AAbbddeellaazziizz SSAAHHBBAANNII

Expert HSSE

Ghazzala, le 02 fvrier 2016

LA SECURITE CIVILE ET LA ZONE INDUSTRIELLE DE GABES

Par Abdelaziz Sahbani, ancien sous-chef dtat-major de la Marine, expert HSSE

1. Considrations gnrales
1.1 La scurit civile
Rappelons cet important concept : la scurit civile a pour objet la prvention des risques de toute
nature, l'information et l'alerte des populations ainsi que la protection des personnes, des biens et de
l'environnement contre les accidents, les sinistres et les catastrophes par la prparation et la mise en
uvre de mesures et de moyens appropris, relevant de l'Etat, des collectivits territoriales et des
autres personnes publiques ou prives (dfinition reprise de larticle 1 du Code de la scurit intrieure, loi
franaise)
La Scurit civile doit, en consquence, associer diffrents moyens, principalement publics, pour venir
en aide la population et ragir, en particulier en cas de crise grave (notamment provoque par un
accident majeur).
1.2 Cas particulier de Gabs
Limage Google maps ci-dessous montre la situation particulire de cette ville du bord de mer :

GOLFE DE GABES

Cette situation particulire (unique en son genre : oasis littorale, propose en 2008 comme patrimoine
mondial de lhumanit) oblige la ville faire coexister des installations industrielles et loasis historique
des lieux, do un problme environnemental diffus et persistant1.
1

LUnion Europenne finance, pour la zone, depuis novembre 2008, un important projet de gouvernance
environnementale denviron 11 millions de dinars.

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1.3 Les industries de la zone

GOLFE DE GABES

ZONE INDUSTRIELLE DE GABES

Cre en 1975, la zone industrielle (170 ha environ, quelque 2 km du centre ville), faisant partie du
port commercial de Gabs, dispose de : voirie, eau potable, lectricit, gaz naturel, rseaux
d'assainissement, rseaux anti-incendie, rseaux tlphonique haut dbit, clairage public. Cette
zone est une cration de lAgence Foncire Industrielle (AFI, organisme du Ministre de lIndustrie,
fond en 1973).
Outre lagglomration, traditionnelle et moderne, certaines transformations et certains projets sont
raliss, ou le seront brve chance : constructions immobilires en ville (nouveau quartier Gabs
Jadida), et, surtout, certains lieux, tant des concentrations de personnes (gares, routes, voie ferre,
port, etc.) sont faible distance de la Z.I.
Or, comme on le verra ci-aprs, les phnomnes dangereux susceptibles de se produire dans
cette zone ont un rayon deffet pouvant mettre en danger ces personnes, et sans aucune
prvention afin quelles se mettent labri.
Cest l que la Scurit civile intervient (se souvenir de sa dfinition, rappele au dbut du prsent
document).
De plus, il serait inutile de donner aux cologistes, un motif supplmentaire de remise en cause de
lindustrialisation de la rgion, ce qui serait du plus mauvais effet, sans oublier que cette industrialisation
doit, comme la Tunisie sy est engage, sinscrire dans le souci dassurer un Dveloppement Durable
(Sustaining Development).
Or, dans un rapport de 2007 de la Banque Mondiale (rfrence : ACCES AU FONCIER INDUSTRIEL
ET GESTION DES ZONES INDUSTRIELLES EN TUNISIE ), il est cit 9 dfis auxquels lAPI est
confronte dans la gestion des Z.I. mais laspect dangereux de certaines industries ny est mme pas
abord. La consultation dautres rapports auxquels nous emes accs montre de mme que
laspect HSE nest jamais considr
Pourtant, les dfinitions du risque au sens scientifique portent le double sens alas/pertes ou, plus
rarement, alas/gains. Ainsi le risque peut tre, selon le contexte prcis, caractris diffremment, par
exemple :

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Une mesure de la probabilit et de la svrit des consquences ngatives d'un ala sur la vie,
la sant, les biens matriels ou l'environnement.

L'esprance mathmatique des dommages, pertes en vies humaines, blesss, dommages aux
biens et atteinte l'activit conomique au cours d'une priode de rfrence et dans une rgion
donne, pour un ala particulier. Le risque rsulte de la conjonction d'un ala et des enjeux vulnrables
en prsence.

Une mesure du danger associant une mesure de l'occurrence d'un vnement indsirable et
une mesure de ses effets ou consquences.

La probabilit de consquences nuisibles ou de pertes supposes (vies, personnes blesses,

biens, activit conomique interrompue ou environnement endommag) rsultant d'interactions entre
les alas naturels ou humains induits et les conditions de vulnrabilit du milieu par rapport aux
capacits de rduction des effets des dsastres (selon une Terminologie adopte par l'ONU dans le
cadre des catastrophes naturelles).
Cest ce que doivent avoir toujours en tte les managers des entreprises, et cest pour les assister en
ce domaine, que la plupart dentre eux nomment un HSSE Manager, lequel doit tre form et
expriment.
1.4 Historique succinct
Cest la socit Shell2, ayant pris conscience de limportance de cette question de scurit civile (suite
un clbre accident survenu en 1989 au port Herriot Lyon en France) ainsi que du manque de
prparation des pouvoirs publics, et disposant en Afrique dinstallations dangereuses, qui essaya de
convaincre toutes les socits ptrolires de Tunisie de donner lexemple au pays en prenant ce
problme bras le corps. Cest ainsi quest n, pour Rads Ptrole (prs de Tunis-Goulette), le Comit
de Scurit Inter Confrres (CSIC), qui se transforma, par la suite, en CSIC-RP (RP signifiant Rads
Ptrole, car le CSIC-RP englobait la totalit des industriels de cette zone, la diffrence du CSIC initial,
fond par les socits ptrolires).
Paralllement, le Groupe Chimique chargea le Directeur du GMG de la ZI Gabs, apprciant juste
titre les risques des tablissements industriels de la zone, de prsider un Comit de Scurit Inter
Confrres de Gabs (CSIC-G) incluant, pour commencer, les tablissements les plus dangereux :
lUsine SIAPE, les trois Centres emplisseurs (Sudgaz, SNDP et SAGAZ), lusine STEG, les stockages
de gaz de British Gas et de la SNDP. Des textes furent proposs aux partenaires (CD remis,
comprenant : projet de convention dassistance mutuelle + projet de Guide de lAssistance Mutuelle +
relev de guide de lassistance mutuelle). Aucune rponse ( notre connaissance), puis la rvolution
ayant perturb le fonctionnement des institutions, le projet resta sans lendemain.
Le CSIC-G suivait de trs prs le fonctionnement du CSIC-RP, les deux comits utilisant le mme
expert.
La suite du prsent document explicite certains dangers potentiels de la zone industrielle. Il est possible
que dautres dangers ne soient pas recenss, lauteur, au cours de sa mission dfinie par le CSIC-G,
nayant eu accs quaux tablissements ptroliers, alors que cette zone comporte une multitude
dautres industries trs diverses.
2

Le logo Shell (coquille bien connue) a disparu en Afrique depuis que Shell, pour des raisons politiques, a ouvert une filiale,
en transformant Shell Africa en Vivo Energy. Mais la gestion HSE est, heureusement, reste la mme, et cette gestion
stend toute filiale dont Vivo Energy a le contrle oprationnel (cest le cas de Sudgaz dans la Z.I. Gabs). Lauteur pense
que, tt ou tard, ce logo reviendra en Afrique.

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2. Risques de la zone industrielle de Gabs

2.1 Donnes de base
Un peu de vocabulaire HSE :
Afin de mieux saisir ce qui suit, nous rappelons ci-aprs le vocabulaire employ par les experts HSE.
Dfinition : Danger, menace
Dans le langage usuel, le danger est ce qui menace ou compromet la sret, l'existence d'une
personne ou d'une chose (Robert).
L'AFNOR le dfinit comme une source potentielle de dommages. Pour l'ISO, la menace est une cause
potentielle d'un incident non dsir dont peuvent rsulter des dommages un systme ou une
organisation [ISO/IEC 13335-1:2004] [ISO/IEC 17799:2000].
Danger et menace qualifient le phnomne qui peut induire des dommages, dcrit en termes de nature,
de gomtrie, de caractristiques physiques et mcaniques. Le danger peut galement tre dfini
comme une situation susceptible d'engendrer des vnements indsirables.
Le danger peut correspondre un danger objectif, provenant d'un phnomne avr (un versant
montagneux en mouvement rgulier) ou potentiel (une chute brutale de rochers). L'importance du
danger potentiel dpend du degr d'avancement des connaissances, puisque la rduction des
incertitudes permet de mieux apprcier la ralit du danger et de l'objectiver. Le danger doit donc tre
rgulirement rvalu, en fonction de l'exprience acquise.
Dfinition : Ala
Qualifie tout vnement, phnomne ou activit humaine imprvisible qui peut provoquer la perte de
vies humaines, des blessures, des dommages aux biens, des perturbations sociales ou conomiques
ou la dgradation de l'environnement.
L'ala
qualifie le phnomne menaant, existant ou potentiel, l'origine des risques, Il est souvent
accompagn d'une quantification : frquence ou probabilit
d'un phnomne d'une nature et d'une intensit donne, dans une zone gographique
donne et sur une dure de rfrence.
En franais, le mme terme peut servir dcrire le phnomne menaant (l'ala naturel) et le
quantifier. Dans la terminologie anglo-saxonne, deux vocables ( danger et hazard ) permettent de
distinguer la caractrisation du phnomne et sa quantification.
On distingue couramment :
les alas naturels : (gologique et tellurique, climatique et hydromtorologique, biologique),
et les alas dont l'origine est induite par les actions de l'homme (dgradation environnementale
et alas technologiques.
Dfinition : Hasard
Cause fictive de ce qui arrive sans raison apparente ou explicable (Petit Robert).
Ce qui relve du hasard est considr comme hors de porte de la conscience humaine,
imprvisible (cause cache la raison humaine pour Aristote). La question de l'existence
intrinsque du hasard et de la nature relle du monde (dterministe ou non dterministe) demeure une
question de philosophie des sciences, traite par de nombreux auteurs comme Henri Poincar ou Karl
Popper ( Plaidoyer pour l'indterminisme ).
Dfinition : Incertitude
tat de ce qui est incertain, Chose incertaine, mal connue, qui prte au doute (Petit Robert).

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L'incertitude dcrit toute situation en l'absence de certitude, que cette absence rsulte des variations
naturelles et/ou de la comprhension imparfaite que l'on a des phnomnes et des objets, soit par
manque de connaissance, soit par manque d'information.
Dfinition : Dfaillance d'un systme
Altration ou cessation de l'aptitude d'un systme, accomplir sa ou ses fonctions requises avec les
performances dfinies dans les spcifications techniques (norme AFNOR NF X60-010).
Dans le contexte de la scurit des structures (incluant les sols), la dfaillance se rapporte souvent
des questions d'intgrit structurelle, et parfois l'effondrement de la structure ou d'une de ses parties.
Le terme de dfaillance correspond aussi des dysfonctionnements moins spectaculaires (relatifs au
confort, l'aptitude l'emploi, par exemple une dfaillance d'tanchit).
La dfaillance structurelle d'un ouvrage de gnie civil rsulte de la dgradation lente ou brutale de
certaines de ses fonctions. La connaissance et la modlisation des mcanismes de dgradation
(fissuration, endommagement, corrosion) permettent d'identifier les modes de dfaillance, d'estimer les
probabilits de dfaillance et de dfinir les stratgies les plus adaptes au maintien des performances
souhaites.
Dfinition : Enjeux
Ensemble des lments (population, btiments, infrastructures, patrimoine environnemental, activits et
organisations) pouvant tre exposs au danger.
Les enjeux sont susceptibles de subir des dommages ou des prjudices sous l'effet d'un danger. Les
enjeux sont dfinis par leur valeur et leur vulnrabilit, dont la dtermination constitue une tape de
l'valuation des risques.
Le vocabulaire de base des risques
Dfinition : Exposition au risque
Qualifie la situation dans laquelle les enjeux sont soumis au danger ou sont susceptibles de subir les
consquences d'un ala redout.
On l'utilise souvent en pidmiologie, pour qualifier les situations dans lesquelles les individus se
trouvent dans un environnement (par exemple du fait de leurs activits) susceptible de causer des
dommages.
Dfinition : Vulnrabilit
Susceptibilit d'un systme d'enjeux subir des dommages sous l'action d'un danger.
La caractrisation de la vulnrabilit ne fait pas l'objet d'une standardisation dans le domaine de la
gestion des risques. La vulnrabilit peut tre attache au degr relatif de perte de valeur de l'enjeu
quand il est affect par un ala de nature et d'intensit donnes. Elle est gnralement exprime sur
une chelle de 0 (pas de perte) 1 (perte complte). Elle correspond alors au niveau des dommages
prvisibles engendrs par le phnomne considr (entre 0 et 100 %).
A une autre chelle, la vulnrabilit exprime aussi un ensemble de conditions et de processus rsultant
de facteurs physiques, sociaux, conomiques et environnementaux, qui accroissent la susceptibilit de
la collectivit aux consquences des alas.

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Dfinition : Dommages
Consquences d'un vnement sur les biens, les personnes et les fonctions d'un systme. Les
dommages peuvent tre exprims en termes humains, financiers, conomiques, sociaux ou
environnementaux.
Dfinition : Gravit
Mesure de l'intensit des consquences susceptibles de rsulter de l'occurrence d'un vnement
indsirable (ou d'un ala). La gravit peut aussi tre utilise en phase de prvision : c'est alors une
valuation de l'impact probable du danger.
Dfinition : Impact
Consquences de l'vnement affectant les enjeux. L'impact dpend de l'intensit de l'ala et de la
vulnrabilit des enjeux. Dans le domaine des risques, l'impact est en gnral ngatif.
Nous dfinirons le risque dans une logique correspondant aux domaines de la construction et de
l'amnagement, en privilgiant le regard qui pourra tre port sur eux par les ingnieurs et scientifiques.
Commenons par prciser pourquoi le danger, fut-il alatoire, et le risque doivent tre clairement
distingus. Nous prendrons pour cela l'exemple d'une falaise dans laquelle des blocs instables sont
susceptibles de se dtacher et d'affecter les personnes et les infrastructures places sa base.
Une instabilit de falaise peut tre l'origine d'un phnomne alatoire : la chute de blocs rocheux.
Dans ce cas l'ala peut tre dfini par la probabilit pour qu'au cours d'une priode dtermine, un ou
plusieurs blocs de volume connu atteignent le site situ en contrebas. L'boulement dpend de
plusieurs facteurs : la topographie (qui conditionne la trajectoire), la gologie (gomtrie, fracturation,
rsistance et altration des roches), les conditions hydrologiques et climatiques (gel), l'occurrence de
sismes...
La vulnrabilit mesure les dommages provoqus par l'ala en cas de ralisation de celui-ci. Elle est
caractristique des enjeux, constitus par l'existence des personnes, des habitations et des
infrastructures susceptibles de subir des dommages. On prend en compte la vulnrabilit humaine
(victimes), socio- conomique (destruction de btiments, coupure de routes...) et environnementale
(dtrioration ventuelle).
Le risque rsulte de la conjonction de l'ala (chute du bloc) et de l'existence des enjeux. Il n'y a donc
ni risque sans ala, ni risque sans enjeux (la chute d'une mtorite en plein dsert n'est pas constitutive
d'un risque).
Dfinition : Risque
Dans le langage courant, le risque est un danger ventuel plus ou moins prvisible (Petit Robert,
1996) ou un danger, inconvnient plus ou moins probable auquel on est expos (Petit Larousse,
1997).
La dfinition scientifique du risque inclut une double dimension : celle des alas et celle des pertes,
toutes deux probabilises. En consquence, un risque se caractrise par deux composantes : le niveau
de danger (probabilit doccurrence dun vnement donn et intensit de l'ala), et la gravit des
effets ou des consquences de lvnement suppos pouvoir affecter les enjeux.
Les dfinitions du risque dans le langage courant sont donc proches de celle que l'on attribue, en
sciences du risque, au danger. Une autre confusion est possible, avec le concept de probabilit : un

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vnement risque de se produire , signifie qu'on peut lui attribuer une probabilit d'occurrence, sans
que l'on se soucie de ses consquences.
Les dfinitions du risque au sens scientifique portent le double sens alas/pertes ou rarement
alas/gains. Ainsi le risque peut tre, selon le contexte prcis, caractris diffremment, par exemple :
Une mesure de la probabilit et de la svrit des consquences ngatives d'un ala sur la vie,
la sant, les biens matriels ou l'environnement.
L'esprance mathmatique des dommages, pertes en vies humaines, blesss, dommages
aux biens et atteinte l'activit conomique au cours d'une priode de rfrence et dans une
rgion donne, pour un ala particulier. Le risque rsulte de la conjonction d'un ala et des
enjeux vulnrables en prsence.
Une mesure du danger associant une mesure de l'occurrence d'un vnement indsirable
et une mesure de ses effets ou consquences 1 1.1
La probabilit de consquences nuisibles ou de pertes supposes (vies, personnes blesses,
biens, activit conomique interrompue ou environnement endommag) rsultant d'interactions
entre les alas naturels ou humains induits et les conditions de vulnrabilit du milieu par
rapport aux capacits de rduction des effets des dsastres (selon une Terminologie adopte
par l'ONU dans le cadre des catastrophes naturelles 2 2.
On trouve cependant, comme l'illustre la figure 1.1., deux dfinitions assez diffrentes dans la
normalisation internationale des risques :
1. la combinaison de la probabilit d'un vnement et de ses consquences
Le vocabulaire de base des risques
2. la combinaison de la probabilit d'un dommage et de sa gravit
La premire dfinition est plutt utilise par les experts en risques naturels (partie gauche du
graphique), qui portent traditionnellement leurs efforts sur l'ala naturel (qu'il s'agisse de le quantifier, de
le prvenir ou d'en rduire les consquences). Le risque dcoule de l'occurrence de la menace
potentielle, et de ses consquences.
R = p (E) . (V . v)
o le risque est le produit de la probabilit de l'vnement p(E) par l'esprance des pertes (produit de la
valeur des enjeux V par leur vulnrabilit v).
La deuxime dfinition est plutt utilise par les experts en risques technologiques (partie droite du
graphique), qui ne font pas rfrence aux enjeux. Le systme susceptible de dfaillance est le systme
technologique tudi, et ces experts portent traditionnellement leurs efforts sur les consquences et
leur gravit.
R = p (E) . G
o le risque est le produit de la probabilit de l'vnement p(E) par la gravit de ses consquences.

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Figure 1.1 : Similitudes et diffrences du concept de risque pour les risques naturels et les risques
technologiques.
Notons que dans ces deux dfinitions l'oprateur produit peut tre remplac par tout oprateur
mathmatique (produit matriciel, convolution d'intgrales, tableau double entre...) permettant de
croiser les grandeurs lies la probabilit d'occurrence de l'vnement et celles lies aux
consquences.
Dfinition : Parade, dfense
Toute mesure prise pour rduire ou contrer un danger ou ses consquences. La mise en uvre de
parades est la base de toute stratgie de rduction des risques.
Les parades relvent souvent de mesures d'ingnierie (structurelles), mais elles peuvent aussi intgrer
des mesures non structurelles (lgislatives, financires, sociales...) et des outils conus et employs
pour viter ou limiter les effets ngatifs des alas.
On distingue les parades actives, qui visent rduire les alas, des parades passives, qui visent
rduire les impacts (en rduisant la vulnrabilit ou en grant les crises). On peut aussi distinguer les
parades individuelles et les parades collectives, selon l'ampleur des moyens et des comptences
ncessaires leur mise en uvre.
D'une manire gnrale, les catastrophes peuvent tre classes en quatre familles : naturelles
(gologiques, climatiques, pidmies...), technologiques, guerres et conflits, catastrophes de socit
(meutes, famines...) [Croix-Rouge, 1997]. Nous nous limiterons ici aux deux premires catgories.
Travailler sur les risques requiert aussi de prciser les thmes traits. Les risques peuvent tre classs
en grandes familles, selon deux critres principaux : la nature des risques traits (ou des alas
l'origine des risques, et l'intensit (ou la frquence) des risques.
1. Risques naturels et technologiques
On a coutume de distinguer les risques d'origine naturelle et ceux d'origine technologique. Par abus de
langage on les qualifie usuellement de risques naturels et de risques technologiques.

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Dfinition : Risque naturel

Evnement dommageable, intgrant une certaine probabilit, consquence d'un ala naturel pouvant
survenir dans un milieu vulnrable.
Les risques naturels peuvent eux-mmes tre classs en grandes catgories, selon la nature de l'ala :
risques d'origine tellurique (volcanisme, sismes), d'origine climatique et mtorologique (scheresse,
inondations, temptes et cyclones...), d'origine gologique (mouvements de terrain)...
Lorsque l'on parle de risques naturels, c'est en rfrence aux dangers en provenance du milieu
naturel, par opposition aux risques environnementaux, pour lesquels l'environnement est susceptible de
subir des impacts, du fait de pollutions par exemple.

Dfinition : Risque technologique

Risques affectant les cosystmes naturels, relatifs la beaut ou la prennit du milieu naturel.
Lorsque l'homme, ou l'action de l'homme est directement l'origine du danger, on parle de risque
technologique.
Dfinition : Risque technologique
Risque qui se caractrise par la possibilit d'occurrence d'un accident impliquant un systme technique
et pouvant entraner des consquences graves pour le personnel, les populations, les biens,
l'environnement ou le milieu naturel.
Le concept de risque industriel est employ pour les situations o une installation industrielle (usine
chimique, centrale de production d'nergie...) est l'origine de la menace. Dans le domaine du gnie
civil, les risques technologiques sont lis aux dfaillances des structures (barrages, tunnels, btiments)
et leurs consquences sur les usagers ou le milieu environnant.
L'explosion de l'usine AZF, le 21 septembre 2001 Toulouse, est une illustration convaincante du
risque industriel. Elle a caus 30 victimes, 8 833 blesss, endommag plus de 45 000 logements dont
650 btiments publics pour un cot estim entre 1 et 2 milliards d'euros.
2. Du risque individuel au risque majeur
Les risques peuvent aussi tre classs selon leur gravit et leur frquence (Tableau 1.1). Les
risques les plus frquents affectent peu d'individus chaque occurrence. C'est leur cumul qui peut avoir
des consquences significatives. Il en est ainsi de ce que l'on qualifie de risques de la vie quotidienne
: accidents domestiques, accidents de la route...
Frquence
Gravit

Trs leve
Moyenne
Faible
Faible
Modre
Extrme
Grave accident de
Accident de voiture avec
Catastrophe
des
la route.
tles froisses.
transports
Exemple(s)
Glissement de terrain Glissement affectant
Chute de pierres sur une
affectant quelques
route de montagne
une ville
maisons
Tableau 1 : Tableau 1.1 : Classification des types de risques selon la gravit et la frquence.

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La premire colonne est celle du risque individuel, la troisime celle du risque majeur. L'accident
majeur ou la catastrophe se dfinissent donc partir de l'intensit ou de la gravit des
consquences.
Dfinition : Accident majeur
Evnement d'importance majeure tel qu'une mission, un incendie ou une explosion rsultant de
dveloppements incontrls survenus au cours d'une activit, entranant pour la sant humaine ou
pour l'environnement, l'intrieur ou l'extrieur de la zone d'activit, un danger grave, immdiat ou
diffr.
Par extension, un accident majeur peut caractriser la succession d'vnements imprvus susceptibles
de mettre en pril une activit humaine ou avoir un impact socio-conomique notable, sans toucher ni
la sant, ni l'environnement.
Dfinition : Catastrophe
Perturbation profonde du fonctionnement d'une collectivit ou d'une socit, causant des pertes
humaines, matrielles, conomiques ou environnementales de grande ampleur, qui surpasse les
capacits de la collectivit ou de la socit affecte les surmonter par ses propres moyens.
Rowe, cit par [Croix-Rouge, 1997] a propos l'chelle suivante, selon le nombre de victimes : accident
ordinaire (1-10), accident catastrophique (10 - 100), dsastre collectif (100 1 000), dsastre majeur
(103 105), catastrophe majeure (105 107), super-catastrophe (107 109), catastrophe universelle
(plus de 109). L'OCDE dfinit une catastrophe comme un vnement causant plus de 50 victimes, plus
de 100 blesss, plus de 2 000 vacus ou plus de 50 millions de dollars US de dgts (1987).
En France, la MISE (Mission d'Inspection Spcialise de l'Environnement) a tabli une chelle de
gravit des dommages, sous la forme d'une table double entre (Tableau 1.2.), qui range les
vnements naturels en six classes, depuis l'incident jusqu' la catastrophe majeure.
Classe
Dommages humains
Dommages matriels
0
incident
aucun bless
moins de 0,3 M
1
accident
1 ou plusieurs blesss
de 0,3 M 3 M
2
accident grave
1 9 morts
de 3 M 30 M
accident
trs
3
10 99 morts
de 30 M 300 M
grave
4
catastrophe
100 999 morts
de 300 M 3 G
5

catastrophe majeure

1000 morts ou plus

3 G ou plus

Tableau 2 : Tableau 1.2 : Echelle de classification des vnements naturels dommageables

Selon cette chelle, les vnements les plus dommageables de 2001 en France ne dpassaient pas la
classe 3 (inondations en Bretagne (janvier), inondations gnralises en mars, inondations dans la
Somme et l'Oise au printemps, vents violents Strasbourg le 6 juillet, causant 13 victimes).
Sur la mme chelle, les temptes de dcembre 1999 ont atteint le niveau 5 (92 victimes et plus de 15
milliards d'euros de dgts). Pour l'ensemble du vingtime sicle, seuls trois autres vnements ont
atteint la classe 5 : deux ruptions de la Montagne Pele la Martinique les 8 mai et 30 aot 1902 et un
ouragan ayant dvast la Guadeloupe le 12 septembre 1928 (1 200 victimes). 28 autres vnements
ont atteint la classe 4, dont 13 inondations, 9 cyclones ou ouragans, 3 temptes. La liste recense aussi

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le sisme de 1909 dans le Sud de la France (46 victimes), l'incendie de fort de Cestas en 1949 (82
victimes) et la scheresse gotechnique chronique de ces dernires annes.

3. Une approche adapte au type de risques traiter

Une approche globale des risques est ncessaire. Concernant par exemple les accidents de la route en
France, la stratgie de rduction du risque ne consiste pas prvenir, individuellement, chaque
accident, mais agir au niveau collectif, de manire rduire les facteurs de risque (lgislation
plus ou moins svre, contrle accru du respect des rgles de conduite, meilleur contrle de l'tat des
vhicules, suppression des points noirs du rseau routier, intensification des contrles de vitesse...)
pour diminuer le nombre d'accidents ou leur gravit.
Le Gnie Civil peut tre concern aussi bien par les risques de faible gravit mais diffus
(endommagement des constructions du fait du retrait et du gonflement des argiles par exemple) que par
les accidents majeurs (effondrement d'ouvrage faisant de nombreuses victimes). Nous verrons que les
stratgies d'analyse et de rduction des risques devront tre adaptes selon la nature, la gravit et la
frquence des risques concerns.
Ainsi, pour des enjeux individuels de grande ampleur, on pourra mettre des moyens importants :
surveillance accrue, matriaux de meilleure qualit, calculs plus sophistiqus... A l'inverse, pour des
enjeux plus banals, on prfrera jouer sur le cadre gnral (procdures normalises de
dimensionnement et de contrle...), de faon intgrer la rduction du risque dans une dmarche
statistique.
Dans notre cas, les deux images suivantes ne doivent JAMAIS tre oublies :