Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Artigo 2.
Atribuies
Constituem atribuies das autarquias locais a promoo e salvaguarda dos
interesses prprios das respetivas populaes, designadamente nos
domnios referidos no n. 2 do artigo 7. e no n. 2 do artigo 23. da
presente lei.
Artigo 3.
Competncias
As autarquias locais prosseguem as suas atribuies atravs do exerccio
pelos respetivos rgos das competncias legalmente previstas,
designadamente:
a) De consulta;
b) De planeamento;
c) De investimento;
d) De gesto;
e) De licenciamento e controlo prvio;
f) De fiscalizao.
Artigo 4.
Princpios gerais
A prossecuo das atribuies e o exerccio das competncias das
autarquias locais e das entidades intermunicipais devem respeitar os
princpios da descentralizao administrativa, da subsidiariedade, da
complementaridade, da prossecuo do interesse pblico e da proteo dos
direitos e interesses dos cidados e a intangibilidade das atribuies do
Estado.
TTULO II
Autarquias locais
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 5.
rgos
1 - Os rgos representativos da freguesia so a assembleia de freguesia e
a junta de freguesia.
2 - Os rgos representativos do municpio so a assembleia municipal e a
cmara municipal.
Artigo 6.
Natureza
1 - A assembleia de freguesia e a assembleia municipal so os rgos
deliberativos, respetivamente, da freguesia e do municpio.
2 - A junta de freguesia e a cmara municipal so os rgos executivos,
respetivamente, da freguesia e do municpio.
3 - A constituio, composio e organizao dos rgos das autarquias
locais so reguladas na Lei n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas
Leis n.os 5-A/2002, de 11 de janeiro, e 67/2007, de 31 de dezembro, e pela
Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro.
CAPTULO II
Freguesia
SECO I
Atribuies
Artigo 7.
Atribuies da freguesia
1 - Constituem atribuies da freguesia a promoo e salvaguarda dos
interesses prprios das respetivas populaes, em articulao com o
municpio.
2 - As freguesias dispem de atribuies designadamente nos seguintes
domnios:
a) Equipamento rural e urbano;
b) Abastecimento pblico;
c) Educao;
d) Cultura, tempos livres e desporto;
e) Cuidados primrios de sade;
f) Ao social;
g) Proteo civil;
h) Ambiente e salubridade;
i) Desenvolvimento;
j) Ordenamento urbano e rural;
k) Proteo da comunidade.
3 - As atribuies das freguesias abrangem ainda o planeamento, a gesto
e a realizao de investimentos nos casos e nos termos previstos na lei.
SECO II
Assembleia de freguesia
SUBSECO I
Competncias
Artigo 8.
Natureza das competncias
Sem prejuzo das demais competncias legais e de acordo com o disposto
no artigo 3., a assembleia de freguesia tem as competncias de
apreciao e fiscalizao e as competncias de funcionamento previstas na
presente lei.
Artigo 9.
Competncias de apreciao e fiscalizao
1 - Compete assembleia de freguesia, sob proposta da junta de
freguesia:
a) Aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como as
suas revises;
b) Apreciar o inventrio dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais e a
respetiva avaliao, bem como apreciar e votar os documentos de
prestao de contas;
c) Autorizar a junta de freguesia a contrair emprstimos e a proceder a
aberturas de crdito;
d) Aprovar as taxas e os preos da freguesia e fixar o respetivo valor;
e) Autorizar a aquisio, alienao ou onerao de bens imveis de valor
Artigo 10.
Competncias de funcionamento
1 - Compete assembleia de freguesia:
a) Elaborar e aprovar o seu regimento;
b) Deliberar sobre recursos interpostos da marcao de faltas injustificadas
aos seus membros;
c) Deliberar sobre a constituio de delegaes, comisses ou grupos de
trabalho para o estudo de matrias relacionadas com as atribuies da
freguesia e sem prejudicar o funcionamento e a atividade normal da junta
de freguesia;
d) Solicitar e receber informao, atravs da mesa e a pedido de qualquer
membro, sobre assuntos de interesse para a freguesia e sobre a execuo
de deliberaes anteriores.
2 - No exerccio das respetivas competncias, a assembleia de freguesia
apoiada, sendo caso disso, por trabalhadores dos servios da freguesia
designados pela junta de freguesia.
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 11.
Sesses ordinrias
1 - A assembleia de freguesia rene em quatro sesses ordinrias anuais,
em abril, junho, setembro e novembro ou dezembro, convocadas com uma
antecedncia mnima de oito dias por edital e por carta com aviso de
receo ou protocolo.
2 - A apreciao do inventrio dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais,
a respetiva avaliao e a apreciao e votao dos documentos de
prestao de contas do ano anterior devem ter lugar na primeira sesso e a
aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano
seguinte na quarta sesso, salvo o disposto no artigo 61.
Artigo 12.
Sesses extraordinrias
1 - A assembleia de freguesia rene em sesso extraordinria por iniciativa
da mesa ou aps requerimento:
a) Do presidente da junta de freguesia, em cumprimento de deliberao
desta;
b) De um tero dos seus membros;
c) De um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral
da freguesia equivalente a 30 vezes o nmero de elementos que compem
a assembleia de freguesia, quando aquele nmero de cidados eleitores for
igual ou inferior a 5000, ou a 50 vezes, quando for superior.
2 - O presidente da assembleia de freguesia, no prazo de cinco dias aps a
iniciativa da mesa ou a receo dos requerimentos previstos no nmero
anterior, por edital e por carta com aviso de receo ou protocolo, convoca
a sesso extraordinria da assembleia de freguesia.
3 - A sesso extraordinria referida no nmero anterior deve ser realizada
no prazo mnimo de 3 dias e mximo de 10 dias aps a sua convocao.
4 - Quando o presidente da mesa da assembleia de freguesia no convoque
a sesso extraordinria requerida, podem os requerentes convoc-la
diretamente, observando, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os
2 e 3 e promovendo a respetiva publicitao nos locais habituais.
Artigo 13.
Mesa da assembleia de freguesia
1 - Compete mesa:
a) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e de integrao de lacunas
do regimento;
c) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos
membros da assembleia de freguesia e da junta de freguesia;
d) Comunicar assembleia de freguesia as decises judiciais relativas
perda de mandato em que incorra qualquer dos seus membros;
e) Dar conhecimento assembleia de freguesia do expediente relativo aos
assuntos relevantes;
f) Proceder marcao e justificao de faltas dos membros da assembleia
de freguesia;
g) Exercer os poderes funcionais e cumprir as diligncias que lhe sejam
determinadas pela assembleia de freguesia;
h) Exercer as demais competncias legais.
2 - O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e
dirigido mesa, no prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou
reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso notificada ao
interessado pessoalmente ou por via postal.
3 - Das deliberaes da mesa cabe recurso para o plenrio da assembleia
de freguesia.
Artigo 14.
Competncias do presidente e dos secretrios
1 - Compete ao presidente da assembleia de freguesia:
a) Representar a assembleia de freguesia, assegurar o seu regular
funcionamento e presidir aos seus trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio;
d) Abrir e dirigir os trabalhos, mantendo a disciplina das sesses;
e) Assegurar o cumprimento da lei e a regularidade das deliberaes;
f) Suspender e encerrar antecipadamente as sesses, quando
circunstncias excecionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada a
incluir na ata da reunio;
g) Comunicar junta de freguesia as faltas do seu presidente ou do
substituto legal s sesses da assembleia de freguesia;
h) Comunicar ao Ministrio Pblico as faltas injustificadas dos membros da
assembleia de freguesia e da junta de freguesia, quando em nmero
relevante para efeitos legais;
i) Exercer os poderes funcionais e cumprir as diligncias que lhe sejam
determinadas pelo regimento ou pela assembleia de freguesia;
j) Exercer as demais competncias legais.
2 - Compete aos secretrios coadjuvar o presidente da assembleia de
freguesia no exerccio das suas funes, assegurar o expediente e, na falta
de trabalhador designado para o efeito, lavrar as atas das sesses.
SECO III
Junta de freguesia
SUBSECO I
Competncias
Artigo 15.
Natureza das competncias
Sem prejuzo das demais competncias legais e de acordo com o disposto
no artigo 3., a junta de freguesia tem as competncias materiais e as
competncias de funcionamento previstas na presente lei.
Artigo 16.
Competncias materiais
1 - Compete junta de freguesia:
a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia de freguesia as opes
do plano e a proposta do oramento, assim como as respetivas revises;
b) Executar as opes do plano e o oramento, assim como aprovar as suas
alteraes;
c) Adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor at 220 vezes a
remunerao mnima mensal garantida (RMMG) nas freguesias at 5000
eleitores, de valor at 300 vezes a RMMG nas freguesias com mais de 5000
eleitores e menos de 20 000 eleitores e de valor at 400 vezes a RMMG nas
freguesias com mais de 20 000 eleitores;
d) Alienar em hasta pblica, independentemente de autorizao da
assembleia de freguesia, bens imveis de valor superior aos referidos na
alnea anterior, desde que a alienao decorra da execuo das opes do
plano e a respetiva deliberao tenha sido aprovada por maioria de dois
teros dos membros da assembleia de freguesia em efetividade de
funes;
e) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno, bem como o inventrio
dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais da freguesia e respetiva
avaliao, e ainda os documentos de prestao de contas, a submeter
apreciao da assembleia de freguesia;
f) Executar, por empreitada ou administrao direta, as obras que constem
das opes do plano e tenham dotao oramental adequada nos
instrumentos de gesto previsional aprovados pela assembleia de
freguesia;
g) Aprovar operaes urbansticas em imveis integrados no domnio
patrimonial privado da freguesia, aps parecer prvio das entidades
competentes;
h) Elaborar e submeter aprovao da assembleia de freguesia os projetos
de regulamentos externos da freguesia, bem como aprovar regulamentos
internos;
i) Discutir e preparar com a cmara municipal contratos de delegao de
competncias e acordos de execuo, nos termos previstos na presente lei;
j) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de autorizao,
propostas de celebrao de contratos de delegao de competncias e de
acordos de execuo, bem como da respetiva resoluo e, no caso de
contratos de delegao de competncias, revogao;
k) Discutir e preparar com as organizaes de moradores protocolos de
delegao de tarefas administrativas que no envolvam o exerccio de
poderes de autoridade;
l) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de autorizao,
propostas de celebrao dos protocolos de delegao de tarefas
administrativas previstos na alnea anterior;
m) Discutir e preparar com instituies pblicas, particulares e cooperativas
que desenvolvam a sua atividade na circunscrio territorial da freguesia
protocolos de colaborao, designadamente quando os respetivos
equipamentos sejam propriedade da freguesia e se salvaguarde a sua
utilizao pela comunidade local;
n) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de autorizao,
propostas de celebrao dos protocolos de colaborao referidos na alnea
anterior;
o) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades e organismos legalmente
existentes, nomeadamente com vista execuo de obras ou realizao
de eventos de interesse para a freguesia, bem como informao e defesa
dos direitos dos cidados;
p) Pronunciar-se sobre projetos de construo e de ocupao da via pblica,
sempre que tal lhe for requerido pela cmara municipal;
q) Participar, nos termos acordados com a cmara municipal, no processo
de elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio;
r) Colaborar, nos termos acordados com a cmara municipal, na discusso
pblica dos planos municipais do ordenamento do territrio;
s) Facultar a consulta pelos interessados dos planos municipais de
ordenamento do territrio;
t) Promover e executar projetos de interveno comunitria nas reas da
ao social, cultura e desporto;
u) Participar, em colaborao com instituies particulares de solidariedade
social, em programas e iniciativas de ao social;
v) Apoiar atividades de natureza social, cultural, educativa, desportiva,
recreativa ou outra de interesse para a freguesia;
w) Emitir parecer sobre a denominao das ruas e praas das localidades e
das povoaes;
x) Prestar a outras entidades pblicas toda a colaborao que lhe for
solicitada, designadamente nos domnios da estatstica e outros do
interesse da populao da freguesia;
y) Colaborar com a autoridade municipal de proteo civil na iminncia ou
ocorrncia de acidente grave ou catstrofe;
z) Promover a conservao de abrigos de passageiros existentes na
freguesia;
aa) Gerir, conservar e promover a limpeza de balnerios, lavadouros e
sanitrios pblicos;
Artigo 17.
Delegao de competncias no presidente da junta de freguesia
1 - A junta de freguesia pode delegar as suas competncias no respetivo
presidente, com exceo das previstas nas alneas a), c), e), h), j), l), n), o),
p), q), r), v), oo), ss), tt) e xx) do n. 1 do artigo anterior, com possibilidade
de subdelegao em qualquer dos vogais ou em titulares de cargos de
direo intermdia.
2 - revogao dos atos e ao recurso das decises do presidente da junta
de freguesia ou dos vogais no exerccio de competncias delegadas ou
subdelegadas aplicvel, com as devidas adaptaes, o previsto nos n.os 2
e 3 do artigo 34.
Contm as alteraes dos seguintes Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Lei n. 7-A/2016, de 30/03
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 18.
Competncias do presidente da junta de freguesia
1 - Compete ao presidente da junta de freguesia:
a) Representar a freguesia em juzo e fora dele;
b) Elaborar a ordem do dia, convocar, abrir e encerrar as reunies da junta
de freguesia, dirigir os trabalhos e assegurar o cumprimento da lei e a
regularidade das deliberaes;
c) Representar a junta de freguesia na assembleia de freguesia e integrar a
assembleia municipal do municpio em cuja circunscrio territorial se
compreende a circunscrio territorial da respetiva freguesia,
comparecendo s sesses, salvo caso de justo impedimento, sendo
representado, neste caso, pelo substituto legal por si designado;
d) Responder, no prazo mximo de 30 dias, aos pedidos de informao
formulados pelos membros da assembleia de freguesia atravs da respetiva
mesa;
e) Suspender ou encerrar antecipadamente as reunies, quando
circunstncias excecionais o justifiquem, mediante deciso fundamentada a
Artigo 19.
Competncias de funcionamento
Compete junta de freguesia:
a) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia de
freguesia;
b) Gerir os servios da freguesia;
c) Proceder marcao das faltas dos seus membros e respetiva
justificao;
d) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo confessar, desistir ou
transigir, se no houver ofensa de direitos de terceiros;
e) Gerir os recursos humanos ao servio da freguesia.
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 20.
Periodicidade das reunies
1 - A junta de freguesia rene ordinariamente uma vez por ms, ou
quinzenalmente, se o julgar conveniente, e extraordinariamente sempre
que necessrio.
2 - A junta de freguesia delibera sobre os dias e horas das reunies
ordinrias, podendo estabelecer dia e hora certos para as mesmas,
devendo, neste ltimo caso, publicar editais, o que dispensa outras formas
de convocao.
Artigo 21.
Convocao das reunies ordinrias
1 - Na falta da deliberao a que se refere o n. 2 do artigo anterior,
compete ao presidente da junta de freguesia marcar o dia e hora certos das
reunies ordinrias e publicitar a deciso nos termos e com os efeitos da
parte final do mesmo nmero.
2 - Quaisquer alteraes ao dia e hora marcados nos termos do nmero
anterior devem ser comunicadas a todos os membros da junta de freguesia
com, pelo menos, trs dias de antecedncia e por carta com aviso de
receo ou protocolo.
Artigo 22.
Convocao das reunies extraordinrias
1 - As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do
presidente da junta de freguesia ou a requerimento da maioria dos seus
membros, no podendo, neste caso, ser recusada a convocao.
2 - As reunies extraordinrias so convocadas com, pelo menos, cinco dias
de antecedncia, sendo comunicadas a todos os membros da junta de
freguesia por edital e por carta com aviso de receo ou protocolo.
3 - O presidente da junta de freguesia convoca a reunio para um dos oito
dias subsequentes receo do requerimento previsto no n. 1.
4 - Quando o presidente da junta de freguesia no efetue a convocao que
lhe tenha sido requerida nos termos do nmero anterior, podem os
requerentes efetu-la diretamente, observando, com as devidas
adaptaes, o disposto nos n.os 2 e 3 e promovendo a respetiva
publicitao nos locais habituais.
CAPTULO III
Municpio
SECO I
Atribuies
Artigo 23.
Atribuies do municpio
1 - Constituem atribuies do municpio a promoo e salvaguarda dos
interesses prprios das respetivas populaes, em articulao com as
freguesias.
2 - Os municpios dispem de atribuies, designadamente, nos seguintes
domnios:
a) Equipamento rural e urbano;
b) Energia;
c) Transportes e comunicaes;
d) Educao, ensino e formao profissional;
e) Patrimnio, cultura e cincia;
f) Tempos livres e desporto;
g) Sade;
h) Ao social;
i) Habitao;
j) Proteo civil;
k) Ambiente e saneamento bsico;
l) Defesa do consumidor;
m) Promoo do desenvolvimento;
n) Ordenamento do territrio e urbanismo;
o) Polcia municipal;
p) Cooperao externa.
Contm as alteraes dos seguintes
Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Lei n. 69/2015, de 16/07
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
SECO II
Assembleia municipal
SUBSECO I
Competncias
Artigo 24.
Competncias
Sem prejuzo das demais competncias legais e de acordo com o disposto
no artigo 3., a assembleia municipal tem as competncias de apreciao e
fiscalizao e as competncias de funcionamento previstas na presente lei.
Artigo 25.
Competncias de apreciao e fiscalizao
1 - Compete assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal:
a) Aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como as
respetivas revises;
b) Aprovar as taxas do municpio e fixar o respetivo valor;
c) Deliberar em matria de exerccio dos poderes tributrios do municpio;
d) Fixar anualmente o valor da taxa do imposto municipal sobre imveis,
bem como autorizar o lanamento de derramas;
e) Pronunciar-se, no prazo legal, sobre o reconhecimento pelo Governo de
benefcios fiscais no mbito de impostos cuja receita reverte para os
municpios;
f) Autorizar a contratao de emprstimos;
g) Aprovar as posturas e os regulamentos com eficcia externa do
municpio;
h) Aprovar os planos e demais instrumentos estratgicos necessrios
prossecuo das atribuies do municpio;
i) Autorizar a cmara municipal a adquirir, alienar ou onerar bens imveis
de valor superior a 1000 vezes a RMMG, e fixar as respetivas condies
gerais, podendo determinar o recurso hasta pblica, assim como a alienar
ou onerar bens ou valores artsticos do municpio, independentemente do
seu valor, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 33.;
j) Deliberar sobre formas de apoio s freguesias no quadro da promoo e
salvaguarda articulada dos interesses prprios das populaes;
k) Autorizar a celebrao de contratos de delegao de competncias entre
a cmara municipal e o Estado e entre a cmara municipal e a entidade
intermunicipal e autorizar a celebrao e denncia de contratos de
delegao de competncias e de acordos de execuo entre a cmara
municipal e as juntas de freguesia;
l) Autorizar a resoluo e revogao dos contratos de delegao de
competncias e a resoluo dos acordos de execuo;
m) Aprovar a criao ou reorganizao dos servios municipais e a
estrutura orgnica dos servios municipalizados;
n) Deliberar sobre a criao de servios municipalizados e todas as
matrias previstas no regime jurdico da atividade empresarial local e das
participaes locais que o mesmo no atribua cmara municipal;
o) Aprovar os mapas de pessoal dos servios municipais e dos servios
municipalizados;
p) Autorizar a cmara municipal a celebrar contratos de concesso e fixar
as respetivas condies gerais;
q) Deliberar sobre a afetao ou desafetao de bens do domnio pblico
municipal;
r) Aprovar as normas, delimitaes, medidas e outros atos previstos nos
regimes do ordenamento do territrio e do urbanismo;
s) Deliberar sobre a criao do conselho local de educao;
Artigo 26.
Competncias de funcionamento
1 - Compete assembleia municipal:
a) Elaborar e aprovar o seu regimento;
b) Deliberar sobre recursos interpostos de marcao de faltas injustificadas
aos seus membros;
c) Deliberar sobre a constituio de delegaes, comisses ou grupos de
trabalho para o estudo de matrias relacionadas com as atribuies do
municpio e sem prejudicar o funcionamento e a atividade normal da
cmara municipal.
2 - No exerccio das respetivas competncias, a assembleia municipal
apoiada por trabalhadores dos servios do municpio a afetar pela cmara
municipal, nos termos do artigo 31.
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 27.
Sesses ordinrias
1 - A assembleia municipal rene em cinco sesses ordinrias anuais, em
fevereiro, abril, junho, setembro e novembro ou dezembro, convocadas com
uma antecedncia mnima de oito dias por edital e por carta com aviso de
receo ou protocolo.
2 - A apreciao do inventrio dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais,
a respetiva avaliao e a apreciao e votao dos documentos de
prestao de contas do ano anterior devem ter lugar na sesso ordinria de
abril, e a aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para
o ano seguinte na sesso de novembro, salvo o disposto no artigo 61.
Artigo 28.
Sesses extraordinrias
1 - A assembleia municipal rene em sesso extraordinria por iniciativa do
seu presidente, da mesa ou aps requerimento:
a) Do presidente da cmara municipal, em cumprimento de deliberao
desta;
b) De um tero dos seus membros;
c) De um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral
do municpio equivalente a 5 % do nmero de cidados eleitores at ao
limite mximo de 2500.
2 - O presidente da assembleia municipal, no prazo de cinco dias aps a
sua iniciativa ou a da mesa ou a receo dos requerimentos previstos no
nmero anterior, por edital e por carta com aviso de receo ou protocolo,
convoca a sesso extraordinria da assembleia municipal.
3 - A sesso extraordinria referida no nmero anterior deve ser realizada
no prazo mnimo de trs dias e mximo de 10 aps a sua convocao.
4 - Quando o presidente da mesa da assembleia municipal no convoque a
sesso extraordinria requerida, podem os requerentes convoc-la
diretamente, observando, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os
2 e 3, e promovendo a respetiva publicitao nos locais habituais.
Artigo 29.
Mesa da assembleia municipal
1 - Compete mesa:
a) Elaborar o projeto de regimento da assembleia municipal ou propor a
constituio de um grupo de trabalho para o efeito;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e integrao de lacunas do
regimento;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio;
d) Verificar a conformidade legal e admitir as propostas da cmara
municipal legalmente sujeitas competncia deliberativa da assembleia
municipal;
e) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as iniciativas dos
membros da assembleia municipal, dos grupos municipais e da cmara
municipal;
f) Assegurar a redao final das deliberaes;
g) Realizar as aes que lhe sejam determinadas pela assembleia municipal
no exerccio da competncia a que se refere a alnea a) do n. 2 do artigo
25.;
h) Encaminhar para a assembleia municipal as peties e queixas dirigidas
mesma;
i) Requerer cmara municipal ou aos seus membros a documentao e
informao que considere necessrias ao exerccio das competncias da
assembleia municipal, assim como ao desempenho das suas funes, nos
termos e com a periodicidade julgados convenientes;
j) Proceder marcao e justificao de faltas dos membros da assembleia
municipal;
k) Comunicar assembleia municipal a recusa da prestao de quaisquer
informaes ou documentos, bem como a falta de colaborao por parte da
cmara municipal ou dos seus membros;
l) Comunicar assembleia municipal as decises judiciais relativas perda
de mandato em que incorra qualquer membro;
m) Dar conhecimento assembleia municipal do expediente relativo aos
assuntos relevantes;
n) Exercer os poderes funcionais e cumprir as diligncias que lhe sejam
determinadas pela assembleia municipal;
o) Exercer as demais competncias legais.
2 - O pedido de justificao de faltas pelo interessado feito por escrito e
dirigido mesa, no prazo de cinco dias a contar da data da sesso ou
reunio em que a falta se tenha verificado, e a deciso notificada ao
interessado, pessoalmente ou por via postal.
3 - Das deliberaes da mesa da assembleia municipal cabe recurso para o
plenrio.
Artigo 30.
Presidente e secretrios
1 - Compete ao presidente da assembleia municipal:
a) Representar a assembleia municipal, assegurar o seu regular
funcionamento e presidir aos seus trabalhos;
b) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
c) Abrir e encerrar os trabalhos das sesses;
d) Dirigir os trabalhos e manter a disciplina das sesses;
Artigo 31.
Funcionamento
1 - A assembleia municipal dispe de um ncleo de apoio prprio, sob
orientao do respetivo presidente e composto por trabalhadores do
municpio, nos termos definidos pela mesa e a afetar pela cmara
municipal.
2 - A assembleia municipal dispe igualmente de instalaes e
equipamentos necessrios ao seu funcionamento e representao, a afetar
pela cmara municipal.
3 - No oramento municipal so inscritas, sob proposta da mesa da
assembleia municipal, dotaes discriminadas em rubricas prprias para
pagamento das senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de
transporte dos membros da assembleia municipal, bem como para a
aquisio dos bens e servios correntes necessria ao seu funcionamento e
representao.
SECO III
Cmara municipal
SUBSECO I
Competncias
Artigo 32.
Natureza das competncias
Sem prejuzo das demais competncias legais e de acordo com o disposto
no artigo 3., a cmara municipal tem as competncias materiais e as
competncias de funcionamento previstas na presente lei.
Artigo 33.
Competncias materiais
1 - Compete cmara municipal:
a) Elaborar e submeter aprovao da assembleia municipal os planos
necessrios realizao das atribuies municipais;
b) Participar, com outras entidades, no planeamento que diretamente se
relacione com as atribuies do municpio, emitindo parecer a submeter a
apreciao e deliberao da assembleia municipal;
c) Elaborar e submeter a aprovao da assembleia municipal as opes do
plano e a proposta do oramento, assim como as respetivas revises;
d) Executar as opes do plano e oramento, assim como aprovar as suas
alteraes;
e) Fixar os preos da prestao de servios ao pblico pelos servios
municipais ou municipalizados, sem prejuzo, quando for caso disso, das
competncias legais das entidades reguladoras;
f) Aprovar os projetos, programas de concurso, cadernos de encargos e a
adjudicao de empreitadas e aquisio de bens e servios, cuja
autorizao de despesa lhe caiba;
g) Adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor at 1000 vezes a
RMMG;
h) Alienar em hasta pblica, independentemente de autorizao da
assembleia municipal, bens imveis de valor superior ao referido na alnea
anterior, desde que a alienao decorra da execuo das opes do plano e
a respetiva deliberao tenha sido aprovada por maioria de dois teros dos
membros da assembleia municipal em efetividade de funes;
i) Elaborar e aprovar a norma de controlo interno, bem como o inventrio
dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais do municpio e respetiva
avaliao e ainda os documentos de prestao de contas, a submeter
apreciao e votao da assembleia municipal;
j) Aceitar doaes, legados e heranas a benefcio de inventrio;
k) Elaborar e submeter aprovao da assembleia municipal os projetos de
regulamentos externos do municpio, bem como aprovar regulamentos
internos;
l) Discutir e preparar com os departamentos governamentais e com as
Artigo 34.
Delegao de competncias no presidente da cmara municipal
1 - A cmara municipal pode delegar as suas competncias no respetivo
presidente, com exceo das previstas nas alneas a), b), c), e), i), j), k), m),
n), o), p), s), u), z), aa), hh), oo), vv), aaa) e ccc) do n. 1 do artigo anterior
e na alnea a) do artigo 39., com possibilidade de subdelegao em
qualquer dos vereadores.
2 - Das decises tomadas pelo presidente da cmara municipal ou pelos
vereadores no exerccio de competncias delegadas ou subdelegadas cabe
recurso para a cmara municipal, sem prejuzo da sua impugnao
contenciosa.
3 - O recurso para a cmara municipal pode ter por fundamento a
ilegalidade ou inconvenincia da deciso e apreciado no prazo mximo de
30 dias.
Artigo 35.
Competncias do presidente da cmara municipal
1 - Compete ao presidente da cmara municipal:
a) Representar o municpio em juzo e fora dele;
b) Executar as deliberaes da cmara municipal e coordenar a respetiva
atividade;
c) Dar cumprimento s deliberaes da assembleia municipal, sempre que
para a sua execuo seja necessria a interveno da cmara municipal;
d) Elaborar e manter atualizado o cadastro dos bens mveis e imveis do
municpio;
e) Participar ao Ministrio Pblico as faltas injustificadas dos membros da
cmara municipal, para os efeitos legais;
Artigo 36.
Distribuio de funes
1 - O presidente da cmara municipal coadjuvado pelos vereadores no
exerccio das suas funes.
2 - O presidente da cmara municipal pode delegar ou subdelegar
competncias nos vereadores.
Artigo 37.
Coordenao dos servios municipais
Sem prejuzo dos poderes de fiscalizao dos quais sejam titulares os
membros da cmara municipal nos domnios sob sua responsabilidade,
compete ao presidente da cmara municipal a coordenao dos servios
municipais.
Artigo 38.
Delegao de competncias nos dirigentes
1 - O presidente da cmara municipal e os vereadores podem delegar ou
subdelegar no dirigente da unidade orgnica materialmente competente as
competncias previstas nas alneas a), b), c), g), h), k) e v) do n. 1 e d), f),
h), i), m) e p) do n. 2 do artigo 35.
2 - No domnio da gesto e direo de recursos humanos, podem ainda ser
objeto de delegao ou subdelegao as seguintes competncias:
a) Aprovar e alterar o mapa de frias e restantes decises relativas a frias,
sem prejuzo pelo regular funcionamento do servio e da salvaguarda do
interesse pblico;
b) Justificar faltas;
c) Conceder licenas sem remunerao ou sem vencimento at ao prazo
mximo de um ano;
d) Homologar a avaliao de desempenho dos trabalhadores, nos casos em
que o delegado ou subdelegado no tenha sido o notador;
e) Decidir em matria de organizao e horrio de trabalho, tendo em
Artigo 39.
Competncias de funcionamento
Compete cmara municipal:
a) Elaborar e aprovar o regimento;
b) Executar e velar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia
municipal;
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 40.
Periodicidade das reunies
1 - A cmara municipal tem uma reunio ordinria semanal, ou quinzenal,
se o julgar conveniente, e reunies extraordinrias sempre que necessrio.
2 - As reunies ordinrias da cmara municipal devem ter lugar em dia e
hora certos, cuja marcao objeto de deliberao na sua primeira
reunio.
3 - A deliberao prevista no nmero anterior objeto de publicitao por
edital e deve constar em permanncia no stio da Internet do municpio,
considerando-se convocados todos os membros da cmara municipal.
4 - Quaisquer alteraes ao dia e hora objeto da deliberao prevista no n.
2 devem ser devidamente justificadas e comunicadas a todos os membros
do rgo com, pelo menos, trs dias de antecedncia e por protocolo.
Artigo 41.
Convocao das reunies extraordinrias
1 - As reunies extraordinrias podem ser convocadas por iniciativa do
presidente da cmara municipal ou aps requerimento de, pelo menos, um
tero dos respetivos membros.
2 - As reunies extraordinrias so convocadas com, pelo menos, dois dias
de antecedncia por protocolo, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o
disposto no n. 3 do artigo anterior.
3 - O presidente da cmara municipal convoca a reunio para um dos oito
dias subsequentes receo do requerimento previsto no n. 1.
4 - Quando o presidente da cmara municipal no efetue a convocao que
lhe tenha sido requerida ou no o faa nos termos do nmero anterior,
podem os requerentes efetu-la diretamente, aplicando-se, com as devidas
adaptaes, o disposto no nmero anterior e publicitando a convocao nos
locais habituais.
Artigo 42.
Artigo 43.
Estatuto dos membros dos gabinetes de apoio pessoal
1 - A remunerao do chefe do gabinete de apoio presidncia igual a 90
% da remunerao base do vereador a tempo inteiro, em regime de
exclusividade, da cmara municipal correspondente.
2 - A remunerao dos adjuntos dos gabinetes de apoio presidncia e
CAPTULO IV
Disposies comuns aos rgos das autarquias locais
Artigo 44.
Princpio da independncia
Os rgos das autarquias locais so independentes e as suas deliberaes
s podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou anuladas nos termos
da lei.
Artigo 45.
Princpio da especialidade
Os rgos das autarquias locais s podem deliberar no quadro da
prossecuo das atribuies destas e no mbito do exerccio das suas
competncias, nos termos da lei.
Artigo 46.
Sesso
Os rgos deliberativos podem, quando necessrio, reunir mais do que uma
vez no decurso da mesma sesso.
Artigo 47.
Participao de eleitores
1 - Nas sesses extraordinrias dos rgos deliberativos convocadas aps
requerimento de cidados eleitores tm o direito de participar, nos termos
a definir no regimento e sem direito de voto, dois representantes dos
respetivos requerentes.
2 - Os representantes referidos no nmero anterior podem apresentar
sugestes ou propostas, as quais so votadas se tal for deliberado.
Artigo 48.
Primeira reunio
A primeira reunio dos rgos executivos realiza-se no prazo mximo de
cinco dias aps a sua constituio, competindo ao seu presidente a
respetiva marcao e convocao, com a antecedncia mnima de dois
dias, por edital e por carta com aviso de receo ou protocolo.
Artigo 49.
Sesses e reunies
1 - As sesses dos rgos deliberativos das autarquias locais so pblicas,
sendo fixado, nos termos do regimento, um perodo para interveno e
esclarecimento ao pblico.
2 - Os rgos executivos das autarquias locais realizam, pelo menos, uma
reunio pblica mensal, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o
disposto na parte final do nmero anterior.
3 - s sesses e reunies dos rgos das autarquias locais deve ser dada
publicidade, com indicao dos dias, horas e locais da sua realizao, de
forma a promover o conhecimento dos interessados com uma antecedncia
de, pelo menos, dois dias teis sobre a data das mesmas.
4 - A nenhum cidado permitido intrometer-se nas discusses, aplaudir ou
reprovar as opinies emitidas, as votaes feitas ou as deliberaes
tomadas.
5 - A violao do disposto no nmero anterior punida com coima de (euro)
150 a (euro) 750, para cuja aplicao competente o juiz da comarca, aps
participao do presidente do respetivo rgo.
Artigo 50.
Objeto das deliberaes
1 - S podem ser objeto de deliberao os assuntos includos na ordem do
dia da sesso ou reunio.
2 - Tratando-se de sesso ordinria de rgo deliberativo, e no caso de
urgncia reconhecida por dois teros dos seus membros, pode o mesmo
deliberar sobre assuntos no includos na ordem do dia.
Artigo 51.
Convocao ilegal de sesses ou reunies
A ilegalidade resultante da inobservncia das disposies sobre convocao
de sesses ou reunies s se considera sanada quando todos os membros
do rgo compaream e no suscitem oposio sua realizao.
Artigo 52.
Perodo de antes da ordem do dia
Em cada sesso ou reunio ordinria dos rgos das autarquias locais
fixado um perodo de antes da ordem do dia, com a durao mxima de 60
minutos, para tratamento de assuntos gerais de interesse autrquico.
Artigo 53.
Ordem do dia
1 - A ordem do dia deve incluir os assuntos indicados pelos membros do
respetivo rgo, desde que sejam da competncia deste e o pedido
correspondente seja apresentado por escrito com uma antecedncia
mnima de:
a) Cinco dias teis sobre a data da sesso ou reunio, no caso de sesses
ou reunies ordinrias;
b) Oito dias teis sobre a data da sesso ou reunio, no caso de sesses ou
reunies extraordinrias.
2 - A ordem do dia entregue a todos os membros do rgo com a
antecedncia mnima de dois dias teis sobre a data do incio da sesso ou
reunio, enviando-se-lhes, em simultneo, a respetiva documentao.
Artigo 54.
Qurum
1 - Os rgos das autarquias locais s podem reunir e deliberar quando
esteja presente a maioria do nmero legal dos seus membros.
2 - As deliberaes so tomadas pluralidade de votos, tendo o presidente
voto de qualidade em caso de empate, no contando as abstenes para o
apuramento da maioria.
3 - Quando o rgo no possa reunir por falta de qurum, o presidente
designa outro dia para nova sesso ou reunio, que tem a mesma natureza
da anterior, a convocar nos termos previstos na presente lei.
4 - Das sesses ou reunies canceladas por falta de qurum elaborada
ata na qual se registam as presenas e ausncias dos respetivos membros,
dando estas lugar marcao de falta.
Artigo 55.
Formas de votao
1 - A votao nominal, salvo se o regimento estipular ou o rgo
deliberar, por proposta de qualquer membro, outra forma de votao.
2 - O presidente vota em ltimo lugar.
3 - As deliberaes que envolvam a apreciao de comportamentos ou de
qualidades de qualquer pessoa so tomadas por escrutnio secreto e, em
caso de dvida, o rgo delibera sobre a forma da votao.
4 - Havendo empate em votao por escrutnio secreto, procede-se
imediatamente a nova votao e, se o empate se mantiver, adia-se a
deliberao para a sesso ou reunio seguinte, procedendo-se a votao
nominal se na primeira votao desta sesso ou reunio se repetir o
empate.
5 - Quando necessria, a fundamentao das deliberaes tomadas por
escrutnio secreto feita pelo presidente aps a votao, tendo em conta a
discusso que a tiver precedido.
6 - No podem estar presentes no momento da discusso nem da votao
Artigo 56.
Publicidade das deliberaes
1 - Para alm da publicao em Dirio da Repblica quando a lei
expressamente o determine, as deliberaes dos rgos das autarquias
locais, bem como as decises dos respetivos titulares destinadas a ter
eficcia externa, devem ser publicadas em edital afixado nos lugares de
estilo durante cinco dos 10 dias subsequentes tomada da deliberao ou
deciso, sem prejuzo do disposto em legislao especial.
2 - Os atos referidos no nmero anterior so ainda publicados no stio da
Internet, no boletim da autarquia local e nos jornais regionais editados ou
distribudos na rea da respetiva autarquia, nos 30 dias subsequentes sua
prtica, que renam cumulativamente as seguintes condies:
a) Sejam portugueses, nos termos da lei;
b) Sejam de informao geral;
c) Tenham uma periodicidade no superior quinzenal;
d) Contem com uma tiragem mdia mnima por edio de 1500 exemplares
nos ltimos seis meses;
e) No sejam distribudas a ttulo gratuito.
3 - As tabelas de custos relativas publicao das decises e deliberaes
referidas no n. 1 so estabelecidas anualmente por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da comunicao social e da
administrao local, ouvidas as associaes representativas da imprensa
regional e a Associao Nacional dos Municpios Portugueses.
Artigo 57.
Atas
1 - De cada sesso ou reunio lavrada ata, a qual contm um resumo do
que de essencial nela se tiver passado, indicando, designadamente, a data
e o local da sesso ou reunio, os membros presentes e ausentes, os
assuntos apreciados, as decises e deliberaes tomadas e a forma e o
resultado das respetivas votaes e, bem assim, o facto de a ata ter sido
lida e aprovada.
2 - As atas so lavradas, sempre que possvel, por trabalhador da autarquia
local designado para o efeito e so postas aprovao de todos os
membros no final da respetiva sesso ou reunio ou no incio da seguinte,
sendo assinadas, aps aprovao, pelo presidente e por quem as lavrou.
3 - As atas ou o texto das deliberaes mais importantes podem ser
aprovadas em minuta, no final das sesses ou reunies, desde que tal seja
Artigo 58.
Registo na ata do voto de vencido
1 - Os membros do rgo podem fazer constar da ata o seu voto de vencido
e as respetivas razes justificativas.
2 - Quando se trate de pareceres a emitir para outras entidades, as
deliberaes so sempre acompanhadas das declaraes de voto
apresentadas.
3 - O registo na ata do voto de vencido exclui o eleito da responsabilidade
que eventualmente resulte da deliberao.
Artigo 59.
Atos nulos
1 - So nulos os atos para os quais a lei comine expressamente essa forma
de invalidade.
2 - So, em especial, nulos:
a) Os atos que prorroguem ilegal ou irregularmente os prazos de
pagamento voluntrio dos impostos, taxas, derramas, mais-valias e preos;
b) As deliberaes de qualquer rgo das autarquias locais que envolvam o
exerccio de poderes tributrios ou determinem o lanamento de taxas ou
mais-valias no previstas na lei;
c) As deliberaes de qualquer rgo das autarquias locais que determinem
ou autorizem a realizao de despesas no permitidas por lei;
Artigo 60.
Formalidades dos requerimentos de convocao de sesses
extraordinrias
1 - Os requerimentos aos quais se reportam as alneas c) dos n.os 1 dos
artigos 12. e 28. so acompanhados de certides comprovativas da
qualidade de cidado recenseado na rea da respetiva autarquia local.
Artigo 61.
Aprovao especial dos instrumentos previsionais
A aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano
imediato ao da realizao de eleies intercalares nos meses de novembro
ou dezembro tem lugar, em sesso ordinria ou extraordinria do rgo
deliberativo que resultar do ato eleitoral, at ao final do ms de abril do
referido ano.
Artigo 62.
Alvars
Salvo se a lei prescrever forma especial, o ttulo dos direitos conferidos aos
particulares por deliberao dos rgos das autarquias locais ou deciso
dos seus titulares um alvar expedido pelo respetivo presidente.
TTULO III
Entidades intermunicipais
CAPTULO I
Natureza, criao e regime
Artigo 63.
Natureza e fins
1 - Podem ser institudas associaes pblicas de autarquias locais para a
prossecuo conjunta das respetivas atribuies, nos termos da presente
lei.
2 - So associaes de autarquias locais as reas metropolitanas, as
comunidades intermunicipais e as associaes de freguesias e de
municpios de fins especficos.
Artigo 64.
Tutela administrativa
As associaes de autarquias locais esto sujeitas ao regime da tutela
administrativa.
Artigo 65.
Abandono de associaes de autarquias locais
1 - As autarquias locais integrantes de uma comunidade intermunicipal ou
de uma associao de fins especficos podem a todo o tempo abandon-las,
mediante deliberao pluralidade de votos do respetivo rgo
deliberativo.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as autarquias locais que
abandonem uma associao nos trs anos seguintes data em que nela
ingressaram perdem todos os benefcios financeiros e administrativos que
tenham recebido em virtude da sua pertena mesma e ficam impedidas,
durante um perodo de dois anos, de integrar outras associaes com a
mesma finalidade.
CAPTULO II
rea metropolitana
SECO I
rgos
Artigo 66.
Identificao
1 - As reas metropolitanas so as indicadas no anexo ii e assumem as
designaes dele constantes.
2 - As comunidades intermunicipais so as livremente institudas pelos
municpios integrantes das reas geogrficas definidas no anexo ii e
assumem as designaes dele constantes.
Artigo 67.
Atribuies das reas metropolitanas
1 - As reas metropolitanas visam a prossecuo dos seguintes fins
pblicos:
a) Participar na elaborao dos planos e programas de investimentos
pblicos com incidncia na rea metropolitana;
b) Promover o planeamento e a gesto da estratgia de desenvolvimento
econmico, social e ambiental do territrio abrangido;
c) Articular os investimentos municipais de carter metropolitano;
d) Participar na gesto de programas de apoio ao desenvolvimento
regional, designadamente no mbito do Quadro de Referncia Estratgico
Nacional (QREN);
e) Participar, nos termos da lei, na definio de redes de servios e
equipamentos de mbito metropolitano;
f) Participar em entidades pblicas de mbito metropolitano,
designadamente no domnio dos transportes, guas, energia e tratamento
de resduos slidos;
g) Planear a atuao de entidades pblicas de carter metropolitano.
2 - Cabe igualmente s reas metropolitanas assegurar a articulao das
atuaes entre os municpios e os servios da administrao central nas
seguintes reas:
a) Redes de abastecimento pblico, infraestruturas de saneamento bsico,
tratamento de guas residuais e resduos urbanos;
b) Rede de equipamentos de sade;
c) Rede educativa e de formao profissional;
d) Ordenamento do territrio, conservao da natureza e recursos naturais;
e) Segurana e proteo civil;
f) Mobilidade e transportes;
g) Redes de equipamentos pblicos;
h) Promoo do desenvolvimento econmico e social;
i) Rede de equipamentos culturais, desportivos e de lazer.
3 - Cabe ainda s reas metropolitanas de Lisboa e do Porto exercer as
atribuies transferidas pela administrao central e o exerccio em comum
das competncias delegadas pelos municpios que as integram.
4 - Cabe igualmente s reas metropolitanas designar os representantes
municipais em entidades pblicas ou entidades empresariais sempre que
tenham natureza metropolitana.
Artigo 68.
rgos
So rgos da rea metropolitana o conselho metropolitano, a comisso
SUBSECO I
Conselho metropolitano
Artigo 69.
Natureza e constituio
1 - O conselho metropolitano o rgo deliberativo da rea metropolitana.
2 - O conselho metropolitano constitudo pelos presidentes das cmaras
municipais dos municpios que integram a rea metropolitana.
3 - O conselho metropolitano tem um presidente e dois vice-presidentes,
eleitos por aquele, de entre os seus membros.
4 - Ao exerccio de funes no conselho metropolitano no corresponde
qualquer remunerao, sem prejuzo das ajudas de custo devidas nos
termos da lei.
Artigo 70.
Reunies
1 - O conselho metropolitano tem 12 reunies anuais com periodicidade
mensal.
2 - O conselho metropolitano rene extraordinariamente por iniciativa do
seu presidente ou aps requerimento de um tero dos seus membros.
3 - As reunies do conselho metropolitano so pblicas.
4 - A primeira reunio tem lugar no prazo de 30 dias aps a realizao de
eleies gerais para os rgos deliberativos dos municpios e convocada
pelo presidente da cmara municipal do municpio com maior nmero de
eleitores.
5 - As reunies do conselho metropolitano podem realizar-se na
circunscrio territorial de qualquer dos municpios que integram a rea
metropolitana.
6 - O presidente do conselho metropolitano pode convocar, sempre que
entender necessrio, os membros da comisso executiva metropolitana
para as reunies daquele rgo.
7 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 3 e 4 do
artigo 40.
Artigo 71.
Competncias
1 - Compete ao conselho metropolitano:
a) Eleger o seu presidente e vice-presidentes, na sua primeira reunio;
b) Definir e aprovar as opes polticas e estratgicas da rea
metropolitana;
c) Aprovar o plano de ao da rea metropolitana e a proposta de
oramento e as suas alteraes e revises, bem como apreciar o inventrio
de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respetiva avaliao
e, ainda, apreciar e votar os documentos de prestao de contas;
d) Aprovar os planos, os programas e os projetos de investimento e
desenvolvimento de interesse metropolitano, cujos regimes jurdicos so
definidos em diploma prprio, incluindo:
i) Plano metropolitano de ordenamento do territrio;
ii) Plano metropolitano de mobilidade e logstica;
iii) Plano metropolitano de proteo civil;
iv) Plano metropolitano de gesto ambiental;
v) Plano metropolitano de gesto de redes de equipamentos de sade,
educao, cultura e desporto;
e) Acompanhar e fiscalizar a atividade da comisso executiva
metropolitana, das empresas locais e de quaisquer outras entidades que
integrem o permetro da administrao local;
f) Apreciar, com base na informao disponibilizada pela comisso
executiva metropolitana, os resultados da participao da rea
metropolitana nas empresas locais e em quaisquer outras entidades;
g) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos resultantes de
aes tutelares ou de auditorias executadas sobre a atividade dos rgos e
servios da rea metropolitana;
h) Tomar posio perante quaisquer rgos do Estado ou entidades pblicas
sobre assuntos de interesse para a rea metropolitana;
i) Autorizar a celebrao de contratos de delegao de competncias com o
Estado e com os municpios, bem como a respetiva resoluo e revogao;
j) Autorizar a rea metropolitana a associar-se com outras entidades
pblicas, privadas ou do setor social e cooperativo, a criar ou participar
noutras pessoas coletivas e a constituir empresas locais;
k) Deliberar sobre o nmero de secretrios metropolitanos remunerados,
nos termos da presente lei;
l) Aprovar o seu regimento;
m) Aprovar, sob proposta da comisso executiva metropolitana, os
regulamentos com eficcia externa;
n) Deliberar, sob proposta da comisso executiva metropolitana, sobre a
forma de imputao material aos municpios integrantes da rea
metropolitana das despesas no cobertas por receitas prprias;
o) Apreciar e deliberar sobre o exerccio da competncia de cobrana dos
impostos municipais pelos servios da rea metropolitana, nos termos a
definir por diploma prprio;
p) Aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos;
q) Designar, sob proposta da comisso executiva metropolitana, o
Artigo 72.
Presidente
Compete ao presidente do conselho metropolitano:
a) Representar em juzo a rea metropolitana;
b) Assegurar a representao institucional da rea metropolitana;
c) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
SUBSECO II
Comisso executiva metropolitana
Artigo 73.
Natureza e constituio
1 - A comisso executiva metropolitana o rgo executivo da rea
metropolitana.
2 - A comisso executiva metropolitana constituda por um primeirosecretrio e por quatro secretrios metropolitanos e eleita nos termos dos
artigos seguintes.
Artigo 74.
Eleio
1 - Na sua primeira reunio, o conselho metropolitano aprova, pluralidade
de votos, a lista ordenada dos candidatos a membros da comisso
executiva metropolitana a submeter a votao nas assembleias
municipais.
2 - Na reunio prevista no nmero anterior, o conselho metropolitano
delibera ainda sobre o dia e hora para a votao, que deve ocorrer num
perodo entre 20 a 45 dias.
3 - O presidente do conselho metropolitano comunica, nos 5 dias seguintes,
aos presidentes das assembleias municipais dos municpios associados o
contedo das deliberaes previstas no nmero anterior.
4 - Os presidentes das assembleias municipais desencadeiam todos os
procedimentos necessrios para assegurar a reunio regular das
assembleias municipais na data e na hora fixadas, tendo em vista a
realizao da votao a que se refere o nmero anterior.
5 - Nas reunies a que se refere o nmero anterior s participam e tm
direito a voto os membros eleitos das assembleias municipais, com base
nos quais se apura o qurum.
6 - A votao decorre em simultneo em todas as assembleias municipais e
realiza-se por sufrgio secreto, sob pena de nulidade.
7 - A lista submetida a votao eleita se reunir a maioria dos votos
favorveis num nmero igual ou superior a metade das assembleias
Artigo 75.
Reunies
1 - A comisso executiva metropolitana tem uma reunio ordinria
quinzenal e reunies extraordinrias sempre que necessrio.
2 - As reunies da comisso executiva metropolitana no so pblicas.
3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a comisso executiva
metropolitana deve assegurar a consulta e a participao das populaes
sobre matrias de interesse metropolitano, designadamente atravs da
marcao de datas para esse efeito.
4 - As atas das reunies da comisso executiva metropolitana so
obrigatoriamente publicitadas no stio da Internet da rea metropolitana.
Artigo 76.
Competncias
1 - Compete comisso executiva metropolitana:
a) Elaborar e submeter aprovao do conselho metropolitano os planos
necessrios realizao das atribuies metropolitanas;
b) Propor ao Governo os planos, os programas e os projetos de
investimento e desenvolvimento de interesse metropolitano;
c) Participar, com outras entidades, no planeamento que diretamente se
Artigo 77.
Estatuto dos membros da comisso executiva metropolitana
1 - A remunerao do primeiro-secretrio igual a 45 % da remunerao
SUBSECO III
Conselho estratgico para o desenvolvimento metropolitano
Artigo 78.
Natureza e constituio
1 - O conselho estratgico para o desenvolvimento metropolitano um
rgo de natureza consultiva destinado ao apoio ao processo de deciso
dos restantes rgos da rea metropolitana.
2 - O conselho estratgico para o desenvolvimento metropolitano
constitudo por representantes das instituies, entidades e organizaes
com relevncia e interveno no domnio dos interesses metropolitanos.
3 - Compete ao conselho metropolitano deliberar sobre a composio em
Artigo 79.
Funcionamento
1 - Compete ao conselho estratgico para o desenvolvimento metropolitano
aprovar o respetivo regimento de organizao e funcionamento.
2 - O regimento previsto no nmero anterior vlido aps a ratificao pelo
conselho metropolitano.
3 - Ao exerccio de funes no conselho estratgico para o desenvolvimento
metropolitano no corresponde qualquer remunerao.
CAPTULO III
Comunidade intermunicipal
SECO I
rgos
Artigo 80.
Instituio e estatutos
1 - A constituio das comunidades intermunicipais compete s cmaras
municipais, ficando a eficcia do acordo constitutivo, que define os seus
estatutos, dependente da aprovao pelas assembleias municipais.
2 - As comunidades intermunicipais constituem-se por contrato, nos termos
previstos na lei civil, sendo outorgantes os presidentes dos rgos
executivos dos municpios envolvidos.
3 - Os estatutos de cada comunidade intermunicipal estabelecem
obrigatoriamente:
a) A denominao, contendo a referncia unidade territorial que integra, a
sede e a composio da comunidade intermunicipal;
b) Os fins da comunidade intermunicipal;
c) Os bens, servios e demais contributos com que os municpios concorrem
para a prossecuo das suas atribuies;
d) A estrutura orgnica, o modo de designao e de funcionamento dos
seus rgos;
e) As competncias dos seus rgos.
4 - Qualquer municpio integrante de uma unidade territorial em que j
exista uma comunidade intermunicipal tem o direito potestativo de a ela
aderir, mediante deliberao da cmara municipal aprovada pela
assembleia municipal respetiva e comunicada comisso executiva
intermunicipal, sem necessidade de autorizao ou aprovao dos
restantes municpios.
Artigo 81.
Atribuies das comunidades intermunicipais
1 - As comunidades intermunicipais destinam-se prossecuo dos
seguintes fins pblicos:
a) Promoo do planeamento e da gesto da estratgia de
desenvolvimento econmico, social e ambiental do territrio abrangido;
b) Articulao dos investimentos municipais de interesse intermunicipal;
c) Participao na gesto de programas de apoio ao desenvolvimento
regional, designadamente no mbito do QREN;
d) Planeamento das atuaes de entidades pblicas, de carter
supramunicipal.
2 - Cabe s comunidades intermunicipais assegurar a articulao das
atuaes entre os municpios e os servios da administrao central, nas
seguintes reas:
a) Redes de abastecimento pblico, infraestruturas de saneamento bsico,
tratamento de guas residuais e resduos urbanos;
b) Rede de equipamentos de sade;
c) Rede educativa e de formao profissional;
d) Ordenamento do territrio, conservao da natureza e recursos naturais;
e) Segurana e proteo civil;
f) Mobilidade e transportes;
g) Redes de equipamentos pblicos;
h) Promoo do desenvolvimento econmico, social e cultural;
i) Rede de equipamentos culturais, desportivos e de lazer.
3 - Cabe s comunidades intermunicipais exercer as atribuies transferidas
pela administrao estadual e o exerccio em comum das competncias
delegadas pelos municpios que as integram, nos termos da presente lei.
4 - Cabe s comunidades intermunicipais designar os representantes das
autarquias locais em entidades pblicas e entidades empresariais sempre
que a representao tenha natureza intermunicipal.
Artigo 82.
rgos
So rgos da comunidade intermunicipal a assembleia intermunicipal, o
conselho intermunicipal, o secretariado executivo intermunicipal e o
SUBSECO I
Assembleia intermunicipal
Artigo 83.
Constituio e funcionamento
1 - A assembleia intermunicipal constituda por membros de cada
assembleia municipal, eleitos de forma proporcional, nos seguintes termos:
a) Dois nos municpios at 10 000 eleitores;
b) Quatro nos municpios entre 10 001 e 50 000 eleitores;
c) Seis nos municpios entre 50 001 e 100 000 eleitores;
d) Oito nos municpios com mais de 100 000 eleitores.
2 - A eleio ocorre em cada assembleia municipal pelo colgio eleitoral
constitudo pelo conjunto dos membros da assembleia municipal, eleitos
diretamente, mediante a apresentao de listas que no podem ter um
nmero de candidatos superior ao previsto no nmero anterior e que
devem apresentar, pelo menos, um suplente.
3 - Os mandatos so atribudos, em cada assembleia municipal, segundo o
sistema de representao proporcional e o mtodo da mdia mais alta de
Hondt.
4 - A assembleia intermunicipal rene ordinariamente duas vezes por ano e
extraordinariamente sempre que convocada nos termos dos estatutos da
comunidade intermunicipal.
Artigo 84.
Competncias
Compete assembleia intermunicipal:
a) Eleger a mesa da assembleia intermunicipal;
b) Aprovar, sob proposta do conselho intermunicipal, as opes do plano, o
oramento e as suas revises, bem como apreciar o inventrio de todos os
bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respetiva avaliao e, ainda,
apreciar e votar os documentos de prestao de contas;
c) Eleger, sob proposta do conselho intermunicipal, o secretariado
executivo intermunicipal;
d) Aprovar o seu regimento e os regulamentos, designadamente de
organizao e funcionamento;
e) Exercer os demais poderes que lhe sejam conferidos por lei, pelos
estatutos ou pelo regimento;
f) Aprovar moes de censura ao secretariado executivo intermunicipal.
Artigo 85.
Mesa da assembleia intermunicipal
1 - Os trabalhos da assembleia intermunicipal so dirigidos por uma mesa,
constituda pelo presidente, um vice-presidente e um secretrio, a eleger
por voto secreto de entre os seus membros.
2 - Enquanto no for eleita a mesa da assembleia intermunicipal, a mesma
dirigida pelos eleitos mais antigos.
Artigo 86.
Presidente da assembleia intermunicipal
Compete ao presidente da assembleia:
a) Convocar as reunies ordinrias e extraordinrias;
b) Dirigir os trabalhos da assembleia;
c) Exercer os demais poderes que lhe sejam conferidos por lei, pelos
estatutos, pelo regimento ou pela assembleia.
Artigo 87.
Senhas de presena
1 - Os membros da assembleia intermunicipal tm direito a uma senha de
presena pela participao nas reunies ordinrias, calculada nos termos
aplicveis ao pagamento das senhas de presena abonadas aos membros
das assembleias municipais.
2 - Os membros da assembleia intermunicipal no tm direito a ajudas de
custo pela sua participao nas reunies deste rgo.
SUBSECO II
Conselho intermunicipal
Artigo 88.
Constituio
Artigo 89.
Reunies
1 - O conselho intermunicipal tem 12 reunies anuais com periodicidade
mensal.
2 - O conselho intermunicipal rene extraordinariamente por iniciativa do
seu presidente ou aps requerimento de um tero dos seus membros.
3 - As reunies do conselho intermunicipal so pblicas.
4 - A primeira reunio tem lugar no prazo de 30 dias aps a realizao de
eleies gerais para os rgos deliberativos dos municpios e convocada
pelo presidente da cmara municipal do municpio com maior nmero de
eleitores.
5 - As reunies do conselho intermunicipal podem realizar-se na
circunscrio territorial de qualquer dos municpios que integram a
comunidade intermunicipal.
6 - O presidente do conselho intermunicipal pode convocar, sempre que
entender necessrio, os membros do secretariado executivo intermunicipal
para as reunies daquele rgo.
7 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 3 e 4 do
artigo 40.
Artigo 90.
Competncias
1 - Compete ao conselho intermunicipal:
a) Eleger o seu presidente e vice-presidentes, na sua primeira reunio;
b) Definir e aprovar as opes polticas e estratgicas da comunidade
intermunicipal;
c) Submeter assembleia intermunicipal a proposta do plano de ao da
comunidade intermunicipal e o oramento e as suas alteraes e revises;
d) Aprovar os planos, os programas e os projetos de investimento e
desenvolvimento de interesse intermunicipal, cujos regimes jurdicos so
definidos em diploma prprio, incluindo:
diplomas:
deste artigo:
- Retificao n. 46-C/2013, de 01/11
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 91.
Representao externa
da competncia do conselho intermunicipal a representao da
comunidade intermunicipal perante quaisquer entidades externas, com
faculdade de delegao no secretariado executivo intermunicipal.
Artigo 92.
Presidente
Compete ao presidente do conselho intermunicipal:
a) Representar em juzo a comunidade intermunicipal;
b) Assegurar a representao institucional da comunidade intermunicipal;
c) Convocar as sesses ordinrias e extraordinrias;
d) Dirigir os trabalhos do conselho intermunicipal;
e) Conferir posse aos membros do secretariado executivo intermunicipal;
f) Dar incio ao processo de formao do secretariado executivo
intermunicipal;
g) Exercer as demais competncias previstas na lei e no regimento.
SUBSECO III
Secretariado executivo intermunicipal
Artigo 93.
Constituio
O secretariado executivo intermunicipal constitudo por um primeirosecretrio e, mediante deliberao unnime do conselho intermunicipal, at
dois secretrios intermunicipais.
Artigo 94.
Eleio
1 - Na sua primeira reunio, o conselho intermunicipal aprova, pluralidade
de votos, a lista ordenada dos candidatos a membros do secretariado
executivo intermunicipal a submeter a votao e comunica-a ao presidente
da assembleia intermunicipal.
2 - O presidente da assembleia intermunicipal desencadeia todos os
procedimentos necessrios para assegurar a reunio regular da assembleia
intermunicipal num dos 30 dias subsequentes comunicao a que se
refere o dia anterior, tendo em vista a deliberao sobre a lista dos
candidatos a membros do secretariado executivo intermunicipal.
3 - A votao realiza-se por sufrgio secreto, sob pena de nulidade.
4 - Caso a lista submetida a votao no seja eleita, o conselho
intermunicipal, tendo em conta os resultados das eleies gerais para as
assembleias municipais e ouvidos os partidos, coligaes e grupos de
cidados nelas representados, aprova e submete a eleio uma nova lista,
aplicando-se o disposto nos nmeros anteriores, com as necessrias
adaptaes.
Artigo 95.
Reunies
1 - O secretariado executivo intermunicipal tem uma reunio ordinria
quinzenal e reunies extraordinrias sempre que necessrio.
2 - As reunies do secretariado executivo intermunicipal no so pblicas.
3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o secretariado executivo
intermunicipal deve assegurar a consulta e a participao das populaes
sobre matrias de interesse intermunicipal, designadamente atravs da
marcao de datas para esse efeito.
4 - As atas das reunies do secretariado executivo intermunicipal so
obrigatoriamente publicitadas no stio da Internet da comunidade
intermunicipal.
Artigo 96.
Competncias
1 - Compete ao secretariado executivo intermunicipal:
a) Elaborar e submeter aprovao do conselho intermunicipal os planos
necessrios realizao das atribuies intermunicipais;
b) Participar, com outras entidades, no planeamento que diretamente se
relacione com as atribuies da comunidade intermunicipal, emitindo
parecer a submeter a apreciao e deliberao do conselho intermunicipal;
Artigo 97.
Estatuto dos membros do secretariado executivo intermunicipal
1 - A remunerao do primeiro-secretrio igual a 45 % da remunerao
base do Presidente da Repblica.
2 - A remunerao dos secretrios intermunicipais igual remunerao
base de vereador a tempo inteiro, em regime de exclusividade, de cmara
municipal de municpio com um nmero de eleitores superior a 10 000 e
inferior a 40 000.
3 - O primeiro-secretrio e os secretrios intermunicipais tm direito a
despesas de representao, respetivamente, no valor de 30 % e de 20 %
das suas remuneraes base.
4 - O cargo de primeiro-secretrio remunerado.
5 - O conselho intermunicipal delibera, por unanimidade, sobre a existncia
e o nmero de secretrios intermunicipais, no limite mximo de dois, e se
os mesmos so remunerados.
6 - Os membros do secretariado executivo intermunicipal remunerados
exercem funes em regime de exclusividade.
7 - Aos membros do secretariado executivo intermunicipal est vedado o
exerccio de quaisquer cargos nos rgos de soberania ou das autarquias
locais.
8 - Os membros do secretariado executivo intermunicipal no podem ser
prejudicados na respetiva colocao ou emprego permanente por virtude
do desempenho dos seus mandatos.
9 - Durante o exerccio do respetivo mandato no podem os membros do
secretariado executivo intermunicipal ser prejudicados no que respeita a
promoes, gratificaes, benefcios sociais ou qualquer outro direito
adquirido de carter no pecunirio.
10 - O tempo de servio prestado como membro do secretariado executivo
intermunicipal contado como se tivesse sido prestado entidade
empregadora.
11 - As remuneraes base e as despesas de representao devidas aos
membros do secretariado executivo intermunicipal so suportadas pelo
oramento da respetiva comunidade intermunicipal.
12 - Aos membros do secretariado executivo intermunicipal aplicvel o
disposto nos artigos 78. e 79. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro.
SUBSECO IV
Conselho estratgico para o desenvolvimento intermunicipal
Artigo 98.
Natureza e constituio
1 - O conselho estratgico para o desenvolvimento intermunicipal um
rgo de natureza consultiva destinado ao apoio ao processo de deciso
dos restantes rgos da comunidade intermunicipal.
2 - O conselho estratgico para o desenvolvimento intermunicipal
constitudo por representantes das instituies, entidades e organizaes
com relevncia e interveno no domnio dos interesses intermunicipais.
3 - Compete ao conselho intermunicipal deliberar sobre a composio em
concreto do conselho estratgico para o desenvolvimento intermunicipal.
Artigo 99.
Funcionamento
1 - Compete ao conselho estratgico para o desenvolvimento
intermunicipal aprovar o respetivo regimento de organizao e
funcionamento.
2 - O regimento previsto no nmero anterior vlido aps a ratificao pelo
conselho intermunicipal.
3 - Ao exerccio de funes no conselho estratgico para o desenvolvimento
intermunicipal no atribuda qualquer remunerao.
SECO II
Disposies comuns aos rgos das entidades intermunicipais
Artigo 100.
Tomada de posse dos membros da comisso executiva
metropolitana e do secretariado executivo intermunicipal
Os membros da comisso executiva metropolitana e do secretariado
executivo intermunicipal tomam posse perante o conselho metropolitano e
perante a assembleia intermunicipal, respetivamente, no prazo mximo de
cinco dias aps as eleies a que se referem os artigos 74. e 94.
Artigo 101.
Mandato dos membros do conselho metropolitano, da assembleia
intermunicipal e do conselho intermunicipal
1 - O mandato dos membros do conselho metropolitano e do conselho
intermunicipal coincide com o que legalmente estiver fixado para os rgos
Artigo 102.
Demisso da comisso executiva metropolitana e do secretariado
executivo intermunicipal
1 - Qualquer dos seguintes factos determina a demisso da comisso
executiva metropolitana e do secretariado executivo intermunicipal:
a) A aprovao de moes de censura pela maioria das assembleias
municipais dos municpios que integram a respetiva rea metropolitana ou
comunidade intermunicipal;
b) As deliberaes do conselho metropolitano, do conselho intermunicipal e
da assembleia intermunicipal previstas no n. 2 do artigo 71., no n. 3 do
artigo 90. e na alnea f) do artigo 84.
2 - Na sequncia da demisso da comisso executiva metropolitana ou do
secretariado executivo intermunicipal nos termos do nmero anterior
aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos artigos 74. e 94.
Contm as alteraes dos seguintes
Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Retificao n. 46-C/2013, de 01/11
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 103.
Vacatura
1 - A vacatura do cargo de primeiro-secretrio por morte, renncia, perda
de mandato ou qualquer outro motivo atendvel legalmente previsto
determina a dissoluo da comisso executiva metropolitana e do
secretariado executivo intermunicipal e a realizao de novo ato eleitoral.
2 - A vacatura do cargo de secretrio da comisso executiva metropolitana
e do secretariado executivo intermunicipal por morte, renncia, perda de
Artigo 104.
Funcionamento
O funcionamento das entidades intermunicipais regula-se, em tudo o que
no esteja previsto na presente lei, pelo regime jurdico aplicvel aos
rgos municipais.
Artigo 105.
Deliberaes
1 - As deliberaes dos rgos das entidades intermunicipais vinculam os
municpios que as integram.
2 - As deliberaes do conselho metropolitano e do conselho intermunicipal
consideram-se aprovadas quando os votos favorveis dos seus membros
correspondam, cumulativamente, a um nmero igual ou superior ao dos
votos desfavorveis e representao de mais de metade do universo total
de eleitores dos municpios integrantes da rea metropolitana ou da
comunidade intermunicipal.
3 - Para efeitos do nmero anterior, considera-se que o voto de cada
membro representativo do nmero de eleitores do municpio de cuja
cmara municipal seja presidente.
Contm as alteraes dos seguintes
Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Retificao n. 46-C/2013, de 01/11
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 106.
Servios municipais
1 - As entidades intermunicipais podem criar servios de apoio tcnico e
administrativo.
2 - A natureza, estrutura e funcionamento dos servios referidos no nmero
anterior so definidos em regulamento interno, aprovado pelo conselho da
entidade intermunicipal, sob proposta da comisso executiva metropolitana
ou do secretariado executivo intermunicipal.
Artigo 107.
Pessoal
1 - As entidades intermunicipais dispem de mapa de pessoal prprio,
privilegiando-se o recurso ao seu preenchimento atravs dos instrumentos
de mobilidade geral legalmente previstos, preferencialmente de
trabalhadores oriundos dos mapas de pessoal dos municpios que as
integram.
2 - Aos trabalhadores das entidades intermunicipais aplicvel o regime
jurdico do contrato de trabalho em funes pblicas.
CAPTULO IV
Associaes de freguesias e de municpios de fins especficos
Artigo 108.
Constituio
1 - A constituio das associaes de autarquias locais de fins especficos
compete aos rgos executivos colegiais dos municpios ou das freguesias
interessados, ficando a eficcia do acordo constitutivo, que define os seus
estatutos, dependente da aprovao pelos respetivos rgos deliberativos.
2 - As associaes de autarquias locais de fins especficos constituem-se
por contrato, nos termos previstos na lei civil, sendo outorgantes os
presidentes dos rgos executivos dos municpios ou das freguesias
envolvidas.
3 - A constituio de uma associao de autarquias locais de fins
especficos comunicada pela autarquia local em cuja circunscrio esteja
sedeada ao membro do Governo que tutela as autarquias locais.
Artigo 109.
Estatutos
1 - Os estatutos das associaes de autarquias locais de fins especficos
devem especificar:
a) A denominao, incluindo a meno Associao de Municpios ou
Associao de Freguesias, consoante os casos, a sede e a composio;
b) Os fins da associao;
c) Os bens, os servios e os demais contributos com que os municpios
concorrem para a prossecuo das suas atribuies;
d) As competncias dos seus rgos;
e) A estrutura orgnica e o modo de designao e funcionamento dos seus
rgos;
f) A durao, quando a associao de municpios de fins especficos no se
constitua por tempo indeterminado.
2 - Os estatutos devem especificar ainda os direitos e obrigaes dos
municpios associados, as condies das suas sada e excluso e da
admisso de novos municpios, bem como os termos da extino da
associao e da consequente diviso do seu patrimnio.
3 - A modificao de estatutos obedece s mesmas regras da sua
aprovao originria.
Artigo 110.
Regime jurdico
As associaes de autarquias locais de fins especficos regem-se pelo
disposto na presente lei e na demais legislao aplicvel s pessoas
coletivas pblicas, bem como pelos respetivos estatutos e regulamentos
internos, estando nomeadamente sujeitas, quaisquer que sejam as
particularidades dos seus estatutos e do seu regime de gesto:
a) Aos princpios constitucionais de direito administrativo;
b) Aos princpios gerais da atividade administrativa;
c) Ao Cdigo do Procedimento Administrativo;
d) Ao Cdigo dos Contratos Pblicos;
e) s leis do contencioso administrativo;
f) lei de organizao e processo do Tribunal de Contas e ao regime de
jurisdio e controlo financeiro do Tribunal de Contas e da Inspeo-Geral
de Finanas;
g) Ao regime jurdico da administrao financeira e patrimonial do Estado;
h) Ao regime jurdico das incompatibilidades e impedimentos de cargos
pblicos e dos trabalhadores em funes pblicas, incluindo as
incompatibilidades previstas nos artigos 78. e 79. do Estatuto da
Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro;
i) Aos princpios da publicidade, da concorrncia e da no discriminao em
matria de recrutamento de pessoal e ao regime jurdico aplicvel aos
trabalhadores que exercem funes pblicas;
j) Ao regime da realizao das despesas pblicas;
TTULO IV
Descentralizao administrativa
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Disposies gerais
Artigo 111.
Descentralizao administrativa
Para efeitos da presente lei, a descentralizao administrativa concretiza-se
atravs da transferncia por via legislativa de competncias de rgos do
Estado para rgos das autarquias locais e das entidades intermunicipais.
Artigo 112.
Objetivos
A concretizao da descentralizao administrativa visa a aproximao das
decises aos cidados, a promoo da coeso territorial, o reforo da
solidariedade inter-regional, a melhoria da qualidade dos servios prestados
s populaes e a racionalizao dos recursos disponveis.
Artigo 113.
Intangibilidade das atribuies e natureza e mbito da
descentralizao administrativa
No respeito pela intangibilidade das atribuies autrquicas e
intermunicipais, o Estado concretiza a descentralizao administrativa
promovendo a transferncia progressiva, contnua e sustentada de
competncias em todos os domnios dos interesses prprios das populaes
das autarquias locais e das entidades intermunicipais, em especial no
mbito das funes econmicas e sociais.
SECO II
Transferncia de competncias
Artigo 114.
Transferncia de competncias
A transferncia de competncias tem carter definitivo e universal.
Artigo 115.
Recursos
1 - A lei deve prever expressamente os recursos humanos, patrimoniais e
financeiros necessrios e suficientes ao exerccio pelos rgos das
autarquias locais e das entidades intermunicipais das competncias para
eles transferidas.
2 - Na previso dos recursos referidos no nmero anterior, a lei faz
obrigatoriamente referncia s respetivas fontes de financiamento e aos
seus modos de afetao.
3 - O Estado deve promover os estudos necessrios de modo a que a
concretizao da transferncia de competncias assegure a demonstrao
dos seguintes requisitos:
a) O no aumento da despesa pblica global;
b) O aumento da eficincia da gesto dos recursos pelas autarquias locais
ou pelas entidades intermunicipais;
c) Os ganhos de eficcia do exerccio das competncias pelos rgos das
autarquias locais ou das entidades intermunicipais;
d) O cumprimento dos objetivos referidos no artigo 112.;
e) A articulao entre os diversos nveis da administrao pblica.
4 - Os estudos referidos no nmero anterior so elaborados por equipas
tcnicas multidisciplinares, compostas por representantes dos
departamentos governamentais envolvidos, das comisses de coordenao
e desenvolvimento regional, da Associao Nacional dos Municpios
Portugueses e da Associao Nacional de Freguesias.
5 - A lei deve obrigatoriamente fazer referncia aos estudos referidos no n.
3.
CAPTULO II
Delegao de competncias
SECO I
Disposies gerais
Artigo 116.
mbito
O presente captulo estabelece o regime jurdico da delegao de
competncias de rgos do Estado nos rgos das autarquias locais e das
entidades intermunicipais e dos rgos dos municpios nos rgos das
freguesias e das entidades intermunicipais.
Artigo 117.
Prossecuo de atribuies e delegao de competncias
1 - O Estado, as autarquias locais e as entidades intermunicipais articulam
entre si, nos termos do artigo 4., a prossecuo das respetivas atribuies,
podendo, para o efeito, recorrer delegao de competncias.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os rgos do Estado podem
delegar competncias nos rgos das autarquias locais e das entidades
intermunicipais e os rgos dos municpios podem delegar competncias
nos rgos das freguesias e das entidades intermunicipais.
Artigo 118.
Objetivos
A concretizao da delegao de competncias visa a promoo da coeso
territorial, o reforo da solidariedade inter-regional, a melhoria da qualidade
dos servios prestados s populaes e a racionalizao dos recursos
disponveis.
Artigo 119.
Intangibilidade das atribuies e mbito da delegao de
competncias
No respeito pela intangibilidade das atribuies estaduais, autrquicas e
intermunicipais, o Estado e os municpios concretizam a delegao de
competncias em todos os domnios dos interesses prprios das populaes
das freguesias, dos municpios e das entidades intermunicipais.
Artigo 120.
Contrato
1 - A delegao de competncias concretiza-se atravs da celebrao de
contratos interadministrativos, sob pena de nulidade.
2 - negociao, celebrao e execuo dos contratos aplicvel o
disposto na presente lei e, subsidiariamente, o Cdigo dos Contratos
Pblicos e o Cdigo do Procedimento Administrativo.
Artigo 121.
Princpios gerais
A negociao, celebrao, execuo e cessao dos contratos obedece aos
seguintes princpios:
a) Igualdade;
b) No discriminao;
c) Estabilidade;
d) Prossecuo do interesse pblico;
e) Continuidade da prestao do servio pblico;
f) Necessidade e suficincia dos recursos.
Artigo 122.
Recursos
1 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 1, 2 e 5 do
artigo 115.
2 - Os contraentes pblicos devem promover os estudos necessrios
demonstrao dos requisitos previstos nas alneas a) a e) do n. 3 do artigo
115.
3 - A afetao dos recursos humanos atravs de instrumento de mobilidade
vlida pelo perodo de vigncia do contrato, salvo conveno em
contrrio.
Artigo 123.
Cessao do contrato
1 - O contrato pode cessar por caducidade, revogao ou resoluo.
SECO II
Delegao de competncias do Estado nos municpios e nas
entidades intermunicipais
Artigo 124.
Intangibilidade das atribuies e mbito da delegao de
competncias
1 - No respeito pela intangibilidade das atribuies estaduais, o Estado
concretiza a delegao de competncias em todos os domnios dos
interesses prprios das populaes das autarquias locais e das entidades
intermunicipais, em especial no mbito das funes econmicas e sociais.
2 - As competncias delegveis so as previstas em lei.
Artigo 125.
Igualdade e no discriminao
1 - Na concretizao da delegao de competncias, e no respeito pelos
princpios da igualdade e da no discriminao referidos nas alneas a) e b)
do artigo 121., o Estado considera, designadamente, a caraterizao da
entidade intermunicipal como rea metropolitana ou como comunidade
intermunicipal.
Artigo 126.
Perodo de vigncia
1 - O perodo de vigncia do contrato coincide com a durao do mandato
do Governo, salvo casos excecionais, devidamente fundamentados, e sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 - O contrato considera-se renovado aps a tomada de posse do Governo,
sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
3 - Os outorgantes podem promover a denncia do contrato, no prazo de
seis meses aps a tomada de posse do Governo ou aps a instalao do
rgo autrquico.
4 - Os rgos deliberativos das autarquias locais e das entidades
intermunicipais no podem, em caso algum, promover a denncia do
contrato.
Artigo 127.
Comunicao
1 - Os departamentos governamentais competentes comunicam ao servio
da administrao central responsvel pelo acompanhamento das
autarquias locais, por via eletrnica e no prazo de 30 dias, a celebrao,
alterao e cessao dos contratos, mediante o envio de cpia.
2 - Compete ao servio referido no nmero anterior manter atualizado o
registo dos contratos mencionados no nmero anterior.
3 - Os contratos esto disponveis para consulta, nos termos da lei.
SECO III
Delegao de competncias dos municpios
SUBSECO I
Nas entidades intermunicipais
Artigo 128.
mbito da delegao de competncias
1 - Os municpios concretizam a delegao de competncias nas entidades
intermunicipais em todos os domnios dos interesses prprios das
populaes destas, em especial no mbito do planeamento e gesto da
estratgia de desenvolvimento econmico e social, da competitividade
territorial, da promoo dos recursos endgenos e da valorizao dos
recursos patrimoniais e naturais, do empreendedorismo e da criao de
emprego, da mobilidade, da gesto de infraestruturas urbanas e das
respetivas atividades prestacionais e da promoo e gesto de atividades
geradoras de fluxos significativos de populao, bens e informao.
2 - Os municpios concretizam ainda a delegao de competncias nas
entidades intermunicipais nos domnios instrumentais relacionados com a
organizao e funcionamento dos servios municipais e de suporte
respetiva atividade.
3 - A validade e eficcia da delegao de competncias de um municpio
numa entidade intermunicipal no depende da existncia de um nmero
mnimo de municpios com contratos de delegao de competncias na
mesma entidade intermunicipal.
Artigo 129.
Perodo de vigncia
1 - O perodo de vigncia do contrato coincide com a durao do mandato
do rgo deliberativo do municpio, salvo casos excecionais, devidamente
fundamentados, e sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 - O contrato considera-se renovado aps a instalao do rgo
deliberativo do municpio, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
3 - Os outorgantes podem promover a denncia do contrato, no prazo de
seis meses aps a instalao do rgo deliberativo do municpio.
Artigo 130.
Registo
1 - Os contraentes pblicos mantm um registo atualizado dos contratos
celebrados.
2 - Os contratos esto disponveis para consulta, nos termos da lei.
SUBSECO II
Nas freguesias
Artigo 131.
mbito da delegao de competncias
Os municpios concretizam a delegao de competncias nas freguesias em
todos os domnios dos interesses prprios das populaes destas, em
especial no mbito dos servios e das atividades de proximidade e do apoio
direto s comunidades locais.
Artigo 132.
Delegao legal
1 - Consideram-se delegadas nas juntas de freguesia as seguintes
competncias das cmaras municipais:
a) Gerir e assegurar a manuteno de espaos verdes;
b) Assegurar a limpeza das vias e espaos pblicos, sarjetas e sumidouros;
c) Manter, reparar e substituir o mobilirio urbano instalado no espao
pblico, com exceo daquele que seja objeto de concesso;
d) Gerir e assegurar a manuteno corrente de feiras e mercados;
e) Assegurar a realizao de pequenas reparaes nos estabelecimentos de
educao pr-escolar e do primeiro ciclo do ensino bsico;
f) Promover a manuteno dos espaos envolventes dos estabelecimentos
referidos na alnea anterior.
2 - Consideram-se ainda delegadas nas juntas de freguesia, quando
previstas em lei, as competncias de controlo prvio, realizao de vistorias
e fiscalizao das cmaras municipais nos seguintes domnios:
a) Utilizao e ocupao da via pblica;
b) Afixao de publicidade de natureza comercial;
c) Atividade de explorao de mquinas de diverso;
d) Recintos improvisados;
e) Realizao de espetculos desportivos e divertimentos na via pblica,
jardins e outros lugares pblicos ao ar livre, sem prejuzo do disposto na
alnea c) do n. 3 do artigo 16.;
f) Atividade de guarda-noturno;
g) Realizao de acampamentos ocasionais;
h) Realizao de fogueiras e queimadas.
Artigo 133.
Acordos de execuo
1 - As cmaras municipais e as juntas de freguesia, no prazo de 180 dias
aps a respetiva instalao, celebram um acordo de execuo que prev
expressamente os recursos humanos, patrimoniais e financeiros
necessrios e suficientes ao exerccio de todas ou algumas das
competncias previstas no artigo anterior.
2 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto no n. 2 do artigo
115., no n. 2 do artigo 120., no artigo 121. e no n. 1 do artigo 135.
Artigo 134.
Cessao
1 - O perodo de vigncia do acordo de execuo coincide com a durao do
mandato do rgo deliberativo do municpio, salvo casos excecionais,
devidamente fundamentados, e sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte.
2 - At entrada em vigor do acordo de execuo, as competncias
previstas no artigo 132. so exercidas pela cmara municipal.
3 - O acordo de execuo considera-se renovado aps a instalao do rgo
deliberativo do municpio, no determinando a mudana dos titulares dos
rgos do municpio e da freguesia a sua caducidade, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
4 - O rgo deliberativo do municpio pode autorizar a denncia do acordo
de execuo, no prazo de seis meses aps a sua instalao.
5 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 2, 5, 6 e 7
do artigo 123.
6 - O disposto na parte final do n. 2 aplicvel aos casos de caducidade e
resoluo do acordo de execuo.
7 - O acordo de execuo no suscetvel de revogao.
Artigo 135.
Igualdade e no discriminao
1 - Na concretizao da delegao de competncias, e no respeito pelos
princpios da igualdade e da no discriminao referidos nas alneas a) e b)
do artigo 121., os municpios consideram, designadamente, critrios
relacionados com a caraterizao geogrfica, demogrfica, econmica e
social de todas as freguesias abrangidas pela respetiva circunscrio
territorial.
2 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 3 e 4 do
artigo 115.
Contm as alteraes dos seguintes
Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Retificao n. 46-C/2013, de 01/11
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 136.
Perodo de vigncia
aplicvel o disposto nos n.os 1 a 3 do artigo 129.
TTULO V
Disposies finais
Artigo 137.
Prazos
Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos na presente lei so
contnuos.
Artigo 138.
Regies autnomas
1 - A presente lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira,
com exceo dos artigos 63. a 107. e sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte.
2 - As disposies do captulo i e das seces i e ii do captulo ii do ttulo iv
so aplicveis, com as devidas adaptaes e nos termos dos respetivos
estatutos poltico-administrativos, nas Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira.
Contm as alteraes dos seguintes Consultar verses anteriores
diplomas:
deste artigo:
- Lei n. 25/2015, de 30/03
-1 verso: Lei n. 75/2013, de
12/09
Artigo 139.
Unidades administrativas
As entidades intermunicipais previstas na presente lei constituem unidades
administrativas, incluindo para os efeitos previstos no Regulamento (CE) n.
1059/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de maio de 2003,
relativo instituio de uma nomenclatura comum s unidades territoriais
estatsticas (NUTS).