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Decreto n 7892

DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto
no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

Vigncia

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,caput, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 15 da Lei n8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 11 da Lei
n 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de
Preos - SRP, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela
Unio, obedecero ao disposto neste Decreto.
Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies:
I - Sistema de Registro de Preos - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos
prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras;
II - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso
para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem
praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
III - rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel pela conduo do
conjunto de procedimentos para registro de preos e gerenciamento da ata de registro de preos dele decorrente;
IV - rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica federal que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de registro de preos; e
V - rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no tendo participado dos
procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro de preos.
Art. 3 O Sistema de Registro de Preos poder ser adotado nas seguintes hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes;
II - quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de
servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de
um rgo ou entidade, ou a programas de governo; ou
IV - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado
pela Administrao.
CAPTULO II
DA INTENO PARA REGISTRO DE PREOS
Art. 4 Fica institudo o procedimento de Inteno de Registro de Preos - IRP, a ser operacionalizado por
mdulo do Sistema de Administrao e Servios Gerais - SIASG, que dever ser utilizado pelos rgos e
entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, para registro e divulgao dos itens a serem
licitados e para a realizao dos atos previstos nos incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no
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inciso II e caput do art. 6.

1 A divulgao da inteno de registro de preos poder ser dispensada nos casos de sua
inviabilidade, de forma justificada.
2 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto editar norma complementar para regulamentar o
disposto neste artigo.
CAPTULO III
DAS COMPETNCIAS DO RGO GERENCIADOR
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do Sistema de
Registro de Preos, e ainda o seguinte:
I - registrar sua inteno de registro de preos no Portal de Compras do Governo federal;
II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao
dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de
padronizao e racionalizao;
III - promover atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio;
IV - realizar pesquisa de mercado para identificao do valor estimado da licitao e consolidar os dados
das pesquisas de mercado realizadas pelos rgos e entidades participantes;
V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive
quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico;
VI - realizar o procedimento licitatrio;
VII - gerenciar a ata de registro de preos;
VIII - conduzir eventuais renegociaes dos preos registrados;
IX - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes de infraes no
procedimento licitatrio; e
X - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do
pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s suas
prprias contrataes.
1 A ata de registro de preos, disponibilizada no Portal de Compras do Governo federal, poder ser
assinada por certificao digital.
2 O rgo gerenciador poder solicitar auxlio tcnico aos rgos participantes para execuo das
atividades previstas nos incisos III, IV e VI do caput.
CAPTULO IV
DAS COMPETNCIAS DO RGO PARTICIPANTE
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do registro de
preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega
e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de referncia ou projeto
bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002,
adequado ao registro de preos do qual pretende fazer parte, devendo ainda:
I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de preos estejam formalizados e aprovados
pela autoridade competente;
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II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno de Registro de Preos, sua
concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e
III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de eventuais alteraes, para o correto
cumprimento de suas disposies.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo participante aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as
penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento
das obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo
gerenciador.
CAPTULO V
DA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS
Art. 7 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia, do tipo menor
preo, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos termos da Lei n 10.520, de 2002,
e ser precedida de ampla pesquisa de mercado.
1 O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade.
2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que somente
ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil.
Art. 8 O rgo gerenciador poder dividir a quantidade total do item em lotes, quando tcnica e
economicamente vivel, para possibilitar maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o local
de entrega ou de prestao dos servios.
1 No caso de servios, a diviso se dar em funo da unidade de medida adotada para aferio dos
produtos e resultados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do
certame.
2 Na situao prevista no 1, dever ser evitada a contratao, em um mesmo rgo ou entidade, de
mais de uma empresa para a execuo de um mesmo servio, em uma mesma localidade, para assegurar a
responsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos observar o disposto nasLeis n 8.666, de 1993, e n
10.520, de 2002, e contemplar, no mnimo:
I - a especificao ou descrio do objeto, que explicitar o conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as
respectivas unidades de medida usualmente adotadas;
II - estimativa de quantidades a serem adquiridas pelo rgo gerenciador e rgos participantes;
III - estimativa de quantidades a serem adquiridas por rgos no participantes, observado o disposto no
4 do art. 22, no caso de o rgo gerenciador admitir adeses;
IV - quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens;
V - condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, e nos casos de servios, quando
cabvel, frequncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem utilizados,
procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados;
VI - prazo de validade do registro de preo, observado o disposto no caput do art. 12;
VII - rgos e entidades participantes do registro de preo;
VIII - modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando cabvel;
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IX - penalidades por descumprimento das condies;

X - minuta da ata de registro de preos como anexo; e
XI - realizao peridica de pesquisa de mercado para comprovao da vantajosidade.
1 O edital poder admitir, como critrio de julgamento, o menor preo aferido pela oferta de desconto
sobre tabela de preos praticados no mercado, desde que tecnicamente justificado.
2 Quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes,
facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam
acrescidos custos variveis por regio.
3 A estimativa a que se refere o inciso III do caput no ser considerada para fins de qualificao
tcnica e qualificao econmico-financeira na habilitao do licitante.
Art. 10. Aps o encerramento da etapa competitiva, os licitantes podero reduzir seus preos ao valor da
proposta do licitante mais bem classificado.
Pargrafo nico. A apresentao de novas propostas na forma do caput no prejudicar o resultado do
certame em relao ao licitante mais bem classificado.
CAPTULO VI
DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA
Art. 11.
condies:

Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as seguintes

I - ser includo, na respectiva ata, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou servios com
preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do certame;
II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no Portal de Compras do Governo
federal e ficar disponibilizado durante a vigncia da ata de registro de preos; e
III - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada nas contrataes.
1 O registro a que se refere o caput tem por objetivo a formao de cadastro de reserva, no caso de
excluso do primeiro colocado da ata, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21.
2 Sero registrados na ata de registro de preos, nesta ordem:
I - os preos e quantitativos do licitante mais bem classificado durante a etapa competitiva; e
II - os preos e quantitativos dos licitantes que tiverem aceito cotar seus bens ou servios em valor igual ao
do licitante mais bem classificado.
3 Se houver mais de um licitante na situao de que trata o inciso II do 2, sero classificados
segundo a ordem da ltima proposta apresentada durante a fase competitiva.
Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser superior a doze meses, includas
eventuais prorrogaes, conforme o inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
1 vedado efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de registro de preos, inclusive o
acrscimo de que trata o 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
2 A vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos ser definida nos
instrumentos convocatrios, observado o disposto no art. 57 da Lei n8.666, de 1993.
3 Os contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos podero ser alterados, observado o
disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
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4 O contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser assinado no prazo de validade
da ata de registro de preos.
CAPTULO VII
DA ASSINATURA DA ATA E DA CONTRATAO COM FORNECEDORES REGISTRADOS
Art. 13. Homologado o resultado da licitao, os fornecedores classificados, observado o disposto no art.
11, sero convocados para assinar a ata de registro de preos, dentro do prazo e condies estabelecidos no
instrumento convocatrio, podendo o prazo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pelo
fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito pela administrao.
Pargrafo nico. facultado administrao, quando o convocado no assinar a ata de registro de preos
no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para
faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado.
Art. 14. A ata de registro de preos implicar compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas,
aps cumpridos os requisitos de publicidade.
Pargrafo nico. A recusa injustificada de fornecedor classificado em assinar a ata, dentro do prazo
estabelecido neste artigo, ensejar a aplicao das penalidades legalmente estabelecidas.
Art. 15. A contratao com os fornecedores registrados ser formalizada pelo rgo interessado por
intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou outro
instrumento hbil, conforme oart. 62 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a
realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado
em igualdade de condies.
CAPTULO VIII
DA REVISO E DO CANCELAMENTO DOS PREOS REGISTRADOS
Art. 17. Os preos registrados podero ser revistos em decorrncia de eventual reduo dos preos
praticados no mercado ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo
gerenciador promover as negociaes junto aos fornecedores, observadas as disposies contidas na alnea d
do inciso II docaput do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 18. Quando o preo registrado tornar-se superior ao preo praticado no mercado por motivo
superveniente, o rgo gerenciador convocar os fornecedores para negociarem a reduo dos preos aos valores
praticados pelo mercado.
1 Os fornecedores que no aceitarem reduzir seus preos aos valores praticados pelo mercado sero
liberados do compromisso assumido, sem aplicao de penalidade.
2 A ordem de classificao dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preos aos valores de
mercado observar a classificao original.
Art. 19. Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor no puder
cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder:
I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, caso a comunicao ocorra antes do pedido de
fornecimento, e sem aplicao da penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes
apresentados; e
II - convocar os demais fornecedores para assegurar igual oportunidade de negociao.
Pargrafo nico. No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da
ata de registro de preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa.
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Art. 20. O registro do fornecedor ser cancelado quando:

I - descumprir as condies da ata de registro de preos;
II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administrao,
sem justificativa aceitvel;
III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles praticados no
mercado; ou
IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei n 8.666, de 1993, ou no art.
7 da Lei n 10.520, de 2002.
Pargrafo nico. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do caput ser
formalizado por despacho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 21. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer por fato superveniente, decorrente de caso
fortuito ou fora maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados:
I - por razo de interesse pblico; ou
II - a pedido do fornecedor.
CAPTULO IX
DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS POR RGO OU ENTIDADES NO PARTICIPANTES
Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua vigncia,
poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que no tenha participado do
certame licitatrio, mediante anuncia do rgo gerenciador.
1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da
ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a possibilidade
de adeso.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos, observadas as condies nela
estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no prejudique as
obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o rgo gerenciador e rgos participantes.
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo
ou entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatrio e registrados na ata de
registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes.
4 O instrumento convocatrio dever prever que o quantitativo decorrente das adeses ata de registro
de preos no poder exceder, na totalidade, ao quntuplo do quantitativo de cada item registrado na ata de
registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes, independente do nmero de rgos no
participantes que aderirem.
5o O rgo gerenciador somente poder autorizar adeso ata aps a primeira aquisio ou contratao
por rgo integrante da ata, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital para aquisio ou
contratao pelo rgo gerenciador.
6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio ou
contratao solicitada em at noventa dias, observado o prazo de vigncia da ata.
7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo fornecedor das
obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampla defesa e o contraditrio, de eventuais
penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais, em relao s suas prprias
contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador.
8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro de
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preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual.

9 facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de registro de
preos da Administrao Pblica Federal.
CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 23. A Administrao poder utilizar recursos de tecnologia da informao na operacionalizao do
disposto neste Decreto e automatizar procedimentos de controle e atribuies dos rgos gerenciadores e
participantes.
Art. 24. As atas de registro de preos vigentes, decorrentes de certames realizados sob a vigncia
do Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, podero ser utilizadas pelos rgos gerenciadores e
participantes, at o trmino de sua vigncia.
Art. 25. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao
disposto no 1 do art. 5, o rgo gerenciador dever:
I - providenciar a assinatura da ata de registro de preos e o encaminhamento de sua cpia aos rgos ou
entidades participantes; e
II - providenciar a indicao dos fornecedores para atendimento s demandas, observada a ordem de
classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos rgos e entidades participantes.
Art. 26. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao
disposto nos incisos I e II do caput do art. 11 e no inciso II do 2 do art. 11, a ata registrar os licitantes
vencedores, quantitativos e respectivos preos.
Art. 27. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este
Decreto.
Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao.
Art. 29. Ficam revogados:
I - o Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001; e
II - o Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002.
Braslia, 23 de janeiro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Miriam Belchior
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.1.2013

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