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Medidas

Reflexin sobre la seguridad pblica en Panam

09/8/16 - 12:00 AM
...cualquier poltica de seguridad pblica debe tener el aval de toda la sociedad, el cual se obtendr una vez podamos demostrar que
hay un modelo efectivo, eficiente y sostenible para mantener la paz y el sosiego que tanto necesitamos como pas y comunidad.

http://www.panamaamerica.com.pa/opinion/reflexion-sobre-laseguridad-publica-en-panama-1037817
Jess A. Lpez Aguilar
Viendo todo lo que sucede a diario en el pas, me pongo a anotar ideas y llego a
concluir que tal pareciese que en Panam no hay poltica criminal en el pas, y no
se trata nada ms de establecer unos parmetros operativos y salir a la calle a
buscar personas que delinquen y aplicarles el rigor de la ley. Una poltica de
seguridad implica ms que eso.
Como debe suceder, con cualquier situacin que implique una respuesta
multisectorial, hay que estimular la participacin de todas las instituciones
estatales para que se haga valer la importancia que conlleva este tipo de labor. Y
una verdadera poltica pblica implica la planificacin conjunta y articulada de
muchas entidades estatales, a la par que se promueve la implicacin directa de los

sectores privados, acadmicos y de la sociedad, en su totalidad, para lograr que

todos se sientan parte de la solucin de un problema que nos atae a todos.
Una medida inicial es la conformacin de un verdadero gabinete de lnea en esta
materia. Cuya tarea sea mucho ms integral que el Gabinete Social que, en fin de
cuentas no hace mucho para aportar algn elemento innovador en lo que a
planificacin de polticas pblicas del sector social se refiere. En esta ocasin hago
referencia a una instancia real, de peso especfico alto, con capacidad de efectuar
las convocatorias necesarias para lograr que se cristalicen las medidas que sean
necesarias, dotadas de los recursos reales para la prevencin y la reinsercin
social de los que puedan ser rescatados.
Dir algo muy claro: el tema de la seguridad pblica no es potestad nica y
exclusiva de la Polica Nacional, ni son ellos los que ms saben sobre el tema;
como parte de una institucin con caractersticas muy propias, la Polica Nacional
tiene un papel que jugar, tanto a escala preventiva como represiva, pero no es una
parcela donde solo ellos pueden sembrar para recoger frutos despus. Est
demostrado que la seguridad pblica mejora cuando se atrae a todos los sectores
a trabajar de forma coordinada al ms alto nivel. Todava estamos a tiempo, pero
an hace falta ciencia. Barrios Seguros sigue siendo un modelo que debe probar su
efectividad, ms all de que solamente se puede considerar como una medida
paliativa. De lo que se trata es de la creacin de un modelo de trabajo cuyos
efectos perduren en el tiempo y que las acciones del inicio se conviertan en valores
persistentes y constantes. Por ese motivo, reitero que la poltica de seguridad no
es solo potestad del Ministerio de Seguridad.
Falta fortalecer y dotar de recursos altamente sofisticados a las instituciones que
se encargan del registro de los casos, de forma que se tenga ms que un registro
de incidencias y que ese sistema o institucin pase a ser un ente que pueda
mantener registros actualizados de forma peridica, ya sea semanal o mensual, as
como un sistema georreferenciado que ayude a visualizar de forma grfica el
comportamiento estadstico de las situaciones delictivas y todo lo que haga posible
llevar a cabo investigacin cientfica de calidad y con cifras confiables. Con ello
debemos dar un paso extra, ya que no podemos seguir solo destacando las cifras
de homicidios como el principal baluarte para resaltar posibles logros en materia
de seguridad.
Para enfrentarse al problema del crimen y la seguridad pblica es necesario contar
con un buen sistema de registros de estadsticas criminales, eficiente y altamente
organizado. Todava hace falta conformar dicho sistema y eliminar muchos
registros manuales. Para ello, cada una de las ramas que conforman las entidades
que registran, compilan, procesan, etc. datos relacionados deben estar
entrelazados en una sola gran base de datos nacional, desde el nivel local al nivel
nacional. De esa forma se puede disear un perfil psicosocial del comportamiento
estadstico de la criminalidad en nuestro pas.
Con un verdadero registro nico, debemos pasar del simple reporte de incidencias
a rectificar y corregir calculando los posibles, probables, niveles de subregistro y
para eso existen tcnicas e instrumentos de medicin y diagnstico, como las
Encuestas Nacionales de Victimizacin que, segn tengo entendido, ya se anunci
la realizacin de la primera de dichas encuestas en Panam en algunos meses.

Esto es importante porque una cosa es el registro de la Criminalidad Estadstica,

que es lo que se hace en Panam y otro tema es lo que se denomina Criminalidad
Real, que incluye los clculos de subregistros de incidentes, que la gente no
reporta por muchos motivos, falta de eficiencia del sistema de denuncias, temor a
represalias, desconfianza en las autoridades y otros entes (la Polica), as como
otros tipos de situaciones que no son atendidas de forma efectiva. Ante un
panorama as lo que se produce, en gran medida, es un amplio subregistro,
llevando a una fuerte sensacin de impunidad y revictimizacin de la poblacin.
El ideal de cualquier Estado es que entre la Criminalidad Estadstica y la
Criminalidad Real exista cierto nivel de similitud, ya que tanto los incidentes
disminuyen como la gente siente que hay mayor seguridad real. La nica forma de
asegurar que la criminalidad ha disminuido, si queremos utilizar solo cifras, es
mediante lo que anot del equilibrio en ambos tipos de criminalidad. De lo
contrario, los solo anuncios mediticos de disminucin a los que estamos
acostumbrados se vuelven meros y vacos eventos mediticos para tratar de
tranquilizar los reclamos de la poblacin.
Siempre hago mencin de que la disminucin de las tasas de homicidios no es el
mejor dato estadstico para asegurar que una poltica criminal ha sido eficaz, ya
que el homicidio, siempre es el delito que menos ocurre, dado lo extremo de su
incidencia y motivaciones. nicamente si analizamos los dems tipos delictivos y
su comportamiento estadstico y cualitativo podremos asegurar algo as. Por
ejemplo, en Venezuela durante el ao 2015 se cometieron un total de 25 mil
homicidios, pero esa cifra queda plida contra los 2 millones 100 mil robos y
asaltos que ocurrieron en el mismo perodo, sin contar muchos otros delitos ms.
A eso hay que agregar los costos econmicos, psicolgicos y sociales que dejan
estos eventos, muchas veces con secuelas psquicas y fsicas permanentes, con
lesiones fsicas que dejarn marcada una huella profunda en la vctima. Por eso, al
hablar de esas disminuciones hay que hacer referencia a todo el conjunto de
delitos que ocurren en el pas. Y dado que hechos como las violaciones sexuales a
nias, nios, mujeres, han ido en sostenido aumento en los ltimos aos, la
violencia domstica se incrementa de forma permanente, as como otros delitos
ms, no podemos declarar xitos con tan poca evidencia real y sustentada en
metodologas cientficas confiables.
Cualquier poltica de seguridad pblica debe tener el aval de toda la sociedad, el
cual se obtendr una vez podamos demostrar que hay un modelo efectivo,
eficiente y sostenible para mantener la paz y el sosiego que tanto necesitamos
como pas y comunidad.
Psiclogo