MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

CADENA AGROALIMENTARIA DE PAPA Y CEBOLLA

SITUACIN ACTUAL DE LOS RUBROS
CEBOLLA Y PAPA

PRESENTADO POR:
DOCTOR VICENTE BEROS

Lograr una produccin sostenible de Papa y Cebolla para el

mercado nacional e internacional, desarrollndose en un

escenario de rentabilidad y equidad para todos los miembros de
la Cadena, logrando as que ambos rubros se mantengan como
pilares socioeconmicos en las reas de produccin y
garantizndoles a los consumidores un producto de calidad y a
precios razonables.

INTEGRANTES DEL COMIT DE CADENA DE PAPA Y CEBOLLA

Representante de
Productores de Papa de Cerro Punta y Volcn.
Productores de Papa y Cebolla de Boquete.
Productores de Cebolla de Cerro Punta y Volcn.
Productores de Cebolla de Azuero.
Sector Cooperativo de Tierras Altas
Sector Cooperativo de Tierras Bajas
Productores de Semilla de Papa.
Empresas Distribuidoras
Comerciantes de Vveres
Distribuidores de Insumos Agropecuarios

Consumidores

Organizacin
Asociacin de Productores de
Chiriqu (APROACHI)
Asociacin de Productores de
Papa y Cebolla de Boquete
Asociacion de la Comunidad
Productora de Tierras Altas
Asociacion de Productores de
Cebolla de Azuero (APROCEA)
Cooperativa San Isidro Labrador
Cooperativa de Productores de
Cebolla Ariel Chanis, R.L.
Asociacion de Productores de
Semilla de Papa
Asociacion de Distribuidores de
Productos Agricolas (ADIPA)
Asociacion de Comerciantes de
Viveres de Panam (ACOVIPA)
Asociacion de Distribuidores de
Insumos Agropecuarios de
Panam (ANDIA)
Colegio de Asociaciones de
Consumidores de Panam

Principal

Suplente

Hernn Cortez

Ana Raquel Vallarreal

Carlos Taylor

Roger Rojas

Virgilio Saldaa

Antonio Acosta

Rogelio Das

Jorge Igualada

Jos Fuentes

Jos Abdiel Caballero

Gabriel Marciaga

Daniel Pinzn

Ismael Gonzlez

Juan Caballero

Esteban Fistonich
hijo

Eugenio Castrelln

Jos Alfonso Gago

Ivn Rios

Desiderio Lizondro

Domingo Miranda

Vicente Aguirre

Jorge Aguirre

SITUACION ACTUAL DEL CULTIVO DE CEBOLLA 2011-2012

INDICADORES/ASPECTOS

COEFICIENTE TCNICO

RESULTADOS EN CIFRA

Superficie sembrada

Ha

892,78

reas de Produccin

Localidades

Cerro Punta, Boquete, Nat,

Parita, La Villa y Las Tablas

Produccin

496,050

Rendimiento/Ha

Q/Ha

535,51

Productores

Participantes

271

Importaciones

168,755.47

Consumo anual

570,000

EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA EN CEBOLLA

1400
1244

1187

1200
1000
800

971

923

781

1148
1072

1,020
906

785

HAS
600
400
200
0

AOS

892,78

COMPORTAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE CEBOLLA

800,000
678,041
700,000
639,129
608,515
558,959
546,385
600,000
481,025
496,050
476,327
500,000 429,978
455,048
425,773
QQ 400,000
300,000
200,000
100,000
0

AOS

COMPORTAMIENTO DE LOS RENDIMIENTOS

EN CEBOLLAS
700
600
Q
Q
/
H
A

500

579

609
553

530

571

543
450

491

400
300
200
100
0

AOS

568

502

535.51

575

PRODUCTORES EN LA ACTIVIDAD DE CEBOLLA

600

500
400

521

518

478
422

388

399

403
337

304

300

256

200
100
0

AOS

280

COSTOS DE PRODUCCIN vs RENDIMIENTOS DE CEBOLLA

2000-2009
12,000

700

10,000

600
y = 358.7x + 5296.9

8,000
B/./ha

500

y = -5.9131x + 521.03

400
6,000

300
4,000

200

2,000

100

0
2000

2001

2002

2003

2004

Costo de Produccin

2005
Aos

2006

2007

Rendimientos

2008

2009

qq/ha

CONSUMO APARENTE DE CEBOLLA 2000-2009

800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
qq

300,000
200,000
100,000
0

-100,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

-200,000
Aos

Produccin (qq.) +

Mermas

Importaciones +

2007

2008

2009

IMPORTACIONES MENSUALES DE "CEBOLLA EN KG

PANAM 2011
1,800,000
1,692,365

1,600,000

enero

KILOGRAMOS

1,400,000

1,289,330

febrero

1,200,000
1,000,000

marzo

abril

846,027

800,000
600,000

400,000
200,000

687,635

638,352

576,825
323,345

202,790

404,868

junio
julio

222,518 146,916
64,136

mayo

agosto

septiembre
octubre
noviembre
MESES
Total de importaciones 2011:7,669,935.99kg =>
Fuente:
Autoridad Panamea de Seguridad de Alimentos/SISNIA

diciembre

7,669.94tn 168,755.47qq

Mercado de New York

(Dlares/Kg)
Producto
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a

Origen
Oregon
Idaho
Peru
Peru
IDAHO-OREGON
Michigan
Canada
Idaho
Idaho
Washington
Canada
Oregon
Oregon
New York

Washington

Presentacin
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb

Tamao /
Piezas
jumbo
colosal
colosal
jumbo
jumbo

jumbo
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
jumbo

Precio
Mn
0.66
0.57
0.57
1.32
0.99
0.48
0.53
0.57
1.58
0.79
0.57
0.7
0.66
0.7
0.75
0.62
0.75
0.75

Mx
0.77
0.62
0.62
1.43
1.1
0.53
0.62
0.57
1.76
0.88
0.57
0.79
0.7
0.79
0.79
0.7
0.88
0.79

Prom
0.715
0.595
0.595
1.375
1.045
0.505
0.575
0.57
1.67
0.835
0.57
0.745
0.68
0.745
0.77
0.66
0.815
0.77

Mercado de San Francisco

Producto
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a

Origen
Washington
IDAHO-OREGON
California
California
California
California
California
Washington
Washington
IDAHO-OREGON
Peru

Washington
IDAHO-OREGON
Washington
Washington
Oregon

Presentacin
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Cajas de 40 lb
Bolsas 25 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb

Tamao / Piezas
mediano
mediano
mediano-grande
mediano
mediano
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
mediano
mediano-grande
jumbo
mediano
mediano
mediano
jumbo
mediano

Mn
0.37
0.4
0.51
0.31
1.1
0.35
1.27
0.37
1.1
0.37
0.4
1.38
0.37
1.1
1.02
2.24
0.44
0.57
0.66
0.57
0.57
0.57
0.48

Precio
Mx
0.42
0.42
0.51
0.4
1.21
0.4
1.29
0.42
1.1
0.42
0.42
1.49
0.44
1.16
1.02
2.33
0.48
0.66
0.66
0.62
0.57
0.62
0.48

Prom
0.395
0.41
0.51
0.355
1.155
0.375
1.28
0.395
1.1
0.395
0.41
1.435
0.405
1.13
1.02
2.285
0.46
0.615
0.66
0.595
0.57
0.595
0.48

INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO

DIRECCION INFORMACION COMERCIAL
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO PROMEDIO MENSUAL MAYORISTAS DE PRODUCTOS
AGRICOLAS EN EL MERCADO AGRICOLA CENTRAL DE LA CIUDAD DE PANAMA
-CIFRAS EN BALBOAProducto

Unidad
de
Medida

Ene

Feb.

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

PROM.
ANUAL

HORTALIZAS

Cebolla
Importada

Sc
50lbs

27.00

26.50 25.50

24.50 21.00

20.24 22.00 20.95 19.72

20.78

24.78 21.84

22.90

Cebolla
Nacional

Sc
50lbs

22.50

23.00

14.50

10.82

17.44

21.19 22.33

16.96

20.00

10.50

14.20

15.34

15.36

COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE CEBOLLA, 1 HECTREA EN EPOCA DE VERANO,TIERRAS ALTAS,2011
Unidad de
Descripcin
Total
Medida
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
$
420.00
B. INSUMOS
$
3,879.00
C. MANO DE OBRA
$
4,537.77
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS

$
$

390.00
4,032-20

TOTAL

13,259.17

QQS
$
$
$
$
$
$
%

700
35
24,500.00
11,240.00
18,94
16,06
1,85
84,78

ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD

COSTOS DE PRODUCCIN
CULTIVO DE CEBOLLA EPOCA DE LLUVIA,TIERRAS ALTAS,2011
Unidad de
Descripcin
Medida
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL

ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO

Total

$
$
$
$
$
$

420.00
3,803.50
3,844.65
528,00
2,488.40
11,111.65

QQS
$
$
$
$
$
$

600
25
15,000.00
3,888.40
18,25
6,48
1.35

COSTOS DE PRODUCCIN

Descripcin
A. MAQUINARIA
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD

CULTIVO DE CEBOLLA,NAT
Unidad de
Medida
$
$
$

Total
348.40
3340.00

$
$
$
$

1574.00
1760.00
2157.71
9,180.11

QQS
$
$
$
$
$
$
%

500
30
15,000
5,819.89
18.36
11.64
1.50
63.39

Situacin del cultivo de papa 2011-2012

Indicadores/aspectos

Coeficiente Tcnico

Resultados en cifra

Superficie sembrada

Ha

1,126.39

reas de produccin

Localidades

Cerro Punta, Boquete

Produccin
Rendimiento/Ha

Q
Q/Ha

580,731
600

Productores
Importacin

Participantes
Q

Consumo anual

158
Fresca: 27,758.42
Procesada: 284,398.32
572,000

EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA EN PAPA

1400
1200
1000

1257
1142

1050

1084

1001
861

800
HAS.

1104

600
400

200
0

AOS

868

1126
1032

1,045

COMPORTAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE PAPA

700,000
600,000
500,000
400,000
QQ

632,226
566,836

568,000

555,662
530,780 545,472

491,930

425,181

300,000
200,000
100,000
0

AOS

517,919 542,000

580,731

COMPORTAMIENTO DE LOS RENDIMIENTOS EN PAPA

700
600
500

583
496

506

495

442

494

400
QQ

300
200
100
0

AOS

567

514

600

501
518

PRODUCTORES EN LA ACTIVIDAD DE PAPA

400

370

350
300
250

200

311
278
238

240

236

242

176
140

150
100
50
0

AOS

128

158

Evolucin de Costos y Rendimientos en Papa 1999-2010

14,000

600
y = -0.102x + 478.1

500

B/.

10,000
8,000
6,000

400

y = 372.5x + 5039
6,558

6,518 6,153

6,107

6,107

6,859

6,473

6,473

11,959 10,798

8,625

300

6,895

200

4,000

100

2,000

0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Aos
costo B/.

Rrendimiento qq/ha

Lineal (costo B/.)

Lineal (Rrendimiento qq/ha)

qq/ha

12,000

Consumo Aparente de Papa Fresca y Prefrita; expresado en Papa Fresca

1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
qq 500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Ao
Produccin papa fresca

Importaciones de papa fresca

Importaciones de papa prefrita(*2)

2009

Produccin de Papa Fresca, Importaciones de Fresca y Prefrita

vs Lnea de tendencia de importaciones de Papa Prefrita
700,000
600,000
500,000

y = 37700x - 30880
R2 = 0.8496

400,000
qq

300,000
200,000
100,000
0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Aos
Produccin papa fresca

Importaciones de papa fresca

Linear (Produccin papa fresca)

Linear (Importaciones de papa prefrita(*2))

Importaciones de papa p

Produccion de papas fresca, importaciones de papas

pre-fritas , importacion de papas fresca, vrs linea de
tendencia para la papa pre-frita proyectada al 2014.
700000
y = 35005x + 235412

600000

quintales

y = 127.69x + 490884

Importaciones de papa fresca

R = 0.8267

500000

Importaciones de papa prefrita(*2)

400000

Produccin papa fresca

300000
Linear (Importaciones de papa
prefrita(*2))

200000

Linear (Produccin papa fresca)

100000
0
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Aos

Mercado de New York

(Dlares/Kg)
Producto

Origen

Presentacin

Papa , Roja Redonda

Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET

California
Washington
Washington
Washington
Minnesota
Minnesota
Minnesota
Idaho
Idaho
Idaho

Idaho

Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb

Papa , RUSSET

Idaho

Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE

Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
New York

Tamao / Piezas

Precio
Mn

Mx

Prom

Notas

80 Piezas
90 Piezas
70 Piezas
non sz A
100 Piezas
50 Piezas

2.11
1.23
1.14
2.11
1.23
1.06
1.67
0.66
0.7
0.75
0.57
0.57
0.75

2.11
1.23
1.23
2.2
1.23
1.1
1.67
0.75
0.7
0.79
0.59
0.59
0.79

2.11
1.23
1.185
2.155
1.23
1.08
1.67
0.705
0.7
0.77
0.58
0.58
0.77

U.S. One
U.S. One
U.S. One few 30.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One few 14.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One

Cajas de 50 lb

40 Piezas

0.75

0.79

0.77

U.S. One occas 20.00

Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb

80 Piezas
100 Piezas

0.68
0.62
0.53
0.7
0.62
1.32
2.02
1.23
0.88

0.68
0.7
0.53
0.79
0.64
1.32
2.11
1.23
0.97

0.68
0.66
0.53
0.745
0.63
1.32
2.065
1.23
0.925

U.S. One
U.S. One few 13.00
U.S. Two occas 13.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One

Tamao B
Tamao A
Tamao B
Tamao A

60 Piezas
90 Piezas
Tamao A
Tamao B
Tamao A

Mercado de San Francisco

Producto

Origen

Papa , Roja Redonda

Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET

Washington
Washington

Presentacin

Tamao B

Idaho

Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb

Papa , RUSSET

Idaho

Papa , RUSSET
Papa , RUSSET

Washington
Idaho

Washington
California
Washington
California
Washington
Washington
California
California
Washington
Washington
Washington
Washington
Washington
California

Precio

Tamao / Piezas

Mn

Mx

Prom

Tamao A
60 Piezas
40 Piezas
90 Piezas
70 Piezas
80 Piezas
80 Piezas
70 Piezas
60 Piezas
50 Piezas
100 Piezas
100 Piezas
90 Piezas
10 oz min
40 Piezas
50 Piezas
60 Piezas
70 Piezas
90 Piezas
50 Piezas

0.97
1.76
1.85
1.85
0.57
1.1
2.49
1.1
1.39
0.53
0.48
1.39
1.39
0.53
0.53
0.53
0.53
0.48
0.48
1.19
0.62
0.57
0.57
0.57
0.66
0.57
0.53

1.06
1.85
1.85
1.85
0.59
1.1
2.49
1.17
1.39
0.57
0.48
1.39
1.39
0.53
0.57
0.57
0.57
0.48
0.48
1.19
0.62
0.62
0.62
0.62
0.66
0.57
0.57

1.015
1.805
1.85
1.85
0.58
1.1
2.49
1.135
1.39
0.55
0.48
1.39
1.39
0.53
0.55
0.55
0.55
0.48
0.48
1.19
0.62
0.595
0.595
0.595
0.66
0.57
0.55

Cajas de 50 lb

60 Piezas

0.53

0.57

0.55

Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb

10 oz min
70 Piezas

0.62
0.53

0.62
0.57

0.62
0.55

Tamao B
Tamao A
Tamao A
Tamao A

INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO

DIRECCION INFORMACION COMERCIAL
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO PROMEDIO MENSUAL MAYORISTAS DE PRODUCTOS
AGRICOLAS EN EL MERCADO AGRICOLA CENTRAL DE LA CIUDAD DE PANAMA
-CIFRAS EN BALBOA-

Producto

Unidad
de
Medida

Ene

Feb.

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

PROM.
ANUAL

TUBERCULOS
Papa *

Sc
50lbs

28.50

28.00 31.00

27.00 22.50

14.80 15.38 14.01 13.20 18.52

18.62 22.33

21.15

IMPORTACIONES MENSUALES DE "PAPA" EN KG

PANAM 2011
400,000

364,671

350,000

KILOGRAMOS

300,000
250,000

214,642

200,000
150,000

180,758
139,685
104,510

100,000

112,501
82,072

59,628

50,000
4,535
0

MESES

13,138

27,576
91

IMPORTACIONES MENSUALES DE PAPAS TROCEADAS Y PRECOCIDAS EN

ENVASES IGUALES O MAYORES A UN KG
900,000

827,631

800,000
K
i
l
o
g
r
a
m
o
s

743,831

709,341
694,166

700,000

681,333

609,999

600,000
500,000

811,973

752,658

600,462
556,861

459,241

468,712

400,000
300,000
200,000
100,000
0

Meses
Total de importaciones 2011: 7,916,208.39kg => 7,916.21 tn 174,174.00 qq

IMPORTACIONES MENSUALES DE PAPAS TROCEADAS Y PRECOCIDAS EN

ENVASES MENORES A UN KG

K
i
l
o
g
r
a
m
o
s

1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0

905,705

394,707

337,208

295,590

260,073
206,954

217,311

246,552

233,891

281,042

Meses
Total de importaciones 2011: 4,033,050.20 kg => 4,033.05 tn 88,735.98 qq

322,404 331,613

IMPORTACIONES MENSUALES DE "PREPARADO DE PAPAS

DESMENUZADAS, APLASTADAS Y PRECOCIDAS (Hash Brown)" EN KG
K
i
l
o
g
r
a
m
o
s

35,000

29,490

30,000

27,750

25,000
20,000

15,235

15,000
10,000
5,000

12,319 11,196 10,803

9,685

6,826

8,890
6,171

1,888

Meses
Total de importaciones 2011: 147,110.64 kg => 147.11 tn 3,236.76 qq

6,857

IMPORTACIONES MENSUALES DE "OTROS PREPARADOS O CONSEVADOS (EXCEPTO EN

VINAGRE O EN ACIDO ACETICO) Y/O CONGELADOS DE PAPAS" EN KG
160,000
K 140,000
i
120,000
l
o 100,000
g
r 80,000
a
m 60,000
o
40,000
s

20,000

142,731

96,817
88,991

75,896

75,201

71,926
63,300

63,246
52,282

49,499

35,147

14,479

Meses
Total de importaciones 2011: 829,569.02 kg => 829.57 tn 18,252.34 qq

.
IMPORTACIONES DE CEBOLLA, PAPA FRESCA, PREFITA, DEL 1 DE ENERO 2011
HASTA 30 DICIEMBRE DE 2011.
DESCRIPCIN

QQ/IMPORT

PAS EXPORTADOR

CEBOLLA

168,755.47

PAPA FRESCA

27,758.42

Estados
Unidos/Per/Espaa/Canad/Chile
U.S.A/CANADA

PAPA FREFRITA

284,398.32

U.S.A/HOLANDA

COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE PAPA, EN EPOCA DE LLUVIA, ao 2011

Descripcin
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO (semilla)
E. OTROS GASTOS
TOTAL
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO /QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD

Unidad de
Medida

Total

$
$
$
$

1,020.00
5,042.00
1,053.57
1,600.00
3,165.83
11,569.31

QQS
$
$
$
$
$
$
%

600
35.00
21,000
8,430.69
20.95
14.05
1.67
67.07

COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE PAPA, EN VERANO TIERRAS ALTAS,2011

Unidad de
Medida

Total

A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO

B. INSUMOS

$
$

960.00
4,204.60

C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL..
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO COSTO
RENTABILIDAD

$
$
$
$

1,965.29
2,600.00
3,533.73
13,263.62

QQS
$
$
$
$
$
$
%

700
28
19600
6,336.38
18.95
9.05
1.32
47.77

Descripcin

ANTECEDENTES
Realizado Taller de Consulta el 4 de julio de 2011,en Coquito Chiriqu.
Instalacin de la Cadena, el 21 de julio de 2011,en Chiriqu
Primera reunin de cadena,21 de julio 2011 y realizadas a la fecha
nueve reuniones
Aprobacin del Reglamento Interno
Priorizadas las acciones del Plan de Accin
Juramentado el Comit de Cadena

 EL Comit de cadena acord enviar notas con la finalidad de solicitar

cita con los directores de las autoridades de Aduana, Acodeco y Aupsa,
exponindole la problemtica y distorsiones que se vienen dando en los
procedimientos aplicados a las importaciones tales como la
subfacturacin, calidad de la cebolla, fecha y cantidades
importadas.(acuerdo n1)

 Cita con el personal tcnico de Normas de la Autoridad de

ADUANA. El tema tratado: las liquidaciones del rubro cebollas en
Aduana no concuerdan con los precios de referencia del pas de
origen, solicitamos investigar estas transacciones, y el personal
calificado de Aduana por mandato del Sub-Director,Lic. Aquilino
Tejeira procedern a hacer las revisiones de las liquidaciones que
reposan en el banco de datos. la posibilidad de subfacturaciones
es evidente. estamos en contacto con Aduana, y remiti la
informacin solicitada.

 Cita con la Aupsa. la Comisin designada por el comit fue

atendida por el Ing. Benavides, se expuso el siguiente
problema: se importan papas con varios meses de
almacenaje, cuya calidad es escasa, y para poder ser
vendida en los mercados se mezclan con la de produccin
nacional, cambiando de envase, adems estos productos
importados (cebolla y papa), deben cumplir con las
normas Copanit.Adems se le comunico sobre el exceso
de cebolla importada sin tener en cuenta el inventario de
la produccin nacional. La misma interrogante se le
expuso a Acodeco en relacin al cambio de empaque
(papas), va telefnica.

 Recomendar
establecer
Contingentes
por
Desabastecimiento,
con
aranceles
preferenciales
aplicando el Requisito de Desempeo previo anlisis del
inventario de la produccin nacional. (acuerdos nmero 2,
3)

En virtud que el Tratado de Libre Comercio (TPC),entre

Panam y los Estados Unidos entra en vigencia el 1 de
octubre de 2012,solicitamos al Seor Ministro se eleve
solicitud formal al Ejecutivo para incrementar el
arancel de importacin de cebolla, actualmente en
60% al techo arancelario negociado en la OMC, el cual
corresponde al 72%.

 Se present un Plan Nacional de siembra con la

finalidad de planificar , ordenar la produccin y las
importaciones de cebolla (acuerdos 6,7). Por consenso
este plan se ha postergado para inicio del ao 2013,por
las causas siguientes: a) solicitar al Seor Ministro de
Desarrollo Agropecuario, instruir al departamento de
Poltica
Comercial
del
Mida,
hacer
las
recomendaciones pertinentes de la validez de aplicar el
Requisito de Desempeo por Desabastecimiento.

PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DE
LA PRODUCCIN NACIONAL E
IMPORTACIONES
AO 2013

1- Ordenar la Planificacin de la Produccin Nacional de cebolla de manera que

la misma se desarrolle en el periodo de enero a julio donde tiene mayores
ventajas competitivas (costos vs rendimientos). Esta produccin se ajustar de
la siguiente manera: (ver cuadro).
Mes
(2012)
Enero

Superficie (ha)
Tierras Altas

Produccin bruta (qq)

Tierras Bajas

Tierras Altas

Tierras Bajas

110

66,000

60

14.0

36,000

9,800

105

10

63,000

5,600

Abril

50

60

30,000

42,000

Mayo

90

20

54,000

12,000

Junio

110

66,000

Julio

110

66,000

Total

685

104

381,000

69,400

Febrero
Marzo

La produccin nacional que salga durante el periodo de

agosto a diciembre ser a riesgo del productor.
2- Que durante este periodo (enero julio) la produccin
nacional ser absorbida por los comerciantes en base a
distintas calidades y para el cual se determinarn rangos de
valores de referencias. Estos rangos de calidad, se ajustarn
a las normas COPANIT:

Categora de cebolla

Valores de referencia

Cebolla tipo A:

38.00 por quintal

Cebolla tipo B:

35.00 por quintal

3. Durante el resto del ao el desabastecimiento del pas ser cubierto a travs de

importaciones que sern definidas como Contingentes por Desabastecimiento
mensuales, aplicando el Requisito de Desempeo, con un arancel preferencial (3%).
Todas las importaciones que no se acojan a este Requisito de Desempeo se le
aplicarn un arancel de 72%. Estos techos arancelarios corresponden a los
negociados en la OMC.
4. Se entender como Requisito de Desempeo la participacin en el derecho de
importar, de manera proporcional, a las compras realizadas de la produccin
nacional, efectuada directamente al productor en un determinado periodo.
5. La factura de la compra directa al productor ser refrendada por la agencia del
MIDA en la zona de produccin y registrada en BAISA.
Para constancia de este Acuerdo firmamos los siguientes integrantes del Comit de
Cadena.

AVANCES Y LOGROS,
EN BASE AL PLAN DE ACCIN

Cadena Agroalimentaria de PAPA Y

CEBOLLA

rea Temtica : Investigacin y Generacin de Tecnologa

Fecha
Propuesta de Plan de Accin

Acciones

Resultados Esperados
Inicial

Avances

Logros

Final

PAPA

Se cuenta con un plan de

mejoramiento gentico y
reproduccin de semilla
de papa con participacin
de la asociacin de
semillerista organizados y
variedades promisorias de
alto contenido de slidos
validadas y registros de
algunas de ellas.
Introduccin de
Organizado grupo variedades desde Chile,
Variedades alternativas
de productores
del CIP (Centro
para consumo fresco y
de semilla de
Internacional de la Papa)
procesamiento industrial
papa.
de Per, del INTA de
Argentina

Elaborar y establecer un
Elaborado y validado lo
programa de investigacin del
ejecutado por el IDIAP,
El Comit de
rubro papa y de cebolla, para
validacin por el Comit de
del plan de investigacin y
Cadena valid el
la evaluacin y validacin de Cadena del plan en ejecucin de
28 de
reproduccin que
4 de agosto de
plan y resultados
variedades e hbridos e
mejoramiento gentico del
octubre de garantiza la disponibilidad
2011
parciales
investigaciones en manejo post
IDIAP y del Proyecto de
2014
futura de nuevos
ejecutado por el
cosecha y alternativas de
Innovacin en Papa
materiales genticos que
IDIAP.
materiales genticos para la
satisfaga la demanda de
industria
semilla de papa

Abrir el abanico de nuevos

Introduccin de germoplasma
centros internacionales para
de papa de diferentes centros de
proveer nuevos materiales
origen
genticos.

Promover alianzas estratgicas,

para institucionalizar un
Presentacin de propuestas de
Programa permanente de
investigacin y desarrollo en
investigacin, identificando el
papa y cebolla
financiamiento

2011

2011

2014

2014

Existencia de
Se mantiene una alianza
Construidas alianzas de alianzas entre el con el SENACYT, en la que
trabajo entre productores
IDIAP e
aporta recursos para la
e instituciones del sector
instituciones investigacin de papa con
agropecuario y otras
nacionales e
posibilidades a ser
internacionales.
industrializadas.

REA TEMTICA:EXTENSIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA

Fecha
PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN

ACCIONES

RESULTADOS ESPERADOS

Inicial

AVANCES

LOGROS

Final

PAPA

REALIZACIN DE DIVERSOS
ESTABLECER UN
MECANISMOS O
PROGRAMA CONTINUO DE
METODOLOGAS A EFECTO
ACTUALIZACIN Y
DE CAPACITAR Y
CAPACITACIN DE LAS
ACTUALIZAR LOS
NUEVAS TECNOLOGAS
ESPECIALISTAS EN PAPA POR
ADAPTADAS AL PAS Y AL
PARTE DEL IDIAP QUE
FORTALECIMIENTO DE
BENEFICIA LA CADENA.
ESPECIALISTAS EN E
INVESTIGACIN
LRUBRO
PARTICIPATIVA

MANTENIDOS
ESPECIALISTAS
ACTUALIZADOS

REALIZACIN
ESPECIALISTAS EN PAPA
DE EVENTOS DE
DEL IDIAP
CAPACITACIN
CAPACITADOS Y
Y
ACTUALIZADOS EN
ACTUALIZACI
NUEVAS TECNOLOGAS
N

REA TEMTICA:EXTENSIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA

Fecha
PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN

ACCIONES

Inicial

Final

RESULTADOS
ESPERADOS

AVANCES

LOGROS

CEBOLLA

IMPLEMENTAR UN
EATABLECER UNA
SISTEMA DE
PARCELA DE CEBOLLA
PRODUCCIN
DE UNA HECTREA EN UTILIZANDO UN SISTEMA
15-9-2011
FINCA DE
DE RIEGO POR
PRODUCTOR,UTILIZAND GOTEO,FERTIRIEGO,MAN
O NUEVA TECNOLOGA
EJO INTEGRADO DE
PLAGA (MIP)

EL CULTIVO
PRESENTA
BUENA
INCREMENTAR LOS RESITENCIA A
RENDIMIENTOS EN PLAGAS Y SE
18-240% RESPECTO A LA
HA
2012
TECNOLOGA
REDUCIDO EL
TRADICIONAL
NMERO DE
APLICACIONE
S DE
PESTICIDAS

LA UTILIZACIN DE
ESTA TECNOLOGA
HA CONTRIBUIDO
HA OBTENER 1275
QUINTALES POR
HECTREA.

rea Temtica: Financiamiento y seguro

Fecha

propuesta de plan de accin

acciones

reuniones con la banca para

buscar mecanismos de acceso
al crdito a travs de arreglos
de pagos de productores
promover reuniones con
morosos victimas de eventos
instituciones financieras para
climticos adversos.
facilitar la consecucin y
agilizacin de financiamiento.
buscar los mecanismos para
agilizar los prstamos por
parte de la banca estatal

inicial

final

4-9-2011

gestionar la revisin de los

programas de seguros a fin de
lograr las coberturas de
gestin con el isa para
aseguramiento desde los
revisin y actualizacin de las
12 de
semilleros, seguro de post
4 de agosto
coberturas y la necesidad de
noviembre
cosecha y de
de 2011
asignacin de fondos para la
de 2011
comercializacin, y
misma.
establecer el marco legal que
permita la creacin del fondo
de reserva

resultados
esperados

avances

logros

el conocimiento por parte

programas de
del comit y productores de
financiamiento
existencia de
programas de
que permita el
programas pre financiamiento que ofrece
acceso a
establecidos el BDA para prestamistas
productores con
con situaciones de
morosidad
morosidad
conocimiento de los
mecanismos
programas de control de
aplicados para la
gestin del bda y con
agilizacin de
personal calificado para los
los crditos.
planes de inversin

actualizado el
manual de
seguro de
cebolla.

revisin del
manual en los
puntos de
propuesta de manual que
costo de
ser presentado al comit
produccin,
de cadena
fechas de
siembra

REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN INTERNA

FECHA
PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN

ACCIONES

INICIAL

FINAL

REVISAR LAS NORMAS COPANIT DIVULGAR Y REVISAR EN

PARA ACTUALIZARLAS
EL SENO DEL COMIT DE
21 DE SEPTIEMBRE DE
ADECUARLAS A LA SITUACIN
CADENA LAS NORMAS
2011
ACTUAL.
COPANIT VIGENTES PARA
CEBOLLA Y PAPA

RESULTADOS
ESPERADOS

AVANCES

LOGROS

SE REVISARON LAS
ACUERDO PARA
CONOCIDAS Y
NORMAS COPANIT
ELABORAR LA
REVISADAS LAS
VIGENTES DE PAPA Y
PROPUESTA DE
NORMAS COPANIT
SE ACUERDA
MODIFICACIN PARA
PARA LA PAPA POR EL
RECOMENDAR SU SER PRESENTADA AL
COMIT DE CADENA.
MODIFICACIN.
MICI.

REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN EXTERNA

ESTABLECER, COMO
MECANISMO DE IMPORTACIN,
BUSCAR LA FORMA
LA REALIZACIN DE ACUERDO LEGAL O CONSENSUADA
EN BASE A LOS ANLISIS DE
PARA LIMITAR LAS
ABASTECIMIENTO Y CONSUMO
IMPORTACIONES EN
4 DE AGOSTO DE
DE PAPA Y CEBOLLA, POR PARTE
PERIODOS
2011
DE LA CADENA
INOPORTUNOS Y CON
AGROALIMENTARIA Y LA
APLICACIN DE
REVISIN DE LA POLTICA DE
REQUISITO DE
IMPORTACIN PARA EVITAR
DESEMPEO
IMPORTACIONES INOPORTUNAS

DEFINIDO UNA
PLANIFICACIN
SE DEFINIERON
PROYECTADA DE LA
LOS ACUERDOS DE
PRODUCCIN E
CADENA PARA EL
IMPORTACIONES; DEFINIDO ESTABLECIMIENTO
3 DE JULIO DE
LAS NECESIDADES Y
DE CONTINGENTE
2012
PERODOS DE IMPORTACIN
POR
DE CEBOLLA:; DEFINIDO UN DESABASTECIMIE
CONTINGENTE POR
NTO Y SU
DESABASTECIMIENTO; Y GESTIN EN DOS
APLICADO EL REQUISITO DE
OCASIONES
DESEMPEO

SE ELABOR EL PLAN DE
PRODUCCIN E
IMPORTACIN DE
CEBOLLA.
SE CONCIENTIZ LA
NECESIDAD DE
ESTABLECER UN
MECANISMO DE
IMPORTACIN BASADO
EN CONTINGENTE POR
DESABASTECIMIENTO Y
REQUISITOS POR
DESEMPEO CON
POSIBILIDADES DE
ORDENARLAS CON
PARTICIPACIN DE LOS
IMPORTADORES.

REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN EXTERNA

PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN

Promover con aduanas el

establecimiento de precio
de referencia de acuerdo
a una bolsa de mercado
reconocida para evitar
sub facturaciones que
causan distorsiones en los
precios a nivel local.

FECHA
ACCIONES

Reunin de
trabajo con los
analistas de
normas de la
direccin
nacional de
aduana para
estudiar la
denuncia de la
posible
subfacturacin

INICIAL

23 de
agosto de
2011

FINAL

RESULTADOS
ESPERADOS

AVANCES

LOGROS

Opinin de
Revisin de
Aduana, despus
informe de
del anlisis
anlisis de
efectuadoa las
declaracin en
Definido la
liquidaciones y
Aduana de
prctica o no
los pagos a
algunos
de
proveedores
5 de
empresas
subfacturacin
(6),en donde no
septiembre
importadoras, y
por parte de los
se encontr
de 2011
presentado por
importadores
diferencia entre
el comit de la
por parte de la
los precios
cadena, recibido
DNA
pagados y por
por parte de la
pagar, efectuados
Sub- direccin
mediante
nacional de
transferencia
Aduana.
bancaria

rea Temtica: Multiplicacin de semilla bsica de papa de calidad gentica

Propuesta de Plan de
Accin
PAPA

Fecha
Acciones

Inicial

Mejoramiento
de la produccin
de papa
Produccin de semilla ,implementando
2-1-2013
certificada de papa
un sistema de
multiplicacin
de semilla
bsica

Final

2-1-2015

Resultados
Esperados

Proveer de
semilla
certificada a
los
productores
de papa en
Cerro Punta y
Boquete

Avances

Logros

El perfil ha sido
enviado al
MEF,para la
El perfil de
revisin y
proyecto ha
sucesiva
sido revisado y
correccin,
aprobado por
posteriormente
la Coordinacin
asignar el
Agrcola
presupuesto a
Nacional, del
travs del
Mida.
fondo de
inversin del
Mida.

 Acuerdo de alcance parcial entre Panam y Colombia: firmado el 9 de julio de 1993 y entra en
vigencia el 18 de enero de 1995.
Acuerdo de alcance parcial entre Panam y Mxico: aprobado mediante la Ley No 14 del 12 de
diciembre de 1985 y entr en vigencia el 24 de abril de 1986.
Tratado de Libre Comercio Centro Amrica y Panam: aprobado mediante Ley No. 24 de 3 de
febrero de 2003. Este tratado contiene protocolos Bilaterales entre Costa Rica y Panam.
Tratado de Libre Comercio Panam - China (Taiwn): firmado el 21 de agosto de 2003. Un
aspecto importante de dicho tratado es la eliminacin de los impuestos de exportacin entre
ambos pases.
Tratado Comercial entra Panam y Repblica Dominicana: firmado el 17 de julio de 1985,
aprobado mediante Ley K 19 del 27 de diciembre de 1985; entrada en vigencia: 8 de junio de
1987.

 Acuerdo Comercial Panam - Cuba: aprobado mediante Ley N 30 del 22 de junio de 2009; entrada en
vigencia: 20 de agosto de 2009.
Acuerdo sobre Cooperacin Econmica y Comercial Panam - Israel: fue firmado el 11 de abril de 2010 y
entr en vigencia el 6 de octubre de 2010.

Tratado de Libre Comercio Panam - Chile: Firmado el 27 de junio de 2006.

Tratado de Libre Comercio Panam - Singapur: Aprobado mediante Ley N 19 del 20/06/2006 entrada en
vigencia 24 de julio de 2006.

Tratado de Libre Comercio Panam - Per: firmado el 25 de mayo de 2011 y se estima que entrar en
vigencia en enero del 2012.
Tratado de Libre Comercio Panam U.S.A :Firmado el 28-7-2007 y ratificado por el congreso de U.S.A el
20-10-2011, an no se conoce la fecha de entrada en vigencia.
Actualmente se encuentran en proceso de negociacin los Tratados de Libre Comercio con Colombia,
Trinidad y Tobago y el de proceso de integracin a SIECA (Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana). En estado de-acercamiento, est con Repblica : de Corea y EFTA (Declaracin
Conjunta de Cooperacin firmada el 20 julio de 2010). Por entrar en vigencia estn, EE.UU, Canad y la
Unin Europea.

Papas frescas o refrigeradas

Contingente libre de aranceles
Cantidad
Ao
(Toneladas Mtricas)
1
765 ------16,865 qq
2
780------17,202 qq
3
796------17,546 qq
4
812------17,897-qq
5
828------18,254-qq
6
845------18,619-qq
7
862------18,991-qq
8
879------19,371-qq
9
896------19,758-qq
10
914------20,153-qq
11
933------20,556 qq
12
951------20,947 qq
13
970------20,947 qq
14
990------21,336 qq
15
1,010---22,922 qq

Cebollas frescas o refrigeradas

Contingente libre de aranceles
Cantidad
Ao
(Toneladas Mtricas)
1
816------17,990 qq
2
832------18,350 qq
3
849------18,617 qq
4
866------18,989 qq
5
883------19,369 qq
6
901------20,756 qq
7
919------21,171 qq
8
937------21,594 qq
9
956 ------22,029 qq
10
975 ------22,470 qq
11
995-------22,919 qq
12
1,015-----23,377 qq
13
1,035 ----23,844 qq
14
1,056 ----24,320 qq
15
1,077-----24,806 qq