CAPTULO PRIMERO

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN DE 1917:

INTRODUCCIN GENERAL
En el siguiente trabajo he tratado de dar flote el tema de "Los Derechos
Fundamentales",

el

cual

es producto de

una

exhaustiva

bsqueda

e investigacin que se ha llevado a cabo por parte del Dr. Miguel Carbonell
Snchez para lograr un trabajo en el cual quede bien explicado el tema para lograr
una toma de conciencia acerca de ellos, el estudio de los derechos fundamentales
en cualquier ordenamiento jurdico concreto debe tomar como punto de partida
una serie de conceptos de carcter general que nos permitan avanzar en el
anlisis de la forma ms rigurosa y precisa que sea posible. Por ello, en este
primer captulo se abordarn algunas de esas cuestiones generales.
Qu es un derecho fundamental?
Todo derecho fundamental est recogido en una disposicin de
derecho fundamental; una disposicin de ese tipo es un enunciado
previsto en la Constitucin o en los tratados internacionales que tipifican
un derecho fundamental. En trminos generales puede decirse que los
derechos fundamentales son considerados como tales en la medida en
que constituyen instrumentos de proteccin de los intereses ms
importantes de las personas, puesto que preservan los bienes bsicos
necesarios para poder desarrollar cualquier plan de vida de manera digna;
siguiendo a Ernesto Garzn Valds podemos entender por bienes bsicos
aquellos que son condicin necesaria para la realizacin de cualquier plan
de vida, es decir, para la actuacin del individuo como agente moral.
Derechos fundamentales, garantas individuales y derechos humanos.
En sentido moderno una garanta constitucional tiene por objeto reparar las

violaciones que se hayan producido a los principios, valores o disposiciones

fundamentales.
Las garantas primarias son precisamente las obligaciones o prohibiciones que
corresponden a los derechos subjetivos establecidos en algn texto normativo;
por su lado, las garantas secundarias son las obligaciones que tienen los
rganos judiciales de aplicar la sancin o declarar la nulidad cuando constaten,
en el primer caso, actos ilcitos y, en el segundo, actos no vlidos que violen los
derechos subjetivos y por tanto violen tambin las garantas primarias.
Tesis:
Las garantas individuales que se encuentran consagradas en los artculos 14 y
16 constitucionales, como lo son la del debido proceso y la de fundamentacin y
motivacin en todo acto de autoridad, como su nombre lo indica, garantizan la
aplicacin de la ley en cuanto a los procedimientos seguidos ante tribunales, con
el objeto de proteger la integridad fsica, la libertad y los bienes, siendo stos, los
derechos fundamentales del gobernado, entre otros; es decir, las garantas
individuales, no son derechos sustantivos, sino que constituyen el instrumento
constitucional establecido por la propia norma fundamental del pas, para
salvaguardar tales derechos.
Los derechos humanos no deben ser confundidos con los derechos
fundamentales. Son fundamentales los derechos que estn previstos en el texto
constitucional y en los tratados internacionales.
Los derechos humanos suelen venir entendidos como un conjunto de facultades
e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la
dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. En
tanto que con la nocin de los derechos fundamentales se tiende a aludir a
aquellos derechos humanos garantizados por el ordenamiento jurdico positivo,
en la mayor parte de los casos en su normativa constitucional, y que suelen
gozar de una tutela reforzada.
Los derechos humanos anan sigue diciendo Prez Luo, a su significacin
descriptiva de aquellos derechos y libertades reconocidos en las declaraciones y

convenios internacionales. Los derechos fundamentales poseen un sentido ms

preciso y estricto, ya que tan slo describen el conjunto de derechos y libertades
jurdica e institucionalmente reconocidos y garantizados por el derecho positivo.
La universalidad de los derechos
La universalidad tendra que ver con la forma en que estn redactados los
preceptos que contienen derechos. Si su forma de redaccin permite concluir que
un cierto derecho se adscribe universalmente a todos los sujetos de una
determinada clase (meno- res, trabajadores, campesinos, ciudadanos, mujeres,
indgenas: lo importante es que est adscrito a todas las personas que tengan la
calidad establecida por la norma), entonces estamos ante un derecho
fundamental. Si por el contrario una norma jurdica adscribe un derecho
solamente a una parte de los miembros de un grupo, entonces no estamos frente
a un derecho fundamental sino ante un derecho de otro tipo. (Universales y
Patrimoniales) y como lo ha explicado Robert Alexy Derechos Absolutos y
Relativos.
Ciudadana
La ciudadana es un concepto que tradicionalmente ha denotado la
adscripcin de un sujeto a un Estado nacional; tal adscripcin se lleva a cabo en
virtud de conexiones territoriales o por lazos de parentela. A partir de ella se ha
construido la distincin entre ciudadanos (o nacionales en un sentido ms
amplio) y extranjeros. Para el objeto de estudio de este libro conviene recordar
que del concepto de ciudadana ha derivado tambin una diversa titularidad de
derechos y de deberes: una serie de derechos y deberes para los ciudadanos y
una serie distinta (menor) de derechos y de deberes para los extranjeros.
La ciudadana como status necesario para ser titular de los derechos
fundamentales se revela en toda su crudeza cuando se opone a los inmigrantes
(legales o ilegales), a los refugiados y a los aptridas.
Capacidad de obrar
La capacidad de obrar como estatus de asignacin de los derechos
fundamentales se genera solamente por va negativa. Es decir, como regla
general la Constitucin debe partir de la premisa de que todas las personas, por

el solo hecho de serlo, tienen la capacidad necesaria para ser titulares de los
derechos fundamentales y para ejercerlos por s mismos.
Las limitaciones a los derechos fundamentales por razn de incapacidad pueden
darse, en consecuencia, solamente en el caso de que exista una declaracin
judicial que as lo determine respecto de una persona.
Con respecto a la historicidad se puede afirmar que los derechos no son
entidades que siempre hayan estado ah, presentes en toda la historia de la
humanidad, ni representan tampoco algo as como la manifestacin de la
esencia humana. Los derechos, como ha explicado Norberto Bobbio, tienen una
edad, son producto de su tiempo y de las necesidades concretas que desarrollan
las sociedades y los individuos dentro de unas coordenadas espaciales y
temporales determinadas, Es decir, que van surgiendo tal como lo van
permitiendo las condiciones sociales e ideolgicas.
Ferrajoli seala que la historicidad nos permite comprender, desde el punto de
vista de su desarrollo, que los derechos han tradicionalmente surgido de luchas
para tutelar a los sujetos ms dbiles de la sociedad.
La especificacin se ha producido sobre todo en el campo de los derechos
sociales, en la medida en que la igualdad y la libertad genricamente expresadas no han sido suficientes para proteger todos los intereses de grandes grupos
humanos marginados o que conviven en la sociedad de forma desventajosa.
La especificacin se refiere tanto a los destinatarios a los sujetos, por tanto
de los derechos, como a los bienes que protegen los derechos el objeto de los
mismos, por tanto; es decir, de la misma forma en que hoy ya no se habla de
ciudadano o de persona sin ms, tampoco se regula la libertad o la igualdad sin
ms, sino que se ha avanzado en un proceso de determinacin tambin de esos
bienes, que se han ido haciendo cada vez ms precisos.
Teoras sobre los derechos fundamentales
La teora liberal
La teora de Schmitt sobre los derechos puede resumirse en tres puntos bsicos:
a) los derechos fundamentales son derechos de defensa del individuo frente al
Estado, o sea, se constituyen como mbitos en los que el Estado no tiene

competencia y en los que, consecuentemente, no puede entrar; b) el nmero de

derechos que pueden ser considerados fundamentales es muy bajo, ya que slo
se reconocen como tales aquellos cuyo contenido no depende de la legislacin, y
c) los derechos estn garantizados, frente al legislador, de forma absoluta, lo que
significa que el legislador no puede disponer de ellos, toda restriccin debe ser
del todo excepcional y en cualquier caso mesurada, limitada y sujeta a control.
A la postura de Schmitt, y seguramente tambin al conjunto de la teora liberal, se
le pueden hacer varias objeciones. En primer lugar, se puede sealar el hecho de
que incluso los derechos de libertad como derechos-defensa requieren en
ocasiones de la intervencin estatal para poder hacerse realidad, por ejemplo, con
la libertad de asociacin, que tendr sentido si el Estado crea y mantiene abierto
un registro pblico para que las asociaciones puedan cobrar vida jurdica y se
sepa cules son sus fines y quines las integran; tambin la libertad de trnsito
exige la actuacin del Estado a travs de su proteccin frente a terceros, para
efecto de que no podamos ser detenidos por otras personas; la libertad de
expresin supone que el Estado va a proteger mi derecho de hablar en una plaza,
sin que ni los poderes pblicos ni otros particulares puedan impedir su ejercicio.
La teora democrtico-funcional
Para esta teora lo importante es la funcin pblica y poltica de los derechos, de
forma tal que ocupan un lugar preferente aquellos derechos que contienen
referencias democrticas como la libertad de opinin, la libertad de prensa,
etctera.

Los

derechos

fundamentales

son

concebidos

como

factores

constitutivos de un libre proceso de produccin democrtica del Estado.

Las repercusiones de la teora democrtico-funcional para la interpretacin de los
derechos son, segn Beckenfrde, por una parte la funcionalizacin de la
libertad para el fortalecimiento del proceso democrtico; la libertad sin ms de
algunas de las teoras precedentes se convierte en libertad para y su contenido
y alcance se determinan segn la funcin a la que sirve en el contexto general
del sistema de derechos.
La teora del Estado social
En el Estado social se deja atrs la visin del Estado liberal que conceba al

individuo rodeado de una esfera intransitable por el Estado; por el contrario, en el

Estado social el espacio del individuo es un espacio que el Estado protege y que
ayuda a construir para que toda persona pueda ejercer de manera efectiva su
libertad.
Para la interpretacin de los derechos fundamentales la teora del Estado social
tiene varias consecuencias.
En primer lugar, la concreta garanta de los derechos deviene dependiente de los
medios financieros con que cuente el Estado. Las prestaciones a cargo de los
poderes pblicos tienen un costo y ste tendr que ser cubierto por va
impositiva; si los impuestos y los dems ingresos del Estado no son suficientes
para cubrir las necesidades financieras, entonces los derechos no podrn ser
adecuadamente garantizados.
Clasificacin y tipos de derechos fundamentales
Desde una perspectiva de dogmtica jurdica, los derechos fundamentales
pueden clasificarse atendiendo al lugar en el que se ubican dentro del texto
constitucional, o bien dependiendo del tipo de proteccin que se les otorga.
Desde un punto de vista de teora de la justicia o de filosofa poltica, los
derechos pueden clasificarse atendiendo al valor o al bien jurdico que protegen.
Desde esta perspectiva puede hablarse de derechos de igualdad, derechos de
libertad, derechos de particin democrtica, etctera.
Desde un tercer punto de vista, correspondiente a la teora del derecho, los
derechos pueden ser clasificados atendiendo a su estructura, es decir, justamente al tipo de relacin jurdica que crean y a las posibilidades normativas (en
sentido lgico, no en sentido jurdico positivo) que desarrollan.
Finalmente, desde una ptica de sociologa del derecho o de historia de los
derechos, se puede adoptar una clasificacin que permita dar cuenta de la
evolucin de los mismos. Esta es la visin que ha predominado tradicionalmente.
A partir de un conocido ensayo de T. H. Marshall, se suele hablar de derechos
civiles, derechos polticos y derechos sociales como tres distintos momentos
histricos que habran conformado el ncleo actual de nuestros sistemas de
derechos. Para algunos autores cada uno de estos tres tipos de derechos

supondra una distinta generacin de los mismos. La distincin entre ellos

vendra dada por dos criterios fundamentales: su aparicin en el tiempo y su
rgimen de tutela.
Cules son, en Mxico, los derechos fundamentales?
La respuesta solamente la puede ofrecer el propio ordenamiento constitucional
mexicano. Son derechos fundamentales aquellos que, segn el texto de la
Constitucin mexicana, corresponden universalmente a todos, estos derechos
fundamentales pueden encontrarse en cualquier parte del texto constitucional, sin
que tengamos que buscar necesaria y exclusivamente en los primeros 29
artculos. La jurisprudencia y la doctrina han reconocido que hay derechos
fundamentales, por ejemplo, en el artculo 31 constitucional, que contempla las
obligaciones de los mexicanos. De la misma forma, es obvio que el artculo 123
contempla los derechos fundamentales de los trabajadores. Como tambin
resulta indiscutible que son derechos fundamentales las prerrogativas de los
ciudadanos establecidas en el artculo 35 constitucional (derecho de sufragio y
derecho de asociacin en materia poltica).
Fuentes del derecho y derechos fundamentales
La Constitucin
La norma bsica que articula el ordenamiento jurdico. Los ordenamientos
jurdicos modernos son muy complejos y las fuentes que, dentro de ellos, pueden
crear vlidamente normas jurdicas son mltiples. Hoy la Constitucin se ha
convertido simplemente en el marco de referencia dentro del cual pueden tener
expresin las diversas opciones polticas y/o tcnicas que tomen los legisladores
u otros agentes dota- dos del poder de creacin normativa.
Como ha escrito Gustavo Zagrebelsky, se trata del nuevo modelo de
Constituciones abiertas, esto no quiere decir que la normatividad constitucional
Se debilita con las Constituciones abiertas tampoco esto quiere decir que la
Constitucin deje de ser el documento supremo del sistema y la condicin de
validez de todas las normas que lo integran. Significa, eso s, que dentro de
Estados que se asumen a la vez como democrticos y pluralistas, la Constitucin
debe dejar un espacio a la poltica constitucional. En materia de derechos

fundamentales la poltica constitucional puede tomar muchos significados; por

ejemplo, para permitir a cada gobierno dar una u otra orientacin en materia de
derechos sociales; as, un gobierno puede preferir tener a su cargo la sanidad
pblica o la educacin, mientras otro puede considerar ms adecuado delegar
parte de esas funciones a los centros educativos o a las clnicas privadas, a los
cuales se podra tener acceso gracias a una financiacin pblica. Lo importante,
en este momento, es compren- der que dentro de los parmetros que fija la
Constitucin hay espacios que la poltica constitucional puede ocupar de distinta
forma.
La

llamada

constitucionalizacin

del

ordenamiento

jurdico.

Dicha

constitucionalizacin no es un proceso bipolar (verdadero o falso), si- no que se

puede ir dando conforme cada ordenamiento vaya reuniendo algunas
caractersticas.
Siguiendo al propio Guastini, las condiciones que son necesarias para decir que
un determinado ordenamiento jurdico est constitucionalizado, son las
siguientes:
a) Una Constitucin rgida.
b) La garanta jurisdiccional de la Constitucin.
c) La fuerza vinculante de la Constitucin.
d) La sobreinterpretacin de la Constitucin.
e) La aplicacin directa de las normas constitucionales.
f) La interpretacin conforme de las leyes.
g) La influencia de la Constitucin sobre las relaciones
polticas.
La reforma constitucional
Es el procedimiento de reforma constitucional; en efecto, la lista de los derechos
que est en la Constitucin no es un universo cerrado, de forma que por medio
de adiciones a su texto se puede ampliar, siguiendo con la lgica que comporta
el carcter histrico de los derechos, a la que ya nos referimos en uno de los
apartados precedentes. En Mxico, el procedimiento de reforma constitucional
est previsto en el artculo 135 constitucional.

 Los tratados internacionales

Los tratados internacionales han sido un motor esencial en el desarrollo reciente
de los derechos fundamentales en todo el mundo (aunque con diferente
intensidad segn sea el pas de que se trate, como es obvio). En los tratados
internacionales y en la interpretacin que de ellos han hecho los organismos de
la ONU, OIT y OEA, entre otros, pueden encontrarse tanto derechos que no
estn previstos en la Constitucin mexicana. Se calcula que actualmente existen
poco menos de 150 tratados internacionales y protocolos referidos a los
derechos humanos, de forma que podemos hablar de un proceso de intensa
codificacin internacional de los derechos. Los tratados de derechos humanos
pueden ser de carcter general o sectorial. Los primeros regulan muchos tipos
de derechos o derechos adscribibles, en trminos generales, a todas las
personas. Los segundos contienen derechos para determinados tipos de
personas. Variedad de pactos y convenciones son complemento a nuestra carta
magna.
La jurisprudencia
Hay que resaltar que la jurisprudencia es el conjunto de decisiones de los
tribunales sobre una materia determinada, de las cuales se puede extraer la
interpretacin dada por los jueces a una situacin concreta. Tiene un valor
fundamental como fuente de conocimiento del derecho positivo, con el cual se
procura evitar que una misma situacin jurdica sea interpretada en forma
distinta por los tribunales.
El fundamento de la jurisprudencia de los tribunales federales se encuentra en el
artculo 94 constitucional; emiten jurisprudencia tanto la Suprema Corte (en
pleno y en salas), como los tribunales colegiados de circuito y el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
A nivel internacional, la jurisprudencia ms importante para el tema de los
derechos

fundamentales

en

Mxico

es

la

que

establece

pronunciamientos la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

en

sus

C O N C L U C I O N E S

En este primer captulo se pretende dar el claro conocimiento sobre las bases de
los Derechos Fundamentales en Mxico, tomando en cuenta la idea de las
generaciones de derechos que viene a reforzar nuestra carta magna y desde
una perspectiva de dogmtica jurdica, los derechos fundamentales pueden
clasificarse atendiendo al lugar en el que se ubican dentro del texto constitucional
y que estos corresponden universalmente a todos, cabe resaltar que para estar
en posibilidad de saber cules son los derechos fundamentales en Mxico
debemos

estudiar

los

temas

anteriores

brevemente

explicados

(la

universalidad, ciudadana, capacidad de obrar, la historicidad y la especificacin

de tales derechos) teniendo muy en cuenta el estudio especfico de las teoras,
clasificacin y tipos de Derechos Fundamentales y por ningn motivo dejar atrs
sus Fuentes. Otra cuestin de orden conceptual que el Doc. Carbonell trata de
orientarnos y explicarnos de una manera muy concreta tiene que ver con la
denominacin misma de derechos fundamentales la interpretacin y su
distincin con las Garantas Individuales y los Derechos Humanos, as pues
damos por concluido el primer captulo de un libro con basta informacin para
entender y comprender estos derechos.