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1.2. Modalidades.
Las modalidades ms conocidas del contrabando son: (a) Hormiga.- Cuando es camuflado
en el equipaje y el cuerpo de las personas de condicin humilde que pasan la frontera, (b)
Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehculos, (c) Pampeo.- Se utilizan vas
alternas, pampas o trochas, (d) Culebra.- Convoy de camiones de carga pesada, (e)
Chacales.- Personas contratadas para utilizar indebidamente la franquicia de la zona franca
de Tacna y (f) Carrusel.- Utilizacin repetida de un documento aduanero que se adultera
con ese fin.
1.3. Consecuencias del contrabando.
Las consecuencias del contrabando son: (a) Menores recursos para el Estado, por la
defraudacin tributaria, (b) Competencia desleal de productos extranjeros, (c)
Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el desarrollo,
(d) Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando, (e) Mayores recursos del
Estado para el manejo de la salud pblica en el caso del consumo de cigarrillos por
adolescentes (f) Efecto imitacin del resto de la comunidad de la zona, (g) Clima de
violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las mafias de contrabando pueden
estar vinculadas al narcotrfico, financiacin de otras actividades ilcitas.
Economista docente de la escuela de economa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y Gerente
General de la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque.
CUADRO N 02
ESTIMACION DEL VALOR DE CONTRABANDO EN EL PERU 2010
En el cuadro anterior podemos observar que segn la fuente de la SIN a valores de mercado
el valor del contrabando en el 2010 fue de 1,600 millones de dlares y solamente el
contrabando de cigarrillos signific la suma de 36 millones de dlares el 2.4% del valor del
contrabando en el Per.
2.2. Datos del Contrabando en Lambayeque Per.
La informacin oficial de Aduanas Chiclayo registra que en los aos 2010 y 2011 las cifras
del contrabando a precios de mercado estn alrededor de 1 Milln de dlares y solamente
en lo que va del ao del presente ao 2012 (Enero - Agosto) esta cifra ya ha sido superada
llegando hasta un valor de 1159683 dlares y esta tendencia indica que hasta fin de ao
podremos estar llegando hasta 1800,000 aproximadamente con lo que el incremento
porcentual en el presente ao puede ser del orden del 79% respecto al ao pasado.
3.1. Amrica Latina: Visin general del comercio ilcito de los productos de tabaco.
Los
cigarrillos
ilcitos al
entran
o se venden
en un mercado violando las leyes fiscales, leyes
Productos
vinculados
Contrabando
en Lambayeque.
aduaneras y otras regulaciones, por ejemplo, sin que se paguen los impuestos de
importacin, impuestos internos o IVA e incumpliendo con medidas regulatorias como las
advertencias sanitarias obligatorias.
De los operativos realizados en la regin Lambayeque se ha podido determinar que los
principales
productos
contrabando
son: Medicinas,
Licores,genuinos
Cigarrillos, CDs,
Los cigarrillos
ilcitos vinculados
pueden ser al
productos
contrabandeados
-productos
Herbicidas,
fungicidas,
plaguicidas,
Champes,
Zapatillas,
Ropa
nueva
y
usada,
fabricados por los dueos de una marca registrada o bajo su autorizacin y vendidos sin
Combustible,
Telfonos
celulares, Material
y Productos
vitamnicos.
pagar los impuestos
correspondientes
- o porinformtico
otro lado cigarrillos
falsificados,
o sea
imitaciones que han sido fabricadas sin el permiso del dueo de la marca registrada y que
se
hecho
como sicon
fueran
el artculo
genuino.
2.2.han
Rutas
delpasar
contrabando
destino
Chiclayo
(Lambayeque Per).
Tumbes - Piura Chiclayo
3.1.1.
Contrabando.Tarapoto
Chiclayo El acontecimiento ms preocupante del comercio ilcito en
Latinoamrica
el rpido crecimiento del volumen y la propagacin geogrfica del
Tacna - Lima es
Chiclayo
contrabando
de
cigarrillos
(muchas veces llamados Illicit Whites -blancos ilcitos- en
San Ignacio - Jan Chiclayo
otras
partes
del
mundo)
los
cuales son contrabandeados a mercados en los que tpicamente
Puno - Lima - Chiclayo
no tienen una distribucin legtima. Estos cigarrillos contrabandeados, con una gran
variedad de marcas diferentes, son fabricados normalmente por una multitud de pequeas y
2.3. Principales
modalidades
en Lambayeque.
Per.
medianas
empresas
y parecenregistradas
estar fabricados
principalmente
para el contrabando. Despus
de un aumento muy alto y repentino de los impuestos, en muchos pases ha habido un
aumento
en la incidencia
debajo
este la
tipo
de cigarrillos
contrabandeados,
ms
El ingresoimportante
de la mercadera
se produce
modalidad
de hormiga
o caleta, que
es que
ubicar
nada
fabricados
en
Paraguay
y
partes
de
Asia,
entrando
en
Latinoamrica
en
forma
ilcita y
los productos en lugares difciles de supervisar en los buses y camiones.
siendo vendidos ilegalmente.
2.4. Peajes que detectan el mayor volumen de contrabando en Lambayeque Per.
En los peajes de Mrrope y Mocupe se detecta la mayor cantidad de mercadera de
contrabando.
En 2010, la confiscacin de cigarrillos contrabandeados que realizaron las autoridades
competentes
en Latinoamrica
y de las que
Philip MorrisChiclayo
ha sido informado
(no incluyendo
2.5. Principales
centros de distribucin
del contrabando
(Lambayeque
Brasil
Per). en donde la confiscacin de Illicit Whites llega a 1.330 millones de cigarrillos), ha
incrementado
33%ingresa
en comparacin
con 2009
y el nmero
contenedores
confiscados
La mercaderaelilegal
a los Mercados
Modelo,
Central,deGaleras
y Moshoqueque.
llega a 36. En los primeros cuatro meses de 2011, las confiscaciones informadas han
aumentado otra vez un 52% en comparacin con el mismo perodo en 2010.
III.
EL CONTRABANDO
Y LA SALUD
PBLICA.
Solamente
en Per, Philip Morris
International
(PMI) ha identificado ms de 50 variantes
diferentes de cigarrillos contrabandeados que estn siendo vendidos en puntos de venta en
Una de laspartes
mercancas
vinculadas al contrabando a nivel mundial y en el Per son los
diferentes
del pas.
productos de tabaco. De acuerdo con el artculo 1 del Convenio Marco para el Control del
Tabaco de la Organizacin Mundial de la Salud, el comercio ilcito de productos de tabaco
3.1.2.
Falsificacin.Un indicativo
de lapor
magnitud
de la falsificacin
en el comercio
es: toda
prctica o conducta
prohibida
la ley, relativa
a la produccin,
envo, ilcito
mundial
esposesin,
la estimacin
de la Organizacin
Mundial
de Aduanas
de que oenconducta
China se
recepcin,
distribucin,
venta o compra,
incluida
toda prctica
producen
190
mil millones de cigarrillos. Para poner en perspectiva este
destinada anualmente
a facilitar esa
actividad.
nmero estimativo, es ms o menos la cantidad de cigarrillos legales que se venden en
Mxico, Brasil, Argentina y Colombia.
La Zona Libre de Coln en Panam es la segunda Zona de Comercio Libre ms grande del
mundo y un centro logstico por excelencia pero es tambin una zona que se utiliza como
centro de transporte y redistribucin de todo tipo de productos, incluyendo cigarrillos
ilcitos, principalmente para Amrica Central y del Sur. El tema comienza cuando las
ventajas que ofrece la Zona Libre de Coln empiezan a ser abusadas por criminales quienes
despus distribuyen cigarrillos contrabandeados en Panam o los re-exportan a otros pases
a los que son ingresados ilegalmente sin pagar impuestos internos u otros impuestos y sin
satisfacer los requerimientos legales locales.
Tres aumentos de impuestos fuertes en 2009, hicieron que Panam pasara de ser un pas
que era solamente utilizado por criminales para el trnsito de cigarrillos contrabandeados a
otros pases, a un pas que se ha vuelto afectado en forma significativa por que los
cigarrillos contrabandeados son vendidos en el mercado domstico. Ciertos estudios de
mercado llevados a cabo por PMI a finales de 2010, mostraron que la incidencia de estos
cigarrillos contrabandeados ha llegado al 60% del consumo total en el pas.
Es importante sealar que las Autoridades Aduaneras de Panam estn haciendo un trabajo
excelente en luchar contra el contrabando de cigarrillos. Ellos conocen muy bien el
problema y existen controles efectivos. Aduana tiene el derecho de revisar y confiscar
mercancas ilcitas en todas las Zonas de Comercio Libre de Panam y han estado
hacindolo por varios aos. Sin embargo, el volumen de envos a travs del canal y los
recursos limitados con los que generalmente cuentan las autoridades competentes, hace que
el contrabando de cigarrillos a travs de Panam hacia otros pases de la regin o fuera de
ella, sea un problema serio y creciente.
PMI estima que las fbricas en Paraguay tienen una capacidad de produccin de
aproximadamente 40 mil millones de cigarrillos, mientras que el consumo interno de
cigarrillos en Paraguay se estima solamente en los 2,5 mil millones de cigarrillos. Las
exportaciones declaradas legalmente son aproximadamente 4 mil millones lo que deja una
cantidad sorprendente de 33,5 mil millones de produccin no documentada. En la realidad,
estos cigarrillos son contrabandeados a Argentina y a Brasil por el Ro Paran; viajan por
Bolivia por carretera hacia Chile y Per o son transportados por mar a Panam y al Caribe y
desde all a otros pases de Sudamrica en donde son distribuidos ilegalmente.