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CEDERJ GABARITOS

ESTADO E ADMINISTRAO PBLICA

AD 1
O grau ser atribudo em funo do nmero de participaes um nmero inferior a 3 vezes,
no far jus a qualquer grau, bem como participaes postadas num mesmo dia.
AP 1
As respostas corretas esto assinaladas em negrito.
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exerccio de uma "autoridade
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que no faz parte destas categorias:
a) A organizao dos cargos deve obedecer ao princpio da hierarquia.
b) No tipo racional h completa ausncia de apreciao do cargo pelo ocupante.
c) A especializao no deve ser considerada imprescindvel ao exerccio de um cargo.
2. Com relao argumentao de racionalidade e legitimidade da ao administrativa, a tese da
tecnocracia aquela na qual:
a) Haveria uma crescente competncia do Estado na mediao dos conflitos sociais e a
questo da legitimidade, considerando a no existncia de questes sociais, seria
substituda pela eficincia tcnica organizada pelo Estado.
b) Haveria a desqualificao do cidado comum como incapaz de discutir suas prprias
questes (por no dominar a "tcnica" do seu tratamento) e a delegao da soberania
cincia instrumentalizada como tecnologia parcial de dominao.
3. Com relao existncia de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a
ao burocrtica apresenta algumas contradies, entre elas a existncia de conflito entre o
interesse do sentido geral da dominao burguesa e o imediatismo de interesses particulares de
fraes da prpria burguesia.
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradio:
a) Todo governo tem sua construo ideolgica de argumentao, a necessidade de alianas o
leva a tomar medidas burocrticas nem sempre correspondentes aos seus interesses
(polticas salariais x perodos eleitorais).
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a
dominao burguesa, muitas vezes, necessrio, em nome desta reproduo, que se
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriaes e
regulamentao burocrtica de relaes sociais).
4. Com relao ao Processo de Formao da Vontade Poltica e segundo Claus Offe, duas teorias
sociolgicas procuram dar conta da questo do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da
Integrao.

A qual das propostas tericas corresponde a seguinte afirmao:


Os sistemas s podem ser entendidos em funo do antagonismo entre dominantes e dominados. Neste
sentido, as grandes instituies (estado, economia, foras armadas, etc.) se caracterizariam como
instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituies.

a) Teoria do Conflito
b) Teoria da Integrao
5. Ainda sobre o Processo de Formao da Vontade Poltica, Offe afirma que essencial entender-se
as condies que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade,
assinale a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito:
a) A criao de Associaes ou Sindicatos depende da existncia de grupos determinados e
claramente definidos de pessoas interessadas na representao poltica de necessidades
especficas.
b) No contexto do sistema pluralista de Associaes s podem obter expresso organizada e
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com
personalidade econmica.
c) Capacidade de uma organizao, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se
efetivamente a fornecer o resultado de sua ao especfica e que isto fosse relevante para o
sistema.
6. De acordo com Relatrio do PNUD citado no material didtico, a forma de combate pobreza, que
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em trs dimenses:
sendo a mais importante a que destaca a importncia do desenvolvimento de uma conscincia
crtica e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a transformar-se no sujeito da
prpria histria e arquitetar e tornar possvel um projeto alternativo de sociedade .
Selecione a alternativa que se refere a esta dimenso:
a) Assistncia Social.
b) Insero no Mercado.
c) Cidadania.
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didtico o Estado o
responsvel maior pela criao de condies "externas" reproduo do capital, quais sejam: a
garantia da coeso da sociedade de classe e sua reproduo, e no apenas a represso; a unidade
(contraditria) entre represso de classe e medidas que garantam a reproduo das classes; e o
fornecimento de condies materiais prvias, necessrias produo.
A discusso destes aspectos no material didtico se deu a partir da anlise de 3 mitos correntes
acerca da ao do Estado.
Qual das alternativas abaixo reflete a discusso sobre a intermediao do Estado no conflito entre
Capital x Trabalho levando a uma aparncia de conflito entre Cidado x Estado, deslocando para a
rbita do Estado a questo da violncia.

a) Mito do Estado como fonte da represso na sociedade.


b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder.
c) Mito da Onipotncia do Estado em relao estrutura econmica.
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situaes que enfrentam.
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior
oferta de servios melhores, de padres mais elevados. Declnio econmico e industrial,
decadncia urbana, poluio ambiental, tenso racial, pobreza e misria.
Estas so caractersticas:
a) Dos municpios de mdio porte.
b) Das metrpoles.
c) Dos municpios de pequeno porte.
9. Embora todas as indicaes levem a crer que a sada para a crise poltica, social, econmica e
administrativa das Metrpoles, encontra-se na implementao da descentralizao, necessrio
que se tenha muita clareza, tanto com relao ao que significa descentralizar, quanto dos limites
desta descentralizao. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, no se trata
apenas de descentralizar e promover a participao comunitria, mas tambm de:
a) Ampliar a prestao de servios pblicos.
b) Desconcentrar a prestao de servios.
c) Racionalizar a utilizao dos recursos pblicos.
10. No material didtico apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de
um Programa de Descentralizao e Participao Popular, que ficou conhecido pelos Conselhos
Governo-Comunidade; uma srie de fatores parecem ter contribudo para o fracasso ao menos
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que no considerada uma das
razes para isto:
a) Falta de autonomia financeira e tcnica para das Administraes Regionais.
b) Comportamento clientelista dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade.
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa.
AP 3
1 - Em sua opinio, possvel pensar em uma ao do Estado que, de fato se caracterize pela
democratizao do processo decisrio? Comente.
Aqui no se trata de defender apenas que o Voto j garante esta democratizao, esperase que o estudante cite a utilizao de mecanismos de transparncia das decises, acesso
dos cidados aos mecanismos de fiscalizao, promoo de meios de participao dos
cidados nas decises, etc. A simples defesa de plebiscitos no basta, pois esta no uma
sada exequvel para a questo e, ainda assim, esta ao sempre ser comprometida pelos

reais interesses do Estado, que consistem na reproduo de um status-quo dominante, ou


seja, a resposta pode ser que possvel ou no, mas necessrio que sejam apresentados
argumentos que justifiquem a resposta dada. Ateno, a resposta apelativa de criticar o
governo no atende ao que a pergunta apresenta, uma questo acadmica e no de
critica a esta ou aquela ao ou corrupo, etc.
2 Em sua opinio, possvel pensarmos na superao do quadro de excluso gerado ou agravado
pela globalizao? E qual poderia ser o papel do Estado neste processo? Comente.
Segundo Milton Santos possvel pensarmos nesta reverso, desde que o Estado atue mais
fortemente no desenvolvimento de Programas de Educao, acesso da populao s novas
tecnologias de informao e comunicao, entre outras coisas, como fortalecimento de
investimentos em infraestrutura, desenvolvimento de um modelo econmico mais
distributivo em termos de renda, etc.
3 Em sua opinio possvel pensarmos no exerccio pleno da cidadania? E qual o papel do Estado
neste processo? Comente.
Neste caso, pode-se ter qualquer tipo de resposta, mas espera-se que o aluno argumente
razoavelmente em defesa da mesma. De qualquer modo, espera-se que o Estado seja
capaz de criar mecanismos de participao dos cidados no processo decisrio, que
descentralize e desconcentre suas aes, aproximando-as do controle do cidado,
transparncia e que invista na educao como forma de libertao do indivduo.
AP E
Uma srie de aes desenvolvidas pelo Estado prestam-se quase que exclusivamente a garantir a
manuteno e ampliao de um processo de dominao, favorecendo os grupos hegemnicos na
sociedade, entretanto estas aes, de modo geral, apresentam contradies em relao a esta
proposio.
Destaque e comente duas aes recentes de governo que voc considera relevantes e procure analisar
as contradies destas aes, de modo a identificar em que sentido elas, ao mesmo tempo em que
favorecem este processo de dominao, tambm se constituem em instrumento de superao desta
dominao.
Aqui os alunos tendem a falar de Cotas nas Universidades, Bolsa Famlia, etc. sem
problemas, porm os comentrios no devem ser uma crtica ou elogio (como costumam
fazer), mas sim relacionados com a pergunta formulada ou seja, quais as contradies
destas aes. E ateno trata-se de aes de governo (sejam de que nvel for: municipal,
estadual ou federal) e no de aes do legislativo ou do judicirio.