este lidou com o problema destas pessoas, contriburam para acentuar o
fosso entre aqueles que defendem a entrada de refugiados e as posies
12. Consultar New York Times, the Guardian, the Chronicle Live, Der Spiegel etc..
13. A correspondente de guerra brasileira Patrcia Campos Mello, enviada Sria, entrevistou os avs
do garoto e revelou o nome correto: Alan e no Aylan, conforme divulgado na mdia internacional
(Mello, 2015).

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

171

xenfobas e o discurso do medo, que dividem a poltica europeia quanto a


esta crise. Nas diferentes entrevistas ficou patente que as pessoas em fuga
querem ir para a Alemanha ou Sucia, que acreditam ser os pases mais
tolerantes. No meio deste percurso tm pelo caminho estados e populaes
que no so tolerantes e o fato de a abertura das portas da Europa no ser
irrestrita. Os discursos iniciais das naes mais ricas foram contraditrios,
nomeadamente os dos ministros britnico, portugus, espanhol e outros serem contra o acolhimento destas populaes. Angela Merkel, pelo seu lado,
decidiu abrir as portas da Alemanha aos refugiados no incio de setembro,
dando assim incio a uma inverso de declaraes dos lderes europeus.
Numa declarao elogiada pelas ONGs e contestada por diferentes opositores, a chanceler alem defendeu que a entrada de refugiados contribuiria
para a produo de riqueza, conforme quadro abaixo14.
Quadro 1: Angela Merkel segundo o Pblico
Data

Fato

2 de setembro

Morte do srio Alan Kurdi, 3, na praia turca de Bodrum

7 de setembro

Angela Merkel diz que a entrada de refugiados contribuir para a produo


de riqueza

8 de setembro

Agresso da cinegrafista hngara Petra Laszlo a refugiado com criana ao


colo

15 de setembro

Angela Merkel diz Alemanha receber 800.000 refugiados

Fonte: Lima, Martinez, Silva, 2015.

Procedimentos metodolgicos
A anlise qualitativa aqui apresentada incide sobre a cobertura noticiosa do
jornal portugus Pblico e brasileiro Folha de S.Paulo, onde se incluem as notcias em que Angela Merkel e Dilma Rousseff so associadas temtica dos
refugiados, de forma a entender os processos de framing. Nesta perspectiva
do enquadramento, a narrativa jornalstica conteria frames que se manifes-

14. BBCNews, Migrant crisis: Influx will change Germany, says Merkel, 7 de setembro, 2015;, 15 de
setembro, 2015; Al-Jazeera, Germany: 800,000 refugees - and then what?, 9 de setembro, 2015; The
Guardian, Angela Merkel defends Germanys handling of refugee influx; Financial Times, Berlin
agrees steps to curb migrants as Merkel faces backlash, 29 de setembro, 2015.

172

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

tariam pela identificao de certas palavras-chave, frases enquadradoras,


imagens estereotipadas, fontes de informao e juzos de valor que reafirmam tematicamente os acontecimentos (Entman, 1993). Este trabalho
uma tentativa de investigar se estes frames exercem influncia na agenda
poltica e pblica.
A crise dos refugiados e Angela Merkel: processos de framing e tendncias do two step-flow model nas notcias do Pblico
Para alm da percepo real que os portugueses sentiram com as polticas
de austeridade, as notcias contriburam para criar um quadro de leitura
face chanceler alem. Como reconhecido, nos processos de construo
das notcias e em particular nos fenmenos de agenda-setting (McCombs,
Shaw, 1972), a mdia seleciona, destaca e enfatiza contedos noticiosos
que geram leituras por parte do pblico, que por sua vez apreende e hierarquiza as temticas noticiosas de acordo com os diferentes elementos de
agenda-building (Salwen, 1985). Esta correlao gera a construo da agenda
pblica, que tende a replicar a abordagem miditica. A seleo de certos
acontecimentos em detrimento de outros, os fenmenos de frequncia e o
priming induzem no pblico a ideia que dados acontecimentos so mais relevantes que outros (Kiousis et al, 2006), com nfase para determinados
valores-notcia que implicam continuidade e consonncia, como o caso de
campanhas eleitorais, cobertura de conflitos blicos ou grandes crises internacionais, onde se insere a temtica da crise dos refugiados.
Nos processos de agenda-setting deve ainda ser considerada a relevncia atribuda s fontes geradoras do agenda-building, enquanto responsveis pelo
contedo informativo, mas tambm dado o seu poder e meios de influncia
(Salwen, 1985). Estas elites so as fontes de topo da hierarquia da informao e foras motoras da construo da agenda dos mass mdia (Berkowitz &
Adams, 1990). Os mltiplos efeitos de influncia contribuem para chamar
a ateno da opinio pblica, justamente em situao de cobertura de temticas com alto valor-notcia, como tem sido o caso da problemtica dos
refugiados. O tema tem sido, recorrentemente, parte da agenda noticiosa

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

173

europeia e mundial, quer pelos efeitos de frequncia, quer pela relevncia


das fontes de elite que tm sido includas no processo de construo das
notcias. Esta relevncia ainda complementada em processos de framing,
pela incluso nas colunas de opinio pelos opinion makers, que assim contribuem para a construo de mapas de significado.
O papel de Angela Merkel na crise de refugiados pode ainda, segundo Cobb
e Elder (1971), determinar que o efeito de influncia seja mais intenso na
medida em que os protagonistas polticos podem ser, eles prprios, opinion
makers, ao desarmarem fenmenos de aceitao ou repdio por parte do
pblico. Nesse sentido, os processos de framing, considerados enquanto
esquemas interpretativos (Goffman, 1974), permitem ao pblico processar
a informao de uma forma simples e rpida. Graas aos processos de framing, o pblico percebe os acontecimentos segundo os mesmos esquemas
veiculados pela mdia, porm isso no implica uma alterao dos fatos reais.
Para McQuail (2003), os efeitos de framing assentam-se em dois aspectos
fundamentais: a construo noticiosa, onde jornalistas usam mapas de
significado comuns ( frames da mdia) e os efeitos sobre a audincia, que
adota os contedos transmitidos por meio dos mapas de significado constitudos pelos jornalistas para interpretar e debater a realidade social ( frames
do pblico ou dos indivduos). Na cobertura miditica os enquadramentos
moldam a opinio pblica, j que, quando as pessoas esto expostas a um
padro de construo noticiosa, esta pode afetar a sua interpretao e avaliao dos acontecimentos.
Nos enquadramentos noticiosos, so incorporados os aspectos normativos
da atividade jornalstica, a que podem ser associados frames resultantes
dos processos de seleo e nfase, mas onde se incluem tambm as fontes
externas Scheufele (1999). Assim, frames provenientes de personalidades
polticas, autoridades e outras elites so adotados pelos jornalistas, que os
incorporam na cobertura de dados acontecimentos.

174

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

A hierarquia das fontes e os responsveis pelas colunas de opinio ganham


um papel central na configurao dos acontecimentos noticiosos dada a sua
influncia sobre os contedos e formatos jornalsticos. Contudo, a sua viso
no pode ser entendida como uma prtica objetiva, como a que esperada na funo informativa. Os opinion-makers tm perspectivas, motivaes
prprias, uma agenda especfica que aplicam nos espaos que lhes so atribudos. O seu processo de seleo dos acontecimentos mediticos incide
apenas nas temticas que lhes podem ser teis (Severin, Tankard, 1992). Os
impactos destes lderes de opinio dependem do prestgio e da aceitao que
detm na sociedade (Katz, Lazarsfeld, 1955), mas tambm nas temticas
mais direcionadas para diferentes pblicos, nos processos de multi step-flow
communication influence (Robinson, 1976), nomeadamente, para as audincias que a princpio no se interessam pelas temticas polticas. , contudo,
reconhecido pelos diferentes autores que as leituras dos acontecimentos por
parte destes atores externos funo jornalstica tm efeitos em termos de
audincias e que o seu prestgio social induz a processos de identificao,
embora estes no sejam to eficazes como os processos de framing.
Tendo em considerao os pressupostos tericos previamente discutidos,
a anlise aqui apresentada incide sobre a cobertura noticiosa do jornal
portugus Pblico, onde se incluem as notcias em que ambas lderes so
associadas a esta temtica, de forma a entender os processos de framing
utilizados e se aplicam os efeitos de influncia em colunas de opinio e em
que sentido. A narrativa jornalstica contm frames que se manifestam pela
identificao de certas palavras-chave, frases enquadradoras, imagens
estereotipadas, fontes de informao, e juzos de valor que reafirmam tematicamente os acontecimentos (Entman, 1993).
A 17 de julho de 2015, a Europa e Portugal em particular, viam a agenda
noticiosa marcada pela crise da Grcia e da presso que a Alemanha, por
meio da chanceler e do seu ministro das finanas, exerciam sobre o governo do Syrisa, partido poltico de esquerda grego. O tema era importante
para Portugal, pela conjuntura poltica e econmica, e notcias e colunistas dividiam-se quanto ao papel de Merkel nesta conjuntura. Contudo, uma

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

175

notcia veio acentuar a imagem fria e negativa que a mdia veicula sobre a
chanceler. Vrios sites de notcias internacionais davam a conhecer a forma
desajeitada como Angela Merkel respondeu a uma adolescente palestina em
lgrimas, ao tentar responder com um argumento racional ao drama da jovem que seria deportada. Frieza e falta de empatia so termos usados
nas notcias para descrever a personalidade da dirigente alem em resultado
deste incidente, mas como foi visto anteriormente, esse enquadramento negativo esteve presente em diferentes meios internacionais. Curiosamente,
o jornal Pblico no d conta desta notcia, amplamente tratada na mdia
portuguesa.
No conjunto de matrias em que Angela Merkel mencionada no tema dos
refugiados, durante o pico da crise, h um tom tendencialmente neutro nas
8 notcias analisadas, sendo difcil, pelas expresses ou adjetivao, detectar enviesamentos resultantes dos processos de framing. Estes resultados
vo ao encontro ao estipulado no Livro de Estilo do Pblico, no qual se
defende a informao com rigor, escrita com clareza, simplicidade, exatido15. Ainda assim, duas das notcias podem dar uma leitura mais positiva
da chanceler alem:
Quadro 2: Angela Merkel segundo o Pblico
Merkel quer manter as portas abertas, mas a EU resiste

Pblico

2015.08.31

Depois de libertar fundos, EU prepara-se para reforar


polticas de asilo e emigrao.

Pblico

2015.09.24

Fonte: Lima, Martinez, Silva, 2015.

No primeiro caso apenas no ttulo que este enquadramento mais positivo


est presente, sobretudo pela escolha da palavra resiste, para caracterizar
a posio da Unio Europeia, resultando daqui uma imagem de fora, em
que a chanceler combate sozinha as diferentes naes europeias. No texto,
esta leitura no est presente, mantendo-se o tom neutro devido remisso
constante para as declaraes de fontes.
15. http://static.publico.pt/nos/livro_estilo/05-estatuto-e.html

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

Na segunda matria, a jornalista informa sobre o estado dos apoios das organizaes internacionais crise dos refugiados e embora a comece pela
Unio Europeia, os relatos das fontes so relativos a ONGs, refugiados ou
outra mdia. As nicas declaraes so de Donald Tusk, o polons que preside ao Conselho Europeu e que defende que se deve corrigir a poltica de
portas abertas. Angela Merkel. representada por um sinal oposto, j que
afirma que os aportes financeiros so apenas o incio e que a crise deve ser
superada com os esforos de todos, EUA, Rssia e Mdio Oriente.
Ambas as situaes podem ser lidas como mais positivas para Merkel,
mas o discurso das notcias do Pblico claramente neutro.
Considerando os efeitos a partir do modelo do two-step-flow communication,
relativamente a outros modelos jornalsticos usados no tratamento noticioso da temtica de refugiados e imagem de Angela Merkel, para o perodo
de pico da crise, foram apenas publicadas duas matrias que se enquadram
dentro desta problemtica:
Quadro 3: Angela Merkel no Pblico
Editorial: A clarividncia de Merkel

Pblico

2015.08.17

Entrevista a Chris Patten

Pblico

2015.09.2

Fonte: Lima, Martinez, Silva, 2015.

No editorial no assinado A clarividncia de Merkel, o framing positivo do


ttulo claro. A ideia de antecipao da questo reforada apenas no final
do texto: Angela Merkel disse agora o que observadores atentos j disseram
antes. Que a questo dos migrantes na Unio Europeia vai ocupar bem mais
os europeus do que a Grcia ou a estabilidade do euro. um reconhecimento da complexidade do problema. Mas tambm antecipar no mnimo seis
anos de debate sem solues vista. Mais uma vez a capacidade de liderana da chanceler enfatizada, j que cabe a ela a iniciativa da antecipao e a
colocao do problema na agenda poltica.

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

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A entrevista de Chris Patten feita pela jornalista Teresa de Sousa, especialista das temticas da Unio Europeia e europesta convicta. Chris Patten
um reconhecido diplomata britnico, ltimo governador de Hong-Kong e
atual reitor da Universidade de Oxford. A jornalista nunca menciona Angela
Merkel diretamente. Na primeira pergunta menciona que nos ltimos quatro anos na Europa, tudo parece ter corrido mal e questiona Patten se tem
uma viso pessimista quanto ao futuro. A segunda questo aborda os novos
perigos que ameaam a Unio Europeia, e o entrevistado responde com o
papel positivo desempenhado pela chanceler alem: Vamos desistir de encontrar? No. Mas no fcil. Fico muito satisfeito por termos em Angela
Merkel uma lder europeia muito forte. Creio que muito injustamente criticada, sendo ela na realidade uma europesta generosa. O que est a fazer
face s vagas migratrias revela uma compreenso profunda do que so os
valores europeus fundamentais. Por isso, no estou pessimista quando
possibilidade de avanarmos no bom sentido.
A afirmao, embora com a identificao de quem a faz, permite a construo de uma imagem positiva de Merkel, at face ao enquadramento negativo
da jornalista. Quanto ao discurso, ele fala por si s, lder forte, injustamente criticada, europesta generosa, so adjetivaes fortes, muito
positivas, que resultam em processos de framing para os leitores. Contudo,
estamos perante uma entrevista e linguagem no tem de ser neutra. Por
outro lado, a escolha de uma figura proeminente, com um discurso to claramente favorvel, ter necessariamente um efeito positivo nas leituras da
opinio pblica, uma vez que tende a ser visto como um lder de opinio
prestigiado.
O interessante que o enquadramento de Angela Merkel mais positivo
no jornal brasileiro Folha de S.Paulo. A fascinao pelos invasores europeus
sentida inicialmente pelos povos autctenes, atrados pelas ferramentas,
adornos e aventura (Ribeiro, 2006, p. 39), e mais tarde pelos colonizadores
que seriam emissrios de uma civilizao mais avanada , ainda pare-

178

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

ce ecoar na alma brasileira. Os ndios perceberam a chegada do europeu


como um acontecimento espantoso, s assimilvel em sua viso mtica do
mundo (Ribeiro, 2006, p. 38). Some-se a este fato o incentivo dado pelos
dois monarcas brasileiros, D. Pedro I (1798-1834) e D. Pedro II (1825-1891),
imigrao europeia, notadamente a alem, no sculo XIX, como forma de
suprir mo-de-obra para as tropas para a lavoura, sobretudo com o fim da
escravido em 1889, mas tambm como estratgia de branqueamento da
nao (Carvalho, 2007).
Um pico de cobertura sobre a chanceler ocorreu, naturalmente, da sua vinda ao Brasil, nos dias 19 e 20 de agosto de 2015. Sob o ttulo Pragmtica,
alem Angela Merkel tem status de lder inconteste da Europa, a cobertura
feita pelo correspondente Leandro Colon em 19 de agosto revela, por exemplo, que Merkel ganhou o apelido de Mutti da nao (mame, em alemo),
sem nunca ter sido, de fato, uma liderana carismtica de discursos inflamados (Colon, 2015). A fotografia que ilustra a matria revela a lder alem
sorridente ao lado do marido, Joachin Sauer, pisando no tapete vermelho de
um festival de pera alemo um smbolo de celebridades eternizado pelas cerimnias hollywoodianas. Seu vestido, de clido azul cor do cu, com
os sapatos baixos ton sur ton, alinham-se com a imagem de uma matrona
germnica.

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

179

Figura 1 - Imagem humanizada: Angela Merkel com o marido a caminho da pera16

Fonte: Folha de S.Paulo, 19 ago 2015.

Ainda na visita da chanceler alem vrias foram as imagens de uma Merkel


simptica. Sob o ttulo Merkel elogia Brasil por aceitar meta audaciosa
de uso de energia limpa (Fleck, Foreque, 2015), a fotografia revela as lderes em tte--tte, com a presidenta brasileira segurando de forma calorosa
as mos da visitante, enquanto esta se mostra um tanto arredia ao contato
fsico.
Figura 2 - Imagem humanizada: Angela Merkel com Dilma Rousseff no Itamarary17

Fonte: Folha de S. Paulo, 20 ago 2015.


16.Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/08/1670579-pragmatica-alemaangela-merkel-tem-status-de-lider-inconteste-da-europa.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.
17. Disponvel em: <http://m.folha.uol.com.br/mundo/2015/08/1671545-mekel-elogia-brasil-poraceitar-meta-audaciosa-de-uso-de-energia-limpa.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

Na questo dos refugiados, a cobertura da Folha de S.Paulo registra, como


no caso do jornal portugus Pblico, a rigidez inicial de acolhimento dos
deslocados forados. Contudo, novamente, a imagem da me dura, mas
materna, que tenta manter a casa (Europa) em ordem, que permeia as reportagens. Ao princpio havia a fala de que 800 mil eram demais, sob o
ttulo Alemanha planeja expulsar imigrantes para acolher refugiados (31
ago. 2015). Ao longo do tempo, ao encontrar resistncia dos outros pases do
bloco de receber um nmero maior de pedidos de asilo, Merkel flexibiliza
sua posio. Aps ser hostilizada por grupos de extrema direita (26 ago
2015), na reportagem com ttulo Manifestantes de extrema direita vaiam
Merkel em visita a refugiados, o leitor brasileiro acompanha as agruras da
chanceler, que faz um discurso humanitrio: vergonhoso e repulsivo o
que acompanhamos aqui (...). Precisamos usar toda a nossa fora para deixar claro que no vamos tolerar aqueles que colocam a dignidade dos outros
em questo (26 ago. 2015).
Quadro 4: Angela Merkel segundo a Folha de S. Paulo
Data

Fato

26 de agosto

Manifestantes de extrema direita vaiam Merkel em visita a refugiados

31 de agosto

Alemanha planeja expulsar imigrantes para acolher refugiados

2 de setembro

Morte do srio Alan Kurdi, 3, na praia turca de Bodrum

6 de setembro

Alemanha recebe refugiados com comida e placas de boas-vindas

7 de setembro

Merkel quer que ida de refugiados Alemanha seja mudana positiva

8 de setembro

Agresso da cinegrafista hngara Petra Laszlo a refugiado com criana ao


colo

Fonte: Lima, Martinez, Silva, 2015.

Como a me que, ao final, acolhe os pedidos dos filhos, ainda que insensatos, ela finalmente cede. Alemanha recebe refugiados com comida e
placas de boas-vindas, a manchete de 6 de setembro, que traz no corpo
do texto a expectativa de 800 mil pedidos de asilo para o ano. Um ttulo
seguinte, autoexplicativo, Merkel quer que ida de refugiados Alemanha
seja mudana positiva (7 set 2015). Evidentemente a histria no se encerra aqui, mas a guinada subjetiva apontada pelo jornal brasileiro favorece a

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

181

imagem de Merkel como uma lder rigorosa, mas flexvel para atuar quando
a questo envolve o cuidado com o outro, se o outro estiver em situao de
risco ainda que este cuidado envolva solues paradoxais, como eventualmente acomodar os refugiados em antigos campos de concentrao nazista,
conforme matria traduzida do The Guardian, Alemanha abriga refugiados
em rea de ex-campo de concentrao nazista (Hardach, 2015).
Dilma Rousseff, imagens de poder na mdia
Dilma Vana Rousseff nasceu em Belo Horizonte, Minas Gerais, em 14 de
dezembro de 194718. filha do imigrante blgaro Pedro Rousseff e da professora Dilma Jane da Silva (nascida em Resende, Rio de Janeiro). Em 1969,
conhece o advogado gacho Carlos Franklin Paixo de Arajo, com quem
tem uma filha, Paula Rousseff Arajo, nascida em 1976.
Sofre perseguio da Justia Militar, condenada por subverso e permanece entre 1970 a 1972 no presdio Tiradentes, em So Paulo (capital). Aps
sair da priso, muda-se para Porto Alegre (1973), onde retoma os estudos
na Universidade Federal do Rio Grande do Sul e torna-se estagiria da
Fundao de Economia e Estatstica (FEE), rgo do governo gacho.
Toma parte na campanha pela Anistia, em 1979, durante o processo de abertura poltica. Auxilia, com o marido Carlos Arajo, na fundao do Partido
Democrtico Trabalhista (PDT), no Rio Grande do Sul.
Na ocasio do retorno da democracia no Brasil, Dilma, ento diretora-geral
da Cmara Municipal de Porto Alegre, atua na campanha presidencial de
Leonel Brizola. No segundo turno, vai s ruas pela campanha de Luiz Incio
Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores (PT). Na dcada de 90, atua como
presidente da Fundao de Economia e Estatstica do Rio Grande do Sul e
como secretria de Energia, Minas e Comunicao (governo Alceu Collares/
RS). Exerce o mesmo cargo no governo de Olvio Dutra, sob a aliana entre
PDT e PT. No ano de 2001 filia-se ao PT.
18. A biografia oficial da presidenta Dilma Roussef pode ser acessada em http://www2.planalto.gov.
br/presidencia/presidenta.

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

Torna-se ministra de Minas e Energia, no governo de Luiz Incio Lula da


Silva e preside o Conselho de Administrao da Petrobrs.
Em 2005, passa ao comando da Casa Civil, coordenando o trabalho
de todo o ministrio do governo Lula. Assume a direo de programas
estratgicos como o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e o programa de habitao popular Minha Casa, Minha Vida. Coordena a Comisso
Interministerial, encarregada de definir as regras para a explorao das reservas de petrleo na camada pr-sal e integra a Junta Oramentria do
Governo, responsvel por avaliar a liberao de recursos para obras.
Em maro de 2010, Dilma e Lula lanam a segunda fase do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC 2), que amplia as metas da primeira verso
do programa. No dia 03 de abril do mesmo ano, deixa o Governo Federal
para se candidatar Presidncia.
No segundo turno das eleies, realizado em 31 de outubro de 2010, aos
63 anos de idade, Dilma Rousseff eleita a primeira mulher Presidenta da
Repblica Federativa do Brasil, com quase 56 milhes de votos, 12 milhes
a mais do que obteve seu concorrente, Jos Serra, do PSDB.
Em 2014 reeleita no segundo turno das eleies presidenciais, na disputa
apertada com o Senador Acio Neves, do PSDB. Dilma obteve 51,64% dos
votos, e Acio 48,36%.
Em seu primeiro mandato, a presidenta alcana altos ndices de aprovao
(79 % em 2013, segundo pesquisa CNI/Ibope), em funo sobretudo de realizaes como o programa Mais Mdicos, a expanso do Minha Casa, Minha
Vida, programa habitacional e o Pronatec (Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Tcnico e Emprego).
A popularidade de Dilma sofre queda em junho de 2013, com os protestos que comearam em funo do aumento da passagem de nibus nas
principais capitais, mas que foram se ampliando por todo o Brasil, com rei-

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

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vindicaes distintas. Em 2014 Dilma enfrenta denncias de corrupo na


Petrobrs e crticas em relao conduo da economia, j que o pas vive
uma recesso tcnica, nos dois primeiros trimestres de 2014.
A Worlds Most Powerful Women 2015 da revista Forbes coloca Dilma Rousseff
na stima posio do ranking, mas relata que poucos meses aps sua eleio,
parte da populao vai s ruas com gritos de Fora!, pedindo a renncia da
presidenta. O texto expe que, como a primeira mulher eleita presidenta
do Brasil, em 2010, Dilma estava no caminho certo para a erradicao da
pobreza, porm com o PIB brasileiro encolhendo pelo segundo ano consecutivo, com as denncias de corrupo na Petrobrs e um ndice de aprovao
de 13%, seus partidrios vm perdendo as esperanas.
Desde a campanha ao segundo mandato gerou-se uma intensa polaridade
que faz antever as dificuldades que o governo ter de enfrentar, dentre elas,
a relao com as mdias. No se pode ignorar que o fato de uma mulher
ocupar o cargo poltico de maior poder no pas gera tratamentos que seriam
dispensados caso se referissem ao outro gnero, o masculino. Em que se
pese o fato de que a mulher conquistou espaos e ampla participao social,
ainda associada aos afazeres domsticos, s imagens de beleza e delicadeza, ao comportamento maternal, de forma restritiva.
Sobre Dilma, a mdia no poupa adjetivos desvinculados de sua atuao
como chefe de estado. Observa-se e comenta-se da roupa ao corte de cabelo, da maquiagem ao corpo mais esbelto do que no primeiro mandato,
graas aos exerccios com bicicleta. So recorrentes as menes como durona, rspida, determinada, teimosa, fria, mandona, que se opem ao mito
da me do povo, contrudo e apregoado pela prpria equipe de Dilma, desde
a campanha de 2010 (Saisi, 2014). Colidem, ainda, com a imagem da me
rgida e exigente, os esteretipos de lder radical, guerrilheira, subversiva
(Fernandes, 2012).

184

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

Sobre o primeiro mandato, Fernandes (2012) destaca que a mdia associou


o esteretipo de gnero ao de uma lder racional e incorruptvel, de conduta
rude e rgida, em combate com os polticos inescrupulosos, pela ideia senso-comum de que mais difcil corromper uma mulher do que um homem.
Entretanto, essa imagem apontada por Fernandes ser arranhada, entre
outros fatores, pela tenso gerada pelas denncias de corrupo e o afastamento de Graa Foster da presidncia da Petrobrs, em fevereiro de 2015.
Fernandes (2012) tambm pontua que no cenrio internacional Dilma foi
considerada como uma lder importante e diplomtica, cujo modelo de gesto incorporou um estilo tcnico, tico e rigoroso, capaz de demitir polticos
de alto escalo. A pesquisadora afirma que, enquanto o ex-presidente Lula
apoiou-se em uma imagem carismtica de liderana, sua sucessora foi vista
como uma lder burocrtica-legal. Ao analisar os noticirios internacionais
do jornal espanhol El Pas, do estadunidense New York Times e do francs
Le Monde, Fernandes (2012) conclui que perceptvel uma mitificao da
presidenta brasileira como lder firme e incorruptvel.
Se essa era a imagem da presidenta no primeiro mandato, neste segundo, as
dificuldades vm se apresentando bem maiores. Crise a palavra-chave que
norteia o noticirio sobre o cenrio brasileiro: crise econmica e poltica.
Alm disso, as redes sociais multiplicam exponencialmente manifestaes
iniciadas na campanha ao segundo mandato de Dilma, demonstrando no
apenas rejeio, mas escancarando preconceitos e atacando a presidenta no
que tange a questes pessoais. Com o andamento das denncias sobre a corrupo na Petrobrs e o agravamento da crise econmica, o Brasil perdeu o
grau de investimento (Standard & Poors) em setembro de 2015, e as agendas
miditicas vm reverberando um coro quase unssono que questiona, inclusive, a manuteno da presidenta em seu cargo at o final do mandato.
Com as contas de 2014 acusadas de irregularidades por tcnicos do TCU
(Tribunal de Contas da Unio), o governo teria cometido as chamadas pedaladas fiscais, prtica de atrasar propositalmente o pagamento de dvidas
com bancos pblicos e privados e de repasses para autarquias pblicas. O

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

185

coroamento desta crise se d com o pedido de impeachment entregue ao presidente da Cmara, Eduardo Cunha, e elaborado pelos juristas Hlio Bicudo
(um dos fundadores do PT) e Miguel Reale Jnior.
Com este quadro poltico, as fissuras entre a imagem da grande me incorruptvel, da guerrilheira radical e da tecnocrata rigorosa parecem reverberar,
nas mdias, majoritariamente, as manifestaes de repdio, dando lugar a
uma presidenta acuada, vacilante, de linguagem verbal confusa e que por
isso tem optado por pouco se pronunciar, evitando, inclusive, manifestaes
(os chamados panelaos) durante seus pronunciamentos pela TV aberta.
Resta saber, com o desenrolar deste segundo mandato, qual faceta de Dilma
permanecer na histria da presidenta e do Brasil.
O impacto da crise dos refugiados no Brasil
Um dos grandes debates da mdia brasileira em 2015 tambm foram os deslocamentos forados que avanaram sobre as fronteiras europeias. No por
acaso. Segundo a United Nations Refugee Agency (UNHCR, 2015), em 2014
houve 59.5 milhes de deslocados no mundo cifra que representa 40% de
aumento apenas nos ltimos trs anos. Deste total, 2.4 milhes so de novos
refugiados, que tiveram de atravessar fronteiras e buscar asilo em outros
pases. Segundo a o Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados
(Acnur), at agora outubro de 2015 foi o ms com recorde de refugiados:
218.394 pessoas chegaram ao continente no perodo, superando o total do
ano de 2014, que foi de 216.054 (Outubro tem recorde de refugiados, diz
ONU, 3 nov. 2015).
Do ponto de vista brasileiro, imigrantes no so uma novidade. Afinal,
ao longo de sua formao, a sociedade brasileira apoiou-se em trs matrizes portugueses, povos originrios e escravos vindos da frica (Ribeiro,
2006). A prpria nao brasileira de fato se constitui a partir de 1808, com
a chegada da famlia real portuguesa ao pas (Starling; Schwarcz, 2015) e,
posteriormente, com a independncia do Brasil de Portugal. A seguir, no
sculo XIX, os fluxos migratrios foram uma constante tanto para o cultivo

186

Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

das lavouras, mo-de-obra requesitada devido ao fim da escravido, quanto


para o processo de industrializao que principiava. Entre 1819 ao final da
dcada de 1940, o Brasil recebeu 5 milhes de imigrantes, particularmente
italianos, portugueses, espanhis, alemes e japoneses, bem como grupos
menos expressivos, como russos, austracos, srio-libaneses e poloneses, sobretudo no sul do pas devido a polticas implementadas pelo ento governo
imperial (Cogo; Badet, 2013, p. 22).
A partir da dcada de 1970 houve uma reduo no fluxo migratrio, restringindo-se aos pases sul-americanos, como Bolvia, Colmbia e Peru,
padro que se mantinha at recentemente. Devido crise econmica, nos
anos 1980 e 1990 h um movimento inverso, com brasileiros indo aos ento
chamados pases de Primeiro Mundo, como os Estados Unidos nos anos
1990 (Meihy, 2004). Com a nova crise econmica nos anos 2008 nos EUA,
Europa e sia, houve a volta de uma quantidade significativa de imigrantes,
caso dos decassguis, os descendentes dos imigrantes japoneses que haviam migrado para o Japo em busca de melhores condies financeiras. O
cenrio internacional tambm acentuou a vinda de estrangeiros, sobretudo
de boas condies socioculturais, em busca de oportunidades de trabalho.
As situaes de conflito mundial tambm intensificaram os deslocamentos forados: Sria, Afeganisto e Somlia representam 54% dos deslocados
(UNHCR, 2015). O Brasil, evidentemente, no est isolado das tendncias
mundiais de busca de refgio. Segundo levantamento do Comit Nacional
para os Refugiados, ligado ao Ministrio da Justia, at maio de 2015, o
Brasil tinha 7,7 mil refugiados de 81 pases nmero que aumentou 22 vezes entre 2010 e 2014. So Paulo o estado com o maior nmero de pessoas
solicitantes de refgio, um total de 3.809 (Fernandes, 2015).
O fenmeno dramtico das mortes em naufrgios do Mediterrneo, sobretudo de mulheres e, principalmente crianas, tambm foram captados e
cobertos pelos sistemas miditicos brasileiros devido no somente dramaticidade da situao, mas tambm relao estreita que o pas tem com
o velho continente. No caso da Folha de S.Paulo, durante o vero europeu, a

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

187

cobertura foi praticamente diria, com grande destaque no Caderno Mundo.


Como em Portugal, o pico destas notcias internacionais foram marcadas
pela morte de Alan Kurdi, 3, em 2 de setembro de 2015, contedo que se
viralizou nas redes sociais, como o Facebook. A partir da, graas identificao, o conflito ganhou uma imagem icnica: um menino branco, vestido
de forma ocidental com tnis, shorts e camiseta vermelha, que poderia ser
um pequeno brasileiro qualquer. Em uma das imagens (Figura 3), o corpo
est sozinho, beira do mar, em posio de abandono. Em outra, ele carregado por um policial.
Figura 3 - Imagem humanizadora: corpo de Alan Kurdi, 3, na praia de Bodrun19

Fonte: Folha de S.Paulo, 2 set 2015.

Tambm na cobertura brasileira, o segundo pico de cobertura e de viralizao de imagens ocorreu no dia 8 de setembro, com a agresso da cinegrafista
hngara Petra Laszlo a um refugiado que corria em desespero com uma
criana ao colo.

19. Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/09/1677028-foto-de-meninorefugiado-morto-na-praia-atrai-atencao-para-crise.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

Figura 4 - Imagem consternadora: rasteira de Petra Laszlo em refugiado com


criana20

Fonte: Folha de S.Paulo, 8 set 2015.

Num raro caso de sute, isto , de matria complementar, no dia 11 de setembro a Folha de S.Paulo publicou a justificativa da profissional, que pediu
nesta sexta (11) desculpas pelo ocorrido e afirmou ter sido tomada pelo pnico naquele momento. (11 set 2015). Eu no sou uma pessoa sem corao,
racista e que chuta crianas. Eu no mereo a caa s bruxas poltica que
estou sofrendo (...). Eu sou apenas uma me desempregada com filhos pequenos que tomou uma deciso ruim. Peo muitas desculpas. (11 set 2015).
O argumento, que em outras circunstncias seria considerado aceitvel, no
conteve a onda de solidariedade aos refugiados suscitados.
A crise dos refugiados e Dilma Rousseff: Processos de framing e tendncias do two step-flow model nas notcias da Folha de S. Paulo
De acordo com a teoria do agendamento (McCombs, Shaw, 1972; McCombs
2015), as pessoas se voltam s notcias para informao sobre variados tpicos que consideram relevantes e que desejam mais informaes. Quanto
maior for a necessidade do indivduo por orientao, maior ser a influncia
do agendamento da mdia sobre o assunto (McCombs, 2015, p. 126, traduo nossa). Alm disto, quando a mdia fala sobre um objeto, ela no
apenas o nomeia, mas tambm o descreve de alguma forma. E este o segundo nvel do agendamento, atribuir definio a essa agenda (McCombs,
20. Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/09/1677028-foto-de-meninorefugiado-morto-na-praia-atrai-atencao-para-crise.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

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2015, p. 126, traduo nossa). Esse primeiro e segundo nveis da teoria se


fizeram sentir fortemente no caso da cobertura da crise migratria pelo sistema miditico brasileiro, incluindo o posiciosamento do governo sobre o
assunto. Num primeiro momento, a cobertura da Folha de S.Paulo replicava as notcias das agncias internacionais a primeira correspondente foi
enviada Sria apenas no final de setembro , de forma fragmentada, sem
que se ligasse claramente os naufrgios ocorridos no Mediterrneo ao que
estava acontecendo nos pases de origem dos deslocados forados.
Mais comumente do que no, a maior parte dos efeitos da comunicao resulta do impacto coletivo da mdia e do processo contnuo de osmose cvica,
diz McCombs (McCombs, 2015, p. 136, traduo nossa). Parece ter sido justamente o caso desta cobertura dos refugiados, visto que a recorrncia, bem
como a relevncia do tema, de alcance humanitrio, mobilizou no somente
a chanceler Merkel a se reposicionar, mas tambm a presidenta brasileira,
desencadeando, seno a construo de uma poltica pblica, ao menos de
uma agenda pblica sobre a crise migratria no Brasil.
Podemos identificar trs momentos em que essa manifestao de Dilma
Rousseff ocorre na cobertura da Folha de S.Paulo. Em resposta ao primeiro
pico da crise, desencadeado com a morte do menino Alan Kurdi, em 2 de setembro, o governo brasileiro reage produzindo a seguinte manchete: Brasil
est de braos abertos para receber refugiados, afirma Dilma (Foreque,
2015). A reportagem compartilha a fala da presidente de que Mesmo em
momentos de dificuldade, de crise, como os que estamos passando, teremos os nossos braos abertos para acolher os refugiados (Foreque, 2015).
Curiosamente, como o pronunciamento divulgado no dia 7 de setembro,
data da comemorao da Independncia no Brasil, a imagem que o ilustra
de uma mulher poderosa, frente nada menos que um tanque de guerra
paradoxal para uma mulher que foi torturada durante a ditadura militar
(1964-1985). A reportagem tambm traz duas informaes importantes. A
primeira o nmero atualizado de refugiados no pas na data. Hoje, h
2.077 refugiados srios no Brasil, o que corresponde a quase 25% do total de
8,4 mil refugiados em territrio nacional. (Foreque, 2015). A segunda seria

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

a prorrogao das regras do Conare (Comit Nacional para os Refugiados)


para flexibilizar o ingresso no Brasil de srios, uma das principais populaes em deslocamento forado (Foreque, 2015).
Figura 5 - Imagem da lder poderosa: Dilma Rousseff na Parada do 7 de setembro21

Fonte: Folha de S.Paulo, 7 set 2015.

A opinio pblica nacional, fortemente sensibilizada devido cobertura de alto valor-notcia e pelos processos de framing enquanto esquemas
interpretativos (Goffman, 1974), desencadeou um segundo momento de manifestao da presidenta no jornal. Momento jornalstico, alis, raro e mais
relacionado aos pronunciamentos televisivos: a assinatura de um artigo na
Folha de S.Paulo, no qual o discurso da presidenta chega integralmente ao
leitor/internauta, tornando-se ela uma fonte privilegiada e elitizada no processo de opinion maker caracterstico do framing. Intitulado Os refugiados
e a esperana e publicado em 10 de setembro, foi publicado na pgina 3,
espao opinativo do veculo. O artigo aborda a dimenso geopoltica dos conflitos do Oriente Mdio e do norte da frica em particular a guerra civil
na Sria e da interveno militar na Lbia que so os principais desencadeadores da crise dos refugiados. Para uma lder que at pouco tempo ainda
argumentava ser possvel dialogar com o Estado Islmico, registra uma mudana de discurso, enfatizando que: O Iraque e a Sria se transformaram

21. Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/09/1678709-brasil-esta-de-bracosabertos-para-receber-refugiados-afirma-dilma.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.

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em base para grupos criminosos, como o autodenominado Estado Islmico,


que semeiam o terror entre populaes golpeadas por guerras que destruram seus Estados nacionais. (Roussef, 2015). Traz dados atualizados: O
conflito srio j provocou a morte de mais de 240 mil pessoas, 4 milhes
de refugiados a maior parte em pases vizinhos e 8 milhes de deslocados internamente. (Rousseff, 2015). (...) o governo brasileiro tem oferecido
vistos humanitrios aos refugiados srios. J so 7.752 vistos concedidos,
justificando a ampliao do esforo devido ao fato de o pas que abriga em
sua populao mais de 10 milhes de descendentes srio-libaneses, no poderamos agir de outra maneira. (Rousseff, 2015). Esta poltica de braos
abertos no acompanhada por uma poltica pblica concreta de acolhimento aos refugiados, uma vez que este propriamente dito feito por
entidades assistenciais como a Misso Paz e a Critas brasileira.
Finalmente, o terceiro momento importante de manifestao da presidenta sobre a questo dos refugiados, com cobertura miditica internacional e
enquadramentos com potencial de moldar a opinio pblica, ocorreu em 17
de outubro, quando Rousseff discursou na ONU (Organizao das Naes
Unidas) na celebrao do aniversrio de 70 anos da entidade. Sob o ttulo
absurdo impedir migrao de seres humanos, diz Dilma sobre refugiados
(Uribe, 2015). Na reportagem, segundo a presidente seria um absurdo a
tentativa de impedir o deslocamento de imigrantes e citou o exemplo do
Brasil como um pas que acolhe refugiados mesmo em momentos difceis.
(Uribe, 2015). A fala de Rousseff, registrada pela Folha de S.Paulo, registra
a noo de tolerncia que permeia a cultura brasileira, sobretudo no quesito religioso, ainda que por vezes de forma prtica e no oficial: Em um
mundo onde as mercadorias, capitais, informaes e ideias fluem livremente, um absurdo tentar impedir a livre migrao de seres humanos. Como
o meu pas tem demonstrado ao longo da histria, as diferenas podem
coexistir lado a lado, disse. (Uribe, 2015).
Na fotografia que ilustra
a reportagem, a imagem da presidenta se assemelha a uma timoneira fir-

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

me, ainda que de um pas tido como de dimenses continentais, porm de


importncia geopoltica perifrica, na conduo de uma nau no momento
vacilante devido tormenta poltico-econmica interna e externa.
Figura 6 - Imagem recente rara da lder no controle da situao em discurso da
ONU22

Fonte: Folha de S.Paulo, 18 out 2015.

Quadro 5: Dilma Rousseff segundo a Folha de S.Paulo


Data

Fato

18/19 agosto

Visita da chanceler alem ao Brasil

2 de setembro

Morte do srio Alan Kurdi, 3, na praia turca de Bodrum

7 de setembro

Brasil est de braos abertos para receber refugiados, afirma Dilma


(Foreque, 2015).

8 de setembro

Agresso da cinegrafista hngara Petra Laszlo a refugiado com criana ao


colo

10 de setembro

Artigo da presidente: Os refugiados e a esperana (Rousseff, 2015).

17 de outubro

absurdo impedir migrao de seres humanos, diz Dilma sobre


refugiados (Uribe, 2015).

Fonte: Lima, Martinez, Silva, 2015.

No se nota, portanto, frieza ou falta de empatia na resposta crise migratria por parte da presidente Rousseff na cobertura feita pela Folha de
S.Paulo. Esta reao calorosa pode ter sido tardia em relao europeia,

22. Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/09/1678709-brasil-esta-de-bracosabertos-para-receber-refugiados-afirma-dilma.shtml>. Acesso em: 24 out 2015.

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

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e certamente desencadeada por fatos de notvel impacto miditico, como


a morte do menino Alan, mas a partir da o tom da resposta foi racional e
emotivo, dado o contedo das matrias analisadas.
Consideraes finais
Este trabalho partiu da curiosidade de investigar a relao entre o fluxo de
deslocamentos forados que est em curso e a representao miditica de
duas importantes lderes mundiais: a chanceller alem Angela Merkel e a
presidenta brasileira Dilma Rousseff nos jornais Pblico e Folha de S.Paulo. A
metodologia empregada foi a teoria do agendamento e framing.
Para Rothberg (2014), a literatura cientfica das reas de comunicao,
bem como de poltica, relacionada ao conceito de enquadramento, entende que a presena de certos framings miditicos no so suficientes para
influenciar de maneira definitiva a percepo que o pblico vai ter do fato
ou acontecimento representado, dada a complexidade da dinmica da recepo (2014, p. 415). Desta forma, algumas pesquisas de enquadramento
sugerem a possibilidade de o pblico pensar de uma forma coadunvel com
osframesdetectados, em meio a outras formas possveis a serem verificadas empiricamente. (2014, p. 415).
Este estudo revela, contudo, que quando algum fato desencadeia uma onda
mundial de solidariedade, evidencia-se a relao entre o fenmeno, a cobertura miditica e a reao das lderes em resposta ao processo. Tanto Angela
Merkel quanto Dilma Roussef foram flexibilizando seus discursos em relao aos massivos deslocamentos forados, sobretudo quando a opinio
pblica foi sensibilizada no incio de setembro pelo processo de identificao
e consequente viralizao das imagens do menino srio encontrado morto
numa praia turca, Alan Kurdi, 3, em 2 de setembro. Seguida, em 8 de setembro, pelo vdeo da agresso cometida pela cinegrafista hngara Petra Laszlo
a um refugiado que corria com uma criana ao colo.

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Angela Merkel e Dilma Rousseff: crise migratria


e processos de framing nos jornais Pblico e Folha De S. Paulo

O impacto fez com que as respectivas lderes alterassem, em alguma medida, as respectivas polticas nacionais de recepo dos refugiados. No caso
brasileiro, com a prorrogao das novas medidas de asilo para deslocados
forados srios. No alemo, com a promessa de acolhimento de 800.000
mil pedidos de refgio, tornando a Alemanha o principal pas a receber os
fluxos migratrios. Que so os maiores j vistos desde a Segunda Guerra
Mundial segundo a The United Nations Refugee Agency, agncia das Naes
Unidas que cuida do assunto.
Do ponto de vista de imagem, o interessante que essa medio temperada com as pitadas fortes das coberturas nacionais. No caso de o Pblico,
por exemplo, h a proximidade com o fenmeno e o fato de Portugal no
oferecer apoio unnime poltica de austeridade que a Alemanha adotou e
que foi bem sucedida na recuperao daquele pas da UE. Isso faz com que a
imagem de Merkel adquira tonalidadades negativas ou, no mnimo, neutras
na cobertura miditica. J Dilma Rousseff navega politicamente por guas
turbulentas e recessivas no prprio pas, e seu discurso caloroso e receptivo
aos deslocados forados pouco repercutiu internamente, fato talvez amparado pela ausncia da implementao de uma poltica pblica concreta de
recepo ao imigrante aps a chegada ao Brasil. A partir dali, ele est por
conta de entidades assistenciais religiosas ou parentes chegados h geraes, quando no foi um conflito, mas a visita oficial do ento Imperador
D.Pedro II ao Oriente Mdio (Khatlab, 2015) que fez a mdia local daqueles
pases ressoarem com imagens da terra do ouro negro e atrair imigrantes.
Num e no outro caso, as imagens jornalsticas espalharam-se pelas redes
sociais, que influenciaram a opinio pblica, numa raro caso de influncia
invertida de agenda-setting. As histrias midiatizadas destas pessoas que
fugiam dramaticamente dos conflitos numa onda criaram uma onda de
solidariedade sem precedentes, contribuindo para a alterao das agendas
poltica e pblica.

Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

195

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Helena Lima, Miriam Cristina e Carlos Silva

199

Parte III

Jornalismo e Poltica

Captulo 8

JORNALISMO E POLTICA: A MEDIATIZAO


DO PROGRAMA DO COMBATE A POBREZA PELA
IMPRENSA MOAMBICANA
Leonilda Sanveca1, Universidade Pedaggica de Moambique

Resumo
A pesquisa analisa as narrativas jornalsticas da mediatizao do discurso poltico do programa de combate pobreza
pela imprensa moambicana no perodo de 2004 a 2009,
ciclo referente ao primeiro mandato do ento presidente da
Repblica, Armando Emlio Guebuza, mentor desse programa lanado na campanha para as eleies presidenciais
em 2004. O estudo tem como bases tericas os postulados
de Norman Fairclough (2001) e Patrick Charadeau (2006)
em seus conceitos de discurso e contratos de comunicao,
respectivamente. Atravs da anlise do discurso dos jornais
Notcias, Domingo, Savana e Zambeze busca-se compreender
o tipo de estratgias enunciativas que foram construdas
pelos enunciadores para manter o leitor informado sobre
a implementao do programa de reduo da pobreza em
Moambique.
Palavras-chave: midiatizao da poltica; pobreza absoluta;
discurso; Moambique.

1. Doutora em Comunicao e Semitica pela PUC-SP. Professora


Auxiliar no Departamento de Comunicao da Universidade Pedaggica
de Moambique onde coordena o Mestrado em Jornalismo e Estudos
Editoriais. Pesquisadora do Centro de Estudos Interdisciplinares de
Comunicao (CEC).

Introduo
O objetivo deste captulo analisar como o programa de combate pobreza
foi comunicado pelo governo populao atravz da imprensa e estudar as
relaes entre discurso poltico e discurso jornalstico na arena poltica moambicana. Atravs desta pesquisa pretende-se compreender o papel que
a imprensa assumiu na divulgao deste projeto e os critrios de noticiabilidade adotados pelos enunciadores dos jornais Notcias (dirio), Domingo,
Savana e Zambeze (semanrios) para dar visibilidade as aes dos atores polticos idealizadores do referido programa. Trata-se de jornais de circulao
nacional e de reconhecido mrito e valor informativo no que diz respeito a
cobertura noticiosa sobre o pas e o mundo.
Na viso de Landowski (1992, p. 10), o discurso poltico uma atividade que
tem seu lugar numa problemtica das relaes de poder e das estratgias de
poder, por isso, tom-lo como objeto de anlise, permite alcan-lo do ponto
de vista de sua eficcia social. A partir deste argumento possvel compreender as mudanas da imprensa moambicana em relao ao contexto
social no perodo em anlise, com o lanamento do programa de combate a
pobreza em 2004 por Armando Guebuza, na altura candidato a presidente
da repblica pelo partido Frelimo e durante o primeiro quinqunio do seu
governo.
Naquele contexto poltico, o volume de textos publicados diria e semanalmente sobre este assunto demonstrava a sua importncia a ponto de se
ter tornado um tema de agenda meditica ganhando visibilidade nacional.
Desde ento, novas palavras de ordem comearam a fazer parte dos pronuciamentos, discursos e eventos de natureza poltica e de outras esferas de
conhecimento e de atividades, apropriando-se delas para convocar as pessoas luta conjunta contra a pobreza que, no entender da maioria, era o
inimigo comum.
Expresses como combate pobreza absoluta, erradicao da pobreza,
luta contra a pobreza absoluta, reduo da pobreza absoluta, entre outras, passaram a fazer parte do repertrio da maioria dos atores sociais do

204

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

pas. Desta forma, o discurso de combate a pobreza constitua-se em um


tema dominante do governo de Guebuza e estas palavras passaram de simples expresses para se tornarem palavras de ordem.
Na viso de Deleuze,
palavras de ordem no so uma categoria particular de enunciados explcitos, mas a relao de qualquer palavra ou de qualquer enunciado
com pressupostos implcitos, ou seja, com atos de fala que se realizam
no enunciado, e que podem se realizar apenas nele. As palavras de ordem no remetem somente aos comandos, mas a todos os atos que esto
ligados aos enunciados por uma obrigao social. No existe enunciado
que no apresente esse vnculo, direta ou indiretamente. Uma pergunta,
uma promessa, so palavras de ordem. A linguagem s pode ser definida pelo conjunto das palavras de ordem, pressupostos implcitos ou atos
de fala que percorrem uma lngua em um dado momento, (Deleuze e
Guattari, 1995, p. 16).

Atravs de palavras de ordem, os atores polticos mobilizaram os mais


diversos recursos, inclundo a imprensa, para sensibilizar, argumentar e
convencer os eleitores sobre a pertinncia do programa de combate pobreza absoluta para o pas. A adoo desta estratgia possibilitou-lhes cooptar
a maioria da populao independentemente de suas diferenas etrias,
do nvel de formao, da filiao partidria, de crenas religiosas e valores
culturais a assumir o discurso de luta contra a pobreza como seu projeto
e identificando-se com os seus pressupostos, mesmo sem compreender a
fundo as formas de sua implementao enquanto programa poltico.
Desde ento, a imprensa passou a comunicar ao leitor sobre o programa
em curso em forma de textos informativos e editoriais, em publicaes de
artigos de opinio, das cartas dos leitores, entre outros tipos de textos na
tentativa de mant-lo informado sobre o panorama da pobreza no pas e
os desdobramentos da implementao em todo o pas. Esta dinmica con-

Leonilda Sanveca

205

firma o argumento de Baccega (1995, p. 10) de que a comunicao uma


das instituies que levam a pensar, sobretudo pela aura de conhecimento
agregada informao.
Na cobertura jornalstica sobre o programa do combate a pobreza absoluta destacaram-se duas abordagens: A primeira, realizada pelos jornais
pro-governistas como o Notcias e o Domingo, os quais lhes interessava convencer o leitor a aceitar o ponto de vista dos atores polticos no comando
do pas. Importava-lhes destacar as aes empreendidas pelo governo para
a melhoria das condies de vida das populaes e no estabelecimento de
grandes infra-estruturas ligadas ao setor de produo e escoamentos de
alimentos. A segunda abordagem era desenvolvida pelos jornais independentes Savana e Zambeze cuja lgica consistia em demonstrar o fracasso
deste que era um dos principais focos de agenda do governo da Frelimo.
A lgica de convencimento empreendida pelos jornais Notcias e Domigo
estava alinhada aos formatos de propaganda poltica. Mais adiante, isso
verifica-se a partir da anlise do discurso da cobertura jornalstica sobre
o combate pobreza. Isso pode ser compreendido luz de Breton e Proux
apud Rieffel (2003, p. 64) que defende que o objeto da propaganda difundir
informaes de modo a que o seu receptor esteja de acordo com elas e simultaneamente seja incapaz de fazer outra escolha qualquer a seu respeito.
Este pensamento compartihado por Nuno Crato (1992, p. 163), para quem a
notcia no um reflexo puro do acontecimento, mas sim uma sua representao comunicada ao pblico. Para ele, a notcia ao mesmo tempo objetiva
e subjetiva. objetiva, na medida em que traduz o acontecimento, e necessariamente subjetiva na medida em que o representa e codifica segundo
normas sociais de comunicao.
Assim, como a estratgia persuasiva da publicidade tem como objetivo primeiro convencer o consumidor
estimulando-o a comprar e/ou a usar o produto, na mesma linha de ideia, o
enunciador de textos mediticos manipula a percepo dos enunciatrios
que so levados, atravs da linguagem, a sentirem-se co-responsveis na
luta contra a pobreza. Isso foi possvel com base na instaurao de contratos

206

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

de comunicao ou de leitura que permitem a interao entre enunciadores


e enunciatrios. O contrato de comunicao surgiu na tradio semitica
francesa assinalando que possibilita responder as expectativas recprocas
dos envolvidos no ato comunicativo em volta dos enunciados miditicos.
O contrato de leitura estabelece um elo fundamental entre um suporte de
imprensa e seus leitores, pois considera-se que h um conjunto de regras
e de instrues constitudas pelo campo da emisso para serem seguidas
pelo campo da recepo (Vern, 1985, p. 206). Para este autor, a noo de
contrato evidencia as condies que unem a mdia aos seus consumidores,
por isso, o objetivo do contrato nada mais do que a busa de preservao do
hbito de consumo, neste caso, do consumo de um suporte de imprensa.
Na mesma direo, Jost (2004, p. 10) apud Correia (2008) argumenta que
os contratos de leitura atuariam como interpeladores que visam persuadir
e capturar o interesse do receptor determinando de que forma este deve ver
a realidade construda pela mdia.
Neste quadro, o campo do jornalismo possui um conjunto de regras e de
instrues constitudas pelo campo da emisso para permitir que os enunciados sejam percebidos e interpretados pelos enunciatrios. neste quadro
terico e conceitual que este estudo busca examinar o conjunto do funcionamento discursivo de cada um dos quatro jornais moambicanos que
constituem o corpus da pesquisa, alm de compreender as estratgias de
enunciao jornalstica sobre o combate a pobreza.
Narrativas jornalsticas do discurso do combate a pobreza e a construo
de sentido
Para compreender-se as estratgias discursivas da cobertura jornalstica
sobre o programa de combate a pobreza no pas foram analisadas edies
selecionadas no perodo de 2004 a 2009 dos quatro jornais em estudo. A
anlise qualitativa centrou a ateno nas formas de organizao dos textos jornalsticos, nos tipos de critrios de noticiabilidade adotados pelos
enunciadores, nas dinmicas de agendamento da opinio pblica sobre a po-

Leonilda Sanveca

207

breza, na identificao do lugar de fala dos atores envolvidos no programa,


nos tipos de enquadramentos escolhidos, para alm das formas de interao
entre os jornais e o pblico leitor.
Na anlise dessas estratgias, importante levar em considerao a complexidade enunciativa dos textos jornalsticos para descrever o sentido que
podem produzir no enunciatrio. O discurso da imprensa foi construdo
potencializando os aspectos verbais, visuais, matricos, entre outros elementos subjetivos que pudessem despertar o interesse do leitor a comprar
o jornal. O uso desses recursos e procedimentos de enunciao visa produzir efeitos de sentido no leitor. Para isso, todos os jornais valeram-se da
caracterstica sincrtica do jornal impresso para reportar os acontecimentos ligados ao programa de combate a pobreza.
De acordo com Greimas e Courts (2008) sincretismo o procedimento que
consiste em estabelecer, por superposio, uma relao entre dois ou vrios
termos ou categorias heterogneas que interagem na formao de um todo
de significao. O sincretismo d-se pelo procedimento de articulao das
linguagens, pela relao, pela combinatria de linguagens na composio
de um texto na produo de sentido. Para Adriano Rodrigues, os ttulos da
imprensa representam manifestaes constantes do trabalho plstico da
linguagem no mundo moderno.
O arranjo grfico da pgina do jornal associa-se, alis, disposio
fontica, sintctica e semntica das formas lingusticas para constiturem em conjunto uma manifestao particularmente complexa, ao
mesmo tempo esttica e estratgica, assegurando uma multiplicidade
de funes comunicacionais, nomeadamente poticas, fticas, referenciais, apelativas e metalingsticas (Rodrigues, 1990, p. 108).

Esta foi uma das estratgias adotadas em vrias edies do Notcias como
nestas: combate pobreza requer esforo de todos edio de 23/03/2005;
somos chamados a liderar o combate contra a pobreza- edio de 18/12/
2005; luta contra pobreza requer envolvimento- edio de 06/03/2006 e
unidade pedra basilar no combate a pobreza- edio de 02/12/ 2005.

208

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

Algumas expresses usadas so apelativas, pois o enunciador do jornal buscava convocar o leitor ao, como pode-se constatar: empenhemos-nos;
somos chamados. Esses termos direcionam o leitor compreenso de que
o problema de combate pobreza no pode ser resolvido apenas por outros
indivduos, mas tambm por ele mesmo e, em conjunto.
Na viso de Rodrigues, os ttulos podem, com justeza, ser considerados o
grande dispositivo de nomeao do mundo moderno. (...) a manifestao
e a significao acabam, assim, por servir este trabalho generalizado da
nomeao, subordinando-lhe estrategicamente as outras dimenses discursivas. Para o autor, de entre as estratgias desta subordinao destacam-se
os processos da citao ou de relato do discurso de outrem identificados,
muitas vezes, por marcas supra-segmentais como aspas (de distanciamento
ou de simples sinalizao), dois pontos, os sublinhados ou a distino de
caracteres tipogrficos.
Em boa parte das notcias dos jornais analisados esto patentes essas estratgias que enfatizam o discurso dos enunciadores, sobretudo o governo.
Em alguns ttulos, o Notcias usou aspas, sublinhados e outras tcnicas que
fazem meno de outrem para identificar a citao literal do primeiro enunciador (o governo).
1.Para a reduo da pobreza no pas.
Guebuza apela participao dos moambicanos na dispora- 23/12/
2005
2. Pobreza na agenda de Guebuza - 25/03/2006
3. A pobreza comove 1 Dama - 11/10/2206
4. PR fala de atitude para vencer a pobreza - 29/04/2008
5. Guebuza reitera apelos para combate pobreza - 26/08/2005

O mesmo recurso tambm foi adotado pelo Domingo como se pode ver nesses ttulos:
o povo moambicano est em condies de acabar com a pobreza
- 02/04/2006

Leonilda Sanveca

209

No mbito do combate pobreza, Chefe de estado destacou, em Lichinga, que estender a mo em demasia cansa - 22/04/2006

Ao assumir esta postura, os enunciadores destes jornais buscam reiterar


a inteno e o pensamento dos governantes. Essa estratgia aparece, por
exemplo, no lead do Domingo de 22/04/2006 que destaca os atos do presidente da Repblica:
Amlia Chilale e Rosalina Ubisse so camponesas em Macandza e
Motaze respectivamente. Na sua maneira simples, de gente de campo,
disseram a mesma coisa a Armando Guebuza: vivemos no campo. No
pensvamos que um dia amos ver e falar com o presidente da Repblica, porque estamos longe da cidade. Tudo isto acontece porque Guebuza
assim quer. Ele quer que o povo fale nos seus comcios, para ensinar ao
Governo o que deve e preciso fazer para o pas sair da pobreza. As pessoas falam nos comcios como verdadeiros professores.

Quando afirma que tudo isto acontece porque Guebuza assim quer, o
enunciador do Domingo demonstra a sua intencionalidade de enfatizar o
desejo do presidente da repblica e, ao mesmo tempo, justificar a sua presena naquele ponto do pas, alm de reiterar que s ele tem essa vontade
de ir dialogar com o povo. O enunciador qualifica no apenas o programa
do governo como ideal para o pas, mas tambm o prprio presidente da
Repblica como algum dotado de competncias de poder fazer e de saber
fazer em relao aos demais moambicanos.
Para o ator poltico importante convencer o cidado da sua prpria competncia como um sujeito capaz de agir. Mas essa ao ser levada a cabo
no s por ele, mas tambm, pela imprensa como pode-se ler neste trecho
da reportagem: ele quer que o povo fale nos seus comcios, para ensinar ao
Governo o que deve e preciso fazer para o pas sair da pobreza.

210

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

Em semitica discursiva, essa estratgia conhecida como manipulao.


De acordo com Barros (1988), a manipulao para qualificar o sujeito para
a aco exercida atravs da seduo, da tentao, da provocao e da intimidao. O recurso estratgia de seduo est patente neste trecho da
reportagem: [...] tudo isto acontece porque Guebuza assim quer [...].
Ao exteriorizar seu ponto de vista em relao a atitude do presidente, de
querer ouvir e aprender com o povo sobre as formas do combate a pobreza,
o enunciador do Domingo pretende convencer os leitores a verem o presidente como algum prximo do cidado, que se preocupa em oferecer solues
para os reais problemas do pas e que est disposto a ouvir a populao independentemente da sua localizao, no meio urbano ou rural.
Na mesma notcia, tambm usada a seduo para destacar a presena do
presidente da Repblica no meio rural, pois, de acordo com o enunciado
sugere haver possibilidades de um contato direto entre o presidente e a populao do meio rural. J os enunciadores dos jornais Savana e Zambeze,
organizam de forma diferente os seus enunciados. Na construo de notcias sobre o combate pobreza constroem seus textos em forma de crtica,
discordando da viso pro-governista que caracteriza os outros dois jornais,
Domingo e Notcias. Muitas vezes, o Savana e o Zambeze sinalizam os pontos
fracos do programa de combate a pobreza no pas, mostrando que os problemas da populao ainda persistem. Essa estratgia discursiva est patente
neste lead em que se adotou a estratgia da provocao:
Hanlon vs Arndt
A pobreza est a diminuir
De acordo com o discurso oficial, quer do governo moambicano, quer
da comunidade internacional - os nossos parceiros do desenvolvimento
- a pobreza est a diminuir e o rendimento nacional est a subir muito
rapidamente. Mas h quem discorde ou pelo menos considere a concluso demasiado optimista. E uma controvrsia parece estar a emergir

Leonilda Sanveca

211

em Maputo, entre o que diz o Dr. Joseph Hanlon da Open University de


Inglaterra, e o nosso Ministrio do Plano e Desenvolvimento, pela pena
do Dr. Channing Arndt da Universidade de Copenhaga.

Com a estrategia de provocao, a inteno era mostrar uma viso discordante e, a partir da, desencadear um debate sobre assuntos sensveis como
os ligados economia, aos financiamentos nacionais e estrangeiros, alm do
uso correcto desses financiamentos, entre outros aspectos ligados a setores
importantes do pas. possvel chegar a essa interpretao a partir deste
trecho a seguir:
a pobreza est a diminuir. De acordo com o discurso oficial, quer do
governo moambicano, quer da comunidade internacional - os nossos
parceiros do desenvolvimento - a pobreza est a diminuir e o rendimento nacional est a subir muito rapidamente. Mas h quem discorde ou
pelo menos considere a concluso demasiado optimista.

Este posicionamento contrrio ao do governo defendido pelo enunciador


do Savana com o trecho a seguir, que revela tambm uma indignao por
parte do seu enunciador que se mostra desapontado com a situao a que
o pas chegou: ... e uma controvrsia parece estar a emergir em Maputo,
entre o que diz o Dr. Joseph Hanlon da Open University de Inglaterra, e o
nosso Ministrio do Plano e Desenvolvimento, pela pena do Dr. Channing
Arndt da Universidade de Copenhaga .... Essa mesma estratgia adoptada
na contruo desta notcia:
OE engorda em nome do combate pobreza absoluta
-PIB nos 7,9 porcento; Inflao abaixo de um dgito
-Folha salarial da funo pblica tambm vai ficar obesa
-Metical fraco para aumentar a competitividade das exportaes

212

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

A poltica oramental plasmada na proposta do Oramento do Estado


(OE) para 2006 parece mostrar uma tendncia despesista em nome do
combate pobreza absoluta. As despesas do Estado, se comparadas com
os gastos de 2005, devero aumentar (5,750 mdc), situao que ficar a
dever-se fortemente ao aumento das despesas com o pessoal, ou seja, a
folha salarial da funo pblica vai ficar obesa.

O lead demonstra as contradies existentes entre o discurso do governo, de


alguns organismos doadores e a realidade da maioria da populao moambicana que, apesar do que se tem apresentado como ganhos que o programa
de combate pobreza estaria a trazer para o pas, grande parte da populao ainda depara-se com problemas de falta de alimentao e de acesso aos
servios bsicos como educao, sade, saneamento do meio, entre outros.
Os grifos, itlicos e negritos apareciam nos jornais em estudo.
Jornal

Ttulo da notcia

Enquadramento

Notcias

Guebuza insta universidades a preparar


tcnicos da luta contra a pobreza

D a idia que as universidades so


responsveis pela preparao de tcnicos
capazes de contribuir para o combate
pobreza.

Visita do chefe do Estado estimular


combate pobreza

Reala as conseqncias das visitas do PR


pelo pas em presidncia aberta.

Unidos venceremos a pobreza absoluta

Busca transmitir a necessidade de


unio e de participao de todos para
conseguirse vencer a pobreza absoluta.

Armando Guebuza em presidncia aberta


Combate pobreza no deve ser apenas
terico

O jornal usa aspas para destacar, citar


a fala do PR e dessa forma mostra um
distanciamento quanto a essa afirmao.

ltima etapa da presidncia aberta


Guebuza vasculha cidade de Maputo
... e volta a confrontar-se com os mesmas
queixas.

O uso de aspas enfatiza a aco do


governante em buscar visualizar
pessoalmente os problemas da cidade

Savana

Leonilda Sanveca

213

Zambeze

Domingo

Ao embargar diversos empreendimentos


econmicos
Municpio de Maputo sabota combate
pobreza
-denunciam empresrios, que
acrescentam que a pobreza absoluta
combate-se com a criao de novos
empreendimentos

Com essa escolha textual, o jornal


sugere publicamente o seu repdio a
este comportamento contraditrio das
autoridades municipais.

Cidade e Provncia de Maputo


Combate pobreza uma miragem...

Novamente o enunciador do Zambeze


demonstra seu descrdito para os
resultados do programa de combate
pobreza absoluta.

Reduo da pobreza absoluta


FMI congratula governo moambicano

Este ttulo reproduz e traduz o


reconhecimento do FMI ao governo
moambicano.

Em Chibabava
Guebuza viu de perto plano de combate
pobreza

A escolha textual neste ttulo busca


testemunhar o que se est a desenvolver
em Chibabava.

Guebuza em Presidncia Aberta


No chega a panela e lenha para vencer a
pobreza

Ao citar literalmente as palavras do


Presdiente da Repblica, o enunciador
busca valorizar o pensamento do
governante e transmiti-lo ao leitor.

A pobreza s se combate com muito


trabalho
Disse Guebuza no Niassa, no mbito de
sua governao aberta

A nfase direcionada para a necessidade


de as populaes empenharem-se mais
no trabalho.

A pobreza no uma fatalidade

Ao usar aspas, o jornal reproduz


literalmente as palavras do presidente da
Repblica. Busca sensibilizar o leitor a
no se conformar com o problema, pois
tem solues que dependem de todos.

Tabela 1. Enquadramentos das notcias sobre a pobreza

Quanto a organizao dos enunciados nos jornais, Crato (1992:109) defende


que qualquer jornal tem, pois de fazer uma relao impiedosa de toda a massa bruta de informaes a que tem acesso e fornecer ao leitor um resumo do
que verdadeiramente considera importante. Os ttulos ilustram a angulao
da notcia e demonstram a tendncia do enunciador de despertar ateno
do enunciatrio. Nas escolhas textuais dos ttulos dos jornais em estudo
sinaliza-se as possveis intencionalidades do enunciador:

214

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

Ainda em relao titulao encontra-se um leque diversificado de outras


temticas que foram associadas a assuntos da pobreza absoluta no Notcias.
De forma geral tem sido correlacionada com outros cenrios e acontecimentos de actualidade ao nvel do distrito, da provncia assim como ao nvel
nacional. Tais acontecimentos so associados ao discurso do combate pobreza como forma de conceder a este programa a mesma relevncia que os
outros temas mediatizados que merecem ateno dos cidados e do governo. Pode-se verificar essa estratgia em algumas edies:
Ttulo

rea em evidncia

Data da publicao

Jovens reflectem sobre pobreza absoluta

Juventude

18/07/2006

Igrejas tm papel no combate pobreza

Religio

04/07/2006

Religiosos unem-se para o combate pobreza

Religio

08/07/2006

FADM1 devem desenvolver aces de combate


pobreza

Defesa

24/09/2005

Combate pobreza absorve 66,4% das despesas

Economia

10/03/2005

Combate pobreza rene chefe do Estado e oposio

Poltica

20/01/2005

Cultura essencial na luta contra pobreza

Cultura

25/01/2006

Afro-americanos vo apoiar no combate pobreza


absoluta

Internacional

20/11/2005

Desminagem propicia combate pobreza

Segurana

05/04/2008

Tabela 2. Temticas e editorias

O mesmo jornal tem apresentado, embora timidamente, algumas crticas e


contestaes para os fracos resultados dos programas do governo. Esta reportagem revela essa postura: combate pobreza uma miragem. O custo
de vida tende a agravar-se cada vez mais e coloca vrias famlias moambicanas em situao bastante crtica. Vrios moambicanos tm vivido com
insuficincias porque as suas receitas tendem a baixar constantemente [...].

Leonilda Sanveca

215

O foco da cobertura do Zambeze a ineficincia do programa do combate


pobreza absoluta. possvel ver em suas reportagens um tom de indignao
em relao ao discurso governamental sobre o programa. Pode-se ler na
reportagem a seguir:
a nossa equipa de reportagem conversou com vrios membros da sociedade civil que disseram que so obrigados a reduzir a sua dieta
alimentar, isto , se compravam 50 Kg de arroz para consumirem com
as suas famlias durante o ms, presentemente so forados a consumir
cerca de 35 kg porque a outra parte do rendimento mensal ou dirio
aplicada na educao dos filhos.

Com esse tipo de narrativas, o Zambeze busca frisar as discrepncias entre


o discurso do governo e a realidade vivida por muitas famlias. Analisar o
discurso , portanto, determinar, ao menos em parte, as condies de produo do texto. Questionados sobre o espao que a imprensa dava questo
da luta contra a pobreza absoluta, no perodo em anlise (2004 a 2009), um
jornalista do Notcias destacou que aquele era um discurso do presidente
Armando Guebuza aquando da sua eleio em 2004, que j trazia no seu
manifesto eleitoral. O jornal Notcias tem de defender boas obras, defender valores de humanismo, ideias de paz, pois o jornalista tem o papel de
educar as pessoas para uma boa causa. Outro jornalista referiu que para
o Domingo a questo de luta contra a pobreza absoluta muito cara, por
isso, damos um tratamento destacado. As questes de unidade nacional,
de desenvolvimento, da pobreza absoluta, esto plasmadas na nossa linha
editorial.
A partir desses relatos dos jornalistas entrevistados em suas diversas funes nos jornais em estudo, compreende-se a diferena dos critrios de
noticiabilidade, nas formas de abordagens e no tipo de enquadramentos na
construo das notcias e na mediatizao do programa de combate a pobreza no pas. Sobre isso, Medina (1988:80) refere que cada editor define
a formulao da mensagem. Seu lugar de valorizao, a morfologia como

216

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

a matria aparece na pgina, os ttulos, a diagramao, o emprego da fotografia, tudo isso, a rigor, dever estar intimamente ligado com a angulao
inicial que gerou a matria.
Associado a estes recursos tem-se as fontes de informao que tm o valor de testemunho. A imprensa permite, em certos casos, favorecer certas
personalidades, incluindo nas suas colunas os testemunhos de especialistas
ou de simples cidados. Ademais, serve de ligao entre membros de uma
mesma comunidade ou de mesmo pas de origem (Rieffel, 2003, p. 39).
A criatividade na integrao de todas as tcnicas jornalsticas e de diagramao do jornal visa manter a ateno do leitor. Porm essa criatividade no
est dissociada de todos os aspectos mencionados anteriormente na medida
em que os jornais buscam angariar lucros e, para isso, a finalidade mercadolgica levada em considerao, a todo custo, pelos gestores dos veculos
de comunicao. Uma das formas de atrair interesse dos leitores o espao
reservado a eles para o envio de cartas e artigos de opinio aos jornais. A
tabela a seguir ilustra essa prtica em que os leitores do o ttulo de suas
cartas em forma de crtica, anlise ou questionmento:
Jornal

Titulo da carta do leitor

Data de
publicao

Pobreza: do conceito realidade

06/11/2005

A pobreza que est nas nossas cabeas

27/09/2006

Combate pobreza envolve a todos

29/11/2006

Combate pobreza: arrancando para golo sem avanado

20/03/2009

Combater a pobreza. A srio?

15/05/2009

Jornal Domingo

A armadilha da pobreza

07/01/2007

Jornal Zambeze

Lutar contra a pobreza absoluta mentira

29/11/2007

Jornal Notcias

Jornal Savana

Tabela 3. Cartas dos leitores

Leonilda Sanveca

217

Ao disponibilizar esse espao, a imprensa faz com que o leitor construa o


seu ponto de vista e argumentos sobre o programa de combate a pobreza
absoluta. Vale ressaltar a ideia de Bourdieu (1997) de que a mdia tem o poder de formar opinies e atitudes em massa, tornando-se perita ou guardi
de valores colectivos. Esta dinmica pode incentivar a participao dos leitores nos debates sobre as temticas discutidas num determinado momento
que so fundamentais para a construo da democracia. Outra estratgia
de construo do discurso jornalstico da imprensa moambicana o enquadramento que se d s notcias. A tendncia por opes de determinados
tipos de enquadramento das notcias pode ser facultada pelas narrativas
jornalsticas que so as escolhas textuais e discursivas que os jornalistas
se servem no desenvolvimento de sua misso. Tais escolhas so influenciadas tanto pela formao profissional dos jornalistas quanto pela cultura
organizacional dos veculos de informao em que trabalham, assim como
pelo contexto social em que vivem.
Enquadramento ou frame uma
das estratgias discursivas que conheceu o seu desenvolvimento nos trabalhos de Goffman apud Wolf (2003) que o definiu como construes mentais
que permitem aos seus utilizadores localizar, perceber, identificar e catalogar um nmero infinito de ocorrncias concretas. Considera-se, assim, que
a vida pblica organizada atravs de frames a partir dos quais as pessoas
percebem os eventos ao seu redor.
Na viso de Porto (2004, p. 78), enquadramentos so marcos interpretativos mais gerais construdos socialmente que permitem as pessoas fazer
sentido dos eventos e das situaes sociais. Na prtica jornalstica, um
enquadramento construdo atravs de procedimentos como seleco,
excluso ou nfase de determinados aspectos e informaes, de forma a
compor perspectivas gerais atravs das quais os acontecimentos e situaes
do dia so dados a conhecer. Trata-se de uma ideia central que organiza a
realidade dentro de determinados eixos de apreciao e entendimento que
envolvem, inclusive, o uso de expresses, esteretipos, sintagmas, entre outros recursos.

218

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

Com base nessa definio podem-se visualizar os diversos tipos de enquadramentos construdos para a cobertura de temticas sobre o combate
pobreza. Desde que o programa foi lanado pelo governo de Guebuza, a cobertura da imprensa foi contnua na tentativa de informar e actualizar o
leitor oferecendo-o diferentes pontos de vista e, muitos deles, favorveis
iniciativa do governo face a necessidade de convocar a participao de cada
cidado ao trabalho.
Ao trazer notcias relativas misria, pobreza, s desigualdades sociais,
econmicas e culturais, entre outros problemas presentes no cotidiano da
populao, a imprensa contribuiu na ampliao do espectro do debate sobre este universo. Essa atividade da mdia trazer diariamente notcias e
informaes para a sociedade pode ser compreendida a partir da teoria de
agendamento.
De acordo com McCombs e Shaw (1977, p. 7) apud Traquina (2003:14) a capacidade dos media em influenciar a projeo dos acontecimento na opinio
pblica confirma o seu importante papel na figurao da nossa realidade
social. Referindo-se ao contexto da comunicao poltica, Traquina explica
que o conceito de agendamento defende, portanto, que o papel dos media se torna fulcral na deciso do voto devido crescente importncia das
questes (os assuntos que so discutidos) nas campanhas polticas em detrimento da identificao partidria. McCombs e Shaw (1977, p. 15) apud
Traquina (2003, p. 14) defendem que a arte da poltica numa democracia ,
num grau considervel, a arte de determinar que dimenses das questes
so de importncia maior para o pblico ou podem tornar-se salientes de
forma a conseguir o apoio pblico.
Quanto a lgica do agendamento do pblico sobre a temtica do combate a
pobreza constatou-se que o setor poltico determinou a agenda meditica.
uma relao que encontra fundamentos na perspectiva da comunicao em
dois nveis em que no primeiro, o governo pautou a imprensa e no segundo

Leonilda Sanveca

219

nvel, a imprensa agendou os leitores. Destaca-se, assim, o papel da imprensa como lder de opinio que influencia no agendamento da populao sobre
este assunto que preocupao de dimenso nacional.
A anlise do corpus permitiu identificar nas manchetes, que os contedos informativos sobre o combate pobreza absoluta diferem na nfase
de estratgias escolhidas tais como enquadramento, organizao e disposio das informaes nos jornais, o uso de infografias, de fotografias, no
tipo de fontes de informao, entre outros procedimentos discursivos. Na
lgica do enquadramento dos discursos polticos, as escolhas textuais, lingusticas e de outros dispositivos no so ingnuas, pois tm sempre uma
intencionalidade que a de produzir efeitos de sentido nos enunciatrios.
A escolha dos ttulos decorre em funo do processo de seleo e hierarquizao das informaes consideradas importantes pelos encunciadores.
Assim, possvel perceber que o enunciador do Notcias usa recursos lingsticos cujo objetivo fundamental apelar ao leitor a participar na luta
contra a pobreza como aparece nesse trecho: todos devem participar na
luta contra a pobreza. Algumas vezes, o mesmo enunciador adota um tom
de obrigatoriedade para com os enunciatrios ao emitir uma ordem expressa manifestada no verbo dever como mostra esse destaque: luta contra
a pobreza deve envolver cidades e vilas. A ordem feita de forma direta e
sem rodeios. Essa estratgia pode criar efeitos de sentido de hostilidade,
principalmente por parte dos enunciatrios, que por algum motivo, no
concordem com as diretrizes do programa arquitectado pelo governo e seu
partido poltico, a Frelimo.
Em relao ao tom do discurso, os estudos de Franois Jost (2010), embora
se centrem na televiso, oferecem uma viso analtica que se pode aplicar
para a compreenso do fenmeno nos jornais impressos. O tom um dispositivo sinttico-semntico da situao comunicativa, uma forma especfica
de endereamento responsvel por conferir um ponto de vista, a partir do
qual a narrativa quer ser reconhecida, independentemente do plano de realidade ou do regime de crena com que opera (Jost, 2010, p. 16).

220

Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


a pobreza pela imprensa moambicana

Nas narrativas jornalsticas, de entre outros procedimentos textuais, o


tom do discurso permite ao enunciador, atravs de escolhas lingusticas,
sinalizar a sua intencionalidade em relao ao assunto em questo, possibilitando o processo de construo de sentido e interpretao por parte dos
enunciatrios.
O conjunto de procedimentos semiticos e recursos discursivos adotados
pela imprensa possibilita a construo de narrativas jornalsticas e a produo de sentido sobre a realidade social no mundo contemporneo.
Concluso
A pesquisa constatou que os quatro jornais analisados possuem, em comum,
o fato de terem participado diretamente na mobilizao e na formao da
opinio pblica possibilitando aos leitores construrem argumentos mais
consistentes sobre a situao da pobreza em Moambique. Isso comprova o
papel da imprensa, como mediadora na organizao das idias, na reflexo
sobre as decises polticas dos governantes, na interpretao da realidade
social e na difuso de vises de mundo elaboradas pela prpria imprensa.
Nos jornais Notcias e Domingo, considerados pro-governistas, a temtica da
pobreza absoluta ocupou a editoria de poltica e, algumas vezes, a primeira pgina. Em ambos os jornais, os textos so marcados pela parcialidade,
pois enfatizam o lugar de fala dos membros do governo em todos os nveis
(central, provincial e distrital) sem, porm, revelar as possveis contradies
entre o discurso e a implementao do programa em todo o pas. J a cobertura dos jornais Savana e Zambeze configurou-se mais imparcial em termos
de escolhas de enquadramentos noticiosos, focando seu discurso na anlise
da persistncia do cenrio da pobreza no pas e apontando as fraquezas das
polticas pblicas do governo, sobretudo, nas questes relacionadas a produo e distribuio de alimentos e de acesso as condies de vida digna pela
maioria da populao.

Leonilda Sanveca

221

A cobertura jornalstica sobre o combate a pobreza foi tambm acompanhada de contedos panfletrios, em benefcio dos atores polticos e seus
partidos polticos. Essa tcnica foi usada com vista a criar maior envolvimento dos cidados com os ideais do partido do governo do dia, a Frelimo.
Os campos da poltica e da imprensa entrecruzaram-se, no sentido de que
a poltica utilizou-se da imprensa para transformar o seu projeto poltico-administrativo noticivel e o jornalismo transformou as aes da poltica
em agenda meditica alimentando a opinio pblica de assuntos sobre os
quais se podia discutir.
A partir do mapeamento das temticas e dos enquadramentos escolhidos
pela imprensa sobre o discurso do combate pobreza foi possvel observar que todos os segmentos sociais como polticos, econmicos, religiosos,
culturais, entre outros, acataram o programa, reconheceram a sua pertinncia, embora alguns discordassem das estratgias adotadas pelo governo
para a sua implementao.
A anlise possibilitou identificar que os jornais independentes, Savana e
Zambeze construram narrativas jornalsticas que retratavam o cotidiano
das populaes cuja situao de pobreza no tinha alterado apesar da implementao deste programa pelo governo. J os jornais Notcias e Domingo
buscaram trazer uma viso contrria quela na tentativa de ilustrar a
melhoria das condies de vida das populaes como impacto positivo do
programa governamental.
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Jornalismo e Poltica: A mediatizao do programa do combate


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Leonilda Sanveca

223

Captulo 9

JORNALISMO POLTICO-PARTIDRIO E PODER


NOS TERRITRIOS PORTUGUESES
Antonio Hohlfeldt1, Pontifcia Universidade Catlica
do Rio Grande doSul
Roseane Arcanjo2, Universidade Federal do Maranho

Resumo
O artigo analisa a constituio e origens do jornalismo
poltico-partidrio nos territrios portugueses no sculo
XIX, no Brasil, em especial no Maranho, e nas colnias de
Goa, Angola, Moambique e Cabo Verde. A partir das teorias construcionistas, problematiza o discurso jornalstico e
as relaes de poder, singularidades e similaridades que demarcam essa comunicao jornalstica. Adota o conceito de
campos de poder para discutir os campos poltico e jornalstico a institurem a realidade social. Discute os valores-notcias
e sugere que os primeiros jornais, ao se reportarem s aes
governamentais, atuaram na construo de referentes sobre
o mundo imediato, ressignificados permanentemente pelos
leitores.
Palavras-chave: Jornalismo; Jornalismo colonial de expresso portuguesa; Teorias construcionistas, Campos de poder;
Notcias.

1. Professor titular da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul


(PUCRS). Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq - Nvel 1D CA.
Coordenador do PPGCOM/FAMECOS/PUCRS, membro do IHGRGS.
2. Professora adjunta da Universidade Federal do Maranho (UFMA), do
Curso de Jornalismo, Campus Imperatriz. Doutora em Comunicao na
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2012-2016), sob
orientao do Prof. Dr. Antonio Hohlfeldt.

1. Os campos jornalstico e poltico, engrenagens imbricadas


Podemos apreender o jornalismo como uma complexa produo de sentido relacionada s foras de seu tempo. De modo profissional, a mensagem
jornalstica engendrada nos processos de urbanizao e de crescimento
das cidades, de maior de liberdade poltica e de fortalecimento do capitalismo, movimentos que se intensificaram a partir dos sculos XVIII e XIX, na
Europa.
Trata-se de um processo social a gerar significados sobre as aes de homens, grupos e instituies com uma finalidade, construda pelo jogo de
poder e as relaes de fora em conjunturas culturais, polticas e sociais.
A partir das folhas volantes na Alemanha, os impressos espalham-se pelo
territrio europeu, em meio a guerras e disputas, acordos polticos e cises.
Sousa (2000) detalha essas foras que, conjugadas, traam as representaes que demarcam as notcias. So as foras pessoais, sociais, ideolgicas,
histricas, culturais e tecnolgicas que interagem a todo tempo, sendo moldadas pelas movimentaes e acomodaes que organizam as sociedades.
Essas foras hierarquizam o cotidiano, com seus modos de fazer e pensar
a vida, ditados pelos significados tornados comuns, a partir da hegemonia
de alguns grupos. Os eventos ordinrios so heterogneos, hierrquicos,
fluidos, ativos e receptivos, e neles esto imersos homens e mulheres. Para
a sobrevivncia na cotidianidade, os sujeitos aplicam formas de intercmbio
em meio a desejos, modelos, crenas e sentimentos (Heller, p.31, 2008).
Essas condutas so construdas individual e coletivamente no interior dos
grupos sociais. Orientam hbitos, regem aes ticas e padres comuns,
de acordo com Heller (2008, p.31). As decises da vida cotidiana se sustentam em aes que lidam com embates, contradies e dilemas. O jornalismo
avana sobre essa estrutura que abarca a vida de homens e mulheres e
move os indivduos na constituio das organizaes sociais.

226

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Porm, ao adotarem procedimentos que geram intercmbio e sobrevivncia na cotidianidade, os sujeitos tambm burlam e escapam racionalidade
da sociedade que cultua a velocidade e o consumo. O comportamento cotidiano, para De Certeau (2012, p.105) pode reinventar essa temporalidade.
Os indivduos criam atalhos, fazem recombinaes e se valem de astcias
ao buscarem solues para a vida ordinria. Desse modo, podemos compreender que a ao cotidiana plena de possibilidades, enquanto estrutura
ambgua, com focos de acomodao e de resistncia.
O fato temporal e a construo simblica desse cotidiano se constituram
com um dos fundamentos do jornalismo enquanto instituio social, surgida em uma sociedade na qual se descortinam uma ordem poltica e um
sistema econmico, ancorados no controle do sujeito (Franciscato, 2005). O
jornalismo tenciona atualizar, para a sociedade, os fenmenos sociais que
ocorrem no tempo presente, no dia a dia, modelado pelas foras que detm
os poderes poltico e econmico.
Ao significar o mundo para homens e mulheres, o jornalismo congrega os
seguintes fenmenos construdos historicamente, relacionados atualidade jornalstica: a) instantaneidade, b) simultaneidade, c)periodicidade d)
novidade e e) revelao pblica (Franciscato, 2005). Os contedos noticiosos envolvem processos sociais que almejam diminuir a distncia entre o
ocorrido e a sua recepo, gerar mensagens com regularidade para serem
apreendidas pelo pblico, referendar aes e apontar mudanas e descontinuidades nas sociedades. Essas experincias sociais so construdas pelo
jornalismo no processo de produo de sentidos sobre o mundo.
Ao se legitimar socialmente, a instituio jornalstica buscou concentrar a
autoridade do ofcio nas mos de alguns, garantindo, assim, a representao
de uma atividade no contaminada pelos interesses externos, com a marca
da objetividade (Miranda, 2006, p.120). Estruturou-se o jornalismo, pois,
voltado para o campo poltico, porque foi apropriado por governos e grupos
para legitimarem suas aes, distanciando-se do campo literrio. As ambigidades da produo jornalstica surgiram ao tentar se manter longe das

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

227

influncias externas ao campo, enquanto efetivamente atravessado pelos


interesses polticos, pela dependncia financeira dos governos e pelas preferncias do pblico.
As teorias construcionistas nos amparam no sentido de captarem as complexidades, as contradies e os sentidos do jornalismo enquanto prtica
cultural. Ao elaborar referncias sobre a realidade imediata, o discurso jornalstico congrega representaes atravs das quais homens e mulheres vo
construir suas leituras de mundo, em confronto com outros referenciais,
regidos pelas relaes sociais. Os modos de fazer e pensar esse cotidiano
so estruturados pelos sistemas simblicos, que ordenam o mundo social
(Bourdieu, 2012).
Os sistemas simblicos se transformam em instrumentos de dominao
atravs do estabelecimento de distines e ordenamentos, que geram formas
de pensar a sociedade. Portanto, as relaes de comunicao so relaes
de poder, articuladas de acordo com os capitais material e simblico acumulados pelos sujeitos envolvidos (Bourdieu, 2012, p.10). Ao contriburem
para a dominao de uma classe sobre as demais, os sistemas simblicos se
mostram estruturados e estruturantes. Dessa maneira, efetiva-se a ideologia,
com valores e princpios a manter a ordem estabelecida e a conformar os
indivduos.
Para Bourdieu (2010, p.174), o jornalismo um campo de produo cultural
permanentemente atravessado pelo campo poltico, que estrutura a vida em
sociedade. As organizaes sociais, na tica do pensador francs, so construdas pela interao de campos de poder (econmico, simblico, poltico),
que so multidimensionais e possuem capacidades diferentes de intervir
uns sobre os outros. Enquanto modo racionalizado de representar o mundo,
ao estabelecer um procedimento de captar a existncia, o jornalismo tem o
poder de naturalizar estruturas e valores vigentes.

228

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

De acordo com Bourdieu (2010, p. 134), os espaos sociais, como o jornalismo, podem ser entendidos como campos de foras, onde relaes so
impostas a todos os agentes individuais que fazem parte desse campo. Essas
relaes vo regular, de maneira irredutvel, as interaes entre os seus sujeitos integrantes. Cada campo tem suas regras e hierarquias prprias.
Ao analisarmos o nascimento do jornalismo poltico-partidrio nos territrios
portugueses no sculo XIX, a inteno apreender os valores norteadores da
produo jornalstica e quais as posies, sujeitos e ideologias que aquelas
folhas trouxeram tona atravs das notcias. Ao problematizar as relaes
entre os campos poltico e jornalstico, nessas localidades, podemos compreender como aquelas sociedades estavam organizadas, as singularidades
das relaes travadas e as alianas tecidas atravs dos acontecimentos. O
discurso jornalstico, demarcado pelas conjunturas histricas e culturais,
traz pistas para apreendermos as caractersticas das organizaes sociais e
as transformaes nelas promovidas.
2. Discurso jornalstico e poder
Quando um jornal impresso costuma surgir e ganhar as ruas, como nas
antigas colnias portuguesas, encontramos diferentes discursos dirigidos
a um pblico, carregados de sentidos e intenes, porque no existe enunciado neutro ou independente (Brando, 1997, p. 30). O discurso jornalstico
se estabelece desde um lugar social, desde um determinado tempo, desde
uma certa forma institucional, e por isso gerador de poder. Apresenta
uma produo organizada e controlada para determinado fim, legitimada
socialmente.
Para Brando (1997, p. 47), a ideologia faz parte da vida de homens e mulheres, instados a se questionarem e interpretarem as coisas do mundo, tanto
quanto a lidarem com as condies materiais de suas existncias. Os sujeitos constroem um discurso em relao ao discurso do outro (intradiscurso).
Esse mesmo discurso se remete a representaes j consolidadas, ao cons-

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

229

truir a mensagem (interdiscurso). Ou seja, a subjetividade e a identidade do


indivduo so constitudas na relao com o outro, em contextos culturais e
histricos especficos.
Os discursos no so autnomos, conformam-se enquanto processos
abertos e ocorrem em espaos de troca entre os que participam dos atos comunicacionais. O universo discursivo dotado de uma intensa circulao
de uma regio do saber para outra. Essa circulao se caracteriza pela instabilidade, ocorrendo trocas bastante diversificadas (Brando, 1997, p.76).
Alm das formaes ideolgicas e suas implicaes, podemos somar a esses
mecanismos as formaes imaginrias e as projees criadas pelos sujeitos,
a partir das imagens que circulam na sociedade, que so anteriores e externas ao discurso. Como sintetiza Benetti (2007, p. 109),
o dizer do homem afetado pelo sistema de significao em que o indivduo se inscreve. Esse sistema formado pela lngua, pela cultura,
pela ideologia e pelo imaginrio. Dizer e interpretar so movimentos de
construo de sentidos e, assim como dizer, tambm o interpretar est
afetado por sistemas de significao.

Nessa perspectiva, necessrio pontuarmos que a consolidao das identidades e a instaurao de posies, em relao ao mundo, ocorrem atravs
do entrelaamento da produo de sentido, da prtica e da apropriao
(Chartier, 1990, p. 23). Esse processo envolve produtores, as formas de circulao dos contedos e a apreenso dos significados pelo pblico. Essas
tramas so tecidas nos circuitos de comunicao, em mundos em permanente intercmbio, embora de forma desigual. Por exemplo, aqueles jornais
se abasteciam de acontecimentos regidos pelos interesses portugueses.
Aquelas notcias eram geradas e consumidas em determinadas circunstncias e provocavam determinadas reaes, que voltavam s suas pginas
atravs de novos acontecimentos ou por meio das reaes oficiais s aes
cotidianas. Essas aes so perpetradas por sujeitos em diferentes lugares,
sem a mesma autoridade e legitimidade, embora sejam movimentos entrelaados no processo de produo da notcia.

230

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

No que se refere a esses jornais de expresso portuguesa, faz-se necessrio


compreender as suas condies de produo, que consistem nos participantes e na situao na qual so produzidos os impressos. Hohlfeldt assinala
que, no caso das colnias portuguesas, tratou-se de uma imprensa colonial
de expresso portuguesa (2008, p. 8), porque foram informativos produzidos no contexto colonial e escritos em lngua portuguesa, com elementos
polticos, sociais e culturais daquele momento, cenrios que se alterariam
depois, com os processos de independncia daqueles territrios.
Do contexto imediato, onde esto fincadas as condies de produo daqueles jornais, alm dos produtores e da situao, fazem parte questes
histricas, sociais e ideolgicas (Orlandi, 2009, p.30). No tema estudado,
o contexto imediato envolve os territrios coloniais, o momento poltico-partidrio e a publicao de jornais no suporte impresso e no manuscrito.
Os governos locais instauraram um lugar oficial de fala atravs dos boletins.
No contexto mais amplo, podemos considerar a estrutura de poder vigente,
as relaes entre a metrpole e as colnias e a legislao jurdica de ento,
com os aparatos a demarcarem a produo noticiosa dos primeiros impressos dos territrios portugueses.
O jornalismo, enquanto discurso, necessariamente dialgico, porque
pressupe a interao entre sujeitos, que realizam os processos de falar e interpretar. Retomando um conceito de Bakhtin (1999), os textos jornalsticos
podem ser polifnicos ou monofnicos, podem reunir vozes ideologicamente distintas ou, ao contrrio, silenciar ou minimizar as opinies contrrias.
A quantidade pode no significar diversidade. As notcias podem ter vrias
vozes, porm as mesmas podem estar relacionadas ao mesmo discurso e
referendarem perspectivas semelhantes.
3. Jornalismo poltico-partidrio no Brasil
As contradies que marcaram o desenvolvimento do jornalismo no Brasil
podem ser apreendidas, em certa medida, na forma oscilante como a imprensa ganhou as ruas na prpria metrpole, Portugal. As disputas entre
Igreja e monarquia absolutista, bem como o ordenamento poltico do ter-

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

231

ritrio portugus levaram a medidas autoritrias, tais como perodos de


censura prvia, necessidade de alvars, criao de tribunais e destruio
de tipografias. As medidas tornaram-se marcos legais que dificultavam a
implantao das letras impressas e a circulao de informaes, no reino,
desde o sculo XV.
Por que ocorreu tanta vigilncia nas primeiras dcadas do surgimento
da imprensa portuguesa? Como analisa Barbosa (2013, p. 75), ao abordar
a implantao da letra impressa no Brasil, os jornais, alm de apoiarem
interesses polticos dos grupos dominantes, cumprem mltiplos papis: divulgar atos do governo, emitir juzos de valor, falar de posies polticas,
instruir, educar o pblico, entre outras atribuies. Essa fora simblica
reverbera em vrias direes e pode suscitar posicionamentos que ameaariam a estrutura de poder vigente, que optou pelo controle legal, a fim de
constranger os que desafiarem os seus limites.
Se, em Portugal, a censura e as presses polticas e econmicas marcaram o processo de expanso da imprensa, nos territrios dominados pela
Metrpole as medidas repressivas faziam-lhes eco. Antonio Hohlfeldt
(2008, p. 3) explica a situao:
As regras bsicas estabelecidas para as colnias no so diferentes umas
das outras. Isso tem um ponto positivo: a unidade da colonizao portuguesa do ponto de vista de estratgia e de poltica; mas tem um ponto
negativo, motivo para os sucessivos debates, que ao longo dos sculos,
vo se desenrolar nas prprias colnias e, s vezes, em Lisboa, junto
s Crtes ou junto Cmara dos Deputados: Portugal trata igualmente
aos desiguais. Portugal no distingue polticas de desenvolvimento diferenciado para as suas colnias, o que lhes vai provocar considerveis
atrasos.

Sob o peso da censura, os impressos eram proibidos de circular nos territrios coloniais, ocorrendo ataques e fechamento de tipografias. A maior parte
das colnias vai conhecer os impressos somente no sculo XIX. Hohlfeldt

232

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

(2008) pontua que, nessa primeira fase de aparecimento de folhas noticiosas nas colnias portuguesas, podemos vislumbrar iniciativas de cunho
oficial e de cunho no-oficial. Retomemos o quadro mais
Quadro1 - Implantao oficial da imprensa nos territrios portugueses
Local

Ano

Descrio

Goa

1556

Boletim Oficial do Governo Geral

Brasil

1808

Correio Braziliense

Madeira

1821

O Patriota Funchalense

Aores

1830

A Persuaso

Angola

1845

Boletim oficial

Moambique

1854

Boletim oficial

Cabo Verde

1877

Boletim oficial

Guin Bissau

1880

Boletim oficial

Fonte: Hohlfeldt (2008; 2010); Luz (2014); Cardoso (2014); Kemmler (2014)

Como reflete Ribeiro (2004, p. 33), a circulao de informaes pressupe


um pblico a consumi-las, indivduos dotados de relativa autonomia, com
possibilidade de estabelecer julgamentos, de se movimentar na sociedade,
de influenci-la. Se, nos territrios coloniais portugueses, os impressos no
sculo XIX tomam as ruas, seja promovidos pela administrao colonial,
seja por outros agentes e instituies, h nessa cena indcios de mais sujeitos e intenes a constiturem um debate pblico, ainda que sob medidas
repressivas e as oscilaes polticas da Coroa Portuguesa.
Nos territrios portugueses, a maioria dos primeiros jornais est atrelada
aos governos locais. Esto associados ao surgimento paulatino da opinio
pblica, como pontuam Morel e Barros (2003, p. 21): as palavras passaram
a se revestir de maior poder na poltica moderna, aps a queda dos regimes absolutistas, e se transformaram em meios de combate no terreno das
disputas ideolgicas e nas reconfiguraes do jogo de poder desde o sculo
XVIII (Morel et Barros, 2003, p. 22). Formalizada a imprensa oficial, logo se
lhe seguiria a imprensa independente (Lopo, 1964).

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

233

A opinio ganhou fora para legitimar prticas e invocar ordens no interior


do espao pblico, em um embate entre grupos ligados ao poder absolutista
e s geraes respaldadas pelo uso da razo e dos princpios iluministas.
notvel, segundo Morel e Barros (2000, p.47), o nascimento de uma opinio
pblica, e no mais de imprensa ligada exclusivamente Coroa. O que estava em jogo era a legitimidade de uma nova ordem, com sujeitos almejando
participar de uma cena poltica com outras regras e novos modos de disputa. Como analisa Habermas (2012, p.98), a esfera pblica continua a ser
como sempre um organizador de nossa ordem poltica.
Nessa conjuntura scio-poltica, compreendemos que o jornalismo poltico-partidrio constituiu esse primeiro momento do jornalismo nos territrios
portugueses. As prticas e valores jornalsticos estavam atrelados s intenes dos grupos polticos em disputa na estrutura poltica portuguesa.
Posteriormente, com os conflitos nos territrios portugueses, essas disputas foram ampliadas com os projetos defendidos por agremiaes locais, ora
em apoio manuteno do pacto colonial, ora a favor da independncia dos
territrios. Temos a formao de um cultura poltica atravs das publicaes
impressas (Barbosa, 2010, p. 49). Portanto, vo surgindo outros protagonistas na cena poltica e os embates verbais ocorrero atravs das plataformas
impressas, com choques, revides e presses.
Rudiger (2003, p.16) defende que a contribuio de Max Weber prope uma
viso mais abrangente sobre o surgimento do jornalismo: essa prtica social
surgiu no processo de construo do Estado Moderno e no diretamente do
sistema capitalista. No entanto, como outras formas de produo simblica,
o jornalismo foi apropriado pela lgica da mercadoria atravs do desenvolvimento comercial e da maior circulao de informaes. O autor assevera
que os primeiros jornais com circulao sistematizada e organizada surgiram com o apoio dos Estados, que investiram no poder da imprensa e na
divulgao peridica de informaes para influenciar a opinio pblica.

234

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Nessa conjuntura, marcada pelo surgimento da burguesia enquanto classe,


os governos lanam jornais tambm com a finalidade de se comunicar com
os segmentos letrados, cujo poder econmico sustentava as autoridades pblicas (Rudiger, 2003, p.16). Outra contribuio dessa fase do jornalismo foi
a transformao das faces polticas em embries de partidos polticos.
Com a consolidao da monarquia constitucional, os polticos enxergaram
a imprensa enquanto propagadora das ideias liberais, principalmente no segundo quartel do sculo XIX. Esse momento nomeado por Rudiger (2003,
p.33) como jornalismo poltico-partidrio, que tem suas razes na passagem
dos pasquins para os jornais organizados pelo governos e, com o passar das
dcadas, foram fundados impressos pelos prprios partidos polticos.
No Brasil, somente a partir de junho de 1808, circularia o mensrio Correio
Braziliense (impresso em Londres) e, trs meses depois, o jornal oficioso
Gazeta do Rio de Janeiro (produzido na oficina da Impresso Rgia, no Rio)3.
Enquanto o processo de expanso da imprensa, na Amrica Espanhola, comeara em 15334, os primeiros jornais brasileiros, oficiais ou no, somente
apareceram nas principais cidades das provncias a partir de 1808 (Rio de
Janeiro), completando-se o ciclo em 1852 (Amazonas), de acordo com levantamento de Marques de Melo (2003, p.94-95).
A construo da identidade do jornalista se deu com a emergncia de um
sentido de autoridade que, no sculo XIX, estava associada ao publicismo,
enquanto tradutor de discursos, a descortinar o mundo aos seus leitores,
conduzindo-os para que conhecessem a realidade (Morel, Barros, 2003, p.
15). De acordo com Marcos Morel e Mariana Barros (2003, p. 16), esses pelejadores eram intelectuais ou escritores que constituam dois expressivos
grupos de atuao: os liberais e patriotas, de posturas diversas, e os saudo-

3. Na verdade, embora com data de junho de 1808, o Correio Braziliense levaria de 2 a 3 meses para
chegar ao Brasil, passando a circular, efetivamente, quase que no mesmo momento em que a Gazeta do
Rio de Janeiro tambm sai do prelo oficial, a 10 de setembro de 1808.
4. Na verdade, os jornais s vo aparecer nas colnias espanholas da Amrica tambm no sculo XIX,
j que os prelos trazidos pelos jesutas limitaram-se a imprimir santinhos, calendrios e livros, mas
no peridicos.

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

235

sistas da repblica das letras, que atuavam nos espaos pblicos revolvidos
pelas transformaes do sculo XIX. No caso das colnias, esses perfis fizeram parte da primeira leva dos jornalistas dos territrios.
atividade de jornalista, timidamente, ainda nos anos de 1800, comearam
a ser associados valores que permearam a distino do jornalista como um
agente social, com identidade prpria. Desde o sculo XVIII, a liberdade de
imprensa era cultuada pelo iderio da Revoluo Francesa, como atributo
imprescindvel (Traquina, 2007, p.136). A liberdade tornou-se, ento, um
valor associado ao jornalismo, no contexto de crescimento do liberalismo,
frente s monarquias absolutistas, e de valorizao das liberdades individuais e coletivas.
A emergncia do jornalismo no Brasil ocorreu principalmente entre 1820 e
1821, com o decreto de liberdade de imprensa, de 21 de setembro de 1820
(Morel, Barros, 2003, p. 23). O debate pblico, conduzido tambm pela imprensa peridica, trouxe tona temticas como os interesses pblicos, a
importncia da colnia brasileira no reino portugus, as ideias liberais e as
questes que envolviam o nacionalismo e a modernidade (Morel, Barros,
2003, p. 23). Nas demais colnias, isso ocorreria a partir do decreto do
Ministro S da Bandeira, de 7 de dezembro de 1836, em nosso entendimento, em decorrncia do processo independentista do Brasil (Hohlfeldt,
Carvalho, Manzano et Tarrag, 2011).
As notcias sobre as decises das cortes, notas sobre a produo agrcola,
informaes do comrcio, cartas de leitores, pequenos anncios e acontecimentos sociais foram sendo articulados a uma nova noo de nao,
identidade e independncia, a ser construda na colnia5. Os antagonismos
entre os que defendiam Portugal e os que almejavam a independncia foram
se acirrando, luz dos embates polticos cada vez mais intensos. O processo,
no caso brasileiro, culminou no fim do pacto colonial, em 1822, conduzido

5. FLORES, Giovanna Os sentidos de nao, liberdade e independncia na imprensa brasileira (1821-1822) e a fundao do discurso jornalstico brasileiro, tese de doutoramento, UNICAMP. 2013. O texto
dever ser editado ainda em 2015 pela EDIPUCRS no formato e-book.

236

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

por uma opinio pblica que se tornou referncia no debate sobre o destino do territrio portugus no continente americano. Nas demais colnias,
apenas em 1975, como se sabe, como consequncia da queda da ditadura
salazarista e os crescentes movimentos independentistas guerrilheiros em
Cabo Verde e Guin Bissau; Angola e Moambique, respectivamente.
Os impressos do perodo da Independncia surgiram sob as rusgas entre
liberais e conservadores, adversrios do pacto colonial e os defensores
da dominao portuguesa. Tendo como pano de fundo discusses polticas to polarizadas, as principais capitais provinciais brasileiras viram
multiplicarem-se as folhas incendirias, assinadas por brilhantes jornalistas, debatedores das causas pblicas da primeira metade do sculo XIX,
como Cipriano Barata, Silva Lisboa, Luis Augusto May e Evaristo da Veiga,
que, ao lado de redatores annimos, alimentaram as discusses sobre o destino nacional, conforme afirmam Sodr (1966) e Lustosa (2003).
Esses panfletos incendirios surgiram comprometidos com o processo
revolucionrio (LUSTOSA, 2000, p.25-26), pois, no avano da ideia de separao entre a colnia e a metrpole, os jornais vo abraando a causa
liberal e abandonando a postura de louvor Coroa: o tom brando ceder
lugar investida agressiva, defesa aguerrida dos interesses dos grupos
que desejavam o fim do pacto colonial. Uma profuso de cidados opina nos
impressos, de cores polticas as mais variadas:
Erguiam-se e confundiam-se as vozes dos intelectuais, dos polticos envolvidos diretamente com o modelo poltico que se estava superando,
dos liberais exaltados, maons ou no, com as dos aventureiros de ocasio, dos arrivistas e dos que apenas se aproveitavam daquelas agitadas
circunstncias para se lanar na recm-criada profisso de jornalista
(Lustosa, 2000, p.25-26).

Ao passo que se descortina o jogo poltico, os jornais do princpio da imprensa brasileira buscavam, nos leitores das camadas mais baixas, adeses
aos seus posicionamentos sobre a crise que se avizinhava. Se, do ponto de
vista editorial, os argumentos ganhavam contornos definitivos, interesses

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

237

lusitanos ou brasileiros, o contedo jornalstico se livrava do rebuscamento,


do palavreado difcil. emblemtico que um espao intermedirio entre a
linguagem literria e a culta vai sendo valorizado, configurando-se uma linguagem pblica que se consolidou nas fases seguintes da imprensa nacional
(Lustosa, 2000, p.36).
4. Jornalismo e poder: o caso da provncia Gro-Par e Maranho
O desenvolvimento da imprensa, no Maranho, comeou em So Lus, localizada no extremo norte da provncia, em 1821, concentradora at ento
das principais atividades comerciais da regio. No rastro do breve progresso
econmico, capitaneado pela Companhia do Gro-Par e Maranho, e da
exportao de produtos agrcolas, no final do sculo XVIII, a cidade foi superando paulatinamente as carncias socioculturais remanescentes. Trata-se
de uma das provncias com forte ligao com Portugal e que resistiu ao
fim ao pacto colonial, tendo aderido aps interveno das foras do novo
governo.
O primeiro jornal da cidade, O Conciliador do Maranho comeou a circular
manuscrito, em 15 de abril de 1821. Mas na 35a edio, aps a compra pela
Fazenda Nacional da primeira tipografia do territrio, a folha comeou a ser
impressa, como nos conta Frias (2001, p.16): Foi-lhe dada uma administrao composta de trs membros, entre os quais figurava um desembargador.
Tal era a importncia que j ento se dava imprensa e o prestgio de que
se procurava cerc-la.
As autorreferncias de O Conciliador do Maranho, em sua primeira edio
manuscrita, sintetizam os valores, a atuao jornalstica e a relao com
o pblico. No referido texto, o redator discorre sobre a relao da poltica
com a histria, no tocante aos acontecimentos, que precisam ser minutados por testemunhas contemporneas e desinteressadas (O Conciliador do
Maranho, 15 de abril de 1821, pgina 1). O jornal tratado como documento
de um momento histrico, a registrar episdios a serem avaliados pela posteridade, tendo a funo de ser mediador entre a sociedade e os governos.

238

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Na primeira pgina, o jornal apresentou seu iderio: vai noticiar os acontecimentos polticos da cidade com imparcialidade, verdade e franqueza,
enquanto princpios que estariam valorizando o trabalho do veculo. Outra
condio destacada so as ideias liberais, que possibilitariam o desenvolvimento do trabalho jornalstico na colnia. Na narrativa so detalhadas
outras questes, como o processo de produo das notcias:
Para o bom desempenho desses princpios, rogamos a todos os habitante desta Provncia, animados dos mesmos sentimentos, nos queiram
comunicar tudo o que souberem relativos a fatos; assim como suas
ideias tendentes ao bem Nacional, a justa causa que acabamos de
declararnos, na certeza de que so observaes que sero por ns fielmente transmitidas ao pblico, uma vez que tenham o cunho de verdade
e, decncia (O Conciliador do Maranho, 15 de abril de 1821,p.1, no 1).

Para os redatores de O Conciliador do Maranho, a prtica jornalstica est


associada a um trabalho de relevncia histrica. um espao de memria,
que documenta os fatos polticos. -lhe atribuda uma distino em relao aos demais ofcios, um papel de interlocuo entre povos e governos no
processo de organizao das sociedades. Os valores como imparcialidade e
verdade chancelariam o trabalho do redator, tornando-o singular e necessrio no contexto liberal. Essa condio poltica tornaria a atuao jornalstica
oportuna no ento cenrio absolutista e monrquico em transio.
Outra questo pontuada a relao com o pblico, item do protocolo de
atuao do jornal, bem como a avaliao dos contedos comunicados pela
comunidade redao, ou seja, as vozes de leitores e participantes. No
processo de produo de notcias, essas questes estavam no horizonte do
impresso, aps terem sido filtradas pelos princpios que norteiam o jornal.
Todas essas operaes fazem parte da carta de intenes de O Conciliador
do Maranho, no nascedouro do jornalismo impresso da provncia.
O jornal O Conciliador do Maranho chegou s ruas de So Lus nessa conjuntura de uma reordenao de peas do jogo poltico entre a metrpole e os
grupos de interesses comerciais. Dom Joo VI, comandando o reino a partir

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

239

da colnia, trouxe insatisfaes para as classes dominantes portuguesas,


que pressionaram o governo para mudar as medidas que constrangiam os
comerciantes portugueses atravs da chamada Revoluo do Porto.
Podemos ler os desdobramentos dessa medida, no Maranho, da seguinte
forma: naquele territrio, tambm atingido pelas mudanas, o governo da
provncia reafirmou o poderio portugus frente s turbulncias polticas. O
lanamento do impresso deve ser entendido enquanto uma estratgia para
reforar a posio de poder, de mando no territrio, por meio de representaes sobre a fora e a identidade do imprio portugus. A proposta teria
includo a ideia de harmonizar as sociedades sob o jugo portugus; conciliar
interesses; apaziguar nimos ou conter revoltas.
Essa possibilidade vlida, em razo do impresso maranhense ter sido publicado no mesmo perodo de retorno de Dom Joo VI a Lisboa, em julho
de 1821, aps jurar as bases da futura constituio portuguesa (Marques,
2006, p. 447). O militar e governador da provncia do Maranho, Bernardo
da Silveira Pinto, viabilizou a publicao manuscrita de O Conciliador do
Maranho em abril de 1821 e, depois, impressa, a partir de novembro do
mesmo ano. A conjuntura favorecia o surgimento das folhas em decorrncia
da abolio da censura, instalao das cortes portuguesas e de vigncia da
liberdade de imprensa.
Na edio nmero 8, de 10 de maio de 1821, foi publicado texto de Bernardo
da Silveira Pinto que relatou as adeses aos acontecimentos polticos, sob o
ttulo Carta s cortes. uma narrativa emblemtica, porque defende a monarquia e a ordem no contexto das presses sofridas pela Coroa Portuguesa.
Comea na pgina 2 e se encerra na pgina 4. Ela nos d elementos para
apreendermos como o jornal instituiu suas estratgias de produo, construiu suas prticas e reforou suas posies naqueles cenrios.

240

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Dirigido s Cortes, o texto do militar narrou sua indicao ao governo da


provncia, detalhou pormenores das mudanas, inclusive cita os pretensos
perturbadores e suas condutas anti-patriticas. Ao assinalar o ordenamento
no territrio, o autor ressalta a importncia da voz popular na conduo dos
acontecimentos:
No dia 13, procedeu a Cmara e homens bons a nova eleio, nos Paos
e Conselho, que eu no assisti; tendo-se dado todas as providncias para
que se fosse feita por modo mais legal, metdico e pacfico, que fosse
possvel: para este fim tinha mandado por em custodia trs daqueles que
a opinio pblica altamente acusava, de perturbadores como me fora
representado (O Conciliador do Maranho, 10 de maio de 1821, no 8, p. 3).

Bernardo da Silveira ressalta a fidelidade a Dom Joo VI e o respeito


monarquia, relaciona essa postura ao patriotismo e lealdade, enquanto
condutas do povo maranhense. recorrente a ideia de manuteno da paz
e do sossego na cidade, ou seja, manter a ordem sem vexar hum s indivduo para afastar qualquer faco (O Conciliador do Maranho, 10 de maio
de 1821, p.2, n 8).
Ao ponderar sobre os inimigos da monarquia e minimiz-los ao mesmo
tempo, o autor traz tona os dissensos e as contradies que envolvem a
manuteno de uma monarquia absolutista e constitucional: os mal intencionados e desorganizadores eram s quatro ou cinco, contudo tinham
fascinado alguns outros cidados que de muita boa f entraro em suas vistas, sem que suspeitassem de seus fins anti-patriticos (O Conciliador do
Maranho, 10 de maio de 1821, no 8, p.3).
A aluso unidade da nao pontuada pelo governador da provncia, tal
seria o nico caminho para manter a estabilidade poltica. O povo e as tropas do Maranho formaro um s corpo; um sentimento s; amor a El Rey
e ptria (...) fidelidade a hum Soberano amado, s Cortes e Constituio
(O Conciliador do Maranho, 10 de maio de 1821, no 8, p.3). O discurso do

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

241

militar, alado condio de principal personagem do cenrio poltico do


territrio maranhense, rechaa as divises e prope a obedincia ao poder
portugus.
O primeiro jornal do Maranho, no texto citado, acenou com as seguintes
estratgias de produo de sentido: a) relacionar fora e poder a Portugal,
mesmo em um cenrio de conflito de interesses, o que forara Dom Joo VI
a transferir de novo a sede do governo para Lisboa; b) combater as diferenas e os contrrios, que sempre seriam mais fracos e punidos pelo governo;
c) defender e fortalecer o princpio de unio de todos os segmentos com a
Metrpole, buscando a adeso da opinio pblica.
Com essa movimentao, O Conciliador do Maranho anunciou a posio
de poder dominante por parte de Portugal e a necessria manuteno da
ordem pblica como medida benfica a toda a populao do reino. Para instaurar esse lugar de fala, o impresso reafirma que o governo local tem o
apoio de uma populao ordeira e leal, coordenada pelas Cortes e validada
por uma nova constituio.
Quem eram os leitores do primeiro jornal impresso maranhense? Galves
(2010, p. 130) traou o perfil dos leitores do jornal O Conciliador do Maranho,
vendido em 16 pontos da cidade, distribudos principalmente pelo centro comercial e nas reas mais valorizadas de So Lus. Quanto aos assinantes,
foram encontrados 443 subscries, sendo 174 na capital, conforme levantamento de Galves (2010, p.136). O jornal chegou a outras trs provncias,
onde reuniu mais 29 assinantes. Esse nmero o informado pelo prprio
impresso, e mesmo sem confirmar efetivamente essa quantidade, possvel
notar que se trata de nmero expressivo. Por exemplo, o jornal A Idade dOuro da Bahia, primeira folha noticiosa baiana, tinha menos de 200 assinantes,
igual ao mesmo nmero de outros jornais do Rio de Janeiro (Silva, 2005).
Do total de leitores assinantes, 77,78% deles eram militares, seguidos de religiosos (8,02%), advogados (7,41%), comerciantes (4,32%), mdicos (1,85%) e
at cnsules (0,625). Comparando a lista de assinantes com a relao de
cidados que ratificaram a manuteno de Pinto da Fonseca no governo

242

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

maranhense, possvel detectar que seriam, em sua maioria, os mesmos


nomes. Como analisa Galves (2010, p. 143), estar listado entre os leitores do
referido jornal formaliza o prestgio e a consolidao das posies sociais na
cena poltica maranhense.
No caso do jornal O Conciliador do Maranho, o impresso integrou um circuito de comunicao onde no estava sozinho s como produtor de sentido. O
veculo achava-se enlaado a outras instncias geradoras de representaes.
Essa ligao se deu atravs dos leitores e dos demais cidados que entraram
em contato com os contedos do jornal, comentados ou lidos em voz alta
pelas praas, residncias e comrcios. Desse modo, o impresso estabeleceu
um permanente intercmbio com as demais formas de comunicao daquela sociedade.
5. Jornalismo poltico-partidrio em Goa, Angola, Moambique e Cabo
Verde
O destaque dado no item anterior a um nico jornal brasileiro no pretende
torn-lo nico nem excepcional, ainda que o Maranho seja destas situaes
muito especficas do processo independentista brasileiro, eis que a ento
provncia preferiu permanecer fiel a Portugal, pois preocupava-lhe o que
poderia ocorrer se passasse a depender de uma outra provncia, ainda que
transformada em capital de uma nova nao, no caso, o Rio de Janeiro, em
relao ao Brasil.
Mas um simples passar de olhos pelos processos constitutivos da imprensa e do jornalismo em algumas outras colnias portuguesas, como Angola,
Cabo Verde, Goa ou Moambique, evidenciam comportamentos muito semelhantes da parte das autoridades administrativas que ento respondiam
por aqueles territrios.
Repassemos estes casos, sinteticamente: a primeira prensa de Angola foi
adquirida por Joaquim Antnio de Carvalho Menezes, nato do pas, apenas
em 1842. Enviada para Luanda, de navio, curiosamente o barco afundou,
aparentemente por orientao da metrpole (GONALVES,1964). Em 1845,

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

243

o Governador Geral, Pedro Alexandrino da Cunha, importa outra prensa,


e a partir de 13 de setembro de 1845, sob o signo da oficialidade, publicase
o primeiro peridico angolano, o Boletim Official, na capital, Luanda. Esta
fase oficialista imediatamente seguida pela criao de publicaes independentes, ainda que algumas delas impressas na mesma Imprensa
Oficial governamental, como o caso de A civilizao da frica portuguesa,
dos advogados Antnio Urbano Monteiro de Castro e Alfredo Jlio Crtes
Mntua. Esse jornal abriu a srie de peridicos eminentemente polticos
que se seguiriam; a esse tipo de imprensa, alguns estudiosos denominam
de imprensa livre (Cruz; Silva, 2010). De um lado, passaramos a ter a verso
oficial do governo e, de outro, verses independentes que, por isso mesmo,
tornavam-se crticas administrao e, conseqentemente, criminalizadas
ou proibidas, como logo aconteceu com esta publicao pioneira.
Situao semelhante ocorreria com o Cabo Verde. O incio da imprensa peridica em Cabo Verde dado com a publicao do primeiro nmero do
Boletim Official do Governo Geral de Cabo Verde, que circulou no arquiplago
com a data de 24 de agosto de 1842. Tal exemplar era composto de quatro
pginas, divididas em duas sees: Interior e Exterior. Esta ltima se
detinha nas notcias vindas do estrangeiro, publicando-se resumos do que
era apresentado em folhas de Portugal, Frana e Inglaterra, chegadas ao
arquiplago pela ltima embarcao denotando a inteno informativa
do Boletim (Gonalves, 1966).
A seo Interior compreendia duas partes, designadas parte oficial e parte
no oficial. Na primeira edio, a parte oficial apresenta um diploma relativo
s eleies para 2 deputados da metrpole, enquanto a no oficial continha
uma espcie de programa ou manifesto do jornal, explicando que o Boletim se
encarregaria de publicar Ordens e Peas Officiais do Governo da Provncia,
e bem assim as Leis especiais, e os extractos dos Decretos Regulamentares
enviados pelo respectivo Ministrio aos governos do Ultramar, e que tambm notcias martimas, preos correntes, informaes estatsticas, entre

244

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

outras, seriam contedo do peridico (Gonalves, 1966, p.143). Na parte no


oficial, o redator tambm se detinha em exaltar os benefcios que traria
populao cabo-verdiana tal publicao:
Raiou felizmente para esta Provncia uma nova era de ilustrao; o
Governo de Sua Magestade sempre sollicito pelo bem dos sbditos da
mesma Augusta Senhora [D. Maria II] no podia por mais tempo consentir que continuasse a ignorncia em que o povo de Cabo Verde se achava
engolfado. J agora temos entre ns a Imprensa, este grande vehiculo
das luzes e da sciencia; j agora no ser esta provncia governada por
disposies que, pela maior parte ficam sepultadas nos archivos das
Cmeras Municipais, onde ningum as ia ler, ou s eram conhecidas
por cpias adulteradas pela ignorncia: parabns, pois, Cabo-Verdianos!
livres pela civilizao dos nossos irmos da Europa, vs ides dever a
vossa civilizao Liberdade que a no ser Ella, ainda hoje se no teriam rasgados as densas nuvens do obscurantismo que ennegreciam esta
Provncia (Boletim Official, 1842 apud GONALVES, 1966, p.143).

A periodicidade do Boletim Official s se fixou a partir de sua edio 33, datada de 27 de maio de 1843, quando passou a ser publicado semanalmente,
aos sbados. Naquele perodo, o local a partir de onde se editava o boletim
variava conforme a residncia do Governador Geral, ora na localidade de
Boa Vista, ora na Vila da Praia, tendo sido impresso tambm na ilha Brava
(Gonalves, 1966). interessante apontar que, at 1880, este Boletim servia igualmente Guin Portuguesa, s deixando de abranger aquela regio
quando houve a desanexao da Guin do governo da colnia de Cabo Verde,
em 1879.
Foi em Goa, na ndia, que a imprensa se antecipou, no mbito das demais colnias portuguesas, j que, em setembro de 1556, publicou-se Conclusiones
Philosophicas, no Colgio de So Paulo, graas a uma tipografia trazida pelo
Patriarca da Etipia, D. Joo Nunes Barreto. Essa tipografia foi a primeira
a produzir impressos na ndia e em todas as demais colnias portuguesas.
Os primeiros impressores foram o espanhol Juan Bustamante, natural de

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

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Valncia, e um indiano, que mostrou saber muito bem da imprensa, mas


cujo nome ficou no anonimato. Segundo Antnio Maria da Cunha, os jesutas tambm estabeleceram uma mquina de tipos, na qual fundiram
caracteres do abecedrio tamul e de outras lnguas orientais, de que se utilizavam nos seus trabalhos de catequese e propaganda pelo sul da pennsula
industnica (PINTO, 1923, Vol. 1, p. 101).
As ltimas obras das tipografias das ordens monsticas foram as dos
Solilquios divinos, que datam de 1640; e uma nova edio, a terceira, de
O Purana6, de 1654. Em 20 de maro de 1754, uma ordem foi enviada, em
nome do rei, pelo Secretrio do Estado, Diogo de Mendona Crte Real, para
no mais se consentir estabelecimento algum de imprensa, no s particular, mas ainda nos conventos, colgios ou qualquer outra comunidade
por mais privilegiada que seja (O Chronista de Tissuary, volume 2, p.95).
Com isso, acabava a experincia impressora de Goa. O enrgico ministro
D. Sebastio Jos (Marqus de Pombal) procurava, na verdade, neutralizar
todos os meios de ao de que dispunha a ento ultra-poderosa Companhia
de Jesus (Cunha, 1923, Vol. 1, p. 3), para fortificar o poder civil do rei.
Antes mesmo dessa legislao censorial, contudo, verificara-se um certo
hiato quanto s publicaes goesas, entre 1574 e 1616, pois no se conhecem obras impressas naquele perodo. No se sabe se houve interdio das
impressoras ou o que foi produzido no perodo est perdido. No perodo de
1754 a 1821, tambm no houve qualquer trabalho nas tipografias, ento
pelo motivo da expulso dos jesutas da ndia Portuguesa. Durante esses 67
anos de paralisao, um grande nmero de obras literrias ficou indita ou
foi publicada em outros pases. De qualquer modo, apesar do prelo, nenhum
jornal foi igualmente impresso durante todo este perodo.
Devi Vimala e Manuel de Seabra destacam que Goa, pioneira da imprensa
do oriente, viu-se desprovida desse valioso veculo de civilizao durante
bastante tempo: Por isso o primeiro nmero da Gazeta de Goa, em 22 de
dezembro de 1821, marca uma das mais importantes datas da histria cul6. Extenso poema de 11.018 estrofes escrito em marata- cocani, a partir de histrias bblicas.

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Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

tural de Goa, marca o incio da sua renascena literria e cultural (Devi


et Seabra, 1971, p. 134). Goa, Damo e Diu constituam a chamada ndia
Portuguesa. Nela foram publicados sete rgos da imprensa oficial, 104 de
significado informativo, 17 polticos, 13 dirios, 23 literrios, 15 de interesse
cientfico, cinco de direito, quatro de histria e arqueologia e 20 que tratavam de questes religiosas, impressas em portugus e noutros idiomas
(Neves, 1989, p. 103).
O primeiro jornal gos foi a Gazeta de Goa, de edio semanal. Seu redator original era Jos Aniceto da Silva. Continha as deliberaes do governo,
o cadastro mensal da receita e da despesa do tesouro pblico, do Senado
da Cmara e da Santa Casa da Misericrdia, alm de notcias nacionais e
estrangeiras. Contudo, com o passar dos anos, foi perdendo muito o seu
primitivo valor, aps a morte trgica de seu segundo redator, Lus Prates,
convertendo-se em um veculo de dissenses e animosidades (Cunha, 1923,
Vol. 1, p. 5).
A Junta que sucedeu ao vice-rei D. Manuel da Cmara lavrou, em 29 de
agosto de 1826, uma portaria mandando cessar a sua publicao no final de
setembro daquele ano, sob o fundamento de que sempre o governo passou
sem imprensa e sem gazeta at a infeliz poca da revoluo e nestes tempos
desastrosos s produziu males, e achando-se actualmente os tipos imprestveis, no havia inconveniente em se suspender a Gazeta (Cunha, 1923,
Vol. 1, p. 6).
O segundo jornal surgiu em 13 de junho de 1835 e se chamava Chrnica
Constiticional de Goa, de carter semanal. Foi redigido pelo mesmo Jos
Aniceto da Silva, que cuidava da parte no-oficial do semanrio. Teve apenas quatro edies, sendo a ltima em 8 de agosto daquele mesmo ano. Era
editado na tipografia do governo. Seu sucessor foi o jornal oficial Boletim
Official do Govrno do Estado da ndia, que comeou a ser editado em 7 de
dezembro de 1837, em harmonia com o decreto de um ano antes, que exigia que cada colnia imprimisse um boletim. Seu redator era o Secretrio
do Governo, responsvel pela administrao, Antnio Mariano de Azevedo,

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

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auxiliado pelo cnego Caetano Joo Peres e por Cludio Lagrange Monteiro
Barbuda. Era semanal, com exceo dos cinco primeiros meses de 1843, e o
perodo entre o comeo de 1856 e agosto de 1879 (Cunha, 1923, Vol. 1, p. 7).
Por fim, o caso de Moambique: admirvel ler-se o que, na poca, o
Governador Geral da Provncia de Moambique, Vasco Guedes de Carvalho
e Menezes, escreveu, em 1854, quando do lanamento do Boletim do
Governo da Provncia de Moambique: A Imprensa um dos melhores inventos do esprito humano. Ella tem prestado os mais importantes servios
ao Commercio, indstria, aos interesses, e civilisao duma grande parte dos povos do universo (Carvalho e Meneses, 1857).
O surgimento da imprensa era, independentemente da questo poltica,
tal como refere Jos Marques de Melo a propsito do Brasil (Melo, 1973),
dificultado por questes como o referido analfabetismo, as barreiras lingsticas, o condicionamento econmico-social, a falta absoluta de transportes,
o poder aquisitivo da populao, a escassez de publicidade que viabilizasse
economicamente um empreendimento, e, claro, a censura, se no diretamente exercida pelas autoridades metropolitanas, com toda a certeza pelas
autoridades locais, fossem aquelas formalmente empossadas, como um
Governador Geral, fossem aquelas de planto, como juzes, delegados de
polcia e at os mais simples administradores civis ou militares que se sentissem eventualmente incomodados por alguma coisa que se publicasse em
qualquer jornal.
Uma sntese histrica da imprensa moambicana, portanto, inicia-se em
1854, com a chegada da fragata Dom Fernando, que traz, no apenas o
novo Governador Geral, Vasco Guedes de Carvalho e Meneses, quanto alguns caixotes, com um prelo e algumas caixas de tipos e outros utenslios
tipogrficos (Rocha, 1973, p. 42). provvel que, no mesmo navio, segundo o autor de que nos valemos, tenha viajado ainda o primeiro impressor,
Antonio Joaquim de Carvalho. Partida de Lisboa a 31 de dezembro de 1853,
a embarcao atingiu a Ilha de Moambique a 19 de abril de 1854, e j a 13
de maio do mesmo ano tirava-se a primeira edio do Boletim Oficial do

248

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Governo da Provncia de Moambique. A tipografia fora instalada muito perto


do hospital, onde permaneceu at novembro de 1856. No mesmo ano, a tipografia deu ainda luz o Regulamento Geral das Alfndegas da Provncia
de Moambique, folheto de esmerada apresentao, ao gosto da poca.
A primeira tipografia particular, conta-nos ainda Ildio Rocha, teria sido a de
Francisco Paula de Carvalho e Joo Sinfrnio de Carvalho, a partir de 1876,
imprimindo o semanrio frica Oriental, sendo seu diretor o primeiro, e seu
editor, o segundo. Joo era tipgrafo e trabalhara na Imprensa Nacional local, segundo Raul Neves Dias; e Francisco era professor da Escola Principal,
advogado de proviso e tambm Diretor da Imprensa Nacional, em substituio ao primeiro. Mas Francisco viria a ser demitido, ao que parece,
por prevaricao, cuidando mais de sua tipografia pessoal do que daquela
oficial.
Sucessivamente, novas publicaes se fundaram, na prpria ilha, em 1868,
como se disse, e em 1870; em Quelimane (1877), e em Loureno Marques
(1888), mas o Boletim continuou sendo a grande fonte de informao,
tanto oficial quanto social. Foi no Boletim Oficial que nasceram os primeiros jornalistas de Moambique, afirma Rocha, citando Toms Antnio
Gonzaga de Magalhes e Jos Vicente da Gama. O primeiro lembra, pelo
nome, o poeta mineiro exilado em Angola; o segundo era um brmane nascido em Bardez, na ndia, mas que fixou residncia em Moambique at
sua morte. Jos Vicente foi autor, alis, do Almanaque Civil Eclesistico
HistricoAdministrativo da Provncia de Moambique (1859), que levou tanto
tempo para ser impresso que acabou sendo publicado quase no ano seguinte; editou, ainda, uma Folhinha Civil e Eclesistica, a partir de 1861 at 1864.
Tudo se imprimia na Imprensa Oficial, e isso valeu a primeira crise da histria da imprensa moambicana. Estudo de Filipe Almeida de Ea conseguiu
resgatar o que repetido por Ildio Rocha em suas obras. Sucintamente, o
primeiro jornal no-oficial da provncia comeou a ser publicado a 9 de abril

Antonio Hohlfeld e Roseane Arcanjo

249

de 1868, editado por Miguel Augusto dos Santos Severino e Manuel Dias da
Silva. Chamou-se O Progresso e, assim que saiu, inaugurou a censura prvia, provocada por aquela mesma primeira edio.
No dia 9 de abril foi lanado o jornal O Progresso, e para desgosto do juiz
local, o peridico, dirigido por este Santos Severino, reiterava os termos de
um panfleto anteriormente impresso, ainda mais calorosamente. O jornal
tambm dependia da Imprensa Nacional. Novas reclamaes se sucederam
e o resultado foi que, no dia 11 de abril, a Ordem 243, do Governador, determinava que no jornal O Progresso, que se imprime na referida oficina [da
Imprensa Nacional], se no devem inserir artigos, ou correspondncia de
natureza poltica ou de agresso pessoal, e como tais estranhos ndole de
um jornal puramente literrio; devendo outro sim, o referido encarregado,
remeter secretaria geral: antes da tiragem do referido jornal, uma prova
de prelo, afim de se lhe lanar o competente visto, sem o qual se no poder
imprimir o mencionado jornal. Nenhum historiador sabe se mais de uma
edio de O Progresso chegou a circular.
6. Concluses
Fica evidente que toda a imprensa surgida nas colnias, por ordem real,
nasceu oficial ou, no mnimo, oficiosa. Isso no impediu, contudo que,
algum tempo depois, se abrisse espao para uma imprensa independente, que passaria a desempenhar a misso de crtica da administrao. No
Maranho, como nos territrios portugueses de Goa, Angola, Moambique
e Cabo Verde, a chegada dos jornais sinalizou um maior embate entre as
foras polticas naquelas localidades.
No Maranho, a proximidade poltica e os laos econmicos fizeram os grupos hegemnicos lutarem contra o fim do pacto colonial, fator que tornou
esse territrio singular. Nas colnias africanas e de Goa, as foras dominantes tambm atuaram para manter o domnio portugus. Esse processo
se cristalizou em discursos jornalsticos acerca da realidade, que se configuraram em formas de captar o cotidiano e ordenar a vida nos domnios

250

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

portugueses. Os jornais foram tribunas que colaboraram posteriormente


para agregar agremiaes polticas e partidos, portanto, para organizar
aquelas sociedades.
O jornalismo praticado nos territrios portugueses, atravs dos pronunciamentos oficiais, das cartas de leitores, das informaes sobre as demais
cidades, das notas sobre a produo agrcola e das notcias internacionais,
propiciou aos leitores referncias sobre as disputas na cena poltica. A produo jornalstica sinalizou para as propostas em jogo, apontou os sujeitos e
delineou parte dos conflitos em curso nas ento colnias portuguesas. So
documentos sobre as origens do jornalismo, prtica cultural que se apropria
do cotidiano e dialoga com o campo poltico, porque produz significados que
podem amparar leituras de mundo, naturalizar ou potencializar contradies e escolhas.
7. Referncias
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254

Jornalismo poltico-partidrio e poder nos territrios portugueses

Captulo 10

OS VALORES NAS NOTCIAS. DICOTOMIAS


NO NOTICIRIO POLTICO PUBLICADO EM
DISPOSITIVOS MVEIS, EM CENRIO DE CRISE
INSTITUCIONAL1.
Thas de Mendona Jorge2, Universidade de Braslia

Resumo
luz da teoria de Gans sobre os valores presentes nas notcias
polticas, este artigo se prope a examinar uma seleo de
matrias publicadas no ambiente virtual, especificamente
disponibilizadas em tablets. Escolheu-se um acontecimento a manifestao convocada principalmente pelas redes sociais
para o domingo, 16 de agosto de 2015 para verificar a
possvel presena de alguns valores identificados por Herbert
Gans, em seu estudo sobre as notcias: moderao, ordem
social e liderana nacional. Os ttulos/ manchetes publicados
em trs veculos Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e
O Globo , constituem narrativas que se prestam anlise. Nesse caso, queremos investigar se os meios buscam a
moderao, se apelam ordem e se tentam preservar as autoridades. Trata-se de um momento difcil na histria do Brasil,
o governo reconhece desequilbrio na balana de pagamentos
e isso acarreta consequncias nos mercados financeiros.
Palavras-chave: notcia, valores, crise institucional, dispositivos mveis

1. Este artigo se insere nos estudos do Laboratrio de Experimentao


em Linguagem para Dispositivos mveis (Labdim), da Faculdade de
Comunicao, Universidade de Braslia, Brasil. Contribuiu com a pesquisa
o aluno de Iniciao Cientfica Wellington Hanna El Jaliss Dourado.
2. Professora do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da
Universidade de Braslia, jornalista com atuao na imprensa brasileira,
Mestra em Cincia Poltica e Doutora em Comunicao pela UnB, com
estgio ps-doutoral na Universidade de Navarra (Espanha).

Introduo
A viso tradicional das notcias as coloca como dependentes da estrutura
social, ao passo que concepes modernas encaram o principal produto do
jornalismo como eterno construtor e constituidor do fenmeno social que
o gerou (Tuchman, 1978; Berger & Luckmann, 1985). a humanidade, por
meio de vrios dispositivos, atitudes e procedimentos da vida social, que
confere sentido aos fenmenos de que ela participa, e entre eles esto os
fatos reportados pelos meios de comunicao, relatos da quotidianidade.
Se a notcia como unidade produtiva, forma, mtodo ou expresso uma
consequncia da ao de determinados ou indeterminados fatores da realidade, ela adquire, de acordo com a poca e o suporte pelo qual chega at
os consumidores, diferentes representaes: o noticirio ouvido pelo rdio;
a reportagem da TV; o vdeo transmitido pela internet; o texto nos veculos
impressos ou em rede; uma linha informativa no smart watch. As pesquisas
sobre o jornalismo na internet tm apenas a idade que a rede comeou a
funcionar, ou seja, menos de 30 anos, o que um tempo muito curto para
que as teorias a esse respeito sejam conclusivas, ainda mais levando-se em
conta a enorme transformao cultural que o fenmeno carreou.
Notcias so simultaneamente um registro e um produto da realidade,
porque elas fornecem aos consumidores uma abstrao seletiva coerente, diz Tuchman (1978, p. 192), para quem o trabalho de construo das
notcias est reflexivamente incrustado no contexto de sua produo e de
sua representao: Ao mesmo tempo, ele desenha e reproduz a estrutura
poltica, justamente como desenha e reproduz a organizao do trabalho
jornalstico.
Este artigo examina em particular as notcias polticas sobre o Brasil, publicadas no ms de agosto, por um suporte eletrnico: website e tablet. O foco
escolhido o da narrativa, com base naquilo que Motta (In Mota, Motta e
Cunha, 2012, p. 23; Motta, 2005) entende como um processo hermenutico visando, de um lado, compreender quem somos; e, de outro, entender

256

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

como representamos e institumos narrativamente o mundo, em outras palavras, como os homens criam representaes e apresentaes simblicas
do mundo.
1. Passado, presente e futuro na indstria informativa
Para Franciscato (2005, p. 63), as transformaes tecnolgicas e econmicas que incidiram sobre o jornalismo criaram bases e recursos para que
a vida social alcanasse determinados ritmos e procedimentos. A ideia de
uma cultura do tempo presente, defendida pelo autor, explicada pelos
aspectos socioculturais que, por meio de prticas, interaes e hbitos, sedimentaram os sentidos de temporalidade de cada poca. Assim,
...uma cultura do presente no foi criada por um produto ou gnero cultural especfico (como os jornais), mas foi um conjunto de produes
culturais que geraram, manifestaram e consolidaram uma vivncia da
cultura permeada por contedos e expectativas ligadas a prticas sociais no tempo presente (Franciscato, 2005, p. 64).

A virada dos sculos XX e XXI foi marcada por uma mudana profunda
nos processos de apurao, produo, circulao e consumo de informao
(Machado & Teixeira, 2010, p. 13-43) e algumas das causas para isso foram
a implantao das tecnologias digitais e o uso das redes sociais. Nesse contexto, acontece a convergncia, compreendida como conjunto de mudanas
que determinou a produo integrada e contnua de informaes por uma
mesma ou por distintas equipes para mltiplas plataformas e com formatos e linguagens prprias de cada uma, em uma organizao composta por
meios anteriormente atuando como processos de produo autnomos
(Machado & Teixeira, 2010, p. 13-43; Negredo & Salaverra, 2008).
Uma das consequncias de todo esse processo que continua se desenvolvendo nos dias de hoje a alterao no padro de leitura pela populao, o que
ocasionou o desaparecimento de jornais e revistas em todo o mundo, com
perda acentuada de mercado na publicidade. O leitor, que se transmutou em
internauta, na verdade pode ser visto como usurio de um sistema ou con-

Thas de Mendona Jorge

257

sumidor de vrios servios entre eles notcias (ou no) que concorrem
por ateno num mesmo ambiente virtual. No entanto, esse leitor est familiarizado com as tecnologias, dispe de ferramentas, tem outros hbitos e
pode buscar informaes em horrios prprios, obrigando a novas adaptaes da indstria de mdia, o tempo 24/7 ou 24 horas, sete dias na semana,
em fluxo contnuo de dados, sem interrupes.
Como sabemos, a histria da internet foi acompanhada da adeso total
dos meios de comunicao nova tecnologia de produo, reproduo e
transmisso de dados, forando o jornalismo a se reinventar, assolado por
violenta crise de identidade. No olho desse furaco encontram-se os dispositivos mveis que, ao contrrio de algumas modas e aplicativos de ocasio,
parecem ter vindo para ficar, incorporando-se ao corpo humano, como j o
fazem os wearable devices (dispositivos vestveis), relgios, anis e pulseiras
ou culos inteligentes.
Com o surgimento do iPhone pela Apple, em 2010, seguida pelo iPad, foram
os multiprocessadores portteis que entraram na vida das pessoas. Hoje,
cerca de 72 milhes de brasileiros possuem smartphones, fazendo do celular
o segundo aparelho mais presente nos lares nacionais, atrs apenas da TV.
Uma pesquisa da Internacional Data Corporation Brasil (IDC Brasil) apontou
que em 2014 os brasileiros compraram aproximadamente 104 smartphones por minuto. De acordo com esses dados, foram vendidos cerca de 54,5
milhes de smartphones no ano, o que representa um aumento de 55% na
comparao com 2013. At o final de 2015, um outro estudo, intitulado IDC
Worldwide Quarterly Smart Connected Device Tracker, previa que o volume
total de phablets (smartphones com telas grandes 5,5 a 7 polegadas) chegaria a 318 milhes no Brasil, superando os 233 milhes de tablets esperados.
Encomendada pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da
Repblica, a Pesquisa Brasileira de Mdia 2015 (Secom-PR, 2015) descobriu
que o uso de aparelhos celulares como forma de acesso internet disputa sua primazia com os desktops: 66% dos acessos se do atualmente por
smartphones, contra 71% pelos computadores de mesa. J os tablets repre-

258

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

sentam 7% de acesso internet. O Instituto Verificador de Circulao (IVC


rgo que h 54 anos se dedica auditoria dos nmeros de veculos de
comunicao no Brasil) detectou, em 2014, uma duplicao no acesso s pginas de notcias por meio de smartphone, ao contrrio do acesso via tablet,
que apresentou evoluo mais lenta e tendncia de queda nas vendas, o que
os varejistas tambm apontaram. Segundo o IVC, um tero do trfego dos
websites brasileiros se origina nos dispositivos mveis. Desses, os celulares
representaram mais de 25% dos acessos a notcias on-line, a partir da popularizao dos modelos com telas mais amplas e da melhoria nas conexes.
Na consulta dos leitores, durante o ano de 2014, as verses eletrnicas dos
jornais impressos representaram 11,4% da circulao; o acesso via celular,
23%; e por meio dos tablets, apenas 4%.
Na escalada das previses alvissareiras e agindo como nos tempos da bolha
da internet3, os jornais lanaram verses para tablets. Segundo Arriagada
(2011), as publicaes para as tabuletas eletrnicas foram encaradas como
a salvao para o modelo de negcios das editoras tradicionais, por causa
da possibilidade de cobrana pelos contedos digitais. O jornal londrino The
Times foi o primeiro, pretendendo, com uma edio vespertina, recuperar
o sucesso do que foram os jornais da tarde no passado, mas aproveitando
as possibilidades tecnolgicas para oferecer um produto mais aperfeioado,
com anlise e informao em profundidade, apresentao grfica esmerada
semelhana das revistas, acreditando atender ao perfil do leitor da nova
plataforma. No Brasil, o jornal O Globo lanou o primeiro produto desenvolvido para iPad em 2012, intitulado O Globo A Mais e anunciado como
revista vespertina diria. Outra organizao jornalstica que criou um produto para dispositivos mveis foi O Estado de S. Paulo, com o Estado Noite.
Publicaes regionais, como o jornal O Popular e A Tarde tambm lanaram
verses para celulares e smartphones.
3. A bolha da internet ou bolha das empresas ponto.com aconteceu entre os anos 1995 e 2000, quando
o ndice Nasdaq registrou a rpida ascenso no preo das aes de empresas de comrcio eletrnico
e reas afins. O mix formado pelo processo especulativo das aes, combinado com uma exagerada
confiana do mercado em relao a lucros futuros e a disponibilidade de capital de risco consolidou
um caldo a favor da crena nos avanos tecnolgicos, que iria estourar no primeiro ano da dcada.

Thas de Mendona Jorge

259

Segundo dados da Associao Nacional de Jornais (ANJ), existem no Brasil


4.786 jornais, sendo que 722 so dirios. Desse total, 126 veculos, ligados
a 55 empresas de mdia, tm suas edies impressas e digitais auditadas
pelo IVC. A Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e O Globo so os trs mais
influentes jornais informativos do pas, perdendo em circulao apenas para
os populares, que detm a liderana no ranking de tiragens: Supernotcia (do
grupo O Tempo) e Extra (do grupo O Globo). A tecnologia utilizada pela Folha,
Globo e Estado para disponibilizar notcias em tablets praticamente idntica: um PDF da edio digital, que permite algumas funes interativas. O
mesmo acontece com a maioria dos outros veculos com verses para tablets (S & Jorge, 2015): 66% deles empregam o PDF, sendo que o restante
utiliza outros programas para disponibilizar o contedo. Somente O Globo
a Mais saiu com uma modalidade diferente de jornalismo em tablet, mas
o decrscimo nas vendas desse tipo de dispositivo acabou provocando seu
fechamento, em abril de 2015, apenas dois anos e trs meses depois de
inaugurado.
2. Ordem e desordem no jornalismo
Em seu trabalho seminal de 1979 sobre as notcias nas TVs CBS e NBC e nas
revistas Newsweek e Time, Herbert Gans (20044, p. 39) identificou valores
que sugerem haver, por debaixo dos relatos, uma imagem de nao e de
sociedade desejada. Os valores nas notcias no so necessariamente os
dos jornalistas (...) e muitos deles so compartilhados ou originados pelas
fontes das quais os profissionais obtm informao.
Os jornalistas tentam arduamente ser objetivos, mas nem eles nem
ningum podem avanar sem valores. Alm disso, os juzos de realidade nunca esto divorciados de valores. A ideia de que o presidente da
Repblica e as autoridades do governo representam a nao, por exemplo, carrega com ela a aceitao dessas instituies; de outra maneira,
notcias que investigam se o presidente, de fato, representa a nao,
poderiam ser muito mais numerosas (Gans, 2004, p. 39).
4. Para fins deste artigo, os trechos de Gans foram traduzidos pela autora.

260

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

Entretanto, o autor afirma que os valores raramente so explicitados e somente podem ser descobertos nas entrelinhas. Muitos deles so assumidos
pelos jornalistas como valores do pblico, quando na verdade so valores
pessoais ou da classe jornalstica que so sugeridos para o pblico, na medida em que so os profissionais da imprensa quem, no conceito clssico
de jornalismo, selecionam os fatos e os transformam em relato noticioso:
Ns dizemos ao pblico o que importante ou o que ns achamos importante que eles saibam, reconhece um dirigente do jornal O Globo (2015),
em entrevista recente. Os jornalistas tambm podem assumir consenso
sobre valores que no existem, lembrando audincia que esses valores
esto sendo violados e assumindo que as pessoas compartilham esses valores, observou Gans (2004, p. 40), o que tambm pudemos ver no Brasil, no
julgamento sobre a reduo da maioridade penal5.
Gans (2004, p. 52) chegou concluso de que a notcia tem uma ideologia prpria e essa ideologia moderada. Como a ideologia nas notcias
implcita, e no uma doutrina deliberada ou integrada, os valores polticos
podem ser derivativos e refletem uma crena no valor da moderao que
perpassa todas as atividades humanas. Ao examinar a mdia nos Estados
Unidos, ele apontou alguns valores duradouros encontrveis nas notcias:
etnocentrismo, democracia altrusta, capitalismo responsvel, pastorialismo buclico, individualismo, moderao, ordem social, liderana nacional
(p. 42), e concentrou sua ateno em dois tipos de relato noticioso: 1) os que
cobrem situaes de ordem atividades de rotina dos funcionrios do governo, decises do dia a dia, polticas pblicas, eleies, agenda governamental;
e 2) os que cobrem casos de desordem ameaas ordem e aes para
restaur-la. A mdia norte-americana sempre enfatizou notcias de desordem, local ou internacional, declarava o autor.

5. No primeiro semestre de 2015, a discusso sobre a reduo da maioridade penal envolveu setores
da sociedade contra e a favor da Proposta de Emenda Constituio (PEC) que diminui de 18 para 16
anos a idade penal para crimes hediondos, homicdio doloso e leso corporal seguida de morte. A mdia
cobriu amplamente. Alguns veculos manifestaram sua posio em editoriais, mas a cobertura tentou
apresentar aos leitores os dois lados da questo.

Thas de Mendona Jorge

261

Marchas e demonstraes so, por um ngulo, atos de protesto, mas as


notcias quase sempre os tratam como perigo para a ordem social, lembrou
Gans, o que nos remete aos protestos no Brasil em junho de 2013. No passado recente, poca de governo militar, o foco eram os cabeludos e barbudos
adeptos do Flower Power ou os que atiravam pedras contra a polcia. Hoje, a
TV procura mostrar os mascarados, com outras armas: coquetis Molotov,
porretes, estilingues. Quando os protestos se tornaram estratgia de alguns grupos, a televiso passou a mostrar os atentados contra lojas e caixas
eletrnicos. Anos atrs, atos de violncia eram percebidos como violncia
contra as autoridades. Hoje esse conceito mudou e atingiu at a imprensa.
H, por exemplo, uma dvida sobre como chamar as pessoas que integram
as marchas: manifestantes, ativistas ou participantes em atos de protesto?
A resposta a essa questo vai influenciar e definir a ideologia implcita nas
narrativas miditicas.
Notcias sobre protestos podem sobrevalorizar esse tipo de ocorrncia,
quando existe um movimento por mudana social. Por sua vez, os veculos de comunicao podem ou no aderir necessidade de transformao,
como ocorreu nos anos 1990, com o pedido de impeachment do ento presidente Fernando Collor de Mello, quando a mdia comeou timidamente a
mostrar jovens com caras pintadas nas ruas das capitais do pas, e depois
passou a cobrir com assiduidade as manifestaes. Mas Gans sinaliza que
realmente as notcias sobre desordem interna (...) mostram preocupao
com a restaurao da ordem pelos agentes pblicos, tanto quanto com os fatos em si (p. 54), situao em que os relatos podem chamar necessidade
de ordem moral e da democracia.
Essa dicotomia entre o inegvel charme da m notcia no jornalismo como
na psicologia j foram feitos estudos para analisar por que os seres humanos se sentem atrados pelos fatos negativos e o clamor pela volta ao trilho
da ordem constitucional pode ser sentida em vrios momentos da histria
narrada pelos meios de comunicao. Os jornalistas norte-americanos que
divulgavam o discurso de renncia do presidente Richard Nixon, vitimado
pelo escndalo de Watergate, foram unnimes em garantir que as demons-

262

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

traes do lado de fora da Casa Branca eram pacficas e que no havia sinais
de pnico ou violncia. Da mesma maneira, quando John Kennedy foi assassinado, os ncoras da televiso se apressaram em desmentir rumores de
que os russos estariam se aproveitando da morte do presidente para invadir
os Estados Unidos.
No Brasil, no episdio da doena e morte do presidente Tancredo Neves,
o porta-voz Antnio Britto preocupou-se em dar a notcia para ajudar a
acalmar (...), fazer uma varredura e um arrasto do bem; era preciso, minimamente, se organizar (SINGER et al, 2010, p. 22). Durante a crise do
governo Collor, denunciado pelo prprio irmo, Pedro Collor, em entrevista
revista Veja, a expectativa era de que se criasse um clima de insegurana institucional e econmica no pas. Para evitar que isso acontecesse, o
ministro da Economia deu uma entrevista, o que sossegou os nimos dos
jornalistas e minimizou o impacto das declaraes de Pedro Collor. Mais
tarde, quando o Congresso votou pelo afastamento do presidente, novamente a preocupao era a de atestar que tudo se desenrolava na mais absoluta
calma, como fez questo de destacar seu porta-voz, o jornalista Etevaldo
Dias:
Collor, eleito com 35 milhes de votos, tinha sido afastado do cargo de
Presidente da Repblica. O povo no invadiu o Palcio do Planalto, como
os militares temiam. Collor no havia se suicidado, como eu temia. A
bolsa no despencou, nem o dlar disparou, como especuladores previam. A economia seguia seu curso normal, dentro do que se podia
chamar de normalidade para um pas que vivia a inflao de 25% ao ms
(Singer et al, 2010, p. 244).

Retornando a Gans (2004, p. 63), um dos valores que ele examina justamente o da liderana nacional e o que isso representa para a populao:
Um lder precisa ser forte e competente para comandar seus subordinados; erros morais e ineficincia so um sinal de liderana fraca, ensina,
acrescentando que os medos expressos nas notcias sublinham uma preocupao geral com a ordem e a extenso em que essa ordem depende da

Thas de Mendona Jorge

263

figura do presidente, o que reflete, em outras palavras, o valor da liderana.


O presidente da Repblica seria, dessa forma, aquela pessoa que afirma e
representa os valores nacionais e, se ele permite ou compactua com a corrupo entre seus colaboradores, suspeito de desordem moral.
3. Valores e sentimentos nas notcias
Tendo como foco a atual crise de legitimidade e credibilidade do governo
Dilma Rousseff e luz da teoria de Gans sobre os valores presentes nas notcias em especial o noticirio poltico , vamos examinar uma seleo de
matrias publicadas no ambiente virtual, especificamente disponibilizadas
em tablets. Escolhemos um acontecimento, a manifestao marcada para o
domingo, 16 de agosto de 2015, divulgada em todo o pas pelas redes sociais,
emissoras, veculos impressos e on-line, para analisar a possvel presena
de alguns dos valores identificados por Gans, a saber: moderao, ordem
social e liderana nacional. A proposta verificar, pelos ttulos publicados
em trs veculos Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e O Globo , se diante de uma situao poltica tumultuada, as narrativas miditicas buscam a
moderao, se apelam ordem social e se tentam preservar as lideranas
e autoridades nacionais. Destacamos que se trata de um momento difcil
na histria do Brasil: no segundo mandato da presidente Dilma, em 2015, o
governo reconhece um desequilbrio na balana de pagamentos, o que alimenta a deteriorao dos mercados de juros, dlares e aes; a operao
Lava Jato prossegue as investigaes que apontam para atos de corrupo envolvendo polticos e a maior estatal do pas, a Petrobras; as receitas
federais caem e a inflao cresce. No Quadro 1, listamos as 12 matrias
encontradas nos dias anteriores e posteriores ao evento6 .

6. A busca foi feita nas editorias de Poltica e Economia dos jornais, em sua verso eletrnica; no
foram pesquisadas as colunas.

264

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

Quadro 1 - Notcias sobre os protestos de 16 de agosto


Ttulo

Veculo

Data

Mais de cem cidades tm protestos previstos para domingo

OESP

14/8/2015

Nas redes sociais, movimentao s vsperas de protesto mais fraca

FSP

14/8/2015

Sph: Protesto pelo impeachment de Dilma fecha Paulista neste domingo

FSP

15/8/2015

Atos anti-Dilma esto previstos em 20 estados, Distrito Federal e no


exterior

OG

15/8/2015

Foco de manifestaes em Lula e Dilma preocupa Planalto

FSP

16/8/2015

Protesto contra o governo federal e o PT leva milhares s ruas em todo


pas

OG

16/8/2015

Ruas reforam apoio total Lava Jato

OESP

16/8/2015

Economia deve pautar reao de Dilma aos protestos deste domingo pelo
pas

OG

16/08/2015

Alta do dlar eleva previses para a inflao e pode adiar queda dos juros

OESP

16/08/2015

Crescimento centro de nova fala de Levy

OESP

16/8/2015

Maioria dos manifestantes na Paulista rejeita Renan e Temer, diz


Datafolha

FSP

17/8/2015

PT utilizar comerciais de rdio para convocar manifestao a favor do


governo

OG

17/8/2015

Aps protestos, tucanos aumentam presso pela sada de Dilma do


Planalto

OESP

17/8/2015

FSP = Folha de S. Paulo; OG = O Globo; OESP = O Estado de S. Paulo.


Fontes: folha.uol.com.br; oglobo.com.com; estadao.com.br.

s vsperas do ato, pululavam nas redes sociais convocaes apelando ao


ufanismo dos brasileiros contra os problemas do governo na economia,
contra os polticos e os desvios na Petrobrs, bem como a um certo etnocentrismo a la brasileira, no faltando invocaes ao capitalismo responsvel,
valores identificados por Gans em outro contexto. Mas na sexta-feira anterior ao 16 de agosto O Globo no publicou nada sobre o assunto; Folha e
Estado soltaram notas, a primeira depreciando a extenso do evento - Nas
redes sociais, movimentao s vsperas de protesto mais fraca -, o segundo valorizando-o: Mais de cem cidades tm protestos previstos para
domingo (14 ago. 2015). A notcia que os internautas leriam na tela do tablet, no sbado Protesto pelo impeachment de Dilma fecha Paulista neste
domingo (15 ago. 2015) no passava de uma matria de servio, publicada
na editoria So Paulo Hoje (Sph), comeando com O que afeta sua vida, fa-

Thas de Mendona Jorge

265

lando das condies do trnsito e do que aconteceria com a cultura e lazer.


No dia seguinte, O Globo, que tem a pretenso de ser um veculo de amplitude nacional, preferiu dar maior dimenso ao evento: Atos anti-Dilma esto
previstos em 20 estados, Distrito Federal e no exterior.
No dia da manifestao, 16 de agosto, os jornais destacaram ao mesmo tempo a fora do pblico (milhares de pessoas nas ruas, OG; apoio total,
OESP), com uma nota grave de moderao: Foco de manifestaes preocupa Planalto (FSP). O tom das manchetes parecia refletir a indignao dos
brasileiros e extravasava para o texto (ou vice-versa). Isso pde ser constatado, por exemplo, na matria Economia deve pautar reao de Dilma
aos protestos deste domingo pelo pas (OG), que adotava no lide um estilo
editorializado, muito alm dos rigores da objetividade e da imparcialidade
que deveriam caracterizar o jornalismo informativo:
Embora no haja consenso sobre como o Brasil vai amanhecer amanh,
aps os atos contra o governo marcados para vrios estados neste domingo, uma coisa certa: as respostas que a presidente Dilma Rousseff
dar s ruas tero que ser mais rpidas e efetivas. Isso, dizem analistas,
por conta das crises poltica e econmica, que se agravaram em comparao a maro, quando Dilma foi alvo de protestos em todo o pas.

Ainda nesse dia, OESP alertava: Alta do dlar eleva previses para a
inflao e pode adiar queda dos juros (OESP, 16 ago. 2015), mas a entrevista do ministro da Fazenda, Joaquim Levy, jogava gua fria na fervura:
Crescimento centro de nova fala de Levy. No day after dos protestos, o
Estado manteve a nfase nos desmandos da Economia Aps protestos,
tucanos aumentam presso pela sada de Dilma do Planalto (17 ago. 2015)
atitude que no foi seguida pelos dois outros veculos estudados: o ttulo da
FSP mencionava a rejeio do pblico ao vice-presidente Michel Temer e ao
presidente do Senado, Renan Calheiros, pulverizando as crticas da populao, como se isso as arrefecesse; a manchete de O Globo apresentava o outro
lado da moeda, a reao do governo (PT utilizar comerciais de rdio para
convocar manifestao a favor do governo).

266

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

Tambm as menes autoridade mxima da nao e aos ministros confirmam a observao de Gans a respeito da liderana nacional e da
necessidade de manter o cenrio em ordem, que os dispositivos miditicos tratam de conservar. Nas matrias em torno do evento de 16 de agosto,
poder-se-iam destacar expresses de moderao implcita como:
Depois da divulgao da agenda, Levy adotou um discurso otimista, ao
afirmar que as medidas adotadas pelo governo reverteram os quadros
mais pessimistas e de expectativas7
Resposta do governo a manifestaes precisa mostrar que Planalto ouviu queixas na rea, dizem analistas8
A economia est em recesso, mas a inflao custa a ceder por causa da
disparada da moeda americana9

Vemos, portanto, que a contradio entre publicar notcias com nfase na


desordem (social, moral ou financeira) e defender a moderao, para evitar
que o caos se instale no pas, permanece no noticirio relativo s manifestaes, elas mesmas ainda encaradas reconditamente como perigo ordem,
em razo dos componentes de inesperado e inusitado que costumam conter.
De um lado, a imagem da presidente e dos polticos sustentada, em nome,
talvez, da dependncia de lideranas nacionais; de outro, essa imagem
atacada e posta em dvida, diante dos casos de corrupo e das presses de
grupos sociais.
4. Consideraes finais
A crise institucional e poltica que o Brasil enfrenta no ano de 2015 estende
seus tentculos sobre a indstria de mdia, que reage de duas maneiras: a)
noticiando e publicando calorosos editoriais; e b) fazendo coro aos protes7. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2015/08/1669277-crescimento-e-centro-denova-fala-de-levy.shtml.
8. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/brasil/economia-deve-pautar-reacao-de-dilma-aosprotestos-deste-domingo-pelo-pais-17197948#ixzz3mLH1xvUJ
9. Disponvel em: http://economia.estadao.com.br/noticias/geral%2calta-do-dolar-eleva-previsoespara-a-inflacao-e-pode-adiar-queda-dos-juros%2c1744834.

Thas de Mendona Jorge

267

tos e exigindo mudanas. Nesse sentido, as notcias podem supervalorizar


esse tipo de ocorrncias, em algumas pocas de modo mais acentuado, em
outras, economizando nas tintas. Com a ameaa de o pas ser rebaixado na
nota de crdito e de ter o selo de bom pagador contestado internacionalmente, com o dlar subindo e os investimentos do exterior ameaando minguar,
parece ter havido uma chamada conscincia dos maiores veculos informativos a fim de manter a ordem.
Em nossa anlise dos protestos do dia 16 de agosto de 2015, podemos ver a
confirmao do que Gans dizia quanto a: 1) cobertura das situaes de ordem atividades de rotina dos funcionrios do governo, como a agenda do
ministro Levy ou os encontros da presidente Dilma no Palcio da Alvorada;
e 2) cobertura dos casos de desordem. Os veculos noticiosos brasileiros destacam, no s as ameaas ordem vigente como as aes para restaurla.
Num outro ponto tambm concordamos com o autor: a mdia brasileira
tambm prioriza notcias de desordem, local ou internacional, e isso est
presente em todas as pginas, seja nas edies impressas, seja nas virtuais.
Embora os veculos analisados estejam cada vez mais tendentes a aderir
voz das ruas, eles apelam moderao e o fazem num tom de conselho
aos governantes: dissipar os temores, dar rumo ao governo, avanos
precisam ser preservados, manter as conquistas das ltimas dcadas so
expresses colhidas em meio s ms notcias da economia e da poltica.
Uma nova cultura do presente est sendo criada pelos dispositivos mveis e
por toda a vida cultural e social que desenvolvemos volta, gerando novas
maneiras de nos comunicar e de conviver. Se, no Brasil, vamos ler notcias
nos celulares ou nos tablets, isso tambm tem a ver com a situao econmica pela qual estamos passando. Aparelhos mais baratos podero direcionar
o consumo de informao para outros, novos dispositivos portteis ou vestveis, a depender da oferta acessvel ao bolso. A notcia, como bem simblico,
est mais uma vez em mutao (Jorge, 2014), perdendo caractersticas das
velhas mdias (como a produo de um para muitos, por exemplo) para
assumir atributos como a geolocalizao (que permite a distribuio de contedos particularizados, um para um).

268

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

No campo da poltica, a notcia nos dispositivos mveis poderia ganhar muito mais com a interatividade, com os infogrficos e a portabilidade, alm
dos recursos de localizao e recomendao, se houvesse investimentos de
parte da indstria da mdia. Reis (in Paulino & Rodrigues, 2013, p. 140-159)
j alertava:
Proporcionar o acesso a jornais e revistas nos chamados tablets requer
mais que salvar o arquivo da verso impressa em PDF; so necessrias outras lgicas de diagramao e planejamento grfico, outros
percepes de como o leitor poder interagir e no mais receber, de
maneira passiva, os contedos antes impressos.

Mas isso, ainda uma vez, est submetido ao cenrio atual. No campo profissional, os jornalistas tambm sofrem com as ms notcias. Demisses
continuam a ocorrer nas redaes, destinadas a adequar o negcio ao oramento da empresa, enquanto a qualidade do produto jornalstico nem
sempre preservada. Com isso, compromete-se tambm o terceiro p do
trinmio apontado por Wolf (1978): a cultura organizacional, que junto ao
produto e s rotinas de organizao do trabalho formam o campo terico
dos estudos do newsmaking. Sem nimo para continuar a fornecer notcias,
os profissionais de imprensa que j mudaram suas noes de autoria,
tempo e espao em funo da rede veem-se com poucas condies de continuar a defender a misso de formar, informar e entreter com dignidade,
fidelidade e iseno.
Voltando a Tuchman, observamos que o trabalho de construo das notcias
est definitivamente ligado ao contexto de sua produo e de sua representao: nas redaes dos principais jornais brasileiros, desenha-se e se
reproduz a estrutura poltica do pas, em seus temores e dvidas, assim
como se coloca em cheque a organizao do trabalho jornalstico, num contexto de crise.
Este artigo focou as notcias polticas sobre o Brasil publicadas a propsito
da marcha de 16 de agosto de 2015 por um suporte eletrnico, porm reproduzidas nos websites. A narrativa, entendida como processo hermenutico

Thas de Mendona Jorge

269

de interpretao dos fenmenos da realidade, teve como objetivo compreender como representamos e institumos o mundo, em suma, como somos,
principalmente em momentos de crise das instituies.
Resultado de um processo pragmtico de escolha dos eventos, com o fim de
promover sua representao num suporte miditico por meio de uma narrativa compreensvel, a notcia obedece ao mesmo tempo a dois senhores: o
leitor entidade que lhe justifica a existncia, pois sem leitores no h notcia; e o fato, submetido a ditames de produo. Ao primeiro, deve o relato
servir, sob pena de perder credibilidade; com o segundo, a notcia procura
manter um distanciamento e uma aproximao. Nem to longe que no exprima valores, nem to perto que faculte a eles ocultar a realidade. Trata-se
de uma dicotomia sem remdio.
5. Referncias
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http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS25077914. Acesso
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270

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

Jorge, Thas de M. (2013). Mutao no jornalismo. Como a notcia chega


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Machado, Elias; Teixeira, Tatiana (orgs.). (2010). Ensino de jornalismo em
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Mota, Clia L.; Motta, Luiz Gonzaga F. Cunha, Maria Jandyra (orgs.) (2012).
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Thas de Mendona Jorge

271

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New York: The Free Press, 1978.
Wolf, Mauro. (2003). Teorias das comunicaes de massa. So Paulo: Martins
Fontes.

272

Os valores nas notcias. dicotomias no noticirio poltico publicado


em dispositivos mveis, em cenrio de crise institucional

Captulo 11

A ESSENCIALIDADE RETRICA DO JORNALISMO


POLTICO: UM ESTUDO COMPARATIVO ENTRE O
DIRIO DE NOTCIAS E A FOLHA DE S.PAULO.
Mozahir Salomo Bruck1 e Rennan Antunes2,
Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

Resumo
Este artigo se dedica a refletir sobre os modos de enunciao
do jornalismo poltico em dois jornais de referncia de lngua portuguesa: o brasileiro Folha de S.Paulo e oportugus
Dirio de Notcias. A hiptese de que que tais coberturas
estabelecem-se de maneira prevalente a partir dos atos ilocutrios e perlocutrios dos agentes polticos, acabando,
assim, por constituir um jogo retrico interminvel, em uma
enunciao em mise en abme. A partir da noo de meta-acontecimento (Duarte,1993) e elementos da anlise retrica
(Perelman, 1996), proceder-se- a um estudo comparativo,
buscando-se perceber como tais peridicos constroem as textualidades presentes em seu jornalismo poltico.
Palavras-chave: Jornalismo poltico. Atos retricos. Metaacontecimentos. Dirio de Notcias. Folha de S. Paulo.

1. Consideraes tticas
Esta reflexo acerca dos modos de presena dos atos retricos na cobertura jornalstica da poltica na imprensa
brasileira e portuguesa tem como hiptese inicial a percepo de que o jornalismo poltico estabelece-se como
importante locus e mesmo agenciador dos jogos de natureza retrica, por meio dos quais os agentes polticos

1. Ps-doutor pela Universidade Fernando Pessoa (Portugal) em Teorias e


tica do Jornalismo. Pesquisador do PPGCOM da PUC Minas.
2. Mestre pelo PPGCOM da PUC Minas.

procuram persuadir os (e)leitores das notcias em que se fazem discursivamente presentes em seu objetivo de que suas informaes/percepes/
opinies sejam acolhidas pelo leitorado como verdades e relevncias.
Com o intuito de estabelecermos um cotejamento entre as inscries produzidas por peridicos brasileiros e portugueses e buscar compreender as
aproximaes e afastamentos perceptveis no jornalismo dos dois pases,
estabeleceu-se, como se mostrar frente, um estudo comparativo entre
edies dos jornais Folha de S. Paulo (Brasil) e Dirio de Notcias (Portugal)
por meio de um recorte definido, utilizando-se a tcnica da semana artificial
(Bauer e Gaskell, 2000). Tal observao privilegiou os modos como os dois
peridicos tecem suas textualidades na cobertura poltica cotidiana e como
nela se fazem presentes aspectos da retoricidade, dos meta-acontecimentos
e do que este artigo considera como a essencialidade retrica do jornalismo
poltico. Para tanto, nos valemos de conceitos como a retoricidade midiatizada e dos atos ilocutrios e perlocutrios, na perspectiva de Rodrigues (1993).
2. Jornalismo especializado em poltica
Foi somente aps a virada do sculo XIX para o XX, com os impactos causados pela I Guerra Mundial e pela inveno do rdio, que o mundo viu nascer
um caminho para um outro tipo de contedo jornalstico, este mais prximo
dos acontecimentos da atualidade, um tipo de jornalismo que se pretendia
mais universal e mais direcionado a uma massa em formao. A ansiedade
em saber dos ltimos acontecimentos regionais e mundiais comeou a fazer parte do cotidiano dessa massa em formao, criando um universo de
leitores at anto inexistente. justamente nesse perodo que o contedo
noticioso assume o papel definitivo de protagonista nas pginas dos jornais
ao redor do mundo, posto antes ocupado pela opinio e pela literatura Para
pagar a conta de todas as inovaes. Internacionalmente, formam-se as
agncias de notcias, o telgrafo encurta distncias, o rdio d informaes
em cima da hora; nas salas de redao, uma modificao fundamental: do
escritor, figura principal de produo individualizada, chegase criao
annima pelo corpo de reprteres (Medina, 1978, p. 53).

274

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

No Brasil, entretanto, esse movimento foi um pouco mais lento devido a


fatores polticos (como o Estado Novo, que promoveu o cerceamento da imprensa por meio do seu Departamento de Imprensa e Propaganda DIP) e
fatores culturais (posto que, de acordo com Pina (2002), at o incio do sculo XX, no pas ainda no existia um pblico de leitores formado, devido ao
alto grau de analfabetismo e falta de acesso s letras). At meados da dcada
de 1940, os jornais brasileiros mais influentes no se preocupavam, ainda,
com a iseno em suas coberturas, evidenciando o tom de seu engajamento poltico desde a capa. Foi a partir da dcada de 1950, influenciado pelo
jornalismo americano, que os jornais nacionais aderiram ao modelo empresarial que privilegia a informao, a pretensa objetividade, a universalidade
e os espaos publicitrios. Da em diante, a imprensa nacional passou por
uma fase de modernizao sem precedentes. Para pagar a conta de todas as
inovaes, os jornais precisavam conquistar cada vez mais anunciantes e
assinantes e, para tanto, esforaram-se para assumir um tom menos decla
radamente poltico embora a poltica permeasse as entrelinhas e o modo
de enunciao. De acordo com Medina (1978), nesse perodo a estrutura
da indstria cultural invade os centros urbanos e, no Brasil, assistimos o
nascimento de diversos veculos inspirados nos norte-americanos. E nessa
efervescncia, a mensagem jornalstica se multiplicou em formas e manifestaes, cada vez mais especializadas e segmentadas.
Buitoni (2013) pontua que, em termos gerais, a especializao no jornalismo
diz respeito a um aprofundamento temtico, sem muita relao com um
pblico definido, ao contrrio da segmentao, que implica mais um recorte
do pblico do que uma concentrao temtica, podendo abranger variados
assuntos. A autora afirma que
nos anos de 1970, os cursos de jornalismo no Brasil incluam em seus
currculos a disciplina jornalismo especializado; com o tempo essa
matria foi absorvida em outros contedos, sendo desdobrada em reas
como jornalismo esportivo, jornalismo econmico, jornalismo cultural,
entre outras. Hoje a rubrica especializado no tem grande presena
nas matrizes curriculares. Em compensao, na Espanha a matria

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

275

ainda aparece em muitos programas de graduao. Bastante imbricado


com a vertente profissional, esse campo vem crescendo em versatilidade
e perspectivas (Buitoni, 2013, p. 110).

Em suas pesquisas, Buitoni (2013) destaca que os pesquisadores espanhis


no conseguem chegar a uma concluso acerca da definio de jornalismo
especializado. Citando Mendes Fernndez (2007), a autora afirma que o
jornalismo especializado, ao que tudo indica, seria uma forma de produzir
textos jornalsticos com caractersticas prprias, tendo a explorao temtica como estrutura fundamental, prevalecendo a tematizao do acontecer,
ainda que o territorial e o pblico atuem como moduladores do qu informativo (Buitoni, 2013, p. 110), ficando claro, assim, que o mbito temtico
quem define a razo de ser da especializao. Assim, editorias como poltica,
economia, educao e sade, por exemplo, podem ser consideradas especializaes temticas, estando, tambm, relacionadas profissionalizao do
jornalista. Rovia (2010), em seus estudos sobre jornalismo especializado,
afirma que ele
faz parte do jornalismo de informao geral por se tratar de comunicao ampla e genrica, embora possa ser limitado por aspectos
temticos que imprimem certa singularidade na redao das notcias
e at nas abordagens dos temas noticiados. O jornalismo especializado normalmente se remete a uma editoria do jornalismo de informao
geral, no sendo considerado um fenmeno ou modalidade parte, mas
uma caracterstica do jornalismo de informao geral contempornea
(Rovia, 2010, p. 65).

Assim, embora observemos a limitao temtica no jornalismo especializado, no podemos deixar de considerar que ele destinado a um pblico
amplo. Dentro desse contexto do jornalismo especializado, o jornalismo poltico assume destaque ao longo da histria do jornalismo por tudo o que j
dissemos anteriormente e pelo fato de o jornalismo ser mais do que uma
instituio, um ator poltico, ou seja, os jornalistas so atores polticos.

276

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

Para Easton o que distingue a interao poltica de todos os outros tipos de


interao social que ela predominantemente orientada alocao impositiva de valores em uma sociedade (1965, p. 50).
Levando-se em conta, enfim, os agenciamentos, entrecruzamentos, tenses
e embates de natureza discursiva que marcam este tipo de jornalismo que
construmos nossa hiptese de que o jornalismo poltico estabelece-se como
importante locus e mesmo agenciador dos jogos de natureza retrica, por
meio dos quais os agentes polticos procuram persuadir os (e)leitores das
notcias em que se fazem discursivamente presentes em seu objetivo de que
suas informaes/percepes/opinies sejam acolhidas pelo leitorado como
verdades e relevncias. Sem deixar de considerar que podem se engendrar,
na superfcie de uma notcia veiculada no contexto da editoria de poltica,
dois movimentos retricos potentes: os argumentos e opinies que tm origem em discursos terceiros (entrevistados, releases, notas oficiais, etc) e os
modos de enunciao adotados pelo prprio jornal que, de modo explcito ou
no, tambm estabelece sua atuao discursiva da ordem da poltica.
3. Jornalismo e retrica
Seria impossvel, no espao deste artigo, estabelecer uma mnima reviso
terica acerca da noo de retrica e dos atos de retoricidade. Nesta reflexo, nos ocupamos, particularmente, do que aqui denominamos de jogo
retrico, que urdido cotidianamente pelo jornalismo poltico na medida
em que este se substancia de discursos originados no campo poltico que
tm assumidamente um carter persuasivo.
A retrica est presente em diferentes tipos de discursos como o poltico, o
religioso, o cientfico e na vida cotidiana. Incluem-se a tambm, de modo especial, os campos ligados comunicao, como o jornalismo, a publicidade
e a mdia em geral. Com os meios de comunicao de massa, a retrica passou a empregar diferentes formas de linguagem como verbal, visual, sonora
e icnica. Ruiz de la Cierva (2009) afirma que a evoluo da comunicao
em relao aos meios de comunicao e tambm em relao s inovaes
tecnolgicas - nunca foi alheia retrica, que sempre esteve presente na

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

277

comunicao, seja de forma explcita, seja implcita. Assim, a retrica contribui, no entendimento de Albaladejo, para a produo e para a anlise dos
discursos jornalstico, radiofnico, televisivo e internet.
O desenvolvimento da retrica desde a oralidade, passando pela retrica
da escrita e agora da internet implica uma afirmao da retrica para
alm das novas classes de discursos retricos e dos meios e instrumentos nos quais se apoia a comunicao retrica. (Albaladejo, 2009, p. 16).

O discurso retrico presente na imprensa em geral se ocupa de questes


de interesse pblico e se dirige a um pblico amplo, de carter coletivo.
Albaladejo apud Ruiz de la Cierva (2009) denomina este pblico de poliacroasis3. Para o autor, esse pblico caracterizado por uma escuta plural,
um conjunto de ouvintes diversos, que realizam mltiplos atos de escuta/
interpretao do discurso:
(...) a poliacroasis oratria no se refere somente s distintas funes do
ouvinte do discurso retrico, segundo tenha que tomar ou no uma deciso, seno tambm s diferenas que evidentemente existem entre os
ouvintes de um discurso relativas sua ideologia, condio social e nvel cultural. O destinatrio do discurso retrico de linguagem jornalstica
, em geral, de carter coletivo e sua competncia para compreender o
discurso no precisa ser homognea nem simtrica do emissor; o texto
jornalstico pode conseguir um efeito ainda que o destinatrio possua
somente competncia lingustica comum (Ruiz de la Cierva, 2009, p.
237).

Para Souza (2002), a partir do modo de olhar a prtica jornalstica e da


sua compatibilidade com um modelo de verdade progressivamente afirmado por renovados desenvolvimentos tericos que se torna possvel detectar
o carter retrico do jornalismo. Para o autor, a retoricidade se explica pela
3. O autor define poliacroasis como a recepo e interpretao mltipla e plural do discurso. Com
a noo, o autor tenta explicar a heterogeneidade dos auditrios e dos conjuntos de receptores em
geral (seja ouvintes, seja leitores, seja espectadores) e suas consequncias na comunicao. O termo
foi construdo a partir do adjetivo pols, poll, pol (muito) e do substantivo grego akrosis (audio,
interpretao).

278

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

necessidade de uma argumentao que justifique e aprove o acerto ou a


preferncia de uma interpretao para comunicar um fato, j que sempre
a avaliao da realidade e nunca o fato em si mesmo que narrado. Nesse
sentido, Barilli (1979) assinala que tendo o discurso retrico trs finalidades
(docere, movere e delectare)4, a retrica utiliza argumentos que procuram
persuadir, estimular e, por isso mesmo, distante de uma condio de neutralidade. Ou, como assinala Pozenato:
Quando se utiliza a retrica, o resultado no poder ser o de um discurso neutro que apresenta um senso puramente denotativo e que permite
ao outro chegar a concluses prprias. Num discurso neutro, no deve
haver nenhuma influncia, persuaso ou manipulao (Pozenato, 1997,
p. 38)
Entre os elementos verbais que podem manipular uma mensagem,
incluem-se os nveis de significao no discurso, em que as palavras
podem ser utilizadas com determinada conotao, o que pode permitir
vrias interpretaes. Da mesma forma, o emprego dos elementos do
discurso, ou seja, o tempo verbal, o modo, as palavras, a voz caracterizam o fato histrico ou o fato jornalstico. (Pozenato, 1997, p. 43)

Pensar, enfim, sobre a retrica presente no jornalismo deve levar em conta que o prprio trabalho enunciativo dos jornalistas se funda em jogos de
retoricidade. Dado que o emissor parte do princpio de que a ateno da
maioria dos leitores distrada e volante (Ruiz de la Cierva, 2009, p. 237),
o trabalho do jornalista de orientao do leitorado para conseguir, inicialmente, que se preste ateno a determinados fatos, desviando-se de outros,
e que, em seguida se forme opinies acerca dos assuntos que interessam
ao prprio jornal dar mais visibilidade. Num ambiente ceivado por meta-acontecimentos, ento, o jornalismo especializado se desenha e se define
a partir dos atos ilocutrios e perlocutrios que promove, como veremos a
seguir.
4. Docere diz respeito ao querer dizer; o movere, tocar os sentimentos do outro pela emoo; e o
delectare, manter viva a ateno do ouvinte, estimular o raciocnio. (Pozenato, 1997).

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

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3. Meta-acontecimento e os atos ilocutrios e perlocutrios


Se para Qur (2005) o acontecimento algo que vem a ser, imbudo de
uma espessura temporal e espacial, sendo uma ruptura na continuidade
da experincia que afeta os sujeitos no mesmo instante em que afetado
por eles, instaurando assim a descontinuidade, descrev-lo ou narr-lo s
possvel se o delimitarmos por um comeo e por um fim, com um intervalo
entre esses dois pontos. Nesse sentido, ambos os pontos so decorrentes
de negociaes de sentido efetuadas pelos jornalistas. J Rodrigues (1993)
afirma que o acontecimento constitui o referente de que se fala, o efeito de
realidade de cadeia dos signos, uma espcie de ponto zero da significao
(Rodrigues, 1993, p. 27). Para o autor, existem vrios registros de noticiabilidade dos acontecimentos, tais como o excesso, a falha, a inverso, entre
outros, todos eles, de certa forma, irrupes do funcionamento anormal da
norma.
Para o autor, os critrios de noticiabilidade no esgotam a variedade de
acontecimentos notveis, sendo o prprio discurso do acontecimento que
emerge como acontecimento notvel a partir do momento em que se torna
dispositivo de visibilidade universal, assegurando assim a identificao e a
notoriedade do mundo, das pessoas, das coisas, das instituies (Rodrigues,
1993, p. 29). Dessa forma, o autor v emergir no mundo uma segunda categoria de acontecimentos: os meta-acontecimentos, provocados pela prpria
existncia do discurso jornalstico que , ele prprio, dispositivo de notabilidade, mundo autnomo das demais experincias do mundo. Assim,
os registros do meta-acontecimento s aparentemente coincidem com
os registros dos acontecimentos referenciais (...). O excesso, a falha,
a inverso so apenas registros-pretextos, formas referenciais simuladoras das figuras discursivas que definem os meta-acontecimentos.
Estas continuam a dar-se como factos, mas a sua emergncia toda ela
inscrita na ordem do discurso, na ordem da visibilidade simblica, da
representao cnica. So factos discursivos e, como tais, associam va-

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A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

lores ilocutrios e valores perlocutrios, na medida em que acontecem


ao serem enunciados e pelo fato de serem enunciados (Rodrigues, 1993,
pp. 29-30).

O meta-acontecimento, assim, seria regido pelas regras do mundo simblico, da enunciao, podendo ser entendido como uma realizao tcnica das
instncias discursivas; , nas palavras do autor, um discurso feito ao e
uma ao feita discurso. Podemos dizer, ento, que o meta-acontecimento
entendido como um acontecimento discursivo. Ao relatar um acontecimento, o jornalista, alm do acontecimento relatado, constri, simultaneamente,
o relato do acontecimento como um novo acontecimento que passa a fazer
parte do mundo. Ao discutir o conceito de meta-acontecimento, Rodrigues
(1993) se vale das noes de atos ilocutrios e perlocutrios, que muito podem apoiar-nos na reflexo que ora construmos.
Entendemos aqui os atos ilocutrios e perlocutrios na perspectiva tambm de Austin (1990). Os atos ilocutrios, segundo Austin, acontecem ao
dizerem-se. Segundo o autor, quando falamos, realizamos trs tipos de
atos: os locutrios, os ilocutrios e os perlocutrios. O ato locutrio aquele
prprio do ato de falar, que realizamos sempre que produzimos um conjunto de sons (ato fontico), em conformidade com determinada construo
gramatical (ato ftico), com um determinado sentido (ato rtico). J os atos
ilocutrios so os que realizamos ao efetuarmos um ato locutrio, um ato
convencional com regras institudas por relaes ou instituies sociais,
formadas pelas prprias circunstncias interlocutivas. E, por fim, os atos
perlocutrios so aqueles que realizamos pelo fato de dizermos qualquer
coisa que tem um efeito indireto que resulta dos atos enunciativos.
Segundo Rodrigues (1993), os media, alm de relatarem o acontecimento,
produzem ao mesmo tempo o relato do acontecimento como um novo acontecimento que vem integrar o mundo (...) que no mera locuo; mas
realiza um ato ilocutrio. (Rodrigues, 1993, p. 31). Assim se d por que os
atos ilocutrios no estariam apenas sujeitos aos valores da verdade ou da
falsidade, mas estariam subordinados s qualidades do locutor (sinceridade

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

281

e credibilidade, por exemplo), justeza dos juzos formulados, da coerncia e correo do exposto. Os meta-acontecimentos abrangeriam assim os
atos ilocutrios em funo de sua condio e circunstncias de midiatizao. Mas abrangeriam ainda outro tipo de ato locutrio: os perlocutrios.
Apoiando-se em Austin, Rodrigues explica que estes ltimos so aqueles
atos locutrios que, alm de fazerem o que fazem enquanto locuo, produzem efeitos pelo fato de o dizerem. Rodrigues (1993) cita como exemplos
uma declarao sobre a desvalorizao da moeda, a aprovao de uma
disposio legal, uma entrevista bombstica, entre outros. Para o autor
portugus, no so puras constataes de estados de coisas previamente
existentes sujeitas prova a verificao dos factos; produzem realmente um
novo estado de coisas. (Rodrigues, 1993, p. 31).
O terico portugus assinala que h na fundamentao da relao do receptor com os media uma contratao de confiana. Parte-se da crena de
que o jornalista digno de confiana e que relata ao leitor aquilo que efetivamente aconteceu, e este faz f na credibilidade da sua palavra, confiando
na fiabilidade do acontecimento. Tal pressuposto de fiabilidade mostra-se
imprescindvel para que os atos ilocutrios tenham sua efetividade, sendo
eles tambm perlocutrios ou no.
4. Meta-acontecimento e eventos retricos na F. de So Paulo e no Dirio
de Notcias
De acordo com o site da Folha de S. Paulo5, a histria do seu nascimento comea em 1921, com a criao do jornal Folha da Noite, passa por 1925, com
a fundao da Folha da Manh, edio matutina da Folha da Noite, por 1949,
com a fundao da Folha da Tarde, chegando a 1960, quando os trs ttulos
se fundem e surge o jornal Folha de S. Paulo. Sete anos depois, a Folha d
incio uma srie de investimentos tecnolgicos e moderniza seu parque
grfico, o que, na dcada de 1980, a coloca na liderana da imprensa diria

5. Disponvel em www.folha.uol.com.br

282

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

no Brasil. Em 1973, a Folha criou o Banco de Dados de So Paulo Ltda., que


incorpora os arquivos de foto, texto e a biblioteca da Folha, sendo o maior
arquivo da imprensa brasileira na poca.
Em 1976, no auge da ditadura militar, a Folha de S. Paulo assumiu um papel
de relevncia no processo de redemocratizao do Brasil, abrindo suas pginas para o debate de ideias da sociedade civil. Por meio da seo Tendncias/
Debates, que abrigava textos de intelectuais e polticos perseguidos pelo
regime militar, a Folha marcou sua posio frente ao cenrio poltico de ento. Na dcada de 1980, alm de obter reconhecimento nacional, a Folha
comeou a sistematizao do seu projeto Editorial, fixado em trs pilares:
informao correta, interpretaes competentes e pluralidade de opinies
sobre os fatos e, alm disso e se torna a primeira redao totalmente informatizada da Amrica Latina. Ainda na dcada de 1980, a Folha lanou seu
manual de redao, que condensa e articula sua concepo de jornalismo da
poltica editorial s fases de produo.
Foi no ano de 1992 que a Folha de S. Paulo se consolidou como o jornal com
maior circulao paga aos domingos, chegando a vender uma mdia de
552.200 exemplares e, no ano seguinte, seu parque grfico se torna o maior
da Amrica Latina para a impresso de jornais. Em 1996, a Folha lanou
o Universo Online, plataforma digital, acessada via web, onde disponibiliza seus arquivos digitais. Em setembro do mesmo ano, a Folha anunciou a
fuso do Universo Online (Grupo Folha) com o portal Brasil Online (Grupo
Abril), formando uma nova empresa: o Universo Online S.A., que envolve
dois dos maiores grupos de comunicao do pas, sendo, em 1999, o maior
provedor de internet do pas. Em 2000, a Folha lanou o Folha Wap, primeiro servio de informao brasileiro via internet para celulares, iniciando,
assim, seus servios no meio digital.
J o portugus Dirio de Notcias um jornal de referncia em Portugal,
com tiragem mdia de 30 mil exemplares dirios, sendo o quarto jornal
mais vendido do pas. De acordo com o site do Dirio de Notcias, o peridico
foi fundado em 1864 e suas trs primeiras dcadas de existncias foram

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

283

marcadas por um jornalismo moderno, independente e informativo, sendo


um dos primeiros peridicos portugueses a adotar o editorial e as grandes
reportagens. Nesse perodo, grandes investimentos foram feitos no sentido
de impulsionar o jornal, tais como a reformulao grfica do peridico e a
contratao de colaboradores renomados, como Ea de Queirs e Ramalho
Ortigo. Em 1907, no governo de Joo Franco, criou-se um gabinete de exame censrio e o diretor do jornal, Alfredo Cunha, foi alvo de processos e
investigaes por alegadas ofensas aos poderes pblicos.
Em 1940, o Dirio de Notcias ganhou uma nova sede, mais moderna e especialmente planejada pelo arquiteto Pardal Monteiro e decorado com painis
de Almada Negreiros. A prosperidade do jornal, contudo, tinha um preo:
sua independncia ideolgica e poltica. Sob a presso do regime de censura
prvia imposto a toda a imprensa portuguesa a partir de 1926, o Dirio de
Notcias seguiu sempre uma linha de subservincia ao regime, sendo considerado entre os dirios portugueses de maior tiragem, o que mais fielmente
refletia as orientaes governamentais. Somente em 1974 a censura do estado novo portugus seria desmantelada de vez.
Em 1974, Jos Saramago integrou a equipe do Dirio de Notcias como diretor
adjunto, exercendo forte papel de liderana e deciso dentro do peridico.
Saramago acreditava que o dirio no poderia se limitar a ser apenas uma folha de registros de ocorrncias, o jornal deveria ser o veculo de informaes
que o povo precisa. Essa postura incomodou o governo e, em 1975, o jornal
ficou suspenso por um ms e seus diretores foram afastados. Em 1976 uma
nova equipe formada no Dirio de Notcias e tem incio um processo de
modernizao do jornal, considerado por muitos envelhecido e protocolar.
Em 1991, a EPNC, empresa pblica a que pertencia o Dirio de Notcias foi
privatizada, sendo comprada pela Lusomundo Servios. Em 2005, a Global
Media Group adquiriu a Lusomundo e, em 2009, lanou a verso online do
peridico.

284

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

4.1 Metodologia e categorias de anlise dos jornais


As opes metodolgicas para a abordagem dos jornais escolhidos para a
anlise a que se props este artigo (Folha de S. Paulo e Dirio de Notcias)
foram definidas de modo a nos aproximarmos ao mximo da pergunta que
move esta investigao: como o jornalismo poltico se vale do que entendemos ser uma essencialidade retrica para estabelecer suas inscries
narrativas? Por isso mesmo, aps uma pesquisa exploratria que observou
de modo aleatrio dezenas de edies dos dois jornais, estabelecemos a
seguinte ttica metodolgica: em termos do dimensionamento do corpus,
construmos, como orienta Bauer (2000) uma semana artificial que alguns autores tambm denominam de composta entre os dias 29 de junho
e 31 de julho de 2015. Assim, foram observadas, de ambos os jornais, as
edies de 29/06/2015 (segunda-feira); 07/07/2015 (tera-feira); 15/07/2015
(quarta-feira); 23/07/2015 (quinta-feira) e 31/07/2015 (sexta-feira). No nosso
entendimento, esses corpora se mostraram suficientes para o desenvolvimento de nossas anlises e reflexes. Assim, partimos da observao e uma
anlise de contedo qualitativa (Barros, 2000) das textualidades colhidas
nos dois peridicos e, em seguida, procedemos a uma anlise comparativa
entre ambos.
Considerando a discusso terica desenvolvida neste artigo e as questes
principais que ele deseja suscitar, definimos as seguintes categorias de observao dos textos selecionados: i) modos de emprego dos verbos declaratrios
(dicendi); ii) atos perlocutrios como valor-notcia; e iii) a retroalimentao
dos atos ilocutrios e os embates discursivos. O objetivo, com a definio
dessas categorias, foi buscar perceber como os atos ilocutrios e perlocutrios se fazem presentes nas textualidades da cobertura poltica dos dois
jornais e de como isso confere cobertura o que compreendemos ser uma
essencialidade retrica.

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

285

4.1.1 Modos de utilizao dos verbos dicendi


Como vimos at aqui, o ambiente poltico e social retrico, e o jornalismo
est imerso nele. Uma das formas discursivas que evidenciam isso o uso
do discurso direto em que opinies, avaliaes, interpretaes e vises so
dadas como manifestas e, por isso, citadas. Nesse contexto, a citao muitas vezes funciona como um elemento de convencimento no jogo retrico
do discurso jornalstico, construdo pelos atos ilocutrios e perlocutrios da
narrativa dos fatos.
Nas citaes, o Manual de Redao da Folha de S. Paulo (2006) recomenda
o uso de verbos dicendi apenas para introduzir ou finalizar falas dos personagens da notcia, no para qualific-las ou marcar opinio a respeito delas,
recomendando ao jornalista evitar o uso de verbos como: admitir, reconhecer, lembrar, salientar, ressaltar, confessar, garantir, entre outros, a no
ser quando usados em sentido estrito. O manual salienta, ainda, que nenhum desses verbos sinnimo de dizer e que o uso dos mesmos, de forma
inadequada, confere carter positivo ou negativo s declaraes, por isso
recomenda o uso de verbos mais neutros, como dizer, declarar ou afirmar,
por exemplo, quando o objetivo for identificar a autoria de uma declarao
(Manual de Redao, 2006, p. 39). Entretanto, na prtica, os verbos declaratrios utilizados pela Folha no seguem risca a recomendao do manual,
conforme nos evidencia nosso corpus.
Na matria Procuradoria liga telefonemas a propina, publicada no dia 7
de julho de 2015, os reprteres Bela Megale e Graciliano Rocha denunciam,
no contexto da operao Lava Jato6, o fato de que telefonemas trocados
entre o executivo da Odebrecht Rogrio Arajo e Bernardo Freiburghaus,
operador de propina da empreiteira em mbito exterior, precederam algumas transferncias de valores para contas do ex-diretor da Petrobrs Paulo
Roberto Costa, na Sua. Aps narrarem os fatos descobertos e interpretarem seus desdobramentos, os jornalistas, ao ouvirem as fontes oficiais da
6. A operao Lava jato diz respeito a investigao envolvendo a Polcia Federal brasileira e o Ministrio
Pblico Federal de um enorme esquema de corrupo de desvio e lavagem de dinheiro envolvendo a
Petrobrs, empreiteiras e congressistas.

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A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

empreiteira, relatam: A assessoria da Odebrecht afirmou que desconhece


completamente os fatos e o teor dos supostos telefonemas apontados. A empresa questionou novamente o vazamento seletivo de informaes.
Valendo-nos das classes gerais de funes organizadoras dos verbos dicendi de Marcuschi (1991), notamos, no trecho destacado, a presena de dois
verbos pertencentes a classes diferentes, exercendo funes distintas na
narrativa. O verbo afirmar, pertencente classe dos verbos de posies oficiais e afirmaes positivas entendido pela Folha de S. Paulo como um
verbo neutro, utilizado para identificar a autoria da fala. De algum modo,
o momento em que os jornalistas optam por dizerem que a empreiteira
afirmou desconhecer os telefonemas mencionados, delegam a ela a responsabilidade pela negativa em um contexto poltico que indica o contrrio,
o que, nas entrelinhas, sugere mais uma denncia: a empreiteira mente em sua declarao. J o verbo questionar, por associao, est ligado
classe dos verbos indicadores de retomadas opositivas, organizadores dos
aspectos conflituosos. Ao dizerem que a empreiteira questionou novamente o vazamento seletivo de informaes, um problema que compromete o
exerccio do direito de defesa, Megale e Rocha evidenciam um conflito entre o que se descobriu nas investigaes efetuadas pelos procuradores da
Operao Lava Jato (135 ligaes entre Arajo e Freiburghaus entre 2010 e
2013) e o argumento da empreiteira, que ainda no conseguiu reunir provas
que sustentem sua defesa. Podemos ver, no exemplo, o jornalismo poltico
se sustentando em discursos originados no campo poltico, com doses de
persuaso na interpretao dos jornalistas que objetivam, mais do que comunicar o fato, apresentar uma avaliao da realidade ao leitor.
Em Discurso golpista do PT, reage Acio Neves aps entrevista de
Dilma, publicada tambm em 7 de julho de 2015, pela Folha de S. Paulo, as
jornalistas Flvia Foreque e Mariana Haubert repercutem e polemizam a
entrevista que a presidenta concedeu Folha. De acordo com as reprteres,
a oposio reagiu declarao da presidenta de que a mesma no havia
pegado um tosto de dinheiro sujo e que no teme o debate sobre a sua
sada antecipada da presidncia e que qualquer ato nesse sentido, posto a

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

287

ausncia de um crime ou de uma condenao, poderia ser encarado como


um golpe contra a democracia. Foreque e Haubert, em sua narrativa, reproduzem uma fala de Neves: Para o PT, se o TSE investiga ilegalidades na
prestao de contas das campanhas eleitorais da presidente da Repblica,
trata-se de golpe. Tudo que contraria o PT, e os interesses do PT, golpe,
ironizou o tucano. No trecho em destaque, podemos identificar o dicendi
ironizar, classificado na classe dos verbos indicadores de emocionalidade
circunstancial. Ao escolherem o trecho utilizado e o verbo ironizar, mais
do que relatarem a declarao de Neves, as jornalistas marcam subjetivamente o posicionamento do senador tucano em relao ao governo. E, mais
do que isso, evidenciam o embate existente entre oposio e situao nessa
circunstncia, alm de demonstrarem que a opinio da presidenta, nesse
caso, ironizvel, produzindo este efeito pelo fato de terem dito.
J na matria Dilma inaugura ponte no Estado onde menos recebeu votos
na reeleio, de Jeferson Bertolini, publicada em 15 de junho de 2015, o
jornalista ao comentar os efeitos da nova ponte no trnsito e na economia
do municpio de Laguna, em Santa Catarina, afirma que Roberto Lima, presidente do sindicato dos transportadores de carga da regio, disse que os
engarrafamentos encarecem os frentes em 30%. E completa: Agora a indstria ter facilidade para escoar produtos e receber matria-prima, avalia.
O verbo avaliar, de acordo com Marcuschi (1991), pode ser enquadrado na
categoria verbos indicadores de provisoriedade do argumento, evidenciando
que tal comentrio trata-se de uma opinio pontual de um especialista, no
coincidindo, necessariamente, com a realidade.
Assim como nos trechos das matrias selecionados, o verbo dicendi tambm
aparece nas manchetes ao longo de todo o corpus: No respeito delator, diz
Dilma sobre acusao de empreiteiro na Lava Jato (29/06/2015); Qualquer
sada ser dentro da democracia, diz Renan sobre crise (07/07/2015);
O problema bem maior, diz dono da UTC aps doar R$ 5 mi a Dilma
(23/07/2015). De acordo com (Marcuschi, 1991), o verbo dizer classificado
como indicador de posies oficiais e afirmaes positivas, tratando-se de

288

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

um verbo mais neutro dentro da narrativa, que circunscreve-se dentro de


uma argumentao que aponta a preferncia por uma determinada interpretao ao comunicar um fato.
Se, por um lado, a maioria das manchetes optam pela neutralidade, alguns
casos especficos fogem regra, como o caso de Discurso golpista do
PT, reage Acio Neves aps entrevista de Dilma (07/07/2015); Porta da minha casa est aberta, provoca Cunha sobre ao da Lava Jato (15/07/2015),
por exemplo. Nesses casos, os verbos provocar e reagir, podem ser entendidos como verbos indicadores de retomadas opositivas, organizadores de
aspectos conflituosos (Marcuschi, 1991). A escolha desses verbos dentro da
narrativa no aleatria e resulta em atos enunciativos produtores de efeitos no discurso. Em nossa amostra, foram encontrados 489 verbos dicendi,
sendo que desse total, 395 foram classificados como neutros (disse, afirmou, informou e similares), 24 verbos declaratrios apresentam aspectos
conflitivos (contestou, reagiu, questionou, rebateu, entre outros), 37
verbos foram considerados em funo de sua natureza de provisoriedade de
argumentao e 33 em funo de sua emocionalidade circunstancial (alfinetou, ironizou, provocou, avaliou, ponderou, argumentou), de
acordo com a classificao dos verbos declaratrios de Marcuschi (1991).
4.1.2 Os verbos dicendi no Dirio de Notcias
Pode-se afirmar que no portugus Dirio de Notcias (DN) existe tambm uma
forte variedade na utilizao dos verbos dicendi, apesar de prevalecerem os
chamados verbos neutros (de posies oficiais e afirmaes positivas) como
afirmar, dizer etc. Mas ao retratar embates discursivos entre os agentes
polticos, o DN vale-se, de modo contundente, do que Marcuschi (1991) assinala como verbos organizadores de aspectos conflitivos (provocar, reagir)
ou mesmo de emocionalidade circunstancial (denunciou, irritou-se, entre
outros). No conjunto das matrias analisadas dentro da semana artificial,
definida pelos autores, foram utilizados 219 verbos dicendi, sendo que deste
total, 100 foram considerados neutros (disse, afirmou, informou). 54
verbos declaratrios apresentaram aspectos conflitivos (rebateu, protestou, reagiu, reclamou, acusou, contestou, entre outros). Outros 46

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

289

verbos dicendi foram considerados em funo de sua natureza de provisoriedade de argumentao ( avaliou, ponderou, argumentou) e, por fim,
outros 19 em funo do que Marcuschi (1991) nomeia de emocionalidade
circunstancial (ironizou, debochou, menosprezou, entre outros). De
todo modo, o levantamento total realizado na amostragem j aponta efetivamente que o jornalismo poltico estabelece-se prevalentemente a partir
de verbos declaratrios, sendo, portanto, o agir discursivo a principal ao
desse tipo de notcia.
No levantamento realizado no Dirio de Notcias, na matria O tempo dos
candidatos diferente do tempo dos partidos, diz Nvoa (15/07/2015), apesar da manchete valer-se de um verbo declaratrio neutro, o texto desta
notcia recheado de discendi valorativos como desafiou, recusando-se,
insistiu e defendeu. Em um texto anexo a esse, na edio do mesmo dia,
o ttulo Presidente da Repblica desistiu dos portugueses, acusa Sampaio
de Nvoa traz um verbo declaratrio carregado do que Marcuschi (1991)
nomeia de emocionalidade circunstancial, gerando tambm um sentido perlocutrio, como se ver no item a seguir. Pode-se ainda como exemplo a
matria Erros e mentiras, acusa Antnio Costa. O engano uma espcie de vcio. No referido texto (23/07/2015), o secretario geral do Partido
Socialista portugus, Antnio Costa, comentou uma entrevista do primeiro-ministro portugus Rede SIC de Televiso. Na entrevista ao DN, Costa
acusou o primeiro-ministro de enganar os portugueses .
4.2 Os atos perlocutrios como valor-notcia
Na matria Bancos no foram coniventes com corrupo na Petrobrs,
diz Coaf, do jornalista Aguirre Talento, publicada em 07/07/2015, na Folha
de S. Paulo, somos apresentados, no lead, ao fato de que o presidente do
Conselho de Controle e Atividades Financeiras (Coaf), Antnio Gustavo
Rodrigues, afirmou na CPI da Petrobrs que os bancos no foram coniventes com as operaes de lavagem de dinheiro investigadas pela Lava Jato,
afirmando que o sistema bancrio funcionou ao detectar movimentaes
suspeitas.

290

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

Logo na manchete podemos identificar a fala institucionalizada sustentando um argumento, fato que confere credibilidade ao narrado. Se algum
tinha dvidas da lisura dos bancos frente s movimentaes de lavagem
de dinheiro investigadas pela Operao Lava Jato, a fala de uma respeitada
instituio fiscalizadora eximindo tais instituies financeiras dessa culpa diminui a dvida do interlocutor. Nos dois pargrafos que se seguem ao
lead, o jornalista d prosseguimento apresentao de argumentos persuasivos que corroboram o argumento de seu lead escolhendo duas citaes
de Rodrigues para este fim: i) No vi nada que insinuasse uma conivncia de um banco com um processo. Pode ter havido falha administrativa?
Pode, mas no impediu que a situao pudesse ser identificada, declarou
Rodrigues e ii) O sistema detectou as operaes [suspeitas]. Ele vai funcionar naquilo que suspeito. O sistema funcionou. Em seguida, o narrador
do texto retoma a palavra e levanta a possibilidade de falha do sistema em
operaes realizadas por doleiros para empresas que no possuem sede e
nem funcionrios, inserindo um elemento gerador da sensao de imparcialidade, mas fecha seu texto com Rodrigues afirmando, via discurso direto
que o sistema funcionou exatamente porque essas pessoas foram identificadas e investigadas pela polcia.
Notamos, neste exemplo, que Talento lana mo de diversas formas argumentativas com a finalidade de, por meio de seu relado, produzir um
contexto comunicativo de noticiabilidade em que seu leitor fosse convencido
de que os bancos realmente no foram coniventes com as operaes suspeitas realizadas por doleiros. Aliando isso ao fato de o reprter estabelecer um
pacto de confiana com seu leitor, podemos dizer que muitas pessoas que leram sua matria mudaram de opinio e postura em relao aos bancos que,
poca, comearam a sofrer hostilizaes por parte de cidados contrrios
corrupo, evidenciando, a, um ato perlocutrio.
4.2.1. O Dirio de Notcias e os atos perlocutrios
Um pedido pblico de demisso do cargo de lder das mulheres socialistas um claro exemplo de matria publicada pelo DN (23/07/2015). Com
o ttulo Lder das mulheres socialistas demite-se, o jornal informou que

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

291

Isabel Coutinho reuniu a imprensa e informou sobre sua deciso de deixar


a funo. A lder demissionria recordou imprensa que foi eleita com cerca de 80% dos votos das mulheres que constituem o Departamento, mas
que demitia-se por faltar-lhe o respeito institucional dentro do partido.
Entende-se aqui que o ato perlocutrio se d exatamente por que por um
ato discursivo, a actante instala uma nova situao. Ou seja, o discurso feito
ao, neste caso, executado em circunstncia miditica.
Outro exemplo de ato perlocutrio observado no Dirio de Notcias foi na
edio do dia 15/07/2015, na j referida matria Presidente da Repblica
desistiu dos portugueses, acusa Sampaio da Nvoa. O texto traz fortes
crticas de Sampaio da Nvoa, para quem os portugueses se sentem abandonados. As crticas de Sampaio tambm se estenderam a outros polticos
que, segundo ele, querem ver a derrocada do Pas e de sua constituio. O
ato perlocutrio neste caso se define no apenas pelo teor grave das crticas
do poltico, mas pelo fato de elas terem fortemente repercutido no meio poltico portugus, provocando protestos formais no Parlamento portugus e
respostas por parte do presidente e de seus apoiadores.
Na matria Rui Rio: Se for candidato, prefiro que no surjam mais nomes no centro-direita (23/07/2015), o DN apresenta texto em que o
social-democrata, ao falar em uma entrevista ao canal televisivo RTP, disse
que s aceitar ser candidato a presidente da Repblica pelo bloco de centro-direita se no houver outros candidatos vindos da direita portuguesa. A
manifestao do candidato, nesta perspectiva, possui tambm ares de um
discurso-ao pois impactou concretamente os processos e rumos do processo eleitoral que ento se desenrolava em Portugal. Importante ressaltar
que o movimentado momento poltico pr-eleitoral portugus certamente
contribuiu, inclusive, para no apenas a radicalizao dos discursos entre
opositores, mas para a ampliao do prprio nmero de textos jornalsticos
presentes na editoria de poltica.

292

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

4.3 Retroalimentao dos atos ilocutrios e embates discursivos


Sute o termo utilizado no jornalismo para aquelas coberturas e seus respectivos textos que do seguimento a determinado assunto enquanto este
perdura na pauta jornalstica. Os jornalistas usam mesmo uma corruptela
deste substantivo, suitar para dizer que a matria que produzem/produziram ter sequncia nas prximas edies. Tomamos aqui a noo de
retroalimentao no sentido de como as matrias reverberam e se retroalimentam criando, por assim dizer, um mise en abyme enunciativo.
Um exemplo disso pode ser visto nas matrias Lula busca FHC para discutir
crise e conter impeachment, de Daniel Lima e Marina Dias, na Eventual
conversa entre Lula com FHC seria benfica, diz Jaques Wagner, de Lucas
Vettorazzo, ambas publicadas em 23/07/2015 na Folha de S. Paulo e na
FHC diz que Dilma honrada e responsabiliza Lula por escndalos, de
Rayanne Azevedo e Daniela Lima, publicada em 31/07/2015, no mesmo jornal. Na primeira matria, as jornalistas afirmam, baseadas em depoimentos
de pessoas prximas a Lula (PT), que ele autorizou amigos em comum a
procurarem FHC7 (PSDB) e propor uma conversa entre ambos, antes de o
tucano viajar de frias para a Europa. O tema do encontro seria a crise poltica pela qual passa o pas, e o objetivo imediato, conter as presses pelo
impeachment da presidente Dilma Rousseff. As reprteres contam, ainda,
que o ex-presidente preferiu deixar a definio de uma possvel conversa
para a volta.
Entretanto, em nota, a assessoria de imprensa do Instituto Lula afirmou que
o ex-presidente no teria interesse em conversar com Fernando Henrique
Cardoso, nem soube de nenhum interesse da parte do antecessor. Por
e-mail, FHC disse reportagem que o presidente Lula tem o seu telefone
e no precisa de intermedirios. Se desejar discutir objetivamente temas
como a reforma poltica, sabe que estou disposto a contribuir democratica-

7. FHC a sigla que habitualmente os jornalistas e a mdia em geral usa para se referir ao ex-presidente
da Repblica, Fernando Henrique Cardoso.

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

293

mente. Basta haver uma agenda clara e de conhecimento pblico. Para os


assessores de Lula, esses relatos annimos servem apenas para alimentar
especulao.
Na segunda matria, Vettorazzo conta que o ministro da Defesa, Jaques
Wagner, aplaude a iniciativa dos ex-presidentes Lula e FHC de se reunirem
para discutir a atual situao poltica brasileira. Fazendo referncia direta
matria Lula busca FHC para discutir crise e conter impeachment, o
reprter diz: conforme a Folha revelou nessa quinta (23), Lula procurou
interlocutores comuns a ele e a FHC para tentar marcar uma conversa.
J na terceira matria, Lima e Azevedo afirmam que o ex-presidente FHC
eximiu a presidente Dilma Rousseff de responsabilidade direta no escndalo de corrupo da Petrobrs, que levou o governo mais grave crise j
enfrentada pelo PT desde que chegou ao poder, em 2003. De acordo com
as jornalistas, FHC disse revista alem Capital, que Rousseff honrada
e que a responsabilidade poltica pela situao atual seu antecessor, Lula.
Evidenciando um gancho desse texto com a matria Lula busca FHC para
discutir crise e conter impeachment, as reprteres pontuam em seu relato: As falas [de FHC], portanto, ocorreram antes de a Folha revelar que
interlocutores do petista e do Palcio do Planalto procuraram FHC para estimular uma conversa entre ele e Lula dobre o futuro do governo Dilma.
Neste conjunto de matrias, algo comum perpassa cada uma delas: o fato de
que um ato ilocutrio provocou atos perlocutrios geradores de sutes que
se retroalimentam ao mesmo tempo em que se alimentam do ato ilocutrio
gerador: a narrativa sobre a repercusso da entrevista dada pela presidenta
Folha de S. Paulo.
Outro trio de matrias que chama a ateno em nosso corpus composto
por: No respeito delator, diz Dilma sobre acusao de empreiteiro na
Lava Jato, de Thais Bilenky, Giuliana Vallone, Raul Lores e Renata Agostini,
Dilma fala sobre Petrobrs e corrupo a empresrios dos EUA, de
Giuliana Vallone, Renata Agostini e Thais Bilenky e Acio diz que Dilma
no est bem ao ironizar delator da Lava Jato, todas publicadas ao longo
do dia 29/06/2015, pela Folha de S. Paulo. A primeira, trata das crticas feitas

294

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

pela presidenta ao delator Ricardo Pessoa, que afirmou ter feito doaes
campanha eleitoral da petista com a inteno de preservar seus negcios
com a Petrobrs. De acordo com a matria, em entrevista imprensa, em
sua viagem oficial a Nova York, Dilma teria afirmado no respeitar delator
e que desde a escola aprendeu a no gostar de Joaquim Silvrio dos Reis,
o delator da Inconfidncia Mineira, primeira tentativa de emancipao do
Brasil de Portugal.
A matria, como bem pontua seus autores, uma repercusso de outra
matria: As notcias sobre a delao de Pessoa, divulgadas na sexta-feira
(26/07/2015), mudaram o clima da visita de Dilma aos Estados Unidos. Ela
marcou duas reunies antes de viajar e acabou atrasando seu embarque, no
sbado, que gerou o comentrio da presidenta. A segunda matria, repercusso da primeira, narra a antecipao da presidenta ao tomar a iniciativa
de falar sobre a corrupo na Petrobrs em encontro com empresrios norte-americanos durante sua visita oficial aos EUA. Segundo a reportagem, a
presidenta afirmou que tanto o Brasil quanto a Petrobrs esto se aperfeioando na melhoria dos processos de governana e combate corrupo.
Nos dois exemplos, notrio o fato de que o relato da delao de Pessoa
desencadeou trs principais reaes da presidenta Dilma Rousseff: i) se posicionar claramente contrria delao, deslegitimando-a em seu discurso,
ii) atrasar seu embarque para a visita oficial aos EUA com a finalidade de
realizar reunies com a cpula do governo para tratar assuntos referentes
delao e iii) se antecipar e abranger em seu discurso, em Nova York, para
grupos de investidores, temas referentes corrupo na Petrobrs.
J a terceira matria, tambm sute, nos apresenta a narrao da reao de
Acio Neves declarao de Dilma Rousseff onde ela afirma no respeitar
delator. De acordo com os reprteres, o tucano ironizou Dilma ao dizer que a
presidenta ou no est raciocinando adequadamente ou acredita que pode
continuar a zombar da inteligncia dos brasileiros. Para Neves, Rousseff
cometeu o grave erro de comparar a delao do empresrio presso que
a presidente e outros militantes sofreram na ditadura militar para delatarem seus companheiros de luta, desrespeitado seus companheiros de luta

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

295

ao compar-los com os atuais aliados do PT acusados de, nas palavras do


Procurador Geral, terem participado de uma corrupo descomunal. E finaliza: A presidente realmente no est bem.
4.3.1. Retroalimentao e embates discursivos no DN
No caso do jornal portugus Dirio de Notcias, h inmeros exemplos de
matrias jornalsticas em que se observa eventos de retroalimentao e embates discursivos. Primeiramente, importante considerar que boa parte do
que consideramos o fenmeno de textos jornalsticos se retroalimentando
resulta no apenas de edies consecutivas que trazem o assunto nos jornais pesquisados, mas tambm em termos de uma intertextualidade que
envolve outras mdias como rdio, televiso e internet. J se mencionou neste artigo, a repercusso em matrias publicadas tanto na FSP quanto no DN
de entrevistas/debates de em emissoras de rdio e tev de que participaram
agentes polticos e que acabaram repercutindo.
A matria PCP considera PM8 convencido de que mentiras repetidas se
tornam verdade (23/07/2015) um bom exemplo dessa retroalimentao cruzada entre as mdias. O texto traz crticas do deputado do Partido Comunista
Portugus, Carlos Gonalves, entrevista que o primeiro-ministro Pedro
Passos Coelho, concedeu a uma rede de televiso. Criticando o primeiroministro, e estendendo a entrevista concedida no dia anterior tev, Carlos
Gonalves disse que Passos Coelho parece convencido de que uma mentira pode passar a ser verdade de tanto ser repetida. Entrando no embate
provocado pelas declaraes do primeiro-ministro na televiso, um deputado do Partido Socialista portugus tambm fez coro s crticas. A matria
PS diz que Passos tem problema de credibilidade e lida mal com a verdade (23/07/2015) d conta de que o deputado Pedro Nunes Santos criticou
o primeiro-ministro que teria faltado com a verdade em vrios momentos
durante a entrevista televisiva.

8. O jornal DN utiliza eventualmente a sigla PM para referir-se ao primeiro-ministro portugus.

296

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

No texto Antnio Costa pede aos eleitores que ajudem Cavaco a terminar
com dignidade o seu mandato (23/07/2015), aborda-se entrevista concedida
pelo secretrio geral do PS, Antnio Costa, que repercutiu uma mensagem
proferida dias antes pelo presidente Cavaco Silva sobre os rumos do processo eleitoral portugus, defendendo que as eleies tragam uma efetiva
estabilidade poltica para o Pas. Na entrevista, Costa buscou esquivar-se
de embates, mas ao mesmo tempo voltou a convocar os eleitores a darem
a maioria ao PS na composio do parlamento e garantir a maioria para a
composio do futuro governo, contribuindo assim para que Cavaco Silva
termine seu mandato sem maiores constrangimentos.
Esse mesmo episdio teve ainda mais repercusses uma retroalimentao
em modos de embate poltico. Veiculada na mesma edio do DN, a matria PSD considera que coligao oferece estabilidade pedida por Cavaco
(23/07/2015), possui tom bem distinto do texto anterior e nele o lder parlamentar do PSD, Lus Montenegro, parece convergir com o entendimento
e rumos da poltica portuguesa para o quadro eleitoral que ter seu ponto
mximo em 04 de Outubro, com as votaes. A fala de Montenegro, diferentemente de Costa, de alinhamento e apoio manifestao do presidente
Cavaco Silva e de crticas postura do PS em criticar o atual presidente.
5. Consideraes finais
Este artigo teve como uma de suas premissas principais a de que o jornalismo especializado em poltica muito em funo de seu objeto - configura-se
a partir de uma essencialidade de natureza retrica que envolve tanto os
modos narrativos de apresentao da notcia por parte dos enunciadores
jornalsticos quanto dos prprios dizeres de entrevistados e fontes que
so convocados para a composio de suas textualidades. Nesse sentido,
valemo-nos das noes de atos ilocutrios e perlocutrios no sentido que
lhes d o terico portugus Adriano Duarte Rodrigues (1993), ao falar sobre
os meta-acontecimentos.

Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

297

Assim, cabe observar que em ambos os jornais, Folha de S. Paulo e Dirio de


Notcias registrou-se um grande nmero de verbos dicendi que confirmou,
por um lado, nossa premissa da natureza essencialmente retrica do jornalismo especializado em cobertura poltica. Tal essencialidade em termos
da natureza retrica, no nosso entendimento, tambm se materializou nas
frequentes operaes de embates discursivos e retroalimentao noticiosa
verificadas em ambas as publicaes.
Tambm a observao dos jornais brasileiro e portugus nos levou a considerar que se em ambas as publicaes prevalece a opo pela utilizao de
verbos considerados neutros (Marcuschi, 1991), no se deve desconhecer
que os dicendi valorativos, especialmente aqueles que remetem a contextos
de conflito e os verbos que Marcuschi (1991) denomina como pertencendo
classe de emocionalidade circunstancial. Tambm possvel afirmar que
quando do estabelecimento de situaes em que nos textos jornalsticos de
cobertura poltica firmam-se os atos perlocutrios, em geral fazem-se mais
presentes esses verbos dicendi dessas ltimas categorias mencionadas. Ou
seja, a dinmica da ao feito discurso e do discurso feito ao base da
noo do ato discursivo perlocutrio encontra no jornalismo poltico, no
por acaso, terreno frtil para reproduzir-se.
Por fim, cabe ressaltar que, o levantamento realizado para este artigo pode,
pelo menos sugerir, um modo distinto de abordagem da temtica poltica
pela imprensa brasileira e portuguesa. A comear pelo desequilbrio verificado na medio dos quantitativos absolutos e proporcionais dos nmeros
relativos presena dos verbos dicendi nos textos analisados. Na medio,
observou-se, no mesmo perodo, um nmero bem maior de verbos declaratrios (489) na Folha, comparando-se com o DN (219). Mas a informao mais
relevante a, nos parece, diz respeito tipificao desses dicendi. Enquanto
na Folha de S. Paulo, 395 podem ser considerados neutros (79,8% do total),
no Dirio de Notcias, esse nmero cai para 100 (45,5% do total). O que
significa dizer que no caso do Dirio de Notcias mais da metade do verbos
utilizados tem vetorizao valorativa, sendo 56 (26%) relativos provisoriedade da argumentao, 54 (25%) conflitivos e 19 (9%) tipificados como de

298

A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

emocionalidade circunstancial. Mas, certamente, esses dados so extremamente circunstanciais e o que eles revelam, apesar de servir como possveis
indcios, no devem ser tomados alm disso. De todo modo, parecem indicar
uma boa possibilidade de investigao sobre aspectos comparativos entre os
fazeres jornalsticos brasileiro e portugus.
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Mozahir Salomo Bruck e Rennan Antunes

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31/07/2015.
Folha de S. Paulo (Brasil): 29/06; 07/07/2015; 15/07/2015; 23/07/2015;
31/07/2015.

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A essencialidade retrica do jornalismo poltico: um estudo


comparativo entre o Dirio de Notcias e a Folha de S.Paulo

Captulo 12

ESTADO-NAO, ESFERA PBLICA E IDENTIDADE


NACIONAL: CASO TIMOR-LESTE1
Ivens Manuel F. G de Sousa, Universidade Catlica de Braslia/
Universidade de Braslia

Resumo
O presente trabalho abre uma discusso sobre o processo
de construo do Estado-Nao em Timor-Leste, um pas
pequeno do Sudeste Asitico. Em busca de identificar a poltica de identidade e a poltica de comunicao deste novo
Estado, o artigo relata a experincia de pases vizinhos da
sia e da Oceania. Utilizando o conceito de identidade e
Estado-Nao dos estudiosos Bauman (2013; 2012), Eagleton
(2008), Castells (2008), Appadurai (2009) , Hobsbawn, 2008)
e LiPuma (1998) abrimos uma discusso sobre o processo de
construo de Estado e Nao e sobre o papel dos mdia como
uma esfera pblica, aplicando-os ao caso de Timor-Leste.
Palavras-chave: Estado-Nao, Identidade, Mdia, Esfera
Pblica.
[...] existem dvidas sobre a nossa identidade,
existe a corrente para nos acomodarmos a uma
falsa viso do futuro [...] a independncia alcanada apenas um passo para nos afirmarmos, mas a
afirmao um processo, tambm difcil, a partir
de agora. Ser este um dos grandes desafios do futuro [...] vamos tentar partir por no ter vergonha

1. O artigo faz parte da dissertao final de Mestrado, defendida na


Universidade Catlica de Braslia em Maro de 2012. Todos os dados e
entrevistas foram recolhidos durante a pesquisa de campo realizada em
Timor-Leste no ano de 2011. E-mail: ivensgdesousa@gmail.com

de sermos ns mesmos, com uma identidade histrica e cultural prpria, que esteve na base da nossa emancipao e que foi a base do apoio,
inequvoco e incondicional (Gusmo, 2004, p. 18)

1. Estado-Nao
Aps a Segunda Guerra Mundial, o processo de descolonizao ocasionou
uma onda de construo de Estados em toda parte do mundo, principalmente nos pases em desenvolvimento (Fukuyama, 2005). Como uma antiga
instituio humana, o Estado tem uma ampla variedade de funes para o
bem e ao mesmo tempo para o mal. Com seu poder coercitivo, o Estado
incumbido de proteger os direitos de propriedade e prover segurana pblica que tambm lhe permite confiscar propriedades privadas e abusar dos
direitos de seus cidados (Fukuyama, 2005, p. 19). Porm, para Fukuyama,
a questo principal do Estado no apenas o seu poder, mas a distribuio
desse poder e o fortalecimento de todas as reas pblicas em seu domnio.
Utilizando a definio de Estado adotada por Max Weber, que por sua vez
define o Estado como uma comunidade humana que reivindica (com sucesso) o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de determinado
territrio, Fukuyama assinala que esta instituio tem a capacidade de planear e executar as suas polticas pblicas.
Ao perceber essa funo, o Estado enquanto instituio em seu funcionamento, teria que ser organizado dentro de um ambiente que promove
solidariedade e unidade. Numa crtica modernidade, Nietzsche (1985 apud
Paiva, 1998, p.32) destaca que [...] para que haja instituies preciso uma
vontade de tradio, de autoridade, de responsabilidade para com os sculos
futuros e a solidariedade. Desta forma, para o Estado conseguir unificar o
povo atravs de seus programas, deve procurar elementos que promovam
um sentimento de pertena nacional como fonte de unificao do povo.

302

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

A construo da Nao para Bauman (2003) significa a busca do princpio


Um Estado, Uma Nao no qual um precisa do outro. Portanto, em sua anlise, a perspetiva de uma Nao e um Estado se d a partir de um processo
de homogeneizao ou unificao cultural e nacional, sendo este um dos
papis principais do Estado. A relao entre Estado e Nao observada
na utilizao do hfen na palavra Estado-Nao, sendo possvel perceber a
diferena das funes referentes a cada um dos termos.
[...] uma Nao sem Estado estaria destinada a ser insegura sobre o seu
passado, incerta sobre o seu presente e duvidosa de seu futuro, e assim
fadada a uma existncia precria. No fosse o poder do Estado de definir, classificar, segregar, separar e selecionar, o agregado de tradies,
dialetos, leis consuetudinrias e modos de vida locais, dificilmente seriam remodelados em algo como os requisitos de unidade e coeso da
comunidade nacional (Bauman, 2005, p. 27)

De acordo com esse pensamento, Ferdinand Tonnies (1979, apud Paiva,


1998) assinala que para entender as comunidades dentro de um Estado, este
visto como uma instituio da estrutura societria que possui a finalidade
de organizar a vida social, cujo poder depende de sua capacidade coercitiva
e de sua estrutura de organizao. Desta forma, o autor sugere a compreenso do Estado atravs do conceito de comunidade, que por sua vez se define
atravs de conceitos como povo, Nao e sociedade. Comunidade e sociedade tornam-se, portanto, fundamentais para entender a Nao e o Estado.
Na sua conceo de Gesselschaft ou Sociedade, Tonnies destaca que numa
sociedade existe um certo entendimento entre seus membros desde a existncia desta. Esse entendimento, seguindo o estilo comunitrio [...] j est
l e no precisa ser procurado e muito menos construdo (Bauman, 2003,
p.15). Nesse contexto, existe um sentimento recproco e vinculante, que
serve como ponto de partida dessa sociedade. [...] graas a esse enten-

Ivens Manuel F. G de Sousa

303

dimento, e somente a esse entendimento, que na comunidade as pessoas


permanecem essencialmente unidas a despeito de todos os fatores que as
separam. (2003 p. 16), A Gemeinschaft ou Comunidade, para Tonnies (1969
apud BAUMAN, 2003), seria um processo de agrupamento social caracterizado pelo prevalecimento de laos de relao, parentesco e amizade. Essa
ideia de comunidade representa um lao de unidade atravs do entendimento
que se baseia em uma homogeneidade ou mesmidade. Essa mesmidade, segundo Bauman, encontra dificuldades ou incertezas, como diria Appadurai
(2009), no momento em que as suas condies territoriais comeam a desabar e quando se perde o territrio que dividimos em ns e eles, ou
de dentro e de fora. Atravs da distino entre o ns e eles, cria-se
uma fronteira e um processo de identificao. Nesse sentido, Weber (apud.
POUTIGNAT E STREIFF-FENART, 1997, p. 37) afirma que [...] a pertena
da Nao baseada na crena da vida em comum. Porm, como resultado
do processo de globalizao, Bauman assinala que o processo de identificao acontece quando a comunicao entre o mundo de dentro e de fora se
intensifica.
[...] a partir do momento em que a informao passa a viajar independente de seus portadores, e numa velocidade muito alm da capacidade
dos meios mais avanados de transporte (como o tipo de sociedade que
todos habitamos nos dias de hoje), a fronteira entre o dentro e o fora
no pode mais ser estabelecida e muito menos mantida (Bauman, 2003,
pp.18-19)

Com o contributo do conceito de Ethos Nacional de Appardurai (2009), para


a discusso sobre os aspetos negros da globalizao conferimos-lhe um papel importante na produo do sentimento de pertena e o no processo de
identidade. Segundo Appadurai (2009), cada cidado nascido num territrio
pertence a um ethnos nacional que define sua identidade e nacionalidade.
Para o autor, a ideia de um nico ethnos nacional [...] tem sido produzido
e naturalizado a um grande custo, por meio da retrica da guerra e do sacrifcio, de exaustivas regras de uniformizao educacional e lingustica e

304

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

da subordinao de milhares de tradies locais para produzir sua nacionalidade (Appadurai, 2009, p. 14-15). A nacionalidade ou o ethnos nacional
aparecem, assim, como o resultado de uma longa histria de luta dos povos,
ao definirem as suas identidades perante um conflito ou crise que ameaa
sua existncia. A partir desse ponto, fatores como lngua e cultura se tornam o segundo elemento na construo de um Estado que molda a Nao e
o Nacionalismo do povo, enquanto liberdade e resistncia aparecem como
fatores principais na identificao de um ethnos nacional ou de um povo.
Como mostrou Vilar (1978 apud Hobsbawn, 2008, p. 32) [...] o que caracterizava o povo-Nao era precisamente o fato de ele representar o interesse
comum contra os interesses particulares. No caso de Timor-Leste, a luta
pela independncia e da liberdade do povo timorense se tornou como o interesse comum para maioria dos timorenses, principalmente os que fizeram
parte dos movimentos de resistncia.
Atravs dessa vontade e interesse comum, constri-se uma conscincia nacional ou sentimento nacional que promove a unidade do povo ao definir sua
identidade. No contexto de pensar o Estado-Nao como um produto cultural e fruto de um trabalho comum e de interesses, surgiu a necessidade de
construo da conscincia nacional. Como destaca Paiva (1998, p.64) [...] a
ideia de Estado-Nao pressupe a existncia de vnculos capazes de produzir um sentimento nacional, e esses vnculos, tais como gnero, etnicidade,
nacionalidade e origem social, so elementos fundamentais que valorizam a particularidade coletiva (Eagleton, 2003). Como assinala Poutignat
e Streiff-Fenart (1998), o conceito de Nao, nos debates contemporneos,
est relacionado a noes como povo, raa e etnia. Portanto, a construo da
Nao feita atravs de um processo que visa reconhecer os elementos culturais e identidades diversas como forma de unificar os membros da Nao.
Analisando a estrutura e o seu processo, a construo do Estado-Nao significa um processo de construo do sujeito ou o que LiPuma (1998, p. 37)
chama de Objetification [...] an inculcation of an embodied sense of national
identity, which becomes central to the very construction of the subject. A cria-

Ivens Manuel F. G de Sousa

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o de uma cultura nacional, para o autor, a forma mais clara de objetivar


o cidado ou criar um sujeito da Nao, atravs de elementos corporificados
nos smbolos e nas prticas sociais.
The production of a national culture and identity is mediated by, and
evolves in terms of, other social practices and processes. These include the development of mass media and a lingua franca; a reshaping
of social geography through urban migration the institutionalization
of power and knowledge, the creation of a public, political sphere, the
intervention of distinct social fields (such as those of science, politics,
education and law), each endowed with its own structure, logic, and a
historical trajectory (Lipuma, 1998, p.37)

A construo de um Estado-Nao, portanto, se relaciona com a construo de um povo reconhecido pelo Estado como parte integrante da Nao.
Como destaca Eagleton (2003, p.91) [...] o Estado-Nao o lugar onde uma
comunidade potencialmente universal de cidados livres e iguais pode ser
instanciada assim como o smbolo romntico uma concretizao do esprito do mundo, e dessa forma o Estado-Nao se legitima como o espao
de expresso da cultura. Para que essa expresso consiga unir o povo e
criar uma identidade coletiva, preciso colocar o contexto scio-histrico
que viabiliza a manuteno de unificao do povo diante das suas diferenas
culturais, ou como diz LiPuma (1988, p.35) [...] What we refer to as the nation, nationhood, and nationalism, in different words are numerous trenched
and validated discursive forms. A partir desta perspetiva, o desafio principal
em criar uma identidade nacional segundo os estudiosos Hobsbawn (2008)
LiPuma (1988), Bauman (2003, 2005), Anderson (2011), Cuche (1999) e Hall
(2004) est no processo de unificao das comunidades locais e, s vezes,
de comunidades tnicas diferentes. LiPuma (1998) em sua anlise sobre a
formao dos Estados-Naes do pacfico destaca que:
The production of a national identity that integrates the existing cultures or ethnic groups is critical because the discourse of the nation
presupposes a one-to-one correspondence between state and nation, im-

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

plying that the cultures that constitute the nation-state are, despite their
ostensible and often self-proclaimed differences, joined at a historically
deeper and culturally fundamental level (1988, p. 44).

Ainda nesse contexto, LiPuma afirma que o destino e a sobrevivncia da


Nao dependem da maneira como ela incorpora todos os grupos sociais.
The fate of a specific nation-state depends on whether it can incorporate
within its body all the social groups that it desires to represent. The
concern is whether the national culture and the terms for its production
will be so hegemonic and inclined to privilege an elite urban tradition
that they marginalize minority cultures, remote areas, and underclasses (1988, p. 44).

No processo de construo de uma cultura nacional, a tendncia que uma


cultura tnica domine a outra, ou seja, que a cultura escolhida seja representada como cultura nacional. Bauman (2003, 2005) Babadzan (1988),
Magenda (1988) e You (2011), nesse contexto, tambm esclarecem que a
construo da Nao para as comunidades, cujas identidades tnicas so
reduzidas a uma cultura nica que simboliza e representa a diversidade
cultural e tnica, sempre foi, e continua a ser, um processo difcil. Eis o
processo percorrido por muitos pases da sia (como Singapura, Malsia,
Filipinas e Indonsia) e por pases do pacfico (como Fiji, Tonga, Papua-Nova
Guin, Ilhas Salomo, Samoa, Tuvalu e Vanuatu). Esse processo denominado por You (2011) de Undemocratic Power, que o autor destaca como um
poder que possui uma viso:
[] at creating sameness, eliminating difference within a community,
whereby construct a more stable national identity [] a nation is not
only a political construct, but also has its cultural attribute, which is
diverse and preexisting, with no need to be mediated [] however to
construct a national identity is inevitably runs hand in hand with the
mediating by the dominant group and the neglecting of cultural diversity within the nation.

Ivens Manuel F. G de Sousa

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Para Bauman (2003), existem duas (2) escolhas para as comunidades


diante desse processo de construo: assimilar ou perecer. A primeira significa a aniquilao da diferena e a segunda a aniquilao do diferente.
Assimilao, segundo Vermeulen (2001, p.14), [...] apresentada como um
processo natural de modernizao que parece desenrolar-se por si s,
desta forma o conceito de assimilao est, sobretudo relacionado aos aspetos culturais, da relao entre cultura, minoria e maioria. A relao entre
Estado e Nao, nesse contexto, se torna fundamental e muito importante.
Como destaca Eagleton (2003, p.88) [...] a Nao a matria amorfa, que
precisa ser moldada pelo Estado at constituir uma unidade, seus elementos
indisciplinados sero assim reconciliados sob uma nica soberania.
2. Construo de Estado-Nao: Alguns exemplos na sia e na Oceania.
Magenda (1988) assinala que ao manter os aspetos culturais da identidade
tnica, os estudos de cincias sociais que se concentram na relao entre
estados e os grupos tnicos consideram-nos como um processo de mobilizao poltica. Em sua anlise sobre construo do Estado-Nao da Indonsia,
Magenda destaca o papel da cultura javanesa na construo da identidade e
da cultura nacional do pas. Considerando que [...] o grupo javans constitui
a maioria de grupos minoritrios tnicos na Indonsia, colocando-o em uma
posio nica em desempenhar o papel de unificar as comunidades polticas tnicas (1988, p. 347), tornou-se essencial a realizao de um esforo
acrescido para unificar todos os grupos tnicos, em prol da construo do
Estado-Nao.
A construo do conceito de povo indonsio se deu ao longo dos trs sculos e meio de colonizao holandesa. Este processo se iniciou no comeo
no sculo XVI, quando os holandeses, atravs da Companhia Holandesa
das ndias Orientais, estabeleceram na regio a sua colnia. Segundo Elson
(2005), somente com o desenvolvimento gradual nas primeiras duas dcadas do sculo XX e como crescimento concomitante de um desejo de uma
entidade poltica independente do holands, surgiu o conceito de povo indgena da Indonsia. Elson (2005) afirma ainda que, sendo um pas com mais

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

de 18.000 ilhas derramadas de Leste ao Oeste, e com uma grande diversidade tnica e religiosa, o esforo para unificar todas as diferenas em um
Estado nacional sempre foi uma tarefa difcil.
No caso indonsio, o grupo tnico priyayi foi um dos mais poderosos da sociedade javanesa e possua uma ligao especial com os reinos tradicionais
desta. O grupo tinha suas contribuies na construo da cultura e identidade nacional do pas. Segundo Magenda (1988), o grupo priyayi sempre foi um
grupo nobre, cujo destino era servir o rei do reino, e ao fazer isso era preciso
seguir alguns treinamentos especiais, fsicos e espirituais. Na construo
de uma nova ordem do governo indonsio, as ideologias da construo do
Estado-Nao se baseavam na cultura javanesa, considerada como cultura
nativa ou tnica da Indonsia, que servia como forma de resistir s influncias culturais dos pases estrangeiros, principalmente daqueles situados no
Ocidente. Portanto, nesse sentido, a ideia de cultura serviu como mobilizao poltica que envolvia vrias instituies da sociedade e esferas pblicas,
inclusive os meios de comunicao.
Mass communication is also being used to promote the wayangs2 characters. One of the most popular television programs has been the Ria
Jenaka, in which satirical roles are played by the punakawan, the wise
clowns of Javanese audience. By adapting themselves to Indonesian language and big-city environments, Javanese comedians have been able
to attract a non-javanese audience. The most popular theatrical group
in Jakarta today is the srimulat, which actually devotes itself to satire
against the priyayis life-style. Their popularity that Javanese culture
has is popular side and its egalitarian traditions, symbolized by the instant celebrity of Srimulat star Gepeng, prototype of the wong cilik (little
people) (Magenda, 1988. p. 354)

2. Wayang uma palavra javanesa que literalmente significa sombra. O termo usado para se
referir ao tipo de teatro de fantoches. Muitas vezes o boneco em si referido como Wayang.

Ivens Manuel F. G de Sousa

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semelhana da Indonsia, os pases do pacfico (Fiji, Tonga, Papua-Nova


Guin, Ilhas Salomo, Samoa, Tuvalu e Vanuatu) tambm passaram por
esta situao. A incorporao da cultura tnica e tradies da cultura local sempre foram consideradas importantes na produo de uma cultura
e identidade nacional. Costumes e tradio so dois conceitos importantes
nos discursos de identidade. Babadzan (1988), em sua anlise sobre a construo do Estado-Nao dos pases do pacfico, destaca a importncia do
conceito de Kastom. Segundo o autor, este se refere aos valores, tradies,
costumes e instituies tradicionais das etnias na sociedade ocenica. De
forma semelhante Magenda, Babadzan destaca que durante a emergncia
da cultura e identidade nacional, a construo do Estado-Nao nos pases
do pacfico se baseava nos valores e culturas tnicas da prpria sociedade,
como forma de resistir influncia das culturas ocidentais e preservar os
valores ancestrais.
[...] The values of kastom form a contradictory pair with those of modernity. The world of kastom and the western world are in opposition
within a new Manichaeism that reverses the postulates inherited from
the missionaries-the struggle of the Light of the Word vs. the Darkness
of Paganism but prolongs them in an unexpected way. Kastom people now have as their historical task the preservation of their ancestral
values. They are urged to keep away from westernization, represented
as temptation and cultural sin. The ideology of kastom defines itself as
anti-western and philo-traditionalist (Babadzan, 1988, p. 206).

A construo de um Estado-Nao para esses pases, segundo LiPuma (id.),


consistia em trs (3) aspetos importantes. O primeiro diz respeito ao surgimento do capitalismo, o segundo aos aspetos das mediaes sociais, e o
terceiro ao uso dessas mediaes de apropriaes feitas pelas comunidades
na construo dos smbolos e de representaes de identidade nacional. O
processo de apropriao da cultura local, atravs das mediaes, fundamental, considerando a importncia desta nas representaes identitrias
dos grupos. Dessa forma, Rutz (1988) assinala a estratgia utilizada por es-

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

tas Naes como rethorical strategy, [...] a tactic that captures tradition in
a way that is persuasive and compelling to a constituency predisposed on other
grounds to contend the legitimacy of the nation (p.72)
Therefore, these disparate cultural items (singing, dancing, handicrafts, etc.), are reified as symbols of identity after being abstracted
in thought from the ceremonial and liturgical context where they are
(or were) inscribed, after being separated both from their traditional
conditions of transmission and from their symbolic and institutional
background. Some official policies inspired by a desire for cultural revitalization even endeavor to encourage massive reproduction of these
identity symbols, which are deemed proof of the vigor of indigenous cultures and of their resistance to westernization (Babadzan, 1988. p. 208)

Nesse contexto, o surgimento do nacionalismo na Oceania acontece com o


processo de descolonizao, no qual as prprias culturas e valores foram
declarados como fonte principal do nacionalismo e da identidade nacional,
sendo um elemento puro, sem interveno de outras culturas. Portanto, ao
escolher um kastom geral que representa a cultura nacional, depara-se com
a questo de assimilar vrias culturas tnicas para representar a Nao.
Babadzan, em sua anlise, argumenta que o reconhecimento cultural foi
um dos aspetos estabelecidos pelo governo para manter a unidade nacional.
[...] it then follows that the states customary ideology has an urgent need
to provide the collection of ethnic groups and social classes one representation of kastom suitable for collective identification. In other words,
it is urgent for them to reduce the various ethnic identities to one national identity by appealing to some hypothetical common tradition ()
therefore in its representation of kastom this ideology takes care not to
give preeminence to one ethnic group by exclusively valorizing cultural
traits specific to it only. All of kastom will be valorized but no one specific kastom in particular () so that everyone may recognize himself in
this group portrait, it is also necessary that nothing in it be recognized
too precisely as the image of the Other (Babadzan, 1988, p.211)

Ivens Manuel F. G de Sousa

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A representao da identidade cultural e nacional para os pases do pacfico


se d atravs da organizao poltica da Nao que engloba os aspetos culturais do pas. Rutz (1988), em sua anlise da construo do Estado-Nao da
Fiji, destaca a importncia de se observar a administrao da organizao
cultural que faz parte dos discursos sobre a identidade nacional e cultural
do pas:
The key that unlocks the unity of terms as disparate as chiefs, land, and
church is the ontology of tradition. It is the ontology of tradition that
shapes political discourse about the Fijian nation, so much so that Fijians incorporate events, persons, and institutions into a single narrative
about the Fijian way of life (vakavanua) (1988, p.75)

interessante observar que as Fiji, apesar de serem um dos pases da


Oceania que valoriza muito o conceito de tradio e cultura local, adota o
cristianismo como um aspeto de sua identidade nacional. A presena da religio crist no pas se deu atravs dos missionrios enviados s ilhas durante
o processo de colonizao britnica, no intuito de evangelizar os nativos da
regio. A religio foi introduzida pelo metodista Coronel Rabuka que buscou
assimilar a cultura local na inteno de obter apoio por parte dos moradores
das ilhas. Colocando a importncia do conceito de territrio, os chefes
tradicionais como as bases da organizao da sociedade e Nao das Fiji, o
cristianismo foi proposto como a religio que abrange todos esses valores e
tradies locais.
[...] history was made whole again, discontinuity became continuity,
and the rhetorical traditions of chiefs, land, and church became
the longed-for reality of the Fijian nation in control of the state () the
winning strategy, however, was to link motivation to its true source
the civilizing process of Christianityand to sacralize the bond between
chiefs and commoners, between the Fijian people and the land God had
given them (Rutz, 1988, p. 86)

312

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

Nguna-Vanuatu, outro pas do pacfico, tambm coloca a assimilao do


cristianismo como um dos elementos do Kastom. Nesse sentido, interessante observar as apropriaes feitas do idioma ingls e do cristianismo. O
uso do idioma ingls, por exemplo, em pases como Papua-Nova Guin, Ilhas
Salomo e outras ex-colnias da Gr-Bretanha e Austrlia, foram determinadas a partir de sua vantagem de uso no mundo internacional. Porm,
a lngua nativa permanece a lngua de unidade nacional, como descreve
LiPuma (id. p. 53) [...] pidgin, is the language of national identity, discourse
and solidarity.
Uma realidade parecida aconteceu nas Filipinas. O pas foi colnia da Espanha
durante 333 anos e dos Estados Unidos, durante 48 anos. composto por
7.100 ilhas e mais de 90 grupos tnicos. Possui uma ampla diversidade cultural, lingustica e religiosa que dificulta a construo da unidade do pas.
You (2011) afirma que a construo da identidade Filipina relativamente
influenciada por suas experincias histricas de colonizao, do desejo de
ser um pas independente que surgiu durante o processo de descolonizao.
[...] the Filipino identity is not only constructed by the dominant group within
the nation-state, but also by the colonizers (You, 2011, p.11). Dito dessa forma,
You, assinala que os elementos de colonizao nas Filipinas so considerados fatores que moldam a identidade nacional do pas.
Colonization begins in language, and language lays the heart of the
identity [...] from 1993, Tagalog was included, as another official and
educational language in the Philippines, and the government has been
promoting the language as Filipino. At the same time, the cultural diversity of Philippines more than 90 minority groups and the linguistic
diversity of more than 179 dialects may be eroded as the unavoidable
orphans of decolonization and nation-building (id. pp. 20-21)

Ivens Manuel F. G de Sousa

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Portanto, a unidade a partir de uma lngua unificada se d atravs da escolha


de uma lngua nacional e impressa. No obstante, a lngua, nesse contexto,
entra como um elemento da identidade. Nesse sentido, You (2011, p. 21) argumenta que [...] tornar o idioma Tagalog dominante com o objetivo de criar
semelhanas entre os diferentes grupos do pas, torna-o um elemento pscolonial que busca restabelecer a identidade do ser filipino, com orgulho
do seu idioma. No entanto, ao mesmo tempo, o [...] Ingls tem permanecido igualmente como lngua oficial e de ensino nas Filipinas (2011, p. 20-21).
Dessa forma, a lngua impressa nacional, como destaca Hobsbawn (2008,
p.77), [...] transformou-se na lngua real dos Estados modernos via educao pblica e outros mecanismos administrativos.
J no caso indonsio, a escolha de uma lngua nacional no dependeu do idioma do pas de seu colonizador. Aps 400 anos de colonizao holandesa no
territrio indonsio, surgiram no pas movimentos nacionalistas que culminou na unidade de todas as ilhas. As organizaes como Budi Utomo (1908)
e Sarekat Islam (1912)3 emergiram como movimentos nacionalistas que promoveram o sentimento de pertena do povo indonsio a seu pas, atravs da
cultura e lngua prprias. Em 1908, um grupo de estudantes Indonsios foi
enviado Holanda para continuar seus estudos de nvel superior. Esse grupo foi chamado de Indische Vereeniging (IV) ou Indies Association. Para eles,
a escolha da lngua Malay como idioma oficial foi feita como uma forma de
rejeitar as influncias dos colonizadores no pas.
[...] Budi Utomo used Malay rather than Javanese as its medium of
communication, and decided to include among its membership not just
ethnic Javanese but all the people of Javanese Culture including the
West Java-based Sundanese people, and the indigenous peoples of the
island of Madura and (later, in 1918) Bali (Elson, 2005, p. 151)
3. No processo de descolonizao e independncia da Indonsia, surgiram dois movimentos nacionais
que buscavam defender os interesses locais e regionais, e construir os temas nacionalistas do pas: o
Budi Utomo (1908) e Sarekat Islam (1912). Esses dois movimentos se juntaram e formaram o Partido
Comunista Indonsio (PKI), que por sua vez comeou a promover movimentos grevistas nos anos
1926-1927. Reprimidos com dureza pelos holandeses, o PKI entrou na clandestinidade reivindicando
polticas e temas de libertao e independncia (Sousa, 2012).

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

A determinao de preservar a cultura local e rejeitar a influncia dos pases estrangeiros na formao de seu Estado-Nao est presente em suas
polticas voltadas para a construo do sentimento nacional do pas. Nos
mdia, a preocupao consiste em promover o conceito de Indonsia ou
povo indonsio. O Jornal Hindi Poetra 4 foi publicado pela primeira vez
em maro de 1916 pelo grupo IV (Indische Vereeniging). Este no era dedicado apenas aos indies (indonsios) na Holanda, mas para o povo indonsio
em qualquer parte das ndias orientais. Em sua primeira edio, lanada em
maro de 1916-1917, foi declarada em um de seus artigos no jornal SURYA
NINGRAT:
[...] If we want one language for the whole Indies nation, there is no
need to foist a European language for the whole Indies nation, because
we already have Malay which is not only easy to learn, but which has
already long served as the lingua franca of the East Indies archipelago
(Surya Ningrat apud Elson 2005, p.152)

A lngua impressa, que algumas vezes uma lngua tnica considerada


como lngua nacional, para Hobsbawn (2008) e Anderson (2011) serve como
elemento importante na construo do nacionalismo. O idioma, do ponto de
vista de Anderson, um dos elementos mais importantes na formao de
uma Nao, na criao de um sentimento de pertencimento homogneo e de
uma nacionalidade: [...] nas lnguas e linhagens sagradas estavam ocorrendo uma transformao fundamental na forma de apreender o mundo, que
possibilitou pensar a Nao (2011, p.52). Isso, segundo Anderson, cresceu
junto com o aumento geral da alfabetizao, do comrcio, da indstria, das
comunicaes de Estado, que por sua vez marcou o sculo XIX e gerou um
vigoroso impulso em busca de uma unificao lingustica verncula [...]
apoiada na formao do sentimento e conscincia nacional (2011, p.120).

4. Hindi significa Indies (ndias Orientais) e Poetra significa filhos.

Ivens Manuel F. G de Sousa

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3. Estado-Nao: caso timorense


Atravs de anlises sobre a construo do Estado-Nao dos pases vizinhos, procuramos entender como se d o mesmo processo em Timor-Leste.
Com a conquista de sua independncia em 1999 e a declarao de restaurao da Independncia, aprovada pela ONU em 2002, o pas enfrenta vrios
desafios diante do atual momento de construo do Estado-Nao. Em sua
diviso administrativa, existem 13 municpios, com aproximadamente 923,
198 habitantes. Os postos administrativos so compostos por agrupamentos denominados suku (suco). De forma semelhante aos pases do pacfico,
em Timor-Leste existe tambm a tradio e o costume reconhecido como
adat,5 fortemente valorizado pela populao local em seu cotidiano. Existe
tambm o poder tradicional representado por liurais (chefes) tradicionais espalhados em muitos sucos, como forma de encarnao da ordem
ancestral (Hicks, 2007, p.13). Com a independncia restaurada6, surgiu a
exigncia de valorizao de cada adat por diversas comunidades, uma parte
da Nao que no se sentiu devidamente reconhecida durante a dominao
indonsia.
Uma das tradies e prticas culturais de adat, muito valorizada na sociedade timorense, a noo de casa como um processo de assimilao Nao.
Desde os primeiros estudos antropolgicos7 sobre a ilha, a casa figura como
um elemento importante na organizao da sociedade timorense. A organizao da sociedade tradicional dos Ema8 est dividida em vrios territrios

5. Um termo adotado da lngua Malay adotado nas linguagens locais, pelas comunidades locais no
Timor-Leste que significa tradies ou costumes.
6. chamada a Restaurao da Independncia pelo primeiro governo que foi constitudo na maioria,
pelos membros de partido FRETILIN, o partido principal que ganhou a primeira eleio em 2002.
Segundo a FRETILIN, a independncia de Timor-Leste foi proclamada no dia 28 de novembro de
1975, antes da invaso da Indonsia. Assim, dia 20 de Maio de 2002 foi apenas a restaurao da
independncia perdida devido a invaso da Indonsia. (Ver Sousa, 2011;2012) .
7. Em 1768, frente de uma expedio cientfica, James Cook, um dos primeiros antroplogos que
visitou a ilha de Timor, iniciou a sua jornada em uma visita realizada costa Leste da Austrlia. Suas
viagens e levantamentos hidrogrficos contriburam para um maior conhecimento do oceano pacfico.
8. Ema em Ttum significa povo ou pessoa. A palavra foi utilizada pela antroploga Brigitte Clamagirand
para se referir ao povo de Timor. Durante a sua pesquisa etnogrfica na ilha, a antroploga destaca que
a sociedade do Timor se considera como o Ema.

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

tradicionais, entre ele o Suco (suku) que liderado por um chefe (dato), que
por sua vez possui uma ligao com a administrao portuguesa na ilha
(ClamaGirand, 1980).
Segundo Clamagirand, a base da organizao da sociedade Ema o processo de agrupamento das casas (o que a antroploga considera como core
house). A casa, ou core house, pode ser vista em dois domnios: como uma
casa privada e como uma casa comunal. A organizao da casa privada fornece o status e a rede de alianas, enquanto a organizao da casa comunal
fornece uma unificao da comunidade, onde os [...] rituais coletivos so
realizados por um indivduo em particular para a comunidade como um
todo [...] realizada somente em casas (core house) e sempre de acordo com
a comunidade (Clamagirand,1980, p. 149). A casa, nesse sentido, deve ser
tratada como a fonte de convivncia da comunidade, onde se circunscreve
uma unidade sacralizada em torno da qual, em atos e processos rituais, se
posicionam e articulam processos de identificao e pertena(Guedes apud
Mendes, 2006, p.41). Com isso, a casa foi elaborada no apenas como uma
casa normal, mas como uma casa sagrada9; como smbolo da cultura, da
tradio e das crenas que fazem a ligao com os antepassados.
Xanana Gusmo, Presidente de Timor-Leste durante o primeiro Governo e
atual Primeiro-Ministro do pas, durante a Conferncia Dilogo NacionalII,
com o tema Poder Local, em 2002, destacou a independncia como um exerccio de soberania de todo cidado timorense. O artigo 6 da Constituio
timorense, afirma que o Estado de Timor-Leste possui dez (10) objetivos
principais. Dentre eles, defender e garantir a soberania do pas, garantir e
promover os direitos e liberdade dos cidados e o respeito pelos princpios
do Estado de direito democrtico, defender e promover a poltica de democracia e participao de todo cidado na resoluo dos problemas nacionais,

9. As casas sagradas, para as comunidades locais, simbolizam mais que uma simples casa. Dizem
respeito a um local onde as coisas sagradas so guardadas e onde as atividades rituais, inclusive a
celebrao da missa (a partir do contato dos primeiros nativos da lha com os europeus portugueses),
so realizadas.

Ivens Manuel F. G de Sousa

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e afirmar e valorizar o patrimnio cultural do povo timorense.10 Observando


este artigo, pode-se notar a preocupao do Estado em preservar as diversas
formas de organizao social e simblica da tradio timorense.
[...] qual deveria ser o verdadeiro conceito de poder local? S para sucos
e aldeias? Tambm nos sub-distritos e Distritos? Como se processa a
corporao com o representante do Governo? Eu, por mim, diria que a
descentralizao da administrao e a constituio de rgos de poder
local, a partir dos Distritos, exigiria, acima de tudo, a transferncia de
quadros vlidos para os Distritos e sub-distritos conta a situao actual
de concentrao dos recursos humanos na capital (Gusmo, 2004, p.194)

A questo da valorizao do poder local uma questo complexa devido


histria e organizao poltica da sociedade tradicional do pas. A diviso
poltico-administrativa tradicional antes e durante a colonizao portuguesa era constituda por uma primeira diviso, em Reino dos liurais, e uma
segunda, em sucos (suku), sob a gide de chefes de suco, seguindo-lhes os
chefes de povoao ou aldeias (MENEZES, 2006). No obstante, na hora de
formar o Estado-Nao que abrange todas as diferenas sociais e culturais
do pas, surgiu a necessidade de reconhecer a totalidade das administraes
locais como base da organizao social timorense:
[...] a organizao e as exigncias do Estado moderno tocaram os timorenses pela via colonial, tornando-se necessrio para fazer compreender
o propsito da autodeterminao do discurso nacionalista [...] Em junhojulho de 2001, nove dos treze distritos (municipios) de Timor-Leste
destacaram como um dos smbolos nacionais a casa tradicional, por
representar o valor cultural da Nao, as origens e a identidade nacional, por serem locais (Mendes, 2005, p. 76)

Hicks (2007), em sua anlise sobre as comunidades locais de Timor-Leste,


afirma que para o pas se tornar um Estado-Nao integrado:
[...] national and international agencies must adopt a more realistic atti10. Constituio da Repblica da Democrtica de Timor-Leste, 2002.

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Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

tude to local adat [] They need, in short, to rely less on the top-down
model of development and more on the grassroots alternative this will
mean government and international agencies including local input in their
plans for modernizing East Timor, a strategy that might enable them to
tap into the local dynamism now expended on such local activities (Hicks,
2007, p,16)

O reconhecimento de comunidades locais na construo do Estado-Nao


do pas deve ser considerado fundamental e essencial. Este processo, considerado uma alternativa da inveno da tradio11 e, ao mesmo tempo visto
como uma forma de preservar a identidade e tradio ancestral, uma postura tomada pelo Governo como forma de abranger aspetos importantes na
organizao social e poltica da sociedade timorense.
Ao incluir as comunidades locais na construo do Estado, e consequentemente na formao da sociedade civil, surge uma esfera pblica organizada.
A esfera pblica, nesse contexto serve como um espao mediador entre o
Estado e as vrias comunidades locais que o compem. A prxima sesso
focar a discusso de deciso do Estado timorense e a esfera pblica, como
os mdia, na execuo da sua poltica.
4. A esfera pblica na construo do Estado-Nao
Os mdia tm sido destacados por Habermas, como mediadores capazes
de servir como uma esfera pblica e caracterizados pela sua evoluo, interesse e consumo. Segundo Habermas (1964, p. 50) [...] the public sphere
is a sphere that mediates between societies and state [] that principle of public information which once had to be fought for against the arcane policies of
monarchies. Portanto, para o socilogo alemo, a esfera pblica considerada como uma rede de comunicao e informao produzida por um ato
comunicativo. No obstante, a esfera pblica, nesse sentido, entra como

11. Refiro-me ao processo de reconhecimento da tradio local dentro da administrao do Estado


e em seus projetos como uma nova inveno, devido a sua aplicao indita no contexto do pas.
Realidade que no estava presente na histria da colonizao e a da ocupao da Indonsia.

Ivens Manuel F. G de Sousa

319

um espao de negociao e insero de culturas locais, geralmente unidos


dentro de uma regio que molda a noo de Nao ou nationness, como diz
Anderson.
A esfera pblica, como os mdia, segundo os tericos Martin-Barbero
(2009); Canclini (2010, 1997); Lipuma (1988); Thompson, (2009) devem ser
considerados como mediadores da vontade pblica, servindo, muitas vezes,
de espao de formao do sentimento de pertena e nacionalismo. Anderson
assinala que o surgimento desses dois conceitos so fatores importantes
para se imaginar uma Nao. Utilizando o conceito de simultaneidade de
Walter Benjamin, Anderson (2011, p. 32) destaca que uma Nao uma
comunidade politicamente imaginada. Ela imaginada porque [...] os
membros mais minsculos das Naes jamais conhecero, encontraro ou
nem sequer ouviro falar da maioria de seus companheiros, embora todos
tenham em mente a imagem viva da comunho entre eles. A unificao em
torno de uma lngua, histria e os territrios costurados por uma cultura
comum, constituem a base do sentimento de pertencimento a uma Nao,
a partir de um apelo poltico dos slogans nacionais que apoiam movimentos
polticos de massa (Hobsbawn, 2008, p.55)12.
Se olharmos o nosso objeto de estudo, Timor-Leste, a discusso sobre o papel das mdia se torna fundamental, no apenas como espao de expresso
de vontade comum, mas tambm como espao de formao do sentimento
de pertena, da narrao da Nao, do nacionalismo e da identidade. Com
o nascimento dos mdia nacional como a Rdio e Televiso de Timor-Leste,
Empresa Pblica ou RTTL, E.P (Empresa Pblica) uma das fontes de formao de imaginrio e de identidade nacional.

12. Para Anderson (2011), a colonizao foi um dos fatores que promovia o nascimento da conscincia
nacional e sentimento de patriotismo. Esses sentimentos foram apresentados com o nascimento da
imprensa na literatura como espao de divulgao. Para fazer essa anlise, Anderson coloca quatro
(4) obras literrias de fico de diversas pocas e culturas na qual trs delas so indissociavelmente
ligadas a movimentos nacionalistas. Uma das obras analisadas o romance Noli me Tangere escrito
em espanhol por Jos Rizal, considerado o pai do nacionalismo filipino. A outra El Periquillo
Sarniento ou O Periquito Sarnento, por Fernandez de Lizardi que destaca a condenao feroz do
governo espanhol no Mxico.

320

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

A RTTL, E.P o primeiro canal de televiso do pas. Este foi fundado em


1999 pela UNAMET (United Nations Mission in East Timor), com o nome
de Rdio UNAMET, na primeira misso da ONU (Organizao de Naes
Unidas) em Timor-Leste.13 A iniciativa derivou da ideia de criar mdias independentes dos mdia local, seja da Indonsia ou de Timor, como fonte
de informao sobre a situao poltica entre o governo indonsio, o CNRT
(Conselho Nacional de Resistncia Timorense), o partido representante do
povo timorense e a prpria ONU como mediadora, antes do plebiscito do dia
30 de agosto de 1999.14
O dia 20 de maio de 2002, dia da Restaurao da Independncia de TimorLeste, foi muito importante para o povo timorense. Pela primeira vez, a
ONU e o mundo internacional aprovaram Timor-Leste como uma nova
Nao do sculo XXI. Com essa cerimnia, os mdia da UNTAET (United
Nations Transitional Administration in East Timor)15 foram formalmente
entregues aos timorenses, para que estes assumissem a sua organizao
e gesto. A partir desse momento, os mdia da UNTAET transformaram na
Rdio e Televiso de Timor-Leste (RTTL). A RTTL , actualmente, administrada pelos timorenses, apesar de muitas limitaes nas reas de recursos
humanos e dos recursos tcnicos.
At 2008, a RTTL se apresentou como mdia nacional, ou seja, mdia do
governo. Foi apoiada pelo governo em seus financiamentos para administrar e organizar a instituio, na criao de seus programas e em todas as
suas atividades. Como qualquer outra instituio e organizao, a RTTL tem
misso e viso em todas suas atividades e programas. A sua viso principal
fortalecer a unidade e a integrao do povo, apoiando a democracia e o
desenvolvimento do pas atravs de uma unidade nacional. Enquanto mdia, sua misso oferecer informaes atuais e promover valores sociais e
13. Para mais informaes sobre os mdia em Timor-Leste, ver Sousa (2012).
14. Ver Sousa (2011; 2012).
15. Em 1999, a misso da ONU, UNAMET, foi criada com o objetivo de preparar e ajudar Timor-Leste e
a Indonsia a resolver o problema. Aps a consulta popular em 1999, a ONU mudou a natureza da sua
misso, ajudando o estabelecimento da Administrao deste novo Estado, conhecida como a misso
UNTAET.

Ivens Manuel F. G de Sousa

321

culturais com programas educativos e de entretenimento. Esses objetivos


so apoiados pelo Parlamento Nacional de Timor-Leste, atravs de uma regulao da lei estabelecida pela ONU em 2002, UNTAET no. 6/2002, ao ver
a RTTL como uma instituio que:
1.Oferecer informaes para o povo, e;
2.Fortalecer a unidade nacional atravs da implantao de seus programas.
Podemos dizer que, com a disseminao de seus programas, a RTTL tenta
seguir os objetivos estabelecidos pelo governo de Timor-Leste, atravs de
sua Poltica Nacional da Comunicao Social, aprovada em maro de 2010,
esta apresenta seis grandes objetivos, de entre os quais: [..] a efetivao
do direito de ter informao, compreendendo a liberdade de informar e a
defesa da identidade e cultura de Timor-Leste pelos meios de comunicao
social. (TIMOR-LESTE, 2010, p.4).
Timor-Leste, enquanto membro da Comunidade dos Pases da Lngua
Portuguesa (CPLP), tambm recebe apoio de pases de lngua portuguesa
como Portugal, Brasil e Macau. A cooperao com estes trs pases importante a nvel nacional pelo fato de Timor-Leste ser um pas da sia que
utiliza a Lngua Portuguesa como um de seus idiomas oficiais. Por esse
motivo, a cooperao com estes pases fundamental para o desenvolvimento de Timor-Leste. Relembramos novamente que um dos objetivos da
Radiodifuso sonora e Televiso da RTTL/RTTL, E.P., promover a defesa
e a difuso das lnguas oficiais da Repblica Democrtica de Timor-Leste16.
Com esse objetivo, a RTTL, E.P. mostra a poltica do Estado de Timor-Leste
sociedade timorense.
Essa cooperao foi aprovada pelo governo atravs da Resoluo 21/2010,
de 21 de maro, na qual, a Poltica Nacional de Comunicao Social (PNCS)
apresenta seis grandes objetivos, entre eles, a reestruturao da Rdio
Televiso de Timor-Leste, de modo a prestar um servio pblico de qualidade e referncia; incluindo tambm uma forte aposta na defesa das lnguas
16. Transforma A Rdio e Televiso de Timor-Leste em Empresa Pblica, Artigo no. 6, 2008

322

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

oficiais na produo de contedos. Como tal, reveste-se de uma importncia


decisiva em Timor-Leste e veculo da difuso da lngua portuguesa, que j
foi includo no Projeto de Consolidao da Lngua Portuguesa (PCLP) (TIMORLESTE, 2010). Expedito Ximenes, o ex-Presidente Interino de Conselho de
Administrao de RTTL, E.P., afirma:
[...] esse foi um acordo entre o governo de Timor-Leste e Portugal a fim de
estabelecer um processo inicial da lngua portuguesa em Timor-Leste.
A mdia, como instituio que o povo tem mais acesso, serve como uma
das fontes de socializao da lngua portuguesa [...] 17

Portugal e Timor-Leste, unidos por laos especiais numa histria partilhada


e por um relacionamento privilegiado assente na lngua portuguesa, estabeleceram entre si o Acordo de Cooperao no Domnio da Comunicao
Social (TIMOR-LESTE, 2010). Este projeto de cooperao materializa-se
num projeto de cooperao entre a RTP (Rdio Televiso Portuguesa) e o
IPAD (Instituto de Apoio ao Desenvolvimento).
No domnio da comunicao social, a cooperao brasileira com TimorLeste acontece atravs da cooperao entre RTTL, E.P. e as TV Cultura e
TV Globo. Este acordo de cooperao tcnica foi celebrado entre o Governo
brasileiro, por meio da Agncia Brasileira de Cooperao, e o governo de
Timor-Leste. O Ministrio das Relaes Exteriores (ABC/MRE) atua como
instituio responsvel pela coordenao, acompanhamento e avaliao das
atividades. A televiso Cultura/Fundao Padre Anchieta a instituio
responsvel pela execuo das atividades decorrentes (BRASIL, 2006, p.2).
A cooperao, nesse domnio, ocorre com o intuito de socializar em lngua
portuguesa e tambm de fornecer informaes importantes populao.

17. Entrevista efetuada na sede de RTTL, E.P no Timor-Leste em fevereiro de 2011

Ivens Manuel F. G de Sousa

323

324

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

Telejornal Ttum
Telejornal
Portugus
Encerramento +
RTPI

Entrevista
Exclusiva

Entrevista
Exclusiva

Encerramento +
RTPI

Abertura

Grande Famlia

07:30-08:00

8:00-08:30

08:30

17:00-17:30

17:30-18:00

Grande Famlia

Abertura

Encerramento +
RTPI

Telejornal
Portugus

Telejornal Ttum

Abertura

RTPI

Quarta

Dias

Abertura
Coraes
Rebeldes

Coraes
Rebeldes

Encerramento +
RTPI

Telejornal
Portugus

Telejornal Ttum

Abertura

RTPI

Sexta

Abertura

Encerramento +
RTPI

Telejornal
Portugus

Telejornal Ttum

Abertura

RTPI

Quinta

Coraes
Rebeldes

Abertura

Encerramento +
RTPI

Telejornal
Portugus

Telejornal Ttum

Abertura

RTPI

Sbado

Suku Hali2

Abertura

RTPI

RTPI

Hametin Fiar

Abertura

RTPI

Domingo

18. Os dados foram recolhidos no ano de 2011, aquando da realizao da pesquisa sobre os mdia nacionais no mbito da dissertao de mestrado.

Grande Famlia

Abertura

Abertura

Abertura

7:30

RTPI

Tera

RTPI

Segunda

7:00

Horrio

Tabela 1 - Grelha Programas TVTL 2010-201118

Embora, a tabela do programa seja do ano de 2010-2011, esta realidade


mantm-se no que diz respeito produo de contedos. Percebemos que a
cooperao com os pases de lngua portuguesa tem como objetivo principal
socializar a lngua portuguesa e a formao de recursos humanos e tcnicos
no domnio da comunicao social. A maioria dos programas transmitidos
pela TVTL oriunda desses pases (noticirios, novelas e programas infantis). Com o objetivo de socializar e reintroduzir19 a lngua portuguesa na
sociedade timorense, a RTTL, E.P., atravs de seus programas de televiso
e rdio, serve como um espao de construo da identidade do pas, como
parte de uma Nao lusfona, membro da CPLP. Alm da produo de contedos culturais nos mdia nacional, a publicao de contedos culturais
em livros e brochuras uma prioridade do Estado. A Direo Nacional da
Cultura dentro do Ministrio da Educao e Cultura de Timor-Leste, coloca
a importncia da produo de contedos culturais e de apoio aos currculos
escolares, como forma de representar a Nao. Nesse mbito, as publicaes de qualidade relacionadas com temticas culturais incluem catlogos e
exposies, brochuras e pequenos livros (Plano Estratgico para a Cultura,
2011-2030).
[...] estas publicaes, sempre em ttum e portugus, e por vezes em
ingls, so produzidas em nmero suficiente para que pelo menos um
exemplar de cada publicao seja distribudo pelas escolas do ensino bsico e secundrio do pas (...) num pas em que o ttum um das lnguas
oficiais e de instruo, e existindo poucas publicaes disponveis nessa
lngua, imprescindvel aumentar rapidamente o nmero de publicaes e distribu-las pelas escolas e entre alunos de todo o pas (2011,
p.13)

19.Utilizo a palavra re-introduzir para indicar a realidade em que maioria da populao, principalmente
a gerao que nasceu na poca da ocupao indonsia e a gerao ps-independncia, no teve
oportunidade de aprender a lngua portuguesa durante a ocupao indonsia do territrio.

Ivens Manuel F. G de Sousa

325

5. Consideraes finais: identidade nacional e seus desafios


Como foi referido, o idioma, para Anderson (2011), um dos elementos mais
importantes na formao de uma Nao, na criao de um sentimento de
pertena homogneo e de uma nacionalidade. Segundo o autor, os meios de
comunicao, atravs do nascimento da imprensa, possibilitam a constituio de uma conscincia nacional. Os mdia promovem a produo cultural,
perpassando todas as faixas da programao. Ento, como isso pode ser incorporado no contexto de um pas como Timor-Leste, onde a produo local
muito pouca e a presena de mdias estrangeiros, como da Indonsia,20
fortes? Quais so as formas e os elementos que constroem e definem a identidade cultural e nacional dos timorenses?
Outro aspeto importante sobre a discusso da esfera pblica seria o uso da
lngua e sua contribuio na construo da identidade nacional. O governo
de Timor-Leste, durante a primeira fase de construo do pas, destaca a
importncia de uma lngua nacional e oficial, no caso, os idiomas Tetm e
Portugus. A deciso de utilizar a lngua portuguesa como um dos idiomas
oficiais do pas se deu atravs de uma considerao histrica, no que diz respeito ao passado colonial. 21 Nesse contexto, o idioma como elemento capital,
tanto para uma defesa da identidade nacional, como para a preservao da
identidade nacional. Hull (2001, p. 39) assinala que:
[...] se Timor-Leste deseja manter uma relao com seu passado, deve
manter o Portugus. Se escolher outra via, um povo com uma longa memria tornar-se- numa Nao de amnsicos, e Timor-Leste sofrer o
mesmo destino que todos os pases que, voltando as coisas ao seu passado, tm privado os seus cidados do conhecimento das lnguas que
desempenharam um papel fulcral na gnese da cultura nacional.

Ainda de acordo com Hull, a preservao da lngua portuguesa deve continuar na nova fase do pas, uma vez que se considera como elemento
ancestral integrado na cultura nacional (2001, p.37). Porm, devido a gran20. Como a presena de canais indonsios e a tv a cabo da indonsia.
21. Ver Sousa (2011 e 2012).

326

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

de diversidade lingustica existente e popularizao da lngua indonsia


durante sua ocupao da ilha, o governo de Timor-Leste destaca em sua
Constituio a necessidade de se utilizar a lngua indonsia e inglesa como
idiomas de trabalho em uso na administrao pblica a par das lnguas oficiais, enquanto tal se mostrar necessrio.22
O Ttum, com a influncia da lngua austronsia, considerado como a lngua franca do pas, pois um idioma nativo para muitos timorenses nas
reas da costa Sul e no centro do pas. Durante a ocupao portuguesa, o
Ttum recebeu influncia do Portugus e de algumas palavras do Malay.
Tambm foi utilizado como um meio de comunicao corrente.23 Antes
da invaso Indonsia em 1975, a situao lingustica se apresentava dessa
forma: lnguas locais ou regionais veculos de comunicao nas diversas
localidades; lngua veicular o Ttum, funcionando como elemento de integrao; e lngua administrativa o Portugus nica lngua utilizada na
escrita. O Portugus tambm desempenhava a funo integradora, pelo menos no ambiente de administrao (Thomaz, 2002).
A lngua Ttum ganhou o seu poder como lngua franca do pas devido sua
popularizao durante o processo de evangelizao promovido pela Igreja
Catlica na poca da colonizao lusitana. Nesse sentido, a deciso de utilizar o Ttum como segunda lngua pela igreja foi um aspeto importante na
histria de Timor-Leste. A proibio do uso da lngua portuguesa (pelo governo indonsio) abriu caminho para que a Igreja Catlica em TimorLeste
tivesse optado pelo Ttum como lngua litrgica, contribuindo, assim,
para o comeo de um processo mais sistematizado do desenvolvimento do
22. Constituio da Repblica da Democrtica de Timor-Leste, 2002, Artigo 159 (Lnguas de Trabalho)
23. Durante o processo de descolonizao, a FRETILIN (1975) (principal partido poltico da poca)
apresentou programas de desenvolvimento em vrias reas. Na rea de educao, o programa
de alfabetizao foi proposto em Ttum. Segundo Hill (2002, p.110) [...] os livros de leitura inicial
foram preparados em Ttum [...] existe tambm a necessidade de treinar e educar as pessoas para
ser professores, principalmente os que no eram de Dli. Ao perceber a contexto lingustico da ilha,
Loureno (2008, p.11) destaca que [...] antes de 1974-1975, a situao lingustica existente em TimorLeste apresentava trs contextos: a utilizao das lnguas locais como forma de comunicao nas
diferentes regies; a utilizao do Ttum, enquanto lngua veicular, ou seja, funcionando como meio de
comunicao entre as diferentes regies e o uso do portugus, enquanto lngua administrativa, uma
vez que era a nica lngua escrita.

Ivens Manuel F. G de Sousa

327

Ttum (Gusmo, 2010, p.37).24 Vale dizer que, mesmo durante a ocupao
Indonsia, quando o uso de bahasa indonsia era obrigatrio como idioma
oficial, o Ttum era a lngua mais utilizada pelos timorenses. Embora o
governo de Timor-Leste continue o seu projeto de instaurar a lngua portuguesa e o Ttum como os dois idiomas principais do pas, este no deixa
de reconhecer a existncia de outras lnguas no territrio e sua contribuio encontra-se referida na Constituio da Repblica.25 Tal aspeto pode
ser observado na poltica de Ensino Multilingue, que promove o ensino dos
idiomas maternos dos timorenses e nos seus respectivos distritos (TIMORLESTE, 2011, p. 21). O reconhecimento de outros idiomas locais ou nativos
importante no planejamento educacional. A questo crtica desse panorama, porm, destacar de que forma o acesso a diferentes lnguas segmenta
e estratifica o pblico, ou a Nao?26
A poltica de lngua permanece uma questo discutida e levantada pela
populao e pelo governo. Na criao de projetos para capacitao de instituies pblicas, a lngua oficial um requisito. Embora, a Constituio
da Repblica Democrtica de Timor-Leste ressalte o uso de outros idiomas
como Ingls e Indonsio, o Ttum ainda est na fase de construo e adaptao. Considerada como a lngua unificadora com influncia da lngua
portuguesa, esta adota palavras portuguesas no seu processo de desenvol-

24. A partir da abolio da cultura portuguesa na sociedade timorense durante a ocupao indonsia,
a utilizao do portugus se tornou impensvel, ao mesmo tempo em que definiu a diferena entre
Timor-Leste e a Indonsia. Nesse sentido, se tornou a lngua da resistncia, sobretudo a partir do
momento em que o portugus foi abolido nas escolas pblicas e privadas e proibido a sua utilizao
na liturgia.
25. Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste, Artigo 13, no. 2.
26. Utilizo a palavra segmentao e estratificao do pblico devido o conhecimento dos idiomas
oficiais na sociedade como um elemento essencial da formao de capital social. Apesar de ter
garantido o acesso ao ensino de lnguas maternas/locais atravs da poltica do Ensino Multilngue
nas escolas, a habilidade de falar Portugus e Ttum, por serem os dois idiomas oficiais, sempre sero
categorias importantes e marcantes na construo do sujeito timorense. Segundo Gusmo (2010, p.41)
[...] a capacitao de professores no domnio da lngua portuguesa deve ser um dos grandes objetivos
do Ministrio da Educao de Timor-Leste para que a lngua portuguesa, num curto espao de tempo,
venha a ser realmente uma lngua materializada no pas. Com isso se resolve outros problemas a
ela relacionados. Se a lngua Portuguesa e Ttum que foram escolhidas como lnguas oficiais
representando a Nao j encontraram os seus desafios na sua implementao, devemos investigar
se a implementao das lnguas maternas vai fortalecer essa segmentao e estratificao ou no. Eis
aqui uma pista para estudos posteriores.

328

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

vimento. A incapacidade de no falar a lngua pode limitar a oportunidade


dos jovens timorenses educao e ao emprego, que exigem falantes do
Portugus. Porm, se a lngua Ttum a lngua unificadora da Nao, lngua inglesa a lngua internacional e a lngua de trabalho, qual o papel da
lngua portuguesa e qual a sua funo?
Em 2014, houve um encontro entre chefes de Estado e do Governo dos
pases membros da CPLP. Nesta primeira cimeira realizada no continente
asitico com o tema CPLP e a globalizao, Timor-Leste assumiu a presidncia da CPLP por um perodo de dois (2) anos, 2014-2016. Foi ressaltada
a questo da socializao de lngua portuguesa em Timor-Leste e o facto
de este pas ser considerado como aquele que apresenta menor nmero de
falantes. O investimento e a sustentabilidade da poltica do estado ainda est
sendo questionado pelos membros do governo, sociedade civil e povo.
A partir dessa abordagem, percebemos como a construo do Estado-Nao
um processo complexo na formao de uma Nao, uma cultura e lngua nacional. As questes aqui destacadas se deram na inteno de analisar
o papel do Estado na construo do sentimento de pertena, considerando que o nationness deve ento incluir fatores como as culturas locais e as
esferas pblicas, enquanto espaos de divulgao e de construo de uma
comunidade nacionalmente imaginada.
O Estado j demonstra o seu papel no processo de construo de identidade
atravs de suas polticas; Poltica de cultura, Poltica de identidade e Poltica
de Identidade. Ainda no mbito de uma comunidade imaginada, para analisar uma Nao, sua identidade nacionalmente imaginada e o sentimento de
pertena enraizado em sua tradio e herana cultural, deve-se comear a
partir da observao das representaes de suas similaridades, presentes
nas esferas pblicas e na utilizao da lngua nacional. No caso deste trabalho, o elemento a ser analisado diz respeito aos mdia nacionais como uma
esfera pblica e representao da Nao.

Ivens Manuel F. G de Sousa

329

No Timor-Leste, a Nao imaginada um contnuo processo que encontrar


muitos desafios. Os mdia nacionais como RTTL, E.P so um exemplo de
como a esfera pblica serve como espao de mediador da poltica de Estado.
A determinao do Estado timorense em estabelecer as suas polticas externas e internas enfrenta problemas de sua sustentabilidade. De facto, a opo
da Primeira Assembleia Constituinte do Parlamento Nacional em 2002 em
atribuir o estatuto de lngua oficial ao Portugus no consensual. Em espaos pblicos, inclusive em ministrios pblicos, as lnguas preferidas so
o Ttum e o Ingls. Como diz Castells (2008), a identidade um projeto, na
qual fatores como cultura, tradio, costumes, histria, lnguas e religio
so os elementos fundadores neste processo discutido. A sustentabilidade e
a continuao deste projeto, so questes que precisam ser analisadas pelo
Estado, para sustentar a construo da Nao.
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334

Estado-Nao, esfera pblica e identidade nacional: caso Timor-Leste

Captulo 13

A INVISIBILIZAO DA LUSOFONIA NO BRASIL:


DISCUTINDO A POLTICA DE APAGAMENTO
IDENTITRIO NOS JORNAIS FOLHA DE S. PAULO
E O GLOBO1
Jos Cristian Ges2 e Elton Antunes3
Universidade Federal de Minas Gerais

Resumo
Investigamos os modos de invisibilizao operados pelo
jornalismo no relato das relaes entre o Brasil e a CPLP
(Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa). Em razo das
disputas de poder que entrelaam os dispositivos identitrio e jornalstico, sugerimos que h uma construo poltica
para o apagamento dos traos constitutivos e de pertena do
Brasil junto a essa comunidade. Empiricamente, observamos
como a Folha de S. Paulo e O Globo noticiaram a CPLP em
seus dez primeiros anos, de 1996 a 2006. Os resultados da investigao sugerem uma poltica de invisibilizao do mundo
lusfono no Brasil, que vai do silenciar temtico at o apagar
das relaes identitrias entre os pases da CPLP.
Palavras-chave: Identidades. Jornalismo. Lusofonia. CPLP.
Invisibilizao.

1.Em razo da distncia entre o envio do texto e a publicao do livro, parte


de algumas reflexes gerais que constam aqui foi publicada na Revista
Observatrio, da Universidade Federal do Tocantins (UFT): ANTUNES, E.;
GOES. J.C. A invisibilizao identitria da frica lusfona na Folha de S.
Paulo e em O Globo. Revista Observatrio, v. 1, p. 139-161, 2015. (http://
revista.uft.edu.br/index.php/observatorio/article/view/1620)
2.Jos Cristian Ges doutorando em Comunicao na Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG), jornalista, especialista em Comunicao
e mestre em Comunicao pela Universidade Federal de Sergipe (UFS)
(cristiangoes_brasil@yahoo.com.br).
3.Elton Antunes professor do Programa de Ps-Graduao em
Comunicao da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), mestre em
Sociologia pela UFMG e doutor em Comunicao pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA) (eantunes@ufmg.br).

A lusofonia: apresentando a pesquisa


Estima-se que a lngua portuguesa a quarta mais falada no mundo, estando presente em quase todos os continentes. Acredita-se em um universo
de 250 milhes de luso-falantes, segundo dados do Ministrio de Relaes
Exteriores do Brasil4. Apesar de variaes, o portugus foi um dos principais
fundamentos utilizados para criar, em julho de 1996, a CPLP (Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa), em Lisboa.
Os primeiros membros dessa entidade transnacional foram Angola, Cabo
Verde, Guin Bissau, Moambique e So Tom e Prncipe, todos da frica;
o Brasil, da Amrica do Sul; e Portugal, da Europa. Em 2002, ingressou o
Timor Leste, um pequeno pas na sia. Em 2014, outro pas africano, Guin
Equatorial, tambm foi admitido como membro efetivo. Nesses nove pases
a lngua portuguesa idioma oficial. Alm dessas naes, h um considervel nmero de falantes nas Ilhas Maurcio, na frica; em Goa, na ndia; em
Macau, na China; na Galcia, Norte da Espanha; e at no Japo.
De fato, a lusofonia parece ser um importante de elo que pode fazer imaginarse uma comunidade, mas propormos ir alm desse lao, porque h outras
angulaes que devem ser consideradas. Por exemplo, o autor portugus
Eduardo Loureno (2001), diz que a lusofonia no passa de uma ideia mgica do passado, de um continente imaterial e que utilizada por Portugal
para manter uma ilusria nostalgia imperial sobre suas ex-colnias. Porm,
em Timor Leste a lngua portuguesa foi usada como resistncia nas lutas
pela independncia contra a Indonsia. No Brasil, em maio de 1902, o intelectual Silvo Romero defende a lusofonia como uma forma de enfrentar o
avano das relaes hispano-americanas, vistas como uma ameaa nao
brasileira (Mendona, 2002, p. 12).
Em 2016 a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa completou 20anos
de oficialmente instituda e a questo que se apresenta : como o Brasil
enxerga a CPLP? Como nos enxergamos nela? Acreditamos que uma das
4. www.itamaraty.gov.br

336

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

formas para tentar responder parte dessa questo investigar a produo


miditica nacional, um campo de formatao da cultura que catalisa uma
nova esfera pblica de informao, entretenimento e debate (Xavier, 2006,
p. 16). Do campo miditico, nosso interesse pelo jornalismo. Atravs das
notcias podemos ter informaes que revelam a construo daquilo que
simbolicamente o outro. Nesse sentido, na medida em que olhamos para
os de fora, acabamos revelando os de dentro, o ns.
Em relao CPLP, a lngua portuguesa o elo mais visvel, mas entre os
pases que a compe h uma longa histria, de amplas e fortes heranas
coloniais constitutivas dessas naes. Para saber como enxergamos a CPLP,
empiricamente escolhemos os jornais Folha de S. Paulo e O Globo. Neles,
coletamos as notcias sobre essa comunidade para refletir sobre os modos
de visibilizao e de invisibilizao dos traos identitrios entre o Brasil e os
demais pases da CPLP. Utilizamos os termos visibilizaes e invisibilizaes
em lugar de visibilidade e de invisibilidade porque os primeiros sugerem
uma condio momentnea, um estgio frgil e instvel que se alterna a
depender das foras em jogo.
Os jornais Folha de S. Paulo e O Globo foram escolhidos porque se apresentam como mdias de referncia nacional. Nosso recorte compreende as
notcias dos primeiros dez anos da CPLP, ou seja, o perodo de 01 de janeiro
de 1996 a 01 de janeiro de 2006. A busca se deu no acervo dos jornais com
palavras-chave: Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, CPLP, lusofonia e lusfono. O resultado inicial dessa busca foi 112 citaes na Folha de
S. Paulo e 226 em O Globo no perodo de dez anos.
No entanto, verificamos que esses registros brutos no contribuam ao objetivo da pesquisa e se fez necessrio refinar esse recorte inicial, gerando
a excluso de textos de opinio, resenhas de livros e de filmes, notas em
colunas, cartas do leitor e publicidade. A investigao prendeu-se s notcias, editoriais e entrevistas, todos agrupados em notcias. Assim, tivemos
38 registros na Folha de S. Paulo e 50 em O Globo (Tabela 1).

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

337

Tabela 1 - Notcias na Folha de S. Paulo e em O Globo sobre CPLP

Fonte: Pesquisa no acervo do jornal de janeiro de 1996 a janeiro de 2006

Depois de selecionadas, agrupamos as notcias por anos e por temas.


Definimos quatro grupos: o presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC)
(1996 a 2002); o presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003 a 2006, no perodo da coleta para a pesquisa); os acordos (ortogrfico, econmico, sade,
outros); e os conflitos (golpes, guerras civis, envio de tropas, tragdias).
Ressaltamos que uma mesma notcia at poderia transitar por mais de um
grupo, no entanto, ela recebeu um nico registro e ele foi o da predominncia temtica.
Discutindo as identidades como dispositivo
Buscar entender como a lusofonia atravessa o Brasil convocar obrigatoriamente uma discusso sobre identidades, principalmente pela condio
de entrelaamento histrico entre os pases da CPLP. Por isso, antes de
avanarmos sobre aos dados, fundamental refletir sobre as identidades, fenmeno que passa pelas Cincias Sociais numa perspectiva que nos
permite perceb-las sem um conceito j pronto, dado, resultando numa formulao estabilizada. Ao contrrio, as identidades so um processo inscrito
na cultura; construes socioculturais complexas, o que sepulta a ideia de

338

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

ser algo natural. Elas tm uma dimenso imaginria, o que garante aberturas interpretativas, sendo construdas e reconstrudas incessantemente
(Hall, 2006).
Os Estudos Culturais ajudam a perceber que, mesmo as identidades nacionais no so fixas, mas comunidades de fantasia, fabricadas, imaginadas
(Anderson, 1993). Porm, pensar em identidades em fluxo permanente, no
significa imaginar um percurso sem rumo ou ao sabor de vontades individuais. Todas elas, inclusive as identidades de gnero escondem negociaes
de sentido, jogos de polissemia, choques de temporalidades em constante
processo de transformao (Santos, 1993, p. 31). Assim, as identidades so
convocadas e se movimentam em razo de disputas, de jogos, de relaes de
poder; elas inscrevem-se numa tenso entre o trnsito, o mvel, o que escapa e as tentativas de fixao, de estabilidade, de segurana. Nas superfcies
das relaes esto apenas os efeitos de poder que conformam as identidades
como se fossem algo natural. Podemos pensar, assim, as identidades como
um dispositivo discursivo porque so atravessadas por profundas divises e
diferenas (Hall, 2006, p. 62, grifos do original).
Como foi indicado por Hall, refletimos os processos identitrios como dispositivo, isto , como um conjunto amplo, heterogneo e complexo de vrios
elementos que vai envolver discursos, instituies, organizaes arquitetnicas, decises regulamentares, leis, medidas administrativas, enunciados
cientficos, proposies filosficas, morais, filantrpicas (Foucault, 1979, p.
244). Esses elementos estabelecem uma rede entre si e geralmente esto
associados s respostas de emergncias polticas que, por sua vez, esto
inseridas profundamente em estratgias de poder. O dispositivo tem uma
marca decisiva e que no podemos perder de vista: as disputas incessantes
em seu interior.
Todavia, ressaltamos que essas foras no aparecem com clareza nas superfcies das relaes, porque somente mascarando uma parte importante
de si mesmo que o poder tolervel. Seu sucesso est na proporo daquilo que consegue ocultar dentre seus mecanismos (Foucault, 1988, p. 83).

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

339

Deleuze usa a metfora de um novelo para caracterizar o dispositivo, onde


mltiplas linhas entrelaam-se em torno dele, tomando as mais variadas e
instveis direes. O dispositivo constitui-se dessas linhas e das curvas de
enunciao e de visibilidade (Deleuze, 1990, p. 158).
Assim, as identidades podem ser pensadas como dispositivo porque se constituem como um complexo conjunto heterogneo de elementos que abarca
uma srie de discursos de memrias, de esquecimentos, de mitos fundadores, inimigos, heris. Esse dispositivo enreda-se por entre instituies
materiais e imateriais, como povo, nao, lngua; por entre organizaes
arquitetnicas, como os monumentos, as paisagens; por leis, a exemplo da
Constituio; por entre enunciados morais, como a ideia de ser brasileiro. O
dispositivo identitrio movimenta-se sendo movido por entrelaadas linhas
de fora e por tantos outros dispositivos culturais, polticos, econmicos,
religiosos, miditicos, estando inscrito em tenses e disputas sutis e pouco
visveis, apenas revelando-se na superfcie com algo dado e natural.
Comunicao, jornalismo e (in) visibilizaes
Para que as polticas identitrias busquem conformar o maior nmero de
pessoas um dos elementos centrais o da comunicao. Ser por meio das
interaes que vamos nos reconhecer, que seremos reconhecidos e que nos
diferenciaremos. O comunicar uma espcie de largo lao que nos ata e nos
faz apreendermo-nos como humanidade. Esse um processo de mltipla
afetao. Ao estabelecermos vnculos com o outro, aprendemos sobre o eu e
o ns no mundo. Para Qur (1991), os sujeitos agem e sofrem em razo dos
seus gestos comunicativos, construindo-se e sendo construdo por eles. Se a
comunicao um lao, as identidades so como marcas seletivas que nos
fazem aproximar por sensao de pertena, mas tambm nos diferenciar,
fixando distncias e indiferenas diante do outro.

As mediaes, como gestos comunicacionais, so fundamentais para


entender o dispositivo identitrio. Elas esto muito prximas daquilo que
alguns autores nomeiam de centro de produo das identidades e que
num mundo transnacional caracterizado pela circulao global de imagens

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A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

e sons, mercadorias e pessoas, tm enorme impacto sobre as identidades


nacionais e o sentido de comunidade (Shohat & Stam, 2006, p. 28). Na
medida em que tratamos de identidades nacionais, as mediaes sero mltiplas e complexas. Por isso, os processos identitrios e comunicacionais
movimentam-se entrelaados e, nessa perspectiva, a comunicao tambm
est fortemente implicada em relaes de poder. Para Braga (2010), a comunicao desencontrada, marcada por conflitos e por interesses de todas
as ordens. Ou seja, como as mediaes so imperfeitas, seletivas e interessadas, elas produzem as vozes e tambm os silncios; as visibilizaes e as
invisibilizaes. Aqui fundamental retomar o dispositivo identitrio e a
comunicao, a partir de Foucault (1979, p. 44): O dito e o no dito so elementos do dispositivo.
No caso da comunicao, e a entramos no jornalismo, inferimos a existncia de um regime de seleo, isto , aes de um julgar-selecionar poucas
ocorrncias diante de uma infinidade e, assim, propor uma sntese organizativa dos eventos. O jornalismo uma instituio social que cumpre essa
tarefa: seleciona e indica explicaes, traduz o mundo. da ao do jornalismo escolher, separar, o que significa, tambm, excluir. De sada, ele se
insere em uma rede de intencionalidades constituda por disputas assimtricas e linhas de fora que se entrecruzam, construindo o ver e o falar e,
tambm, o no visto e o no dito.
Quando tratamos de jornalismo, recusamos as ideias que o considera decisivo na definio do que seria a realidade. Entendemos que seus efeitos so
limitados porque ele no engloba nem a totalidade da experincia e nem da
comunicao. um fluxo, mas no ininterrupto maneira como vemos
um rio, no um fluxo contnuo; sucesso de diferentes pedaos sobrepostos, com brechas e falhas entrecruzadas (Antunes & Vaz, 2006, p. 52).
Em outras palavras, o jornalismo no teria mais uma condio exclusiva de
(in) visibilizao das ocorrncias do mundo. Porm, isso no diminui as suas
potencialidades, apenas o reposiciona enquanto um dispositivo. funda-

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

341

mental lembrar que ele uma instituio entrelaada por relaes de poder
e que se apresenta socialmente autorizada a fazer mediaes, constituindose, ainda, em um lugar de fazer ver e de fazer falar.
Ressaltamos como importante que as excluses, os no ditos, os silenciamentos, produzindo ao longo do tempo de invisibilizaes, tambm
podem ser resultado de operao inversa, ou seja, do excesso de luzes, do
encandear-se pela intensidade de ver e de falar. O alto volume proposital de
relatos pode provocar um programado no ver em frente ao visvel, um
cegar desviante diante de tantos ditos. Assim, no seria apenas o no dito,
mas ditos reiterados, intensos e desorientados que podem tambm causar
as invisibilizaes, constituindo-se num simulacro do visvel.
As relaes entre jornalismo e identidades tm destaque em Anderson
(1993). Ele sustenta que foi o desenvolvimento do sistema de imprensa capitalista no sculo XVIII um dos responsveis por conceber a nao como
comunidade imaginada. O jornal passou a ser uma lngua impressa,
instrumento unificante e que possibilitou as pessoas ter a ideia de simultaneidade do tempo homogneo e vazio. As notcias sobre navegaes,
decretos administrativos em jornais com ampla circulao formavam uma
comunidade fabular, dando a ver um mundo como um todo. O capitalismo impresso permitiu que um nmero rapidamente crescente de pessoas
pensasse a cerca de si mesmos, e se relacionasse com outros, em formas
profundamente novas (Anderson, 1993: 62).
A histria, o Brasil e os nmeros da CPLP nos jornais
O Brasil foi includo no mundo no sculo XVI. Para Furtado (2005), isso se
deu em razo da expanso mercantil europeia, que nos imps a vocao
de ser um lugar de explorao. Esse destino norteou as ideias de uma nao
brasileira tardia e que s viria a surgir no sculo XIX. Nesse longo perodo
de no nao fomos um outro, e isso ter profundos reflexos identitrios.
As gentes mobilizadas para o Brasil inserem-se na lgica da produo para
a Europa e no apenas a escravizao de ndios e negros, mas todas as formas de explorao vo formar um quadro de compreenso identitria. O

342

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

ser humano universal (o burgus europeu) gerava um inumano universal,


capaz de abrigar todos os qualitativos referentes a um no-homem: brbaros, negros, selvagens (Sodr, 1999, p. 54).
A referncia de uma identidade europeia leva a elite brasileira a desenvolver
um carter nacional ideal: homem branco, culto, cordial, como se imaginavam os europeus. Essa foi uma das linhas de fora mestra nos processos
identitrios, com forte acentuao diferena. O diferente o outro que,
apesar de estar no mesmo territrio, carregava uma brasilidade maldita, o
que segundo a elite dirigente, explicaria nosso atraso de nao, a no modernidade. Nessa classe estariam negros, crioulos, africanos, brasileiros
africanizados, malandros, preguiosos, desonestos. Vale lembrar-se das teses do negro como criminoso nato de Nina Rodrigues (1957) e da aceitao
da miscigenao, em Gilberto Freyre (1946), como uma etapa que o pas
teria que passar para ficar limpo do sangue negro. Temos a construo de
uma sntese de identidade nacional brasileira que exige um moderno, que
busca acertar os passos com a ideia civilizatria europeia, do colonizador,
rejeitando-se os traos negros e mestios, pobres e incivilizados.
Mesmo quando foi desenvolvida a ideia de unio harmoniosa das trs raas
na construo de uma nao moderna busca-se estabelecer uma identidade
nacional que
pressupe apagar algo que positivamente existia (a violncia da colonizao, o sistema escravagista e a multido de negros que povoavam o
pas) e, ao mesmo tempo, pressupe criar algo que positivamente nunca
existiu: o consrcio harmonioso entre colonizador e o habitante natural
da terra, o reconhecimento da resistncia herica das culturas autctones, a convergncia entre valores nativos e os valores da civilizao
ocidental (Cunha, 2006, p. 101).

Essa imposio de um parmetro europeu, que Shohat e Stam (2006) chamam de eurocentrismo e que se espraia at as razes mais profundas da
formao da nao, talvez ajude a compreender questes internas e externas no Brasil, como o racismo contra negros e o preconceito contra pobres.

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

343

Tambm aqui podemos inserir a discusso da construo de Comunidade


de Pases de Lngua Portuguesa, em que seus membros so majoritariamente africanos. Nossas relaes identitrias com a CPLP de pertena ou de
repulsa diferena, exatamente pela condio preponderante negra e pobre
dessa comunidade? Para Sodr (1999), ainda hoje persiste no Brasil certa
utopia civilizatria europeia, onde os europeus, diretamente ou atravs das
elites mediadoras secundadas pela mdia nacional, continuam reproduzindo o discurso de enaltecimento do seu valor universalista, como garantia da
colonialidade do poder (Sodr, 1999, p. 33).
Curioso notar que, no processo de construo identitria pelas elites
nacionais no Brasil, h tambm certo distanciamento de Portugal. A explicao no estaria numa reao de alguma revanche histrica, mas no fato
de Portugal ter sido, por longos anos, um pas europeu perifrico, atuando
como correia de transmisso entre as colnias e os grandes centros de acumulao, sobretudo a Inglaterra a partir do sculo XVIII (Santos, 1993, p.
44). Para esse autor, em 1808, com a fuga de Dom Joo VI para o Brasil, a
colnia tornou-se a cabea poltica e econmica do imprio portugus. Em
razo dessa inverso, a elite nacional aqui, que sempre entendeu o Brasil
como negcio, tolerou Portugal por ele ser uma espcie de porta aonde se
chegava, simbolicamente, Europa desenvolvida.
Os aspectos histricos e constitutivos do povo brasileiro e as relaes
geopolticas com as naes africanas e com Portugal auxiliam a pensar as
identidades como dispositivo e os modos de invisibilizao da lusofonia no
Brasil. Alm da retrica de pases irmos, unidos pela histria, os indicadores entre Brasil e CPLP esto aqum do que se poderia considerar relaes
privilegiadas (Miyamoto, 2009, p. 33). De fato, essa comunidade no despertou interesse brasileiro. A coleta de dados dessa pesquisa confirma que
foram raras, desconectadas, concentradas e descontextualizadas as notcias
sobre a CPLP na Folha de S. Paulo e em O Globo.

344

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

De forma geral, os dados da Folha (Tabela 2) e de O Globo (Tabela 3) sugerem


um processo jornalstico que no possibilita nos reconhecer inseridos em
uma comunidade lusfona, onde no h sentido de lusofonia para o Brasil.
Essa insignificante produo de notcias sobre a CPLP pode ser indcio de
um reiterado e interessado silenciamento que, ao longo do tempo, constituiu
o que chamamos de invisibilizao identitria.
Tabela 2 - Notcias na Folha de S. Paulo sobre CPLP

Fonte: Pesquisa no acervo do jornal de janeiro de 1996 a janeiro de 2006

Tabela 3 - Notcias em O Globo sobre CPLP

Fonte: Pesquisa no acervo do jornal de janeiro de 1996 a janeiro de 2006

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

345

Vrios aspectos chamam a ateno nesses nmeros. Quando a Folha e O


Globo trataram da CPLP, da lusofonia e de lusfono, o tema acordo foi preponderante em razo da proposta de unificao da escrita nos pases membros
da comunidade. No entanto, as aes dos dois presidentes no perodo merecem ateno. Na Folha de S. Paulo, registramos dez notcias em que a ao
do presidente FHC tem predominncia. O presidente Lula teve oito citaes
nesse mesmo jornal. Em O Globo, as notcias da CPLP que envolviam diretamente FHC foram sete e com Lula, seis. Porm, preciso lembrar que no
perodo dos dez anos selecionado, sete anos foram do Governo FHC e trs
de Lula, o que revela uma intensidade maior nos trs primeiros anos do presidente Lula do que nos sete de FHC.
Fazendo uma apurao mais detalhada por meses, percebemos que ficou
evidente a concentrao de notcias em poucos dias. Na Folha de S. Paulo
h cinco notcias com FHC em 1996, sendo que quatro foram publicadas de
14 a 18 de julho, em razo da viagem do presidente para a criao da CPLP.
Depois, a temtica s reaparece numa pequena notcia em 1998, ou seja,
quase dois anos de silenciamento. Com Lula, em 2004, esse jornal publicou
quatro notcias, sendo que todas foram no perodo de 21 a 28 de julho, tambm em razo da viagem do presidente frica. Na sequncia, h silncio,
incluindo todo ano de 2005. No ano 2000 foram lembrados os 500 anos
do Brasil, perodo de vrios atos de celebrao e de protestos. Mas nem a
Folha e nem O Globo agendaram a CPLP e as relaes histrico-constitutivas
entres seus pases. Naquele ano h trs notcias na Folha e cinco em Globo.
A mdia de notcias publicadas por ano sobre a CPLP, lusofonia e lusfono
nos dois jornais relevante para anlise. Nos dez primeiros anos da CPLP,
em O Globo foram insignificantes 5 (cinco) notcias por ano, em mdia, sendo a maioria sobre acordos, como o ortogrfico, sade, informtica (25), e
tendo o ano de criao da CPLP como o de maior registro (10). Na Folha de S.
Paulo, essa mdia ficou em 3,8 (trs vrgula oito) notcias por ano, sendo que
a maioria foi dos presidentes FHC e Lula (18) e o ano de 1996 tambm teve o
maior registro (9).

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A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

Diante desses nmeros, uma primeira constatao da existncia de um


modo de invisibilizao por ausncia da lusofonia, do mundo lusfono, e principalmente da CPLP no Brasil.
Para alm dos nmeros
Ao analisarmos as notcias, mesmo raras sobre a CPLP, percebemos como
fundamental a anlise histrica e compreenso do dispositivo identitrio nesse processo. Os dois jornais sempre enquadram os pases africanos
membros da CPLP como pobres, em conflitos permanentes e castigados por
corrupo e ditaduras. Eles esto sempre a esperar por doaes e o perdo
de suas dvidas. Ocorre que seis dos nove pases da CPLP so africanos, ou
seja, essa comunidade carrega esse trao geral e majoritrio da frica, o
que, de certa forma, defini a posio do Brasil dentro dela. Os jornais at
fazem uma associao de parentesco entre Brasil e as naes africanas de
lngua portuguesa, mas s para lembrar que ns somos o primo rico e eles
os primos pobres.
significativa para esse trabalho uma notcia publicada nos dois jornais no
dia 16/07/1996, um dia antes de ser criada a CPLP. O presidente FHC estava
em Lisboa e concede entrevista ao Dirio de Notcias. No Brasil, O Globo
(O Pas, p. 3) a repercute chamando ateno de que o presidente diz que o
brasileiro pensa como caipira (Figura 1). Para FHC, a mentalidade caipira e provinciana dos brasileiros rejeita a globalizao da economia. E o
presidente socilogo explica: sem dvida nenhuma, uma variante da mentalidade criolla. Ou seja, faz referncia direta aos negros na nossa formao
nacional, imputando a eles nosso atraso civilizacional. As declaraes
parecem soar como um pedido de desculpa ao mundo civilizado por nosso
mau jeito de no ter ainda acertado os passos civilizatrios. Curiosamente
o presidente falava nas vsperas da implantao da CPLP, como j anotado,
majoritariamente africana, negra e pobre. Destaque-se que a notcia da criao da CPLP aparece apenas num box, no canto direito superior da pgina
com o ttulo: Sete pases unidos pelo mesmo idioma. A Folha de S. Paulo

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

347

(Brasil, p. 5), tambm destaca FHC encontra a resposta para o nosso no


desenvolvimento: essa posio isolacionista seria uma variante da mentalidade crioula (Grifos nossos).

Figura 1 Recorte de parte da notcia em O Globo (O Pas, 16/07/1996, p. 3)

Nas notcias da Folha de S. Paulo e do O Globo sobre a CPLP, o Governo do


Brasil chamado a assumir naturalmente uma postura de liderana e de
comando dos destinos dos pases pobres, mas com uma conta a ser paga
por eles: o apoio pretenso do Brasil em ter uma cadeira no Conselho de
Segurana da ONU. Na Folha, em 14/07/1996, a manchete revela quem o
protagonista desse pequeno organismo internacional: FHC formaliza em
Lisboa um novo bloco. Na verdade, o Brasil era apenas um dos membros.
Nessa mesma notcia surgem as marcas das diferenas e dos interesses:
No chega a ser um bloco potente e nem tem as ambies comerciais do
Mercosul; fica implcita nessa configurao a idia de buscar apoios para a
candidatura do Brasil a uma cadeira permanente no Conselho de Segurana
da ONU; Contar com o voto de cinco pases africanos de lngua portuguesa sempre um ativo importante para a diplomacia brasileira, por pobres e
fracos que sejam (Brasil, 14/07/1996, p. 6). H uma espcie de ao imperial
ou neocolonial brasileira junto aos pases africanos.

348

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

Tanto FHC (em O Globo FH), quanto Lula so tratados pelos jornais como os
lderes que doam verbas e perdoam dvidas dos africanos. Em 18/07/2000,
por exemplo, na Folha (Brasil, p.7) a manchete : Presidente perdoa dvida
de Moambique. O relato diz que ao discursar na abertura da 3 reunio
de cpula da CPLP, em Maputo, FHC incorporou o papel de lder do bloco
formado por sete pases. E segue o jornal: FHC mandou recados para dissidentes polticos de Angola, cobrou unio do grupo para enfrentar os efeitos
da globalizao, estabeleceu prioridades para o desenvolvimento comum,
distribuiu verbas para treinamento de pessoal e disponibilizou tecnologia.
E o jornal finaliza informando que o discurso do presidente foi voltado principalmente para os primos pobres africanos (Figura 2).

Figura 2 Recorte de parte da notcia na Folha de S. Paulo (Brasil, 18/07/2000, p. 7)

Mesmo quando lembram que o Brasil membro da CPLP, os jornais buscam


deslocar os sentidos de pertencimento, de modo a no lembrar a historia
colonial que nos entrelaa e nos constitui. Na notcia em 13/04/1999, a Folha
(Brasil, p. 6) trata da ida de FHC a Lisboa como uma visita de compadrio,
dado o relacionamento histrico entre os dois pases, mas os problemas
em Timor Leste atrapalharam. O Timor, ex-colnia portuguesa na sia,
lutava pela libertao da Indonsia e o Brasil foi o ltimo pas da CPLP a
manifestar apoio ao povo timorense. Nessa notcia, o jornal diz: A CPLP,
que rene, alm de Brasil e Portugal, e as antigas colnias africanas de

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

349

Portugal(...). Ou seja, apenas os pases africanos so antigas colnias? O


Brasil no inserido nessa categoria, muito pelo contrrio, temos relacionamento histrico e de compadrio com Portugal.
Mesmo no Governo Lula (os trs primeiros anos), o tratamento silenciado
dado a essas comunidade manteve-se. A Folha de S. Paulo chega a desconhecer a existncia da prpria CPLP e anuncia, em 12/07/2003, que Lula
prope bloco da lngua portuguesa. Em outra notcia permanece a lgica
do lder brasileiro que perdoa as dvidas (Figura 3). Nessa notcia, o jornal O
Globo (O Pas, 26/07/2004, p. 8) publica falas de Lula. Diz ele que a CPLP
uma mostra o quanto Portugal e Brasil podem realizar juntos. Afinal, no
nos faltam o que poderiam chamar de vantagens comparativas a lngua, a
cultura, a afinidade natural.

Figura 3 Recorte de parte da notcia em O Globo (O Pas, 26/07/2004, p. 8)

Acordos e conflitos
O acordo ortogrfico teve pouco destaque nos jornais nos dez primeiros anos
da CPLP. Uma das preocupaes apresentadas pelos jornais foi a do contato entre Brasil e os pases africanos dessa comunidade, o que revela forte
opo identitria pelo afastamento, pelo no contato. A Folha de S. Paulo,
por exemplo, em 15/07/1997 (Figura 4) traz uma notcia sintomtica desse
quadro: Africanos querem ter direitos iguais a portugueses no Brasil. O
texto esclarecedor: Os pases africanos de lngua portuguesa querem que
o Brasil estenda a eles o mesmo direito de livre circulao concedido aos

350

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

portugueses, que podem visitar o pas sem a necessidade de obter visto nos
consulados (Cotidiano, 15/07/1997, p. 4). A notcia informa que o governo
brasileiro recebeu o pedido dos pases africanos com reserva, porque h
casos de pessoas desses pases presas no Brasil por trfico de drogas. Esse
perigo, o medo do outro aparece em outras edies.

Figura 4 Folha de S. Paulo (Cotidiano, 15/07/1997, p. 4)

Nas notcias de conflitos nos dez primeiros anos da CPLP h registros de


aes na frica, mas principalmente de Timor Leste, que lutava pela independncia. Boa parte da projeo de Timor Leste deu-se pela atuao do
bispo Carlos Belo e do lder Jos Ramos Horta, que dividiram o prmio Nobel
da Paz de 1996, alm da tambm liderana timorense Xanana Gusmo. Fora
disso, ocorreram golpes e tentativas com raros registros nos jornais: em
Angola, 1997; em Guin Bissau, 1998; em So Tom, 2003. Neles h uma sutil crtica ao Brasil pelas personagens envolvidos nesses conflitos em razo
da completa indiferena brasileira. Para o premi portugus, seria desejvel que o Brasil se envolvesse mais (O Globo, 29/06/1999, p. 28).
Tanto nos acordo quanto nos conflitos h uma aproximao entre a invisibilizao por ausncia de uma invisibilizao identitria direta. Mesmo
diante das raras notcias, percebe-se que o que est ali, dito, da ordem
de um dispositivo que aciona esquecimentos de uma pertena constitutiva
do processo de formao do povo brasileiro, ou seja, emerge um no reconhecimento do outro que nos constitui. O silenciamento e a desinformao

Elton Antunes e Jos Cristian Ges

351

parecem ser estratgias de modos de invisibilizao. Quando se fala, dizse de identidades por profundas diferenas; diz-se da no possibilidade de
pontes, o que compromete alguma pretenso de uma comunidade de semelhantes. E isso ocorre porque muitas das opes externas do Brasil sempre
privilegiaram as grandes naes industrializadas, mormente no que tange
ao governo da Casa Branca (Miyamoto, 2009: 37).
(Em) Concluso
Os dados apresentados nos indicam algumas perspectivas que, em certa
medida, ajudam a pensar nos complexos modos de visibilizao e de invisibilizao que so mobilizados pelo jornalismo e que podem atravessar
as construes identitrias, no nosso caso, do mundo lusfono, da lusofonia, e das relaes entre Brasil e os demais pases da CPLP. Percebemos
que a anlise crtica histrica uma fundamental para compreender essas
construes. Ela auxilia nas leituras contemporneas e na identificao das
marcas e das opes identitrias.
Nessa pesquisa sobre os dez primeiros anos da CPLP atravs da Folha de S.
Paulo e do O Globo5, observamos dois ntidos movimentos: no primeiro, a
invisibilizao por ausncia, ou seja, os registros foram raros nesse longo
perodo, produzindo uma sensao de no existir. Essa insignificante cobertura no obra do acaso, uma falha, mas uma ao interessada, de fora e
que revela os efeitos do poder nas disputadas identitrias.
Mesmo diante da poucas notcias desse longo perodo, elas revelam uma
riqueza para anlises que reafirmam processos identitrios marcados na
histria e na cultura, fixando pontes que parecem intransponveis entre ns,
uma nao que busca o moderno, apagando-se o passado, e os outros, as
ex-colnias portuguesas na frica, fixando-as ao longe. No que pesem os
inmeros traos constitutivos entre todos ns, as ex-colnias portuguesas,

5. A pesquisa completa, que objeto do Doutorado na Comunicao da UFMG objetiva investigar os 20


anos na CPLP a partir da tica dos jornais Folha de S. Paulo e O Globo. Ela ser concluda em dezembro
de 2017.

352

A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

as notcias silenciam sobre esse aspecto e apenas revelam um Brasil que


se entende em compadrio com Portugal e que, no mximo, um distante
primo rico das ex-colnias africanas.
Verificarmos nos dez primeiros anos da institucionalizao da CPLP, a
partir dos dois jornais objetos dessa investigao, que h um modo de invisibilizao identitria que se constituiu sugerindo um no reconhecimento,
produzindo indiferena e at apagamento do ns como uma comunidade
possvel.
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A invisibilizao da lusofonia no Brasil: discutindo a poltica de


apagamento identitrio nos jornais Folha De S. Paulo e O Globo

Captulo 14

EM TEMPOS DE INTERATIVIDADE, REVISTAS


SEMANAIS INSISTEM EM CAPAS PERSUASIVAS
E MENSAGENS DIRECIONADAS DURANTE
A COBERTURA DAS ELEIES PRESIDENCIAIS
DE2014
Nilton Marlcio de Arruda,
Escola Superior de Propaganda e Marketing

Resumo
Este artigo tem como objetivo refletir sobre a contribuio
das eleies presidenciais para a histria da imprensa brasileira. Para tanto foi analisada a atuao jornalstica de trs
das mais importantes revistas semanais brasileiras durante
a cobertura do processo eleitoral de 2014. Catalogao, leitura crtica dos discursos e classificao das chamadas de
capa das 154 edies das revistas poca, Isto e Veja permitiram observar o grau de persuaso existente no noticirio.
Em contraste com a histria e o verdadeiro papel do jornalismo, ressaltados na reviso bibliogrfica; admite-se que a
cobertura eleitoral deixar como legado para a histria uma
parcialidade em relao aos acontecimentos. Numa matriz
de percepes, o estudo confrontou, ainda, o tratamento da
notcia com a relevncia dos fatos, sugerindo falta de iseno por parte dos veculos em relao a partidos e candidatos
envolvidos na mais disputada eleio presidencial brasileira
desde 1989.
Palavras-chave: Mdia Impressa, Eleies, Jornalismo,
Revistas Semanais.

1. Introduo
A eleio presidencial de 2014, considerada a mais acirrada disputa poltica
desde 1989, dominou o noticirio durante todo o ano, numa considervel
experincia para o registro da histria da nossa mdia impressa. A anlise da cobertura jornalstica das revistas poca, Isto e Veja mostra que a
campanha eleitoral foi muito mais miditica do que informativa e que deixa
de legado uma espcie de parcialidade e tendncia em relao a partidos e
candidatos. Para anlise minuciosa das reportagens de capa com teor eleitoral, foram catalogadas todas as 154 edies do ano das trs revistas, que
proporcionaram um volume de textos superior a 1.500 pginas. Na primeira classificao, as reportagens foram separadas por editorias politica,
economia, esporte, comportamento para, posteriormente, se analisar criticamente apenas aquelas de cunho politico e eleitoral.
Aps coleta e classificao do material publicado, foram comparadas as reportagens, por revista, a fim de se mensurar o tratamento dado s noticias,
considerando a imparcialidade em relao a partidos e candidatos. A pesquisa considerou o tom utilizado pelos veculos, de maneira a se avaliarem
aspectos como informao versus persuaso e noticirio versus panfletagem. Metodologicamente, foi elaborada uma matriz perceptual, com duas
dimenses em relao notcia publicada: tratamento dado pela revista
(crtico, neutro ou elogioso) versus relevncia do fato, com notas de 0 a 10
para cada eixo. Os resultados apontaram graves distores do tratamento
editorial que foi dispensado aos envolvidos na disputa.
Para suportar conceitualmente esta crtica cobertura jornalstica das revistas semanais durante o processo eleitoral, este artigo tem como base
terica autores brasileiros consagrados no universo da comunicao social, em geral, e em jornalismo, especificamente: Jos Marques de Melo,
Manuel Carlos Chaparro, Alberto Dines, Joo Jos Forni. Alguns estudiosos
internacionais completam a anlise crtica proposta por este estudo: Robert
Park, Walter Lippmann e Max Weber.

356

Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Considerando que grande percentual de escolha de um candidato feita


pelo eleitor em funo dos aspectos de comunicao, admite-se que o tratamento jornalstico dado pelas trs revistas semanais pode ter impactado
substancialmente a opinio das pessoas, principalmente aquelas com maior
dificuldade de escolha do voto. Conclui-se, portanto, que a histria da mdia
teve influncia direta na histria politica do Brasil.
2. Histria, papel e responsabilidades do jornalismo
Segundo Berger e Marocco (2008, p.36), preciso que o jornalismo seja entendido a partir de uma perspectiva histrica. Afinal, os primeiros jornais,
chamados de boletins, foram cartas escritas ou impressas. Os autores contam que, no sculo XVII, correspondentes eram contratados por cavalheiros
ingleses do campo para escrever, semanalmente, de Londres, as fofocas da
corte da cidade. Na Amrica, a noticia de que o primeiro jornal foi o Boston
NewsLetter, publicado pelo chefe do correio como um foro pblico para debate sobre todas as questes da nao e da comunidade.
Como evidncia do poder de influncia da mdia, Melo (2012, p.173) cita grandes movimentos sociais mundiais que resgataram a principal contribuio
dos jornais e dos jornalistas: a criao da opinio pblica. O autor se refere
atuao da imprensa nas transformaes europeias como um fenmeno
decisivo para sepultar o antigo regime, tornando vitoriosas a Independncia
Americana (1776) e a Revoluo Francesa (1789). Na mesma linha, Berger e
Marocco (2008, p. 31) citam Weber (1992, p. 247) sobre o desenvolvimento
futuro da imprensa: colocar-se como censor da sociedade e da poltica ao
informar os temas, assuntos e problemas que no eram levados aos tribunais de justia.
Por outro lado, Weber (1992, p. 251-262) apresenta sua tese da escada (tendncias dominantes), em 1910, sugerindo que o jornalismo um lugar de
passagem por onde transitam cidados que aspiram encurtar o caminho
at o domnio da politica ou dos negcios. Na ocasio, o autor criticou
aqueles que praticavam o jornalismo como trampolim para subir na vida.
Ressalta, no entanto, quem permaneceu no exerccio da profisso para ser-

Nilton Marlcio de Arruda

357

vir a opinio pblica, desempenhando funes cruciais na transmisso de


informao e de juzos de valor capazes de orientar o cidado na tomada de
decises imprevistas e inusitadas.
Diante de supostas acusaes de que o jornalismo moderno se tornou um
empreendimento comercial, Berger e Marocco (2008, p. 35) expressam
a preocupao da notcia como uma mercadoria e defendem o papel da imprensa em tornar a informao sobre nossa vida comum acessvel a cada
individuo. Preocupao que, por sinal, encontra respaldo em Stephens
(1993, p.455-456): os jornais comearam a voltar mais sua ateno para
os negcios. Do ponto de vista econmico, a influncia da imprensa tambm tem sido motivo de estudos e pesquisas h bastante tempo. Melo (2012,
p. 23) entende que o jornalismo precisa ser entendido como um processo
sciopolitico-econmico, e que no apenas seja pesquisado a partir do suporte tecnolgico a imprensa.
Diante dos aspectos empresariais que envolvem o jornalismo, h o risco de
os peridicos comprometerem sua misso junto sociedade. Dines (1986, p.
108) alerta que um jornal que cede a uma presso cede a todas. O autor
defende que o caminho manter inviolvel o compromisso com a verdade,
e que somente assim o veculo pode se tornar um jornal mais prestigiado,
aceito e, portanto, lucrativo. Entre mercado e sociedade, Dines (1986, p.
120) lembra que o jornalista seleciona e opta ao escrever, afetando a vida
das pessoas. O jornalista sabe que, ao redigir uma nota de trs linhas, pode
estar destruindo uma reputao e uma vida.
Desde as primeiras experincias o jornalismo revela uma multiplicidade de
papeis, bem como determinada vulnerabilidade diante dos interesses pblicos e privados da sociedade. Assim, compreensvel que a convivncia entre
o compromisso com a verdade e as intenes eleitorais sofra desconfianas
e divida espaos noticiosos e opinativos nas pginas dos peridicos brasileiros. Certamente essa leitura histrica ajuda a compreender as possveis
motivaes para a atuao de determinados veculos de imprensa durante
as eleies presidncias de 2014 no Brasil.

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Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Num enfraquecimento do jornalismo investigativo, veculos optaram pela


linha empresarial, assumindo o risco de, basicamente, informar sem se
comprometer. Para Dines (2009, p.78), o golpe fatal lhe foi desferido paradoxalmente quando a febre da comunicao e do seu controle invadiu as
instituies brasileiras. Ou seja, a profissionalizao da comunicao em
defesa de interesses corporativos certamente coloca em risco a credibilidade dos peridicos, da mesma forma que compromete o acesso da sociedade
informao isenta e independente.
Dines (1986, p.90) resgata, ainda, que o leitor tem o direito de no querer
apenas saber o que acontece sua volta, mas assegurar-se da sua situao dentro dos acontecimentos. Para ele, com o engrandecimento da
informao que se garante uma comunicao de qualidade. E lamenta
que o jornalismo investigativo tenha se confundido com um jornalismo de
sensaes ou de escndalos. Dines (1986, p. 92) valoriza o jornalismo interpretativo ou analtico, que apura causas e origens dos fatos, busca suas
ligaes e explica sua ocorrncia. Para ele, o jornalista deve adotar o principio filosfico de que qualquer questo oferece duas perspectivas (uma
pr e outra contra) e entender que a boa reportagem aquela que consegue
apresent-las com equidistncia, de acordo com um bom padro tico.
Na opinio de Chaparro (2010, p.3), objetivamente no se v um conflito
entre o interesse pblico e o particular, como se a questo pudesse ser observada de maneira maniquesta de um lado o bem, e, de outro, o mal. O
que se ope a um interesse particular outro interesse particular. Para o
pesquisador, o interesse pela notcia pblico e o interesse pblico o que
a opinio pblica diz que . Afinal, discursos particulares atuam de forma
persuasiva, a fim de angariar a adeso do maior nmero de pessoas e se
transformar em interesse pblico.
Um aspecto que, provavelmente, explica o interesse privado nos espaos,
originalmente, destinados ao noticirio factual e, em tese, isento de verses
ou interesses pode ser verificado na teoria de Chinem (2003, p. 84). Ele frisa que uma reportagem favorvel vale mais que mil anncios, exatamente

Nilton Marlcio de Arruda

359

pelo contedo de veracidade e de credibilidade que carrega consigo. Ou seja,


uma reportagem favorvel contribui para melhorar a admirao da opinio
pblica por quem deu a entrevista ou pela empresa objeto da reportagem.
Em se tratando de um conflito entre interesses particulares e o escopo de
atuao da imprensa, Chaparro (2014, p. 26) traz a ideia de que, por trs da
linguagem dos conflitos, h a prpria natureza do jornalismo. O bom jornalismo uma narrao de conflitos, refora. Ele cita os conflitos polticos,
econmicos, sociais, sexuais, culturais, enfim, de todo tipo. Para o autor,
tudo isso se aflora no jornalismo, e se manifesta atravs de aes e falas que
podem transformar a realidade. O jornalismo tem um potencial transformador, continua.
Pesquisador do tema no Brasil h mais de 60 anos, Chaparro (2014, p.39)
denuncia que o jornalismo tornou-se, pois, espao pblico de socializao
dos discursos particulares, na medida em que noticiar se tornou a mais
eficaz forma de agir no mundo e com ele interagir. Essa percepo tanto se
adequa s questes mercadolgicas e corporativas, quando se estende para
os aspectos eleitorais (a ser mais detalhado no prximo item). O que se verifica como fator de ampliao desses interesses a atuao, cada vez mais
profissional, de comunicadores, utilizando os bastidores do noticirio para
tentar emplacar suas pautas e seus interesses.
Na verdade, nada muito distante daquilo que a premissa bsica da comunicao, num sentido mais amplo. O compromisso com a sociedade
comunicao social no deve, em hiptese alguma, se submeter aos objetivos da comunicao corporativa, que est voltada para os interesses de
suas marcas proprietrias. Ainda que o desafio da segunda (corporativa) se
volte para fins mercadolgicos, imprescindvel que os princpios da primeira (social) no sejam violentados. E, evidentemente, o guardio desses
preceitos o profissional de comunicao que, por sinal, tem todo o aspecto
social estudado durante sua formao acadmica.

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Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

3. Uma anlise do tratamento editorial feito pelas revistas


Iniciando as percepes dessa leitura critica pelas pginas da revista poca,
foram analisadas todas as 50 edies do ano, das quais 28 tiveram como
capa questes polticas (FIG. 1). A ocupao de 56% da pauta demonstra o domnio do assunto nesta publicao, embora, em relao s demais revistas,
tenha apresentado uma distribuio mais equilibrada ao longo dos meses.
Em segundo lugar, os temas comportamento e esporte ficaram com 16%
cada, num total de oito edies. Na sequncia, aparecem: sade (sete capas 14%), economia (trs 6%), policia (duas 4%) e meio ambiente
(uma edio 2%).
A no exatido nos percentuais justifica-se em funo de algumas capas
terem publicado assuntos com mais de um tema. Por exemplo: em alguns
casos, a Operao Lava Jato foi noticiada sobre o aspecto policial com
reflexos no processo eleitoral. Da mesma forma que a Copa do Mundo foi
noticia com conotaes polticas em relao ao governo. Surpreende, no entanto, a escolha da revista por capas sobre comportamento, como tambm
chama a ateno a ausncia do tema educao como matria principal ao
longo de um ano eleitoral.

Fonte: o autor.

Nilton Marlcio de Arruda

361

Das 28 capas sobre poltica, a disputa eleitoral ganhou facilmente o espao


de destaque em primeiro turno. Afinal, foram 11 reportagens (39%) abordando a corrida presidencial de 2014. E essa ocupao jornalstica ocorreu
tanto de maneira informativa ou editorial, quanto em forma de persuaso,
sugerindo muitas vezes que se tratava de uma espcie de campanha. A
edio 846 (agosto) um exemplo dessa dicotomia: Marina pode decidir a
eleio.
E que tratamento recebeu cada candidato nessas 11 capas que falavam sobre
as eleies? Dilma Roussef (PT) foi criticada em duas reportagens, elogiada
em uma capa; alm de ser pauta de duas matrias neutras sobre sua candidatura. Ela ocupou quase 50% do noticirio eleitoral da poca. J Acio
Neves (PSDB) recebeu tratamento favorvel numa capa e neutralidade em
outras duas matrias. Campos (PSB), quando candidato e aps o falecimento, foi personagem de duas capas: uma favorvel e outra isenta. Marina Silva
(PSB), que por sua vez s recebeu elogios, foi capa em duas edies. Outras
trs capas abordaram as eleies de forma geral.
Isto em dados
A revista Isto apresenta um total de 27 reportagens de capa com destaque
para o tema poltica em 51 edies publicadas no ano (FIG. 2). Ou seja,
perto de 53% das capas trataram de temas polticos. Em segundo lugar aparece comportamento com 18% (nove capas), seguido de sade com 16%
(oito matrias), esporte com 10% (cinco), economia (trs) e polcia (uma
edio).
Chamou a ateno o fato de o tema esporte ter sido apenas o terceiro mais
pautado no ano pela Isto. Nada demais se o Brasil no tivesse sediado a
Copa do Mundo, seis dcadas depois. Se a eleio justifica a temtica poltica, tambm h que se notar a pouca presena de pautas sobre educao,
sade e economia; temas que, normalmente, fazem parte dos programas
eleitorais presidenciais. Tanto entre os candidatos, partidos e eleitores,
como junto aos veculos de imprensa.

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Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Fonte: o autor.

Das 27 reportagens de capa sobre poltica, 16 tinham claramente uma conotao eleitoral, correspondendo a 59% das pautas sobre tal especialidade.
Analisando-se mais criticamente e de acordo com a natureza do discurso
das publicaes, essas 16 reportagens foram estudadas em relao s citaes elogiosas, neutras ou criticas feitas aos candidatos e partidos em
disputa. Sob esse olhar, a ento candidata Dilma Rousseff foi alvo, de maneira critica ou at mesmo pejorativa, de dez das 16 capas com foco eleitoral
e apenas uma vez de forma favorvel. J (e mesmo) eleita, a presidente do
Brasil pelo PT foi criticada em uma reportagem: Muda j, Dilma, publicada
em novembro (edio 2345).
Ela ocupou 68% das citaes, enquanto que Acio Neves (PSDB) foi personagem em apenas uma reportagem, e de forma elogiosa: A ofensiva de Acio
(edio 2337, de 10/09). Marina Silva (PSB) foi motivo de critica em uma
capa (As contradies de Marina: quem decifra Marina? edio 2335,
de 27/08), enquanto que Eduardo Campos (PSB), mesmo j tendo falecido,
foi elogiado uma vez (Legado: Eduardo Campos, um homem e o seu tempo edio 2334, de 20/08). Ainda que Campos j estivesse fora da corrida
presidencial, entende-se que a citao elogiosa ao seu nome no deixa de ter
uma conotao eleitoral, com possveis reflexos na disputa.

Nilton Marlcio de Arruda

363

Revendo a Veja
A revista Veja foi a que mais publicou em 2014, chegando a 53 edies ao
longo do ano. A editoria de poltica ocupou, como reportagem principal,
40 delas, numa relao de 75% (FIG. 3). O segundo tema mais publicado foi
esporte, com sete capas (13%), seguido de comportamento (trs edies),
policia (duas) e economia, educao e cinema, com um destaque
semanal cada. Das trs publicaes, a Veja tambm a que teve maior percentual de capas abordando o tema poltica.
Em se tratando de um perodo eleitoral, surpreende que a revista de maior
tiragem no tenha dado nenhum espao de capa para sade e muito pouco
sobre educao e economia. Alm disso, essas retrancas ficaram com
enorme diferena em relao s pautas sobre poltica. Dessa forma, podese entender que o apelo eleitoral fortemente suportado pelas denncias
de corrupo da Operao Lava Jato buscou mais a persuaso do que a
informao do leitor. Por consequncia, do eleitor tambm.

Fonte: o autor.

364

Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Em 40 reportagens de capa sobre poltica, a disputa eleitoral ocupou 50%


do espao, com 20 inseres. Ressalte-se que, em muitas edies, as conotaes eleitores estiveram mais para contedo de campanha do que cobertura
jornalstica (ver mapa perceptual sobre o tratamento da noticia versus relevncia dos fatos no prximo item desse artigo). Outro detalhe importante
mostra que esse desequilbrio entre os temas de capa ocorreu em todos os
meses do ano, com no mnimo uma reportagem em cada quatro possveis.
Dilma Rousseff (PT) teve 14 das 20 capas, ou seja, 70% das reportagens.
Recebeu tratamento contrrio em 11 delas e neutro nas demais. A edio
2382 (julho) um exemplo do exagero no tratamento editorial: Vai sobrar
para ela? Mau humor ps-Copa pode prejudicar Dilma. Em outra matria, Dilma foi motivo de ironia: Dilma 2.0: caiu a ficha a presidente pe
na Fazenda Joaquim Levy..., diz a capa da edio 2402, j em dezembro.
Enquanto o PSDB, capa por duas vezes, foi muito elogiado em ambas as
situaes, com destaque para a edio 2380, em julho (Plano Real 20 anos:
o plano que matou a hiperinflao e estabilizou a economia e fez do Brasil
um pas srio que corre o risco de explodir). Completam as capas sobre
eleies, uma sobre Campos (PSB), outra sobre Marina (PSB) e mais outra
geral. Todas com neutralidade no tratamento jornalstico.
O grfico a seguir (FIG. 4) apresenta o percentual do tema poltica a cada
ms, com uma concentrao de pautas eleitorais nos meses de agosto a
outubro. As edies de novembro e dezembro aps eleies tambm
mantiveram altos percentuais de reportagens eleitorais em comparao
com as demais editorias. A Veja foi a que mais tratou de eleies, destinando
80% das capas em abril e em julho, e 100% das edies de maro e das capas
de agosto a dezembro. A poca apresentou maior equilbrio na distribuio
das pautas ao longo do ano: 100% das capas somente nos meses de setembro
e outubro. A Isto teve a seguinte distribuio: 60% em agosto, 33% em setembro, todas as capas em outubro, 75% em novembro e 50% em dezembro.

Nilton Marlcio de Arruda

365

Fonte: o autor.

4. Contextualizando: capas e autores


Conforme Dines (1986: 90) o leitor de hoje no quer apenas saber o que
acontece sua volta, mas assegurar-se da sua situao dentro dos acontecimentos. Ou seja, o autor defende o engrandecimento da informao,
de forma que ela oferea a dimenso comparada, a remisso ao passado,
a interligao com outros fatos, a incorporao do fato a uma tendncia e a
sua projeo para o futuro. Partindo desse entendimento, que bem explica o
papel de revistas semanais, a atuao de poca, Isto e Veja durante as eleies cumpre sua natureza de contextualizar os fatos numa narrativa que vai
alm da simples cobertura dos fatos.
No entanto, essa forma de fazer jornalismo corre um srio risco de cair na
armadilha do que se pode chamar de fico noticiosa. Pior ainda, confundese fato com verso e, abusando da boa f do leitor, pode lev-lo a leituras
equivocadas da realidade. Em tempos eleitorais, esse tipo de desencontro
pode acabar nas urnas. E, independente desse ou daquele candidato ou partido beneficiado ou prejudicado, o processo eleitoral perde com um tipo de
escolha baseada em argumentos tendenciosos.

366

Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Os mapas abaixo so uma tentativa de classificar a forma como as trs revistas analisadas trataram os assuntos, a partir da anlise conjuntural e dos
fatos em si. Assim, no eixo horizontal foram atribudas notas de 0 a 10 para
a relevncia dos fatos que viraram capa das publicaes citadas. A mesma
escala, no eixo vertical, mensurou o tom que foi dado ao assunto. Com os
cruzamentos, sugere-se que os assuntos de capa que caram no quadrante
superior direito foram tratados de forma elogiosa pelos veculos e, de acordo
com o fato, teve grande relevncia. Do ponto de vista jornalstico compromisso com a verdade -, pode-se dizer se trata do melhor dos quadrantes e,
assim, classificado como relativa transparncia.
Pode-se considerar o quadrante inferior direito fatos relevantes versus
tratamento pejorativo - como utilizado para a desqualificao da noticia.
Por outro lado, as capas que figurarem no quadrante inferior esquerdo
mostram que o tratamento foi bastante pejorativo, alm de no estar suportado por acontecimentos que merecessem tanta relevncia. Assim, o risco
da alienao passa a ser real. O quadrante superior esquerdo representa
um tom bastante favorvel versus um fato com pouca relevncia. Entende-se
este espao como de manipulao.
Figura 5: Mapa Perceptual

10

Tratamento

Manipulao

O fator surpresa: candidato


do PSDB sai na frente

A cartada final:
quem enfrenta
Dilma no 2 turno

As armas para
deciso: Acio,
Marina e Dilma

A solido da
vitoria: Dilma
O cabo de
guerra do PT: Dilma
versus Lula

Paulo Roberto
para Dilma:
operao
Lava Jato
Alienao

Eles sabiam de
tudo: petrolo

Transparncia

No vamos desistir do
Brasil: Eduardo
Campos

A fria contra
Marina: mentiras
contra candidata

Como o PT est
afundando a Petrobras

Marina
presidente?

Plano Real 20
anos: acabou
com a
hiperinflao

Como Dilma e
Acio tentam
parar Marina

Apago na diplomacia:
falncia moral
Mau humor
ps-Copa pode
prejudicar
Dilma
Operao Lava
Jato e o PT

Relevncia

Por que quando


a Dilma cai a
bolsa sobe?

Caiu a ficha:
presidente pe
na Fazenda Levy

Desqualificao
10

Fonte: o autor.

Nilton Marlcio de Arruda

367

Considerando-se que as reportagens avaliadas de acordo com esta metodologia so de natureza poltico-eleitoral, resumem-se os quatro riscos
reais: desqualificao, relativa transparncia, manipulao e alienao.
Dentro do esprito do jornalismo que requer iseno, imparcialidade e comprometimento com a verdade; o que se espera das publicaes que suas
reportagens ocupem a linha horizontal que divide os quadrantes da direita,
com nota mais prxima possvel de 10.
Conforme FIG. 5, acima, a reportagem da Veja em abril (Cabo de guerra
do PT: Dilma versus Lula), um exemplo de tratamento parcial e tendencioso da matria. De fato, a capa no apresentou nada que justificasse a
publicao: pesquisa, evidncias, manifestaes concretas. Alm de baixa
relevncia, a matria nasce da insinuao de crise entre os dois lderes, num
texto com jeito de editorial. Reportagem, no mnimo, tendenciosa.
No outro extremo do mapa, tem-se uma reportagem sobre os 20 anos do
Plano Real. Em que pese uma nota intermediria para o fato em si, o tom
elogioso se confunde com um julgamento.
Figura 6: Mapa Perceptual

10

Transparncia

Manipulao

O povo que
marinou

Entrevista: Acio Neves


Dilma Rousseff: estou
disposta ao dilogo

Tratamento

Entrevista: Marina

O que o Brasil
quer de Dilma

Eleies:
quem sair
bem na foto?

O poder do
voto evanglico

O presidente que
O Povo quer

Voc sabe votar?

Dilma vai
guerra: Acio e
Eduardo
avanam

Alienao
Relevncia

Fonte: o autor.

368

Dilma versus
Acio: a eleio
do vale tudo

Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Desqualificao
10

Analisando a reportagem da poca de maio (edio 831) Dilma vai


guerra: a presidente radicaliza o discurso na semana em que, segundo as
pesquisas, Acio Neves e Eduardo Campos avanam sobre seus eleitores
percebe-se a parcialidade explicita j no seu titulo (FIG. 6). De acordo com
a construo da frase, os trs personagens abordaram os eleitores de forma mais incisiva. Foi utilizada a palavra guerra para se referir a Dilma,
enquanto que os demais tiveram o verbo amenizado avanam. No posicionamento estratgico de sujeito(s) e predicado, pode-se entender um tom
novelesco da mau contra os bons, talvez em defesa dos bens de um dos muitos lados dessa eleio. Cabe, portanto, resgatar Dines (1986, p. 108) sobre
a imprensa e as presses, s quais no deve ceder. O caminho manter
inviolvel o compromisso com a verdade; s isto pode tornar um jornal mais
prestigiado, aceito e, portanto, lucrativo, esclarece. Ainda que o fato noticiado nesta capa tenha certa relevncia partiu de dados de pesquisa -, o
tratamento poderia ser neutro, pois os trs candidatos mais bem colocados
nas pesquisas estavam aumentando o tom junto aos eleitores.
poca (setembro/852 e outubro/854) trouxe, respectivamente, entrevistas
com Marina e Acio. Dilma no foi entrevistada. Uma provvel justificativa
a edio 856 (outubro): Dilma Rousseff: estou disposta ao dialogo. No entanto, a compensao no cabe, pois j havia passado o primeiro turno, e
as entrevistas anteriores podem ter tido influncia direta. A Isto publicou,
em maio, a reportagem Eleio presidencial deve ter segundo turno (edio 2319). Baseada em pesquisas, a capa partiu de fato relevante (nota 6,5) e
no expressou nenhum tipo de opinio em relao aos candidatos (nota 5).
Assim, a matria posicionou-se entre relativa transparncia e baixa desqualificao. Posicionamento garante mais clareza (FIG. 7).

Nilton Marlcio de Arruda

369

Figura 7: Mapa Perceptual

10

Transparncia

Manipulao
A ofensiva
de Acio

Tratamento

Legado Eduardo Campos:


um homem e seu tempo

A cabea
poltica do
jovem
brasileiro

Muda j, Dilma!
Agora
hora de
mudar
Campanha
Delator e Dilma: golpista:
PT alvo
dinheiro
desviado na dos prprios
erros
campanha

Alienao

Vai ter uma


grade Copa

Esquema
Petrobras
abasteceu
campanha
aliados

Eleio
presidencial
tem segundo
turno

H uma fadiga
em relao ao
governo, FHC

As contradies de Marina:
quem decifra Marina?

Uma campanha
movida a
mentiras

O PT tucano: a face
tucana do PT
Acrdo para livrar o governo:
articulaes Janot

Relevncia

Desqualificao
10

Fonte: o autor.

5. Concluso
Em se tratando de publicaes semanais, onde o factual perde um pouco de
evidncia, da mesma forma que a anlise dos fatos mais valorizada; h que
se considerar o carter relativo dos resultados. Ainda assim, a ideia foi montar um mapa que traduza um pouco os efeitos das reportagens nas mentes
dos leitores e eleitores. Assim, entende-se que todas as capas posicionadas
no quadrante inferior esquerdo alienao abordaram Dilma Rousseff e
seu partido (PT). Ela esteve ausente no quadrante superior direito relativa
transparncia -, ocupado por matrias a favor de Campos, Neves e Marina.
Evidentemente, a elaborao desse mapa no tem base cientifica e, alm disso, teria tantos formatos quantos desejassem montar cada pessoa. Assim,
no foi feita uma anlise do posicionamento de todas as reportagens de capa
no mapa perceptual. Trata-se, na verdade, de leitura individual da cobertura
jornalstica durante as eleies. Cabe ao leitor montar o prprio mapa a fim
de tirar suas concluses.

370

Em tempos de interatividade, revistas semanais insistem


em capas persuasivas e mensagens direcionadas durante
a cobertura das eleies presidenciais de2014

Referncias
Berger, Christa e Marocco, Beatriz (org). (2006). A era glacial do jornalismo
teorias sociais da imprensa: pensamento crtico sobre os jornais. Porto
Alegre: Sulina.
Chaparro, Manuel Carlos. (2014). Jornalismo: linguagem dos conflitos. Edies Chaparro: So Paulo.
Chaparro, M. C. (2010). Cem anos de assessoria de imprensa. In: Duarte, J.
A. M. (Org.). Assessoria de imprensa e relacionamento com a mdia:
teoria e tcnica. 3 ed. So Paulo: Atlas.
Chinem, R. (2003). Assessoria de imprensa: como fazer. So Paulo: Summus.
Dines, Alberto. (1986). O papel do jornal: uma releitura. 5 Edio, ampliada
e atualizada com um apndice sobre a Questo do Diploma. So Paulo:
Summus Editorial.
Dines, Alberto. (1996). O papel do jornal: uma releitura. Novas buscas em comunicao, v. 15, 6 ed. So Paulo: Summus.
Melo, Jos Marques de. (2012). Histria do jornalismo: itinerrio crtico, mosaico contextual. So Paulo: Paulus, (Coleo Comunicao).
Park, Robert Ezra. News and the power of the press. American Journal of
Sociology. Chicago, the University pf Chicago Press, vol. 47, Issue 1,
1941, p.1-11.
Stephens, M. (1993). Histria das comunicaes. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira.
Weber, M. Economia y Sociedad. FCE, Mxico, 1983. Ensayos sobre Sociologia de la Religin, ed. Taurus, Madrid, 1987. Para una sociologia de la
Prensa, en: REIS, CIS, Madrid, 1992.
Weber, Max. (1992). Para una sociologia de la prensa. Revista Espaola de
Investigacin Cientifica, 57, p. 251-262. Madri: Centro de Investigaciones Sociolgicas.

Nilton Marlcio de Arruda

371

Captulo 15

EDUARDO CAMPOS E MARINA SILVA: A ELEIO


PRESIDENCIAL BRASILEIRA E A IMPRENSA
Marcia Amazonas Monteiro1

Resumo
Compreender como os campos jornalstico e poltico atuam
em uma eleio presidencial e observar a crescente tendncia de espetacularizao das campanhas eleitorais foram os
principais objetivos de minha dissertao de mestrado. Para
tanto, buscou-se analisar a cobertura jornalstica realizada
pelas duas principais revistas semanais de informao brasileiras, Veja e poca, das candidaturas dos polticos Eduardo
Campos (que morreu tragicamente em acidente areo
durante a campanha eleitoral) e de sua substituta, a socioambientalista A pesquisa bibliogrfica baseou-se sobretudo nas
obras de Pierre Bourdieu (Campos Sociais) e de Guy Debord
(Sociedade do Espetculo).
Palavras-chave: Jornalismo. Eleio presidencial. Campanha
eleitoral. Sociedade do Espetculo. Campos Sociais.

Introduo
No Brasil, a eleio presidencial de 2014 entrou para a
histria como a mais acirrada e imprevisvel desde a
restaurao da democracia, que se deu com a promulgao da Constituio Federal de 1988. A presidente
Dilma Rousseff, do Partido dos Trabalhadores (PT), era
candidata reeleio e venceu com pouco mais de 3 milhes de votos sobre Acio Neves, do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB). O resultado do pleito refletiu um Pas dividido entre dois projetos de poder.
1. Mestre em Comunicao pela Faculdade Csper Lbero amazonasmarcia@gmail.com

Um dos novos personagens nessa campanha presidencial era Eduardo


Campos, lder do Partido Socialista Brasileiro (PSB). Aliado do ex-presidente
Luiz Incio Lula da Silva, fora seu Ministro da Cincia e Tecnologia entre
os anos de 2004 e 2005. O PSB integrava a base aliada de sustentao dos
governos petistas desde a ascenso de Lula ao poder, em 2003. Assim se
deu por dez anos, at setembro de 2013, quando os pessebistas romperam
sua aliana com os petistas. A imprensa viu no gesto a inteno de Eduardo
Campos lanar-se candidato Presidncia da Repblica ainda em 2014.
Outra antiga aliada do ex-presidente Lula, a socioambientalista Marina
Silva, tambm movimentava-se para disputar o pleito com seu prprio partido, o Rede Sustentabilidade, que ainda precisava obter o registro junto ao
Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Quatro anos antes Marina havia sido candidata presidencial pelo Partido Verde (PV), conquistando o terceiro lugar no
primeiro turno, com mais de 19 milhes de votos. Disputara aquela eleio
contra os candidatos Dilma Rousseff (PT) e Jos Serra (PSDB). J em 2014,
como lder de seu prprio partido, a expectativa era a de que o desempenho
de Marina Silva pudesse ser ainda melhor. Entretanto, seus planos foram
frustrados pelos ministros do TSE, que negaram em 3 de outubro de 2013
o pedido de registro do estatuto do Rede Sustentabilidade. Apenas 442.524
assinaturas de eleitores apoiadores foram certificadas pelos cartrios eleitorais, porm o nmero mnimo exigido pela legislao eleitoral era de 491.949
assinaturas. Dos sete ministros que compunham o TSE, apenas o ministro
Gilmar Mendes votou a favor da concesso do registro2.
Horas depois da negativa, em manobra poltica surpreendente at para seus
prprios apoiadores, Marina procurou o pessebista Eduardo Campos e props uma aliana s vsperas do prazo limite para concorrer ao pleito. Marina
filiou-se ao PSB e passou a percorrer o Pas ao lado de Eduardo Campos
em busca de votos para a coligao Unidos pelo Brasil, que conquistara tam-

2. Disponvel em http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2013/Outubro/rede-sustentabilidadenao-atinge-apoiamento-minimo-e-tem-o-registro-negado

374

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

bm o apoio das legendas Partido Popular Socialista (PPS), Partido Ptria


Livre (PPL), Partido Humanista da Solidariedade (PHS), Partido Republicano
Progressista (PRP) e Partido Social Liberal (PSL).
Havia a expectativa de que Marina viesse a transferir seu capital poltico
para Eduardo Campos, com seu apoio. Entretanto, mesmo aps meses de
pr-campanha, Eduardo oscilava entre 8% e 11% da preferncia do eleitorado. Tal fato gerava forte especulao na imprensa e no meio poltico sobre a
possibilidade de haver uma inverso na chapa Eduardo/Marina at 20 dias
antes da realizao do primeiro turno da eleio, que ocorreria em 5 de outubro de 2014.
At 18 de julho, conforme levantamento3 feito pelo instituto de pesquisa
Datafolha, Campos permanecia em terceiro lugar na preferncia do eleitorado, com 8% das intenes de voto, atrs de Acio Neves, com 20% e de Dilma
Rousseff, com 36%. Esse cenrio manteve-se praticamente inalterado at 13
de agosto de 2014, quando a fatalidade se interps aos sonhos de Eduardo
Campos, que morreu junto com seus assessores em acidente areo. O fato
provocou comoo nacional e uma reviravolta na acirrada eleio presidencial brasileira.
Cinco dias aps a morte de Eduardo Campos o instituto de pesquisas
Datafolha publicava uma nova enquete4. Se Marina assumisse a vaga de
Eduardo entraria na disputa j empatada com o segundo colocado, Acio
Neves, ambos com 21%, enquanto a candidata reeleio Dilma Rousseff
manteria os 36%. Sem Marina, Dilma chegaria a 41% e Acio a 25%.

3. Disponvel em http://datafolha.folha.uol.com.br/eleicoes/2014/07/1487860-com-36-dilma-lideraapos-inicio-oficial-da-campanha-eleitoral.shtml
4. Disponvel em http://datafolha.folha.uol.com.br/eleicoes/2014/08/1502039-com-marina-disputapresidencial-iria-para-o-segundo-turno.shtml

Marcia Amazonas Monteiro

375

Depois de obter o apoio da famlia de Eduardo Campos ao seu nome, Marina


assumiu a candidatura tendo como vice o pessebista gacho Luiz Roberto
(Beto) Albuquerque. Agora como candidata, Marina teria menos de dois
meses para convencer o eleitor de sua capacidade para governar o Brasil,
substituindo a presidente Dilma Rousseff.
Trs dias antes da realizao do primeiro turno, em 2 de outubro de 2014, o
cenrio eleitoral apontado por nova pesquisa5 do Datafolha mostrava Marina
Silva em segundo lugar, frente do tucano Acio Neves (24% contra 21%),
enquanto a presidente Dilma Rousseff alcanava 40% da preferncia do eleitorado, o que indicava que haveria um segundo turno. E em uma simulao,
caso acontecesse, Dilma venceria a eleio com 48% dos votos, contra 41%
de Marina Silva ou Acio Neves. O resultado das urnas ao final do primeiro
turno confirmou os prognsticos do instituto de pesquisa, exceto pelo surpreendente desempenho obtido por Acio Neves, que ultrapassou Marina
Silva e obteve 33,55% dos votos vlidos.
Conforme noticiado no site do TSE6, a presidente Dilma Rousseff conquistara o primeiro lugar com 41,59% dos votos vlidos. Marina ficou mais uma
vez em terceiro lugar, com 21,32%, percentual maior do que os 19,33% que a
candidata obtivera na eleio presidencial de 2010.
Refletindo uma polarizao poltica entre PT e PSDB que se mantem h 20
anos7, desde o pleito presidencial de 1994, o embate no segundo turno iria
acontecer entre Dilma Rousseff e Acio Neves.
Em 2014, restava saber qual seria o posicionamento da terceira colocada,
Marina Silva, que juntamente com Eduardo Campos tentara quebrar essa
polarizao sem sucesso, apresentando-se como uma terceira via. Marina

5. Disponvel em http://datafolha.folha.uol.com.br/eleicoes/2014/10/1526493-aecio-esta-tecnicamenteempatado-com-marina-dilma-rousseff-lidera.shtml
6. Disponvel em http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2014/Outubro/presidente-do-tseproclama-resultado-provisorio-das-eleicoes-para-presidente-da-republica
7. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/infograficos/2014/10/117411-20-anos-de-disputaspresidenciais.shtml

376

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

iria repetir o que fizera em 2010, quando juntamente com o partido ao


qual estava filiada na poca, o Partido Verde, abrira mo de apoiar Dilma
Rousseff ou Jos Serra?
Em mais uma atitude inusitada e pragmtica, Marina Silva decidiu recomendar o voto em Acio Neves. Seu posicionamento surpreendeu o meio
poltico, j que ao longo de toda a campanha Marina recusara-se a apoiar as
alianas regionais firmadas entre o PSB de Eduardo Campos e o PSDB de
Acio Neves.
O segundo turno da eleio presidencial de 2014 no Brasil foi realizado
em 26 de outubro de 2014 e terminou com a reeleio da presidente Dilma
Rousseff por 51,64% contra 48,36% de Acio Neves. A velha polarizao poltica entre PT e PSDB triunfou sobre a nova poltica, que teria de esperar
por uma nova chance.
A imprensa como ator poltico
As relaes entre a imprensa e a poltica geralmente se do de forma, no
mnimo, controversas, quando no conflitantes. Vrios autores acadmico dedicam-se a estudar essa dinmica com o objetivo de reconhecer os
limites, os tensionamentos e as interseces presentes entre esses campos.
Tentar compreender essa dinmica instigante. No h respostas prontas.
Com base na noo de campo presente na obra do socilogo francs
Pierre Bourdieu, pode-se tentar compreender como acontecem esses embates entre os campos poltico, econmico, jornalstico etc. Na definio de
Bourdieu, um campo
um espao social estruturado, um campo de foras. H dominantes e
dominados, h relaes constantes, permanentes, de desigualdades,
que se exercem no interior desse espao, que tambm um campo de
lutas para transformar ou conservar esse campo de foras (Bourdieu,
1997, p. 57).

Marcia Amazonas Monteiro

377

O tensionamento entre esses campos de foras evidencia-se em perodos


eleitorais, sobretudo em uma campanha presidencial. As foras dominantes, quer sejam elas polticas, econmicas etc., tendem a disputar terreno
em busca de visibilidade para exercer seu poder. A prpria imprensa, que se
insere no campo miditico, tm suas particularidades e interesses manifestos na maneira como atua em prol deste ou daquele candidato, sob a capa da
imparcialidade jornalstica.
No Brasil os principais meios de comunicao concentram-se nas mos de
poucas famlias: Marinho (Grupo Globo), Civita (Grupo Abril), Frias (Grupo
Folha), Mesquita (Grupo Estado), Sirotsky (Grupo RBS), Saad (Grupo Band),
Sarney (Grupo Mirante) e Silvio Santos (SBT), entre outras. Trata-se de um
fenmeno tpico do sistema capitalista, no qual o poderio econmico confere ainda mais poder queles que j o tem. A diferena agora que dentro
de um processo de globalizao as fuses e aquisies entre as empresas
jornalsticas tendem a consolidar e fortalecer ainda mais os conglomerados miditicos. No Brasil, entre os mais poderosos esto os grupos Abril e
Globo, responsveis pela edio das duas principais revistas semanais de
informao.
A revista Veja (Grupo Abril) a lder de mercado, com tiragem de cerca de 1
milho de exemplares semanais por edio. J a segunda colocada, a revista
poca (Grupo Globo), publica em torno de 400 mil exemplares semanais,
em mdia. Ambas as publicaes disputam basicamente o mesmo pblico
leitor: homens e mulheres na faixa etria entre os 30 e 50 anos, das classes
A e B. O Grupo Globo tem seu poder de fogo ampliado por ser dono da
principal emissora de TV aberta do Pas, a TV Globo, cuja audincia expressiva tambm na classe C.
Nesse estudo exploratrio sobre as relaes entre o jornalismo e a poltica,
as publicaes Veja e poca foram escolhidas justamente pela influncia que
exercem sobre os formadores de opinio e a classe mdia escolarizada.

378

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

O poltico e a imprensa
Conquistar visibilidade miditica tornou-se vital para a carreira de um
poltico. A boa gesto de sua imagem pblica, antes, durante e aps uma
eleio tem se mostrado imprescindvel para sua sobrevivncia no meio poltico. A imprensa pode ajudar (ou no) a consolidar a imagem pblica que
esse poltico deseja projetar. Nesse jogo de foras ser eleito apenas o
primeiro passo. Depois, preciso manter-se em evidncia por meio da construo de uma agenda positiva na imprensa, que corresponda aos anseios
do eleitorado.
A pesquisadora brasileira de campanhas eleitorais Katia Saisi autora do
livro Campanhas Presidenciais Mdia e Eleies na Amrica Latina, obra
na qual avaliou a poltica do ponto de vista da centralidade dos meios de comunicao de massa. Saisi entende que poltica e comunicao so campos
complementares e conflituosos, j que os polticos modernos no tm outra
opo seno a de se submeterem lei da visibilidade. Particularmente no
Brasil, onde o analfabetismo ainda persiste8 e por consequncia a capacidade de compreenso das mensagens e informaes pela populao tende a
ser baixa, a TV acaba por consolidar-se como principal meio para a aquisio da informao poltica. Se por um lado a televiso democratizadora,
deixa a desejar para a consolidao da cidadania.
(...) socializa-se a misria informativa. A informao, veiculada como imparcial e comprometida com a tica, vendida como mais um produto
de consumo como os anunciados nos intervalos comerciais. a lgica do
mercado globalizado (Saisi, 2014, p. 20).

J Thomas Meyer e Lew Hinchman abordam em sua obra Democracia


Miditica Como a Mdia Coloniza a Poltica as relaes simbiticas entre a
mdia e a poltica, que se originariam do interesse comum entre os atores da
poltica e os da mdia de atrair a maior publicidade possvel. Essas relaes

8. Disponvel em http://www.valor.com.br/brasil/3701314/analfabetismo-ainda-e-desafio-no-brasilrevela-ibge

Marcia Amazonas Monteiro

379

da mdia de massa com a poltica se dariam, segundo os autores, em trs


frentes: o discurso da mdia e seu pblico alvo; o discurso da mdia e a realidade poltica e a mdia de massa e a esfera pblica. Os autores chegam a
afirmar que a democracia miditica seria um novo tipo de regime poltico
ou de constituio com suas prprias regras, alternativas, recursos, limitaes e canais de influncia.
Na democracia miditica os atores do sistema poltico tm que adaptar
suas prprias aes e discusses direcionadas mdia o mais fielmente
possvel aos cdigos adotados pela mdia hegemnica, como se estes
cdigos fossem os nicos fatores determinantes para a interpretao
dos fatos pelo pblico e, subsequentemente, para o seu comportamento
poltico (Meyer & Hinchmann, 2008, p. 14).

Retomando a questo das relaes entre a poltica e a imprensa sob a tica


de Bourdieu, pode-se entender que tanto o poltico quanto o jornalista esto
sujeitos s foras do campo no qual atuam, embora tambm sejam capazes, como agentes, de influenciar esse mesmo campo. A disputa entre os
diversos campos sociais permanente. No h como demarcar fronteiras.
Em sua obra Comunicao e Espetculos da Poltica, a pesquisadora brasileira Maria Helena Weber afirma que tanto a mdia quanto a poltica detm o
poder das palavras, que carregam a legitimidade de quem as pronuncia. O
poder da mdia e da poltica residiria no discurso e no carisma dos polticos.
A poltica, em tempos de visibilidade e rapidez prprias das mdias, resgata o carisma como substitutivo de projetos polticos. Mais do que uma
particularidade pessoal, o carisma, os dotes pessoais, desviam as pessoas da poltica para o poltico (Weber, 2000, p.13).

Assim, os discursos de mediao das mdias e da poltica atravessariam


todas as instncias da realidade, ao participar e regular todas as prticas
sociais por meio de sua dimenso simblica. Segundo a autora, as mdias
seriam parte integrante do exerccio do poder do capital e da poltica.

380

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

As mdias no podem ser consideradas como entidades complementares, mas sim como integrantes do exerccio do poder do capital e da
poltica, cuja existncia determinada por estes aliados, que no possuem autonomia comunicativa e esttica (Weber, 2000, p.31).

J para melhor compreender o significado da crescente tendncia de espetacularizao presente nas campanhas polticas na atualidade encontramos
na obra do escritor francs Guy Debord a definio de poder espetacular.
Em Comentrios sobre a Sociedade do Espetculo, Debord discorre sobre a
lgica do espetculo presente na sociedade capitalista.
Assim como a lgica da guerra determina as frequentes modificaes
do armamento, tambm a rigorosa lgica do espetculo comanda em
toda parte as exuberantes e diversas extravagncias da mdia (Debord,
2003, p. 171).

A mdia e o jornalismo seriam, portanto, diretamente afetados por essa lgica mercantilista. A informao, como um produto venda pelos meios de
comunicao, tenderia a tornar-se ainda mais valiosa em tempos de eleio,
em razo do poder de influenciar diretamente a opinio pblica. A lgica
do espetculo tambm se faria presente na construo e desconstruo de
candidaturas, da qual nenhum poltico escapa.
So inmeras, portanto, as possibilidades de compreender as relaes entre
jornalismo e poltica. Pode-se entender essa relao com base na centralidade dos meios de comunicao ou considerando-se a mdia como parte
integrante do poder do capital e da poltica. Tambm possvel adotar como
referencial a noo de campo social proposta por Bourdieu, o conceito de
sociedade do espetculo presente nas obras de Debord e ainda a possibilidade de estar em curso at mesmo um novo tipo de regime poltico, ao qual
Meyer e Hinchman chamam de democracia miditica.

Marcia Amazonas Monteiro

381

Nesse trabalho dada especial ateno s propostas de Pierre Bourdieu e


Guy Debord, considerando-se tambm a perspectiva da democracia miditica, na qual os atores polticos se vem obrigados a adaptar suas aes e
discursos dirigidos s mdias aos cdigos adotados pela mdia hegemnica
dos grandes grupos de comunicao.
Um candidato em construo
Eduardo Campos construiu sua carreira poltica tendo como referncia seu
av e mentor Miguel Arraes, um militante socialista que gostava de estar
em meio ao povo e que fora governador de Pernambuco em 1964, perodo
de deflagrao do golpe militar. Na ocasio, os militares havia cercado o
Palcio das Princesas, sede do governo estadual e propuseram a Arraes que
renunciasse para no ser preso. Diante da recusa, o governador foi encarcerado9. Libertado em maio de 1965, Arraes seguiu para o exlio na Arglia,
pas africano.
Ainda um menino, Eduardo Campos mantinha contato com seu av ilustre
por meio de cartas. Quanto Arraes retornou ao Brasil em 1979, retomou a
carreira poltica no Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB),
sucessor do Movimento Democrtico Brasileiro, legenda de oposio ao
regime militar de 1964. Pelo PMDB Arraes tornou-se mais uma vez governador de Pernambuco.
Seu neto Eduardo Campos sempre o acompanhava e tomou gosto pela carreira
poltica, tendo sido deputado estadual, secretrio de Estado de Pernambuco,
deputado federal, ministro e ainda governador de Pernambuco por duas
vezes, at romper sua aliana com os petistas em 2013 para lanar-se candidato Presidncia da Repblica em 2014.
H anos sua ascenso na carreira poltica vinha sendo acompanhada pela
imprensa. Campos ganhou projeo em nvel nacional quando assumiu o
Ministrio da Cincia e Tecnologia no primeiro mandato do ex-presidente
9.Disponvel em http://veja.abril.com.br/blog/augusto-nunes/o-pais-quer-saber/especial-veja-miguelarraes-o-cabra-marcado/

382

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

Lula. Quando eclodiu o escndalo do mensalo10 no governo petista,


Eduardo Campos retornou ao Congresso Nacional para atuar junto aos
congressistas, como integrante da base aliada governista, pois tinha um
estreito relacionamento com Lula, de quem seu av fora um tradicional
aliado. Posteriormente, quando Eduardo Campos assumiu o governo de
Pernambuco pela primeira vez, em 2006, o poltico deu nfase em sua gesto realizao de obras de infra-estrutura e implementou o programa
Pacto pela Vida, premiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID). Sua carreira tambm sofreu percalos quando viu-se envolvido no
Escndalo dos Precatrios11, relativo poca em que trabalhara como secretrio da Fazenda do governo Arraes. Posteriormente, Eduardo Campos e
seu av foram absolvidos das acusaes.
Em 2009, Eduardo Campos figurava entre os 100 brasileiros mais influentes12 segundo a revista poca. Sua gesto no governo de Pernambuco fora,
inclusive, destaque internacional. Em outubro de 2012 Eduardo Campos foi
tema de matria da revista inglesa The Economist13, que destacou seu perfil
de gerente moderno, embora fosse um poltico tradicional. Cerca de um ano
depois, em novembro de 2013, novamente a publicao inglesa trouxe uma
entrevista14 com Eduardo Campos sobre o tema Brasil Real versus o Brasil
Oficial.
A construo da imagem de poltico promissor, realizador, bem humorado e
excelente contador de histrias parecia caminhar bem na imprensa, embora no meio poltico muitos que conviveram com Campos fizessem ressalvas
em relao a sua personalidade.

10. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/especial/2012/ojulgamentodomensalao/


11. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/tempo/noticia/2012/02/o-passado-bate-porta.html
12. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI108920-17445,00-OS+BRASIL
EIROS+MAIS+INFLUENTES+DE.html
13. Disponvel em http://www.economist.com/news/americas/21565227-eduardo-campos-bothmodern-manager-and-old-fashioned-political-boss-his-success
14. Disponvel em http://www.economist.com/blogs/americasview/2013/11/interview-eduardocampos

Marcia Amazonas Monteiro

383

No livro Eduardo Campos um perfil, os autores Chico de Gois e Simone


Iglesias atestam que o poltico era uma pessoa carismtica e pragmtica,
caractersticas elogiadas at mesmo por opositores.
Era uma pessoa de boa conversa, deixava o interlocutor vontade quando tinha interesse em algo que o outro podia lhe oferecer e sabia ouvir e
at desarmar espritos mais beligerantes. Alguns o classificavam como
encantador de serpentes (Gois & Iglesias, 2014, p. 53).

Alm de simptico, Eduardo Campos tambm era reconhecido por outras


caractersticas. Muito dedicado famlia, tambm era um workaholic que
trabalhava sem se importar com as horas. Segundo ex-colaboradores, o governador tinha como hbito fazer reunies peridicas com os secretrios,
nas quais se municiava de vrios dados em planilhas para aferir como andava a qualidade do servio das pastas.
Se a comparao com algum item demonstrava queda nos ndices, ele
mesmo telefonava para o diretor de um hospital pblico, por exemplo,
para saber o motivo e cobrar melhorias (Gois & Iglesias, 2014, p. 55).

O poltico teria sido o que se costuma chamar de trator na administrao


de seu governo. Se queria uma coisa, era difcil faz-lo mudar de opinio.
Os opositores no tinha meias palavras para (des) qualific-lo:
acusavam-no de ditador, coronel, teimoso e vingativo. Segundo seus oponentes, Eduardo usava plenamente de seus poderes para atrair adeses
e punir os que a ele se opunham (Gois & Iglesias, 2014, p. 71)

Eduardo Campos na Veja


Pode-se perceber, sobretudo a partir de 2012, que Eduardo Campos passa
a ser geralmente retratado de forma mais positiva pela imprensa brasileira.
Afinal, seu partido, o PSB, vinha sendo bem sucedido desde as eleies municipais de 2008. Em 2010, Campos foi reeleito governador de Pernambuco
ainda no primeiro turno, com votao expressiva. O poltico vinha despertando cada vez mais a ateno do campo jornalstico.

384

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

Em agosto de 2012, Veja (01/08/2012) publicou matria15 intitulada No


seremos um satlite do PT, na qual Eduardo Campos defendia uma maior
autonomia para seu partido, como forma de justificar o rompimento com
os petistas em cidades como Recife, Fortaleza e Belo Horizonte. A iniciativa fora vista como um indcio do fortalecimento da legenda e do prprio
candidato, com vistas eleio presidencial de 2014. Sempre respeitamos
muito o PT, mas temos nossa identidade, opinies e divergncias, teria dito
Campos.
J em junho de 2013 Veja (15/06/2013) publicou reportagem16 intitulada
Espionagem no Porto de Suape, na qual denunciava que quatro agentes da
Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) teriam sido presos, disfarados de
porturios, sob a suspeita de espionar o governador pernambucano Eduardo
Campos. Segundo a revista, o Partido dos Trabalhadores estaria considerando Campos um estorvo reeleio de Dilma Rousseff, pela capacidade que o
candidato teria de dividir com ela os votos dos eleitores do Nordeste, regio
que foi fundamental para assegurar a vitria da presidente na eleio de
2010. A publicao afirmava que mais que porturios insurgentes, os agentes da Abin pretendiam mapear eventuais relaes esprias entre Campos
e o setor privado. Os agentes detidos faziam perguntas especficas sobre o
governador.
O episdio no Porto de Suape parece ter sido a gota dgua para desgastar a relao antes amistosa entre o governador de Pernambuco e o Partido
dos Trabalhadores. Um ms depois, em setembro de 2013, Eduardo Campos
viria a oficializar o desligamento de seu partido da base aliada de sustentao do governo Dilma Rousseff. E em outubro de 2013, Eduardo Campos
se uniria sociambientalista Marina Silva em uma aliana para disputar a
Presidncia da Repblica.

15. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/nao-seremos-um-satelite-do-pt-afirmaeduardo-campos/


16. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/espionagem-no-porto/

Marcia Amazonas Monteiro

385

Nota-se que Veja passara a acompanhar a partir de 2012 os movimentos


polticos do governador Eduardo Campos, pois j naquela oportunidade havia rumores de que ele poderia vir a ser candidato presidencial em 2014.
O perfil que vinha sendo construdo nas vrias edies era a de um poltico astuto, articulador, que se movimentava no campo poltico em busca de
alianas para fortalecer seu partido e seu prprio capital poltico.
Ao acompanhar as edies de Veja possvel perceber Eduardo Campos
afastando-se gradativamente do Partido dos Trabalhadores e aproximandose do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) e do poltico Gilberto
Kassab, presidente do Partido Social Democrtico (PSD). Era patente a deteriorao da aliana entre petistas e pessebistas.
Eduardo Campos na poca
Tambm a revista poca (Grupo Globo) comeou a voltar suas atenes para
Eduardo Campos a partir de 2012, diante a probabilidade do mesmo vir a
se tornar candidato presidencial em 2014. Afinal, sua concorrente direta, a
revista Veja, fazia o mesmo.
A primeira matria17 publicada na verso online de poca (03/02/2012),
intitulada O Passado Bate Porta, abordou a punio imposta Eduardo
Campos por uma suposta fraude no sistema financeiro, cometida nos anos
90 e que, segundo a publicao, seria uma ndoa que poderia atrapalhar
seus planos polticos. O processo teria tramitado desde 2001 e teria sido julgado em 2009 pelo Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional,
implicando na condenao de Eduardo Campos, que fora presidente do
Conselho de Administrao do Banco do Estado de Pernambuco (Bandepe)
e de dois ex-diretores, que no mais poderiam exercer cargos de direo
na administrao de instituies fiscalizadas pelo Banco Central. O texto
tambm lembrava que no incio de sua carreira poltica Campos tivera de se
defender em uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Congresso
Nacional no Escndalo dos Precatrios. Por outro lado a matria destacava
17. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/tempo/noticia/2012/02/o-passado-bate-porta.html

386

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

que Eduardo Campos era cortejado tanto pelo PT quanto pelo PSDB e que
tambm era visto como uma terceira via, em uma eventual aliana com o
PSD do prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab.
Ao final do ano, poca (22/12/2012) entrevistou Eduardo Campos sobre suas
intenes em concorrer no prximo pleito presidencial. Na matria intitulada Eduardo Campos: estarei com Dilma em 201418, o pessebista no apenas
negou a inteno de candidatar-se como afirmou que, apesar de ser amigo
de Acio Neves, no apoiaria o PSDB nas prximas eleies. Campos disse
ainda que aquele era o momento de ajudar a presidente Dilma Rousseff a
ganhar 2013, pois assim ela triunfaria em 2014. No hora de adesismos
baratos, nem de arroubos de oposicionismos oportunistas, teria dito.
Apenas dois meses depois, Eduardo Campos foi matria19 de capa (prxima pgina) da revista poca (07/02/2013), sob o ttulo Quem tem medo de
Eduardo Campos? A revista o retratava como um recordista de popularidade, protagonista da poltica nacional e nome incontornvel nas conversas
sobre sucesso presidencial. O teor do texto traava um perfil de poltico
sedutor, que via preconceito em quem o chamava de coronel. Isso s
acontece quando algum nasce por aqui. Nunca vi um rtulo desses num
poltico carioca, paulista ou mineiro. Ento lamento, porque uma coisa
desqualificando. Que maneira tenho de botar ordem aqui? um coronel? T
bom, fazer o qu?, reagira o entrevistado.

18. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/Brasil/noticia/2012/12/eduardo-campos-estareicom-dilma-em-2014.html


19. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/Brasil/noticia/2013/02/quem-tem-medo-de-eduardocampos.html

Marcia Amazonas Monteiro

387

poca (07/02/2013)

poca afirmava que em razo de sua popularidade era impossvel discutir


sucesso presidencial sem que seu nome viesse tona, como se a revista quisesse justificar o espao editorial que estava concedendo a Eduardo
Campos. Para poca o poltico mantinha o p em duas canoas. Lula estaria disposto a costurar sua candidatura a vice de Dilma Rousseff em 2014,
mas Campos havia humilhado o PT ao lanar candidato do seu partido
para a prefeitura de Recife e vencer. Ficara mais difcil. De acordo com a
publicao, era desejo de Lula e Dilma mant-lo na canoa para, quem sabe,
um vo solo em 2018. Ser ministro de Dilma reeleita, em uma pasta de visibilidade, era tambm uma possibilidade.
No perodo de um ano, houve uma mudana significativa no enfoque dado
figura de Eduardo Campos por poca. No incio de 2012 a revista chamara a ateno para os escndalos envolvendo seu nome, quando o poltico
trabalhara com seu av Miguel Arraes e tambm no caso Bandepe. Meses
depois, entrevistou o ento governador de Pernambuco para confirmar se

388

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

o mesmo seria candidato presidencial, o que Campos negou, reiterando seu


compromisso com a presidente Dilma Rousseff. J em fevereiro de 2013
poca publicou matria de capa com o poltico, na qual traou o perfil de
um recordista em popularidade que seria nome certo nas conversas sobre
sucesso presidencial. Tambm destacou o incmodo de Campos com o fato
de ser chamado de coronel por desafetos.
Pode-se perceber que o campo jornalstico passa a movimentar-se ativamente a partir do momento em que entende que um personagem poltico
tem potencial para tornar-se candidato, contribuindo dessa forma para a
construo e/ou desconstruo das candidaturas antes mesmo at que
essas candidaturas sejam chanceladas por seus partidos. Ao publicar e interpretar as pesquisas eleitorais, com o objetivo de mapear as tendncias,
as revistas tambm contribuem para construir uma imagem, positiva ou
negativa, do ator poltico e de seu potencial.
possvel observar ainda que algumas diferenas de enfoque entre as duas
publicaes, que disputam basicamente o mesmo perfil de eleitor. Veja tendia a posicionar-se de forma mais favorvel aos candidatos oposicionistas
Eduardo Campos e Acio Neves. J poca buscava contextualizar o cenrio poltico e foi, ao menos inicialmente, mais crtica figura de Eduardo
Campos por conta de seu posicionamento ambguo, com os ps em duas
canoas.
A aliana e a imprensa
Poucos dias aps terem firmado a aliana, Eduardo Campos e Marina Silva
foram tema de matria na revista Veja, na edio 2343 (16/10/2013). Na
reportagem Unidos contra o PT ambos apareciam sorrindo e lembrava-se
que as divergncias entre os dois atores polticos poderiam ser superadas.
Campos era definido como um liberal nos costumes, pois posicionara-se
a favor das pesquisas com clula tronco e ao agronegcio. J Marina era
descrita como conservadora nos costumes, por ser contrria s pesquisas
com clula tronco e a qualquer tipo de aborto. Na entrevista Chega de PT x
PSDB, Campos admitira que a unio com Marina no era uma aliana entre

Marcia Amazonas Monteiro

389

iguais, mas de dois projetos distintos que por contingncia haviam se unido.
O poltico lembrou que sua candidatura j estava posta quando Marina veio
adensar o projeto. J na entrevista de Marina, No Ajo por Vingana, a socioambientalista argumentava que a aliana no era contra ningum, mas a
favor da poltica. S uma terceira fora poder mudar o Pas, dizia.
poca, na edio 803 (14/11/2013), conferiu aliana entre os dois personagens poltico um maior destaque, inclusive com matria de capa (prxima
pgina). L estavam Dois contra Dilma, sorridentes. No texto, a parceria
definida como a mais espetacular e improvvel aliana eleitoral desde a redemocratizao do Brasil. Segundo a publicao do Grupo Globo, Eduardo
Campos podia ser o candidato, mas a estrela era Marina Silva. Era como
se houvesse dois candidatos para uma s candidatura. A revista tambm
definia o acordo como um bicho poltico inclassificvel que, caso vingasse,
mudaria o jogo eleitoral no pas, j que poderia impedir a disputa bipolar PT/
PSDB que marcara as ltimas cinco eleies presidenciais brasileiras.
A fora poltica da frgil figura de Marina, com tailleur preto, detentora de
mais de 20 milhes de votos na eleio presidencial de 2010, cujo carisma
era impossvel de medir em nmeros, era o destaque. A esse carisma se
somaria o aparato poltico de Eduardo Campos, lder poltico de um partido
em ascenso, cujo frescor da juventude e simpatia dos olhos verdes davam
corpo a uma candidatura ambiciosa, construda minuciosamente para derrotar o PT de Lula e Dilma. Separados, os dois pareciam no ter chances
reais. Juntos, poderiam sonhar.

390

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

poca edio 803 (14/10/2013)

Ambas as publicaes pareciam celebrar a nova aliana oposicionista.


poca demonstrava estar engajada na campanha poltica e entusiasmada
com a nova dupla. Veja tambm parecia comemorar o potencial de mais uma
candidatura oposicionista contra a presidente Dilma Rousseff, alm daquela
de Acio Neves, pelo PSDB.
Comparando-se o enfoque conferido pelas duas publicaes aliana,
percebe-se em Veja a tendncia de valorizar mais a figura de Marina Silva,
enquanto poca parecia mais interessada em apresentar Eduardo Campos
como uma boa alternativa para os eleitores. Ambas as revistas certamente
consideravam a possibilidade, no mdio prazo, de haver uma inverso na
chapa, o que poderia justificar uma abordagem mais cautelosa em relao
aos dois polticos, j que a fase ainda era de consolidao da candidatura.

Marcia Amazonas Monteiro

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Campanha de Eduardo Campos


A fase de pr-campanha eleitoral para Eduardo Campos comeou logo
aps a aliana com Marina Silva, em 5 de outubro de 2013. Duas semanas depois, Veja passou a adotar um tom mais crtico em sua edio 2344
(23/10/2013), na matria intitulada A poltica menor, na qual previa que a
velha poltica ou a poltica velha continuaria permeando a eleio de 2014,
apesar das palavras de ordem em contrrio. Como exemplo, citava o fato da
presidente Dilma Rousseff ter entregue populao na Bahia casas sem
gua e luz, enquanto o presidencivel Eduardo Campos havia inaugurado
uma escola que comeara a funcionar meses antes. O texto enfatizava que
atos assim j faziam parte da tradio poltica brasileira e eram uma marca
do ex-presidente Lula, do qual ambos, Dilma Rousseff e Eduardo Campos,
haviam sido ministros. J em relao Marina Silva a publicao adotara
um tom mais elogioso, definindo-a como porta-bandeira da nova poltica e
crtica feroz do fisiologismo.
Dois meses depois Veja registrou em sua edio 2353 (25/12/2013) que a candidatura de Acio Neves, representante do PSDB, parecia ser irreversvel
e que se viesse a se tornar competitiva conquistaria a adeso dos mercados e iria se mostrar a opo mais segura para recuperar a confiana dos
investidores na economia. O texto observava tambm que s metade dos
brasileiros conheciam Acio. J era possvel observar que Veja adotara um
tom mais favorvel ao candidato tucano, tornando-se por consequncia
mais crtica Eduardo Campos, seu oponente.
Nesse perodo, as pesquisas eleitorais apontavam a presidente Dilma
Rousseff muito frente na preferncia do eleitorado, com 47% contra 19% de
Acio Neves e 11% de Eduardo Campos. A matria informava que Eduardo
Campos e Dilma Rousseff haviam dividido o palanque pela primeira vez
aps o rompimento. O tom do pessebista fora de conciliao afinal, ele
ainda era governador de Pernambuco. A publicao parecia querer justificlo quando mencionou no texto que era difcil brigar com um governo com

392

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

marcas populares como os programas sociais Bolsa Famlia e o Mais Mdico.


Ainda de acordo com a publicao, acertar o tom do discurso de oposio
seria um problema tanto para Eduardo quanto para Acio Neves.
O ano eleitoral de 2014 se iniciava com Veja publicando em sua edio 2356
(15/01/2014) que Eduardo Campos descobrira a dureza de ser ex-aliado do
PT. Intitulada A guerra est s no incio, a matria mencionava que o prcandidato comeara a enfrentar a fria da falconaria petista. Se em 2010
Lula chamara Campos de um companheiro, um diamante que no se encontra em qualquer lugar, em 2014 a pgina do PT na rede social Facebook
definira Eduardo Campos como um tolo, playboy mimado que vendeu a
alma para a oposio. Segundo Veja, era relevante o potencial de crescimento dos adversrios de Dilma em 2014. Seis meses antes do pleito, apenas
60% haviam ouvido falar do tucano Acio Neves e 75% sequer sabiam que
Eduardo Campos concorria Presidncia da Repblica.
Em linhas gerais, Veja manifestava desde o incio do ano eleitoral uma tendncia claramente favorvel candidatura de Acio Neves e simptica de
Eduardo Campos, ambos oponentes da presidente Dilma Rousseff.
poca, por sua vez, destacou em notcia publicada no site em 29 de janeiro
de 2014 o nascimento de Miguel, filho de Eduardo Campos, cujo nome fora
escolhido para homenagear seu bisav, Miguel Arraes. Tratava-se do quinto
filho de Eduardo com Renata Campos, sua namorada desde a adolescncia.
Na rede social Facebook, o candidato publicou: Miguel, entre outras caractersticas que o fazem muito especial, chegou com a Sndrome de Down. Seja
bem-vindo, querido Miguel, publicando-se ainda uma foto (prxima pgina)
da famlia na maternidade.
Outra matria20 de poca (04/02/2014) mencionava que Eduardo Campos
elevara o tom das crticas ao governo Dilma. Respondendo aos ataques que
recebera na pgina do PT na rede social Facebook, quando foi chamado de

20. Disponvel em http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/felipe-patury/noticia/2014/02/eduardocampos-eleva-tom-do-discurso-de-oposicao-ao-governo.html

Marcia Amazonas Monteiro

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playboy mimado e tolo, o presidencivel do PSB argumentara: Nossa


militncia no vai s ruas atacar ningum. O poltico tambm dissera que
seu partido tinha uma posio esquerda do governo petista.
Em maio, poca (22/05/2014) noticiou no site os novos nmeros da pesquisa
eleitoral feita pelo Ibope. Segundo a matria21 Dilma e Acio tinham crescido
na inteno de votos em relao a pesquisa realizada no ms anterior. Dilma
teria 40%, Acio 20% e Eduardo Campos 11% da preferncia do eleitorado. O
nmero de eleitores que pretendia votar em branco ou anular o voto havia
cado de forma significativa, de 24% para 14%. A rejeio a Eduardo Campos
tambm era menor, de 39% para 34%.
Em julho, outra matria22 publicada no site de poca (18/07/2014) afirmava
que a velha polarizao parecia ter sufocado a terceira via de Eduardo
Campos e Marina. A candidatura de Eduardo Campos, alm de no decolar,
ainda oscilara negativamente para 8% da inteno dos votos. Como explicar
que o casamento promissor do governador mais popular do Brasil com a
detentora de quase 20 milhes de votos na eleio presidencial de 2010 no
estivesse agradando o eleitorado?
A publicao avaliou que a candidatura de Campos enfrentava um dilema,
pois para consolidar-se como terceira via precisaria se descolar das velhas
lideranas polticas, posicionamento que Marina Silva defendia. Entretanto,
as alianas regionais tinham grande peso na evoluo das candidaturas.
Enquanto Campos vacilava entre as duas alternativas, Acio Neves subia
nas pesquisas graas aos arranjos polticos que construira em muitas regies importantes do Pas. A revista ainda observou que o PSDB temia que
com a desidratao da candidatura de Campos o candidato viesse a apoiar
o PT ainda no primeiro turno. J para o PT interessava sufocar a terceira
via desde o incio e manter a polarizao com o PSDB, pois entendiam que
dessa forma Dilma Rousseff poderia ser reeleita ainda no primeiro turno.
21. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2014/05/ibope-dilma-tem-40-aecio-20-ecampos-11-das-intencoes-de-voto.html
22. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2014/07/bvelha-polarizacaob-sufocaterceira-no-inicio-da-campanha.html

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Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

poca, em suas reportagens, tendia a contextualizar mais os movimentos


polticos dos candidatos e seus reflexos nas candidaturas. Embora Marina
afirmasse que havia um maior entrosamento entre a Rede e o PSB, o que podia se constatar na prtica, a partir da leitura de poca, era que a terceira
via enfrentava um dilema.
Fato incontestvel que desde janeiro Eduardo e Marina percorriam o Pas
lado a lado, porm a transferncia do capital poltico da socioambientalista
para o candidato no se efetivara. A batalha seria dura e o tempo de TV
poderia ser decisivo. A coligao Unidos pelo Brasil (PSB, PPS, PPL, PRP e
PHS) dispunha de 2 minutos e 3 segundos no HGPE, enquanto a coligao
de Acio Neves, Muda Brasil (PSDB, DEM, SD, PMN, PEN, PTN, PTC, PTdoB
e PT) tinha 4 minutos e 35 segundos, o dobro do tempo de Eduardo Campos.
J Dilma Roussef, candidata reeleio pela coligao Com a Fora do Povo
(PT, PMDB, PSD, PP, PR, PDT, PRB, PROS e PCdoB) possua 11 minutos e 24
segundos de tempo de TV, quase o triplo23 do oponente Acio Neves.
A morte de Eduardo Campos
O ms de agosto costuma ser um ms decisivo nas campanhas eleitorais
brasileiras, pois a fase de pr-campanha j se foi e comea a campanha propriamente dita, at a realizao do pleito em outubro. O incio do Horrio
Gratuito Poltico Eleitoral (HGPE) na TV importante e pode fazer a
diferena, para o positivo ou negativo. At ento em terceiro lugar na corrida eleitoral, o candidato Eduardo Campos estava otimista. Esperava pela
virada.
No dia 12 de agosto de 2014, Campos participou de uma entrevista ao vivo no
telejornal de maior audincia no Pas, o Jornal Nacional, na TV Globo. Havia
sido um dos momentos mais marcantes de sua campanha. Os apresentadores William Bonner e Patricia Poeta haviam adotado um tom incisivo ao

23. Disponvel em http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2014/Agosto/aprovada-resolucaosobre-horario-gratuito-de-candidatos-a-presidente-da-republica

Marcia Amazonas Monteiro

395

question-lo, mas o candidato demonstrara autoconfiana. Seu desempenho


fora positivo na prova de fogo. Nas redes sociais, os internautas elogiaram
Campos e criticaram a postura dos apresentadores.
Entretanto, no dia seguinte, 13 de agosto de 2014, o Brasil foi surpreendido
por uma notcia impactante: uma aeronave havia cado sobre residncias
no bairro Boqueiro, em Santos (SP), deixando a populao em pnico.
Enquanto isso, na cidade de Guaruj (SP), integrantes do PSB aguardavam
o candidato presidencial Eduardo Campos e sua comitiva para um evento.
Naquela manh chuvosa, foram horas de angstia, inquietao e frenesi nas
redaes at que as emissoras de TV confirmassem a triste notcia: o jato
Cessna Citation que acabara de cair vertiginosamente, chocando-se contra o
solo, trazia Campos e sua equipe. Ningum sobrevivera.
A populao estava perplexa, a comoo era generalizada. Em apenas 24
horas a corrida presidencial sofrera uma reviravolta inimaginvel, assim
como o tratamento que a imprensa conferira at ento ao candidato Eduardo
Campos, desacreditado pelo fato de sua candidatura ter-se mantido estacionada em torno de 9% da preferncia do eleitorado.
A repercusso miditica foi instantnea, inclusive em nvel internacional.
De acordo com matria24 publicada por Veja, a hashtag RIP Eduardo Campos
alcanara o primeiro lugar na rede social Twitter em nvel mundial.
A crescente tendncia de transformar entrevistas em espetculo, sobretudo
na TV e em momentos de eleio, apenas refora o que o filsofo, crtico
cultural e cineasta francs Guy Debord falava sobre um mundo cada vez
mais submetido espetacularizao, no qual o espetculo no um conjunto de imagens, mas sim uma relao social entre as pessoas, mediatizada
por imagens. Em sua obra Comentrios sobre a Sociedade do Espetculo, o

24. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/vida-digital/personalidades-usam-redes-paralamentar-morte-de-eduardo-campos/

396

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

autor discorre sobre o conceito de poder espetacular e sobre a lgica da


mercadoria que predomina no sistema capitalista. Essa lgica tambm se
aplicaria ao campo miditico e jornalstico.
Nas sociedades modernas, conforme Debord, tudo o que antes era diretamente vivido agora tenderia a se dissolver na fumaa da representao.
Tambm os campos miditico e jornalstico no estariam imunes a essa teatralizao, nem mesmo as mais importantes revistas de informao de um
Pas, como Veja e poca.
Em meio ao frenesi da imprensa na apurao e divulgao das informaes
sobre a morte de Eduardo Campos, no havia tempo nem espao para o luto,
tampouco para a reflexo. Nas TVs e na internet, imagens do acidente eram
divulgadas e exploradas exaustivamente, em profuso. Das publicaes impressas, entretanto, sempre espera-se uma cobertura mais equilibrada e
aprofundada, ainda mais em eventos trgicos.
Revista de maior circulao nacional, Veja destacou na capa (prxima pgina) de sua edio 2387 (20/08/2014) a frase de Eduardo Campos, dita na
vspera de sua morte durante a entrevista ao Jornal Nacional: No vamos
desistir do Brasil. Sobre o fundo preto, a imagem de Eduardo Campos trazia
o semblante coberto por sombras. A matria principal, intitulada Vo para a
Morte destacou a maneira como o candidato encerrou a entrevista no Jornal
Nacional, com o vigor dos resolutos e a costumeira confiana, sua marca.
Foi dito tambm que o poltico tinha um carter centralizador, cercava-se
de familiares no governo, deixava-se influenciar por poucos e no hesitava
em selar acordos com adversrios. O texto lembrava ainda a frase da esposa
Renata Campos sobre a tragdia: a morte bateu na porta errada.

Marcia Amazonas Monteiro

397

Veja edio 2387 (20/08/2014)

Uma semana depois, Veja trouxe na capa (prxima pgina) da edio 2388
(27/08/2014) matria de capa com Marina sorrindo e a indagao: Marina
presidente?. Destacava sua fulminante ascenso, sua reputao internacional, o baixssimo ndice de rejeio, a aprovao do mercado ao seu nome
e o empate tcnico com Acio Neves. Entretanto, a publicao no hesitou
em cham-la de esfinge, deixando clara sua desconfiana em relao
candidata.

398

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

Veja - edio 2388 (27/08/2014)

J a revista poca, segunda colocada no ranking das revistas semanais, publicou cinco dias aps a tragdia na capa (prxima pgina) de sua edio
846 (18/08/2014) a imagem de Eduardo Campos sorridente sobre um fundo
preto, olhando em direo ao cu. Internamente, o ttulo da matria principal era Ela pode decidir a eleio, na qual a publicao buscava influenciar
o processo eleitoral ao dizer textualmente: Se Marina no assumir a vaga,
joga a eleio no colo de Dilma. Se assumir, transforma o prximo pleito
em uma das mais acirradas disputas. Na mesma matria mencionava-se
que Eduardo Campos era um desconhecido para 41% do eleitorado, segundo
o instituto de pesquisa Datafolha, e que Acio poderia perder os eleitores
mais ricos e instrudos dos grandes centros urbanos para uma Marina em
ascenso.

Marcia Amazonas Monteiro

399

poca - edio 846 (18/08/2014)

Na mesma edio de poca, em outra matria intitulada No Vamos Desistir


do Brasil, mencionava-se que j em 2010, durante um jantar, Campos havia
dito aos amigos que pretendia candidatar-se presidncia em 2014. O texto
tambm destacava as contradies entre os que investigavam o acidente:
policiais e bombeiros teriam encontrado duas caixas pretas, porm a FAB
alegou que apenas uma caixa preta fora encontrada e que no havia registro
de vozes do vo de Eduardo.
J na edio 847 poca trouxe na capa de fundo cinza (prxima pgina)
uma Marina Silva com semblante sereno e o questionamento: At onde
ela vai?. Nas pginas internas, a publicao indagou em tom crtico se ela
estaria preparada para ser uma candidata de verdade, agregadora e com
propostas realistas. Destacava seu temperamento forte, lembrando que aos
cinco anos Marina pedira para morar com a av Julia. Para a publicao, a
candidata teria de convencer o eleitor da capacidade administrativa do seu

400

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

governo e mostrar que era candidata da terceira via, do dilogo e da unio,


e no da excluso, adotando postura flexvel para costurar alianas polticas, sem perder a essncia.
Percebe-se em poca a tentativa de influenciar as atitudes de Marina sugerindo-lhe comportamentos que pareciam os mais recomendveis para o
crescimento de sua candidatura na corrida eleitoral, em um claro indcio
da atuao do campo miditico disputando o protagonismo com o campo
poltico.
poca edio 847 (25/08/2014)

Teriam sido as duas revistas de maior circulao em nvel nacional, Veja e


poca, tambm contaminadas pela espetacularizao presente na cobertura televisiva da morte de Campos? Ou ao contrrio, as publicaes teriam
adotado um tom mais sbrio e comedido?

Marcia Amazonas Monteiro

401

A segunda hiptese parece ser a mais plausvel, j que o tratamento conferido s informaes privilegiou a anlise das causas e consequncias do
acidente e seus impactos na vida poltica brasileira, sobrepondo-se ao uso de
imagens do acidente.
A tragdia de Campos e sua sucesso mereceu capa em quatro edies nas
duas revistas. poca conferiu mais espao editorial que a concorrente Veja
(32 contra 26) e tambm chegou s bancas mais cedo, cinco dias aps o
acidente, em 18 de agosto. Veja, sete dias depois, em 20 de agosto de 2014.
Campanha e (des) construo de Marina Silva
Em 13 de agosto de 2014, no mesmo dia da morte do candidato Eduardo
Campos, Veja publicava matria25 afirmando que a corrida eleitoral recomearia do zero e que o PSB teria dez dias para definir o sucessor, em uma
nova conveno partidria. O texto lembrava que a convivncia entre os
pessebistas e os militantes da Rede fora marcado por disputas frequentes.
Tambm seria provvel que o PPS de Roberto Freire, integrante da coligao
Unidos pelo Brasil, cobrasse mais espao.
O noticirio de Veja no dia do desastre areo com Campos lembrava ainda
que Marina Silva havia desistido de voar para a cidade de Guaruj junto
com o companheiro de chapa, o que lhe poupara a vida. Outra matria26
registrava que a morte do candidato tambm derrubara as bolsas de valores, sobretudo enquanto no se tinha certeza de que Marina pudesse estar
no mesmo vo. A possibilidade de no haver um terceiro candidato fez os
investidores se assustarem, relatara um corretor. Nesse ponto vale observar que o teor da matria repercutiu as preocupaes do campo econmico,
com o claro intuito de influenciar o campo poltico e a opinio pblica. Nas
entrelinhas, possvel subentender que para os interesses dos investidores
reeleger o governo Dilma poderia ser um mau negcio para o Brasil.

25. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/morte-de-campos-faz-corrida-presidencialrecomecar-do-zero


26. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/economia/bolsa-cai-com-morte-de-campos-mas-serecupera-com-possibilidade-de-marina-assumir

402

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

O velrio de Eduardo Campos e de seus companheiros de campanha, mortos no acidente areo, reuniu uma multido diante do Palcio do Campo das
Princesas, sede do governo do Estado de Pernambuco. Todas as emissoras
de TV buscavam garantir sua audincia, inclusive com cobertura ao vivo do
local. Por muitos dias, o Brasil iria viver sob o impacto da morte de Campos
e em meio espetacularizao da cobertura jornalstica.
Em matria27 publicada por Veja (17/08/2014) o coordenador do governo de
Eduardo Campos, Mauricio Rands, afirmava que a viva Renata Campos
iria engajar-se diretamente na campanha de Marina, ainda que no viesse a assumir como vice da candidata. Outro nome cotado para ser vice de
Marina era o do deputado federal Beto Albuquerque. Tambm a deputada
federal Luiza Erundina teria se colocado disposio do partido.
Na edio 2389 (03/09/2014) Veja destacava na capa (prxima pgina) a frase Como Dilma e Acio tentam parar Marina, trazendo internamente matria
sobre as estratgias dos candidatos para segurar Marina, que fora o fenmeno eleitoral na eleio presidencial de 2010 . Sob o ttulo Quem Segura
esta Mulher? a publicao fora irnica e crtica em relao candidata, firme na retrica mas opaca no contedo, afirmando que Marina possua um
discurso inatacvel a favor de tudo o que era bom e contra tudo o que era
ruim. O texto afirmava tambm que o maior espanto era o fato de que dezenas de milhes de eleitores querem lhe dar uma chance.
Faltando um ms para a eleio de primeiro turno, percebe-se que Veja
passou a adotar um tom crtico e alarmista em relao possibilidade de
Marina Silva vir a ser a presidente da Repblica, o que representaria, segundo a publicao, uma aventura de futuro incerto. Pode-se deduzir que
o que se pretendia era favorecer a candidatura do tucano Acio Neves.
A revista tambm lembrara que at aquele momento o Partido Socialista

27. Disponvel em http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/renata-campos-vai-atuar-diretamente-nacampanha-de-marina-diz-coordenador

Marcia Amazonas Monteiro

403

Brasileiro (PSB) no havia esclarecido a quem pertencia o jatinho utilizado


por Eduardo Campos desde maio, para percorrer o Brasil. Jatinhos emprestados e corrupo so um clssico da velha poltica, insinuava a publicao.
Veja edio 2389 (03/09/2014)

J na edio 2390 (10/09/2014), Veja mencionou que Marina estava sob fogo
cerrado de seus adversrios. Enquanto Dilma Rousseff comparava Marina
ao ex-presidente Collor de Melo (que sofreu impeachment em 1992), do
partido do eu sozinho, Acio a criticava pelo conjunto de contradies.
Embora Marina figurasse nas pesquisas empatada com Dilma no primeiro
turno e at mesmo frente da presidente no segundo turno, previa-se uma
ligeira queda na inteno de votos em Marina, j que a candidata havia retirado seu apoio criminalizao da homofobia e ao casamento gay, em razo
das crticas que recebera do pastor evanglico Silas Malafaia. A publicao
era contundente: O Brasil tem quatro semanas para decifr-la.

404

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

A edio 2391 (17/09/2014) de Veja trouxe como matria de capa A fria contra Marina (prxima pgina), na qual destacava os ataques sofridos pela
candidata por parte da campanha petista. A matria intitulada O PT passa
o trator e Marina resiste descreveu uma reunio da alta cpula do PT, inclusive com a participao do ex-presidente Lula, na qual fora decidido aps o
debate entre os candidatos na emissora televisiva SBT que se deveria atacar
Marina a qualquer custo. Marina tinha virado uma entidade sagrada, metade Chico Mendes, metade Steve Jobs. Era preciso dessacralizar..., dizia
a publicao.
Veja edio 2391 (17/09/2014)

O primeiro turno da eleio presidencial de 2014 foi marcado por uma reviravolta. Realizado no dia 5 de outubro de 2014, teve como vencedora a
presidente Dilma Rousseff, com 41,59% dos votos vlidos. Marina Silva no
foi o fenmeno eleitoral, que nesse pleito tinha outro nome, Acio Neves,

Marcia Amazonas Monteiro

405

que alcanou 33,55% dos votos. Marina Silva, mais uma vez, ficou em terceiro lugar, com 21,32%. A arrancada do tucano na reta final do primeiro
turno fora surpreendente.
Ao manifestar crticas crescentes atuao de Marina Silva, Veja pode
ter favorecido a campanha de Acio Neves, sobretudo entre os indecisos.
Tambm a estratgia apregoada por Acio, do voto til, mostrara-se eficaz
junto a um eleitorado decidido a rejeitar o PT.
Na edio de nmero 2395 (15/10/2014), a revista Veja destacou em sua capa
O fator surpresa: a inusitada virada de Acio Neves, que segundo a publicao teria conquistado 30 milhes de votos de um dia para o outro, s
vsperas do pleito. A matria lembrava que o tucano era visto como derrotado at meados de setembro, mas que o candidato no desistira e inclusive
abandonara as orientaes dos marqueteiros e assessores, passando a olhar
olho no olho das pessoas. O texto dizia ainda que o PSB e parte da Rede
j haviam embarcado na campanha tucana, mas Marina Silva no. A socioambientalista ainda aguardava a resposta do PSDB para suas demandas,
para fechar apoio.
J a revista poca, to logo Marina Silva assumiu a candidatura em lugar
de Eduardo Campos, dedicou-se a acompanhar as implicaes e reflexos
de sua deciso sobre as candidaturas concorrentes. Em nova matria28
(21/08/2014) a publicao revelou que no primeiro dia de campanha como
candidata oficial Marina e o ex-coordenador de campanha do PSB, Carlos
Siqueira, desentenderam-se. O motivo teria sido o fato da presidencivel
querer que seus colegas da Rede Sustentabilidade, Basileu Margarido e
Walter Feldman, participassem diretamente de sua campanha em posies
estratgicas. Siqueira reagiu mal e rompeu com a candidata.

28. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/eleicoes/o-filtro/noticia/2014/08/principais-noticiaseleitorais-do-dia-21-de-agosto-de-2014.html

406

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

Faltando um ms para o pleito, em 5 de setembro de 2014, outra matria29


publicada por poca revelava que o marido de Marina, Fabio Vaz de Lima,
era ru em um processo por improbidade administrativa. Lima e outras 18
pessoas haviam sido denunciados pelo Ministrio Pblico Federal (MPF)
pela aprovao, em 14 de dezembro de 2000, de um projeto da Usimar
Componentes Automotivos no Conselho Deliberativo da Superintendncia
de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam). O projeto, que no chegara a
sair do papel, resultara em prejuzo de R$ 44,15 milhes. A ao teve incio
em 2001, chegou ao Supremo Tribunal Federal mas, em 2008, a ministra
Crmen Lcia mandara o processo retornar 6 Vara da Justia Federal,
no Maranho, onde permanecia, 13 anos depois de comear, espera de
julgamento.
poca (26/09/2014) trouxe Marina em matria30 de capa (prxima pgina)
na qual a candidata dizia ter muito respeito por Armnio Fraga, o escolhido
de Acio Neves para ser o futuro ministro da Fazenda. A reportagem destacou que a candidata estava mais rouca e mais magra e que ela dispunha
de colaboradores que cuidavam pessoalmente de sua rgida dieta, j que
Marina era alrgica a uma srie de alimentos em decorrncia de doenas
que adquiriu por ter trabalhado nos seringais. Segundo poca, a candidata teria se apresentado para a entrevista com o visual de sempre: coque,
maquiagem suave e colares tnicos, feitos por ela mesma. Marina no teria
falado mal do ex-presidente Lula, mas tambm no escondia sua mgoa com
o marketing selvagem, contra o qual no h argumentos. Disse ainda que
pedia todos os dias em suas oraes pelo fim da poltica do dio.

29. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/eleicoes/noticia/2014/09/bfabio-vazb-marido-demarina-silva-responde-processo-por-bimprobidadeb.html


30. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/eleicoes/noticia/2014/09/bmarina-silvab-tenhomuito-respeito-pelo-arminio.html

Marcia Amazonas Monteiro

407

poca (26/09/2014)

Praticamente s vsperas do primeiro turno, poca (01/10/2014) publicou


outra matria31 de destaque na qual Marina afirmava que s viria a discutir
segundo turno no segundo turno. O que a candidata poderia antecipar naquele momento era que qualquer aliana que fizesse iria ser programtica.
Em relao ao marketing selvagem que fora usado pela campanha petista
contra ela, Marina dizia ser obra do marqueteiro Joo Santana. A sociedade ter de fazer a escolha. Ou escolhe o programa ou escolhe o marketing
selvagem do marqueteiro.
Marina voltou a dizer que no queria destruir Dilma nem Acio. S quero
que possamos nos constituir em novas bases. Porque as coisas grandes no
so feitas por uma pessoa ou por um partido. Aquilo que maior do que ns
s poder ser feito por todos ns. Ou no ser.
31. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/eleicoes/noticia/2014/10/bmarina-silvab-o-segundoturno-discutiremos-no-segundo-turno.html

408

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

poca parecia tentar construir editorialmente uma imagem de Marina


como uma pessoa fragilizada e inconstante, ao destacar os efeitos das
viagens de campanha em sua sade, que resultara em emagrecimento e
rouquido. Tambm lanava dvidas de que a candidata viesse a manter
os compromissos previamente combinados entre Eduardo Campos e Acio
Neves. Lembrou ainda que o marido de Marina era ru em processo por improbidade administrativa. A candidata, entretanto, parecia determinada em
avanar para o segundo turno contra Dilma Rousseff, a quem considerava
comandada pelo marqueteiro. Oraes seriam o antdoto contra o dio e o
marketing selvagem.
Ambas as publicaes, Veja e poca, pareciam alinhadas e mais interessadas em favorecer o candidato Acio Neves contra Dilma Rousseff, talvez
por acreditarem que a equipe de marketing tucana seria mais eficiente no
combate ao marketing selvagem adotado pela campanha petista.
O apoio de Marina a Acio Neves
Mais uma vez, a Marina Silva de 2014 surpreendeu o mundo poltico ao
apoiar na reta final o candidato tucano Acio Neves contra Dilma Rousseff.
Uma atitude que soou contraditria, j que ao longo da campanha a candidata recusara-se a subir em palanques regionais onde houvesse aliana entre
o PSB de Campos e o PSDB de Acio, como em So Paulo, maior colgio
eleitoral do Pas.
Na edio de nmero 2396 (22/10/2014), Veja trouxe a matria Viagem
Mente dos Indecisos, alertando que aqueles que no tinham candidato que
definiriam o prximo presidente da Repblica. Ilustrando a matria havia
uma foto (prxima pgina) de Acio beijando as mos de Marina, em agradecimento por seu apoio e ainda uma outra foto (prxima pgina) do candidato
tucano ao lado dos filhos e da viva de Eduardo Campos, Renata, a quem
Veja chamou de madrinhas. O texto tambm chamara a ateno para o
fato de que nas eleies presidenciais anteriores 15% do eleitorado decidira
em quem votar apenas na vspera do primeiro turno 6% no sbado e 9%
no dia da eleio.

Marcia Amazonas Monteiro

409

Veja edio 2396 (22/10/2014)

Veja, em sua edio 2397 (29/10/2014), trouxe matria intitulada Os dez


ataques que envenenaram a campanha, na qual afirmava que a campanha
presidencial de 2014 ficara marcada na histria poltica brasileira como
aquela em que o grupo do governo usou a retrica e os mtodos mais sujos
para desqualificar seus oponentes. A publicao afirmava que as armas
de destruio do PT comearam a ser testadas com Marina. E completou:
A frgil, conciliadora e moderada Marina foi retalhada pela mquina de
difamao petista e remontada na forma de um monstro moral, perigo para
o Brasil e o mundo, o equivalente na poltica epidemia de ebola.

410

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

J Acio Neves teria sido transformado aos olhos do eleitor em espancador de mulheres, psicopata, bbado, drogado, nazista, cafajeste, a
mais recente encarnao de uma linhagem de drages-de-komodo devoradores de pobres.
Para a publicao, portanto, ambos haviam sido vtimas de uma campanha
desleal por parte dos petistas.
poca, por sua vez, publicou em 17 de outubro uma matria32 intitulada O
troco de Marina Silva na qual mencionou que a socioambientalista chegara ao evento no qual iria anunciar sua adeso campanha tucana menos
abatida, com a cabeleira solta e um sorriso no rosto. A publicao ainda elogiara a iniciativa do candidato Acio Neves de divulgar o documento Juntos
pela Democracia, pela Incluso Social e pelo Desenvolvimento Sustentvel,
compromissos assumidos pelo tucano com os temas socioambientais.
A publicao via no apoio de Marina ao candidato uma espcie de revide aos ataques que recebera do PT. O texto ainda descrevia em detalhes
sua relao com Lula e destacava uma fala de Marina: No podemos mais
continuar apostando no dio, na calnia e na desconstruo das pessoas e
propostas apenas pela disputa de poder, que dividem o Brasil.
Consideraes finais
A eleio presidencial brasileira de 2014, alm de evidenciar os embates e interseces entre os campos jornalstico e poltico, trouxe tambm tona as
discusses sobre o potencial e as limitaes (inclusive ticas) do marketing
poltico. Tambm foi possvel observar o nvel crescente de espetacularizao das campanhas eleitorais, sobretudo na cobertura jornalstica da morte
do candidato presidencial Eduardo Campos.

32. Disponvel em http://epoca.globo.com/tempo/eleicoes/noticia/2014/10/o-troco-de-bmarina-silvab.


html

Marcia Amazonas Monteiro

411

Em lugar de plataformas polticas consistentes para resolver os problemas


cruciais que o Brasil tem enfrentado, o que se viu nessa campanha eleitoral
foi, mais uma vez, o foco na construo e desconstruo da imagem dos
candidatos, transformados em meros personagens. O necessrio debate poltico ficou em segundo plano.
Eduardo Campos vinha construindo sua imagem pblica como um poltico
habilidoso, realizador e entusiasta. Talvez no avanasse para o segundo
turno, porm a tendncia era a de que, ao tornar-se conhecido em nvel nacional, sasse maior e mais preparado para a eleio presidencial de 2018. A
morte trgica, entretanto, roubou-lhe a possibilidade de concretizar o sonho
de vir a ser presidente do Brasil.
Lder carismtica com seguidores, Marina Silva apresentou-se mais pragmtica nessa eleio presidencial de 2014, ao firmar alianas com Eduardo
Campos e depois com Acio Neves. Marina foi ao mesmo tempo programtica e pragmtica, buscando manter-se fiel aos princpios que norteiam.
Principal revista semanal de informaes do Pas, Veja adotou um posicionamento ambguo em relao a Eduardo Campos e Marina Silva. A
publicao mostrou-se simptica ao candidato e sobretudo depois de sua
morte conferiu-lhe uma imagem ainda mais positiva, quase mitificando-o.
J em relao a Marina Silva os termos utilizados para defini-la se alternavam entre elogios e crticas, de coadjuvante discreta, leal e disciplinada de
Eduardo enigma, esfinge e aventura. As crticas se intensificaram
sobretudo no momento mais acirrado da eleio, quando a candidata disputava a segunda colocao com o adversrio Acio Neves, o que claramente
favoreceu o candidato do PSDB. J em outro momento Veja chegou a defender Marina Silva dos ataques do PT.
poca, por sua vez, adotou um tom mais moderado nos elogios e nas crticas Eduardo Campos e Marina Silva. As matrias tendiam a ser mais
contextuais e menos incisivas, com algumas excees. Possivelmente as

412

Eduardo Campos e Marina Silva:


a eleio presidencial brasileira e a imprensa

consideraes mais duras fossem reservadas aos telejornais da TV Globo e


da Globonews, nos quais o poder de fogo da famlia Marinho se evidencia,
na construo ou desconstruo das figuras pblicas.
Defensora do desenvolvimento sustentvel, Marina colocou-se como representante de uma terceira via e de uma nova poltica, na qual seria
possvel governar com os melhores quadros de qualquer partido com base
em um programa de governo consistente e um projeto para o Pas. O tempo
dir se a utopia poder transformar-se em realidade.
Referncias
Bourdieu, P. (2001). O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil
Bourdieu, P. (1997). Sobre a Televiso. Rio de Janeiro: Jorge Zahar
Debord, G. (2003). A sociedade do espetculo: comentrios sobre a sociedade
do espetculo. Ebooksbrasil.com
Gois, C. & Iglesias, S. (2014). Eduardo Campos, um perfil. So Paulo: Leya
Gois, C. & Iglesias, S. (2014). O Lado B dos Candidatos. So Paulo: Leya
Meyer, T. & Hinchman, L. (2008) Democracia Miditica: como a mdia coloniza a poltica. So Paulo: Edies Loyola
Saisi, K.. (2014) Campanhas presidenciais: Midia e Eleies na Amrica Latina.
So Paulo: Medianiz
Weber, M. H. (2000) Comunicao e Espetculos da Poltica. Editora Universidade/UFRGS

Marcia Amazonas Monteiro

413

Captulo 16

O EXERCCIO DO JORNALISMO:
UM ESTUDO COMPARADO ENTRE OS CDIGOS
DE TICA DE BRASIL E PORTUGAL
Valria Deluca Soares1, Centro Universitrio Metodista - IPA
Gabriel Bocorny Guidotti2, Centro Universitrio Metodista - IPA

Resumo
O presente artigo faz uma anlise dos cdigos de tica de
Brasil e Portugal, buscando averiguar diferenas e semelhanas. O trabalho utiliza a pesquisa bibliogrfica e pesquisa
documental, por intermdio do estudo das normativas vigentes. Traz a opinio de dez jornalistas, sendo cinco brasileiros
e cinco portugueses. Com o uso da tcnica de anlise de contedo, relacionam-se as pesquisas terica, documental e de
campo, a partir de cinco categorias: boa-f da apurao; sigilo
da fonte; clusula de conscincia; presuno de inocncia; e
assessoria de imprensa. Identificou-se que o principal aspecto do estudo reside na funo da assessoria de imprensa, em
que h uma divergncia entre os dois pases.
Palavras-chave: Cdigo de tica dos jornalistas. Brasil.
Portugal. Assessoria de imprensa.

Introduo
Para um regime democrtico forte, informao
instrumento essencial. Desde o advento das mdias convencionais, impresso, rdio e televiso, passando pelo
aprendizado junto ascenso da internet, os meios de
comunicao se expandiram, ganhando velocidade e no1. Doutora em Comunicao Social. Docente do Centro Universitrio
Metodista IPA e da Faculdade IBGEN. Contato: valeriadeluca@hotmail.
com
2. Bacharel em Direito e jornalista formado pelo Centro Universitrio
Metodista IPA. Contato: gabrielguidotti@yahoo.com.br

vos formatos de difuso. Analisando legislaes internacionais, ver-se- que


informao est intimamente ligada liberdade de expresso. Todos tm
direito a informaes apuradas e completas.
Ora, se a liberdade de expresso uma garantia em pases democrticos,
cumpre destacar o tema do presente artigo: um estudo comparado dos
cdigos de tica jornalstica de Brasil e Portugal. As duas naes, historicamente, sofreram com desgastantes ditaduras. No pas do futebol, o golpe de
1964 colocou os militares no poder, e, a partir dali, o jornalismo de massa
sofreu srias restries. As informaes mais difundidas eram promovidas
por agncias de comunicao do governo, que vendiam propaganda a favor
do regime autoritrio. Os anos de chumbo, contudo, no perdurariam, e seu
final precederia uma vindoura constituio democrtica. Do outro lado do
Atlntico, a antiga metrpole brasileira viveu regime semelhante. O Estado
Novo vigorou em Portugal durante 41 anos, ininterruptamente, desde a
aprovao daConstituio de 1933 at seu encerramento, pelarevoluo de
25 de abril de 1974. Ao regime de Antnio de Oliveira Salazar so atribudas
prticas fascistas, modelo marcado pelo corporativismo do Estado.
Findo o perodo das ditaduras, jornalistas brasileiros e portugueses puderam, finalmente, praticar o livre exerccio da profisso. As legislaes
jornalsticas ulteriores procuraram definir a atividade, especificando o
rol de funes que poderiam ser desempenhadas pelos profissionais da
rea. Desse modo, frente aos dois cenrios, apresenta-se uma pesquisa de
cunho comparativo, nos nveis descritivo e exploratrio (Gil, 1999). Tem-se
por objetivo, ento, analisar os cdigos de tica de Brasil e Portugal, comparando seus principais aspectos, buscando verificar as suas diferenas e
semelhanas.
Para tanto, utilizou-se a anlise de contedo, enquanto mtodo e tcnica
(Bardin, 1977). Para a coleta de dados, definiu-se pela pesquisa bibliogrfica, pesquisa documental e realizao de entrevistas (Gil, 1999). Participam
da pesquisa cinco jornalistas brasileiros e cinco jornalistas portugueses3. O
3. Foi convencionado com os participantes da pesquisa que suas identidades sero mantidas em sigilo.

416

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

contedo das entrevistas encontrou apoio nas pesquisas bibliogrfica e documental e, seguindo os pressupostos da anlise de contedo, apresentado
a partir das seguintes categorias: sigilo da fonte, clusula de conscincia,
presuno de inocncia, boa-f na apurao e assessoria de imprensa.
A tica que envolve o exerccio da profisso
A Assembleia Constituinte portuguesa, reunida em 1976, aprovou um novo
texto, que passou por reviso em 2005. O documento previu a liberdade
de pensamento e expresso em seu Art. 37, item 1. Todos tm o direito de
exprimir e divulgar livremente o seu pensamento pela palavra, pela imagem
ou por qualquer outro meio, bem como o direito de informar, de se informar
e de ser informados, sem impedimentos nem discriminaes. No Art. 38,
item 1, foi estipulada a liberdade de imprensa, sujeita a vrias implicaes,
todas dispostas no item 2 do mesmo dispositivo. Por sua vez, a Constituio
do Brasil de 1988 abraou, igualmente, a causa jornalstica e estabeleceu,
em seu Art. 220, a liberdade de pensamento como um direito inviolvel. A
manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob
qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
O Cdigo de tica dos Jornalistas brasileiros documento fundamental
para o livre exerccio da profisso em um pas de imprensa independente.
Trata-se de um conjunto de diretrizes pelos quais as entidades de classe
regulamentam a atividade, indicando posturas que devem ser seguidas e
aquelas que devem ser evitadas. Originalmente publicado em 1987, o Cdigo
brasileiro, adotado pela Federao Nacional dos Jornalistas [FENAJ], passou por uma reviso em 2007.
A carta composta por 19 artigos divididos em cinco captulos que definem
desde as atividades passveis de serem desempenhadas at particularidades das relaes profissionais. Os valores especificados so, em sntese, o

Optou-se, ainda, que sero usados trechos literais das respostas obtidas durante as entrevistas. Estas
sero apresentadas no corpo do texto, entre aspas.

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

417

direito informao, correo e preciso das informaes, veracidade dos


fatos, interesse pblico, liberdade de imprensa, pluralismo, clareza, sigilo
da fonte, respeito intimidade e privacidade.
Em Portugal, vigora o Cdigo Deontolgico do Jornalista, aprovado em 1993.
Dividido em 10 princpios, estabelece uma srie de diretrizes que regulam
a atividade. O seu item 1 aduz que O jornalista deve relatar os factos com
rigor e exactido e interpret-los com honestidade. Os factos devem ser
comprovados, ouvindo as partes com interesses atendveis no caso. A distino entre notcia e opinio deve ficar bem clara aos olhos do pblico. Os
outros itens discorrem sobre combate censura, liberdade de imprensa,
boa-f na apurao, presuno de inocncia das fontes e combate ao tratamento discriminatrio.
Sigilo da fonte
Uma das formas mais fidedignas pelas quais o jornalista obtm a informao o contato com as fontes. O Item 6, do Cdigo Deontolgico portugus,
disciplina a importncia de resguardar a identidade das fontes.
O jornalista deve usar como critrio fundamental a identificao das
fontes. O jornalista no deve revelar, mesmo em juzo, as suas fontes
confidenciais de informao, nem desrespeitar os compromissos assumidos, excepto se o tentarem usar para canalizar informaes falsas. As
opinies devem ser sempre atribudas.

O texto pressupe, portanto, que as informaes colhidas com as fontes devem ser creditadas. Garante tambm o sigilo s pessoas consultadas, sem
que o jornalista seja obrigado, em nenhuma circunstncia, a revel-las. Isto
, se um preso em fuga contata um reprter para contar sua histria e este
mesmo reprter sabe exatamente onde o preso encontra-se escondido,
prerrogativa do Cdigo no revelar tal localizao. Para muitos tericos, isso
implicaria em questionamentos de ordem moral. Karam (1997) questiona:

418

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

como aderir a um Cdigo Moral, se a moralidade um movimento contraditrio, permeado por um conjunto de particularidades ticas ou de
ticas particularistas? Como submeter uma atividade diria jornalstica a um cdigo normativo se a tica e a moral no so redutveis
normatizao mas possuem, contudo, um momento de cristalizao na
deontologia? (p.19).

A Constituio portuguesa sustenta referido entendimento no Art. 38, item


2, b. O direito dos jornalistas, nos termos da lei, ao acesso s fontes de
informao e proteco da independncia e do sigilo profissionais [...].
Desse modo, pelo texto legal, os profissionais do pas podem dispor dos
dados e informaes de suas fontes sem medo de intimidaes ou constrangimentos por parte de ningum. Na prtica, contudo, esse direito no bem
digerido por muitos entes da sociedade, sobretudo aqueles que tm poder de
investigao.
Em abril de 2015, o Sindicato dos Jornalistas do Paran (Brasil) denunciou
a fora policial daquele Estado que procurou obrigar jornalistas a revelar as
fontes de uma reportagem investigativa. A atitude iria de encontro ao Art.
5, inciso XIV, da Constituio brasileira, que pressupe que assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional. O Sindicato manifestou-se contra a intimidao por meio de nota em seu site oficial.
Uma das conquistas que asseguram o acesso do jornalista a informaes de interesse pblico o direito de sigilo de fonte. Ou seja, a garantia
para uma pessoa que cedeu dados para um jornalista de que no ter
sua identidade revelada. O sigilo de fonte d ao jornalista a possibilidade
de construir relaes com fontes dispostas a realizar denncias graas
confiana que depositada no jornalista. o que d ao jornalista a
possibilidade de ter acesso a certas informaes que no teria se este
princpio no existisse. (Sindicato dos Jornalistas do Paran, 2015)

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

419

A entrevista visa obter informaes que sero utilizadas em um produto comercial, o veculo noticioso, no qual entra a credibilidade das fontes.
Preservar estas caractersticas , como visto, direito do reprter e est estipulado pelo Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros em seu Art. 5.
direito do jornalista resguardar o sigilo da fonte.
Desse modo, violaes contra profissionais de imprensa nos dois pases
devem ser combatidas pelas entidades de classe, bem como pelo poder
Judicirio, quando for o caso. Os entrevistados brasileiros apontaram que
sofreram, em algum momento de sua carreira, presso para revelar a
identidade de pessoas que apareceram em suas matrias. Normalmente,
querem saber quem para fazer algum tipo de represlia, ressaltou um
deles. Outro jornalista apontou que no foi intimidado, mas sofreu presses.
J houve sugesto para que a fonte da informao fosse revelada. As pessoas querem saber quem te disse isso at para formularem suas defesas,
atacando a quem revelou determinado dado.
Os profissionais portugueses seguiram a mesma premissa. Houve unanimidade. Embora o direito esteja garantido, o mesmo relatado pelos
profissionais brasileiros acontece em Portugal. Todos apontaram o item 6,
do Cdigo Deontolgico, que disciplina a importncia de proteger as fontes,
resguardando suas identidades. Surpreende, nesse sentido, o conhecimento
dos jornalistas lusos a respeito do prprio Cdigo. O item 6 imperativo moral para eles. Em nenhum momento os profissionais brasileiros apontaram
a sua carta de tica.
Clusula de Conscincia
Modificao introduzida na reforma de 2007 do Cdigo brasileiro, a
Clusula de Conscincia est disposta no Art. 13. Ela um direito do jornalista, podendo o profissional se recusar a executar quaisquer tarefas em
desacordo com os princpios deste Cdigo de tica ou que agridam as suas
convices. A exemplificar, Alberto Dines (Duarte, 2011) explica que existem trs tipos de relaes possveis das assessorias de imprensa com os
veculos de comunicao de massa. Assessoria e imprensa; assessoria ou

420

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

imprensa; e assessoria versus imprensa. Contudo, pode-se estender esses


conceitos a outros grupos de interesses que visam aparecer na mdia com o
nico propsito de ver seus assuntos publicados, no apenas aqueles representados por assessores.
A Clusula de Conscincia pode ser compreendida como um dispositivo que
permite ao jornalista no violentar suas convices em nome dos interesses
da empresa para a qual trabalha (Christofoletti, 2008). O pargrafo nico do
Art. 13 do Cdigo brasileiro faz uma advertncia. A Clusula de Conscincia
no pode ser usada como justificativa para que o jornalista deixe de ouvir
pessoas com opinies divergentes das suas. Maior avano do Cdigo, esse
item encontra respaldo nas cartas jornalsticas europeias.
O Cdigo Deontolgico portugus estipulou a conscincia jornalstica no
item 5. O jornalista deve assumir a responsabilidade por todos os seus trabalhos e actos profissionais, assim como promover a pronta rectificao das
informaes que se revelem inexactas ou falsas. O jornalista deve tambm
recusar actos que violentem a sua conscincia. Isto , atos que contrariem
seus princpios pessoais. Considerando que a imprensa visada por grandes
grupos de interesse, no raro, os jornalistas se veem em uma encruzilhada
face aos prprios valores morais.
Questionados se a Clusula de Conscincia est presente em suas vidas profissionais, os jornalistas portugueses ressaltaram que sim. No reportaram
casos onde foram intimidados a praticar atos nocivos contra a imagem de
algum. Do mesmo modo, apontaram suas atuaes como ticas, sempre
salvaguardando a honra das fontes. Um deles, entretanto, apontou que o
problema que a maioria dos jovens profissionais desconhecem o Cdigo
em questo, esquecendo-se muitas vezes de proteger as fontes. Isso ruim
para o jornalismo.
Os cinco profissionais brasileiros desconhecem a aplicao termo, todavia,
situados sobre o significado, reportam suas experincias. Um dos entrevistados destacou que nunca foi obrigado a fazer reportagem que fosse
contra os seus princpios, mas sempre compreendeu o que o editor esta-

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

421

va solicitando. Algumas pautas vm da direo da empresa e devem ser


trabalhadas do modo como eles determinam. Mas existem modos de dizer
as coisas, evitando ir contra seus princpios e sem prejudicar algum. No
Brasil ainda existe uma estreita ligao entre empresas, governo, poder e
economia. Afinal, so eles os patrocinadores. Outra fonte lembrou um caso
sintomtico em sua carreira. Tive um colega editor engajado politicamente.
Certas matrias estavam sendo moldadas para que no criticassem seus
colegas. Eu no tomei parte nisso. Ele foi demitido em seguida.
O Cdigo Deontolgico portugus, como visto, tambm estipulou a conscincia como princpio. Princpio este seguido pelos profissionais entrevistados.
A lesa-decncia, citada por citada por Dines (Duarte, 2011), um crime praticado contra os profissionais de imprensa e foi mencionada por um dos
jornalistas portugueses. lesa-decncia, no pode acontecer. J evolumos
nesse sentido, mas ainda h muito desrespeito liberdade de imprensa, de
forma velada, nesse pas.
Presuno de inocncia
No Brasil da dcada 1990, o equvoco da Revista Veja contra o ento presidencivel Ibsen Pinheiro imputou a ele um crime de corrupo pelo qual
foi, posteriormente, absolvido. Em questo de dias, a carreira do poltico
desmoronou. Sobre o caso, o jornalista Polbio Braga (2013), ressaltou que
o mau jornalismo entrou em cena. Acusou-se uma pessoa sem as provas
necessrias, forjando uma condenao na opinio pblica. Uma indignidade
para a democracia. A despeito do caso de Ibsen, o Cdigo Internacional de
tica dos Jornalistas estipula, no princpio VI, que Um dos parmetros profissionais do jornalista o respeito pelo direito individual privacidade e
dignidade humana, em conformidade com previses das leis internacionais,
que garante proteo a direitos e reputao de outras pessoas, proibindo
calnia, difamao. Dessa maneira, antes de um jornalista veicular alguma
informao na mdia, preciso se questionar sobre os efeitos da publicao,
uma vez que essa pode destruir a vida de uma pessoa.

422

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

Os inmeros dilemas ticos da comunicao mostram-nos uma zona


cinzenta difcil e sombria na qual no fcil traduzir esse compromisso para a prtica. Quem exatamente poderia ser prejudicado por uma
determinada deciso? Em que se baseia essa reivindicao de dano possvel? Um dano relativamente menor sofrido por um indivduo ou por
um grupo poupar uma populao de um dano muito mais grave? (Barros Filho, 2011, p. 53).

Todos esses componentes influenciam a deciso dos editores em uma redao. Toda escolha causa efeitos. Se um reprter decide, junto de sua equipe,
tornar pblica a fisionomia de um acusado, por exemplo, ele se torna responsvel por aquele ato. Tendo isso em vista, os cdigos brasileiro, no art.
9, e portugus, no item 7, trataram de disciplinar a presuno de inocncia
como obrigao profissional. A revelao de nomes, fisionomias ou informaes diversas pode implicar responsabilidade (Christofoletti, 2008).
Todos os jornalistas que participaram da pesquisa primaram pelo fator da
tica e pela presuno de inocncia das fontes. Um dos brasileiros entrevistados resumiu o discurso dos outros. Enquanto jornalistas, no nos cabe
julgar, nossa funo informar a populao sobre os fatos. Manifestao
semelhante foi relatada por um dos jornalistas portugueses. O julgamento
na opinio pblica mais danoso do que a do prprio tribunal, reforando
que no cumpre ao profissional de imprensa fazer pr-julgamentos. Quando
o nome de um suspeito fica vinculado a um crime por meio das notcias,
ou seja, quando sua identidade repercutida reiteradamente na mdia, um
nico entrevistado do Brasil opinou que essa induo no ocorre. H um
superdimensionamento, mas no uma aura de condenao.
Para os portugueses, a mdia transforma a suspeita em uma condenao,
mas no por mau jornalismo, e sim pela necessidade de repetir a notcia. Um
deles explicou que procura, sempre, a exatido. Sempre procuro relatar os
factos com rigor e exactido e interpret-los com honestidade profissional.

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

423

Os factos devem ser comprovados, ouvindo todas as partes com interesses


atendveis no caso. No fiz nem fao jornalismo de guerrilha e muito menos sensacionalista.
Portanto, a revelao de nomes, fisionomias ou informaes diversas pode
implicar responsabilidade. Assim sendo, um dos entrevistados brasileiros
ainda apontou que a imprensa tem um poder muito grande. As pessoas no
costumam munir-se de diferentes dados para tirar uma concluso, tendem
a internalizar a notcia como ela dada e, se ouvem repetidamente sobre um
suspeito, ele vira culpado sim.
Boa-f na apurao
Se a tica significa encontrar um meio para equalizar interesses e valores
concorrentes, o conceito de transparncia garante que todas as fontes estejam falando nas mesmas condies. A transparncia fundamental para
qualquer pessoa preocupada com a fidedignidade da comunicao, pois ela
no contempla, simplesmente, o contedo das mensagens, mas exige uma
reflexo sobre a forma e a natureza da inteno para com os outros.
Quais so os meus motivos para fazer as afirmaes que estou fazendo
ou ao escrever uma matria de determinada forma? Estou sendo honesto em relao a esses motivos ou h alguma coisa que eu no esteja
revelando? Por que estou relutante quanto a revelar isso? O que significa
demonstrar respeito por uma pessoa ao se comunicar com ela? Existem
algumas questes-chave que somos obrigados a levar em considerao
ao enfocarmos o conceito de transparncia. (Plaisance, 2011, p. 71)

H, entre as estruturas internas do campo do jornalismo, um mecanismo


de autopreservao objetivado no exerccio constante de uma dupla classificao das aes da imprensa (Barros Filho, 2008). O jornalista prdigo
em autocrticas e indicaes de procedimentos na mesma medida em que se
protege de ataques e crticas externas (Bourdieu apud Barros Filho, 2008,
p. 56). A crtica profisso acontece na medida em que o indivduo ganha
cabedal prtico. Entre os jovens universitrios, h um encanto inicial com a

424

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

rea. Quando os focas entram no mercado de trabalho, a lgica se inverte.


O aprendizado da prtica acompanha a crtica da prtica (Barros Filho,
2008, p. 98).
Desse modo, o jornalista se questiona sobre seus atos e de seus colegas de
profisso. Esse temperamento tico est ligado a valores ou ao juzo deles.
Estes podem ser expressos pela adeso espontnea reproduo da educao, ao conhecimento acumulado a partir das particularidades pessoais,
grupais e sociais (Karam, 1997, p. 51). Em qualquer tema que se reporte, o
jornalista precisa partir de uma concepo. Aqueles que dizem examinar
um tema com o rigor da neutralidade, reportam percepes morais e ticas
prprias sobre a realidade. E, muitas vezes, no percebem a repercusso
daquilo que escrevem ou dizem. H uma clara e deliberada m-f em suas
intenes. (Karam, 1997)
Destarte, o jornalista deve pautar seu trabalho com transparncia e reconhecer que a neutralidade pura algo impossvel para o ser humano. A
iseno no existe na medida em que as pessoas carregam bagagens ticas,
morais e ideolgicas em sua trajetria, fazendo juzos sobre os assuntos que
as rodeiam. O Grupo Globo, a maior empresa de comunicao de Brasil,
tratou de esclarecer esse aspecto.
Iseno a palavra-chave em Jornalismo. E to problemtica quanto verdade. Sem iseno, a informao fica enviesada, viciada, perde
qualidade. Diante, porm, da pergunta eterna possvel ter 100% de
iseno? a resposta um simples no. Assim como a verdade inexaurvel, impossvel que algum possa se despir totalmente do seu
subjetivismo. Isso no quer dizer, contudo, que seja impossvel atingir
um grau bastante elevado de iseno. (Grupo Globo, 2011).

Os conceitos de transparncia, moralidade, neutralidade esto intimamente


ligados com a boa-f na apurao. O jornalista um cidado e possui valores ticos como quaisquer outras pessoas. Mas, no exerccio de sua funo,

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

425

ele seria influenciado por diretivas prprias do jornalismo, pois isso implica
em tomar decises diariamente, atingir terceiros, formar opinio e registrar
uma ideia do mundo. (Christofoletti, 2008)
Desse modo, o Cdigo Deontolgico do Jornalista portugus tratou de disciplinar essa responsabilidade na apurao. O item 4 dispe que O jornalista
deve utilizar meios leais para obter informaes, imagens ou documentos e
proibir-se de abusar da boa-f de quem quer que seja [...]. Na mesma medida, embora o Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros no textualize a
expresso boa-f, h uma srie de dispositivos que alimentam tal premissa. O Art. 2, inciso I, determina que a divulgao da informao precisa e
correta dever dos meios de comunicao e deve ser cumprida independentemente de sua natureza jurdica - se pblica, estatal ou privada - e da linha
poltica de seus proprietrios e/ou diretores. Logo, ambos os dispositivos
estabelecem que a produo e a divulgao da informao deve se pautar
pela veracidade dos fatos e ter por finalidade o interesse pblico.
Em Portugal, a boa-f est implcita tanto no Cdigo quanto na conduta profissional dos jornalistas questionados. Um deles admitiu que, no jornalismo
de investigao, nem sempre a norma cumprida. Aqui lhe deixo o texto
do n. 4 do Cdigo Deontolgico, que eu sempre procuro respeitar, e que diz
o seguinte: O jornalista deve utilizar meios leais para obter informaes,
imagens ou documentos e proibir-se de abusar da boa-f de quem quer que
seja. A identificao como jornalista a regra e outros processos s podem
justificar-se por razes de incontestvel interesse pblico. O interesse pblico bem diferente do interesse privado. No jornalismo de investigao
e de denncia, muitas vezes somos obrigados a no respeitar esta norma
deontolgica.
O relato de falhas ticas seria difcil de obter, ainda que os entrevistados
tenham gozado da prerrogativa de no ver seus nomes revelados. Os jornalistas brasileiros entrevistados se mostraram seguros sobre a prpria
conduta. Boa-f pressuposto bsico, mas sua medio algo complexo,

426

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

varia caso a caso. E por falar nisso, uma das fontes no Brasil admitiu ouvir,
certa vez, conversa reveladora por trs de uma cortina. Gravou o dilogo
e, no dia seguinte, a matria estava publicada. Ele lamenta isso.
O jornalista questiona-se acerca de seus atos e de seus colegas. Em qualquer
tema que se reporte, o profissional, como visto na viso de Karam (1997),
precisa partir de uma concepo. Aqueles que dizem examinar, segundo o
autor, um tema com o rigor da neutralidade, reportam percepes morais e
ticas prprias sobre a realidade. E, muitas vezes, no percebem a repercusso daquilo que escrevem ou dizem.
Assessoria de Imprensa
As assessorias de imprensa ainda so vistas com receio por colegas
jornalistas. Na prtica, todavia, tornaram-se um setor fundamental no organograma da mdia. Seu escopo de fornecimento de informaes adaptadas
aos interesses dos veculos a transformou em um porto seguro para as redaes, vtimas de rotinas temporais da notcia. O assessor, assim, conquistou
posio destacada no mercado, desenvolvendo competncias multimdia,
altamente qualificadas, e recebendo salrios compatveis importncia que
a atividade assumiu. (Duarte, 2011)
No Brasil, o assessor de imprensa pode ser tanto jornalista quanto relaes
pblicas. Alguns tericos sobre o tema indicam que um jornalista que trabalha na empresa perde seu fundamento mais essencial, a imparcialidade,
logo, no mais jornalista. A falta de formao dos relaes pblicas para
lidar com a imprensa, entretanto, tem sido um estmulo para que as organizaes optem pela contratao de jornalistas. No se trata de desprestigiar
o relaes pblicas, mas sim de constar que na sua formao no houve
preparao para esse trabalho. (Ferraretto & Koplin, 2009, p. 09)
Em Portugal, a discusso est pacificada. A funo desempenhada pelos
profissionais de relaes pblicas, sendo vedado ao jornalista trabalhar
simultaneamente na rea. O ponto 1, alnea b, do Art. 3 do Estatuto do
Jornalista portugus (Lei n. 1, 1999) define que o exerccio da profisso

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

427

incompatvel com o desempenho de funes remuneradas de marketing,


relaes pblicas, assessoria de imprensa e consultoria em comunicao
ou imagem, bem como de orientao e execuo de estratgias comerciais.
Para reforar a posio, o Cdigo Deontolgico determinou, no item 10, que
O jornalista deve recusar funes, tarefas e benefcios susceptveis de comprometer o seu estatuto de independncia e a sua integridade profissional.
O jornalista no deve valer-se da sua condio profissional para noticiar assuntos em que tenha interesse. Em Portugal, portanto, jornalismo se faz
em veculos noticiosos, embora no se descarte a possibilidade do jornalista
trabalhar como assessor, desde que suspenda seu registro profissional.
O inciso I do Art. 12 do Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros disciplina
as peculiaridades tupiniquins. Ressalvadas as especificidades da assessoria de imprensa, ouvir sempre, antes da divulgao dos fatos, o maior
nmero de pessoas e instituies envolvidas em uma cobertura jornalstica,
principalmente aquelas que so objeto de acusaes no suficientemente demonstradas ou verificadas. O dispositivo, confusamente, estabelece que a
tica varia entre profissionais de veculos e assessores.
Nesse artigo o cdigo confessa que a tica jornalstica no vale sempre,
do mesmo modo, para os assessores: os primeiros tm o dever de ouvir
todos os envolvidos numa histria; os segundos, no. Mesmo assim, a
despeito dessa franca distino, o cdigo pretende valer para ambos os
profissionais (Bucci, 2010).

O Art 7, inciso VI, da mesma carta, preconiza que o jornalista no pode realizar cobertura jornalstica para o meio de comunicao em que trabalha
sobre organizaes pblicas, privadas ou no-governamentais, da qual seja
assessor, empregado, prestador de servio ou proprietrio, nem utilizar o
referido veculo para defender os interesses dessas instituies ou de autoridades a elas relacionadas. Nesse sentido, o Cdigo procurou preservar a
imparcialidade da imprensa, bem como sua independncia.

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O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

O Cdigo de tica dos Jornalistas brasileiros probe que, como reprter


contratado de algum jornal, o jornalista escreva sobre o rgo em que
tambm seja contratado como assessor, mas, e a est o dado espantoso, o mesmo cdigo admite que o jornalista mantenha duplo emprego,
podendo ser reprter num jornal e assessor de imprensa num rgo
pblico, ao mesmo tempo, como se isso fosse normal num regime de
imprensa independente (Bucci, 2010).

O modelo brasileiro de assessoria, portanto, criou uma cultura que permite


ao jornalista trabalhar como assessor de imprensa, simultaneamente, desde que no use seu poder de influncia para repercutir as histrias de seus
clientes. Isto , no h empecilho para o duplo emprego e nem a necessidade
de congelamento do registro. Alis, este sistema visto como natural em
muitos veculos de comunicao, que no fazem barreira a atividades anlogas. Muitos profissionais, afetados pelos baixos salrios oferecidos na mdia
de massa, acabam acumulando funes.
Em 1980, o Sindicato dos Jornalistas de So Paulo criou a Comisso
Permanente e Aberta dos Jornalistas em Assessoria de Imprensa. Com o
surgimento dessa comisso, em disputa que se estabelecia contra as entidades de relaes pblicas, comeou um processo formal para dar identidade
jornalstica atividade de assessoria de imprensa. Em 1983, aconteceu o
I Encontro Estadual de Jornalistas em Assessoria de Imprensa, no qual
participaram 250 profissionais de So Paulo. No ano seguinte, um segundo
encontro aconteceu, lanando as bases da realizao de uma reunio nacional para a discusso do tema. (Duarte, 2011)
No primeiro encontro nacional, realizado em Braslia, o ento presidente
da Federao Nacional dos Jornalistas, Audlio Dantas, anunciou o acordo
a que chegara com a presidente do Conselho Nacional de Relaes Pblicas
[Conrerp]. Pelo acordo, a classe dos RPs aceitava ceder aos jornalistas a reserva de mercado relativa assessoria de imprensa (Duarte, 2011). Entretanto,
a discusso no pararia por a. O acordo, pelo visto, perdeu eficcia.

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

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O Projeto de Lei n. 79/04, de iniciativa da Cmara dos Deputados, buscou


alterar o Decreto-Lei n 972/69, que disciplina o exerccio da profisso de
jornalista. O texto, entre outras medidas, procurou ampliar o rol de atividades jornalstica, incluindo, com o inciso XX do Art. 6, a figura do assessor
de imprensa como o prossional encarregado da redao e divulgao de
informaes destinadas publicao jornalstica, que presta servio de
assessoria ou consultoria tcnica na rea jornalstica a pessoas fsicas ou
jurdicas, de direito privado ou pblico, relativos ao acesso mtuo entre suas
funes, preparao de textos de apoio, sinopses, smulas, ao fornecimento de dados e informaes solicitadas pelos veculos de comunicao e
edio de peridicos e de outros produtos jornalsticos. O projeto, entretanto, foi vetado na sua totalidade em 2006.
O principal argumento que advoga contra o jornalista-assessor a imparcialidade. O Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros exige a imparcialidade,
mas ao mesmo tempo ressalva condies de assessorias de imprensa, Duarte
(2011) opina que jornalismo de imprensa e assessoria de imprensa esto estreitamente conectados. Para ele, o mercado mostra o crescimento de um
jornalismo de acesso em detrimento de um jornalismo de cobertura e investigao. Martinuzzo (2013) esclarece que as mesmas tcnicas jornalsticas
empregadas nos veculos de comunicao so utilizadas largamente pelas
assessorias de imprensa. Frisa tambm que tanto o interesse buscado pela
imprensa quanto pelo assessor o pblico, isto , informaes que acrescentem s massas.
No incio de 2015, o Conselho Regional de Relaes Pblicas 4 Regio
(Conrerp4) mostrou-se implacvel com empresas de assessoria de imprensa dirigidas por jornalistas. Notificaes e multas foram aplicadas,
anunciando a postura que o Conselho passaria a adotar. Para a entidade,
a atividade privativa de seus profissionais. No portal oficial, o Conselho
d a viso que considera legal sobre a situao. A Lei 5.377, de 1967, que
instituiu a profisso de Relaes Pblicas, prev, em seu artigo 2, alnea a,
que prerrogativa desses profissionais a comunicao de uma organizao
com seus pblicos (Conselho Regional de Relaes Pblicas). No entanto, a

430

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

FENAJ advoga pela exclusividade dessa atividade, tendo como argumento


que imprensa, sob todas as formas, atividade de jornalistas. O Decreto
83284/79 disciplina, no Art. 1, inciso VII, que cumpre ao jornalista a coleta
de notcias ou informaes e seu preparo para divulgao. No mercado de
trabalho, os contratantes costumam decidir segundo as competncias prprias de quem candidato a exercer a atividade.
Em deciso recente, o poder Judicirio brasileiro demonstrou a linha jurisprudencial adotada sobre o tema. A 4 Turma do Tribunal Regional Federal,
da 4 Regio [TRF4], decidiu que assessoria de imprensa integra o rol de
atividades passveis de serem desempenhadas por jornalistas e que os profissionais atuantes na rea no devem se submeter ao Conselho de Relaes
Pblicas. A deciso impede o Conrerp4, com atuao em Santa Catarina e
Rio Grande do Sul, de exigir a contratao de profissionais de RP para assessorias de imprensa. A sentena tambm probe a aplicao de multas ou
inscrever a empresa nos rgos de proteo ao crdito.
O juiz federal Alcides Vettorazzi considerou que no h identificao entre o
Artigo 2 da Lei 5.377/1967, que disciplina a profisso de Relaes Pblicas, e
as atividades desenvolvidas por empresas jornalsticas. Para o magistrado, a
atividade de assessoria de imprensa se relaciona profisso de jornalismo
(TRF 4 Regio, 2015a). Vetorazzi ainda lembrou que o critrio para aferir a
obrigatoriedade de registro em conselhos de fiscalizao e a contratao de
profissional especfico a atividade bsica desenvolvida ou a natureza dos
servios prestados pela empresa a terceiros.
Em janeiro de 2015, o mesmo tribunal, por meio do desembargador Nicolau
Konkel Junior, indeferiu agravo de instrumento emitido pelo Conrerp4.
Entendeu o juiz de primeiro grau que no h risco social envolvido nas
atividades de um relaes pblicas. Tal qual o jornalista, que se cursar a
respectiva faculdade se arma qui de alguns conhecimentos que o auxiliem
na profisso, tambm o relaes pblicas profissional de quem se exige essencialmente talento ou arte, e no qualquer tcnica para cuja obteno seja
primordial frequncia a curso superior. E se tratar de profissional incom-

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

431

petente e tampouco se pode cogitar de efetivo risco social (como sade na


profisso mdica, vida na engenharia, e liberdade na advocacia), que justificasse o controle estatal da respectiva atividade (TRF 4 Regio, 2015b).
Aps o relatrio, o desembargador decidiu que no se verifica a existncia
de situao de risco de leso grave ou de difcil reparao a ensejar o requisito de proviso jurisdicional, negando o pedido do Conrerp4.
Ademais, os jornalistas portugueses questionados demonstraram abraar
seu Cdigo. Um nico entrevistado, todavia, praguejou contra a proibio da
simultaneidade entre jornalistas e assessores. abominvel. Em Portugal,
no se pode ser assessor e jornalista profissional ao mesmo tempo. Isso
absurdo. A resposta pondera o piso salarial no pas, que baixo para o
padro de vida europeu. O duplo emprego aumentaria os vencimentos dos
profissionais da rea. No Brasil, a prtica muito comum, e o Cdigo permite, literalmente. A ranhura tica fica depositada na viso individual de cada
jornalista. Dois entrevistados brasileiros opinaram, por exemplo, que se o
assessor no trabalhar na editoria correspondente ao seu cliente, no h
problema. Os outros discordam. Para eles, atuar em veculo e assessoria
antitico, ainda que o piso salarial tambm seja baixo no Brasil.
A coleta de dados demonstrou que, tanto no Brasil quanto em Portugal, o assessor de imprensa tambm jornalista ou a funo pode ser desempenhada
por um jornalista, independentemente de imposies legais. Inquirida, uma
entrevistada brasileira sacramentou. Claro que sim. jornalismo. Quantas
coisas so divulgadas a partir das sugestes de pauta das assessorias de
imprensa. Desempenham um papel importantssimo junto aos veculos de
comunicao, divulgando o que faz o seu assessorado. Caber aos veculos
buscarem o contraponto, quando for necessrio. De Portugal, um dos jornalistas questionados tambm sacramentou. Relaes Pblicas e jamais
dever ser confundida com actividade jornalstica. [...] No compatvel.
Os cdigos de Brasil e Portugal, portanto, no se alinham quando o tema
assessoria de imprensa. O primeiro permite o trabalho do profissional simultaneamente atuao em um veculo de comunicao; o segundo, no.

432

O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

Em solo brasileiro, autores como Duarte (2011) e Ferraretto & Koplin (2009)
aponta, que a histria da funo diferente no pas, de modo que assessorias brasileiras gozam de particularidades construdas por jornalistas.
Inferncias e sugestes
O presente artigo contribui com a cincia por meio de um estudo comparativo entre os cdigos de tica jornalstica de Brasil e Portugal. Especialmente,
luz de cinco aspectos presentes na atividade diria de profissionais da
rea: boa-f da apurao; sigilo da fonte; clusula de conscincia; presuno
de inocncia; e assessoria de imprensa.
Observa-se que o Cdigo de tica dos Jornalistas brasileiros o documento
mais importante no que toca lisura da imprensa no pas. Entretanto,
carente em alguns aspectos. Dois exemplos so contundentes. No Brasil,
diferentemente de outros pases, o assessor de imprensa visto tambm
como jornalista. O inciso I do Art. 12 disciplina as peculiaridades tupiniquins, ressalvando condutas aos profissionais das assessorias. Em tese, a
Carta tem pesos diferentes para quem trabalha como reprter e assessor.
O dispositivo estabelece uma tica oscilante, pois depende de onde o profissional vai trabalhar. Outro aspecto o duplo emprego, disciplinado pelo Art.
7, inciso VI. O artigo preconiza que o jornalista no pode defender, no veculo em que atua, os interesses das organizaes que assessora. O cliente,
obviamente, no ficaria satisfeito, pois conta com o poder de influncia de
seu assessor. A rotina diria e a dbil fiscalizao pulverizam o inciso VI no
Brasil. No h restrio ao duplo emprego.
Em Portugal, o assessor , via de regra, relaes pblicas, sendo vedado
ao jornalista trabalhar simultaneamente na rea. O Estatuto do Jornalista
e o Cdigo Deontolgico probem. Em sntese, o Cdigo portugus mais
simples que o brasileiro, embora mais impositivo no caso dos assessores de
imprensa.

Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

433

A pesquisa aponta que o assessor de imprensa tambm jornalista, desde


que demonstre interesse na rea. O pas luso reconhece que profissionais
de imprensa tm competncia para desempenhar a funo, desde que sem a
existncia do duplo emprego. Assessoria, portanto, naquilo que envolve mtodos de trabalho, jornalismo. A diferena entre Brasil e Portugal, como se
viu, est na simultaneidade. Os dois pases reconhecem que o jornalista tem
cabedal para atuar como assessor, ou seja, assumem que as atividades so
compatveis, independentemente de formao especfica em relaes pblicas. Este um ponto. O segundo que o Cdigo de tica brasileiro precisa
ser revisado o quanto antes, a fim de acabar com suas discrepncias sobre
a prpria tica que prega e em relao ao exerccio da profisso. Acredita-se
que espelhar o texto portugus seria um bom comeo.
Destarte, este trabalho de pesquisa no se encerra aqui. Abre uma srie
de possibilidades para estudos futuros sobre a tica jornalstica. Brasil e
Portugal apenas um caso. H muitos outros pases por onde a pesquisa
pode transitar, contribuindo ao conhecimento. Uma comparao global
entre os cdigos de tica, por exemplo, seria um estudo novo. A legislao jornalstica aplicada a profissionais de diferentes naes, igualmente.
Outras anlises podem trazer vises diferentes, sempre contribuindo para
a evoluo da profisso.
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Valria Deluca Soares e Gabriel Bocorny Guidotti

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O exerccio do jornalismo:
um estudo comparado entre os cdigos de tica de Brasil e Portugal

Parte IV

Rdio e Poltica

Captulo 17

O ENQUADRAMENTO DO TEMA POLTICA NO


MEIO RDIO: UM OLHAR SOBRE EMISSORAS
RADIOFNICAS DE BRASIL E PORTUGAL
Rejane de Oliveira Pozobon1, Universidade Federal de Santa Maria
Marizandra Rutilli2, Universidade Federal de Santa Maria

Resumo
Este estudo analisa os enquadramentos do tema poltica no
meio rdio. Para tanto, observa duas emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal. A base terico-metodolgica parte
das teorias do enquadramento em perspectiva de um olhar
abrangente sobre as particularidades do meio rdio e o jornalismo poltico em ambos os pases. feita uma adaptao
metodolgica dos dispositivos de enquadramento (Gamson
e Modigliani, 1989), a fim de operacionalizar a anlise nos
programas Buemba!, Buemba!, da Rdio BandNews FM de
So Paulo (Brasil) e Tubo de Ensaio da Rdio TSF de Lisboa
(Portugal). Uma das questes observadas que os dispositivos de enquadramento apresentam singularidades quanto ao
meio e que o humor se converte em uma ferramenta estratgica de comunicao poltica.
Palavras-chave: rdio; humor; enquadramento; poltica;
jornalismo.

1. Professora do Programa de Ps-graduao em Comunicao da


Universidade Federal de Santa Maria. Lder do Grupo de Pesquisa em
Comunicao e Poltica UFSM/CNPq. E-mail: rejane.op@terra.com.br
2. Doutoranda e Mestra em Comunicao pelo Programa de Ps-graduao
em Comunicao da Universidade Federal de Santa Maria. Membro do
Grupo de Pesquisa Comunicao e Poltica pela mesma Universidade.
Bolsista Capes. E-mail: maryrutilli@hotmail.com.

O enquadramento miditico
Partimos de um entendimento de que o enquadramento miditico constituise como um campo vasto de desdobramentos e abordagens. Pozobon
e Schaefer (2014) identificam dois pontos crticos em relao aos estudos
recentes sobre a temtica. Para os autores, tem-se ainda uma indefinio
conceitual e a falta de uma sistematizao metodolgica, explicada em parte
pela utilizao do conceito em vrias reas como a sociologia, cincia poltica, lingustica cognitiva, economia e psicologia. Neste primeiro momento
procuramos abordar e retomar as principais contribuies sobre o estudo
do enquadramento e as suas origens.
Os estudos sobre enquadramento em relao aos meios de comunicao
tm entre os autores iniciais Gregory Bateson e Erving Goffman. destes a
noo de enquadramento como quadros de referncias, estruturas cognitivas que so construdas socialmente, acionadas para definir e dar sentido a
eventos, situaes sociais. So influenciadores da organizao da realidade.
Gaye Tuchmann, em 1978, quem faz aplicaes do conceito de enquadramento nos estudos em jornalismo e a partir de ento define o prprio
conceito de notcia estas sendo o prprio enquadramento, podendo ser
problemtico, das variaes das janelas sob a qual a notcia construda.
Segundo Pozobon e Schaefer (2014), os estudos da autora tinham como finalidade ampliar as perspectivas das prticas jornalsticas como construo
social da realidade.
Nossa base referencial se apoia tambm em Gamson e Modigliani (1989)
porque tais oferecem contributos tericos para analisar produes da mdia pela perspectiva de frame e de pacotes interpretativos. De acordo com
Vimieiro e Maia (2011, p. 6), pela ideia dos autores, os enquadramentos
miditicos esto relacionados com as formas de entendimento tambm
presentes na sociedade. Tambm esquemas interpretativos substantivos,
baseados no ambiente scio-histrico, chaves de sentido que organizam as
interpretaes coletivas ao associar elementos da realidade social. Os dispositivos de enquadramento so: metforas, exemplos, slogans ou chaves,

440

O enquadramento do tema poltica no meio rdio: um olhar sobre


emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal

as representaes e as imagens visuais. Na mesma linha, Motta (2007, p. 3)


entende que o enquadramento se constitui numa perspectiva de premissas organizativas das atividades dos atores sociais: definies de situaes
que se constroem de acordo com princpios que organizam a compreenso
dos acontecimentos e nossa implicao com eles. Deste modo, os enquadramentos representam modos de catalogar e viver a experincia da realidade
no em perspectiva apenas de um interlocutor, mas sim das trocas compartilhadas de experincias, fundamentados na cultura em que se vive.
Consideramos, assim, que o jornalismo utiliza-se de determinados enquadramentos para construo de uma notcia ou produo. De acordo com
Motta (2007), num esforo inconsciente dos jornalistas para transmitir e
organizar a realidade. Essa noo advm de Gaye Tuchmann, ao considerar
que, atravs dos frames, os jornalistas oferecem definies da realidade social e podem ver o mundo cotidiano desde a tica das notcias. Para Vimieiro
e Dantas (2009), outra maneira de compreender o enquadramento tomlo como processos de construo de sentido tendo como base a cultura,
pelo vis do social, como esquemas interpretativos, chave para produo de
sentido, interpretaes coletivas associado a elementos da realidade social.
Os frames como princpios organizadores construdos pela mdia so assim
parte de uma dinmica social, do que as autoras classificam como jogo
discursivo em que se envolvem os atores sociais para a construo social da
realidade. Jornalistas tambm fazem parte do chamado fundo cultural, escolhas individuais partem de um mundo significante do qual esto inseridos
e buscam construir novas representaes.
A partir de tais ponderaes, nos deparamos com o problema de anlise dos
tipos de enquadramentos dados s notcias pelos meios. A bibliografia sobre
estas pesquisas apontam que h dois caminhos de investigao. O primeiro
est relacionado com o enquadramento da mdia (media frame,) o segundo,
ao chamado enquadramentos da audincia ( frame effects). Sobre este aspecto, Pozobon e Schaefer (2014) observam que um modo contundente que
auxilia novas e futuras pesquisas sobre enquadramento a definio sobre qual perspectiva tende o referido estudo. Fazendo-se necessrio situar

Rejane de Oliveira Pozobon e Marizandra Rutilli

441

a pesquisa primeiramente quanto fonte do processo, enquadramento da


mdia ou da audincia, ou noticiosos ou interpretativos. Em seguida, fazer
a definio de como os enquadramentos so operacionalizados com variveis dependentes ou independentes. Posteriormente realizar a aplicao que
a pesquisa far sobre o conceito de forma mais restrita, individualizada e
textual, ou de forma mais ampla, abstrata e cultural. Contudo, a questo
metodolgica ainda se coloca como algo desafiador, pois no h ainda um
mtodo de anlise mais sistemtico para cada meio ou enquadramento.
Quando associamos nossa discusso o tema poltica, ponderamos que
poucas pesquisas cientficas se propem a observar o enquadramento da
temtica no rdio, observando suas particularidades, e o humor como uma
estratgia comunicacional. Consideramos que o enquadramento tambm
contribui para a chamada agenda pblica, em perspectiva de que os meios
agendam nossos debates, mas tambm exercem influncia sobre a forma
como pensamos a respeito do prprio tema. As prticas produtivas se do
em um contexto de jogos de fora entre lgicas organizacionais e profissionais e que se mostram atravs de narrativas do discurso. Para Mantovani
(2013, p. 9) a mdia refora posies e perspectivas socialmente dominantes. Segundo Motta (2007), os enquadramentos so frames culturais, de um
campo sempre em conflito em perspectiva ldico-dramtica.
[...] traz as personagens polticas para a arena, convoca-as em acusaes
e respostas sucessivas. Se h oposies latentes na poltica, o jornalismo as promove, se no as h, ele as incita. Alimenta o confronto em
sucessivas afirmaes e desmentidos das fontes, promove hostilidades,
exacerba os conflitos. Precisa do dramtico porque ele atrai e enquadra:
pe o contraditrio, os protagonistas e seus antagonistas, os heris e
viles em cena (Motta, 2007, p. 10).

Ainda, pela perspectiva do autor, os enquadramentos da poltica esto presentes na constituio das notcias. Parte da perspectiva de que os eventos
polticos esto em um campo de narrativa maior, como realidades fragmentadas e que vai aos poucos ganhando novas significaes, pelas ordenaes

442

O enquadramento do tema poltica no meio rdio: um olhar sobre


emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal

que os jornalistas constroem. Apresentam, conforme o autor, um enquadramento dramtico, que agrega uma busca por uma unidade inteligvel, da
organizao do caos ao estabelecimento de uma ordem.
As disputas polticas representadas em metforas de jogos tornam-se
pedaggicas sem serem didticas: ensinam naturalmente, instituindo
diferenas e semelhanas. As representaes de disputas, relatos do
ciclo do heri, etc. fazem parte do senso comum, esto relacionadas
cultura, s foras da vida e batalhas pelo poder. Guerras e combates envolvem, representam a opresso e a libertao. Renovam indivduos e
sociedades, seja nas vitrias ou derrotas. Polarizadas em jogos, as disputas pelo poder tornam-se metforas da vida (Motta, 2007, p. 22-23).

Aps compreender e considerar algumas centralidades em relao ao enquadramento, aproximamos nossa problemtica de pesquisa: observar o
enquadramento no rdio um meio pouco explorado sob esta perspectiva
terico-metodolgica. Alm disso, como programas ou programetes radiofnicos humorsticos enquadram e debatem questes polticas. Ainda, qual
o papel do humor nesta construo. Para tanto, elegemos como objetos
empricos dois programas: Buemba!, Buemba!, da Rdio BandNews FM
de So Paulo/Brasil e Tudo de Ensaio da Rdio TSF de Lisboa/Portugal.
Foi selecionada uma edio de cada programa, no perodo que compreendeu de maio a julho de 2015. Posteriormente, aplicamos a observao dos
dispositivos de enquadramento3 (Gamson e Modigiliani,1989), alm deste,
consideramos que o potencial humorstico acerca de temas polticos dos
programas, alm do j reconhecido pelos programas.
Aps apresentar nossa orientao terica referencial, desenvolvemos, em
seguida, alguns aspectos histricos e culturais que aproximaram desde os
primrdios rdio, poltica e humor.

3. Metforas, slogans, exemplos, representaes e (descrio de) imagens presentes nos discursos e na
construo do debate acerca do tema poltica.

Rejane de Oliveira Pozobon e Marizandra Rutilli

443

O rdio, a poltica e o humor


Kapln (2008, p. 81) observa que as produes tcnicas sobre o meio carregam em si uma inquietao educativa de rdio como um servio. Ao
contrrio dos demais meios de comunicao, o rdio ainda que permeado
pelas tecnologias de informao e comunicao, vale-se, em sua essncia,
dos recursos da voz e tambm da expresso oral. Desta forma, equipes produtivas bem como ncoras, devem saber como dizer atravs do rdio, para
ento atingir o objetivo de serem escutados, atendidos e entendidos.
Conforme Hale (2008), o rdio, desde o incio, sempre esteve aliado poltica e assim tambm desempenhou papel importante nesta temtica. Entre
as dcadas de 1920 e 1930, na Alemanha, Inglaterra e ainda Amrica do
Norte, acreditava-se que ele tinha um poder grande de influenciar a mente
humana. Os nazistas foram os primeiros a observar no rdio potencialidades
como meio de propaganda internacional, como instrumento de persuaso,
com as chamadas vantagens psicolgicas, do domnio da emoo. A partir
de Ferraretto (2010), consideramos que o rdio surgiu /serviu o Brasil em
carter elitista. Pelos apontamentos de Duarte (2012), essas questes tambm perpassam a histria do rdio portugus. O meio surge permeando as
boas relaes das classes polticas. A partir da Revoluo de 30 (no Brasil), o
rdio constitui-se como um canal mais abrangente e fcil de atingir a classe
mdia ascendente e depois as demais camadas da populao. A programao tinha interesses econmicos, bem como polticos. Tambm h de se
considerar que o veculo sempre esteve nos poderes de compra e gerncia
de grandes empresrios ou grupos majoritrios, influentes. Em Portugal,
na dcada de 1930, conforme Duarte (2012), criada a Direo de Servios
Radioeltricos e desta forma, o Estado passa a controlar os servios de radiotelefonia do pas.
A mudana do rdio como negcio para a instncia da indstria cultural (no
Brasil) se estabelece entre o final de dcada de 1960 e incio de 1970. durante a dcada de 1970 que ocorre tambm o uso do rdio para manifestos
polticos (constituio da Rede da Legalidade) e as perseguies e censura

444

O enquadramento do tema poltica no meio rdio: um olhar sobre


emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal

com o perodo da ditadura militar contra ensaios de resistncia, determinaes inclusive sobre quem poderia ter direito de concesso de emissoras
instrumento de consolidao dos governos militares (Ferraretto, 2001). A
partir de ento, aps e durante o perodo de represso comeam a surgir as
primeiras emissoras e transmisses em frequncia modulada (FM) e temos
ento o perodo de segmentao, alternando emissoras com foco na msica
e no entretenimento e tambm na informao (emissoras AM).
Na dcada de 1980 o rdio vive um momento de abertura poltica, incluindo os processos de redemocratizao. Segundo Ferraretto (2001, p. 165),
a efervescncia poltica chama ateno do pblico e a informao ganha
destaque na programao das rdios, ao mesmo tempo em que ao longo
da dcada, a segmentao consolida-se nos grandes centros urbanos.
Contudo, cabe ressaltar tambm que o processo de concesso de emissoras
at o ano de 1996 tinha como base critrio polticos, j que cabia ao Ministro
das Comunicaes e ao Presidente da Repblica a deciso de quem receberia a concesso. A partir deste ano, houve algumas mudanas e a concesso
passou a ser por licitao pblica.
Desse modo, podemos observar como o rdio e a poltica tiveram, desde o incio, uma relao estreita, de benefcios para ambos os lados. Consideramos,
ento, que o meio, embora faa muitos esforos em prol do debate de temas polticos, carrega ao longo de sua histria uma proximidade de troca de
favores com representantes polticos, instituies. O humor, por usa vez,
surge no veculo como um modo de representar a crtica social, manifestao sobre o modo como se constitui a realidade do pas em questo.
O humor que movimenta e banaliza a poltica
Ao observar as dinmicas que envolvem a construo do humor em sentido
amplo, Martinho (s/d, p. 4) denota que este repensa as prticas cotidianas
atravs do riso, mas tambm estabelecendo a crtica sobre determinado
tema, fazendo ver o que antes no era visto; o segundo movimento, contrrio ao primeiro, se d na banalizao das relaes, que iram afastar o
debate e manter a apatia poltica. Contudo, como descreve Propp (1992)

Rejane de Oliveira Pozobon e Marizandra Rutilli

445

apud Martinho (s/d), a de se considerar que o humor s compreendido por


integrantes de uma mesma cultura, conhecedores de uma mesma realidade. Somente por este modo, o riso faz sentido e pode emergir. Martinho (s/d,
p. 10) compreende a partir de realidades e produes em ambiente virtuais
que a mdia em si tende (em parte como estratgia) ao trabalhar o humor,
elencar temas que sejam parte de uma agenda global, sendo assim, possvel
de ser identificado por diferentes culturas. Assim, a potencialidade poltica
do humor se d quando enquanto crtica de determinado debate impulsiona
a percepo de ideias que antes no eram vistas ou ouvidas (Martinho, s/d,
p. 14).
Em Portugal, segundo Duarte (2012), o humor surge no rdio cerca de uma
dcada depois das primeiras emisses regulares (algumas em perspectivas
de rdioclubes). Em 1934, tem-se a configurao do primeiro programa de
humor do rdio portugus, As Lies de Tonecas, transmitido trs anos
mais tarde pelo Rdio Clube Portugus.
As Lies do Tonecas funcionavam, assim, como um espao de entretenimento radiofnico e, em paralelo, iam ao encontro da ideia defendida
por Brecht, de que a rdio devia servir fins pedaggicos. Este princpio
brechtiano era assegurado pelo professor que, partindo das respostas
despropositadas do Tonecas, expunha as respostas corretas. O professor, ao ensinar o Tonecas, estava, em simultneo, a dirigir-se a todos os
ouvintes, estando, por conseguinte, subjacente a este espao de humor
um intuito educativo (Duarte, 2012, p. 51).

O rdio, como antevisto, tem no som e na voz parte de suas caractersticas


fundamentais. De acordo com Duarte (2012, p. 56-57), o som acaba assumindo a funo de instrumento multifacetado de difuso. Nessa perspectiva, o
humor configura-se no rdio em Portugal, como uma forma de envolver temas da atualidade, de crtica social, perfazendo a aprovao e compreenso
do ouvinte, tambm como uma nova forma de expresso do meio. A partir

446

O enquadramento do tema poltica no meio rdio: um olhar sobre


emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal

de 1970 e 1980, o rdio comercial ganha desenvoltura no pas, desde ento,


h o surgimento de diversos programas de humor nas emissoras, e assim, o
enriquecimento do panorama humorstico nacional.
No Brasil, o programa PRK-30 considerado, conforme Perdigo (2003),
como o mais famoso programa de humor da era do rdio. Foi ao ar pela
primeira vez em 19 de outubro de 1944, pela Rdio Mayrink Veiga e depois
pela Rdio Nacional (estreia em 27 de setembro de 1946, onde obteve reconhecimento nacional). Teve como principais apresentadores e humoristas
Lauro Borges e Castro Barbosa Pinto Filho. A empatia popular da PRK -30
cresceu a cada edio do programa e desencadeou uma ascenso no Ibope
sem precedentes at ento. Comeando com menos de 30% dos aparelhos
ligados, a estaozinha clandestina de Lauro Borges no custa a atingir
a liderana de audincia entre programas da Nacional e do rdio carioca,
sendo ouvida, j em 1947, por cerca de um milho de pessoas, quase metade
da populao do Rio na poca (Perdigo, 2003, p. 67).
Em 1950 o programa passou a ser apresentado na Rdio Record em So
Paulo com o nome PRK -15, em que tambm foi sucesso de audincia.
Incomodados com o sucesso em So Paulo, diretores da Rdio Nacional,
buscavam exclusividade. O contrato foi findado e o programa passou ento
para a Rdio Tupi em So Paulo com o ttulo de Rdio Avoadora do Espao.
Ainda conforme Perdigo (2003, p. 79) o programa uma crtica a toda a
vida radiofnica do pas. Mais tarde, depois de novamente voltar para a
Rdio Nacional, o programa migra para a televiso, com passagem pela TV
Paulista e TV Rio, alm da presena por mais de 20 anos no cenrio do rdio
brasileiro. PRK-30 , no Brasil, o principal programa de humor no rdio, o
principiante, com influncias tanto para o rdio, bem como para programas
televisivos humorsticos. Atualmente os programas humorsticos no rdio
tm espaos tanto em emissoras voltadas para o radiojornalismo quanto
para o entretenimento.

Rejane de Oliveira Pozobon e Marizandra Rutilli

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Uma anlise dos programas radiofnicos pela perspectiva do humor


A Rdio BandNews FM foi criada em 20 de maio de 2005, configura-se como
uma rede de emissoras em Frequncia Modulada (FM) dedicada ao jornalismo, 24 horas no ar. O slogan da emissora em 20 minutos tudo pode
mudar, est presente nas seguintes cidades brasileiras: So Paulo, Braslia,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador, Curitiba, e Fortaleza.
O programa Buemba!, Buemba!, da Rdio BandNews FM, vai ao ar de segunda a sexta-feira nos horrios (0h17min, 3h37min, 6h34min, 8h42min,
10h20min, 17h37min). atualmente apresentado por Jos Simo e Ricardo
Boechat, Tatiana Vasconcellos e Eduardo Baro. Conforme BandNews FM
(2015, online), este um quadro divertido, informado e bem humorado. Jos
Simo colunista do Jornal Folha de S. Paulo. Aborda questes cotidianas
alm de temas amplos como a poltica e demais questes sociais, interesse
pblico atravs do humor. Como descreve Nascimento (2010, p. 10), o colunista se debrua em fatos do cotidiano, do dia a dia das pessoas, para fazer
o interlocutor rir.
A Rdio TSF foi criada em 29 de fevereiro de 1988, na cidade de Lisboa.
Conforme Klckner (2011, p. 75-76), o nome uma analogia com a abreviatura de Telefonia Sem Fios (nome inicial da emissora). O pblico alvo
compreende uma faixa etria entre 25 e 54 anos. A programao segue
um formato que contempla notcias e entrevistas. A emissora faz parte do
Global Media Group (um dos maiores grupos de comunicao de Portugal,
com veculos atuando no impresso, rdio e internet. J o programa Tudo de
Ensaio da Rdio TSF de Portugal surgiu, conforme Duarte (2012), no ano
de 2007. veiculado de segunda a sexta-feira, nos horrios: 08h40min, com
reprise s 18h25min e 20h15min (fuso-horrio de Portugal). Aos domingos
apresentado um compacto de todos os programas da semana no horrio das
16h35min. Tem durao de trs a cinco minutos. Como a prpria emissora
TSF (2015, on-line) caracteriza.

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O enquadramento do tema poltica no meio rdio: um olhar sobre


emissoras radiofnicas de Brasil e Portugal

Noticirios em jeito de stand-up, entrevistas ficcionadas, temas quentes,


coisa que irritam, projetos para o futuro, figuras pblicas que fazem habilidades na rdio, solues para os principais problemas da humanidade
e muitas outras experincias para ocupar trs minutos de rdio... sob a
batuta de Bruno Nogueira (TSF, 2015, on-line).

O programa em formato de monlogo, em que o apresentador Bruno


Nogueira, segundo Duarte (2012, p.76), atua como um interlocutor, fornecendo respostas e expondo exemplos que vo ao encontro das posies e
ideias que o humorista pretende ver transmitidas em relao a cada tema.
Explora tambm temas relacionados poltica e a sociedade.
Aps a apresentao de nossos objetos de pesquisa, desenvolvemos a anlise do enquadramento do tema poltica nos programas, considerando o
perfil humorstico dos mesmos visto como uma forma de crtica social
realidade, levantamento de discusses, representaes. Neste sentido nossa construo tem como base as reflexes de Matthes e Kohring (2008).
Dessa forma, utilizaremos neste artigo, a abordagem hermenutica que
compreende uma avaliao interpretativa dos textos das mdias, ligando os
frames e elementos culturais. Tambm a lingustica que observa e engloba
uma seleo de palavras e sentenas especficas no texto, em que palavras
correspondem a tijolos do frame. Ambas com enfoques indutivos do enquadramento da mdia. Nossa reflexo constitui uma anlise indireta dos
enquadramentos (Gamson e Modigliani, 1989), porque pretende apontar
os elementos que forma