INICIATIVA CON PROPUESTA DE REFORMA A LOS ARTCULOS 8 Y 16, INCISO E,

PRRAFO 2, DEL PROYECTO DE CONSTITUCIN POLTICA DE LA CIUDAD DE MXICO,

A CARGO DE LA DIPUTADA CECILIA ROMERO CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.
Cecilia Romero Castillo, integrante de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de
Mxico del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en el
Artculo 5, numeral 9, y en el Artculo 44 del Reglamento para el Gobierno Interior
de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico, presento la siguiente
iniciativa con propuesta de reforma a los artculos 8 y 16, Inciso E, Prrafo 2, del
Proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Partido Accin Nacional tiene en sus Principios de Doctrina el principal sustento
de sus acciones en la vida nacional; durante 77 aos hemos transitado por
diferentes estadios; hemos sido oposicin, sin posibilidades de influir en la
construccin o modificacin de leyes; tambin accedimos al papel de oposicin que
influy en los cambios trascendentales que propiciaron la alternancia en el poder, y
hemos ejercido la titularidad del Poder Ejecutivo durante dos administraciones en
la Presidencia de la Repblica. Durante todo este tiempo, el derecho a la vida ha
sido bandera insustituible de nuestros esfuerzos.
En nuestros documentos fundantes de 1939, definimos la defensa de la vida desde
la concepcin. En la Proyeccin de Principios de 2002 lo expresamos como sigue:
La vida y la dignidad del ser humano deben protegerse y respetarse desde el
momento de su concepcin hasta su muerte natural. (El derecho a la vida) por ser
fundamento de todos los dems derechos, debe ser respetado, garantizado y
protegido por el Estado, de acuerdo con las normas, principios y valores del
derecho. Nadie es dueo de la vida, ni de la muerte; el embrin humano es
persona, tiene dignidad y derecho a la vida, a la identidad, a la proteccin por el
Estado y la sociedad.
En concordancia con estos Principios, la Plataforma Poltica que presentamos ante
la sociedad durante la campaa para la conformacin de la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de Mxico, insistimos en el indeclinable deber del
estado de tutelar la vida humana desde la concepcin hasta la muerte natural: En
primer trmino, nuestra Constitucin debe reconocer la dignidad eminente de la
persona humana como intrnseca a su existencia y, por tanto, derecho humano
fundamental.

La dignidad queda de manifiesto en la igualdad en todos sus planos. En

consecuencia, el derecho a la vida desde la concepcin hasta la muerte y a una
vida digna, deben plasmarse como el derecho a contar con las condiciones y
oportunidades mnimas de desarrollo y bienestar.
Defendemos la vida, la del nio no nacido, y la de la madre. Nuestro rechazo al
aborto tiene sustento en la conviccin de que la vida es el derecho humano
principal, del cual deriva la posibilidad de ejercer todos los dems derechos.
Consideramos asimismo que la mujer que recurre al aborto lo hace en condiciones
de extrema precariedad fsica, emocional y sicolgica, y que no debe ser
criminalizada por este hecho, antes al contrario, el estado debe proveer en primer
lugar, todos los instrumentos posibles para evitar que se cometa esta accin, y
que, en el caso de que as sea, garantizar todos los medios para que ella
recupere la estabilidad fsica, emocional y sicolgica que le permitan acceder en
igualdad de condiciones a una vida libre de violencia. Lo anterior deber
plasmarse como excluyentes de responsabilidad en la normatividad
correspondiente que habr de elaborar el Congreso de la Ciudad de Mxico.
Con base en esta premisa fundamental, presentamos los motivos que sustentan
nuestra iniciativa para garantizar el derecho a la vida desde la concepcin hasta la
muerte natural.
El Proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, seala en su
exposicin de motivos que en su Ttulo Primero, Carta de Derechos, se plantearon
problemas fundamentales sobre la metodologa y sistematizacin de sus
contenidos y se convino ratificar el reconocimiento de todos los derechos
contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los
Tratados Internacionales, tambin se utiliz el criterio de destacar y precisar
algunos que, si bien ya se encuentran en la Constitucin y en los tratados, son de
particular relevancia para la ciudad.
Por lo anterior, resulta fundamental tambin destacar el reconocimiento del
derecho a la vida y su correspondiente proteccin desde la concepcin hasta la
muerte natural en la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico.
Es sabido que el derecho a la vida es una categora de condicin de los dems
derechos: es el presupuesto para su goce y ejercicio. Es el derecho humano
principal. El derecho a la vida junto con la dignidad humana constituyen el soporte
existencial de los dems derechos fundamentales, a diferencia de otro tipo de
derechos. Se ejercita existiendo, por lo que es necesaria su proteccin.

El reconocimiento constitucional explcito de este derecho en nuestra ciudad, an y

cuando se encuentre en nuestra Constitucin General y en diversos Tratados
Internacionales, resulta imperante, ya que el derecho a la vida, si bien es un
Derecho Fundamental que se impone de manera previa al ordenamiento jurdico,
constituye su fundamento.
En nuestro ordenamiento jurdico, tanto de fuente nacional como internacional
est reconocido este derecho, desde su inicio con la fecundacin hasta el momento
de la muerte natural.
En efecto, el sistema jurdico mexicano protege al producto desde la concepcin,
en tanto que ste es una manifestacin de la vida humana, independientemente
del proceso biolgico en que se encuentre, lo que se puede valorar como lo ha
hecho el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la siguiente tesis
de jurisprudencia 14/2002:
DERECHO A LA VIDA DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIN. SU PROTECCIN
DERIVA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y DE LAS LEYES FEDERALES Y LOCALES.Si se toma en consideracin, por un lado, que la finalidad de los artculos 4o. y
123, apartado A, fracciones V y XV, y apartado B, fraccin XI, inciso c), de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con la
exposicin de motivos y los dictmenes de las comisiones del Congreso de la Unin
que dieron origen a sus reformas y adiciones, de tres de febrero de mil
novecientos ochenta y tres, y treinta y uno de diciembre de mil novecientos
setenta y cuatro, respectivamente, es la procuracin de la salud y el bienestar de
los seres humanos, as como la proteccin de los derechos de la mujer en el
trabajo, en relacin con la maternidad y, por ende, la tutela del producto de la
concepcin, en tanto que ste es una manifestacin de aqulla,
independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre y, por otro, que
del examen de lo previsto en la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el veinticinco de enero de mil novecientos noventa y uno y el veinte de
mayo de mil novecientos ochenta y uno, aprobados por la Cmara de Senadores
del Congreso de la Unin el diecinueve de junio de mil novecientos noventa y el
dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta, respectivamente, cuya
aplicacin es obligatoria conforme a lo dispuesto en el artculo 133 de la propia
Norma Fundamental, se desprende que establecen, el primero, la proteccin de la
vida del nio tanto antes como despus del nacimiento y, el segundo, la proteccin
del derecho a la vida como un derecho inherente a la persona humana, as como
que del estudio de los Cdigos Penal Federal y Penal para el Distrito Federal, y los
Cdigos Civil Federal y Civil para el Distrito Federal, se advierte que prevn la
proteccin del bien jurdico de la vida humana en el plano de su

gestacin fisiolgica, al considerar al no nacido como alguien con vida, y sancionar

a quien le cause la muerte, as como que el producto de la concepcin se
encuentra protegido desde ese momento y puede ser designado como heredero o
donatario, se concluye que la proteccin del derecho a la vida del producto de la
concepcin, deriva tanto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, como de los tratados internacionales y las leyes federales y locales. 1
Tambin el derecho a la vida se reconoce en las tesis de jurisprudencia del Pleno
de la SCJN 13/20022, que si bien deriva de artculos constitucionales reformados,
en concreto los artculos 14, segundo prrafo y 22 (primer prrafo y que derog el
cuarto prrafo) reforma publicada el 9 de diciembre de 2005, que incorpor de
manera expresa en la Constitucin la prohibicin de la pena de muerte en la
Repblica Mexicana, por lo que ni mediante juicio puede privarse de la vida a otra
persona.

1 Accin de inconstitucionalidad 10/2000. Diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal. 29 y 30 de enero de 2002. Mayora de siete votos de los seores Ministros Mariano Azuela Gitrn,
Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Humberto Romn Palacios, Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas, Juan N. Silva Meza y presidente Genaro David Gngora Pimentel respecto de la
constitucionalidad de la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal para el Distrito Federal; y en relacin
con el artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, en virtud de que la
resolucin de su inconstitucionalidad no obtuvo la mayora calificada de cuando menos ocho votos exigida
por el ltimo prrafo de la fraccin II del artculo 105 constitucional, se desestim la accin de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 72 de la ley reglamentaria de las fracciones I y II de dicho precepto
constitucional. En cuanto al criterio especfico contenido en la tesis discreparon los seores Ministros
presidente Genaro David Gngora Pimentel y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas. Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy catorce de febrero en curso, aprob, con el nmero
14/2002, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a catorce de febrero de dos mil
dos.
2 DERECHO A LA VIDA. SU PROTECCIN CONSTITUCIONAL. Del anlisis integral de lo dispuesto en los
artculos 1o., 14 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se desprende que al
establecer, respectivamente, el principio de igualdad de todos los individuos que se encuentren en el
territorio nacional, por el que se les otorga el goce de los derechos que la propia Constitucin consagra,
prohibiendo la esclavitud y todo tipo de discriminacin; que nadie podr ser privado, entre otros derechos,
de la vida, sin cumplir con la garanta de audiencia, esto es, mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos en el que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento; y que la pena de
muerte slo podr imponerse contra los sujetos que la propia norma constitucional seala, protege el
derecho a la vida de todos los individuos, pues lo contempla como un derecho fundamental, sin el cual no
cabe la existencia ni disfrute de los dems derechos.
9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XV, Febrero de 2002; Pg. 589

As, la vida del concebido no nacido es protegida por los artculos 143 y 164
constitucionales y de manera ms clara, la inclusin del concebido por el propio
constituyente cuando con motivo de las reformas a los artculos 30, 32 y 37 en
materia de nacionalidad, seal expresamente, en el artculo tercero transitorio de
la Constitucin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de marzo de
1997, que las disposiciones vigentes con anterioridad a la fecha en que el
presente decreto entre en vigor, seguirn aplicndose, respecto a la nacionalidad
mexicana, a los nacidos o concebidos durante su vigencia.
Ahora bien, los artculos 1 y 29 de la Carta Magna5, reformados mediante
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, por
el cual se elevaron a la mxima jerarqua normativa los Tratados Internacionales
en materia de derechos humanos y el principio pro persona, en relacin al artculo
133 Constitucional, en concordancia con el Sistema Internacional de los Derechos
Humanos, reconocen tambin este derecho.

3 Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
4 Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
5 Artculo 29. En los casos de invasin...En los decretos que se expidan, no podr restringirse ni suspenderse
el ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a
la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niez; los
derechos polticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el
principio de legalidad y retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y
la servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni las garantas judiciales
indispensables para la proteccin de tales derechos.
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en
los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia.

En efecto, la Convencin sobre los Derechos del Nio6, exige una proteccin
especial al concebido que le otorga el estatus de nio al sealar en su artculo
primero que "se entiende por nio a todo ser humano menor de dieciocho aos de
edad" y en el Prembulo de la Convencin7: "El nio necesita proteccin y
cuidados especiales; incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus
del nacimiento". El "despus del nacimiento" tiene un lmite normativo: los
dieciocho aos; el "antes" no lo tiene, y por lo tanto indica que es el mismo ser
antes del nacimiento (nio).
Ahora bien, si el artculo 6 de la Convencin sobre los Derechos del Nio
establece que "todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida", y los estados se
comprometen a garantizar "en la mxima medida posible la supervivencia y
desarrollo del nio", los Estados parte tienen la obligacin de proteger su vida,
mxime que el artculo 3 indica que toda la accin estatal debe regirse por el
principio del "inters superior del nio".
Tambin la Convencin Americana de Derechos Humanos8, establece en el artculo
4, que 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida; este derecho
estar protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepcin5.
No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin
del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le
aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
En el artculo 1 seala la Obligacin de Respetar los Derechos.
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos
y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.
Por lo anterior, se establece la obligacin estatal de reconocer y proteger la vida
de todo ser humano INCLUSO DESDE LA CONCEPCIN, situacin que ha de
respetarse.

6 Vigente para Mxico desde el 21 de octubre de 1990; posterior al Pacto de San Jos.
7 Tomando en cuenta que la Convencin de Viena sobre los tratados, seala en su artculo 31 que para la
interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto incluido su prembulo y anexos,
deber considerarse el prembulo como parte integral del tratado.
8 Vigente para Mxico desde el 24 de marzo de 1981, promulgada el 7 de mayo de 1981

El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos9 en su Prembulo,

considera que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones
Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia
humana y de sus derechos iguales e inalienables. Asimismo, reconoce que estos
derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana.
Artculo 6.- 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho
estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.
Atendiendo al contenido literal del numeral en cuestin, tenemos que el derecho a
la vida es inherente a la persona humana, esto es a cada uno de los miembros de
la familia humana, siendo uno de ellos a partir de la fecundacin, instante en que
comienza el desarrollo de todo ser humano.
Tambin la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio10,
en su artculo 1, establece como delito de derecho internacional, el genocidio,
comprometindose los Estados Partes a prevenirlo y sancionarlo.
Artculo 1.- Las Partes contratantes confirman que el genocidio, ya sea cometido
en tiempo de paz o en tiempo de guerra, es un delito de derecho internacional que
ellas se comprometen a prevenir y a sancionar.
Ahora bien, el artculo 2, establece qu es lo que se debe entender por genocidio,
destacando lo sealado en los incisos a) y d), que al efecto sealan:
Artculo 2.- En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los
actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o
parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal: a) Matanza
de miembros del grupo; []; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en
el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

9 Adoptado el 16 de diciembre de 1966; adhirindose Mxico el 24 de marzo de 1981; publicndose el

decreto de promulgacin en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 1981, posteriormente se
public una fe de erratas en el Diario Oficial de la Federacin del da 22 de junio de 1981.
10 La convencin fue adoptada en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 9 de diciembre de 1948, la
cual fue ratificada por Mxico 22 de julio de 1952. El decreto de promulgacin fue publicado en el Diario
Oficial de la Federacin: 11 de octubre de 1952.

Por otro lado, la proteccin constitucional de la vida, en un sistema jurdico

coherente debe proteger la existencia de todos los seres humanos, incluso de los
concebidos no nacidos, con independencia de la corriente doctrinal a la que se
pertenezca, ya sea, a) Otorgando directamente al concebido los derechos: a la
vida, a la salud y a la integridad corporal; o b) Extendiendo la proteccin jurdica al
embrin considerndolo como nacido para todo lo que le sea favorable11 (mxima
producto de una larga evolucin jurdica en el mundo y en nuestro derecho).
El Cdigo Civil vigente en nuestra ciudad, reconoce que el nasciturus (concebido
no nacido) desde el momento de la concepcin puede ser titular de derechos y
obligaciones12, y en tal virtud se le reconoce la posibilidad de adquirirlos por
herencia (artculo 131413) o por donacin (artculo 235714).
Como es sabido, la personalidad jurdica es nica, en virtud de que las personas
solo tienen una, indivisa ya que no puede medirse en grados, y abstracta, no se
califica en ningn momento en concreto sino que se reconoce en todo momento,
por lo que se es o no se es persona, por lo tanto no se puede decir que el
nasciturus es persona para ser titular de algunos derechos (todos los derivados de
una herencia, propiedad, etctera) y de otros no (derecho a la vida).

11 Se insiste quien puede lo ms puede lo menos: Si se protegen los intereses del concebido no nacido de
carcter patrimonial, como heredero o donatario, ms an debe protegerse su existencia. Nos preguntamos
entonces: Cmo ser posible una indemnizacin de perjuicios ocasionados por terceros ya sea por
negligencia o dolo en contra del embrin? Carece de representacin un concebido no nacido? Dnde
queda la responsabilidad de generar o concebir embriones? La maternidad o paternidad se dan en funcin
del hijo? Aceptar que se es padre o madre de un bien jurdicamente tutelado es cambiar por completo la
lgica, tanto jurdica como natural. Esta lgica se sigue, en los mismos proyectos al sealar el binomio
madre-hijo: Las medidas normativas compatibles con la dignidad y los derechos fundamentales de las
mujeres incluyen, por ejemplo, la nutricin mejorada de las mujeres embarazadas as como la deteccin
temprana de alteraciones fetales o complicaciones maternas que colocan en riesgo al binomio madre-hijo, y
que implican obligaciones positivas a cargo del Estado.
12 Articulo 22. La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la
muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le
tiene por nacido para los efectos declarados en el presente Cdigo.
13 Articulo 1314. Son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a causa de falta de
personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del autor de la herencia, o los concebidos
cuando no sean viables, conforme a lo dispuesto en el articulo 337.
14 Articulo 2357. Los no nacidos pueden adquirir por donacin, con tal que hayan estado concebidos al
tiempo en que aquella se hizo y sean viables conforme a lo dispuesto en el articulo 337.

La personalidad jurdica no debe confundirse con la capacidad para la realizacin

de determinados actos jurdicos, la cual es mltiple, diversificada, y concreta, lo
que es requisito para la validez de los actos jurdicos. El nasciturus tiene capacidad
de goce, entendida como la aptitud de ser titular de derechos y obligaciones, los
cuales ejercitar por conducto de sus representantes legtimos.
A mayor abundamiento, cabe recordar que 19 Constituciones estatales15, protegen
la vida desde el momento de la concepcin, cinco de ellas impugnadas ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dos de ellas en accin de
inconstitucionalidad y tres en controversias constitucionales, cuatro de ellas
desestimadas, por lo que su constitucionalidad permanece y una fundada
nicamente por vicios en el procedimiento de reforma por lo que respecta a un
Municipio.
El proyecto de Constitucin, hace muy pocas referencias a este derecho y
pareciera que slo protege la vida de los nacidos implcitamente y explcitamente
de determinados grupos, los consumidores y las vctimas de violencia.16
Por lo anterior se propone modificar el Artculo 8 cuyo texto en el Proyecto a la
letra seala:
De los derechos humanos
La dignidad humana es inviolable. Todas las personas nacen libres e iguales en
derechos. Su proteccin es el fundamento de esta Constitucin y toda actividad
pblica o privada debe estar guiada por el respeto y garanta de los derechos
humanos.
Al decir que las personas nacen libres e iguales en derechos, desconoce la
proteccin de los derechos de aquellos que han sido concebidos, proteccin que
como se expuso anteriormente, deriva de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la cual debe respetar, y de los Tratados Internacionales.

15 Documento adjunto. Proteccin de la vida por Estado.

16 Cabe decir que su proteccin se encuentra en el artculo 15 Ciudad productiva inciso C, numeral 3 pero
nicamente en relacin a las personas consumidoras C. Proteccin a personas consumidoras y usuarias.
3.Se promover y garantizar la proteccin de la seguridad, vida y salud de las personas consumidoras; su
derecho a la educacin, orientacin e informacin en materia de consumo, a la prevencin y reparacin de
daos, a la proteccin de sus intereses econmicos, as como al acceso a rganos para su defensa.
Y en el artculo 16 Ciudad Incluyente inciso I numeral 1 relativo al derecho de las Vctimas:
I.1.Se atender de manera prioritaria a las vctimas de todo delito que ponga en peligro su vida

Por otra parte, el derecho a la vida, debe ser reconocido hasta la muerte natural,
entendida como el proceso de fallecimiento natural de un enfermo, contando con
asistencia fsica, psicolgica y en su caso, espiritual, de conformidad con la fraccin
VIII del artculo 166 Bis 1 de la Ley General de Salud.
As, el derecho a la vida se contrapone directamente con el concepto de muerte
digna, contenido en el texto del anteproyecto en el artculo 16 E) 2 que establece
lo siguiente:
E. Derechos de personas mayores.
Tienen derecho a una ciudad accesible y segura, a la identidad y personalidad
jurdica, a servicios integrales de salud generales y especializados, a la educacin y
vivienda adecuadas, a la movilidad, al trabajo digno y accesible, a la recreacin, a
la cultura, a la tecnologa, al descanso, a cuidados paliativos, a una muerte digna y
a una pensin econmica a partir de la edad que determine la ley.
El concepto de muerte digna, es un concepto poco definido; algunas voces lo
hacen ver como el derecho a morir, por lo que al referirse a muerte digna incluyen
la eutanasia activa. As encontramos definiciones de muerte digna como el hecho
y el derecho a finalizar la vida voluntariamente sin sufrimiento, propio o ajeno,
cuando la ciencia mdica nada puede hacer para la curacin de una enfermedad
mortal.17 Lo cierto es que el concepto de muerte digna s es distinto al de muerte
natural en condiciones dignas, contemplada en la fraccin II del artculo 166 Bis de
la Ley General de Salud.18
Puede consultarse en http://www.eutanasia.ws/hemeroteca/z15.pdf. ambi n se ha
e presado este concepto en foros or esto creo que es importante y necesario el anlisis
y el debate sobre la muerte, sobre la muerte digna sobre la eutanasia palabra que nos
hemos cuidado mucho de mencionar como si estuvi ramos hablando de algo que fuese
indebidoConsultable:
http://www.conbioeticamexico.salud.gob.mx/descargas/pdf/publicaciones/memorias/mu
ertedigna.pdf; tambin puede consultarse en http://www.unav.es/cdb/acoerec991418.html
17

18 Articulo 166 Bis. El presente titulo tiene por objeto:

I. Salvaguardar la dignidad de los enfermos en situacin terminal, para garantizar una vida de calidad
a travs de los cuidados y atenciones medicas, necesarios para ello;
II. Garantizar una muerte natural en condiciones dignas a los enfermos en situacin terminal;
III. Establecer y garantizar los derechos del enfermo en situacin terminal en relacin con su
tratamiento;
IV. Dar a conocer los limites entre el tratamiento curativo y el paliativo;
V. Determinar los medios ordinarios y extraordinarios en los tratamientos;
VI. Establecer los limites entre la defensa de la vida del enfermo en situacin terminal y la obstinacin
terap utica.

Por lo tanto, el concepto de muerte digna debe ser retirado del anteproyecto de la
Constitucin toda vez que no est en concordancia con el derecho a la vida,
protegido tanto en la Constitucin General, como en los Tratados Internacionales
de los que el Estado mexicano forma parte, como ha quedado demostrado con
anterioridad.
Es conocido que la eutanasia est prohibida en nuestro pas a nivel federal en el
artculo 166 Bis 21 de la Ley General de Salud19 y penalizada a nivel local en el
artculo 127 del Cdigo Penal para el Distrito Federal20.
Al respecto, cabe recordar que las disposiciones de la Constitucin de la Ciudad de
Mxico, deben ser constitucionales, es decir, no contradecir a la Constitucin
Federal, ni a las Leyes Generales, por mandato del artculo 133 de la Constitucin
General21, y su interpretacin sistemtica por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin. 22
Por ltimo, concluimos que para ser sujeto del derecho a la vida, solo se requiere
estar vivo y pertenecer a la especie humana, condiciones que se dan al momento
en que se presenta la fecundacin o concepcin, puesto que desde ese momento
el ser humano comienza su desarrollo, por lo que sera discriminatorio el
condicionar la titularidad del mismo hasta el nacimiento, o cuando la persona sea
discapacitada o se encuentre enferma, an en etapa terminal.
Por lo anterior, someto a la consideracin de esta Asamblea Constituyente de la
Ciudad de Mxico la siguiente propuesta de reforma a los artculos 8 y 16, Inciso E,
Prrafo 2, del Proyecto de Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, para
quedar como sigue:
19 Artculo 166 Bis 21. Queda prohibida, la prctica de la eutanasia entendida como homicidio por piedad
as como el suicidio asistido conforme lo se ala el C digo enal ederal bajo el amparo de esta ley. En tal
caso se estar a lo que se alan las disposiciones penales aplicables.
20 A C L 1 . Al que prive de la vida a otro, por la peticin expresa, libre, reiterada, seria e inequvoca
de este, siempre que medien razones humanitarias y la victima padeciere una enfermedad incurable en fase
terminal, se le impondr prisi n de dos a cinco a os.
21 Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los
tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica,
con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada entidad federativa se
arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber
en las Constituciones o leyes de las entidades federativas.
22 La interpretacin sistemtica del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
permite identificar la existencia de un orden jurdico superior, de carcter nacional, integrado por la
Constitucin Federal, los Tratados Internacionales y las Leyes Generales. Tesis: P. VII/2007.

PROPUESTA
Artculo 8.
De los derechos humanos
La dignidad y la vida humana son inviolables. La Ciudad de Mxico reconoce,
protege y tutela el derecho a la vida que todo ser humano tiene. Desde el
momento de la fecundacin entra bajo la proteccin de la Ley y se le reputa como
nacido para todos los efectos legales correspondientes, hasta su muerte natural.
Todas las personas son libres e iguales en derechos. Su proteccin es el
fundamento de esta Constitucin y toda actividad pblica o privada debe estar
guiada por el respeto y garanta de los derechos humanos.
Artculo 16.
Ciudad incluyente
E. Derechos de personas mayores
1. ()
2. Tienen derecho a una ciudad accesible y segura, a la identidad y personalidad
jurdica, a servicios integrales de salud generales y especializados, a la educacin y
vivienda adecuadas, a la movilidad, al trabajo digno y accesible, a la recreacin, a
la cultura, a la tecnologa, al descanso, a cuidados paliativos y a una pensin
econmica a partir de la edad que determine la ley.
Recinto de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de Mxico
25 de octubre de 2016
Por el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional,
Diputada Mara Guadalupe Cecilia Romero Castillo