PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN8.429,DE2DEJUNHODE1992.

Textocompilado

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos

noscasosdeenriquecimentoilcitonoexercciodemandato,
cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta,
indiretaoufundacionaledoutrasprovidncias.

OPRESIDENTEDAREPBLICA,FaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguintelei:
CAPTULOI
DasDisposiesGerais
Art.1Osatosdeimprobidadepraticadosporqualqueragentepblico,servidorouno,contraaadministraodireta,
indiretaoufundacionaldequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederal,dosMunicpios,deTerritrio,de
empresaincorporadaaopatrimniopblicooudeentidadeparacujacriaooucusteiooerriohajaconcorridoouconcorra
commaisdecinqentaporcentodopatrimniooudareceitaanual,seropunidosnaformadestalei.
Pargrafonico.Estotambmsujeitosspenalidadesdestaleiosatosdeimprobidadepraticadoscontraopatrimnio
de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para
cujacriaooucusteiooerriohajaconcorridoouconcorracommenosdecinqentaporcentodopatrimniooudareceita
anual,limitandose,nestescasos,asanopatrimonialrepercussodoilcitosobreacontribuiodoscofrespblicos.
Art.2Reputaseagentepblico,paraosefeitosdestalei,todoaquelequeexerce,aindaquetransitoriamenteousem
remunerao,poreleio,nomeao,designao,contrataoouqualqueroutraformadeinvestiduraouvnculo,mandato,
cargo,empregooufunonasentidadesmencionadasnoartigoanterior.
Art.3Asdisposiesdestaleisoaplicveis,noquecouber,queleque,mesmonosendoagentepblico,induza
ouconcorraparaaprticadoatodeimprobidadeoudelesebeneficiesobqualquerformadiretaouindireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos
princpiosdelegalidade,impessoalidade,moralidadeepublicidadenotratodosassuntosquelhesoafetos.
Art.5Ocorrendolesoaopatrimniopblicoporaoouomisso,dolosaouculposa,doagenteoudeterceiro,dar
seointegralressarcimentododano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores
acrescidosaoseupatrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
Pargrafonico.Aindisponibilidadeaqueserefereocaputdesteartigorecairsobrebensqueasseguremointegral
ressarcimentododano,ousobreoacrscimopatrimonialresultantedoenriquecimentoilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaesdestaleiatolimitedovalordaherana.
CAPTULOII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativa
SeoI
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueImportamEnriquecimentoIlcito
Art.9Constituiatodeimprobidadeadministrativaimportandoenriquecimentoilcitoauferirqualquertipodevantagem
patrimonialindevidaemrazodoexercciodecargo,mandato,funo,empregoouatividadenasentidadesmencionadasno
art.1destalei,enotadamente:
Ireceber,parasiouparaoutrem,dinheiro,bemmvelouimvel,ouqualqueroutravantagemeconmica,diretaou
indireta,attulodecomisso,percentagem,gratificaooupresentedequemtenhainteresse,diretoouindireto,quepossa
seratingidoouamparadoporaoouomissodecorrentedasatribuiesdoagentepblico

IIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraaquisio,permutaoulocaodebemmvelou
imvel,ouacontrataodeserviospelasentidadesreferidasnoart.1porpreosuperioraovalordemercado
IIIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraalienao,permutaoulocaodebempblicoou
ofornecimentodeservioporenteestatalporpreoinferioraovalordemercado
IV utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedadeoudisposiodequalquerdasentidadesmencionadasnoart.1destalei,bemcomootrabalhodeservidores
pblicos,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades
V receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de
jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar
promessadetalvantagem
VIrecebervantagemeconmicadequalquernatureza,diretaouindireta,parafazerdeclaraofalsasobremedio
ouavaliaoemobraspblicasouqualqueroutroservio,ousobrequantidade,peso,medida,qualidadeoucaractersticade
mercadoriasoubensfornecidosaqualquerdasentidadesmencionadasnoart.1destalei
VIIadquirir,parasiouparaoutrem,noexercciodemandato,cargo,empregooufunopblica,bensdequalquer
naturezacujovalorsejadesproporcionalevoluodopatrimnioourendadoagentepblico
VIIIaceitaremprego,comissoouexerceratividadedeconsultoriaouassessoramentoparapessoafsicaoujurdica
que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico,duranteaatividade
IXpercebervantagemeconmicaparaintermediaraliberaoouaplicaodeverbapblicadequalquernatureza
Xrecebervantagemeconmicadequalquernatureza,diretaouindiretamente,paraomitiratodeofcio,providnciaou
declaraoaqueestejaobrigado
XIincorporar,porqualquerforma,aoseupatrimniobens,rendas,verbasouvaloresintegrantesdoacervopatrimonial
dasentidadesmencionadasnoart.1destalei
XII usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadasnoart.1destalei.
SeoII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueCausamPrejuzoaoErrio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das
entidadesreferidasnoart.1destalei,enotadamente:
Ifacilitarouconcorrerporqualquerformaparaaincorporaoaopatrimnioparticular,depessoafsicaoujurdica,de
bens,rendas,verbasouvaloresintegrantesdoacervopatrimonialdasentidadesmencionadasnoart.1destalei
IIpermitirouconcorrerparaquepessoafsicaoujurdicaprivadautilizebens,rendas,verbasouvaloresintegrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentaresaplicveisespcie
III doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
semobservnciadasformalidadeslegaiseregulamentaresaplicveisespcie
IV permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades
referidasnoart.1destalei,ouaindaaprestaodeservioporpartedelas,porpreoinferioraodemercado
Vpermitiroufacilitaraaquisio,permutaoulocaodebemouservioporpreosuperioraodemercado
VIrealizaroperaofinanceirasemobservnciadasnormaslegaiseregulamentaresouaceitargarantiainsuficiente
ouinidnea
VII conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveisespcie
VIIIfrustraralicitudedeprocessolicitatriooudispensloindevidamente
VIIIfrustraralicitudedeprocessolicitatriooudeprocessoseletivoparacelebraodeparceriascomentidades sem
finslucrativos,oudispenslosindevidamente(RedaodadapelaLein13.019,de2014)(Vigncia)

IXordenaroupermitirarealizaodedespesasnoautorizadasemleiouregulamento
X agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do
patrimniopblico
XI liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicaoirregular
XIIpermitir,facilitarouconcorrerparaqueterceiroseenriqueailicitamente
XIIIpermitirqueseutilize,emobraouservioparticular,veculos,mquinas,equipamentosoumaterialdequalquer
natureza,depropriedadeoudisposiodequalquerdasentidadesmencionadasnoart.1destalei,bemcomootrabalho
deservidorpblico,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades.
XIVcelebrarcontratoououtroinstrumentoquetenhaporobjetoaprestaodeserviospblicospormeiodagesto
associadasemobservarasformalidadesprevistasnalei(IncludopelaLein11.107,de2005)
XVcelebrarcontratoderateiodeconsrciopblicosemsuficienteeprviadotaooramentria,ousemobservar
asformalidadesprevistasnalei.(IncludopelaLein11.107,de2005)
XVI facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao, ao patrimnio particular de pessoa fsica ou
jurdica,debens,rendas,verbasouvalorespblicostransferidospelaadministraopblicaaentidadesprivadasmediante
celebrao de parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie
(IncludopelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
XVIIpermitirouconcorrerparaquepessoafsicaoujurdicaprivadautilizebens,rendas,verbasouvalorespblicos
transferidos pela administrao pblica a entidade privada mediante celebrao de parcerias, sem a observncia das
formalidadeslegaisouregulamentaresaplicveisespcie(IncludopelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
XVIII celebrar parcerias da administrao pblica com entidades privadas sem a observncia das formalidades
legaisouregulamentaresaplicveisespcie(IncludopelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
XIXagirnegligentementenacelebrao,fiscalizaoeanlisedasprestaesdecontasdeparceriasfirmadaspela
administraopblicacomentidadesprivadas(IncludopelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
XX liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas sem a estrita
observnciadasnormaspertinentesouinfluirdequalquerformaparaasuaaplicaoirregular.(IncludopelaLein
13.019,de2014)(Vigncia)
XXI liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas sem a estrita
observnciadasnormaspertinentesouinfluirdequalquerformaparaasuaaplicaoirregular.(IncludopelaLein
13.019,de2014)(Vigncia)
SeoIII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueAtentamContraosPrincpiosdaAdministraoPblica
Art.11.Constituiatodeimprobidadeadministrativaqueatentacontraosprincpiosdaadministraopblicaqualquer
aoouomissoquevioleosdeveresdehonestidade,imparcialidade,legalidade,elealdadesinstituies,enotadamente:
Ipraticaratovisandofimproibidoemleiouregulamentooudiversodaqueleprevisto,naregradecompetncia
IIretardaroudeixardepraticar,indevidamente,atodeofcio
IIIrevelarfatooucircunstnciadequetemcinciaemrazodasatribuiesequedevapermaneceremsegredo
IVnegarpublicidadeaosatosoficiais
Vfrustraralicitudedeconcursopblico
VIdeixardeprestarcontasquandoestejaobrigadoafazlo
VIIrevelaroupermitirquechegueaoconhecimentodeterceiro,antesdarespectivadivulgaooficial,teordemedida
polticaoueconmicacapazdeafetaropreodemercadoria,bemouservio.
VIII descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e aprovao de contas de parcerias firmadas pela
administraopblicacomentidadesprivadas.(RedaodadapelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
IXdeixardecumpriraexignciaderequisitos de acessibilidade previstos na legislao. (Includo pela Lei n
13.146,de2015)(Vigncia)

CAPTULOIII
DasPenas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o
responsvelpeloatodeimprobidadesujeitosseguintescominaes:
Art.12.Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o
responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente,deacordocomagravidadedofato:(RedaodadapelaLein12.120,de2009).
Inahiptesedoart.9,perdadosbensouvaloresacrescidosilicitamenteaopatrimnio,ressarcimentointegraldo
dano,quandohouver,perdadafunopblica,suspensodosdireitospolticosdeoitoadezanos,pagamentodemultacivil
de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio,peloprazodedezanos
II na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio,seconcorrerestacircunstncia,perdadafunopblica,suspensodosdireitospolticosdecincoaoitoanos,
pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
sejasciomajoritrio,peloprazodecincoanos
IIInahiptesedoart.11,ressarcimentointegraldodano,sehouver,perdadafunopblica,suspensodosdireitos
polticosdetrsacincoanos,pagamentodemultacivildeatcemvezesovalordaremuneraopercebidapeloagentee
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazodetrsanos.
Pargrafonico.Nafixaodaspenasprevistasnestaleiojuizlevaremcontaaextensododanocausado,assim
comooproveitopatrimonialobtidopeloagente.
CAPTULOIV
DaDeclaraodeBens
Art.13.Aposseeoexercciodeagentepblicoficamcondicionadosapresentaodedeclaraodosbensevalores
que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento)
(Regulamento)
1A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de
bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do
declarante,excludosapenasosobjetoseutensliosdeusodomstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do
mandato,cargo,empregooufuno.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o
agentepblicoqueserecusaraprestardeclaraodosbens,dentrodoprazodeterminado,ouqueaprestarfalsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da
Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessriasatualizaes,parasupriraexignciacontidanocaputeno2desteartigo.
CAPTULOV
DoProcedimentoAdministrativoedoProcessoJudicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada
investigaodestinadaaapuraraprticadeatodeimprobidade.
1A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as
informaessobreofatoesuaautoriaeaindicaodasprovasdequetenhaconhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as
formalidadesestabelecidasno1desteartigo.ArejeionoimpedearepresentaoaoMinistrioPblico,nostermosdo
art.22destalei.
3Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se
tratandodeservidoresfederais,serprocessadanaformaprevistanosarts.148a182daLein8.112,de11dedezembro
de1990e,emsetratandodeservidormilitar,deacordocomosrespectivosregulamentosdisciplinares.
Art. 15.A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da

existnciadeprocedimentoadministrativoparaapuraraprticadeatodeimprobidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar
representanteparaacompanharoprocedimentoadministrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou
procuradoriadorgoparaquerequeiraaojuzocompetenteadecretaodoseqestrodosbensdoagenteouterceiroque
tenhaenriquecidoilicitamenteoucausadodanoaopatrimniopblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo
Civil.
2Quandoforocaso,opedidoincluirainvestigao,oexameeobloqueiodebens,contasbancriaseaplicaes
financeirasmantidaspeloindiciadonoexterior,nostermosdaleiedostratadosinternacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica
interessada,dentrodetrintadiasdaefetivaodamedidacautelar.
1vedadaatransao,acordoouconciliaonasaesdequetrataocaput.(RevogadopelaMedidaprovisria
n703,de2015)
2AFazendaPblica,quandoforocaso,promoverasaesnecessriascomplementaodoressarcimentodo
patrimniopblico.

3NocasodaaoprincipaltersidopropostapeloMinistrioPblico,apessoajurdicainteressadaintegraralide
naqualidadedelitisconsorte,devendosuprirasomissesefalhasdainicialeapresentarouindicarosmeiosde prova de
quedisponha.
3oNocasodeaaoprincipaltersidopropostapeloMinistrioPblico,aplicase,noquecouber,odispostono3o
doart.6odaLeino4.717,de29dejunhode1965.(RedaodadapelaMedidaProvisrian1.47231,de1996)
3oNocasodeaaoprincipaltersidopropostapeloMinistrioPblico,aplicase,noquecouber,odispostono3o
doart.6odaLeino4.717,de29dejunhode1965.(RedaodadapelaLein9.366,de1996)
4OMinistrioPblico,senointervirnoprocessocomoparte,atuarobrigatoriamente,comofiscaldalei,sobpena
denulidade.
5oAproposituradaaoprevenirajurisdiodojuzoparatodasasaesposteriormenteintentadasquepossuam
amesmacausadepedirouomesmoobjeto.(IncludopelaMedidaprovisrian2.18035,de2001)
6oA aoserinstrudacomdocumentosoujustificaoquecontenhamindciossuficientesdaexistnciadoato
deimprobidadeoucomrazesfundamentadasdaimpossibilidadedeapresentaodequalquerdessasprovas,observadaa
legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela
MedidaProvisrian2.22545,de2001)
7oEstandoainicialemdevidaforma,ojuizmandarautulaeordenaranotificaodorequerido, para oferecer
manifestaoporescrito,quepoderserinstrudacomdocumentosejustificaes,dentrodoprazodequinzedias.
(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se
convencidodainexistnciadoatodeimprobidade,daimprocednciadaaooudainadequaodaviaeleita.(Includo pela
MedidaProvisrian2.22545,de2001)
9oRecebidaapetioinicial,serorucitadoparaapresentarcontestao.(IncludopelaMedidaProvisrian
2.22545,de2001)
10.Dadecisoquereceberapetioinicial,caberagravodeinstrumento.(IncludopelaMedidaProvisrian
2.22545,de2001)
11.Emqualquerfasedoprocesso,reconhecidaainadequaodaaodeimprobidade,ojuizextinguiroprocesso
semjulgamentodomrito.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
12.AplicaseaosdepoimentosouinquiriesrealizadasnosprocessosregidosporestaLeiodispostonoart. 221,
capute1o,doCdigodeProcessoPenal.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada
peloilcito.

CAPTULOVI
DasDisposiesPenais
Art.19.Constituicrimearepresentaoporatodeimprobidadecontraagentepblicoouterceirobeneficirio,quandoo
autordadennciaosabeinocente.
Pena:detenodeseisadezmesesemulta.
Pargrafo nico.Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
moraisouimagemquehouverprovocado.
Art.20.Aperdadafunopblicaeasuspensodosdireitospolticossseefetivamcomotrnsitoemjulgadoda
sentenacondenatria.
Pargrafonico.Aautoridadejudicialouadministrativacompetentepoderdeterminaroafastamentodoagentepblico
doexercciodocargo,empregooufuno,semprejuzodaremunerao,quandoamedidasefizernecessriainstruo
processual.
Art.21.Aaplicaodassanesprevistasnestaleiindepende:
Idaefetivaocorrnciadedanoaopatrimniopblico
Idaefetivaocorrnciadedanoaopatrimniopblico,salvoquantopenaderessarcimento(Redaodada
pelaLein12.120,de2009).
IIdaaprovaoourejeiodascontaspelorgodecontroleinternooupeloTribunalouConselhodeContas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade
administrativaoumedianterepresentaoformuladadeacordocomodispostonoart.14,poderrequisitarainstauraode
inquritopolicialouprocedimentoadministrativo.
CAPTULOVII
DaPrescrio
Art.23.Asaesdestinadasalevaraefeitosassanesprevistasnestaleipodemserpropostas:
Iatcincoanosapsotrminodoexercciodemandato,decargoemcomissooudefunodeconfiana
IIdentrodoprazoprescricionalprevistoemleiespecficaparafaltasdisciplinarespunveiscomdemissoabemdo
serviopblico,noscasosdeexercciodecargoefetivoouemprego.
III at cinco anos da data da apresentao administrao pblica da prestao de contas final pelas entidades
referidasnopargrafonicodoart.1odestaLei.(IncludopelaLein13.019,de2014)(Vigncia)
CAPTULOVIII
DasDisposiesFinais
Art.24.Estaleientraemvigornadatadesuapublicao.
Art.25.FicamrevogadasasLeisns3.164,de1dejunhode1957,e3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposiesemcontrrio.
RiodeJaneiro,2dejunhode1992171daIndependnciae104daRepblica.
FERNANDOCOLLOR
ClioBorja
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde3.6.1992
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