Galeras Pi Galeras

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SUCRE
MUNICIPIO DE GALERAS
PLAN INTEGRAL NICO

PI 2011
Para la Prevencin del Desplazamiento y
la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada a causa de la Violencia del
Municipio de GALERAS
GALERAS 2011
PRESENTACIN.
En calidad de Representante Legal del Municipio de Galeras, me es grato presentar a mi
conciudadanos y a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado por la violencia
especficamente, esta importante herramienta para la Atencin Integral que se constituir en
una carta de navegacin para el Ente Territorial dentro de la planeacin estratgica que ha sido
construida en el marco del Comit Municipal de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
Este Plan Integral nico PI-, es de carcter estructural acorde con la ley 387 de 1997 y sus
Decretos Reglamentarios, especialmente los 2569 del 2000 y el 250 del 2005, la Ley 1190 del
2008, la Sentencia T-025 del 2004 y sus posteriores Autos de seguimiento al cumplimiento de
las rdenes impartidas en dicha Sentencia.
Cabe destacar el trabajo participativo y democrtico en el marco del Comit Municipal de
Atencin Integral a la PD.-Galeras donde se adelantaron las discusiones, formulacin de
iniciativas y propuestas que hacen parte estructural del presente Documento PI, as mismo en
l se dio la participacin de diversos actores Pblicos que hacen parte del Sistema Nacional de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada -SNAIPDV-, del Sector Privado, ONGs y a
Organizaciones de Cooperacin Internacional.
Creo fundamentalmente que hemos planificado e identificado estrategias y acciones de trabajo
que nos permitirn responder de manera oportuna y eficiente teniendo en cuenta las
condiciones econmicas presupuestales del Municipio de Galeras, y esforzndonos en cumplir
con la obligacin constitucional frente a las vctimas del conflicto armado en Colombia, para ir
atendiendo sus demandas y necesidades de tal manera que en forma progresiva y a travs de
procesos continuos, se vaya logrando el goce efectivo de los derechos de la poblacin en
situacin de desplazamiento.
Solo me resta exhortar al cumplimiento de lo aqu acordado para que ste sea efectivo,
adems de un reto para el Comit Municipal de Atencin y a la Administracin misma, ste
ser un norte que orientar el accionar Institucional de las polticas de Prevencin y Atencin al
desplazamiento en el Municipio, de all que su dinmica conlleva la evaluacin y seguimiento
permanente, para poder ajustarlo a las condiciones del territorio.
REGINALDO FRANCISCO RAMIREZ MEJA

Alcalde Municipal de Galeras
Galeras.--Sucre |
Plan Integral nico PI 2011 del Municipio de Galeras.
1. EL MUNICIPIO DE GALERAS.
1.1. Caracterizacin del Municipio. Galeras fue elevad a la categora de Municipio el 24
de Octubre del ao 1.968 mediante la ordenanza N 04 emanada por la Honorable
Asamblea del Departamental de Sucre.
1.1.1. Identificacin Local
a. Ubicacin del Municipio de Galeras.
i. Extensin geogrfica. Galeras es un Municipio que se encuentra
ubicado en la parte central del Departamento de Sucre, exactamente en
la Subregin Sabanas, con una altura de 80 m sobre el nivel del mar, y
temperatura media de 32C., posee una extensin de 321.6 Km, (3.01%
del Territorio del Departamento) con unas caractersticas topogrficas
del suelo que van de relieve plano a ondulado, combinado con suelos de
playones y de formacin cenagosa al sur del territorio. Est limitado: Al
Norte: Con el Municipio Sinc. Al Sur: Con el Municipio de San Benito
Abad. Al Oriente: Con el Municipio de Magangue (Bolvar). Y al
Occidente: Con los municipios de Sinc y El Roble.
Galeras.--Sucre |
Administrativamente el Municipio est dividido polticamente en cinco (5)

corregimientos (Puerto Franco, Baraya, San Andrs de Palomo, San
Jos de Rivera y Pueblo Nuevo Junn.), y en diecisiete (17) veredas
(Pueblo Nuevo II, Surban, Abre el Ojo, Mata de Gucimo, Palmital, Bleo,
San Pelayo, Los Leones, El Jacinto, La Corocera, San Lus, El
Pantanito, El Guamo, Los Abetos, Caa Seca, Mancomojn, Campo
Ameno).
ii. Dimensin Demogrfica. El Municipio de Galeras cuenta con una
poblacin estimada de 18.075 habitantes1, equivalentes al 2.07% del
total Departamental, sin embargo, de acuerdo a la Base del SISBEN
Municipal, la poblacin real en la actualidad equivale aproximadamente a
21.670 habitantes. El 63.31% (13.720 personas) de la poblacin del Ente
Territorial est ubicada en la Cabecera Municipal y el restante 36.69%
(7.950 personas) se sita en el rea Rural del Territorio. La densidad
poblacional del Municipio es de aproximadamente 67.5 hab. / Km..
El Municipio tiene una composicin poblacional por edades donde la
joven (entre 13 y 29 aos de edad) es indiscutiblemente mayoritaria
(aproximada el 31%), cual al ser complementada con la entre los 30 y 55
aos, tendramos en Galera una poblacin econmicamente activa
equivalente al 64.38% de sus habitantes (aproximadamente de 13.951
personas). Los datos extractados de las Estadsticas del DANE segn el
Censo del 2005, la poblacin del Municipio tiene la siguiente distribucin
por nivel de edades:

Entre 0 y 5 aos de edad: 1.979 personas,

Entre 30 y 55 aos de edad: 7.131 personas, y
Mayor de 56 aos de edad: 2.363 personas.
Esto se estampa en el siguiente cuadro:
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Censo 2005.
Galeras.--Sucre |
Cuadro construido en base a Datos del Censo del DANE. 2005.
b. Condiciones sociales del Municipio. Galeras es de las Ciudades del

Departamento, donde conviven diversas expresiones sociales, culturales y
regionales de la Sabana y el Caribe y buena parte de su composicin est
asociada a ciclos migratorios que responden a aspectos econmicos, a
contextos polticos y situaciones de violencia y conflicto armado al interior del
Departamento de Sucre y Entes Territoriales vecinos.
La ubicacin geogrfica del Municipio hacan en anteriores aos que Galeras
influyera en la activacin de la economa de amplios sectores de Sucre, pero
actualmente el empobrecimiento de su gente ha provocado que muchos de
sus coterrneos busquen oportunidades laborales en otros sectores del
Departamento y el Pas.
A pesar de una mediana dinmica econmica, en el Municipio el 53.11% de
su poblacin urbana presenta NBI.2
Para una comprensin de la situacin del Municipio es necesario traer en
referencia actualizada de los principales indicadores sociales haciendo
nfasis en algunas variables especificad como:
i.
Salud. La Infraestructura de Salud en el Municipio es un poco dbil,

debido a los ingresos que percibe el Ente Territorial, las funciones en
materia de Salud estn siendo ejercidas desde la Secretara de Salud.
Galeras cuenta con un Hospital Municipal que presta el I Nivel y ste tiene
una Sala de Urgencias, Consultorios Mdicos y Odontolgico, Laboratorio
Clnico, Sala de Parto y otra de Posparto, donde se prestan los servicios
de Urgencia, Medicina General, Servicios Odontolgicos, Anlisis de
Laboratorio, Control Prenatal, Inmunizaciones y Planificacin Familiar,
Departamento Nacional de Planeacin.
Galeras.--Sucre |
adems se cuenta con una Ambulancia para las remisiones de pacientes

a los centros de II y III nivel.
Tabla construida en base a datos de la Oficina del SISBEN del Municipio de Galeras.
Para el ao 2011 el Municipio de Galeras en los Niveles 1 y 2 del

SISBEN tiene afiliados al Sistema General de Salud en el Rgimen
Subsidiado a 19.200 personas y en el Contributivo 1.260 personas, lo
que significa que el 94,41% del total de la poblacin en el Municipio,
se encuentran vinculados a algn sistema de Salud. Sin embargo,
1.210 individuos (el 5.59%), an no estn protegido por algn sistema
de Salud Subsidiada o Contributiva.
ii. Educacin. En el Municipio de Galeras se prestan los servicios
educacin en los niveles de Preescolar, Bsica Primaria, Secundaria y
Media Vocacional, en Centros Educativos Municipales.
La tasa de cobertura en educacin para el Ente Territorial es bastante
alta, de all que segn datos de la Secretara de Educacin, de la
totalidad de su poblacin en edad escolar, (6.966 jvenes), el 99% se
encuentran matriculados(as) en la Educacin Bsica (correspondien
tes al nivel de Primaria y Secundaria), estimndose en que menos del
1% pueden encontrarse por fuera del sistema educativo.
En Instituciones Educativas del Sector Urbano estn Matriculados un
total de 4.411 estudiantes, mientras tanto en el Sector Rural estn
Matriculados un total de 1.171 alumnos, y distribuidos ellos en los
Centros Educativos indicados en el Grfico siguiente:
Galeras.--Sucre |
El ndice de analfabetismo en el Municipio es del 12.3%3, siendo la

poblacin rural la ms afectada.
iii. Vivienda. Segn datos de la Administracin Municipal al ao 2011 no
han sido muchos los avances alcanzados por la Administracin, de all
que en Galeras se estima haber un dficit de vivienda
de
aproximadamente un 14% segn el DANE (Censo 2005).
As mismo, no se tienen datos estadsticos segn los cuales se
conozca cual es el porcentaje de viviendas que estn siendo ocupados
bajo la modalidad de Arrendamiento, o cuales son propias debidamente
legalizadas, etc.
.
iv. Servicios Pblicos. En el Municipio de Galeras la cobertura en
materia de Servicios Pblicos en trminos generales est representada
en los siguientes datos: Acueducto en un 83% de las viviendas
ubicadas en el Sector Urbano, y en un 27.9% en las situadas en el
Sector Rural. En materia de Alcantarillado se tiene que el 66% de las
viviendas del Sector Urbano estn utilizando este servicio, mientras
que los Corregimientos de Puerto Franco, Baraya, San Andrs de
Palomo, San Jos de Rivera y Pueblo Nuevo Junn se cuentan con
este servicio. La Electrificacin en el Sector Urbano tiene una cobertura
del 83.26% y en el rea Rural es del 73.39%.
Cuadro construido en base a Datos de la Secretara de Planeacin Municipal
v. Ocupacin y Empleo. La poblacin econmicamente activa en el

Municipio de Galeras al ao 2011 es de 13.951 personas (63%)
aproximadamente, as mismo los informes del DANE indican que el
desempleo durante ese mismo ao est aproximadamente en el 43%.
Sin embargo, la misma Entidad tambin asegura que en los ltimos
aos el ascenso del desempleo ha provocado que se incrementen
actividades de las denominadas como subempleos y el desempeo de
actividades informales entre las cuales se empieza a destacar el
Mototaxismo.
Datos tomados del Plan de Desarrollo del Departamento de Sucre 2008-2011.
Galeras.--Sucre |
vi. Dimensin econmica. Las principales actividades econmicas en el

Municipio son: La Agricultura mecanizada y tradicional y la Ganadera
extensiva, dentro del primer rengln se destacan los cultivos de Arroz,
Yuca, ame y Frutales. La falta de infraestructura fsica en materia de
Vas, Centros de Acopio, y las dificultades para el pequeo productor
en la consecucin de Crditos ha provocado el empobrecimiento del
campesino y su migracin hacia el permetro urbano de Galeras y
hacia otras Ciudades del Pas.
2. Situacin de Violencia y Desplazamiento Forzado en el Municipio de Galeras.

2.1. Resea Histrica. El Departamento de Sucre ha tenido una larga tradicin de
presencia de distintos grupos armados ilegales que han venido actuando desde
mediados de la dcada de los setenta, mencionamos a los grupos guerrilleros de las
FARC, el ELN y el ERP. Esta misma dinmica del conflicto armado encaus el
desarrollo de estrategias de apariencia contrainsurgente de los Paramilitares o
Autodefensas, cuales desde los noventa iniciaron un proceso de alianzas
estratgicas y acciones armadas violentas de mayor impacto como masacres,
asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, secuestros, extorsiones y amenazas
individuales y colectivas contra la poblacin civil del Departamento de Sucre, Esta
dinmica condujo a una intensa disputa por el dominio territorial y de redes sociales,
que afectaron directamente a la poblacin.
Todo ello, tanto en el nivel Departamental como en el Regional y Nacional, hacen
que el Municipio de Galeras sea una vctima ms del conflicto armado que vive el
Pas, en aos anteriores en jurisdiccin del Municipio hizo presencia el Grupo
Guerrillero de las FARC con su Frente 17, lo que de una u otra medida caus el
desplazamiento de personas desde el permetro Rural hacia el sector Urbano del
Municipio. Fue el perodo entre los aos 2001 y 2006, los ms crticos en materia de
expulsiones, en promedio fueron obligados a desplazarse unas 185 personas por
ao, casi 2 personas diarias. As mismo, fueron los aos 2000, 2001, 2002 y 2003
cuando ms personas arribaron en situacin de desplazamiento forzado a causa de
la violencia, llegaron aproximadamente 985 individuos (el 51% del total llegado en la
historia del Municipio), Cuando comienzan las desmovilizaciones en el de los Grupos
Paramilitares en el Departamento, cuando se reactivan las llegadas de familias y
personas desplazadas a jurisdiccin del Municipio, pero fueron para ese entonces
(2005-2007), mas las familias y personas obligadas a desplazarse desde la
jurisdiccin Municipal de Galeras, (el 34% del total, -638 personas-).
Ao
Recep
Expul
1998
28
25
1999
83
2000
164
2001
131
2002
581
2003
109
2004 2005
81 86
2006
108
2007
249
2008
188
209 2010
61
17
13
25
176
303
191
207 229
211
198
238
49
5
Cuadro construido en base a datos del SUR de Accin Social (Corte al 27 de Abril/2011)
2011
0
0
TOTAL
1.924
1.870
Miramos, que la dinmica de la violencia y del desplazamiento en el Municipio, no

ha tenido la misma gravedad que si ha tenido en otros Municipios del Departamento
Galeras.--Sucre |
de Sucre, Las familias arribadas a Galera solo representan un 1.17% del total de
reconocidas en situacin de desplazamiento forzado a causa de la violencia en todo
el Departamento, y en cuanto a las que declaran ser expulsadas desde aqu, solo
representan el 1.57% de ese total.
Los que declaran ser desplazados del Municipio de Galeras manifiestan en 19.53%4
ser desplazados por Grupos Paramilitares, un 32.10% que lo son por los Grupos
Guerrilleros y el restante 48,37% por otros actores del conflicto.
2.2. Grupos armados ilegales. En el Municipio de Galeras no se conoce en los ltimos
aos de la existencia y actuacin de Grupos Armados Ilegales, tampoco se
evidencia el actuar de las actuales bandas emergentes.
2.3. Efectos de la violencia. En jurisdiccin del Municipio de Galeras los efectos de la
violencia se ha traducido en empobrecimiento de quienes han sido vctimas del
delito del desplazamiento. En la Caracterizacin se midi el hecho de que si las
Familias Desplazadas por la Violencia, en la ltima semana estuvieron en necesidad
de suprimir una o ms comidas en el da. Los resultados nos muestran que 40 (40%)
de las 150 caracterizadas, estuvieron en la necesidad de suprimir al menos Una, el
restante 60% (90 familias) suprimieron Ms de Una al da.
Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.
Entre las razones para ello, es por no contar con dinero para satisfacer las tres
comidas al da y/o, porque lo que ganan no les alcanza.
En promedio, los hogares en situacin de desplazamiento, perciben ingresos entre
los $ 90.000 y los $ 240.000 al mes, de all que concluyamos que los hogares en
condicin de desplazamiento residenciados en el Municipio, en un 76.3% se
encuentran debajo del mnimo establecido por los criterios de ICV ndice de
4
Datos tomados del SUR de Accin Social.
Galeras.--Sucre |
Condiciones de Vida-, lo que los ubica dentro de la poblacin ms pobre entre los
pobres dentro del Municipio. (Por debajo de la lnea de pobreza implica unos ingresos
per-capita mensual inferiores a $ 324.000 DNP).
No existe en jurisdiccin del Municipio campos de Minas antipersonal, tampoco se
han dado combates entre la Fuerza Pblica y Grupos Armados Ilegales,
desapariciones forzadas, ni masacres y tampoco se encuentran Municiones sin
explotar. Tradicionalmente Galeras no ha sido Municipio donde se hayan
establecido Cultivos Ilcitos o Laboratorios de procesamiento de alguna clase de
drogas alucingenas.
De la caracterizacin hecha por la Alcalda Municipal a las Familias Desplazadas
residenciadas en Galeras, se desprende que 2 personas se sienten en riesgo en
razn a la labor que desempean en favor de la Poblacin Desplazada del
Municipio.
Los ndices segn informe de la Polica Nacional demuestran que el nmero de
muertes violentas estadsticamente hablando no muestran ninguna tendencia en el
ltimo ao.
2.4. El Desplazamiento en el Municipio de Galeras.
2.4.1.
Dinmica del Desplazamiento Forzado. Galeras ha sido un Municipio

donde se presenta una doble dimensin, ello es, tanto se ha receptado como
expulsado a familias y personas a causa de la violencia, as lo corroboran
los datos estadsticos de Accin Social. Acudiendo a las mismas
estadsticas, en el Municipio de Galeras han sido ms las familias y
personas que se han marchado de su sitio de residencia habitual a causa
de la violencia, de all que estn reconocidas la siguientes cifras:
Receptados(as) al 27 de Abril del 2011: 1.924 personas (430 familias), y se
ha Expulsado(a) desde ste Municipio a: 1.946 personas (443 familias).
Dinmica de Familias Receptadas y Expulsadas a causa de la
Violencia en el Municipio de Galeras
Familias
Recptadas:
443
Familias
Expulsadas:
430
Cuadro construido en base a Estadsticas del SUR de Accin Social. 27/Abril/2011.
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10
El Ente Territorial ha tenido particulares etapas crticas en lo que refiere a la

expulsin de personas a causa de la violencia, sobre todo los aos 2001,
2002 y 2005, en esos aos se produjo cerca del 42% de las expulsiones en
el Municipio. Tambin hacemos referencia a que respecto a la llegada de
personas y hogares en situacin de desplazamiento forzado al Municipio han
tenido sus perodos crticos, ello lo han sido los aos 2000 y 2009, donde se
registraron cerca del 55% de las familias y personas receptadas.
Cuadro construido en base a Datos del SUR de Accin Social. 27/Abril/2011
Si bien en los siguientes aos ha disminuido la llegada de personas en esta

situacin, si se ha mantenido una constante que en algunos aos aumenta y
en otros disminuye. La anterior Tabla nos muestra cual ha sido la dinmica
del desplazamiento en el Municipio desde el ao 1998 y hasta el 27 de Abril
del 2011.
2.4.2. Acumulados de Poblacin Desplazada en el Municipio. Galeras al 27 de
abril del 2011 tena un acumulado de individuos en situacin de
desplazamiento forzado equivalente a 1.9245 personas agrupadas en 430
hogares.
2.4.3. Tipos de desplazamiento en el Municipio. Al Municipio la llegada de
personas desplazadas ha sido en su totalidad dentro de los llamados
desplazamientos individuales.
2.4.4. Movilidad del desplazamiento1. Vistas las estadsticas del comportamiento
del desplazamiento forzado hacia el Municipio de Galeras, tenemos que la
PD residentes en esta jurisdiccin provienen de varias partes del mismo
Municipio, del Departamento, la Regin y el Pas. Al Municipio han llegado
de otros Departamentos aproximadamente 19 familias (el 12.5%), de otros
1. Datos tomados en base a Caracterizacin hecha a Familias desplazadas en el Municipio.
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11
Municipios Sucreos, alrededor de 103 hogares (el 69%), 28 familias no

respondieron esta pregunta (18.5%) as lo mostramos en el siguiente cuadro:
De dnde llega la PD Receptada en el Municipio de Galeras? La mayor

parte de los hogares llegados en situacin de desplazamiento forzado a
causa de la violencia provienen de Municipios del mismo Departamento de
Sucre, lo hacen desde el mismo Galeras (96 familias, que representan el
64%), seguido por los que provienen de San Benito Abad (27 familias, que
representan un 18%), luego estn Sucre.-Sucre y San Pedro, desde donde
provienen 14 familias respectivamente (equivalente al 14% y 14%
respectivamente).
2.5. Caracterizacin de la poblacin desplazada. La Secretara del Interior del Municipio

realiz una caracterizacin a las Familias en situacin de desplazamiento forzado
Galeras.--Sucre |
12
residentes en su jurisdiccin entre el 17 y 22 de mayo del presente ao, ello consisti

en tomar muestra en 150 hogares (46.51%), cuales arrojaron un total de 700 personas,
en los siguientes apartes detallamos el resultado de la misma.
2.5.1. Identificacin de poblacin desplazada. En el Municipio de Galeras
estadsticamente hablando se cuenta con un total de 1.9246 personas en
situacin de desplazamiento forzado a causa de la violencia agrupada en 430
hogares. Se caracterizo al 34.8% de ellos, es decir, a 150 hogares, ellos
estuvieron conformados por 765 personas, los resultados que nos proporcion
lo resumimos en los siguientes cuadros:
i.
Sexo. Se identific la existencia de 338 (44.2%) personas de sexo masculino

y 427 (55.8%) de sexo femenino.
Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011
ii.
Edades. La caracterizacin nos muestra una distribucin diferencial de:

Entre 0 y 5 aos: 23 personas (3%), entre 5 y 12 aos de edad: 122
personas (16%), entre 13 y 18 aos un total de 138 personas (18%), entre
19 y 29 aos, 130 personas (17%), entre los 30 y 55 aos de edad un total
de 283 personas (37%) y mayor de 56 aos 69 individuos (el 9%).
Cuadro construido en base a Caracterizacin
SUR Accin Social. Datos al 30 de Septiembre del 2010.
Galeras.--Sucre |
13
iii.
Poblacin de especial proteccin. En el Municipio de Galeras se han

identificado personas en situacin de desplazamiento forzado a causa de la
violencia de especial proteccin. Mujeres Jefes de Hogar sin compaeros
permanentes que les acompaen en el mantenimiento de sus hogares,
aproximadamente se encuentran en esta situacin 40 personas. Personas
con Discapacidad son 8 individuos. No se identifan como Afrocolombianos
ni como Indgenas ni Menores sin representacin de un padre o madre.
iv.
Educacin. Otro aspecto caracterizado fue el nivel educativo de las

personas desplazadas en edad escolar (de 0 a 18 aos de edad) ubicadas
en la respectiva jurisdiccin territorial, aqu vemos que el 11% (31 nios-as-)
se encuentra matriculado en Preescolar, el 48% (136 Alumnos) en el nivel
bsica primaria, otro 29% (82 Alumnos) en la bsica secundaria, ninguno en
el nivel tcnico, solo el 1% (2 jvenes) se encuentran en nivel Universitario, y
sin estudiar estn solo el 11% (32 personas) del total de personas en edad
escolar.
v.
Ocupacin. El perfil ocupacional de la Poblacin Desplazada residente en el

Municipio igualmente se midi en la Encuesta, arrojndonos los siguientes
resultados: 132 personas (el 32%) se dedican a actividades Agrcolas/
Galeras.--Sucre |
14
Pecuarias o de Pesca, en su mayora como jornaleros (en un 50%), en

actividades de las denominadas de Servicio se encuentran actualmente 112
personas (el 27%), destacndose la produccin y venta de elementos para el
consumo y la venta de Minutos por Celular, 33 mujeres laboran como
empleadas domesticas (el 8%) en casas de familia, algunas en el mismo
Galeras y otras fuera del Municipio, en una menor proporcin se
desempean en labores del Transporte (el 3%), son 12 personas que
laboran como Moto Taxistas para paladear el sustento diario de los hogares.
Cuadro construido en base a la Caracterizacin 2011.
Una gran franja de desplazados(as) se encuentran como Desempleados,

ello representan aproximadamente el 30% del total de la poblacin en el
rango de edad entre los 18 y 55 aos de edad (124 individuos).
Las personas en situacin de desplazamiento forzado en el Municipio
manifiestan querer desarrollar actividades productivas mayoritariamente en
el Sector Servicio (63.3%) y ejercerlo en reas urbanas de ste u otra
Municipalidad, mientras que en lo que respecta a actividades rurales como
la Agricultura y la Ganadera (29.9%) son menores las aspiraciones, y
mucho inferior cuando a actividades que se pueden desarrollar en ambos
sectores (6.8%) como lo son las Artesanas.
vi.
Salud. Este aspecto muestra un avance satisfactorio mas no el ideal,

tenemos que del total de personas en situacin de desplazamiento forzado
en el Municipio, el 86.81% (664 personas) estn afiliados al Rgimen de
Salud Subsidiada, ninguno satisface su derecho en el Rgimen Contributivo,
y el 13.19% (101 personas) se encuentran sin vinculacin a algn sistema,
satisfaciendo su derecho con sus registros de desplazados o con Ficha del
SISBEN. Esto es una prioridad de la Administracin para el ao 2011.
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15
vii.
Vivienda. Los hogares de la Poblacin Desplazada a causa de la violencia

en el Municipio de Galeras, en su totalidad residen en casas. De ellos, el
67% -100 hogares- lo hacen en Viviendas construidas con material de
Cemento, mientras un 33% lo hace en viviendas de Bahareque -50-, ninguno
manifest residir en Piezas Cuartos que se arriendan al interior de una
vivienda-. Igualmente reseamos que el (30 Hogares el 20%-) est
residiendo en Viviendas Propias totalmente pagada, otros (70 hogares el
47%-) residen en la modalidad de Arrendatarios, otros, (30 Hogares el
20%-) residen en vivienda de familiares sin pagar canon de arrendamiento, y
otros hogares (20 el 13%-) habitan an en viviendas en calidad de
poseedores -prestadas de manera temporal-. Unas 10 Viviendas (el 15% de
los hogares encuestados) manifiestan encontrarse en riesgo o amenazadas
por desastres naturales como lo son las inundaciones a causa del invierno.
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16
viii.
Servicios Sociales. La Poblacin desplazada en el Municipio de Galeras

ha sido sujeto de otros servicios sociales como los siguientes:
i.
Capacitacin. En lo que respecta a Capacitacin Tcnico-Laboral,

32 personas manifiestan haberla recibido por parte del SENA,
mientras que los dems anotan no haber recibido algn tipo de
Formacin ni por parte del Sena ni por algn Ente Territorial u ONG.
ii.
Vivienda. Tenemos que del total de familias desplazadas a causa de

la violencia, solo 8 (el 5%) han sido beneficiarias de Subsidios de
Vivienda de parte del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA,
de ellas, el 3 en la modalidad de Arrendamiento y el 5 para vivienda
nueva o usada. El restante 95% manifiesta no haber recibido
subsidio de vivienda a pesar de haberse postulado en los aos 2004
y 2007 a travs de Confasucre.
iii. Vinculacin a otros Programas Institucionales. Vemos que:
o Nios menores de 7 aos de edad vinculados a Programas

del ICBF son 13 de 26 nios (entre 0 y 5 aos de edad)
relacionado en las Caracterizaciones, mas no se les ofrece
programas para ellos, por parte de Municipio y/o
Departamento.
o Nios entre los 7 y 17 aos de edad vinculados al Programa
de Familias en Accin son 197 que representan el 79% de
nios y jvenes en los 150 hogares caracterizados.
Galeras.--Sucre |
17
o Mujeres Cabeza de Hogar. Ninguna mujer en este estado

manifestaron estar vinculadas a programas especficos para
ellas.
o Adultos Mayores. Solo 3 personas (el 5%) manifestaron
estar vinculados a programas especficos para ellos, ello en lo
relacionado a Almuerzos Calientes, el restante manifiestan no
estar vinculados a ningn programa para la tercera edad.
o Ayuda Humanitaria de Emergencia. Se evidencia que hasta
el momento de realizada las encuestas, 109 de las 150
Familias caracterizadas, manifestaron haber recibido luego de
su desplazamiento, Atencin Humanitaria de Emergencia, de
ellas, en los ltimos tres aos -2009-2010-2011- solo el 50 la
han recibido, ello significa que en estos ltimos 3 aos, solo el
33.3% han recibido AHE mientras que el 66.7% no.
o Generacin de Ingreso. De los hogares caracterizados, el
5% manifestaron haber sido beneficiarios con el Programa de
Generacin de Ingreso de Accin Social, ello representa un
total de 5 familias de las 150 encuestadas.
i.
Bienes y Tierras que abandonaron. De la caracterizacin se desprende

que 70 familias (el 47%) manifiestan haber abandonado Tierra, de ellas,
29 (el 42%) eran propietarios, otros 29 poseedores (el 42%) por no tener
ttulos de propiedad, y 11 familias (el 16%) estaban bajo la modalidad de
Arrendatarios. 135 (el 90%) de las 150 familias, manifiestan haber
abandonado igualmente sus Viviendas.
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ii.
Retornar o Reubicarse. Del total de familias en situacin de

desplazamiento forzado a causa de la violencia receptadas en el
Municipio de Galeras, 100 (el 67%) prefieren Permanecer en el lugar del
Municipio en donde estn residiendo actualmente, 10 familias (el 7%)
prefieren se les inicie un proceso de Reubicacin en el lugar en donde
estn, y solo 20 familias (13%) manifiestan su intencin de Retornar, pero
se debe aclarar que actualmente se encuentran residiendo en sus sitios
de origen sin ningn acompaamiento institucional, lo que significa que su
inters es el que se realice un proceso interinstitucional que les
proporcione los medios necesarios para que su permanencia conlleve los
elementos que los Protocolos de Retornos implican.
Cuadro construido en base a caracterizacin.
2.6. Vulneracin de derechos. En el Taller de Planeacin Participativa y polticas

pbicas sobre el desplazamiento forzado a causa de la violencia realizado con 30
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entre representantes de las Organizaciones de Poblacin Desplazada y poblacin

desplazada en general, se expresaron opiniones sobre la situacin de derechos
de la PD en el Municipio, en dicho Taller se concluy:
El de que no se les tiene en cuenta para ofrecrseles medios para la
consecucin de medios para el autosostenimiento familias (Derecho a la
Generacin de Ingreso).
El que en el Municipio no se les ofrecen oportunidades para la consecucin
de vivienda para las familias en situacin de desplazamiento forzado a causa
de la violencia (Derecho a la Vivienda).
El Gobierno no les ofrece facilidades y oportunidad para la adquisicin de
Tierra muy a pesar de que en su mayora son familias de procedencia
campesina (Derecho a la Tierra),
Porque Accin Social no agiliza las solicitudes de Ayudas Humanitarias para
la PD residente en este Municipio y el Municipio no ofrece atencin alguna a
la Poblacin para cuando por algunas circunstancias, estas familias padecen
calamidades (Atencin Humanitaria de Emergencia).
A las Familias en situacin de desplazamiento forzado a causa de la violencia
residentes en el Municipio de Galeras, no se les han ofrecido medidas que
impliquen Reparacin Integral por el hecho se sus desplazamientos
(Reparacin).
2.7. Prioridades de la poblacin desplazada. Estas familias en situacin de
desplazamiento forzado a causa de la violencia, manifiestan la imperiosa
necesidad de que se les atienda prioritariamente en los aspectos de Vivienda,
Generacin de Ingreso, Procesos de Reubicacin urbana y rural entre otras
necesidades, para ello califican entre 0 y 5 de acuerdo a lo que consideran
prioridad de atencin, ello es sintetizada as:
Cuadro construido en base a caracterizacin.
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3. Oferta Institucional. En el Municipio de Galeras existe la presencia de diversas

Instituciones Pblicas y Privadas que realizan acciones dirigidas a la atencin de la
poblacin desplazada, a continuacin referimos cuales y el tipo de accin que prestan a la
Poblacin Desplazada aqu asentadas.
3.1. Instituciones Nacionales.
a. Accin Social Unidad Territorial de Sucre. Como ente Coordinador del
SNAIPDV presta los servicios de:
i. En el Componente de Prevencin: Orientacin a la Poblacin
Desplazada, a la Institucin Municipal,
ii. En el Componente de Atencin Integral: de Atencin Humanitaria de
Emergencia, programa de Generacin de Ingresos, dirige los Programas de
Familias en Accin, Red Juntos y Reparacin Va Administrativa a PD;
b. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF-. Realiza acciones de
atencin integral al ncleo familiar de la PD a travs de sus programas
establecidos, ello es:
i. En el Componente de Prevencin: Entrega de paquetes alimenta rios de
emergencia, Atencin nutricional y psicosocial en crisis a travs de
Unidades Mviles, Intervencin alimentaria a adultos mayores a travs del
programa Juan Lus Londoo de la Cuesta, Asistencia alimentaria a travs
del programa interinstitucional OPSR, Suministro de desayunos infantiles,
Apoyo a procesos que incentivan la participacin como sujetos de derecho
a travs del fortalecimiento de grupos tnicos, Brinda espacios de
socializacin y nutricional a travs de los Hogares Comunitarios, Promueve
la formacin de buenos hbitos alimentarios a travs del programa de
alimentacin escolar,
ii. En el Componente de Atencin Integral: Medidas de restablecimiento de
derechos dentro del ncleo familiar en cumplimiento de los Autos 251 y 006
de la Corte Constitucional, Desarrollo social, nutricional y emocional a
travs de Hogares Infantiles, Apoyo a procesos que incentivan la
participacin como sujetos de derecho a travs del fortalecimiento de
grupos tnicos, Brinda espacios de socializacin y nutricional a travs de
los Hogares Comunitarios, Promueve la formacin de buenos hbitos
alimentarios a travs del programa de alimentacin escolar, Atencin
Psicosocial, Atencin Humanitaria de transicin a travs de los programas
materno infantil y de leche infantil diaria y Atencin nutricional a nios
menores de 5 aos a travs del programa Colombia nutrida.
c. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-. Ofrece su atencin a travs
de:
i. En el Componente de Prevencin:
ii. En el Componente de Atencin Integral: Capacitacin Tcnica,
recalificacin laboral, as como formaciones productivas con
acompaamiento de planes de inversin en proyectos que surjan a
travs de estos procesos a la PD.
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d.
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER-. Adelanta

programas de Subsidios de Tierra a travs de convocatorias anuales,
adems:
ii. En el Componente de Atencin Integral:
3.2. Instituciones Departamentales.
a. Gobernacin de Sucre. Desarrollo programas de Atencin Integral,

iii.
3.3.
DASSALUD. Atencin en Salud a la PD no carnetizada y carnetizada en el II,

III y IV Nivel, por ello:
Instituciones Municipales
a. Alcalda Municipal. Presta atencin integral a la PD receptada en el Municipio.

b. Secretaras de Despacho. Prestan atencin acorde a sus funciones
establecidas, destacadas las del Interior, Educacin, Salud, Oficina del
SISBEN, Enlaces Municipal de Familias en Accin y Desplazamiento.
c. Personera Municipal. Control y recepcin de declaraciones, orientacin y
proteccin en casos de violacin de los derechos humanos.
d. IPS Municipal. Atencin en Salud: Mdica, Odontolgica, Vacunacin, Control
de crecimiento y desarrollo a nios, PAB y Control a Gestantes y Lactantes.
3.4. Entes No Gubernamentales
a. Confasucre. Apoyo en la recepcin de documentos y trmites para programas
de vivienda subsidiada y Salud a travs del Rgimen Subsidiado.
4. Dificultades con la oferta institucional. La mayor dificultad que tienen los Entes
Gubernamentales es la falta de recursos fsicos y econmicos ante la creciente demanda
solicitada por los desplazados y desplazadas en el Municipio, seguida por la falta de
integracin para el desarrollo de acciones entre las distintas Instituciones y ms cuando
estas son del orden Nacional o Departamental frente a las Locales, en tercer orden se
encuentra el hecho de que los programas Nacionales tienen dinmicas diferentes
respecto a los del orden Local.
No obstante a las acciones realizadas, reconocemos la existencia de obstculos que
debern ser superados para lograr una atencin integral a las familias desplazadas en
condiciones de dignidad y sostenibilidad a sus proyectos, que conlleven a su
autosostenimiento para que superen la situacin en que actualmente se encuentran.
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Podemos sealar entonces, dentro de los retos que debemos asumir todas las
Instituciones bajo la perspectiva de construir una poltica pblica municipal, los siguientes:
a. Incorporar un trabajo ms integrado y articulado entre los diferentes actores Locales,
Departamentales y Nacionales,
b. Fortalecer las estrategias de intervencin,
c. La promocin de la participacin de la poblacin desplazada en forma ms efectiva
en la planificacin y gestin de proyectos de estabilizacin socioeconmica, y
d. Incorporar ms recursos presupuestales que sean suficientes, acorde con las
obligaciones en esta materia.
Con este fin, y enmarcados dentro de los lineamientos del Sistema Nacional de Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia -SNAIPDV-, el Comit Municipal
desde el ao 2004 ha asumido como estrategia para lograr una atencin apropiada con
tendencia a lograr la estabilizacin socioeconmica de las familias desplazadas, la
implementacin de este Plan Integral nico -PI-.
5.
Articulacin con instituciones nacionales. Respecto a las Instituciones del orden

nacional con presencia en el Municipio de San Pedro y cual desarrollan acciones para la
atencin a desplazados, con algunos Entes se han realizado convenios
interinstitucionales para el ejercicio de atencin coordinada, son los casos de con el ICBF
(programas de atencin nutricional y psicosocial, intervencin alimentaria a adultos
mayores, asistencia alimentaria a travs del programa interinstitucional OPSR, suministro
de desayunos infantiles, entre otros) y el SENA (casos de acuerdos para el desarrollo de
programas de formacin en Instituciones de Educacin Tcnica).
6.
Presupuesto para la atencin de la oferta institucional en el Municipio. El Municipio

de Galeras para la atencin a la Poblacin Desplazada receptada en su jurisdiccin ha
destinado recursos desde luego insuficientes ante el tamao de la problemtica del
desplazamiento en el Ente Territorial desde aos atrs.
As mismo para inversin en familias desplazadas se han destinado recursos
provenientes del Sistema General de Participacin y de los recursos provenientes del
FOSYGA para financiar la contratacin y ampliacin del RGSS para la Poblacin
Desplazada receptada en el Municipio.
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7.
DESARROLLO Y LNEAS ESTRATEGICAS DEL PI

7.1. Principios. El proceso integral del PI se regir por los siguientes principios:
a. Participacin. La poblacin beneficiaria participar de modo decisivo en la toma
de decisin relativa a todas las fases de Atencin, incluyendo identificacin de
necesidades, diseo de planes, programas y proyectos, implementacin y
evaluacin de los mismos. Se reconocer el papel primordial de las
Organizaciones de Poblacin Desplazada en hacer posible le representacin de
los beneficiarios.
b. Complementariedad. La responsabilidad principal en la atencin a la poblacin
desplazada corresponde al Estado Colombiano, en consecuencia el Municipio de
San Pedro realizar el mximo esfuerzo humano y presupuestal para la
implementacin del PI, requiriendo para su financiacin del apoyo econmico
del orden Departamental, Nacional e Internacional complementarios.
c.
Coordinacin. El PI quedar inscrito y ser consistente con los esquemas de

coordinacin previstos en el SNAIPDV, en particular, se reforzar la coordinacin
de todas las Entidades involucradas en la Atencin a la Poblacin Desplazada
en el Municipio.
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d. Enfoque Transversal. El PI tomar en cuenta en todas sus fases, las

necesidades diferenciales de la poblacin segn gnero, edad y grupo tnico, y
en general buscar beneficiar de modo diferencial a los grupos poblacionales
ms vulnerables.
e.
Sostenibilidad. El PI buscar incidir de modo sostenible en el desarrollo de los

beneficiarios directos e indirectos y de todas las comunidades que reciban su
impacto, en particular, el PI ser consistente porque har parte del Plan de
Desarrollo Municipal y buscar crear y reforzar las redes sociales necesarias
para el reestablecimiento de la poblacin desplazada y el desarrollo del
Municipio en general.
f.
Enfoque de Derechos. El PI se concebir en todo momento como una

herramienta de reestablecimiento de los derechos de los beneficiarios que
fueron violentados a causa del desplazamiento forzado y de respuesta del
Estado a su obligacin de reestablecer dichos derechos.
g. Enfoque de subsidiariedad. En el sentido de que el Estado debe colaborar con

las personas y familias desplazadas cuando quiera que stas no puedan con su
trabajo personal cumplir con la satisfaccin de sus necesidades bsicas, es
decir, las Administraciones Territoriales deben apoyar siempre a la PD como el
sector ms dbil.
8.
Marco Jurdico del PI. Las fuentes legales ms importantes para la Atencin y
reestablecimiento de la poblacin desplazada por la violencia son:
8.1. En el orden Internacional.
Los Principios Rectores del Desplazamiento Interno de las Naciones Unidas.
Cual establece en toda su articulacin la obligacin y responsabilidad primaria del
Estado de proporcionar proteccin y asistencia humanitaria a los desplazados
internos que se encuentren en el mbito de su jurisdiccin. As mismo el realizar los
esfuerzos para asegurar la plena participacin de los desplazados internos en la
planificacin de las soluciones escogidas.
8.2. En el Orden Nacional.
a. La Ley 387 de 1997. Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del
desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin
socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de
Colombia, cual dicta todo lo relacionado y referido a la Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la violencia, definiendo quien tiene esa condicin y
consagra adems los principios rectores de la poltica pblica de atencin, crea
los Comits territoriales, etc.
En su Art. 3 seala: Es responsabilidad del estado Colombiano formular las
polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado
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Para efectos del inciso anterior, se tendrn en cuenta los principios de

subsidiariedad, complementariedad, descentralizacin y concurrencia en los
cuales se asienta la organizacin del Estado Colombiano.
Adems, en su Art. 4, cual da creacin al SNAIPDV para alcanzar entre otros los
siguientes objetivos: Ord. 3. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la
adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desplazamiento forzado
por la violencia. Ord. 4. Garantizar un manejo o portuno y eficiente de todos los
recursos humano, tcnicos, administrativos y econmicos que sean
indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones que se presenten
por causa del desplazamiento forzado por la violencia.
b. El Decreto 2569 del 2000. Por el cual se reglamenta la Ley 387 de 1997, cual
reglamenta lo concerniente a las funciones de los Comits de Atencin y fija
criterios especficos respecto a la Atencin Humanitaria de Emergencia y la
Estabilizacin Socioeconmica dentro de los Retornos o Reubicacin Voluntaria
de los y las desplazadas.
c. Decreto 250 del 2005: Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada por la Violencia Por medio de estas disposiciones se han
establecido instrumentos que buscan dar respuesta a el desplazamiento forzado
a travs de la asignacin de funciones especficas a diversos Organismos a
municipios, departamentos y otras entidades estatales, las cuales a su vez se
dirigen al cumplimiento de las siguientes fases: (1) Prevencin y proteccin, en
esta fase el Estado debe realizar lo necesario para evitar el impacto de la
violencia en las poblaciones donde se presenten ndices considerables de
desplazamiento, asimismo, mitigar los efectos adversos de esta situacin en las
personas y en sus bienes patrimoniales. (2) Atencin humanitaria de
emergencia. Las acciones de esta fase estarn encaminadas a brindar atencin
y proteccin a las personas en el momento inmediatamente posterior a la
ocurrencia del desplazamiento con el fin de garantizar condiciones de vida digna
para esta poblacin, y (3) Estabilizacin socioeconmica: las acciones de
mediano y largo en plazo a implementar por parte de los gobiernos territoriales
en esta fase deben generar condiciones de sostenibilidad socioeconmica para
la poblacin en situacin de desplazamiento.
d. Ley 1190 de 2008. Por medio de la cual se declar el 2008 como el ao de la
promocin de los derechos de las personas desplazadas por la violencia. Esta
Ley adems reorganiza el sistema de competencias y coordinacin entre las
entidades territoriales y la Nacin respecto de la poblacin desplazada. En esta
ley se determina que dentro de las obligaciones de las entidades territoriales se
encuentra no solamente el deber de destinar parte de su presupuesto territorial y
de su esfuerzo administrativo para la atencin de la poblacin desplazada, sino
que adems deben disear una estrategia de gestin mediante instrumentos de
poltica, definir metas puntuales por lazos, un mecanismos de evaluacin y
seguimiento, y en general herramientas de planeacin tendientes a satisfacer el
goce efectivo de derechos.
Galeras.--Sucre |
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Adems de lo anterior, los Gobernadores y Alcaldes deben tener la capacidad

institucional de conocer, sistematizar e informar trimestralmente al gobierno
sobre la situacin de desplazamiento en sus jurisdicciones. Debe presentar un
informe que contenga la identificacin y caracterizacin de la poblacin, el grado
de atencin y ejecucin presupuestal logrado, las prioridades de atencin y los
factores que han influido en el avance y nivel de compromiso de atencin
(Artculo 4).
e. Decreto reglamentario de la Ley 1190 del 2008.
f.
La Sentencia T-025 del 2004 de la Corte Constitucional. Por la cual se

declar el Estado de Cosas Inconstitucional Sentencia T-025 de 2004 de la
Honorable Corte Constitucional. Cual mediante este fallo declar la existencia de
un estado de cosas inconstitucionales en razn a que la situacin afecta a toda
la poblacin desplazada, cualquiera que sea el sitio en el cual se encuentren
actualmente, e independientemente de que hayan acudido a la accin de tutela
para obtener la proteccin efectiva de sus derechos y entre otras cosas (i) a la
grave situacin de vulnerabilidad que aqueja a la poblacin desplazada; (ii) a los
problemas que enfrentan a raz de la forma como estn siendo atendidas sus
solicitudes por las entidades demandadas; (iii) al tiempo excesivamente
prolongado que ha transcurrido sin que hayan obtenido las ayudas previstas; (iv)
al altsimo volumen de tutelas que presentan los desplazados para obtener la
ayuda efectiva a que tienen derecho y al hecho de que varias entidades hayan
convertido la presentacin de la accin de tutela como parte del procedimiento
ordinario para obtener la ayuda solicitada; (v) a que la mayor parte de los
problemas planteados se ha presentado de manera reiterada desde que se
estableci la poltica para la atencin de la poblacin desplazada. Y basado en
el Decreto 2591 de 1991 mantuvo competencia hasta que est completamente
restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza, lo que ha
permitido a sta hacer seguimiento al Fallo en referencia y ha dictado una serie
de Autos de entre los cuales podemos sealar algunos.
i.
Auto 177 del 2005. Precis que uno de los factores que ha retrasado el
avance hacia la superacin del estado de cosas inconstitucional es la
insuficiencia en la coordinacin de los esfuerzos presupuestales de las
entidades territoriales.
ii.
Auto 052 del 2008. Solicita a los Gobernadores de cada uno de los
Departamentos en remisin que deben hacer a la Corte Constitucional 15
das a partir del- habida cuenta de que los derechos constitucionales de
los desplazados obligan a todas las autoridades pblicas respuesta a los
siguientes interrogantes: (i)7 Cul ha sido la poltica de la entidad territorial
que usted dirige para asegurar la efectividad de la Ley 387 de 1997, el
decreto 250 del 2005, la Sentencia T-025 del 2004 y los Autos de
seguimiento al cumplimiento de dicha sentencia? (ii) Exista una poltica
territorial especfica para proteger los derechos de los desplazados antes
que usted se posesionara? (iii) Si no exista, El gobierno que usted dirige
ha diseado una poltica territorial especfica que distinga la situacin de
Ord. 1 de la Orden Primera del Auto 052 del 2008
Galeras.--Sucre |
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los desplazados frente a la situacin del resto de los habitantes de la

correspondiente entidad territorial? (iv) Si s exista, Qu ajustes y
complemento donde consta dicha poltica territorial especfica respecto de
los derechos anexar el documento donde consta dicha poltica territorial
especfica respecto a los desplazados- Desde el punto de vista
Presupuestal igualmente le hace otros interrogantes: (v) Como han
evolucionado las partidas asignadas para proteger los derechos de los
desplazados entre 2004 y 2007?, (vi) Cual fue la ejecucin de dichas
partidas? (vii) Ha previsto dentro de su plan de gobierno un incremento
de dichas partidas? Etc.
iii.
Auto 007 del 2009. Cual entre otras cosas de relevancia seala; Que si
bien en la sentencia T-025 de 2004 no se imparti ninguna orden
especfica a algn alcalde municipal o gobernador departamental, esto no
significa que no estn obligados a realizar acciones para garantizar el goce
efectivo de los derechos de la poblacin desplazada, pues como lo seal
la Corte en la citada sentencia: () uno de los factores que ha generado la
insuficiencia de recursos es el bajo compromiso de las entidades
territoriales en la destinacin de recursos apropiados para atender a la
poblacin desplazada, ya sea porque carecen de recursos suficientes o
porque no han colocado como tema prioritario de la agenda poltica la
atencin de la poblacin desplazada. Por ello, es preciso que tales
entidades adopten decisiones que garanticen un mayor compromiso, como
lo ordena el artculo 7 de la Ley 387 de 1997 al sealar que las autoridades
territoriales convocarn los Comits de Atencin a la Poblacin
Desplazada. Dicha convocatoria es obligatoria en los municipios en donde
se presenten situaciones de desplazamiento forzado, segn el pargrafo 3
de dicho artculo. El gobierno nacional, por intermedio del Ministerio del
Interior, debe promover su creacin. Las autoridades territoriales
competentes determinarn el volumen de recursos que destinarn a la
atencin de la poblacin desplazada y definirn los programas y
componentes prioritarios de atencin que asumirn. Para lograr una
adecuada coordinacin entre las autoridades nacionales y las territoriales,
los alcaldes y gobernadores donde existan asentamientos de desplazados
es necesario que tales decisiones sean adoptadas en un plazo breve y que
se informe al Consejo Nacional de las decisiones adoptadas, a ms tardar
el 31 de marzo de 2004, a fin de que tales compromisos puedan ser
tenidos en cuenta por ese rgano.
iv.
Auto 177 de 2005. La Corte encuentra que uno de los factores que ha
retrasado el avance hacia la superacin del estado de cosas
inconstitucional asociado al fenmeno del desplazamiento forzado, es la
precaria e insuficiente coordinacin de los esfuerzos presupuestales de las
entidades territoriales y de la capacidad institucional nacional para efectuar
seguimiento, adoptar correctivos, identificar avances, estancamientos o
retrocesos y comparar los resultados alcanzados por las diversas entidades
territoriales. Indic que para ello debe:
a. Realizar una evaluacin de la situacin del compromiso actual de las
entidades territoriales en materia de atencin a la poblacin desplazada
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b. Disear, implementar y poner en marcha una estrategia de

coordinacin de los esfuerzos presupuestales y administrativos a nivel
territorial y nacional, que le permita saber (i) cul es la situacin de la
poblacin desplazada a nivel territorial; (ii) cul es el volumen de
recursos locales con que cuenta cada entidad territorial para atender a
la poblacin desplazada; (iii) cul es la demanda de atencin para la
poblacin desplazada a nivel territorial y cules son las prioridades de
atencin en cada entidad; (iv) cul es la oferta de servicios a nivel local;
(v)con qu infraestructura se cuenta a nivel territorial para garantizar
adecuadamente los derechos a la poblacin desplazada; (vi) cul es la
dimensin del esfuerzo presupuestal territorial efectuado y la brecha de
ste frente al requerido; (vii) la forma como se complementan los
esfuerzos nacionales y los territoriales; y (viii) cules mecanismos de
coordinacin tienden a producir los resultados esperados y cules no.
v.
Autos 004, 005 y 008 del 2009, entre otros tenidos en cuenta.
8.3. En el Orden Municipal.

Plan de Desarrollo Municipal de Galeras 2008-2011. Denominado Gestin con
Sentido Social cual por primera vez en la historia de Galeras, se insert un acpite
dirigido a la Atencin a las Familias en situacin de desplazamiento receptadas en
jurisdiccin del Ente Territorial.
De este modo, el PI responder a las obligaciones Constitucionales, Legales y
Jurisprudenciales del Estado en materia de desplazamiento forzado, incorporando
de manera notable el enfoque de derechos que ha venido siendo situado por la
Corte Constitucional como centro de la construccin de las acciones entorno a la
atencin al desplazado y desplazada.
Bajo estos parmetros, aseguraremos en Primer lugar garantizar a travs de todos
los mecanismos la plena y efectiva participacin de la poblacin desplazada en
todas las fases del desplazamiento forzado a causa de la Violencia, para lo cual el
PI responder a las fases de Prevencin, Atencin Humanitaria y de Estabilizacin
socioeconmica.
9.
Mecanismos de coordinacin del PI.

La estructura de coordinacin general es como sigue:
A. CONSEJO NACIONAL DE ATENCIN A LA POBLACIN DESPLAZADA POR
LA VIOLENCIA.
B. COMIT DEPARTAMENTAL DE ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN
DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA DE SUCRE. Coordinado por el Gobernador
del Departamento o su delegado. (Ley 387 del 97 y Decreto 2569 del 2000).
Galeras.--Sucre |
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C. COMIT MUNICIPAL DE ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN

DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA DE GALERAS. Coordinado por el seor
Alcalde del Municipio o su delegado. (Ley 387 del 97 y Decreto 2569 del 2000).
i. Mesa de Trabajo de Prevencin del Desplazamiento y de Proteccin del
Comit. (Decreto 250 del 2005)
ii. Mesa de Trabajo de Atencin Integral del Comit. (Decreto 250 del 2005)
a. Comisin de atencin Humanitaria,
b. Comisin de Vivienda y Generacin de Ingreso,
c. Comisin de Aspectos Sociales (Salud, Educacin y Familia y Asuntos
tnicos)
d. Comisin de Retorno, Reubicacin y Estabilizacin Socioeconmica.
iii. Mesa de Trabajo de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No
Repeticin,
iv. Mesa Fortalecimiento a las Organizaciones de Desplazados de Galeras.
(Decreto 250 del 2005),
v. UN COMIT ASESOR, como apoyo al Comit conformado por las Secretarias
del Interior, de Planeacin y la Secretaria de Hacienda Municipales y Accin
Social.
10. Desarrollo estratgico.
10.1. Objetivos del PI.
a. General. Establecer la poltica general y lneas de accin coordinadas para
la atencin a los desplazados y desplazadas forzados(as) por causa de la
violencia, que permita la satisfaccin de sus derechos a travs de
estrategias y herramientas que atiendan los aspectos de Prevencin del
Desplazamiento Forzado, la Atencin a quienes llegan y se encuentran en
situacin de desplazados(as), la Estabilizacin socioeconmica tendiente a
que superen esta situacin quienes se encuentran en esta misma condicin
en el Municipio de Galeras (Departamento de Sucre).
b. Especficos.
i. Dotar de herramientas a la Administracin Municipal orientadas a la
Prevencin y Proteccin frente a eventualidades que puedan generar
desplazamientos forzados en su jurisdiccin,
ii. Adoptar acciones que le aseguren a la poblacin desplazada condiciones
necesarias para su atencin y reestablecimiento socioeconmico,
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iii. La implementacin de acciones tendientes a que la poblacin desplazada

pueda tener acceso integral a la oferta institucional, programas y proyectos
de desarrollo urbano y rural,
iv. La adopcin de medidas que posibiliten el retorno, reubicacin o
reasentamiento de la poblacin desplazada receptada en el Municipio de
Galeras.
v. Fortalecer la capacidad institucional, presupuestal y de respuesta del
SNAIPDV para el avance hacia el cumplimiento de las obligaciones
Constitucionales, Legales y Jurisprudenciales, en relacin con la bsqueda
de soluciones duraderas a la problemtica de la poblacin desplazada en el
municipio.
vi. Promover y fortalecer la participacin de la poblacin desplazada a travs
de sus Organizaciones en los espacios de incidencia de atencin.
10.2. Etapas de Intervencin del PI.
El PI Municipal de Galeras abordar el desarrollo de acciones teniendo en
cuenta las siguientes componentes del desplazamiento forzado:
a. Componente de Prevencin del Desplazamiento y de Proteccin a
comunidades susceptibles de desplazamiento forzado por la violencia:
En ella se establecen acciones dirigidas a impedir que la violencia causen
riesgo de ocurrencia de desplazamiento o a mitigar los efectos de la misma
en aquellas personas afectadas por esta situacin para que no se vean en la
necesidad de desplazarse y crear arraigo y seguridad en aquellas familias y
personas que deseen permanecer en jurisdiccin del Municipio.
b. Componente de Atencin Integral: Son las acciones encaminadas a
socorrer, asistir y proteger a la poblacin desplazada en el momento
inmediatamente posterior al desplazamiento para disminuir la situacin de
vulnerabilidad manifiesta que ha originado el desplazamiento, e incluye las
acciones de corto, mediano y largo plazo orientadas a atender sus
necesidades y lograr la sostenibilidad econmica y social en condiciones de
dignidad.
Las acciones se implementarn en el marco de: i) el retorno voluntario al
lugar de donde fue desplazado, la ii) la reubicacin voluntaria, entendida
como el asentamiento en un lugar diferente a su lugar de origen o de donde
fue desplazado.
En la Atencin Integral trataremos los subcomponentes: (a) Atencin
Humanitaria, (b) Atencin Integral Bsica, (c) Generacin de Ingresos, (d)
Vivienda, y (e) Tierras y Territorios. stos se interrelacionan con los
Galeras.--Sucre |
31
componentes de Prevencin y el de Verdad, Justicia y Reparacin y

Garantas de no repeticin.
c. Componente de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No
Repeticin. Sern acciones concordantes con el Plan Nacional de
Reparacin Integral para la poblacin desplazada, cuya formulacin en el
nivel instrumental y operativo por parte del Gobierno Nacional est en
proceso. El Plan consta de cuatro subcomponentes: i) verdad; ii) justicia, iii)
reparacin, y iv) garantas de no repeticin, y de seis ejes transversales: a)
el enfoque diferencial, b) la atencin psicosocial, c) la coordinacin
interinstitucional y territorial, d) gestin de la informacin, e) rendicin de
cuentas y f) participacin.
Igualmente las acciones se implementarn en el marco de: i) Retornos
voluntarios al lugar de donde fue desplazado, la ii) Reubicaciones
voluntarias, entendida como el asentamiento en un lugar diferente a su lugar
de origen o de donde fue desplazado.
En cada fase habrn componentes que igualmente podrn estar insertados
en otros, pero se insertan acciones, responsables, indicadores, fuetes de
verificacin y recursos como lo exige la Ley 387 de 1997, el Decreto 2569
del 2000, el Decreto 250 del 2005, la Ley 1190 del 2008 y la Sentencia T025 del 2004 y Autos de seguimiento a la referida Sentencia de la Corte
Constitucional.
10.3. Aspectos conceptuales y metodolgicos del PI.
El PI procurar en todos los sentidos cumplir con los elementos transversales
generales:
a. Enfoque diferencial. Donde la atencin diferenciada se prestar para
mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos(as) mayores, personas
discapacitadas desplazadas o en riesgo de desplazamiento.
b. Sistemas de informacin y de Participacin, donde la participacin
efectiva de la poblacin desplazada en la evaluacin, seguimiento e
implementacin de la poltica pblica con la debida responsabilidad, para
ello debern ser escogidas por las organizaciones de desplazados y en lo
posible con equidad de gnero y tnico. Se desarrollarn ejercicios con los
diferentes sectores institucionales y comunitarios para evaluar procesos y
medir avances o dificultades,
c. Articulacin territorial. Buscaremos la articulacin y coordinacin entre el
nivel nacional y territorial a fin de poder potencializar recursos, esfuerzos y
programas.
d. Anlisis de necesidades. Se trabajar con grupos focales por gnero
(hombre y mujeres), con rangos de edad (nios y nias, jvenes, adultos
Galeras.--Sucre |
32
mayores hombres y mujeres), involucrando igualmente a los

afrodescendientes e indgenas en los procesos de anlisis de necesidades
teniendo en cuenta sus dinmicas histricas, estilos de vida y formas de
participacin, finalmente se identificarn las condiciones fsicas, habilidades
y potencialidades.
e. Seleccin de beneficiarios. Se integrarn en los criterios, mecanismos
que permitan tomar en cuenta vulnerabilidades diferenciales de grupos,
como mujeres jefes de hogar, indgenas, afrocolombianos, limitaciones
fsicas, etc.
f.
Evaluacin del impacto. sta se realizar de modo participativo por

gnero, edades y tnicos, para verificar si se estn resolviendo sus
necesidades, teniendo en cuenta la realizacin de informes de evaluacin y
seguimiento de los indicadores especficos establecidos. (Auto 007 del
2009 de la Corte Constitucional en seguimiento a las ordenes de la
Sentencia T-025 del 2004)
10.4. Esquema de financiacin del PI.

El PI se financiar a travs de varias fuentes de recursos:
a. Municipales. Durante la fase de aprobacin en el Comit Municipal, se
establecen compromisos de parte de las diferentes dependencias del
Municipio, participar en la financiacin de las acciones que sean de su
competencia.(Auto 007 del 2009 de la Corte Constitucional en seguimiento
a las ordenes de la Sentencia T-025 del 2004),
b. Departamentales. Los recursos del orden Departamental debern ser
conmensurados a sus obligaciones legales segn lo establecido por la
Corte Constitucional en sus Jurisprudencias y lo establecido por los
rganos de Control.
c. Nacionales. Los de orden Nacional debern ser conmensurados a sus
obligaciones legales segn lo establecido por la Corte Constitucional en
sus Jurisprudencias y lo establecido por los rganos de Control. (Art. 288
de la Constitucin Nacional, Auto 007 del 2009 de la Corte Constitucional
en seguimiento a las ordenes de la Sentencia T-025 del 2004, Ley 1190 del
2008)
d. Internacionales. stos se gestionarn para que tengan el carcter de
coofinanciacin
complementaria
de
los
esfuerzos
Nacionales,
Departamentales y Municipales.
10.5. La integralidad de las intervenciones. Parte del enfoque de derechos, el PI
es concebido como un instrumento que maximice las posibilidades de los
beneficiarios de rehacer sus planes de vida, para lo cual uno de los propsitos
del presente instrumento es que las familias desplazadas puedan recibir una
atencin mediante el acceso a sus diferentes componentes: Desarrollo
Galeras.--Sucre |
33
econmico local, Hbitat y Gestin social, garantizando, ello si, integralmente la

gestin social.
10.6. Fortalecimiento organizativo de la Poblacin desplazada. Dentro del PI est
previsto un trabajo de fortalecimiento organizativo de la PD en torno a sus
figuras asociativas acorde con los propsitos a desarrollar, incentivando la
estructura de la convergencia municipal cuya misin no es otra que la de que
representen los intereses de sus afiliados y toda la poblacin desplazada
receptada en el Municipio de San Pedro, la planificacin y gestin de la poltica
pblica.
El desarrollo de esta consolidacin de las organizaciones, la consideramos
necesaria siempre que su papel no se desvirte, y con el propsito, de que
stas puedan continuar demandando el acceso a los derechos a la verdad, la
justicia, la reparacin y el reestablecimiento que no se agota con la
estabilizacin socioeconmica.
Se procurar evitar el enviciamiento en general y particular, para lo cual se
incluyen la identificacin de beneficiarios, se harn los acompaamientos y
evaluaciones permanentes.
Galeras.--Sucre |
34
11. PLANEACIN ESTRATGICO

En este aparte del PI se incluyen acciones estratgicas que atendern los Componentes de Prevencin del Desplazamiento
Forzado en el Municipio, de Atencin Integral, de Verdad, Justicia y Reparacin y de Fortalecimiento a las Organizaciones de
la Poblacin desplazada, en todos los apartes se definirn Objetivos Generales y Estratgicos, los Derechos a atender y las
actividades a desarrollar en cada caso, de igual manera las Metas propuestas, Responsables, Indicadores, Medios de
Verificacin y Recursos.
11.1. COMPONENTE DE PREVENCIN DEL DESPLAZAMIENTO Y PROTECCIN.
OBJETIVO GENERAL. La prevencin de violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH que generen desplazamiento forzado, y comprende
las acciones orientadas a neutralizar el riesgo, y a mitigar y disminuir el impacto del mismo sobre la poblacin civil, en particular sobre los sujetos de
especial proteccin constitucional. Esto hace necesaria la adecuada articulacin entre los niveles nacional y territorial, y la aplicacin de un concepto
unificado de prevencin.
COMPONENTE
1. Prevencin
2.
Plan
de
contingencia
DERECHOS
A ATENDER
OBJETIVO
ESTRATGICO
METAS
Resultados Deseados
ACTIVIDADES
Descripcin de Acciones
Vida, Integridad, Libertad

y Seguridad.
Evitar la ocurrencia de hechos

que
puedan
generar
desplazamientos forzados.
Contrarrestar todos los posibles

brotes de violencia queneradores
de desplazamiento forzado en
jurisdiccin del Municipio.
Personas a atender. A todas
las personas sin distingos por
razones sociales, de edad, sexo,
religin o pertenecer a un grupo
tnico.
Coordinar acciones en el marco del sistema de alertas tempranas

(SAT), que puedan identificar y notificar los riesgos, as como
solicitar
el
concurso
de
autoridades
Nacionales
y
Departamentales competentes para adelantar acciones que
permitan superarlos.
Realizar patrullajes de control territorial por parte de la fuerza
pblica.

y Seguridad, Alimentacin,
Alojamiento,
Atencin
Mdica
y
Psicosocial
inmediata.
Mitigar y afrontar emergencias

ante
eventualidades
de
llagarse
desplazamientos
masivos.
Prestar atencin inmediata a

Comunidades,
Familias
y/o
Personas que estn en peligro de
desplazamiento forzado a causa
de la violencia.
Personas a atender. En
general a todas las personas,
haciendo nfasis a la niez,
Plan Integral nico PI 2011 del Municipio de Galeras |
Realizar jornadas de formacin en DDHH, DIH y Resolucin de

Conflicto dirigidos a lderes naturales de las Comunidades
Rurales del Municipio.
Constituir al interior de la Mesa de Prevencin y Proteccin una
Comisin de Emergencia para neutralizar eventualidades de
desplazamientos forzados. Esta comisin estar encargada de
construir un Plan estratgico de Contingencia
36
mujeres jefes de hogar, adultos

mayores o pertenecer a un grupo
tnico.
3. Proteccin

y Seguridad.
Salvaguardar la vida e integri

dad a Lderes de OPD ante
eventualidades en razn al
ejercicio de sus actividades.
Proteccin
(tierras)
Apoyar
la proteccin
bienes patrimoniales.
de
bienes
de
Prestar apoyo a todos los Lderes

y Lideresas que por el ejercicio
de sus actividades sufran amena
zas.
mujeres jefes de hogar, adultos
mayores o pertenecer a un grupo
tnico.
Que
todas
las
familias
desplazadas residentes en el
Municipio, conozcan y ejerzan el
derecho de proteccin de sus
bienes abandonados con ocasin
a su desplazamiento forzado.
Construir en coordinacin y bajo los parmetros de Ministerio

del Interior y Justicia las Rutas de Proteccin a Comunidades y
Lderes de Organizaciones de la Poblacin Desplazada que por el
ejercicio de sus actividades les sobrevenga alguna amenaza.
Realizar jornadas de orientacin y apoyar acciones dirigidas a

recolectar informacin para la proteccin de bienes
patrimoniales sujetos de proteccin, as mismo atender las
solicitudes de proteccin y/o levantamiento de medidas de
proteccin en coordinando con el programa de proteccin de
patrimonio de Accin Social.
Programar monitoreos sobre bienes rurales ante declaratorias de
inminencia de riesgo de desplazamiento en el Municipio.
Continuacin de Prevencin y Proteccin.
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Coordinar acciones en el marco del sistema de alertas

tempranas (SAT), que puedan identificar y notificar los
riesgos, as como solicitar el concurso de autoridades
Nacionales y Departamentales competentes para
adelantar acciones que permitan superarlos.
Realizar patrullajes de control territorial por parte de la
fuerza pblica.
Realizar jornadas de formacin en DDHH, DIH y
Resolucin de Conflicto dirigidos a lderes naturales de
Secretara del Interior,

CMAIPDV,
Defensora del Pueblo.
INDICADORES
De Goce Efectivo de Dchos.
RECURSOS
financieros
Las Comunidades se sienten seguras

en sus lugares de residencia y
trabajo.
humanos
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Fuerza Pblica.
CMAIPDV,
fsicos y
logsticos
Profesionales de
la Polica Nacional
Lderes y Lideresas tendrn forta
lecido sus conocimientos en DDHH,
6`000.000
37
las Comunidades Urbanas y Rurales del Municipio.
Constituir al interior de la Mesa de Prevencin y

Proteccin una Comisin de Emergencia para
neutralizar
eventualidades
de
desplazamientos
forzados. Esta comisin estar encargada de construir
un Plan estratgico de Contingencia
Construir en coordinacin y bajo los parmetros de
Ministerio del Interior y Justicia las Rutas de Proteccin
a Comunidades y Lderes de Organizaciones de la
Poblacin Desplazada que por el ejercicio de sus
actividades les sobrevenga alguna amenaza.
Realizar jornadas de orientacin y apoyar acciones
dirigidas a recolectar informacin para la proteccin de
bienes patrimoniales sujetos de proteccin, as mismo
atender las solicitudes de proteccin y/o levantamiento
de medidas de proteccin en coordinando con el
programa de proteccin de patrimonio de Accin Social.
Programar monitoreos sobre bienes
declaratorias
de
inminencia
de
desplazamiento en el Municipio.
Defensora del Pueblo.
DIH y Resolucin Pacfica de Con

CMAIPDV,
flictos y en capacidad para exigir

cumplimiento de los mismos.
Las Comunidades tendrn un espacio
especializado para la prevencin de
desplazamientos a causa de la
violencia.

CMAIPDV,
Los Lderes y Lideresas que

presenten riesgos por amenazas
contarn con medidas para su
proteccin.

Umata Municipal,
CMAIPDV,
Accin Social,
INCODER.
Las Comunidades estarn Orientadas

sobre el Derecho a la Proteccin y en
Capacidad de hacer Solicitudes de
proteccin sobre
sus predios
abandonados
a
causa
del
desplazamiento forzado.
Integrantes del
CMAIPDV y
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
rurales ante
riesgo
de
TOTAL DE RECUROS
6`000.000
38
11.2. COMPONENTE DE ATENCIN INTEGRAL.

OBJETIVO GENERAL. Disminuir la situacin de vulnerabilidad manifiesta que ha ocasionado el desplazamiento, a partir de la
integralidad de la atencin, e incluye las acciones de corto, mediano y largo plazo orientadas a lograr la sostenibilidad econmica y
social de la poblacin desplazada en el marco del retorno voluntario al lugar de donde fue desplazado, la reubicacin voluntaria en un
lugar diferente a su lugar de origen.
COMPONENTE
1.
Atencin
Humanitaria
DERECHOS
A ATENDER
OBJETIVO
ESTRATGICO
METAS
Resultados Deseados
ACTIVIDADES
Derecho a la AH de
Urgencia y Emergen
cia, a la Declaracin e
Inclusin en el SUR
Incluir y Fortalecer acciones

dirigidas a una gil atencin
humanitaria de urgencia y
procurar
articulaciones
necesarias con Accin Social
para garantizar la Atencin
Humanitaria de Emergencia.
Atender a todas las familias que

lleguen y
declaren su
de la violencia.
Recepcionar declaracin a todas
las
familias
de
su
de la violencia.
Asistir a los sectores donde se
puedan presentar eventos de
desplazamientos para satisfacer
necesidades bsicas y control
de los factores de riesgo y ante
casos
de
desplazamientos
masivos coordinar con el
Gobierno Nacional la prestacin
de la AHE.
Que el 100% de la PD cuente
con
documentacin
de
Identificacin.
Que el 100% de la PD este
vinculado a algn sistema de
Salud y que ese mismo
porcentaje de menores sean
Vacunados.
Atencin de Urgencia. Implementar acciones para prestar

la atencin humanitaria de Urgencia mediante un
procedimiento de intervencin gil tanto en la modalidad de
desplazamientos individuales como en los masivos.
Recepcin de Declaraciones. Adelantar y coordinar
acciones para garantizar la toma de declaraciones a la PD
para la inscripcin en el Registro nico de Poblacin
Desplazada, a travs de la Personera Municipal.
Concurrir en la eventualidad de que se presenten eventos
masivos de desplazamiento para satisfacer las necesidades
bsicas y control de los factores de riesgo para la salud, as
como coordinar con el Gobierno Nacional en la prestacin de
la AHE.
mujeres jefes de hogar,
adultos mayores y a quienes
pertenecen a grupos tnicos.
2. Atencin
Bsica
Integral
Derecho
a
la
Identificacin, a la Vida
y la Salud, a la
Educacin y a la
Seguridad Alimentria.
Garantizar
el
acceso
a
programas sociales del estado
y contribuir a mitigar la
vulnerabilidad ocasionada por
el desplazamiento mientras se
logre el acceso a soluciones
duraderas.
Vincular al 100% de la PD en
edad escolar a los Sistemas
Educativos regulares y disminuir
Identificacin. Desarrollar estrategias que garanticen a la

poblacin desplazada el diligenciamiento de sus documentos
de identificacin (Registro Civil, Tarjetas de Identidad y C.C.).
Salud. Adelantar acciones para que el 100% de la Poblacin
Desplazada acceda al Sistema General de Seguridad Social en
Salud Subsidiada y a los programas de Promocin y
Prevencin y de asistencia psicosocial (siempre que se
requiera), para garantizarles la atencin en programas de
salud fsica y mental, con el acompaamiento de todas las
entidades competentes.
Educacin. Adelantar acciones tendientes a garantizar la
asistencia regular de de la Poblacin Desplazada en edad
escolar a los diferentes niveles de educacin formal, bajo los
39
a 0% la desercin escolar.
Aumentar la cobertura en un
50% la PD en los Programas de
Educacin
Flexible
en
el
Municipio.
Vincular al 100% de la PD en
edad escolar, adultos mayores y
madres gestantes y lactantes a
programas de seguridad alimen
tria.
3.
4.
Generacin
Ingresos
Vivienda
de
Derecho
a
la
Generacin de ingresos.
Derecho a la Vivienda.
Promocionar la generacin de
oportunidades que faciliten la
de generacin de ingresos de
tal manera que las familias
desplazadas en el mediano
y/o largo plazo puedan llegar
a la estabilizacin socioecon
mica.
haciendo nfasis en las
mujeres jefes de hogar.
Garantizar a la PD la satisfac
cin de necesidades habitacio
nales bsicas gestionando
acciones para proporcionarles
soluciones de vivienda en el
nivel
Nacional
y
Departamental.
Vinculara
a
100
familias
desplazadas en programas de
formacin Tcnico Laboral y
proporcionarles servicios de
desarrollo empresarial.
Armar un proyecto de vivienda

destinado a 100 familias
desplazadas
criterios de acceso indiscriminado y adaptabilidad de los

procesos educativos a las condiciones propias de la persona o
de las comunidades tnicas.
Educacin. Promocionar la alfabetizacin y educacin flexible
para jvenes y adultos de la Poblacin Desplazada.
Seguridad alimentaria. Adelantar acciones que apunten a

la disponibilidad, al acceso, consumo, calidad de inocuidad y a
la utilizacin biolgica de los alimentos, a travs de
estrategias y programas coordinados y articulados con las
entidades competentes enmarcados en el plan municipal de
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin desplazada
especialmente a los nios y nias, adolescentes, adultos
mayores y madres gestantes y lactantes.
Generacin de Ingresos. Promocionar la Capacitacin
Tcnica Laboral dirigida a proveer de conocimientos para
mejores oportunidades laborales a travs de convenios con el
SENA y promover el acceso a los servicios financieros, de
acompaamiento y asistencia tcnica de desarrollo
empresarial para la productividad e incrementar la capacidad
de generar ingresos de la PD.
Armar un Proyecto de vivienda nueva para familias

desplazadas en el Municipio para gestionarlo en el Nivel
Nacional
40
mujeres jefes de hogar

5.
Tierras y territorios
colectivos
Derecho
a
la
Restitucin de la Tierra.
Derecho al acceso a la
Tierra.
6.
7.
Retornos
Reubicaciones
Fortalecimiento a las
Organizaciones
de
PD.
El Derecho al Retorno,
la reubicacin y la
Estabilizacin
Socioeconmica
Derecho
a
Organizacin y
Participacin.
la
la
Proporcionar orientacin ten

diente a la defensa del dere
cho de la restitucin de pre
dios de la PD y/o de P en
riesgo de desplazamiento.
Buscar el acceso de la PD a
las convocatorias de Tierra del
INCODER.
Atender los requerimientos de
las familias desplazadas que
soliciten
retornos
o
reubicaciones.
Garantizar la Participacin e
incidencia de la PD en los dife
rentes escenarios Municipales
a travs de sus OPD y al
Espacio Mesa Municipal.
Realizar 1 evento de orientacin

dirigida
a
las
familias
desplazadas receptadas en el
Municipio.
Promocionar y realizar un conversatorio/Charla tendiente a la

orientacin sobre el derecho de la restitucin de predios de
victimas de despojos.
Realizar Una jornada de orienta

cin dirigida a PD receptadas en
el Municipio.
Tener una herramienta Munici
pal para atender interinstitucio
talmente los procesos de retor
no y reubicaciones.
Procurar la coordinacin de acciones que permitan el acceso

de la poblacin a las convocatorias del INCODER
Fortalecer a la Mesa Municipal

de Fortalecimiento a la OPD.
Elaborar un Plan de Retornos y/o Reubicaciones en la medida

que desde las comunidades lo exijan.
Realizar un plan de formacin dirigido a Dirigentes de las OPD

sobre polticas pblicas sobre el Desplazamiento Forzado.
Apoyar logsticamente a la Mesa Municipal de OPD y disear
un Plan Anual de fortalecimiento.
41
Continuacin del Componente de Atencin Integral.
ACTIVIDADES
Atencin de Urgencia. Implementar acciones
para prestar la atencin humanitaria de Urgencia
mediante un procedimiento de intervencin gil
tanto en la modalidad de desplazamientos
individuales como en los masivos.
Toma de Declaraciones. Adelantar y coordinar
acciones
para
garantizar
la
toma
de
declaraciones a la PD para la inscripcin en el
Registro nico de Poblacin Desplazada, a travs
de la Personera Municipal.
Concurrir en la eventualidad de que se presenten
eventos masivos de desplazamiento para
satisfacer las necesidades bsicas y control de
los factores de riesgo para la salud, as como
coordinar con el Gobierno Nacional en la
prestacin de la AHE.
Identificacin. Desarrollar estrategias que
garanticen a la poblacin desplazada el
diligenciamiento de sus documentos de
identificacin (Registro Civil, Tarjetas de
Identidad y C.C.).
Salud. Adelantar acciones para que el 100% de
la Poblacin Desplazada acceda al Sistema
General de Seguridad Social en Salud Subsidiada
y a los programas de Promocin y Prevencin y
de asistencia psicosocial (siempre que se
requiera), para garantizarles la atencin en
programas de salud fsica y mental, con el
acompaamiento de todas las entidades
competentes.
Educacin. Adelantar acciones tendientes a
garantizar la asistencia regular de de la Poblacin
RESPONSABLES
Secretara Interior,
INDICADORES
De Goce Efectivo de Derechos
RECURSOS
financieros
Las Familias que han declarado su situacin de

desplaza miento ante las Instancias respectivas
recibirn Atencin Humanitaria de Urgencia.
fsicos y
logsticos
humanos
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
1`500.000
Personera Municipal,
Accin Social.
A las Familias llegadas al Municipio en situacin de

desplazamiento forzado a causa de la violencia se les
recepcionar su declaracin para su posible inclusin
en el SUR de Accin Social.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
CMAIPDV
Comisin
Emergencia,
Secretara Interior,
Cruz Roja Colomb.
ICBF,
Accin Social.
CMAIPDV
Secretara Interior,
Registradura
Municipal.
Los desplazamientos masivos que lleguen

Municipio sern atendidos adecuadamente.
al
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Todos los miembros de los hogares de PD contarn

con documentos de identificacin.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Secretara de Salud
Municipal.
Toda la PD estar afiliada al SGSSS, tendrn acceso a

apoyo psicosocial cuando lo soliciten, los nios y
nias de los hogares de PD incluidos en el SUR
contarn con esquemas de vacunacin completa y las
mujeres mayores de 12 aos de edad asistirn a
Programas de Control Prenatal y de Salud Sexual y
Reproductiva.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Secretara
Todos los jvenes en edad escolar accedern al

sistema educativo y se reducir el nivel de desercin
Funcionarios
Profesionales de
de
42
Desplazada en edad escolar a los diferentes

niveles de educacin formal, bajo los criterios de
acceso indiscriminado y adaptabilidad de los
procesos educativos a las condiciones propias de
la persona o de las comunidades tnicas.
Educacin. Promocionar la alfabetizacin y
educacin flexible para jvenes y adultos de la
Poblacin Desplazada.
Seguridad alimentaria. Adelantar acciones
que apunten a la disponibilidad, al acceso,
consumo, calidad de inocuidad y a la utilizacin
biolgica de los alimentos, a travs de
estrategias
y programas coordinados y
articulados con las entidades competentes
enmarcados en el plan municipal de seguridad
alimentaria y nutricional de la poblacin
desplazada especialmente a los nios y nias,
adolescentes, adultos mayores y madres
gestantes y lactantes.
Generacin de Ingresos. Promocionar la
Capacitacin Tcnica Laboral dirigida a proveer
de conocimientos para mejores oportunidades
laborales a travs de convenios con el SENA y
promover el acceso a los servicios financieros, de
acompaa miento y asistencia tcnica de
desarrollo empresarial para la productividad e
incrementar la capacidad de generar ingresos de
la PD.
Vivienda. Armar un Proyecto de vivienda nueva
para familias desplazadas en el Municipio para
gestionarlo en el Nivel Nacional
Restitucin de Bienes. Promocionar y realizar
un
conversatorio/Charla
tendiente
a
la
orientacin sobre el derecho de la restitucin de
predios de victimas de despojos.
Procurar la coordinacin de acciones que
permitan el acceso de la poblacin a las
convocatorias del INCODER
Educacin
Municipal.
a 0%.
la Alcalda.
Programa RESA de
Accin Social,
Secretara
de
Agricultura.
Los niveles de desnutricin de los menores de edad,

mujeres en estado prenatal y lactancia y adultos
mayores de la PD se reducirn a 0%.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Secretara
Educacin,
Secretara Interior,
CMAIPDV.
Asuntos Sociales,
Los hogares de PD accedern a Capacitacin TcnicaLaborar para mejorar y accedern a fuentes de

financiacin para la creacin de su empresa para
mejorar sus ingresos y superar como mnimo la lnea
de indigencia y pobreza.
Oficina Planeacin.
Las familias desplazadas tendrn la posibilidad de

acceder a programas de vivienda.
CMAIPDV,
Secretara
del
Interior,
Umata Municipal.
CMAIPDV,
Secretara
del
Interior,
10`000.000
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
Las familias desplazadas residentes en el Municipio

tendrn conocimientos bsicos en materia de
restitucin de Bienes despojados a causa de su
Las familias desplazadas residentes en el Municipio
tendrn conocimientos bsicos en materia de acceso
a las convocatorias de Tierra.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
43
Elaborar un Plan de Retornos y/o Reubicaciones

en la medida que desde las comunidades lo
exijan.
Realizar un plan de formacin dirigido a
Dirigentes de las OPD sobre polticas pblicas
sobre el Desplazamiento Forzado.
Apoyar logsticamente a la Mesa Municipal de
OPD y disear un Plan Anual de fortalecimiento.
Umata Municipal.
CMAIPDV,
Secretara
del
Interior.
Secretaria
del
Interior
CMAIPDV,
Accin Social,
OPD del Municipio.
Las familias que lo requieran tendrn una

herramienta Municipal para que se les atienda sus
aspiraciones de retorno y reubicaciones.
Mesa Municipal de Fortalecimiento a OPD tendr
conocimientos bsicos sobre polticas pblicas sobre
el desplazamiento forzado, apoyo logstico y un Plan
de Fortalecimiento.
TOTAL DE RECUROS
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
2`000.000
13`500.000
44
11.3. COMPONENTE DEL DERECHO A LA VERDAD, A LA JUSTICIA A LA REPARACIN Y GARANTAS DE NO

NO REPETICIN.
OBJETIVO GENERAL. Incluir acciones tendientes a garantizar la igualdad, la no discriminacin, la restitucin de la libertad de
residencia y de la propiedad, la rehabilitacin fsica y psicolgica de las vctimas por los daos causados por el delito para restaurar la
dignidad humana y la seguridad de la no repeticin de actos delictivos que puedan generar nuevos desplazamientos.
COMPONENTE
DERECHOS
A ATENDER
OBJETIVO ESTRATGICO
2. Verdad, Justicia,
Reparacin
y
Garantas de No
Repeticin.
Verdad,
Justicia,
Reparacin y Garantas
de No Repeticin.
Ofrecer orientacin a la PD
sobre normas de Justicia y Paz,
Verdad, Justicia, Garantas de
No Repeticin y Reparacin Va
Administrativa y Judicial.
METAS
Resultados Deseados
Realizar
1
Jornada
Orientacin/ Informacin.
de
ACTIVIDADES
Realizar 1 Jornada de Orientacin/ Informacin en el Municipio,
sobre gestiones jurdicas tendientes a que la PD conozca ms
sobre Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No Repeticin y
dirigido a las vctimas del desplazamiento forzado.

razones sociales, de edad,
sexo, religin o pertenecer a
un grupo tnico.
3. Garantas de no
Repeticin
Derecho
a
repeticin.
la
no
Evitar que puedan ocurrir

nuevos hechos generadores de
nuevos
desplazamientos
forzados.
Identificar para evaluar los

Procesos de Reubicacin de PD.

razones sociales, de edad,
sexo, religin o pertenecer a
un grupo tnico.
Coordinar con la fuerza pblica actividades de control territorial

en sectores de reubicacin de familias desplazadas para evitar
violacin de DDHH o del DIH.
Realizar una evaluacin a los Procesos de Reubicacin en el
Municipio para identificar si stos han cumplido con los criterios
de estabilizacin socioeconmica (Autosostenimiento, Educacin,
Salud, Nutricin, Vivienda y Acceso a la Justicia y Reparacin).
Continuacin del Componte de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No Repeticin..
ACTIVIDADES
Realizar 1 Jornada de Orientacin/ Informacin
en el Municipio, sobre gestiones jurdicas
RESPONSABLES
Secretara
Interior,
del
INDICADORES
De Goce Efectivo de Dchos.
PD retornadas o reubicadas apropiadas de
instrumentos tericos sobre Ciudadana y
RECURSOS
financieros
fsicos y
logsticos
500.000
45
humanos
tendientes a que la PD conozca sobre Verdad,

Justicia, Reparacin y Garantas de No Repeticin
y dirigido a las vctimas del desplazamiento
forzado.
Coordinar con la fuerza pblica actividades de
control territorial en sectores de reubicacin de
familias desplazadas para evitar violacin de
DDHH o del DIH.
Realizar una evaluacin a los Procesos de

Retorno y Reubicacin en el Municipio para
identificar si stos cumplen con los criterios de
estabilizacin
socioeconmica
(Autososteni
Personera
Municipal,
Defensora
Pueblo,
CRC.
Secretara
Interior,
Personera
Municipal,
Defensora
Pueblo,
CMAIPDV.
Secretara
Interior,
Umata.
Derechos Polticos.
del
del
Procesos de reubicacin evaluados para en su

caso, reorientar las acciones institucionales.
Personal
Profesional de la
Polica Nacional.
Todas la PD que lo requieran tendrn acceso a

apoyo psicosocial y de rehabilitacin.
Funcionarios
Profesionales de
la Alcalda.
del
del
miento, Educacin, Salud, Nutricin, Vivienda y

Acceso a la Justicia y Reparacin).
TOTAL DE RECUROS
500.000
46
12. Gestin e implementacin

12.1. Financiacin
Presupuesto. Para la implementacin del PI del Municipio de
Galeras se ha estimado un presupuesto de: $ 20`000.000,, que
queda en definitiva discriminado de la siguiente manera:
PROYECCIN PRESUPUESTAL para el 2011 POR SECTOR
Componentes
1. Prevencin
2. Proteccin
Componentes
1. PARA EL COMPONENTE DE PREVENCIN Y PROTECCIN

Presupuestado
Derechos a Atender
Al no desplazamiento forzado, la Vida, Integridad,
6`000.000
Libertad y Seguridad.
Vida, Integridad, Libertad y Seguridad.
Proteccin de bienes (tierras)
2. PARA EL COMPONENTE DE ATENCIN INTEGRAL.
Derechos a Atender
Presupuestado
1. Atencin
Derecho a la AH de Urgencia y Emergencia, a la
1`500.000
Humanitaria
Declaracin e Inclusin en el SUR
2. Atencin Inte Derecho a la Identificacin, a la Vida y la Salud, a la
gral Bsica
Educacin y a la Seguridad Alimentaria.
3. Generacin de Derecho a la Generacin de ingresos.
10`000.000
de Ingresos
4. Vivienda
Derecho a la Vivienda.
5. Tierras y terri Derecho a la Restitucin de la Tierra.
torios colectivo Derecho al acceso a la Tierra.
vos
6. Retornos
y
Reubicaciones
7. Fortalecimiento Derecho a la Organizacin y a la Participacin.
2`000.000
a las OPD.
3. PARA EL COMPONENTE DEL DERECHO A LA VERDAD, A LA JUSTICIA A LA REPARACIN Y
GARANTAS DE NO REPETICIN.
Componentes
1.
Verdad,
Justicia, Repara
cin y Garantas
de No Repeticin.
2.
Garanta a
la no Repeticin
Derechos a Atender
Verdad, Justicia,
Repeticin.
Reparacin
Garantas
Presupuestado
de
No
500.000
Derecho a la no repeticin.
TOTAL
20`000.000
13.
Plan de Accin y Responsabilidades de ejecucin.

ejecucin. En la parte estratgica del Documento PI se sealan los
responsables de las acciones, cules seran los agentes financiadores de cada una de las acciones, anotando
que el primer responsable anotado es el Municipio de Galeras y los tiempos en que se ir evaluando las
metas y avances de cada una de las actividades planteadas,
13.1.
PAN DE ACCIONES PROGRAMTICAS DEL PI

13.1.1. COMPONENTE DE PREVENCIN Y PROTECCIN
DESCRIPCIN DE ACCIONES
Coordinar acciones en el marco del

sistema de alertas tempranas (SAT),
que puedan identificar y notificar los
riesgos, as como solicitar el concurso
de
autoridades
Nacionales
y
Departamentales competentes para
adelantar acciones que permitan
superarlos.
Realizar patrullajes de control territorial
por parte de la fuerza pblica.
Realizar jornadas de formacin en
DDHH, DIH y Resolucin de Conflicto
dirigidos a lderes naturales de las
Comunidades Rurales del Municipio.
PROYECTOS
(A implementar)
RESPONSABLES
Secretara
Interior,
CMAIPDV,
Defensora
Pueblo.
del
RECURSOS
DISPONIBLES
Alcalda:
Gobernacin:
del
Nacin:
Otro:
Fuerza
Pblica.
Secretara
Interior,
CMAIPDV,
Defensora
Pueblo.
del
Alcalda:
$ 6`000.000
Gobernacin:
del
Nacin:
Otro:
Constituir al interior de la Mesa de

Prevencin y Proteccin una Comisin
de Emergencia para neutralizar
eventualidades de desplazamientos
forzados.
Esta
comisin
estar
encargada de construir un Plan
estratgico de Contingencia
Construir en coordinacin y bajo los
parmetros de Ministerio del Interior y
Justicia las Rutas de Proteccin a
Comunidades
y
Lderes
de
Secretara
Interior,
CMAIPDV,
del
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Secretara
Interior,
CMAIPDV,
del
Alcalda:
Gobernacin:
TIEMPOS (Para el seguimiento de ejecucin de las acciones)

1er.
2do.
3er.
4to.
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
Nacin:
Organizaciones
de
la
Poblacin
Desplazada que por el ejercicio de sus
actividades les sobrevenga alguna
amenaza.
Realizar jornadas de orientacin y
apoyar acciones dirigidas a recolectar
informacin para la proteccin de
bienes
patrimoniales
sujetos
de
proteccin, as mismo atender las
solicitudes
de
proteccin
y/o
levantamiento
de
medidas
de
proteccin en coordinando con el
programa de proteccin de patrimonio
de Accin Social.
Programar monitoreos sobre bienes
rurales ante declaratorias de inminencia
de riesgo de desplazamiento en el
Municipio.
Otro:
Secretara
del
Interior,
Umata
Municipal,
CMAIPDV,
Accin Social,
INCODER.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Secretara
del
Interior,
Umata
Municipal,
CMAIPDV,
Accin Social,
INCODER.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
TOTAL
6`000.000
13.1.2. COMPONENTE DE ATENCIN INTEGRAL

PROYECTOS A
REALIZAR
RESPONSABLES
Atencin
de
Urgencia.
Implementar acciones para prestar la
atencin humanitaria de Urgencia
mediante un procedimiento de
intervencin gil tanto en la
modalidad
de
desplazamientos
individuales como en los masivos.
Toma de Declaraciones. Adelantar

y coordinar acciones para garantizar
la toma de declaraciones a la PD para
la inscripcin en el Registro nico de
Poblacin Desplazada, a travs de la
Personera Municipal.
Personera
Municipal,
Accin Social.
Secretara Interior,
UAO Local.
RECURSOS
DISPONIBLES
TIEMPOS (Para el seguimiento de ejecucin de las acciones)

1er.
2do.
3er.
4to.
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
TRIMESTRE
Alcalda:
$ 1`500.000
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
49
Otro:
Concurrir en la eventualidad de que
se presenten eventos masivos de
desplazamiento para satisfacer las
necesidades bsicas y control de los
factores de riesgo para la salud, as
como coordinar con el Gobierno
Nacional en la prestacin de la AHE.
CMAIPDV
Comisin
Emergencia,
Secretara Interior,
Cruz Roja Colomb,
ICBF,
Accin Social.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Identificacin.
Desarrollar
estrategias que garanticen a la
poblacin
desplazada
el
diligenciamiento de sus documentos
de identificacin (Registro Civil,
Tarjetas de Identidad y C.C.).
CMAIPDV
Secretara Interior,
Registradura
Municipal.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Salud. Adelantar acciones para que

el 100% de la Poblacin Desplazada
acceda al Sistema General de
Seguridad Social en Salud Subsidiada
y a los programas de Promocin y
Prevencin y de asistencia psicosocial
(siempre que se requiera), para
garantizarles
la
atencin
en
programas de salud fsica y mental,
con el acompaamiento de todas las
entidades competentes.
Educacin.
Adelantar
acciones
tendientes a garantizar la asistencia
regular de de la Poblacin Desplazada
en edad escolar a los diferentes
niveles de educacin formal, bajo los
criterios de acceso indiscriminado y
adaptabilidad
de
los
procesos
educativos a las condiciones propias
de la persona o de las comunidades
tnicas.
Educacin.
Promocionar
la
alfabetizacin y educacin flexible
para jvenes y adultos de la Poblacin
Secretara de Salud
Municipal.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Secretara de
Educacin
Municipal.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Alcalda:
Gobernacin:
50
Desplazada.
Nacin:
Otro:
Seguridad alimentaria. Adelantar
acciones
que
apunten
a
la
disponibilidad, al acceso, consumo,
calidad de inocuidad y a la utilizacin
biolgica de los alimentos, a travs de
estrategias y programas coordinados
y articulados con las entidades
competentes enmarcados en el plan
municipal de seguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin desplazada
especialmente a los nios y nias,
adolescentes, adultos mayores y
madres gestantes y lactantes.
Generacin
de
Ingresos.
Promocionar la Capacitacin Tcnica
Laboral dirigida a proveer de
conocimientos
para
mejores
oportunidades laborales a travs de
convenios con el SENA y promover el
acceso a los servicios financieros, de
acompaa miento y asistencia tcnica
de desarrollo empresarial para la
productividad e incrementar la
capacidad de generar ingresos de la
PD.
Vivienda. Armar un Proyecto de
vivienda
nueva
para
familias
desplazadas en el Municipio para
gestionarlo en el Nivel Nacional
Programa RESA de
Accin Social,
Secretara
de
Agricultura.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Secretara
Educacin,
Secretara Interior,
CMAIPDV.
Asuntos Sociales,
Alcalda:
$ 10`000.000
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Restitucin
de
Bienes.
Promocionar
y
realizar
un
conversatorio/Charla tendiente a la
orientacin sobre el derecho de la
restitucin de predios de victimas de
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
51
despojos.
Otro:
Procurar la coordinacin de acciones
que permitan el acceso de la
poblacin a las convocatorias del
INCODER
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Elaborar un Plan de Retornos y/o

Reubicaciones en la medida que
desde las comunidades lo exijan.
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
OPD: Realizar un plan de formacin

dirigido a Dirigentes de las OPD sobre
polticas
pblicas
sobre
el
Desplazamiento Forzado.
Alcalda:
$ 2`000,000
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
OPD: Apoyar logsticamente a la

Mesa Municipal de OPD y disear un
Plan Anual de fortalecimiento.
TOTAL RECURSOS
13`500.000
13.3. COMPONENTE DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y GARANTAS DE NO REPETICIN

Realizar 1 Jornada de Orientacin/

Informacin en el Municipio, sobre
gestiones jurdicas tendientes a que la
PD conozca sobre Verdad, Justicia,
PROYECTOS A
REALIZAR
RESPONSABLES
Secretara
del Interior,
Personera
Municipal,
RECURSOS
DISPONIBLES
1er.
TRIMESTRE
TIEMPOS
2do.
3er.
TRIMESTRE
TRIMESTRE
Alcalda:
$ 500.000
Gobernacin:
52
4to.
TRIMESTRE
Reparacin
y
Garantas
de
No
Repeticin y dirigido a las vctimas del
Defensora
del Pueblo,
CRC.
Nacin:
Coordinar con la fuerza pblica

actividades de control territorial en
sectores de reubicacin de familias
desplazadas para evitar violacin de
DDHH o del DIH.
Secretara
del Interior,
Personera
Municipal,
Defensora
del Pueblo,
CMAIPDV.
Secretara
del Interior,
Umata.
Alcalda:
Realizar una evaluacin a los Procesos

de Reubicacin en el Municipio para
identificar si stos han cumplido con los
criterios
de
estabilizacin
socioeconmica
(Autosostenimiento,
Otro:
Gobernacin:
Nacin:
Otro:
Alcalda:
Gobernacin:
Nacin:
Educacin, Salud, Nutricin, Vivienda y

Acceso a la Justicia y Reparacin).
Otro:
TOTAL RECURSOS
500.000
53
54
14. Seguimiento,
Seguimiento, monitoreo y evaluacin.
14.1. Evaluacin. El PI ha estipulado como estrategia de
seguimiento y evaluacin de las acciones o actividades en
l propuesta, las reuniones peridicas (cada dos meses)
de las Mesas Temticas y Comisiones de Trabajo. A ellas
se podrn invitar a Funcionarios comprometidos con las
actividades y a personajes de especial conocimiento sobre
los temas, con la finalidad hacer seguimiento a las
programaciones con los resultados previstos y le
ejecucin presupuestal, y si hay lugar, cuadrar de manera
oportuna las acciones correctivas que resulten necesarias,
para ello se utilizan los Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos insertados en este mismo documento, se
compararn los resultados de la medicin de los mismos
con las previsiones del PIU en cuanto a sus alcances.
14.2. Actualizacin. Al realizar las revisiones peridicas sobre
los avances a la luz de los objetivos generales y
estratgicos y de cumplimento de las metas, de
identificarse inconvenientes, igualmente ello permitir ir
actualizando el Documento PI, desde luego, tambin
teniendo en cuenta las posibles nuevas dinmicas que en
el Municipio pueda alcanzar el desplazamiento.
EL PRESENTE PI FUE APROBADO EN CESIN DEL COMIT MUCIPAL

DE ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA
VIOLENCIA de Galeras,
Galeras, el da 28 del mes de Junio del 2011.
REGINALDO FRANCISCO RAMIREZ MEJA

Alcalde Municipal de Galeras
ORIGINAL FIRMAD0

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REPUBLICA DE COLOMBIA

PLAN INTEGRAL NICO

REGINALDO FRANCISCO RAMIREZ MEJA

Administrativamente el Municipio est dividido polticamente en cinco (5)

Entre 0 y 5 aos de edad: 1.979 personas,

Esto se estampa en el siguiente cuadro:

Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Censo 2005.

Cuadro construido en base a Datos del Censo del DANE. 2005.

b. Condiciones sociales del Municipio. Galeras es de las Ciudades del

Salud. La Infraestructura de Salud en el Municipio es un poco dbil,

Departamento Nacional de Planeacin.

adems se cuenta con una Ambulancia para las remisiones de pacientes

Para el ao 2011 el Municipio de Galeras en los Niveles 1 y 2 del

El ndice de analfabetismo en el Municipio es del 12.3%3, siendo la

Cuadro construido en base a Datos de la Secretara de Planeacin Municipal

v. Ocupacin y Empleo. La poblacin econmicamente activa en el

Datos tomados del Plan de Desarrollo del Departamento de Sucre 2008-2011.

vi. Dimensin econmica. Las principales actividades econmicas en el

2. Situacin de Violencia y Desplazamiento Forzado en el Municipio de Galeras.

Miramos, que la dinmica de la violencia y del desplazamiento en el Municipio, no

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Datos tomados del SUR de Accin Social.

Dinmica del Desplazamiento Forzado. Galeras ha sido un Municipio

Cuadro construido en base a Estadsticas del SUR de Accin Social. 27/Abril/2011.

El Ente Territorial ha tenido particulares etapas crticas en lo que refiere a la

Cuadro construido en base a Datos del SUR de Accin Social. 27/Abril/2011

Si bien en los siguientes aos ha disminuido la llegada de personas en esta

1. Datos tomados en base a Caracterizacin hecha a Familias desplazadas en el Municipio.

Municipios Sucreos, alrededor de 103 hogares (el 69%), 28 familias no

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

De dnde llega la PD Receptada en el Municipio de Galeras? La mayor

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

2.5. Caracterizacin de la poblacin desplazada. La Secretara del Interior del Municipio

residentes en su jurisdiccin entre el 17 y 22 de mayo del presente ao, ello consisti

Sexo. Se identific la existencia de 338 (44.2%) personas de sexo masculino

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011

Edades. La caracterizacin nos muestra una distribucin diferencial de:

Cuadro construido en base a Caracterizacin

SUR Accin Social. Datos al 30 de Septiembre del 2010.

Poblacin de especial proteccin. En el Municipio de Galeras se han

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Educacin. Otro aspecto caracterizado fue el nivel educativo de las

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Ocupacin. El perfil ocupacional de la Poblacin Desplazada residente en el

Pecuarias o de Pesca, en su mayora como jornaleros (en un 50%), en

Cuadro construido en base a la Caracterizacin 2011.

Una gran franja de desplazados(as) se encuentran como Desempleados,

Salud. Este aspecto muestra un avance satisfactorio mas no el ideal,

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Vivienda. Los hogares de la Poblacin Desplazada a causa de la violencia

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Servicios Sociales. La Poblacin desplazada en el Municipio de Galeras

Capacitacin. En lo que respecta a Capacitacin Tcnico-Laboral,

Vivienda. Tenemos que del total de familias desplazadas a causa de

iii. Vinculacin a otros Programas Institucionales. Vemos que:

o Nios menores de 7 aos de edad vinculados a Programas

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

o Mujeres Cabeza de Hogar. Ninguna mujer en este estado

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Bienes y Tierras que abandonaron. De la caracterizacin se desprende

Cuadro construido en base a Caracterizacin. 2011.

Retornar o Reubicarse. Del total de familias en situacin de

Cuadro construido en base a caracterizacin.

2.6. Vulneracin de derechos. En el Taller de Planeacin Participativa y polticas