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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO:

MEMRIA, EXPERINCIAS, AVALIAO E PERSPECTIVAS NO ENCONTRO DAS EQUIPES


COLABORADORAS (SO PAULO-2010)

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REPBLICA FEDERATIVA

DO

BRASIL

Presidenta: Dilma Vana Rousseff. Vice-Presidente: Michel Miguel Elias Temer


Lulia.

MINISTRIO

DO

ESPORTE

Ministro: Jos Aldo Rebelo Figueiredo. Secretrio-Executivo: Luis Manuel Rebelo Fernandes.
Secretrio Nacional de Esporte, Educao, Lazer e Incluso Social: Afonso Barbosa.
Diretora do Departamento de Desenvolvimento e Acompanhamento de Polticas e
Programas Intersetoriais de Esporte, Educao, Lazer e Incluso Social: Gianna Lepre
Perim. Coordenadora-Geral de Esporte Educacional: Eidilamar Ribeiro.

EDITORA

DA

UNIVERSIDADE ESTADUAL

DE

MARING

Reitor: Prof. Dr. Jlio Santiago Prates Filho. Vice-Reitora: Profa. Dra. Neusa Alto. Diretor da Eduem: Prof. Dr.
Alessandro de Lucca e Braccini. Editora-Chefe da Eduem: Profa. Dra. Terezinha Oliveira

CONSELHO EDITORIAL
Presidente: Prof. Dr. Alessandro de Lucca e Braccini. Editores Cientficos: Prof. Dr. Adson C.
Bozzi Ramatis Lima, Profa. Dra. Ana Lcia Rodrigues, Profa. Dra. Angela Mara de Barros Lara,
Profa. Dra. Analete Regina Schelbauer, Prof. Dr. Antonio Ozai da Silva, Profa. Dra. Ceclia Edna
Mareze da Costa, Prof. Dr. Clves Cabreira Jobim, Profa. Dra. Eliane Aparecida Sanches Tonolli,
Prof. Dr. Eduardo Augusto Tomanik, Prof. Dr. Eliezer Rodrigues de Souto, Profa. Dra. Ismara Eliane
Vidal de Souza Tasso, Prof. Dr. Evaristo Atncio Paredes, Profa. Dra. Larissa Michelle Lara, Prof.
Dr. Luiz Roberto Evangelista, Profa. Dra. Luzia Marta Bellini, Profa. Dra. Maria Cristina Gomes
Machado, Prof. Dr. Oswaldo Curty da Motta Lima, Prof. Dr. Rafael Bruno Neto, Prof. Dr. Raymundo
de Lima, Profa. Dra. Regina Lcia Mesti, Prof. Dr. Reginaldo Benedito Dias, Profa. Dra. Rozilda das
Neves Alves, Prof. Dr. Sezinando Luis Menezes, Prof. Dr. Valdeni Soliani Franco, Profa. Dra. Valria
Soares de Assis.

EQUIPE TCNICA
Fluxo Editorial: Edilson Damasio, Edneire Franciscon Jacob, Mnica Tanamati Hundzinski, Vania
Cristina Scomparin. Projeto Grfico e Design: Marcos Kazuyoshi Sassaka. Artes Grficas:
Luciano Wilian da Silva, Marcos Roberto Andreussi. Marketing: Marcos Cipriano da Silva.
Comercializao: Norberto Pereira da Silva, Paulo Bento da Silva, Solange Marly Oshima.

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Silvana Vilodre Goellner


Luciane Silveira Soares
Marco Antnio vila de Carvalho
(Organizadores)

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO:


MEMRIA, EXPERINCIAS, AVALIAO E PERSPECTIVAS NO ENCONTRO DAS EQUIPES
COLABORADORAS (SO PAULO-2010)

Prefcio
Gianna Lepre Perim

Maring
2012

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Copyright 2012 para os autores


Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo
mecnico, eletrnico, reprogrfico etc., sem a autorizao, por escrito, dos autores.
Todos os direitos reservados desta edio 2012 para Eduem.
Reviso textual e gramatical: Maria Dolores Machado
Normalizao textual e de referncia: Adriana Curti Cantadori de Camargo
Projeto grfico/diagramao: Marcos Kazuyoshi Sassaka
Capa - arte final: Luciano Wilian da Silva
Ficha catalogrfica: Edilson Damasio (CRB 9-1123)
Fonte: Book Antiqua, Verdana
Tiragem - verso impressa: 500 exemplares
Impresso: Grfica da UFRGS

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)


(Eduem - UEM, Maring PR., Brasil)

P964

Programa Segundo Tempo : memria, experincias, avaliao e perspectivas no encontro das equipes
colaboradoras : So Paulo 2010 / Silvana Vilodre Goellner , Luciane Silveira Soares , Marco
Antnio vila de Carvalho (organizadores) ; prefcio Gianna Lepre Perim. -- Maring : Eduem,
2012.
368 p. : il., fotos (algumas color.).
Vrios autores.
ISBN 978-85-7628-462-8
1. Programa Segundo Tempo Memria. 2. Programa Segundo Tempo Histria. 3. Esporte
e programa social. 4. Avaliao do Programa Segundo Tempo. I. Goellner, Silvana Vilodre, org. II.
Soares, Luciane Silveira, org. III. Carvalho, Marco Antnio vila de, org. IV. Ttulo.
CDD 21.ed. 796

Editora filiada

Eduem - Editora da Universidade Estadual de Maring


Av. Colombo, 5790 - Bloco 40 - Campus Universitrio
87020-900 - Maring-Paran - Fone: (0xx44) 3011-4103 - Fax: (0xx44) 3011-1392
www.eduem.uem.br - eduem@uem.br

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Sumrio

Apresentao ........................................................

Prefcio .................................................................

13

Parte I - Conferncias
Esporte educacional: da conceituao ao uma
poltica vivel
Julio Cesar Monz Filgueira ..........................................

39

Programa Segundo Tempo: passado, presente e


futuro
Fbio Hansen .............................................................

63

Esporte e Educao: uma relao imprescindvel


Suraya Cristina Darido ...............................................

81

Esporte e Educao: uma relao imprescindvel


Vernica Regina Muller ................................................

107

Parte II - Avaliando o Programa Segundo


Tempo

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Avaliando o Programa Segundo Tempo


Vnia de Ftima Noronha Alves e Daniel Marangon Duffles
Teixeira .....................................................................

127

O Programa Segundo Tempo na Viso dos Gestores:


Parceiro Pblico Estadual
Rogrio Romero .........................................................

141

O Programa Segundo Tempo na Viso dos Gestores:


Parceiro Pblico Municipal
Rosemari Machado Vilela .............................................

147

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

O Programa Segundo Tempo na Viso dos Gestores:


Parceiro de Entidade Privada sem fins lucrativos
Rui de Oliveira ...........................................................

155

Avaliao Pedaggica do Programa Segundo Tempo


Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira.............................

167

A Proposta Pedaggica do Programa Segundo Tempo


na Viso dos Educadores: Equipe Colaboradora
Evando Carlos Moreira ................................................

181

A Proposta Pedaggica do Programa Segundo Tempo


na Viso dos Educadores: Coordenao de Ncleo
Armando Dantas Barros Filho .......................................

193

A Proposta Pedaggica do Programa Segundo Tempo


na Viso dos Educadores: Monitores
Dayse Cssia Alves Medeiros .......................................

203

Parte III - O Acompanhamento dos Convnios


do Programa Segundo Tempo
O
Acompanhamento
Operacional,
Pedaggico
e Administrativo dos Convnios do Programa
Segundo Tempo: A Secretaria Nacional de Esporte
Educacional
Gianna Lepre Perim e Dirceu Mattos .............................

219

O Acompanhamento Operacional, Pedaggico e


Administrativo dos Convnios do Programa Segundo
Tempo: Equipe Colaboradora
Ruth Eugnia Cidade ..................................................

239

O Acompanhamento Operacional, Pedaggico e


Administrativo dos Convnios do Programa Segundo
Tempo: A Entidade Fiscalizadora
Saulo de Tarso Gomes Amazonas .................................

243

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SUMRIO

O Acompanhamento Operacional, Pedaggico e


Administrativo dos Convnios do Programa Segundo
Tempo: Avaliao da Execuo de Programas de Governo
Elwys Reis .................................................................
253

Parte IV - Projetos Especiais do Programa


Segundo Tempo: avaliando experincias
Programa Segundo Tempo - Ncleo para Deficientes
Alexandre Carriconde Marques .....................................

261

Programa Segundo Tempo Universitrio


Matheus Saldanha Filho ..............................................

269

Programa Segundo Tempo Navegar


Rodrigo Cavasini ........................................................

277

Programa Segundo Tempo Instituies de Ensino


Superior
Marisete Peralta Safons ...............................................

285

Programa Segundo Tempo Ginstica Aerbica


Ktia Lcia Moreira Lemos ..........................................

289

Programa Segundo Tempo TOPS


Michel Saad ...............................................................

297

Parte V - Relatrio Sntese do evento com


apontamentos sobre as potencialidades,
fragilidades e indicativos de aes para
superao e aprimoramento do Programa
Segundo Tempo
Encontro Anual das Equipes Colaboradoras do
Programa Segundo Tempo 2010: Indicativos de
avanos para o Programa Segundo Tempo
Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira, Gianna Lepre Perim

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Apresentao

O Programa Segundo Tempo, desde 2009, tem desenvolvido


vrias aes no sentido de preservar sua memria pela criao
de um projeto especfico cujo desenvolvimento foi confiado ao
Centro de Memria do Esporte da Escola de Educao Fsica da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Dentre as vrias aes direcionadas para esse fim, destacamos
a realizao de exposies, o registro de depoimentos por meio
da realizao de entrevistas com gestores, coordenadores de
ncleos e equipes, monitores e usurios, a manuteno de uma
home page especfica do Projeto Memria e, em 2011, a criao
do Repositrio Digital no Programa Segundo Tempo1.
Essa ltima iniciativa, de certo modo, engloba todas as
outras, pois por meio do Repositrio possvel acessar dados,
imagens, vdeos, cartazes, folders, material de divulgao,
didtico e institucional, palestras, videoconferncias, documentos
diversos, livros digitalizados, entrevistas, assim como fotografias
dos

materiais

tridimensionais

produzidos

pelo

Programa

(camisetas, bons, kit esportivo, etc) enfim, um vasto material


relacionado implementao do Programa Segundo Tempo e seus
desdobramentos.
Esse livro tambm integra as aes desenvolvidas pelo Projeto
Memria. Seu objetivo registrar aquilo que foi expresso no

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Disponvel em http://www.repositorioceme.ufrgs.br/.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Encontro Anual das Equipes Colaboradoras, realizado nos dias 09


e 10 de dezembro de 2010 na cidade de So Paulo, cuja temtica
central intitulava-se Avaliaes e Perspectivas Futuras.
A promoo desse Encontro aconteceu no final do segundo
mandato do Presidente Lula. A Secretaria Nacional de Esporte
Educacional, ciente da responsabilidade de ter conduzido o
Programa Segundo Tempo at ento, efetivou essa reunio a
fim de avaliar as suas potencialidades e fragilidades apontando
tambm,

indicativos para torn-lo ainda mais qualificado.

Para tanto conferiu voz a vrios de seus protagonistas cientes


de que os relatos apresentados, ao mesmo tempo em que
narravam uma trajetria, traziam consigo novas perspectivas
e possibilidades.
Os

textos

aqui

reunidos

contemplam

essa

inteno.

Traduzem aquilo que foi expresso pelos palestrantes que, no


momento no qual ministraram suas palestras, no tinham
conhecimento de que sua fala se tornaria um texto publicado
em formato livro.
Vamos

explicar:

participamos
momento,

do

por

atuarmos

Encontro

realizao

no

objetivando,

de

um

Projeto
em

expressivo

Memrias

um

primeiro

nmero

de

entrevistas, pois nele estariam reunidos gestores, secretrios,


professores,

coordenadores,

representantes

de

entidades
que

parcerias

privadas,

constroem

enfim,

assessores,
estaduais,

uma

cotidianamente

municipais

diversidade
o

monitores,

de

Programa

de

pessoas
Segundo

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APRESENTAO

Tempo. Sem dvida alguma, um momento importante para captar


informaes e registrar sua memria.
No entanto, no exato instante em que foi feita a abertura
do evento, despontou a ideia de registr-lo por inteiro. E assim
fizemos: utilizando trs gravadores digitais registramos todas as
palestras, conferncias e apresentaes realizadas nesses dois dias
de trabalho. Findou ali a primeira e mais fcil etapa de elaborao
desse livro.
Feita essa captura, passamos a processar o material gravado, ou
seja, transcrev-lo na ntegra. Essa etapa foi exaustiva e contamos
com a colaborao da equipe do Centro de Memria do Esporte2,
a quem agradecemos imensamente dada as horas dedicadas a
descrever, no papel, todas as palavras que compuseram cada uma
das 21 apresentaes. A terceira etapa se constituiu na devoluo
aos palestrantes para os ajustes necessrios, a quem tambm
agradecemos pela disponibilidade e ateno. Por ltimo, reunimos
o material, uniformizamos as citaes, referncias e agrupamos os
textos a partir de quatro temticas: as conferncias; a avaliao
do Programa Segundo Tempo; o acompanhamento dos convnios;
os projetos especiais. Tal diviso no tem outra razo seno dar
coerncia temtica s apresentaes tornando a leitura do livro
mais dinmica e contnua.
A quinta parte foi agregada ao livro considerando a importncia
das informaes que disponibiliza aos leitores. Trata-se do
relatrio final do encontro, no qual esto registradas as principais

Participaram do processo de transcrio das palestras: Aline Rodrigues Guimares, Bruna Caroline Oliveira Pedro, Carla Lisba Grespan, Christiane Garcia Macedo, Ederson Alberto Teixeira
Dornelles, Ivone Job, Ingrith da Silva Branda, Johanna Coelho Von Muhlen, Juliana de Abreu
Werner Tavares, Leila Carneiro Mattos, Letcia Baldasso Moraes, Luciane Silveira Soares, Mrcia
Luiza Machado Figueira, Marco Antnio vila de Carvalho, Rangele Guimares Viegas da Silva,
Silvana Vilodre Goellner e Tuany Defaveri Begossi.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

discusses ocorridas nas oficinas de trabalho que debateram cada


uma das temticas abordadas ao longo do evento.
Por fim, gostaramos de registrar que esse livro expressa um
momento especfico do Programa Segundo Tempo, qual seja o
Encontro j mencionado. Portanto, no pode ser lido como uma
avaliao do Programa, mas, sobretudo, como um material que
pode fornecer ricos indcios para tal.

Silvana Vilodre Goellner


Luciane Silveira Soares
Marco Antnio vila de Carvalho

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Prefcio

Escrever sobre as aes e eventos do Segundo Tempo


sempre difcil. Embora estejamos trabalhando no processo
de qualificao do Programa h mais de seis anos, e muitas
conquistas desse perodo possam ser comemoradas, entre as
quais o Projeto Memria, responsvel pela publicao desse
livro, temos conscincia de que h muito o que fazer.
uma sensao ambgua. Vislumbrarmos o enorme desafio
que temos pela frente, convivendo com os limites e as dificuldades
da gesto de uma poltica pblica em nosso pas, traz certa
angstia, causada pelo descompasso entre as demandas urgentes
e a nossa limitada capacidade de atend-las. De outra parte,
quando refletimos sobre o Programa, comparando a realidade
encontrada em 2006 e seu panorama atual, construdo a muitas
e diversificadas mos, possvel sentir um misto de prazer e
esperana ao identificarmos as efetivas e positivas mudanas
ocorridas; ou seja, avanamos, e mais do que isso, acreditamos
que podemos fazer mais.
Esse sentimento que move um enorme coletivo de homens
e mulheres dos quatro cantos desse pas, entre eles - a Prof
Silvana, a Luciane e o Marco Antnio, organizadores desse
livro e nossos colaboradores na garantia da memria do
Programa, tem feito enorme diferena na trajetria do Segundo
Tempo.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Criado em 2003, s vsperas de completar uma dcada, o


Programa tem por objetivo democratizar o acesso e a cultura
do esporte de forma a promover o desenvolvimento integral
de crianas, adolescentes e jovens, como fator de cidadania e
melhoria da qualidade de vida, prioritariamente daqueles que se
encontram em reas de vulnerabilidade social. Tem por estratgia
de funcionamento o estabelecimento de parcerias institucionais,
mediante

descentralizao

da

execuo

oramentria

financeira do governo federal para governos estaduais, municipais


e entidades privadas sem fins lucrativos.
um programa de grandes dimenses. Desde a sua criao
j atendeu mais de 5 milhes de beneficiados por meio da oferta
de atividades esportivas nos atuais 6 mil Ncleos de Esporte
Educacional, implantados em todos os Estados da federao e
empregam em torno de 7 mil profissionais e 10 mil estudantes de
Educao Fsica e Esporte. Alm disso, em parceria com o MEC,
oferece atividades esportivas educacionais em mais de 5.000
escolas pblicas da Educao Bsica com previso de ampliao
para 10.000 escolas, alcanando em 2012 a mdia anual de
atendimento de 2 milhes de beneficiados.
Com essa escala de atendimento e a crescente preocupao
com a qualidade da prtica esportiva oferecida aos seus
beneficiados, voltada formao cidad, o Programa precisou
se reinventar e se estruturar de forma a garantir as condies
mnimas de acompanhamento gesto, para que o crescimento
quantitativo no comprometesse a sua evoluo.
Para dar conta dessa tarefa, tornou-se essencial qualificar
a gesto do Programa, o que foi possvel graas aproximao
da Academia, passando a contar com a colaborao de mestres
e doutores da rea de Educao Fsica e Esporte para comear
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PREFCIO

a discutir os fundamentos pedaggicos do Programa e para


desenvolver uma metodologia de capacitao dos Recursos
Humanos envolvidos e de acompanhamento das aes em que,
de fato, o programa se materializava nos Ncleos de Esporte
Educacional.
Foi por meio de uma inovadora e profcua parceria com a
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS, iniciada
em 2008, que se tornou possvel desenvolver o projeto de
Capacitao e Acompanhamento Pedaggico e Administrativo dos
Ncleos do Programa e implementar as mudanas necessrias
sua qualificao.
A partir dessa parceria foi criada uma Rede de Equipes
Colaboradoras, constituda de profissionais da rea, vinculados s
Universidades brasileiras de todas as regies do pas. Hoje so
mais de 60 instituies de Ensino Superior envolvidas no projeto,
envolvendo em torno de 180 profissionais entre professores
universitrios e alunos de ps-graduao.
Essa Rede, coordenada em parceria com a UFRGS, responde
hoje pela formulao e acompanhamento da Poltica de Esporte
Educacional, e pela formao permanente dos profissionais que
atuam no Programa. Tambm responde pelos estudos e pesquisas
realizados sobre o Segundo Tempo, e pelos demais projetos e
eventos que apoiam e orientam nossas aes.
Foi nesse contexto que a, ento, Secretaria Nacional de
Esporte Educacional e a Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, por meio da sua Fundao de Apoio FAURGS, realizaram
o Encontro Anual das Equipes Colaboradoras do Programa
Segundo Tempo - PST, no perodo de 09 e 10 de dezembro de
2010, na cidade de So Paulo SP, com a temtica Avaliao e
Perspectivas Futuras.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

O encontro teve por finalidade elaborar um balano das


realizaes do Programa, em relao ao ltimo ciclo gerencial
do PST, coordenado pela Secretaria por meio de sua Equipe
Tcnica, pela Equipe Gestora do Projeto UFRGS e pelas Equipes
Colaboradoras, buscando junto aos participantes indicativos para
a elaborao de um documento que pudesse subsidiar as suas
futuras gestes.
Para tanto, para participar do evento foram convidados
parceiros dos convnios de administraes pblicas (municipais
e estaduais) e privada do terceiro setor, assim como entidades
fiscalizadoras e integrantes de rgos de controle, para avaliar e
discutir os rumos do PST.
Quando pensamos nesse Encontro, pensamos em ouvir a voz
de cada um dos atores que compem a realidade do funcionamento
dos Ncleos de Esporte Educacional e o que elas representam no
universo do PST: as Entidades parceiras, pblicas ou privadas, nas
pessoas dos Gestores, Coordenadores, Professores e Monitores; os
integrantes das Equipes Colaboradoras por cada uma das funes
exercidas; os representantes da sociedade civil, responsveis
por exercer o controle social dos convnios; a Equipe Tcnica
da SNEED, nas pessoas das Coordenaes e dos tcnicos, sobre
cada um dos setores que acompanham os convnios; e ouvir
com muita ateno o que os rgos de Controle, em especial o
Controle Interno representado pela Controladoria Geral da Unio
a CGU, tem a nos dizer sobre o desenvolvimento do Programa
Segundo Tempo.
Naquele ano, estvamos em um momento especial
encerrando um ciclo de vida do Programa e mais do que isso,
encerrando a gesto de um governo. Embora com a perspectiva
de continuidade dos compromissos desse governo, era preciso
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PREFCIO

avaliar e refletir sobre a Poltica de Esporte Educacional brasileira a


partir da experincia vivenciada por cada um de ns no Programa
Segundo Tempo.
Alguns dos presentes acompanharam essa jornada desde o
incio, desde a criao do PST em 2003 na gesto do Ministro
Agnelo Queiroz, e dividiram conosco o esforo de qualificao da
gesto do Ministro Orlando Silva esforo iniciado pelo Secretrio
Joo Ghizoni, em 2006, ampliado enormemente pelo Secretrio
Jlio Filgueira, no perodo de 2007 a 2009, e finalizado na gesto
do Secretrio Fbio Hansen, que ficou frente da Secretaria desde
o final de 2009 at o incio de 2011, e deu continuidade s aes
que estavam em curso de forma a garantir a implementao das
mudanas necessrias.
Esforo esse compensado pela adeso integral dos nossos
parceiros s mudanas implementadas, no apenas s entidades
convenentes, mas os governos estaduais e municipais, o terceiro
setor, o MEC, especialmente a Secad/MEC, que coordenava o
Programa Mais Educao, as universidades, os professores, os
servidores, os nossos colaboradores, enfim, todas as pessoas
que pensam, que executam, que avaliam e que fiscalizam o
desenvolvimento do Programa, sem as quais no poderamos ter
alcanado xito nessa empreitada.
Entre os principais resultados dessa fase do Programa esto: a)
o aprimoramento do processo de seleo das entidades parceiras;
b) a implantao do Sistema de Controle e Monitoramento
para acompanhar e fiscalizar a execuo dos convnios desde
a celebrao at a Prestao de Contas; c) a qualificao do
atendimento aos beneficiados com a construo da Proposta
Pedaggica do Programa, tornando-a inclusiva e emancipadora,
a fim de contribuir com o desenvolvimento integral das crianas
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

e jovens e sua formao como cidados; d) a diversificao


das estratgias de financiamento para ampliar o nmero de
beneficiados com vistas a dar escala Poltica Pblica; e) a
capacitao e qualificao de mais de 10.000 pessoas (gestores,
profissionais e monitores de Educao Fsica e Esporte), por
meio de capacitao presencial ou telepresencial, de forma
descentralizada e permanente, potencializando a abrangncia
do Programa em todas as suas vertentes; f) o acompanhamento
pedaggico e administrativo dos Convnios, para oferecer suporte
imprescindvel aos avanos do Programa, com contatos virtuais
e visitas presenciais em 100% dos convnios e, no mnimo, 20%
dos Ncleos de Esporte Educacional, totalizando em torno de 3
mil ncleos visitados desde 2008; g) a elaborao de propostas
de projetos para pblicos diferenciados, tais como os pilotos
voltados ao universitrio, pessoa com deficincia, ao indgena,
s Instituies socioeducativas e aos Institutos Tecnolgicos; e
o estmulo produo do conhecimento no mbito do Esporte
Educacional, de forma a difundir o conhecimento produzido e
promover uma reflexo nacional sobre o Esporte Educacional,
totalizando, at o momento, cinco publicaes.
Por tudo isso, no h dvida de que o Segundo Tempo de hoje
muito maior e melhor, mas tambm correto dizer que ainda
temos fragilidades que precisam ser superadas. Nesse sentido,
acreditamos que nada melhor do que tratarmos essas questes
com quem de fato vivencia os problemas ao desempenhar sua
funo no Programa, seja esta administrativa, pedaggica ou
de monitoramento e fiscalizao. Precisvamos confrontar os
pontos de vista, assumir nossas responsabilidades e dificuldades
e encontrar solues para dar mais efetividade execuo da
Poltica Pblica.
18

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PREFCIO

Eram muitas perguntas a serem respondidas: O modelo


de execuo vivel? As diretrizes do programa atendem s
necessidades do seu pblico-alvo? A proposta pedaggica est
sendo implantada nos ncleos? Como garantir a qualidade no
atendimento aos beneficiados? A comunicao com o parceiro
eficaz? Os mecanismos de acompanhamento do conta de avaliar
o PST? Os instrumentos de controle tm sido eficientes? Que
medidas adotar para garantir o alcance da meta de beneficiados?
Essas e outras questes precisavam ser debatidas na busca das
solues.
Partindo das experincias acumuladas, tanto em relao a
parmetros, aes e valores, quanto em relao abrangncia
dos convnios e aos modelos de funcionamento, o Encontro se
props a discutir o modelo de conveniamento, sua estrutura, a
organizao, as diretrizes, e o funcionamento dos Ncleos; refletir
sobre a proposta pedaggica e as necessidades do pblico-alvo,
o modelo de capacitao e a formao dos Recursos Humanos
que atuam no PST; debater o Sistema de Monitoramento e
Avaliao, os instrumentos e procedimentos, as dificuldades no
acompanhamento processual e presencial; e ainda conhecer e
avaliar os resultados do Segundo Tempo na opinio dos beneficiados
e de suas famlias.
A ideia foi introduzir as temticas com painis em que os
diferentes olhares foram sendo apresentados sobre cada uma
delas, com o propsito de trazer luz as suas potencialidades e
as fragilidades de forma a estimular o debate e, assim propiciar a
construo coletiva dos indicativos para os avanos.
A organizao do livro, coordenada pela Prof Silvana, procurou
retratar essa ideia. Na Parte I, so apresentadas as quatro
Conferncias escolhidas para nortear as discusses temticas. A
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

duas primeiras conferncias trataram especificamente da gesto


da poltica de esporte educacional e da gesto do PST, e no
por acaso os convidados foram o, ento, Secretrio Nacional e o
Secretrio responsvel pela gesto anterior. A primeira, Esporte
Educacional: da conceituao ao uma poltica vivel
proferida pelo Ex-Secretrio Nacional de Esporte Educacional,
Julio Cesar Monz Filgueira - traz uma viso sistmica da Poltica
Esportiva e faz um resgate da sua evoluo desde a criao do
Ministrio do Esporte, indicando seus avanos e desafios. Detalha
tambm os resultados esperados do PST e suas conquistas a partir
do planejamento estratgico elaborado, executado e monitorado
com maestria na sua gesto (2007 2009) em que o processo de
qualificao do Programa foi concebido e colocado em prtica.
A

segunda

Conferncia,

Programa

Segundo

Tempo:

passado, presente e futuro, apresentada pelo, ento, Secretrio


Nacional de Esporte Educacional, Fbio Hansen, tratou do
Balano da gesto do PST desde 2003 com foco no diagnstico
comparativo 2006 2010, apresentando os dados quantitativos
e qualitativos do panorama nacional. Apontou as fragilidades
e potencialidades do PST, abordando as dificuldades da gesto
pblica, que compreendem desde a precariedade da infraestrutura
at os limites oramentrios e financeiros, e, na sequncia,
apontou os bons frutos colhidos pelo programa, destacando a
gesto compartilhada com a UFRGS no desenvolvimento do Projeto
de Acompanhamento que permitiu muitos avanos, em especial a
estruturao das Equipes Colaboradoras.
A terceira e a quarta conferncias, ambas a propsito
com o mesmo ttulo - Esporte e Educao: uma relao
imprescindvel - tiveram o objetivo de promover uma reflexo
sobre a relao entre o Esporte e a Educao sob dois olhares
complementares: a viso do profissional/pesquisador que atua no
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Programa e contribuiu na formulao pedaggica do PST, a Prof.


Suraya Cristina Darido, da Unesp/SP e a viso do profissional/
pesquisador com experincia em outros projetos sociais que
beneficia essencialmente crianas e jovens em situao de risco,
a Prof. Vernica Regina Muller, da UEM/PR.
A Prof Suraya promoveu essa reflexo abordando inicialmente
temas sociais emergentes e a sua aplicao em programas de
esporte educacional. Na sequncia tratou de temas transversais
importantes como tica, pluralidade cultural, meio ambiente,
trabalho e consumo, orientao sexual e sade, e sua relao com
a educao, particularmente com o Segundo Tempo, o que foi
enriquecido com sua experincia no programa. Valorizou tambm
a necessidade de aprofundamento da temtica pelos profissionais
que atuam no PST para dar significado s aes desenvolvidas.
Destacou a essncia do papel do educador que, em sua opinio, s
pode ensinar aquilo que de fato tem relevncia para si, estimulandonos a refletir sobre nossas prticas de maneira singular.
A Prof Vernica, por sua vez, tomou por base sua longa
vivncia no Projeto Brincadeiras com Meninos e Meninas de e na
Rua e suas produes tericas que trazem sempre a reflexo sobre
princpios, conceitos e saberes que pensamos ser necessrios para
as polticas pblicas infanto-juvenis, especialmente para atuar em
populaes com direitos violados. Em sntese, para ela, buscar
o significado e os saberes necessrios do PST importante para
que nos perguntemos sobre sua coerncia com princpios tericos,
legais e ideolgicos gerais, mas tambm para quem ele importa.
Considera que o Segundo Tempo est trazendo muitos elementos
que do condies de refletir sobre as teorias j existentes e,
em funo disso, de reforar algumas teorias, mas tambm para
mudar alguma outra, enfim, para criar.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Em sua abordagem tambm tratou da Conveno Internacional


dos Direitos da Criana e ressaltou seus quatro grandes pilares.
Relembrou o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) que
defende seus direitos: o direito liberdade que compreende os
seguintes aspectos: brincar, praticar esportes e divertir-se. Sobre
isso apresentou alguns questionamentos tais como: Quais so
as polticas brasileiras que existem para cumprir este direito que
o governo brasileiro tem obrigao de garantir? Defende que
somente com o Segundo Tempo no ser possvel garantir esses
direitos. Para ela preciso muito mais do que isso, e destaca a
importncia do sentimento em nossas aes educativas. Em suas
prprias palavras [...] sem sentimento envolvido, sem o olhar
para frente, para o mundo, no seria bom... Seria?.
A Parte II apresenta uma avaliao do Segundo Tempo
na opinio de todos os seus atores, e considerando todos os
aspectos de seu desenvolvimento. Inicia pela avaliao realizada
em parceria com a Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
PUC/MG junto aos beneficiados do Programa e seus familiares.
Com o ttulo Avaliando o Programa Segundo Tempo, os
professores da PUC/MG, Vnia de Ftima Noronha Alves e
Daniel Marangon Duflles Teixeira, apresentam a metodologia, a
definio dos indicadores e a validao dos instrumentos utilizados
no projeto piloto da pesquisa de avaliao do PST que foi dividida
em duas etapas: a primeira que foi a delimitao dos objetos a
serem avaliados, a indicao de como poderiam ser verificados, os
enfoques avaliativos e os meios, e a segunda, onde se construiu
o sistema de indicadores, foram aplicados os instrumentos, e
analisados os resultados. Em sntese, o Programa Segundo Tempo
teve 75,5% de avaliao positiva na opinio dos beneficiados. De
acordo com os resultados, para os coordenadores da pesquisa,
o PST tem se revelado uma excelente oportunidade para uma
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nova sntese e produes de como ensin-lo, num ambiente com


a finalidade, ao mesmo tempo, de conhecer, aprender e praticar,
investir na qualidade de vida, construir a cidadania e promover
a incluso. Funciona como um laboratrio para a criao de
novos mtodos, novas abordagens pedaggicas e metodolgicas.
Na anlise dos dados, a surpresa ficou por conta das respostas
dos beneficiados em relao ao que o Programa no supria,
trazendo uma avaliao mais positiva do que o esperado, mas
que ainda assim traz muitos indicativos que podem orientar as
mudanas necessrias, como se pode verificar no detalhamento
dos resultados.
Na sequncia, o livro traz a viso dos gestores pblicos
estaduais e municipais sobre o PST e ainda a viso do
terceiro setor, todos parceiros do Programa por meio de convnios
celebrados com o Ministrio do Esporte. A escolha dos convnios
e seus respectivos dirigentes se deram a partir da avaliao da
gesto desses, considerando critrios de qualidade, a abrangncia
do atendimento e a espera administrativa da instituio, de forma
a possibilitar o conhecimento de todas as realidades do PST. A
primeira fala foi do gestor estadual, representado pelo Secretrio
Rogrio Romero, Secretrio Adjunto da Secretaria de Estado
de Esporte e da Juventude de Minas Gerais, responsvel pelo
convnio com o Estado de Minas Gerais que previa o atendimento
de 40 mil beneficiados em 192 municpios. A segunda fala foi do
gestor municipal, representado por Rosemari Machado Vilela,
Secretria Municipal de Esporte e Lazer de Volta Redonda/
RJ, responsvel pelo convnio com a Prefeitura de Volta Redonda,
que previa o atendimento a 9 mil beneficiados em 90 ncleos.
Ambos os gestores, alm de coordenarem a parceria com o PST,
tambm respondem pela pasta do Esporte respectivamente no
Estado e no municpio, o que lhes d uma viso real e bastante
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

abrangente sobre a poltica esportiva, e as dificuldades e os


desafios da gesto pblica na sua execuo. So exemplos de
gestores comprometidos com a causa do direito ao esporte, mas
que ainda assim enfrentam muitos problemas para desenvolver
as aes.
A terceira fala foi do gestor de entidade privada sem fins
lucrativos, representado pelo Sr. Rui de Oliveira, Presidente
do Instituto Contato/SC organizao no-governamental que
desenvolvia o PST no Estado de Santa Catarina. Voltado para o
atendimento de 25 mil beneficiados em 97 municpios, por meio
de 250 ncleos do Programa, envolvendo 153 parceiros locais
que se dividem entre prefeituras, associaes de moradores,
universidades, ONGs, empresas privadas e clubes esportivos,
o convnio com o Instituto Contato um exemplo das amarras
da administrao pblica (o Estado estava impedido de celebrar
convnios com a unio), e o quanto o terceiro setor pode contribuir
para viabilizar a execuo da poltica, em parceria com a iniciativa
privada. Ao mesmo tempo, de forma contraditria, demonstra as
dificuldades que as ONGs enfrentam para estabelecer e manter
as parcerias locais, essenciais para que os ncleos do programa
funcionem e mantenham a qualidade do atendimento.
Ainda na segunda parte, e de forma complementar, apresentase a avaliao da proposta pedaggica do PST tambm vista
por todos os ngulos, a viso de quem formula, de quem executa e
de quem avalia a ao pedaggica no Segundo Tempo. A primeira
fala, do Prof. Amauri Bssoli, Coordenador Pedaggico do
PST, e responsvel pela construo dos fundamentos pedaggicos
do PST, apresenta um pouco da histria conturbada, mas vitoriosa,
dessa importante construo acadmica coletiva, e os nossos
desafios na formao permanente dos educadores que atuam no
Segundo Tempo. A segunda fala, do Prof. Evando Moreira, da
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UFMT, Coordenador da Equipe Colaboradora 08, apresentou


a viso das Equipes Colaboradoras nesse processo, valorizando
o esforo coletivo e a contribuio dos professores universitrios
para o enriquecimento da proposta, frente ao desafio de integrar
teoria e prtica, e ainda as dificuldades na interveno, o que
para ele decorre das fragilidades em nossa prpria formao como
educadores, o que aumenta ainda mais a responsabilidade do
processo de formao do PST.
As duas ltimas falas sobre a proposta pedaggica, do Prof.
Armando Dantas Barros Filho, Coordenador de Ncleo do
convnio com a Associao Caruaruense de Ensino Superior
Asces/PE e a estudante de Educao Fsica, Dayse Cssia
Alves Medeiros, que atua como Monitora no convnio
com o Instituto de Desenvolvimento Humano de Macei
IDESH/AL apresentam o olhar do educador ao desenvolver
a proposta pedaggica do PST, representando os milhares de
coordenadores e monitores do PST.
O Prof Armando (ASCES) abordou a importncia da execuo
da poltica em parceria com Instituies de Ensino Superior,
como o caso da Asces, que agrega valor proposta pedaggica
do PST, ao integrar aes de ensino, pesquisa e extenso no
projeto, e tambm da interveno das Equipes Colaboradoras,
acompanhada do suporte da Equipe Tcnica do Ministrio, ou seja,
um trabalho de muitas mos que faz a diferena na qualidade do
que oferecido aos beneficiados. Tratou ainda das perspectivas de
crescimento profissional das pessoas que atuam no PST quando se
envolvem de fato com o projeto, relatando sua prpria experincia
ao iniciar como monitor do programa, ser Coordenador de Ncleo
e conquistar o posto de gestor municipal na rea de Esporte
Educacional.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

A monitora Dayse (IDESH) tambm falou da sua experincia


no PST e o quanto isso mudou sua viso como acadmica da
UFAL, particularmente pela ao da Equipe Colaboradora e dos
profissionais que atuavam no projeto que mais do que os livros
e as aulas fizeram com que ela tivesse um olhar diferenciado
sobre como materializar a proposta pedaggica do PST e fazer
a diferena com as crianas e jovens carentes do ncleo onde
atuava. Ela relata os benefcios da interveno pedaggica
do PST, que quando coloca os beneficiados como sujeitos da
ao, pode, de fato, afast-los do envolvimento com drogas,
prostituio e violncia, muito frequentes naquele bairro, e
mais do que isso, ajud-los a enfrentar suas duras realidades,
fazendo-os acreditar que podem ser protagonistas das mudanas
em suas vidas.
Na

Parte

III,

livro

trata

do

Acompanhamento

Operacional, Pedaggico e Administrativo dos Convnios


do Programa Segundo Tempo na viso da Secretaria, das
Equipes Colaboradoras, das Entidades Fiscalizadoras e do Controle
Interno. A primeira fala foi feita por mim, Gianna Perim,
poca Diretora do Departamento de Esporte Educacional e
Identidade Cultural, responsvel por todas as aes do Segundo
Tempo, e pelo Dirceu Mattos, ento, Coordenador-Geral
de Acompanhamento Operacional do PST, e responsvel
pela plataforma informatizada que integra os sistemas
gerenciais do PST, ambos apresentando a viso da Secretaria
Nacional de Esporte Educacional e abordaram desde a celebrao,
at a prestao de contas do convnio, destacando as atribuies
de cada um dos atores do PST que atuam nesse processo, as
dificuldades e desafios da Equipe Tcnica frente s nossas
limitaes, e ainda a importncia dos sistemas informatizados
na integrao das pessoas que atuam no PST, especialmente
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considerando a qualidade e o tempo da informao, questes


essenciais para aprimorar as aes da rede do Programa.
A segunda fala foi feita pela Prof Ruth Eugnia Cidade
da UFPR e Coordenadora da Equipe Colaboradora 06,
representando a viso das Equipes Colaboradoras e, em especial,
dos avaliadores que acompanham o trabalho de campo nos Ncleos
de Esporte Educacional sobre o processo de acompanhamento dos
convnios. A Prof Ruth abordou as potencialidades, fragilidades e
os indicativos para os avanos a partir dos levantamentos realizado
junto s demais ECs e tratou principalmente da necessidade de
encontrar um equilbrio entre a ao do avaliador e a ao do
convenente, aqui includos a gesto, os coordenadores de ncleo e
os monitores, de forma que possamos encontrar e socializar novos
caminhos, afinal estamos todos trabalhando pela mesma causa.
Em suas palavras, [...] precisamos, ainda pesquisar, produzir,
escrever,

buscar

indicadores,

sistematizar

as

experincias,

registrar. Mais do que isso, ns temos que praticar a paz nas


fronteiras.
A

terceira

fala,

do

Sr.

Tarso

Gomes

Amazonas,

representando a Ordem dos Advogados do Brasil


subseco de Caruaru/PE, apresentou a viso das Entidades
Fiscalizadoras que atuam no acompanhamento dos convnios do
PST, no caso a experincia da OAB com a fiscalizao do convnio
com a Associao Caruarense de Ensino Superior/PE. O Sr. Tarso
ressaltou a importncia do trabalho integrado da sociedade civil
para garantir os direitos da criana e do adolescente e relatou a
experincia com a Asces, em que a atuao conjunta tem permitido
potencializar a ao do PST na diminuio dos riscos a que os
beneficiados ficam expostos, no caso concreto, no combate s
drogas onde h uma ao integrada da Coordenao do Convnio
com a subseo da OAB, que mobiliza outros setores como a Polcia
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Militar local. Tratou tambm das dificuldades do acompanhamento


presencial nos ncleos, em funo de ser um trabalho voluntrio,
mas reforou a importncia deste no exerccio da cidadania, e da
satisfao em contribuir com a diminuio das diferenas sociais
que afetam crianas e jovens de nosso pas, principalmente por
tratar-se do poder pblico, e de recursos pblicos que devem ser
investidos na justia social, lembrando da nossa responsabilidade
no controle social, tambm como cidados.
A quarta fala foi do Sr. Elwys Reis, da Controladoria
Geral da Unio CGU, representando o controle interno do
governo federal, a partir das auditorias realizadas no Programa
Segundo Tempo, que ele e sua equipe vm acompanhando nos
ltimos anos. Inicialmente, ele apresentou as atuais linhas de
atuao da CGU que superam um pouco aquela viso apenas
de auditoria e exercem a funo de controle atuando na
orientao e fiscalizao; na correio, de responsabilizao de
gestores; e na preveno da corrupo; e ainda a forma de
atuao integrada com o Ministrio Pblico em funo de sua
interface com vrios outros rgos como o Senado, Congresso,
Polcia Federal e o prprio Tribunal de Contas da Unio. Na
sequncia, apresentou o monitoramento realizado no PST, nos
anos de 2007 a 2010, enfocando primeiro na remodelagem dos
processos, fluxos, selees das propostas, implantao dos
grupos, capacitao, implantao e funcionamento dos ncleos,
e depois na prestao de contas dos convnios, a partir do qual
foram identificadas as fragilidades que ainda permanecem,
embora tenham sido contabilizados avanos na execuo do
Programa. Na apresentao do Sr. Elwys, evidencia-se a nova
forma de atuao da CGU, onde o trabalho integrado entre
o rgo de controle e os gestores da poltica pblica tem
contribudo enormemente para a superao dos problemas na
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gesto, principalmente na ao preventiva do controle, sem


dvida a mais importante quando se trata da destinao de
recursos pblicos.
Na Parte IV do livro, foram avaliadas as experincias com
os projetos especiais do Segundo Tempo a partir dos projetospiloto desenvolvidos nos anos de 2009 e 2010. Esses projetos
foram desenvolvidos para testar novas metodologias e diretrizes
para modalidades ou pblicos especficos de forma a validar os
modelos mais adequados para serem oferecidos em larga escala
no Segundo Tempo. Para apresentar os resultados desses pilotos
convidamos os coordenadores dos ncleos em que as experincias
foram desenvolvidas. Em algumas delas o piloto foi desenvolvido
em apenas um ncleo, mas na maioria dos projetos especiais,
o modelo foi validado valendo-se da experincia realizada entre
quatro a oito ncleos, em perodo que variou de um a dois anos.
O primeiro projeto especial foi o Ncleo do PST Adaptado,
que integra crianas e jovens sem e com deficincia, apresentado
pelo

Prof.

Alexandre

Carriconde

Marques,

da

UFPEL,

Coordenador da Equipe Colaboradora e tambm Coordenador


do Projeto Piloto, desenvolvido na Escola de Educao Fsica
da Universidade Federal de Pelotas. O Prof. Alexandre relata a
experincia vivenciada com o desenvolvimento da proposta
pedaggica do PST adaptada para integrar o atendimento de
deficientes (70%) com os demais beneficiados dos ncleos (30%),
para tratar as diferenas de maneira inclusiva ao mesmo tempo em
que havia um direcionamento para favorecer o desenvolvimento
dos deficientes de acordo com as suas necessidades; destaca os
pontos positivos no estilo de vida dessas pessoas, a participao
efetiva em atividades fsicas e esportivas, as oportunidades sociais,
a quebra da rotina, a diminuio do preconceito, entre muitos
outros, e refora a importncia dos profissionais e acadmicos do
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

PST estarem preparados para receber os deficientes nos ncleos


para que no ocorra no PST o que vemos no sistema educacional,
onde as famlias dos deficientes esto cansadas de ouvir: Ele no
pode entrar para a escola regular, ele tem que ir para a escola
especial.
O segundo projeto especial foi o PST - Piloto Universitrio
apresentado pelo Prof Matheus Saldanha Filho, da UFSM, do
qual alm da Universidade Federal de Santa Maria, participaram
a Universidade de Braslia (UnB), a Universidade Federal de Minas
Gerais, Campus Belo Horizonte (UFMG) e a Universidade Federal
de Ouro Preto (UFOP). O Piloto Universitrio nasceu da ideia de
resgatarmos o esporte universitrio na perspectiva da melhoria
da qualidade de vida dos jovens e estimular a participao em
jogos e campeonatos de forma a reavivar os jogos estudantis
universitrios. O Prof Matheus relatou as dificuldades iniciais
na implementao do projeto que foram desde a questo do
entendimento, do significado do esporte e do lazer na formao
acadmica, visto que no aparecem como prioridade nos programas
de gesto dos diretrios acadmicos e muito menos nas prreitorias de assistncia estudantil, de graduao e de extenso;
at a necessidade de reforma e melhorias nos espaos destinados
s prticas esportivas de forma a viabilizar o funcionamento dos
ncleos. A experincia demonstrou que os resultados foram muito
positivos, mas que ser necessrio desenvolver um trabalho
intersetorial envolvendo outras reas de conhecimento e outros
rgos administrativos dentro da instituio para recolocar o
esporte estudantil na agenda universitria. Em suas palavras,
[...] o desafio est em buscar a valorizao e o reconhecimento
do esporte e lazer, como tarefa inadivel de um coletivo.
O

terceiro

projeto

especial

foi

Projeto

Navegar,

apresentado pelo Prof Rodrigo Cavasini, da UFRGS. Um pouco


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diferente dos demais, o estudo realizado para o Navegar teve


como foco a recuperao do patrimnio adquirido com recursos
da Unio para o desenvolvimento do projeto Navegar iniciado
em 1999. Com a extino do projeto alguns anos depois, muitos
equipamentos foram abandonados e se deterioraram. Para
levantar esse patrimnio e retomar a sua utilizao, a SNEED
realizou, em parceria com a UFRGS, um diagnstico nacional
sobre a localizao e o estado dos equipamentos adquiridos com
os recursos dos convnios celebrados com governos estaduais
e municipais para o funcionamento de 40 ncleos do projeto. O
relato do Prof. Rodrigo apresenta os dados gerais do diagnstico
e a construo das novas diretrizes e do modelo de capacitao
para o desenvolvimento do PST Navegar, com o objetivo de lanar
um Edital especfico para seleo de novos parceiros. O estudo
tambm teve como foco questes relacionadas s intervenes
de educao ambiental, uma vez que o projeto tem condies
mpares para o desenvolvimento de atividades educacionais que
se destinem ao desenvolvimento de competncias relevantes para
melhoria e manuteno da qualidade do meio ambiente.
O quarto projeto especial foi o Segundo Tempo Padro
desenvolvido em Universidades que compem a rede do
programa, denominado PST IES padro. Esse projeto nasceu
com o objetivo de criar referenciais de funcionamento para os
demais convnios, j que o ncleo implantado na universidade
coordenado por professores que atuam como avaliadores na equipe
colaboradora e que ajudaram a construir a proposta pedaggica do
PST, ou seja, serviria de modelo para os demais convnios. Esses
ncleos funcionaram como laboratrios para que as ECs pudessem
vivenciar a realidade do programa e assim testar e validar as
estratgias de capacitao e de desenvolvimento da proposta
pedaggica. Alm das aes oferecidas nos demais convnios, no
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

projeto IES padro foram includos recursos para pesquisa cujo


objetivo estimular os professores a publicarem e divulgarem
os estudos realizados durante a experincia. A Prof Marisete
Peralta Safons, da UnB, representou as IES que participaram
do projeto e apresentou o Segundo Tempo na Universidade de
Braslia, que segundo ela, consegue atender o trip: ensino,
pesquisa e extenso porque envolve alunos de diversos cursos de
graduao. Uma das experincias testadas pela UnB foi estruturar
um modelo de capacitao que atendesse a rotatividade de
monitores e coordenadores dos ncleos, o que eles vivenciaram
na prtica. Assim, foi criado o curso de capacitao no ambiente
da educao distncia (plataforma moodle) para trabalhar os
contedos da capacitao com a equipe que vai se formando. Isso
permitiu desenvolver um processo de formao permanente que
foi essencial para o bom funcionamento do ncleo em especfico
e que serviu de modelo para outras ECs e posteriormente para
o processo de capacitao dos monitores que atuam no PST em
larga escala.
O quinto projeto especial foi o de Ginstica Aerbica. A Prof
Ktia Lcia Moreira Lemos, da UFMG, relatou a experincia
coordenada por ela e pelas professoras Slvia Regina Pinho de
Bortoli, da SNEED, Marynelma Camargo Garanhani, da UFPR, e
Ana Maria Pereira, da UEL/PR. O projeto de Ginstica Aerbica,
no contexto do Programa Segundo Tempo, teve como objetivo
principal a incluso da ginstica como uma atividade que motivasse
as meninas para a prtica esportiva na tentativa de equilibrar a
questo de gnero nos ncleos, e que no exclusse a participao
dos meninos, ou seja, motivar e mobilizar o desenvolvimento
de uma atividade capaz de promover a integrao de meninas
e meninos na prtica esportiva. A Prof Ktia relatou o projeto
desde a fase de sensibilizao dos parceiros para integrar o
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projeto. Iniciamos com 35 entidades, capacitamos 28 e destas,


15 ncleos foram selecionados, mas apenas nove assinaram o
termo de compromisso e oito participaram at o final. A proposta
previa ofereceu apenas uma base mnima de formao, e cabia
aos professores a construo coletiva das aulas junto com as
experincias dos meninos e meninas, considerando principalmente
as questes culturais e a diversidade regional. Como pode ser
observado no piloto, o ensino da Ginstica Aerbica necessita de
poucos recursos fsicos e materiais e pode ser desenvolvida em
qualquer ncleo. Como principais resultados foram indicados:
oportuniza a participao e permanncia no s de meninas,
mas tambm de meninos; possibilita a participao de meninos
e meninas de diferentes faixas etrias na mesma prtica; as
coreografias incentivam a mostra da cultura local; a realizao
de festivais pode ser uma estratgia de integrao entre meninos
e meninas, do Programa Segundo Tempo e da comunidade, dos
ncleos e dos convnios.
O sexto projeto especial foi o Projeto TOPS, desenvolvido
em parceria entre o Ministrio do Esporte e o Conselho Britnico,
apresentado pelo Prof Michel Angillo Saad, da Universidade do
Oeste de Santa Catarina. A proposta foi criada no Reino Unido
para aprimorar a atuao de leigos no ensino da Educao Fsica.
Para tanto elaboraram um programa que procurou desenvolver
o ensino e a aprendizagem da Educao Fsica em escolas
primrias da Inglaterra por meio do uso de cartes que auxiliam
os professores no planejamento e na organizao das atividades
e de jogos voltados para a Educao Fsica. O Prof Michel relata a
construo coletiva realizada pela equipe pedaggica do PST com
os profissionais de alguns ncleos do Programa que integraram
o piloto para adaptar estes cartes realidade brasileira e
proposta pedaggica do PST, contando com a participao de
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

consultores do Conselho Britnico. At ento, os cartes eram


voltados para a realidade da Inglaterra, e alm da traduo foi
preciso um esforo grande para manter a essncia da proposta
considerando a realidade brasileira, transformando-os em Cartes
de Recurso Pedaggico (CRP) do PST. O relato traz ainda a rica
experincia vivenciada nos ncleos dos Estados de Alagoas e de
Santa Catarina que participaram do Piloto.

Cabe registrar que

em funo da qualidade do material e da gama de possibilidades,


os cartes foram adaptados para tambm orientar o trabalho dos
monitores do PST no Mais Educao.
A ltima parte do livro apresenta o Relatrio Final do Encontro
com o registro de todas as discusses ocorridas nas oficinas de
trabalho que debateram cada uma das temticas abordadas nas
conferncias e demais apresentaes j descritas acima. Todos
os temas foram discutidos com a participao dos interlocutores
diretos envolvidos. Os debates foram sistematizados e aprovados
na plenria final do evento com a participao de todos. O
resultado das discusses e as propostas de mudanas aprovadas
pelo coletivo do PST, representado no Encontro, subsidiaram a
gesto seguinte da SNEED que se iniciou em fevereiro de 2011,
com a nomeao do Secretrio Nacional, Wadson Ribeiro.
Nesse sentido, cabe registrar uma importante deciso tomada
pela gesto da SNELIS em 2011 por ocasio da reviso das
Diretrizes e lanamento do edital de seleo dos projetos para o
PST. Com base nos resultados da pesquisa de avaliao realizada
pela PUC/MG e no Relatrio do Encontro, especificamente na oficina
que discutiu as aes que compem as diretrizes do PST, o ento
Secretrio Wadson decidiu pela alterao das diretrizes do PST
retirando o reforo alimentar do Programa, que representava cerca
de 40% dos recursos dos convnios, e diminuindo sensivelmente a
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possibilidade de desvios de recursos pblicos durante a execuo


dos convnios.
Finalizando, o Encontro foi sem dvida um momento rico
de trocas, aprendizado e interao, durante o qual tivemos o
compromisso em procurar compreender as diferentes perspectivas
e as inmeras realidades sociais de nosso pas, que nem sempre
podem ser enquadradas nos nossos modelos ou defendidas
apenas por nossas convices. Existem limitaes de toda ordem,
claro! Limites oramentrios, limites burocrticos, limites legais,
institucionais, e at limites pessoais. Mas, ainda assim, como se
pde ver com tantos exemplos reais de boas prticas ainda que
em condies precrias, sempre passveis de superao.
Cabe lembrar que somos todos passageiros em nossas funes,
mas a verdadeira contribuio que podemos dar como cidados
a transformao da realidade social dos beneficiados do Programa.
Em busca do ideal maior - que a garantia do direito ao esporte
a cada criana, e a cada jovem brasileiro estamos assumindo a
responsabilidade de deixar a nossa contribuio registrada.
Como j dissemos outras vezes, o Segundo Tempo feito de
pessoas. Pessoas, profissionais, educadores, que independente
das condies sociais e das adversidades da vida, por meio do
esporte, se tornem capazes de oferecer um futuro melhor para
aqueles que nem sempre podem fazer suas escolhas.
Ao garantir o registro cuidadoso e atento de todas as discusses
ocorridas nos mltiplos momentos de reflexo sobre o Programa,
os organizadores desse livro nos permitiram relembrar momentos
agradveis e produtivos da histria do Segundo Tempo e mais do
que isso, garantiram-nos a possibilidade de conhecer na ntegra
as opinies dos diversos atores que compem esse coletivo, o que
contribuiu enormemente para extrair os indicativos de mudanas
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

para a nova gesto do PST, pois participaram desse momento as


pessoas que podem falar em nome dos milhares de beneficiados
atendidos pelo Programa que acreditam em seu potencial de
transformao.
dessa forma que a atual gesto do PST, iniciada em dezembro
de 2011 com a nomeao do Sr. Afonso Barbosa como Secretrio
Nacional de Esporte, Educao, Lazer e Incluso Social, v a
importncia da avaliao permanente da poltica pblica, e ainda
do registro da histria do Segundo Tempo que no se encerrou no
final daquela gesto, mas escreveu mais um importante captulo
da sua existncia.
Aproveito para agradecer a todos que aceitaram o convite
para participar de um momento to importante para o futuro do
PST, em especial Prof Silvana Goellner, pela oportunidade de
prefaciar este livro, que tenho certeza, poder iluminar muitas
aes nos milhares de ncleos do PST, mudando muitas histrias
de vida.
Sucesso a todos para que possamos continuar avanando
nesse enorme desafio e fazendo cada dia do PST melhor! Concluo
com a frase de Albert Einstein utilizada pela nossa querida Monitora
Dayse:
No h nada que seja maior evidncia de insanidade
do que fazer a mesma coisa dia aps dia e esperar
resultados diferentes.
Faamos diferente!

Gianna Lepre Perim


Departamento de Formulao de Polticas e Estratgia
Secretaria Nacional de Esporte, Educao, Lazer e Incluso Social
Ministrio do Esporte

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Parte I

Conferncias

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Esporte educacional: da conceituao


ao uma poltica vivel
Julio Cesar Monz Filgueira1

Bom dia a todos e a todas. Brincava com o Amauri2, que,


cheio de protocolos hoje, me disse que s poderia vir para a mesa
quando a Daniele3 chamasse. Ficou me segurando l.
Eu fao minhas as palavras de todos que me antecederam
durante a Cerimnia de Abertura desse evento, no apenas em
relao quilo que se pode esperar de um evento como esse, do
qual eu me sinto um pouco partcipe, mas, sobretudo, daqueles
que discorreram sobre o desafio para que chegssemos at aqui.
Parece-me que, para todos aqueles que acompanharam essa
trajetria mais recente do Programa Segundo Tempo, no h
dvidas de que ns temos hoje outro Programa Segundo Tempo.
O que no significa dizer (a Gianna4 falava disso e tambm o
Secretrio Fbio5) seja um programa que j tenha superado todos
os seus desafios. Quero crer que esse dia vai chegar quando ns
tivermos superado os grandes desafios que acometem o nosso
pas como um todo, quando pudermos olhar para o pas que nos

Secretrio da Secretaria Nacional de Esporte Educacional. Perodo de maio de 2007 a outubro


de 2009.

Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira. Coordenador Pedaggico do Programa Segundo Tempo.

Danielle Gruneich. Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional de Esporte Educacional do Ministrio do Esporte.

Gianna Lepre Perim. Diretora do Departamento de Esporte Educacional e Identidade Cultural


da Secretaria Nacional de Esporte Educacional do Ministrio do Esporte.

Fbio Roberto Hansen. Secretrio Nacional do Esporte Educacional do Ministrio do Esporte de


outubro de 2009 a abril 2011.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

recebe, que nos acolhe, o pas onde nascemos e ver que temos
uma sociedade mais desenvolvida, ver que ns temos uma
sociedade que venceu o desafio da incluso social e ver que ns
temos uma sociedade que venceu o desafio da educao. Enquanto
estivermos nesta longa jornada para construir um Brasil assim,
evidentemente que as estratgias tero que corresponder a cada
tempo. verdade que talvez tenhamos superado boa parte das
dificuldades que o Programa tinha em 2003, s que outras novas
e maiores dificuldades surgiram de l para c.
No podemos imaginar o processo de superao de quaisquer
dificuldades como algo estanque. O Professor Petersen6 falava dos
filhos anteriormente e, para aqueles que tm filhos, talvez fique
mais claro entender o que quero dizer: Eu penso haver superado
todas as dificuldades que os meus filhos tiveram com quatro,
cinco, seis anos de idade, mas hoje lido com novas dificuldades
que eles tm, com os atuais 13 e 17 anos de idade, e assim
tambm com o Programa Segundo Tempo.
Eu queria apenas reiterar uma ideia passada pela Gianna e que
chama a ateno - e me parece oportuna -, a de que o processo
de aperfeioamento do Programa Segundo Tempo exige interao
entre todos os envolvidos, e acho que temos que avanar ainda
mais nessa perspectiva. Talvez uma tarefa que deva ser assumida,
sobretudo, pelas Equipes Colaboradoras a partir do prximo ciclo
que se abre, seja reproduzir esse debate, reproduzir as reflexes
que aqui sero debatidas no mbito de cada convnio.
preciso estabelecer na relao com os parceiros no apenas
uma relao que se restrinja ao acompanhamento stricto sensu
daquele determinado plano de trabalho, daquele determinado

Ricardo Demtrio de Souza Petersen. Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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ESPORTE EDUCACIONAL

projeto pedaggico, mas fazer com que a ao cotidiana de


acompanhamento do Programa Segundo Tempo possa ser uma
ao cotidiana de aperfeioamento do Programa. preciso que
esse debate seja vivo, um processo dinmico. E penso que as
Equipes Colaboradoras sejam talvez o maior dos aliados, para que
o Ministrio possa ter permanentemente esse papel e perseguir
esse objetivo.
O

tema

proposto

para

esta

conferncia

Esporte

Educacional: da conceituao ao: uma poltica vivel


talvez encerre, em si, muito daquilo que j faz parte do nosso
dia a dia. Penso que seja um tema que talvez merecesse ser
invertido. Eu brincava ontem com algumas pessoas que, quando
eu li o tema proposto pela coordenao, pelos professores
Gianna e Amauri, uma injustia comigo pedir que eu fale
de conceituao de esporte educacional, j que o pouco que
eu sou capaz de discorrer sobre isso, eu aprendi justamente
com vocs. Ouvindo vocs, lendo aquilo que era produzido
pela equipes, procurando me apropriar minimamente daquilo
que a Universidade, os gestores foram capazes de produzir em
termos do Esporte Educacional. Portanto, evidentemente que
essa parte vocs tero que relativizar, tero de ser generosos
comigo... vou procurar ser porta-voz daquilo que o Ministrio
soube apreender e assumir como horizontes da construo de
uma poltica pblica eficaz, eficiente e efetiva.
Para falar disso, me parece oportuno caracterizar que o esporte
vive um momento singular na histria do nosso pas. Imaginar que
tratamos hoje da implantao de um programa social por meio
do esporte, num Brasil qualquer. Imaginar que tratamos hoje da
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

implantao de um programa social esportivo num pas que no


logrou os xitos do ltimo perodo poderia significar no perceber
as potencialidades desse especial momento que vivemos.
Para no ir muito adiante nesse pensamento, eu destacaria
apenas alguns pontos: Nos ltimos anos passamos a dispor de
um rgo gestor federal, um Ministrio prprio para o esporte.
Ministrio este que liderou a realizao de trs Conferncias
Nacionais7, processos extremamente ricos de debate com toda
a sociedade brasileira. Ministrio que liderou a aprovao da
Poltica Nacional do Esporte e que liderou, justamente no processo
das conferncias, a criao e a discusso acerca da implantao
de um Sistema Nacional do Esporte e do Lazer. Foi um perodo
de aperfeioamento da legislao e do aparato normativo
no esporte. Para no ir muito alm, basta fazer referncia a
algumas legislaes que foram aprovadas no ltimo perodo:
Estatuto do Torcedor, novos mecanismos de financiamento, com
a Lei de Incentivo Fiscal ao Esporte, a Lei do Bolsa Atleta, a
Lei Agnelo Piva, entre outras. Foi um perodo de implantao,
numa escala jamais vista em perodos anteriores, de programas
socioesportivos em nosso pas. Eu chamo a ateno para dois
deles: o Programa Segundo Tempo e o Programa Esporte e
Lazer da Cidade (PELC).
Foi um perodo de expressivos investimentos em infraestrutura
esportiva, embora, evidentemente, se possa dizer do grande dficit
que ainda temos em termos de infraestrutura, seja nas escolas
pblicas, seja nas comunidades. Ainda assim, verdade e certo
reconhecer: nunca se investiu tanto em estrutura no nosso pas
como se investiu nos ltimos anos. Aqueles que possam ter acesso

As Conferncias Nacionais do Esporte foram realizadas em Braslia, respectivamente, nos anos


2004, 2006 e 2010.

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ESPORTE EDUCACIONAL

a esses dados havero de concordar comigo. Foram milhares,


milhes de reais investidos anualmente na construo de quadras,
ginsios, praas esportivas e, mais recentemente, as chamadas
Praas da Juventude8 Praas do PAC9, que muitas vezes nos
frustram, pela dificuldade que temos para transpor a grande
barreira da burocracia, que, muitas vezes, condiciona um projeto
a ficar anos para conseguir sair do papel. Eu me lembro de haver
participado do debate que criou a Praa da Juventude, juntamente
com a Associao Brasileira da Indstria do Esporte (Abriesp),
h exatos trs anos. E h trs ou quatro meses atrs, de haver
tido a informao de que a primeira Praa da Juventude estava
sendo inaugurada em Aracaju. Ento, veja que foram necessrios
trs anos para que uma ideia justa, legtima, aceita por todos,
reconhecidamente de interesse pblico, pudesse ganhar vida. Essa
ainda , infelizmente, uma realidade na gesto pblica. Quero crer
que o Brasil seja capaz de aperfeioar os seus mecanismos de
controle, permitindo que ns possamos ver o resultado de nosso
trabalho ganhando vida com a brevidade e agilidade por que a
sociedade brasileira clama.
Foi um perodo tambm em que o Brasil mudou completamente
o seu posicionamento no mundo dos megaeventos esportivos.
Foram necessrios 44 anos, desde a realizao dos Jogos
Panamericanos em So Paulo, em 1963, para que o Brasil
protagonizasse uma insero no cenrio esportivo mundial, por
meio dos megaeventos.
Nos ltimos anos, ns tivemos a realizao dos Jogos
Sulamericanos, em 2002.

Eu considero que a realizao dos

Complexos poliesportivos implantados em comunidades urbanas nas quais faltam equipamentos pblicos de esporte e lazer. Desenvolvidos em parceria do Ministrio do Esporte com o
Ministrio da Justia.

Programa de Acelerao do Crescimento, lanado em janeiro de 2007 pelo Governo Federal.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Sulamericanos foi um primeiro momento de retomada deste novo


perodo, realizados nas cidades de Curitiba, So Paulo, Rio de
Janeiro e Belm do Par. Depois tivemos a realizao dos Jogos
Panamericanos, em 2007. Asseguramos o direito de sediar a Copa
do Mundo de Futebol de 2014, os Jogos Olmpicos de 2016. No ano
que se abre, em 2011, a realizao dos Jogos Mundiais Militares no
Rio de Janeiro. Alm de umas dezenas de eventos internacionais
que tero o Brasil como sede.
Foi um perodo tambm de grandes investimentos na rea
da gesto do conhecimento, no desenvolvimento da cincia e
da tecnologia do esporte, de fortalecimento da relao com as
Instituies de Ensino Superior, de fortalecimento da dimenso
econmica do esporte e de sua cadeia produtiva. No mbito da
Secretaria Nacional de Esporte Educacional, de termos feito isso
na relao com as Universidades. H tambm que se destacar o
papel da Secretaria Nacional do Desenvolvimento do Esporte e
do Lazer (SNDEL) com a criao de um prmio especfico10 para
aqueles que se dedicam produo do conhecimento e com o
incentivo e apoio a diversos trabalhos e pesquisas.
Quero crer que foi um perodo em que o Brasil experimentou
um novo olhar sobre o futebol. Futebol com dimenso prpria.
Futebol que deve ser preservado como um bem cultural e esportivo
do nosso pas. Futebol que precisa ser regulamentado e que requer
um aparato normativo especfico.
Por fim, destacaria que foi um perodo rico de alterao da
estrutura de financiamento do esporte em nosso pas. Eu fiz
referncia Lei Agnelo Piva, que assegurou recursos prprios para
o desenvolvimento do esporte de alto rendimento, fiz referncia
10 Prmio Brasil de Esporte, Lazer e Incluso Social.

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ESPORTE EDUCACIONAL

Lei de Incentivo Fiscal ao Esporte e Lazer e no poderia deixar de


dizer da ampliao permanente do oramento prprio do Ministrio
do Esporte. No primeiro ano de gesto, em 2003, o Ministrio de
Esporte dispunha de 371 milhes de reais no oramento. Hoje o
oramento anual do Ministrio do Esporte ultrapassa, pelo segundo
ano consecutivo, a barreira de 2 bilhes de reais para o esporte.
Em 2008 e 2009 a Lei Oramento Anual (LOA) superou a casa de
1 bilho de reais; em 2010 e para o prximo exerccio de 2011, a
casa de 2 bilhes de reais. Isso fala por si.
Compreender que vivemos um perodo singular da nossa
histria, ao contrrio de apenas nos deixar satisfeitos ou
envaidecidos, deve servir para que sejamos capazes de definir
qual a estratgia de desenvolvimento do esporte brasileiro. Esporte
que corresponda a esse tempo determinado.
Nesse sentido reafirmo que devemos defender um esporte que
seja acessvel a todos. O esporte como direito social fundamental
de cada cidado.
O esporte na dimenso proposta no pode ser visto como algo
que legado para poucos ou apenas para algumas parcelas da
nossa populao. O esporte deve ganhar na vida a dimenso que
lhe imps a Constituio do nosso pas: como um direito. Assim
como temos o direito moradia, assim como temos o direito
sade, o direito educao, o direito previdncia social, o direito
ao trabalho. Assim como temos um conjunto de direitos, vrios
deles mais avanados na dimenso das polticas pblicas e na
prpria percepo da populao, o esporte deve assegurar o seu
papel no processo de desenvolvimento humano, no processo de
desenvolvimento do nosso pas e na garantia do bem-estar e da
qualidade de vida.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Tenho convico de que devemos defender que o nosso


sistema esportivo se estruture de maneira sistmica a partir
da escola. Evidentemente, que h muito se fala de estruturar,
a partir da escola, um sistema de alto rendimento esportivo.
Esse debate, melhor do que eu, vrios de vocs poderiam aqui
discorrer, no se trata disso. Quero defender que a garantia do
esporte como direito social que passa pela existncia de polticas
pblicas efetivas, portanto, por uma ao efetiva do Estado, passa,
complementarmente, por reforar a noo de pertencimento: a
cada cidado deve ser dado o direito de exigir o esporte. A cada
cidado deve ser dado o direito de cobrar do Estado pelo acesso
ao esporte. Esse sistema, no apenas a discusso de um eventual
processo de rendimento esportivo, mas um sistema que assegure
o esporte como direito, deve se estruturar a partir da escola. Essa
viso sistmica, me parece, a chave do sucesso esportivo no
Brasil. Sucesso esportivo que poder ser medido pela excelncia
esportiva, pelo rendimento, mas, sobretudo, que merece ser
medido pela incorporao de milhes de brasileiros na prtica
esportiva, de milhes de brasileiros no acesso ao esporte e ao
lazer como direitos.
Se vemos o esporte a partir de uma viso sistmica, que
assume a misso da universalizao e que se coloca o desafio
do acesso, que se coloca o desafio de ser um direito social,
preciso discutir, de um lado, o papel da escola e, de outro, o
papel social dos clubes esportivos, muitos deles sucateados
ou ento ensimesmados, ou seja, com seus altos murros, com
seus praticantes ou associados que podem pagar por aquele
acesso.
preciso discutir o papel que tm, nesse sistema, o sistema
confederativo, as federaes, a formao de atletas e os prprios
atletas. preciso discutir, a partir dessa viso sistmica, o papel
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ESPORTE EDUCACIONAL

que tem o esporte como aliado de um projeto de Brasil que se


desenvolve economicamente, que se desenvolve na infraestrutura
e que se desenvolve do ponto de vista humano, que se desenvolve
para o seu povo. Se certo partir dessas premissas e se certo
considerar que a escola tem papel determinante, considerar que
esse sistema se estruture a partir da escola, preciso discutir o
papel que tem a Unio, o papel que tem o Estado brasileiro no
fomento e no desenvolvimento do esporte, possibilitando o acesso
sua prtica em espaos adequados e com qualidade a toda uma
gerao. Neste caso especfico, h toda uma gerao de crianas,
adolescentes e jovens que assume um primeiro contato com o
esporte e que, a partir deste primeiro contato, estabelece hbitos,
valores e pertencimento a que j me referi.
diante desse desafio, a partir dessa compreenso de que
cabe ao Estado fomentar e desenvolver o esporte, possibilitando
o acesso de toda uma gerao, que lanamos mo do Programa
Segundo Tempo. Portanto, o Programa Segundo Tempo, nessa
dimenso, adquire um carter estratgico que merece ser
compreendido.
O Programa Segundo Tempo descolado dessa viso, o
Programa Segundo Tempo envolto em si mesmo no cumpre o
papel social a que se destina, ainda que possa durante um perodo
ser um programa de oferta, de prtica esportiva, um programa de
ncleos de esporte educacional acessvel a milhares de jovens do
nosso pas.
Eu (e vrios de vocs talvez j tenham ouvido isso, me
permitam repetir) sempre procurei assumir o desafio, no de
atender a 1, 2 ou 3 milhes de crianas no Programa Segundo
Tempo, mas de atender s 48 milhes de crianas que esto
fora dele. Portanto, o Programa Segundo Tempo no pode ser
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

compreendido na sua dimenso estratgica, se for visto apenas


como um montante de recursos pblicos colocados disposio
de parceiros para o desenvolvimento de atividades de esporte
educacional. O Programa Segundo Tempo precisa ser assumido
como estratgia, como caminho. O Programa Segundo Tempo
laboratrio, experimentao. O Programa Segundo Tempo
uma estratgia de sensibilizao dos gestores, dos governantes do
nosso pas. Na direo do qu? Na direo do esporte na escola.
Este me parece, seja o grande desafio estratgico do Programa
e, paradoxalmente, esse desafio significa dizer que a misso do
Programa Segundo Tempo deixar de ser Segundo Tempo. A
misso do Programa Segundo Tempo se integrar de tal maneira
com o Projeto Poltico Pedaggico da escola, que ele se funde,
ele se mescla no desafio de formar milhes de jovens em todo o
nosso pas, de ampliar os tempos e espaos educativos a mltiplas
vivncias oferecidas nossa juventude.
com essa perspectiva que o Ministrio lana mo do Programa
Segundo Tempo, para que ele seja referncia na formulao e na
implantao de polticas pblicas efetivas.
Quando discutamos uma parceria com o Ministrio da Educao
(MEC), ao longo de vrios anos, muitos de ns acalentaram dvidas
sobre uma eventual descaracterizao do Programa Segundo
Tempo no pensem que a parceria com o MEC nasceu de uma
ou duas reunies, mas ao longo de um grande debate, que contou
com a determinao que merece ser aqui destacada do Secretrio
Andr Lazaro e ns dizamos que a parceria com o MEC tinha
carter estratgico.
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ESPORTE EDUCACIONAL

Ainda que tenhamos que mant-lo durante um largo perodo,


anos, dcadas, com o seu atual modelo de funcionamento, o
Programa Segundo Tempo precisa ser visto como caminho, mas
sem nunca, jamais, prescindir de perceb-lo, como uma estratgia
que tem na concepo de uma poltica pblica o seu objetivo
maior. Ainda que isso possa ser entendido por alguns como uma
relativizao do seu papel (e, por favor, no faam isso porque os
caminhos so mais do que necessrios).
Mesmo nessa condio, na condio de caminho, num
momento de transio, num momento de reafirmao dos seus
valores, evidentemente o Programa Segundo Tempo precisa, para
cumprir o seu objetivo maior, ter um processo de gesto eficaz e
eficiente.
Ns fizemos uma avaliao (e quando eu digo ns, digo o
Ministrio do Esporte), um processo de avaliao autocrtica do
Programa Segundo Tempo no incio de 2006. O Programa Segundo
Tempo completava seu terceiro ano de vida. Alguns convnios
com um ano, outros, com dois e alguns convnios j completando
seu terceiro ano de vida. E esse processo de avaliao autocrtica
do Programa em 2006 nos mostrava que o Programa Segundo
Tempo havia experimentado uma grande expanso no nosso pas,
a essa altura j com a marca de 1 milho de atendimentos. No
entanto, havia prescindido no perodo anterior de uma necessria
qualificao

do

seu

Projeto

Pedaggico,

uma

necessria

qualificao dos recursos humanos inseridos no Programa, uma


necessria qualificao da sua estrutura gestora. E foi isso que
caracterizou em 2006 o incio de uma nova fase no Programa.
Fase essa que coincide com a assuno do Ministro Orlando11, do

11 Orlando Silva de Jesus Jnior. Ministro do Esporte no perodo de maro de 2006 a outubro de
2011.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Secretrio Joo Ghizoni12 e da Diretora Gianna na Secretaria de


Esporte Educacional, a partir de 2006 e a minha nomeao em
abril de 2007.
Essa nova fase assumiu sete desafios ou sete resultados
esperados, por assim dizer:
Primeiro resultado esperado: qualificar e ampliar a abrangncia
do Programa, fortalecendo a parceria com a educao e as
parcerias institucionais com estados e municpios. No se tratava
aqui, e nossa prtica foi reveladora disso, de menosprezar ou
minimizar o papel que tinham as parcerias com o terceiro setor,
mas de fazer as parcerias, fosse com o setor pblico, fosse com
o setor privado, sem deixar de olhar o objetivo estratgico maior,
o que nos levava necessariamente a um dilogo mais qualificado
com o setor pblico.
Segundo resultado esperado: assegurar a oferta do Programa
Segundo Tempo voltado para o pblico do ensino mdio e do
ensino superior. Acho que este um desafio presente ainda,
ns vamos discutir nestes prximos dois dias a experincia dos
Projetos Piloto, mas penso que um desafio ainda a ser buscado
- incorporar milhes de jovens ao Programa Segundo Tempo
que, notadamente, so aqueles que mais se ausentam, mais se
abstm, que tm mais dificuldade de participar sistematicamente
do Programa.
Terceiro

resultado

esperado:

oportunizar

programao

diferenciada ao longo do ano, como o Projeto Recreio nas Frias13,


que j teve sua primeira edio em janeiro de 2008, passou por

12 Secretrio Nacional do Esporte Educacional no perodo 2006 e 2007.


13 Projeto integrante do Programa Segundo Tempo que tem como finalidade oferecer s crianas
e adolescentes do programa, no perodo de frias escolares, opes de lazer por meio do desenvolvimento de atividades ldicas, esportivas, culturais, sociais e tursticas.

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ESPORTE EDUCACIONAL

inmeras provaes e passa ainda presentemente: o Ministrio,


por restries administrativas e oramentrias, teve que restringir
a edio de janeiro de 2011. Mas o Projeto Recreio nas Frias
em todos os lugares onde foi implantado, ainda que suas edies
tenham sofrido por vezes percalos ou tenha assumido desafios
a cada edio, demonstrou que veio para ficar e que deve ser
uma referncia para todos ns. Ao lado do Recreio nas Frias,
algo que no conseguimos executar, mas me parece deve estar no
nosso horizonte futuro, a realizao de Festivais Interncleos, a
realizao de Festivais Esportivos entre os diferentes convnios.
Quarto resultado esperado: aprimorar a gesto e o aparato
normativo do PST, que me parece tenha tido significativos
avanos naquilo que competia principalmente Secretaria
Nacional de Esporte Educacional, com novas diretrizes, novo
modelo de conveniamento, novas regras, novos manuais, novas
condutas, mas que nos frustrou por no ter sido transformado
em decreto presidencial, ou qui, em legislao federal. No
tocante ao aprimoramento da gesto, destaco a implantao de
nova estrutura organizacional na SNEED14 e de novos processos
gerenciais. O Departamento responsvel pelo Programa Segundo
Tempo vivenciou uma verdadeira revoluo em sua estrutura nos
ltimos anos, sempre na direo de maior eficincia e efetividade
na superviso do Programa. Inmeros avanos, como o caso
da instituio da Ordem de Incio, tm recebido reconhecimento
pblico dos rgos de controle internos e externos.
Quinto resultado esperado: qualificar o processo de capacitao
de gestores, professores e monitores, qualificando e aprimorando
a gesto, sobretudo, por meio da implantao de um Sistema de
Capacitao, Acompanhamento e Avaliao. Este desafio, eu tenho

14 Secretaria Nacional de Esporte Educacional.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

absoluta convico, talvez tenha sido, de todos, o desafio em que


ns mais investimos, o desafio que ns mais perseguimos e aquele
em que ns tivemos os melhores resultados. Estar aqui reunido
com toda a Equipe Colaboradora, estar aqui compartilhando dessa
experincia com diversos gestores, parceiros, com entidades
fiscalizadoras, com os rgos de controle, me parece prova
desse entendimento.
Esse desafio, embora hoje possa trazer inmeros resultados,
eu acredito seja um desafio em construo, em permanente
construo. Talvez seja importante destacar que vrios passos
foram dados: primeiro, a constituio das equipes e o desafio de
elaborar um Projeto Pedaggico consistente para o Programa;
segundo, a implantao de uma rede de acompanhamento;
terceiro, fazer com que esta rede de acompanhamento assumisse
o necessrio dinamismo para acompanhar um Programa Segundo
Tempo num pas de escala continental e, mais do que isso, me
parece que ns comeamos a experimentar a parceria e a sinergia
com os nossos parceiros. E digo comeamos porque ainda h
desafios a ser superados nesse ponto. No primeiro encontro
que tivemos com as Equipes Colaboradoras, j com a viso de
que as equipes se constituiriam em rede, ns discutamos que a
rede de Equipes Colaboradoras e o sistema de acompanhamento
e avaliao do Programa Segundo Tempo deveriam assumir um
carter orientativo. E me lembro de haver dito para vrios de vocs,
como uma diretriz firme da nossa gesto, que mais importante do
que chegar ao final de um convnio, capaz de apontar o que aquele
convnio tinha feito de errado no seu processo de execuo, era
assumir o desafio de, permanentemente, interagir para chegar
ao final do convnio com a convico de que o Ministrio tudo
tinha feito, para que aquele atendimento se efetivasse. Esse
o propsito maior da Equipes Colaboradoras, e, evidentemente,
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ESPORTE EDUCACIONAL

o Elwis, da CGU15, h de concordar comigo condio


intransfervel da Secretaria, do Ministrio e do Poder Pblico zelar
pela boa utilizao dos recursos pblicos, sobre cada centavo,
sobre cada real investido no Programa Segundo Tempo. Sobre
isso no h o que dizer. Mas h o objetivo maior do nosso sistema
de acompanhamento, que fazer com que a boa utilizao dos
recursos pblicos esteja a servio de um bom atendimento das
nossas crianas. A reside o nosso objetivo maior. E a fronteira
disso muito tnue, preciso que a gesto se aprimore para
isso. Eu no apenas uma, nem duas, nem trs vezes pude ver,
no perodo em que estive frente do Programa Segundo Tempo,
que, s vezes, o acmulo de trabalho, a burocracia e as barreiras
administrativas limitavam esse aspecto, limitavam esse dilogo.
s vezes, podemos ter ficado mais preocupados com os relatrios,
com a redao dos nossos ofcios, talvez tenhamos dedicado o
necessrio tempo aos papis, mas dedicado insuficiente tempo
s pessoas e ao apoio que os parceiros precisam ter. Ento, se o
tempo aos papis no pode ser reduzido, se o tempo formalizao
no pode ser reduzido, se o controle burocrtico no pode ser
reduzido e se no podem ser dados passos atrs verdade ,
precisamos assegurar que sejam dados novos passos frente.
preciso reconhecer que a Secretaria precisa dispor de um sistema
que colabore, que interaja com os parceiros, que construa e esse
aquele que eu considero um dos maiores desafios desse novo
perodo que se abre.
Chamaria a ateno, no caso do sistema de capacitao,
acompanhamento e avaliao, para a realizao de duas outras
aes. A primeira delas, um esforo feito em parceria com
a Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais PUC, de

15 Elwys Reis. Controladoria Geral da Unio.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

pesquisa do Programa Segundo Tempo, trazendo luz a um tema


extremamente atual, que a identificao de indicadores e medidas
de eficcia do Programa. A pesquisa feita pela PUC-Minas16, com
apoio do Ministrio do Esporte, evidentemente no responde a
todas as perguntas, mas revela a importncia que tm a discusso
do aprimoramento da gesto, a identificao de indicadores, a
identificao de medidas de eficcia e efetividade do programa
e nos ajuda a formular perguntas adequadas que tero que ser
respondidas no prximo perodo. Portanto, foi uma contribuio
bastante relevante que merece ser destacada no mbito do
sistema de acompanhamento. E segundo, o prprio desafio
lanado tambm no mbito do sistema de acompanhamento, para
a produo cientfica, para a sistematizao da nossa experincia,
seja ela acadmica, seja ela a partir da experincia dos ncleos.
Foi destacado, pelo nosso mestre de cerimnia, o livro publicado
do Professor Tubino17, j aps o seu falecimento, mas uma
contribuio feita por ele, sob encomenda do Ministrio do Esporte
e do PNUD18. A publicao de um livro com a experincia da
Associao Cararuense19, a publicao de um livro com relatos,
a publicao de um livro com prticas, mas, mais do que falar do
que foi publicado, eu destacaria uma dimenso nova, dimenso
que precisa e merece ser assumida por cada um de vocs. Digo
para cada um de vocs, membros das Equipes Colaboradoras e
parceiros e o Secretrio Fbio, no me deixa mentir que o
Ministrio e a Secretaria tm total disposio de receber projetos
editoriais de cada um dos membros das Equipes Colaboradoras e

16 Os resultados da pesquisa foram publicados no livro de Sousa et al. (2010).


17 Manoel Jos Gomes Tubino. O livro referido Estudos brasileiros sobre esporte: nfase no
esporte-educao. (TUBINO, 2010).
18 Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
19 Lorenzini, Barros e Santos (2010).

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ESPORTE EDUCACIONAL

de cada um dos parceiros, porque imprescindvel que o processo


de avaliao e acompanhamento do Programa Segundo Tempo
seja feito, sistematizando a experincia e lanando o debate.
Porque fcil falar, mas, quando aquilo que a gente fala, aquilo
que a gente defende vai para o papel, a gente est chamando
para o bom debate, a gente quer crescer com o contraditrio.
poca, eu chamei a ateno do Colgio Brasileiro de Cincias do
Esporte (CBCE), que, num dado momento da nossa gesto, teve
um debate firme, crtico da condio que tnhamos no Programa
Segundo Tempo, para isso. E, a despeito de ficar incomodado com
as crticas, lancei ao CBCE o desafio de produzir e vir ao debate,
porque este o bom debate. fcil falar de fora, difcil , de
mos dadas, produzir referncias por uma poltica pblica efetiva.
Portanto, duas dimenses a que eu no tinha feito referncia,
que merecem ser aqui destacadas: a discusso de indicadores (o
trabalho, a contribuio dada pela PUC de Minas) e a questo da
produo do conhecimento especfico para o PST.
Sexto resultado esperado: ampliar as aes intersetoriais.
No fomos tambm capazes nos marcos da nossa gesto
(eu falo nossa, incorporando o tempo de gesto do Secretrio
Fbio Hansen) de avanar na dimenso que pretendamos na
intersetorialidade com outras reas. Muitas vezes percebemos
que, numa mesma comunidade, o Ministrio da Sade investe
num programa, o Ministrio da Cultura tem o Ponto da Cultura, o
Ministrio do Esporte tem o Programa Segundo Tempo e, s vezes,
na mesma comunidade a Secretaria Nacional do Desenvolvimento
do Esporte e do Lazer tem o PELC, enfim, so inmeras as aes
e as estratgias, inmeros os programas sociais do Governo
Federal, por vezes, numa mesma comunidade e que no interagem
entre si. Por isso, o desafio da intersetorialidade um desafio
presente e julgo que no tenhamos avanado satisfatoriamente
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

nesse terreno, pela necessria opo que fizemos de qualificar o


Programa Segundo Tempo. Tambm no bastava querer interagir
com algo que no estava resolvido do lado de c.
Stimo resultado esperado: fortalecer o esporte educacional
brasileiro, sempre na perspectiva do esporte, do retorno do
esporte para a escola, aprimorando diferentes dimenses que o
esporte educacional e que o esporte escolar assumem na escola,
dentro e fora dela.
Se fssemos fazer uma rpida reflexo sobre essa experincia,
sobre o esforo empreendido pelo Ministrio, principalmente
desde 2006, eu o traduziria com trs pontos, todos eles j por
mim abordados, apenas para fixar a ideia. O primeiro deles a
qualificao das parcerias pblicas; segundo, o aprimoramento da
gesto do PST; terceiro, a implantao do sistema de capacitao,
acompanhamento e avaliao a que j fiz referncia, inclusive,
como sendo, das tarefas desenvolvidas, a que mais nos logrou
resultado, do qual todos vocs fazem parte ativa.
Antes de enumerar desafios futuros do Programa Segundo
Tempo, eu registro que refletir sobre os desafios nos aproxima muito
dos relatrios, dos resultados esperados que j foram enunciados.
Digo isso para que, ao destacar alguns itens, no fique a ideia de
que eu imagino que todo o resto esteja resolvido. Refletir sobre os
desafios futuros ainda nos aproxima muito daqueles resultados j
enumerados, mas que eu destacaria abaixo:
Desafio 1: ainda precisamos qualificar e ampliar a abrangncia
do Programa Segundo Tempo, reforando a parceira com a
educao, as parcerias institucionais com estados e municpios,
a ao integrada e sinrgica com o Ministrio da Educao, que,
na minha opinio, tem carter estratgico. Ns tnhamos uma

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ESPORTE EDUCACIONAL

previso de que a parceria com o Mais Educao20, a parceria


com a SECAD/MEC21 pudessem ter, j em 2010, avanado numa
dimenso maior. Fomos atropelados por dispositivos burocrticos,
que nos impediram de expandir na pretenso que tnhamos,
particularmente, no que diz respeito contratao de recursos
humanos. Porque vejam: se, fundamentalmente, a parceria com o
MEC traduzia uma estratgia de retorno do esporte para a escola,
portanto, ainda que sendo Programa Segundo Tempo, a parceria
com o MEC, ela pressupunha ter na escola o elemento dinmico.
Era preciso levar o Projeto Pedaggico para a escola e isso era
relativamente fcil. Se no fcil, possvel! Era preciso levar
materiais, mas era preciso, tambm, levar recursos humanos,
inserir novos recursos humanos no contexto da escola que fossem
capazes de coordenar o Programa Segundo Tempo no mbito do
Mais Educao. Falo, sobretudo, de profissionais de Educao
Fsica que precisariam ir para a escola. E a maioria de vocs, que
do servio pblico, sabe que isso no pode ser feito sem que haja
cobertura de uma legislao especfica. Ou o Estado e a Prefeitura
fazem concurso e, ao fazer concurso, incorporam no seu quadro
um novo contingente de profissionais, mas nem sempre isso
possvel. Ainda que se trate de profissionais temporrios, ainda
que seja um concurso temporrio, tem que ter a cobertura de
uma legislao prpria, por que como que ns vamos pagar
professor de Educao Fsica em 1.500, ou 3.000, ou 4.500 escolas
brasileiras, sem que haja uma legislao especfica pra isso?
Ns trabalhamos no Ministrio de agosto de 2009 at abril
de 2010, na concepo desse marco regulatrio que permitisse
a contratao de recursos humanos, o que no foi possvel, por
20 Programa do Ministrio da Educao.
21 Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Ministrio da Educao.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

questes internas do Governo Federal e pela prpria compreenso


de qual deveria ser esse novo marco regulatrio: se uma Medida
Provisria, um Decreto, uma Lei, e fomos (Ministrio do Esporte
e Ministrio da Educao) atropelados por esse contingente. Esse
desafio me parece seja um dos principais do prximo perodo.
Desafio 2:

a oferta do Programa Segundo Tempo voltado

para adolescentes e jovens. Acho que ns ainda no enfrentamos


satisfatoriamente esse debate. Se, de um lado, preciso venclo do ponto de vista pedaggico, do ponto de vista da estratgia
e da poltica pedaggica, de outro, preciso venc-lo do ponto
de vista do modelo, da definio de mtodos que fidelizem um
pblico. Porque naturalmente, pelas caractersticas da idade,
pelas circunstncias que cercam a nossa juventude, os jovens
tm demonstrado uma maior dificuldade de adeso ao Programa
Segundo Tempo.
Desafio 3: a ampliao das aes intersetoriais. Acho que este
um desafio de todo o Governo Federal e no poderia deixar de ser
do Programa Segundo Tempo. Acho que devemos assumir, como
desafio, maximizar o legado social-esportivo dos megaeventos
que o Brasil ir realizar no prximo perodo.
Permitam-me, sem ser desrespeitoso, discordar de algo que
me deixou perplexo, o anncio de que a Petrobras destinar
nos prximos anos um montante de recurso, absolutamente
significativo, para o legado social-esportivo dos Jogos Olmpicos
de 2016, no mbito dos ncleos de esporte educacionais, por
meio de uma Organizao No Governamental (ONG). No que as
instituies do Terceiro Setor, neste caso especfico o Instituto de
Esporte e Educao da Ana Moser, no seja merecedor de nosso
respeito: o e muito, mas um paradoxo que o Governo Federal,
h oito anos, discuta com mais de 30 universidades brasileiras
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ESPORTE EDUCACIONAL

qual a referncia pedaggica e poltica que deva assumir para criar


polticas pblicas de esporte educacional e, num momento em que
so envidados esforos do Governo Federal, das estatais, de toda
a sociedade brasileira para tratar do legado do pas, esse processo
seja desconhecido. No falo da estratgia da Petrobras, falo da
aderncia a um conjunto de pressupostos, falo da aderncia a
um conjunto de fundamentos pedaggicos que o Estado brasileiro
discute por meio do Programa Segundo Tempo e que foram
relegados.
Acredito que o Ministrio do Esporte, que a Secretaria
Nacional de Esporte Educacional, (porque vocs pensam o
Esporte Educacional, vocs esto nas universidades, vocs esto
na ponta atendendo s crianas,) tm que reabrir esse debate.
No para que o dinheiro seja revertido para o Ministrio, no
se trata disso, quero que fique claro. O montante investido pelo
Governo Federal absolutamente superior e mais significativo
do que o montante que ser investido pela Petrobras no Instituto
Esporte e Educao, no se trata disso. Que a estratgia seja a
execuo desses recursos por meio do terceiro setor, vamos bater
palmas para isso. Que a opo da Petrobras seja faz-lo, no por
meio do Ministrio diretamente, enquanto ente executor, no
por meio de estados e municpios, enquanto entes executores,
vamos bater palmas para isso. Ningum quer reduzir o debate
a uma discusso de para onde foi a verba, isso absolutamente
secundrio. Trata-se de uma questo poltico-pedaggica. O que
vai dirigir a estratgia de implantao do legado socioesportivo
nos ncleos de esporte educacional nos prximos anos no
Brasil? O que vai dirigir? Ser a concepo que trouxemos
aqui de que preciso construir polticas comprometidas com a
universalizao do acesso? So esses os fundamentos que iro
balizar essa atuao? Portanto, me perdoem pela indelicadeza
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

de fazer referncia crtica a esse tema, sobretudo quando


envolvem organizaes que no esto aqui. Espero que seja
bem entendido o tom crtico que eu procurei expressar, mas
considero um dever o Ministrio do Esporte registrar que h oito
anos se investem mais de 700 milhes de reais na discusso
de referncias para poltica pblica de esporte educacional e
que uma parcela dos investimentos no legado olmpico do Brasil
tenha desconsiderado este fator.
Por ltimo, no tema desafios, acho que ns temos que realizar
o I Congresso Brasileiro de Esporte Educacional, que pretendamos
fazer e no pudemos, por questes oramentrias. Levar a efeito,
porque todo esse debate, as perguntas colocadas aqui pela Gianna,
os desafios trazidos pelo Secretrio Fbio, outros trazidos por mim
e por vrios de vocs no dia a dia do Programa Segundo Tempo,
merecem que haja uma ampla discusso com a populao, com
os setores organizados, com a academia, para que tenhamos
referncias para o estabelecimento de planos e polticas daqui
para a frente.
Queria, por fim, agradecer ao convite feito pela Secretaria
Nacional de Esporte Educacional, agradecer particularmente ao
Fbio, agradecer Gianna e toda a equipe.
Nunca demais dizer da satisfao, da honra que foi
trabalhar

integrado

com

todos

vocs:

parceiros,

gestores,

Equipes Colaboradoras, os tcnicos do Ministrio, os dirigentes do


Ministrio, o Ministro Orlando a quem eu devo a oportunidade do
perodo que passei no Ministrio.
Mas, mais do que isso, dizer da satisfao, da felicidade de
um debate que no se encerra, de um debate que ainda tem
muito a produzir, de um debate que ainda tem muita luz para
lanar nas polticas pblicas e do qual eu espero, ao lado de
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ESPORTE EDUCACIONAL

vocs, fazer parte ainda por um bom tempo da minha vida.


Obrigado!

Referncias
LORENZINI, A. R.; BARROS, A. M.; SANTOS, A. L. F. Programa Segundo Tempo
no Agreste de Pernambuco: a ludicidade e a interdisciplinaridade na construo
do exerccio da cidadania. Maring: Eduem, 2010.
SOUSA, E. S. et al. Sistema de monitoramento & avaliao dos programas
Esporte e Lazer da Cidade e Segundo Tempo do Ministrio do Esporte. Belo
Horizonte: O Lutador, 2010.
TUBINO, M. J. G. Estudos brasileiros sobre esporte: nfase no esporte-educao.
Maring: Eduem, 2010.

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Programa Segundo Tempo: passado,


presente e futuro1
Fbio Roberto Hansen2

Bom dia. Nessa apresentao vamos trabalhar muitos nmeros


dentro da linha do que o Jlio3 apresentou aqui, nessa questo de
perspectivas e desafios. O Jlio falou muito na poltica da Secretaria
Nacional de Esporte Educacional. A maioria das perspectivas aqui
foi assumida enquanto um programa de governo a partir de 2003.
Agora vou apresentar o diagnstico do Programa Segundo Tempo
2006-2010.
As potencialidades que ns construmos nesse perodo foram:
fortalecimento da ao com a ampliao do oramento desse
programa que prioritrio da pasta e programa estratgico do
governo; coerncia com a poltica internacional para a rea e a
aderncia aos objetivos do milnio; grande interesse dos governos
municipais, estaduais e do terceiro setor; e possibilidade de
integrao com as aes do MEC.
Essas so as potencialidades do Programa que, ainda em 2006,
a gente pode dizer que engatinhavam. As principais fragilidades por
ns apontadas nesse perodo foram: o oferecimento desordenado
e em que, hoje, a gente j consegue dar uma equilibrada; a
inexistncia de um diagnstico nacional que no

havia; as

limitaes oramentrias, que nos perseguem at hoje.

Transcrio no revisada pelo autor.

Secretrio Nacional do Esporte Educacional.

Jlio Cesar Monz Filgueira.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Como eu disse anteriormente, a nossa demanda infinitamente


inferior nossa procura. Ns temos uma procura na casa das
1.000 solicitaes de convnio nesse ano que passou (2010). E,
nesse ano, a seleo que ns fizemos alcanou em torno de 70,
80 convnios. Como vocs podem ver, a limitao oramentria
grande. A falta de padronizao dos convnios na formalizao
da execuo tambm foi uma fragilidade pois no havia critrio
especfico. O critrio era o da procura e, talvez,

da ordem de

chegada.
Hoje a gente procura fazer uma seleo um pouco mais
criteriosa para o conveniente chegar de fato a formalizar o seu
pedido. A diversificao na forma de recebimento dos pleitos
outro ponto a destacar. No havia uniformidade nos pleitos do
Segundo Tempo que chegavam de qualquer jeito. A inexistncia
de critrios e prazos para a seleo de parcerias se junta um pouco
com a falta de padronizao de cima.
Ainda

sobre

acompanhamento

as
dos

fragilidades,
convnios

h
e

a
no

dificuldade

no

nivelamento

da

fiscalizao. Sabe-se que at hoje, embora a equipe seja vasta, - o


Brasil mais vasto ainda - h dificuldades de se fazer o respectivo
acompanhamento disso tudo. S que esse tipo de espao que a
gente constri, agora para discutir em cima da atividade que vocs
exercem, efetivamente, no existia. Isso de pouco tempo para
c. O processo de capacitao era inadequado ou, por vezes, o
convnio funcionava por seis ou oito meses ou at se encerrava e
as pessoas no haviam sido capacitadas. At porque era capacitar
um nmero reduzido de servidores de baixa qualificao.
Eu diria que essa uma questo que ainda enfrentamos,
embora a gente procure, na medida do possvel, qualificar a nossa
equipe. O nmero ainda reduzido. Houve um concurso h pouco
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

tempo, mas a nossa Secretaria foi contemplada com 13 servidores


concursados em um universo de 140 que ns coordenamos hoje.
Contamos com mais uns dez nessa condio de concursado. Ento,
vocs imaginam a dificuldade de se fazer a gesto de um programa
como este: a estrutura fsica inadequada; o espao fsico, os
equipamentos e as condies de trabalho ns acabamos, ao longo
dos dois ltimos anos, conseguindo melhorar um pouco, quando
mudamos de sede. Quem conhece o Programa h mais tempo
sabe que ns trabalhvamos no prdio do DNIT (Departamento
Nacional de Infraestrutura e Transporte). Agora ns passamos
para outra sede na qual funcionam tambm a Secretaria Nacional
de Futebol e a Lei de Incentivo ao Esporte. Portanto, agora est
mais estruturado, mas, por outro lado, j est defasado pela nossa
necessidade.
Agora vou falar sobre o aprimoramento da gesto, um
pouco daquilo que eu abordei como contraponto das nossas
fragilidades.

Houve a ampliao do oramento do Programa Segundo Tempo


porque ele se iniciou com 24 milhes de reais em 2003 e alcanou,
aproximadamente, 200 milhes de reais em 2010. Ou seja, isso
significante.

A perspectiva para o ano de 2011 que esse valor se mantenha


com a possibilidade de ampliao, em funo da insero do
Programa Segundo Tempo nas escolas onde acontece o programa
Mais Educao, ao que se d por meio do fortalecimento da
parceria entre o Ministrio do Esporte e da Educao. O Jlio
falava aqui da fragilidade no que diz respeito a uma legislao
especfica, mas no vencemos. Isso carece ainda de haver uma
legislao especfica, mas hoje j so 370 mil crianas dentro do
projeto Mais Educao.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

pedidos

do

estabelecimento

de

um

novo

modelo

de

acompanhamento operacional pelos tcnicos da SNEED; de um


modelo pedaggico-administrativo a partir da instituio das
Equipes Colaboradoras - essas, os senhores todos conhecem,
sabem, no preciso fazer referncias.

Ressalto, ainda, a importncia da realizao da avaliao pelos


beneficiados e suas famlias, o que foi feito por meio de uma
pesquisa nacional de avaliao dos resultados e impactos que o
PST tem desenvolvido em parceria com a PUC de Minas Gerais.
Eu acho que esse um material muito valioso e fiquei muito
impressionado com o resultado dessa pesquisa. significativo e
acho que contribui exatamente para as questes que ns vamos
ter que enfrentar doravante. A pesquisa ficou muito boa e foi
bem ampla.

O estabelecimento de critrios de seleo, criao do sistema de


pleitos e priorizao das parcerias pblicas, que no havia e que
a gente implantou. Ainda no tem o aprimoramento.

O estabelecimento do processo de aquisio de materiais


esportivos. E eu diria que foi um parto. Mas um parto seria
mais rpido. Finalmente, h uma semana, foi homologado esse
processo licitatrio e, h dois dias, conseguimos fazer nosso
primeiro empenho para a aquisio dos materiais esportivos.
Ento, se no for at o final do ano, no comeo do prximo ano,
ns vamos ter disponveis os primeiros 3.000 kits de material
esportivo adequado para a execuo das nossas atividades e, no
decorrer, sero comprados outros 7.000 mil. Ns fizemos uma
compra de 10.000 mil itens.

Aprimoramento

das

Diretrizes

Operacionais,

Administrativas

e Pedaggicas do Programa, como o estabelecimento do Ciclo


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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Pedaggico e o alinhamento dos convnios ao calendrio letivo


escolar.

A instituio de novas modalidades de capacitao descentralizada,


englobando a capacitao presencial, - eu acho que aquilo que
eu acabei de falar: comear o convnio sem capacitao -, isso
no existe mais. O convnio no tem ordem de incio para suas
atividades, que fornecido pela Secretaria, sem que tenha havido
a devida capacitao.

O desenvolvimento da plataforma tecnolgica da SNEED que eu


acredito que seja um grande salto no nosso trabalho. Eu acho
que vai ter uma fala especfica sobre esse ponto e que vai tratar
disso.

A ampliao dos quadros dos novos funcionrios provenientes


do concurso pblico realizado em 2008 e por meio da parceria
com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), com
capacitao permanente. Ns recebemos servidores e, no que
tange a nossa opinio, isso est aqum, muito aqum daquilo de
que a gente necessita. Ns recebemos e estamos investindo na
capacitao deles.

A mudana de sede e o investimento na infraestrutura, como


havia falado.

Passamos, ento, a falar sobre o sistema de monitoramento e


avaliao do Programa Segundo Tempo.
Existe

um marco na gesto do PST, que a parceria com

a Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Aqui eu fao um


parntese com relao a essa questo de parceria porque isso no
seria possvel, ns no estaramos aqui hoje nesse debate, nessa
avaliao, nesse breve balano, se no fosse em funo dessa
parceria com a UFRGS. Eu acho que esse um dos marcos da
gesto e contribuiu fundamentalmente para melhorar a qualidade
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

do Programa Segundo Tempo. Eu sei que a gente passa agora


por um momento de transio. H muitas incertezas, mas o
Ministro Orlando Silva sempre considerou e considera isso como
um diferencial: o antes e o depois dessa parceria com a UFRGS.
Isso, para ns, de grande relevncia. Significa a aproximao
da academia e das instituies de ensino superior: a parceria com
a UFRGS, que executada pela FAURGS4. Teve o Projeto Piloto
2007 e 2008 em que aconteceram a capacitao e a construo da
proposta pedaggica do PST que foi construda aps essa parceria.
Depois, o projeto de desenvolvimento de 2008-2011, cujos
objetivos eram o acompanhamento pedaggico administrativo, a
capacitao dos recursos humanos e a plataforma informatizada e
alimentada pelos dados que os senhores coletam e nos passam.
Ainda nesse tpico, a parceria com a Universidade Estadual
de Maring que visa disponibilizar a estrutura tcnica para
a construo dos sistemas de gerenciamento e informao,
disponibilizao do servidor, estmulo produo de conhecimento
no mbito do esporte educacional. So os nossos materiais que
passam pela editora. Em nossa opinio, exitosa a nossa parceria
com a Universidade Estadual de Maring.
Ainda sobre a parceria entre o PST e as universidades,
bom lembrar que a rede do PST organizada a partir de uma
rede de universidades que forma as Equipes Colaboradoras, no
total de 19 equipes pertencentes a 44 Instituies de Ensino
Superior, localizadas em todas as regies e que conta com 190
novos integrantes. Ou seja, todos aqui esto, de alguma maneira,
vinculados a essa rede. Ns gostaramos de elencar aqui as todas
as universidades, mas 44 instituies muita coisa. Mas sintamse todos devidamente contemplados.

Fundao de Apoio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Como resultados dessa parceria, quero lembrar que ns


capacitamos 9.246 pessoas em nove eventos. Foram visitados
1.968 ncleos desde 2008. Ou seja, isso no pouco. muita coisa.
A Equipe Gestora, a Equipe Colaboradora e de apoio da SNEED so
contratadas por meio desse convnio. Os estudos desenvolvidos
deram origem a cinco publicaes, visando ao estmulo produo
do conhecimento no mbito do esporte educacional de forma a
difundir o conhecimento produzido. O principal resultado, em
nossa opinio, a qualificao da gesto.
Agora, vou passar a apresentar o panorama nacional do PST
no que diz respeito aos recursos financeiros de 2003 a 2010: em
2003 comeamos com 24 milhes e, em 2004, isso

muda um

pouquinho. Aqui tem uma diferena porque entra o Ministrio do


Desenvolvimento Social (MDS), pois houve um perodo em que o
MDS era parceiro do Programa Segundo Tempo. E essa parceria
no teve continuidade. Em nossa opinio, isso deve ser revisto.
A gente trabalha para rever essa parceria porque, efetivamente,
ns falamos de uma questo social para muita gente

e vocs

sabem disso melhor do que eu. Por exemplo: a merenda, o famoso


lanche, s vezes, a nica refeio que a criana faz no dia.
Portanto, em nossa opinio, o MDS tem que entrar como parceiro
para fazer esse diagnstico e atuar de forma mais eficaz.
J

em 2006, o oramento subiu

um pouco e, em 2007,

aumentou consideravelmente, indo para 170 milhes. Em 2008


e 2009 j h uma queda, porque aqui h de se considerar que h
convnios plurianuais. Ento, s vezes, a curva aumenta, mas ele
puxa de 2006 para 2007, de 2007 para 2008. Hoje, para se ter
uma ideia, ns temos convnios ativos de 2008 que so plurianuais
e, portanto, hoje ns podemos dizer que so investidos R$
323.908.314,15 at o presente momento. So 23 mil beneficiados
69

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

atendidos por ano a partir de 2003 e a curva s sobe, chegando,


em 2010, a mais de 1.400.000.
De beneficiados atendidos de 2003 a 2010, por natureza
jurdica com as entidades parceiras, ns tivemos 35% de ONG,
21% de Governos Estaduais, 35% de Governos Municipais e 9%
de convnios na esfera federal. Com relao distribuio dos
beneficiados atingidos de 2003 a 2010 por regio ns temos:
Sudeste 35%, Sul 11%, Norte 8%, Nordeste 32% e Centro-oeste
14%. Isso, ao longo da existncia do Programa. um nmero
genrico, pois ns estamos falando em 4.200.000 atendimentos.
Agora, vou apresentar um cenrio atual do Programa Segundo
Tempo. Total de beneficiados em atendimento por Estado nos
convnios vigentes em 2010: na regio Norte foram 181 mil, 92
mil no Centro-oeste, 333 mil no Nordeste, 518 mil no Sudeste e
129 mil no Sul. Estamos em todos os Estados da Federao, sem
exceo. Sobre os municpios atendidos: so 1.272 municpios
atualmente, o que um nmero relevante e essa demanda gerou
o nmero aproximado de 1.600 visitas, isso d ideia do que os
senhores fizeram.
Atualmente

ns

temos

242

convnios

vigentes

os

beneficiados atendidos por regio so: Nordeste 26%, Centrooeste 7%, Sudeste 41%, Sul 11% e Norte 15%. Com relao
aos Recursos Humanos do Programa Segundo Tempo, ns temos,
atualmente:

9.716 Ncleos, 250 Coordenadores Gerais, 201

Coordenadores Pedaggicos, 266 Coordenadores Setoriais, 7.173


Coordenadores de Ncleo, 13.879 Monitores, 2.450 Monitores
Complementares e outros 119 Recursos Humanos. No total so
24.338 pessoas atualmente, tendo um peso na funo e na
execuo do Programa Segundo Tempo. Esse, como vocs podem
ver, um nmero totalmente expressivo.
70

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

No Programa Mais Educao ns estamos em todos os Estados


da Federao, normalmente nas regies metropolitanas, em
escolas de baixo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB), e os nmeros atuais so: 1.200 escolas, 2.533 ncleos
e 329.659 alunos atendidos. Esse, eu acho que tem que ser um
dos pontos da nossa atuao. Para transformar esse Programa em
uma poltica pblica, fundamental que a gente se alinhe com as
escolas pblicas.
Agora, vou tratar dos compromissos e resultados da Poltica
Nacional do Esporte e Educao, de 2003 a 2010. Os compromissos
assumidos nos programas de governo envolvendo 2002 a 2006
foram: implantar ncleos de esporte em comunidades carentes
visando incluso social, inclusive, utilizando instalaes esportivas
militares para a prtica de esportes; alinhar a educao e esporte;
proporcionar atendimento integral criana por meio do Programa
Mais Educao - na poca era Mais Escola que, focado na escola
pblica, ter como objetivo torn-la um centro de gravidade das
aes voltadas para a incluso de crianas, adolescentes e jovens;
consolidar o esporte como poltica de Estado e o papel de esporte
para reduo da excluso social; consolidar o Programa Segundo
Tempo como tecnologia e mtodo de incluso social por meio do
esporte.
Aqui ns temos a concepo do Programa Segundo Tempo:
uma proposta desenvolvida pelo Ministrio do Esporte nos
ltimos oito anos com uma nova perspectiva ampliada que
busca democratizar o acesso ao esporte, oportunizando a prtica
esportiva s crianas, aos adolescentes e aos jovens na escola
pblica e fora dela por meio de mltiplas vivncias esportivas com
vista ao desenvolvimento humano e como instrumento de incluso
social.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

E ns passamos um pouco dos resultados alcanados que


dizem respeito, exatamente,

aos compromissos assumidos: o

compromisso nmero 1 a implantao de ncleos de esportes


educacionais em todos os Estados da Federao, atendendo acerca
de 3.852.000 milhes de beneficiados e mais de 2.387 municpios,
havendo uma ampliao significativa do nmero de beneficiados
atendidos pela Poltica de Esporte Educacional. L em 2002, ns
atendamos a 50 mil crianas por ano. Era o programa que existia
na poca. Atualmente, a nossa mdia est em torno de um milho
por ano.
A parceria com o Ministrio da Defesa no projeto Foras no
Esporte5, visando utilizao das instalaes esportivas militares
para a prtica de esportes por comunidades carentes, atendeu a
18 mil beneficiados entre 2003 e junho de 2010. Essa parceria, ao
invs de se encerrar, vai ser renovada e o Ministrio da Defesa, por
meio dos quartis, atende ao seu entorno. bem interessante.
Dentro dos compromissos 2 e 3, os resultados alcanados
so: Insero do Programa Segundo Tempo no Programa Mais
Educao, por meio da parceria firmada entre o ME e o MEC,
integrando a poltica esportiva educacional com a poltica de
educao, beneficiando 329.659 crianas, adolescentes e jovens,
orientados por 2.650 monitores, em mais de 1.200 escolas de 87
municpios.
E esse o quadro atual. Porque a gente bate na tecla de
trabalhar essa questo da Medida Provisria ou da Lei ou, enfim,
para que o mecanismo j nos permita, efetivamente, aplicar o
Programa na sua concepo dentro do Mais Educao com o
professor de Educao Fsica, acompanhando e desempenhando

Integra o Programa Segundo Tempo. Resulta de uma parceria entre os Ministrios da Defesa e
do Esporte e envolve a Marinha, o Exrcito e a Aeronutica.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

o papel deste no atendimento a essas crianas. Isso foi sendo


maturado ao longo do tempo. O MEC insistia muito que ns
aplicssemos um programa exclusivamente com os monitores,
assim como funciona com os demais segmentos do Mais Educao
modelo. O Mais Educao funciona com monitoria e, em minha
opinio, ele funciona bem. Mas, para segmentos distintos, como
o segmento do esporte, no teria sentido abrir mo daquilo que
para ns pressuposto: a efetiva participao do professor de
Educao Fsica na orientao e elaborao das atividades. Esse
o nosso desafio e continua sendo pois estamos na tentativa
de resolver a questo. J foi feita a proposta de uma Medida
Provisria que se encontra no gabinete do Ministro da Educao.
Est atrasada porque houve o perodo eleitoral e foram suspensos
esses tipos de tentativas. Logo em sequncia, ns tivemos aquele
problema com o ENEM6 que todo mundo acompanhou.
Portanto, essa discusso saiu da pauta do Ministro e ns
tnhamos o compromisso da equipe dele de que seria retomada
agora, ainda na segunda semana de dezembro. Portanto, vamos,
nos prximos dias, nos reunir para ver o desenrolar disso.
No compromisso 4, dentre os nossos resultados alcanados,
est o fortalecimento das parcerias institucionais com os estados,
municpios, com vista ao estabelecimento de polticas pblicas do
esporte educacional mais efetivas, considerado o nmero de ONGs
que ns reduzimos. Estamos priorizando convnios estaduais
e municipais. Ns no temos nenhum tipo de preconceito com
relao s ONGs, entendemos que elas cumprem o seu papel e,
na absoluta maioria das vezes, em minha opinio, cumprem bem.
Mas entendemos que, at onde o Estado alcana, a ONG tem que
ser um rgo assessor e no um rgo que efetivamente aplica a

Exame Nacional do Ensino Mdio.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

atividade a qual o Estado que tem que aplicar. Ns procuramos


estreitar esses laos: a elaborao de projetos para pblicos
diferenciados como os Projetos Piloto voltados ao universitrio,
pessoa com deficincia, ao indgena, s instituies socioeducativas,
aos institutos tecnolgicos. Este ltimo, ns fechamos o modelo e,
por uma questo de oramento financeiro que ns tivemos agora
- ns temos que fazer um repasse para o Ministrio da Educao
e isso d o ok para dar incio ao projeto dentro dos institutos
tecnolgicos -, tivemos que parar isso nesse momento, porque o
Ministrio, assim como todos os Ministrios, est com o seu fluxo
financeiro comprometido e isso vai ser retomado logo no comeo
do ano de 2011. Mas isso j est em um estado bem adiantado.
Todos os outros passaram por Projetos Piloto e ns decidimos,
at que efetivamente se avalie o resultado e se faa com que ele
deixe de ser Piloto e efetivamente possa se aplicar como projeto.
Ento, dentro desse resultado, a gente vai avaliar o que est sendo
feito. Com o resultado positivo, ele vai ser doravante implantado
normalmente como um Projeto do Programa Segundo Tempo e
no mais como um Projeto Piloto.
Eu destaco, ainda, a realizao de eventos de esporte
educacional que foram mais de 100 com a participao de mais
de 50 mil beneficiados, possibilitando a iniciao e vivncias do
estudo e prticas do esporte educacional escolar.
No compromisso 5, os nossos resultados foram: a qualificao
do atendimento do Programa Segundo Tempo com investimentos
em capacitao; suprimento dos ncleos de esporte educacional;
acompanhamento e avaliao; acompanhamento pedaggico e
administrativo dos convnios, oferecendo suporte imprescindvel
aos avanos do Programa e realizando visitas a todos os convnios
vigentes. No ficou nenhum convnio sem ser visitado, totalizando
1.968 ncleos em diferentes estados desde 2008. Portanto,
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

aqui h a possibilidade de se alterar essa forma porque quase


impossvel voc percorrer esse pas inteiro e percorrer todos os
ncleos de esporte educacional nesse montante. Por isso que
essas tecnologias tm que ser aprimoradas, porque se fala em
duplicar o que a gente j tem hoje. Consequentemente, esses
1.968 ncleos aqui se transformam em 4.000 ou 5.000 mil. Ento,
o trabalho rduo.
Como resultados, tivemos ainda: a capacitao de 9.246
pessoas, de forma descentralizada e permanente, potencializando
a ao do Programa em todas suas vertentes; o estmulo
produo do seu conhecimento no mbito do esporte educacional
de forma a difundir o conhecimento produzido e promover uma
reflexo nacional sobre o esporte educacional, totalizando cinco
publicaes; a oferta de atividade diferenciada no perodo de frias
escolares, de carter ldico, de lazer alinhado ao PST ao calendrio
escolar, que foi o caso do Recreio nas Frias que teve duas edies:
uma foi com o tema do Meio Ambiente e a outra foi sobre os Jogos
Olmpicos e, inclusive, ns conseguimos a autorizao do COB7
para exercer o uso do termo valores olmpicos que tem registro.
Assim, para evitarmos futuras contestaes, pedimos autorizao
ao COB que, gentilmente, nos cedeu o uso do termo valores
olmpicos.
Ns realizamos o projeto Recreio nas Frias em janeiro de
2009, janeiro de 2010 e julho de 2010, em que mobilizamos
213.900 crianas, adolescentes e jovens de, aproximadamente,
200 municpios e 19 unidades federativas de todas as regies do
pas. Infelizmente, agora, ns tivemos que suspender o projeto
pelo mesmo motivo que eu acabei de falar aqui em relao aos
institutos tecnolgicos: o custo financeiro. O governo, em minha

Comit Olmpico Brasileiro.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

opinio, age de maneira controversa. Ao mesmo tempo em que ele


libera o recurso oramentrio, no casa esse recurso oramentrio
com recurso financeiro. Por exemplo, ele d R$ 200 milhes de
recurso oramentrio para empenhar, eu fao um empenho, mas
eu no tenho recurso financeiro para pagar. Ento, so riscos que
envolvem pessoas, parceiros que contam com isso. Ento, ns
achamos mais prudente, nesse momento, jogar isso para julho
de 2011, j para outra situao e executar na sua plenitude. Para
nossa surpresa, existem parceiros que se dispuseram, mesmo
com suas limitaes, a executar o projeto, bancando, ajeitando
os moldes daquilo que a gente entende que seja o ideal, mas que
possui iniciativa.
bvio que a nossa postura de incentivar esses
parceiros, mas no podemos exigir deles o mesmo material que
fornecemos, por motivos bvios. Mas vamos dar todo o apoio
possvel e incentivar, inclusive porque esse tipo de iniciativa nos
deixa muito satisfeitos porque a gente incentiva e percebe que
tem parceiros que, muitas vezes, se desdobram, correm atrs
de outras frentes.
Sobre a participao e o controle social, quero dizer que
ns trabalhamos em um sistema de controle, monitoramento e
avaliao do Programa estruturado a partir da integrao dos
procedimentos operacionais de acompanhamento e fiscalizao.
Trabalho esse que organizado pelas Equipes Colaboradoras.
Ou seja, os senhores alimentam esse sistema de controle e
monitoramento que, posteriormente, trabalhado internamente
na Secretaria Nacional do Esporte Educacional. Ns fazemos a
avaliao da execuo dos convnios por entidades fiscalizadoras
indicadas pelos convenientes, como representantes da sociedade
civil. a avaliao pelos beneficiados e suas famlias que foi
revisada pela pesquisa nacional de avaliao dos resultados do
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Programa Segundo Tempo, desenvolvido em parceria com a PUC.


Aqui acho bom dizer que quem no teve acesso a essa pesquisa,
eu acharia bem legal que depois fosse atrs. uma pesquisa bem
reveladora.
Temos, tambm, a Ouvidoria, que funciona como um canal
aberto de comunicao, fortalecendo o exerccio da cidadania
e auxiliando na resoluo de problemas identificados pelas
comunidades. Hoje ns recebemos continuamente demandas da
Ouvidoria. Ns temos pessoas dentro da Secretaria, obviamente,
que so aqum daquilo que se necessitaria ter, mas que trabalham
especificamente no levantamento daquilo que coletado, daquilo
que oriundo da Ouvidoria para, pontualmente, dar as respostas
e procurar, na medida do possvel, esclarecer aquilo que nos
demandado.
Quanto aos desafios e perspectivas do Programa Segundo
Tempo, ns temos:

a consolidao do PST como tecnologia e

mtodo de incluso social por meio do esporte; a institucionalizao


do PST e reviso de todo o aparato normativo; o fortalecimento do
projeto pedaggico e alinhamento dos convnios (administrativa e
pedagogicamente); o aperfeioamento do Sistema de Controle e
Monitoramento; o aprimoramento do Processo de Acompanhamento
Pedaggico e Administrativo em parceria com as Instituies de
Ensino Superior.
A nossa projeo de atendimento para 2011 na casa dos 200
milhes, correndo o risco de sofrer alterao porque est aberto o
processo de emendas no Congresso Nacional, tendo o oramento
aberto ainda. H um custo mdio de R$ 350,00 por ano por
criana com previso de atendimento de 2.500.000 beneficiados
e convnios formalizados em 2011 com parcerias com o Mais
Educao e convnios formalizados em exerccios anteriores e
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

vigentes em 2011. Ento, a nossa expectativa de atendimento j


no ano que vem de 2.500.00 beneficiados.
Os nossos desafios: ampliar o atendimento aos beneficiados,
democratizando o acesso ao esporte; ampliar e qualificar a
estrutura da SNEED, visando promoo e acompanhamento do
PST; ampliar e qualificar a ao do esporte na escola integrado
ao projeto pedaggico, com um profissional da rea; buscar
a capacitao permanente e acompanhamento; reforar a
intersetorialidade do Programa Segundo Tempo, criando uma
rede de proteo social - essa rede de proteo nada mais do
que a intersetorialidade de diversos Ministrios que atuam nos
diversos programas. uma coisa meio lgica, mas uma coisa
extremamente complicada, extremamente difcil a de construir
espaos de ao conjunta entre os mais diversos Ministrios. E,
por fim, transformar o Programa Segundo Tempo em uma poltica
pblica efetiva.
Para se ter uma ideia, quando a gente fala em poltica
pblica, voc v que em 2008 so 35 milhes de crianas que tm
possibilidade de ter acesso a essa poltica a que ns nos referimos.
Isso um dado do IBGE8. E ns atendamos a 1.300.000.
claro que aqui eu estou falando da esfera federal. Voc tem
diversos outros programas, outras esferas, e, eventualmente,
eles so atendidos. Mas no pense que esse nmero se modifica
muito. Em 2009, j com fonte do INEP9, que do prprio
Ministrio da Educao, ainda diminuiu um pouco: 35.290.00 e
ns atendemos a 1.292.000 crianas. J em 2010 o nmero se
repete e ns atendemos a 1.468.000. Portanto, 3,64%, 3,66%
e 4,16% do potencial pblico que a gente tem para atender. O

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

Instituto Nacional de Ensino e Pesquisa.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

que ns consideramos ser exatamente o nosso desafio central


a corresponsabilizao na construo de uma poltica pblica
efetiva. Aqui, a corresponsabilizao ns entendemos como sendo
todos os atores envolvidos: Governo Federal, Governos Estaduais,
Governos Municipais, Terceiro Setor. Nos Federais e Estaduais
esto inclusas as universidades. Enfim, queremos a construo
de uma poltica pblica efetiva que viabilize a execuo, no s
do Programa Segundo Tempo, como de todas as aes que esto
embaixo do guarda-chuva que ele abrange.
Eu, mais uma vez, agradeo pela ateno e desejo que o
trabalho de vocs seja produtivo e que, daqui, a gente retire bons
frutos para a efetiva implantao a partir do ano que vem.

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Esporte e Educao: uma relao


imprescindvel
Suraya Cristina Darido1

O tema desta palestra Esporte, Educao uma relao


imprescindvel. Busquei aproximar essa temtica, discutindo os
temas transversais. Assim, o propsito deste texto abordar os
temas transversais e a possibilidade de trat-los no Programa
Segundo Tempo. Mas, o que so temas transversais? Quando
eles surgiram no Brasil? Quais as concepes que esto por trs
dessas temticas? Quais so? Como possvel ensinar temas
transversais?
Essas so algumas questes que este captulo buscou
abordar, o que no significa esgotar tais temticas, mas sim
introduzir o leitor s primeiras ideias a respeito dos temas
sociais emergentes e a sua aplicao em programas de esporte
educacional.
Antes de iniciar essa discusso, importante apontar algumas
consideraes iniciais. Algo razoavelmente consolidado a partir
do incio da dcada de 1980 (BRACHT, 1986) de que o esporte
em si, o esporte nele mesmo, no necessariamente educativo.
preciso uma interveno pedaggica para transform-lo em
educativo, o mximo que se pode dizer que o esporte tem
um enorme potencial para ser utilizado de forma educativa,
dependendo das formas de interveno dos profissionais que
ensinam esporte.

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Professora da UNESP Rio Claro.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ou seja, estar inserido em programa de esportes, praticando


esportes, no quer dizer que voc est aprendendo esporte
educacional. Dentro desse contexto, pode-se dizer, como
afirmamos em Darido e Oliveira (2009), que, no Programa
Segundo Tempo, no basta algum aprender a jogar (Dimenso
procedimental), embora seja fundamental aprender o esporte,
mas preciso tambm aprender a ser a partir do esporte, tendo
valores e atitudes cidads no esporte e na vida (dimenso
atitudinal),

tambm

importante

conhecer

esporte

(dimenso conceitual).
No captulo que escrevemos no livro publicado pelo PST em
2009 (DARIDO; OLIVEIRA, 2009), optamos pela classificao,
proposta por Zabala (1998), de dimenses dos contedos, mas
poderamos ter optado por outras classificaes j existentes
que se aproximam dessa viso, como, por exemplo, Freire
(2003). O autor considera que, quando estivermos ensinando
esporte, no basta ensinar futebol a todos, tem que ensinar
mais do que o futebol, tem que ensinar a gostar de futebol.
Num paralelo com o trabalho de Freire podemos considerar
que ensinar a jogar futebol trata especificamente da dimenso
procedimental, ensinar futebol a todos e a gostar trata tambm
da dimenso atitudinal e ensinar mais que futebol inclui a
dimenso conceitual dos contedos.
Um exemplo observado numa aula do Programa Segundo
Tempo ilustra essa preocupao com o esporte educativo e a
importncia da interveno do professor nesse processo. Ao
chamar um professor para fazer a entrevista do PST, ele virouse e acabou no assistindo a um lance do jogo que ele estava
arbitrando, no qual uma equipe realizou um gol e a outra a
acusou com a mo. O professor estava falando comigo e, quando
ele se virou, os alunos estavam em pnico, brigando: no foi
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ESPORTE E EDUCAO

gol, no foi gol! O que fez o professor? Ele rapidamente afirmou:


sim, foi gol, segue o jogo. Ou seja, ele no aproveitou a situao
para tematizar, discutir valores, para refletir sobre a situao. O
que esse exemplo aponta? Na verdade, mostra a tradio de os
programas educativos ter dificuldades para tratar da questo dos
valores.
A questo que se coloca para o PST a seguinte: as aulas
de Educao Fsica tambm tm dificuldade no encaminhamento
de questes que extrapolem o saber fazer, ento ser que o PST
ter condies de abordar essas temticas? Pela importncia da
questo da reflexo tica, entendo que devemos discutir esses
aspectos, por isso importante compartilhar algumas questes
relacionadas aos temas transversais e as suas implicaes para a
Educao Fsica e esporte.

O que so, quais so e a origem dos Temas


Transversais
Temas transversais, de forma bastante genrica, podem ser
definidos como os grandes problemas da sociedade brasileira para
que o governo e a sociedade tm dificuldade em encontrar solues
e que, por isso, encaminham para a escola e outras instituies
educacionais a tarefa de tematiz-los (DARIDO, et al., 2006).
Os temas transversais citados pelos Parmetros Curriculares
Nacionais (BRASIL, 1997, 1998) so: tica, Meio Ambiente,
Pluralidade Cultural, Sade, Orientao Sexual como tambm
Trabalho e Consumo. Embora seja possvel identificar outros
temas de interesse, de acordo com o contexto especfico de cada
grupo social.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Esses temas foram propostos para toda a escola, ou seja,


devem ser tratados por todas as disciplinas escolares, inclusive
pela Educao Fsica. Logo, sua interpretao pode se dar,
entendendo-os como as ruas principais do currculo escolar que
necessitam ser atravessadas/cruzadas por todas as disciplinas.
No entanto preciso esclarecer que h diferentes formas de se
compreender o que significa essa transversalidade.
Busquets et al. (1998) entende que os temas transversais
deveriam ser o centro das preocupaes do currculo, pela a
importncia deste para as transformaes sociais necessrias. Ela
defende que os contedos escolares deixem de ser tratados como
um fim, e sim, como um meio para as aprendizagens dos grandes
problemas sociais. Na verdade a autora recorre histria dos
contedos escolares para criticar a herana ocidental na seleo
e organizao dos contedos, de modo que o que se buscava na
poca no pode e no deve ser mantido at os dias atuais. Nas
suas palavras:
Os

temas

transversais

destinam-se

superar

alguns efeitos perversos aqueles dos quais a


sociedade atual se conscientizou que, junto com
outros de grande validade, herdamos da cultura
tradicional. Estas questes devem ocupar um lugar
secundrio no ensino s por que no faziam parte
das preocupaes da cincia clssica? Se fizssemos
isso estaramos concedendo mais importncia s
preocupaes do passado que s do presente, isto ,
estaramos vivendo e educando com o olhar voltado
para trs (BUSQUETS et al., 1998, p. 35).

Para a autora, introduzir no ensino as preocupaes mais


agudas da sociedade, por meio dos temas transversais, no
significa deslocar as matrias curriculares, embora a vigncias e
a adequao de muito de seus contedos sem dvida devero ser
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ESPORTE E EDUCAO

revisadas, em alguns casos porque so de valor formativo duvidoso


e, em outros, porque contradizem claramente os princpios
subjacentes aos temas transversais. (no se pode valorizar a paz
exaltando a guerra, ao mesmo tempo, nem fomentar a igualdade
entre os sexos destacando apenas as aes realizadas por homens,
por exemplo) (BUSQUETS et al., 1998).
Com esta nomenclatura especfica - temas transversais aparecem pela primeira vez no Brasil, nos Parmetros Curriculares
Nacionais (BRASIL, 1997), lanados pelo Governo Federal,
inspirados no modelo de reforma curricular realizada na Espanha.
Todavia, preciso deixar claro que, tanto na rea da Educao
como na da Educao Fsica, muitos autores defendiam nas suas
propostas a tentativa de relacionar os grandes problemas sociais
com as disciplinas especficas.
Na Educao Fsica, por exemplo, o livro Metodologia do
Ensino de Educao Fsica

(SOARES et al., 1992) menciona a

necessidade e importncia de se tratar os grandes problemas


sociais nas aulas, tais como: ecologia, papis sexuais, sade
pblica, relaes sociais do trabalho, preconceitos sociais, raciais,
da deficincia, da velhice, distribuio de solo urbano, distribuio
da renda, dvida externa e outros, relacionados ao jogo, esporte,
ginstica e dana. De acordo com seus autores, a reflexo sobre
esses problemas necessria se existe a pretenso de possibilitar
ao aluno o entendimento da realidade social, interpretando-a e
explicando-a a partir dos seus interesses de classe social.
Na verso espanhola, os temas transversais escolhidos
foram educao ambiental, educao para sade e sexual,
educao para o trnsito, educao para a paz, educao
para a igualdade de oportunidades, educao do consumidor,
educao multicultural e, como tema nuclear, impregnando
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

todos os temas e as disciplinas curriculares tradicionais, a


educao moral e cvica.
Para Busquets et al. (1998), a discusso sobre os temas
transversais na Educao surge de questionamentos realizados por
alguns grupos politicamente organizados em vrios pases sobre
qual deve ser o papel da escola dentro de uma sociedade plural
e globalizada e sobre quais devem ser as prioridades sobre o que
devemos abordar nas aulas. Questes como: O que relevante
ser ensinado na escola? Por que as disciplinas privilegiam algumas
disciplinas escolares como Portugus e Matemtica? Qual a origem
das escolhas como contedos? Haveria outras possibilidades de se
pensar a escola?
importante salientar que, quando se optou por incluir a
discusso dos temas transversais nas atividades do Programa
Segundo Tempo, se fez uma opo clara em apoio necessidade de
se auxiliar a sociedade no tratamento de seus grandes problemas.
Assim, ensinar esporte no significa tratar apenas tcnicas e
tticas, mais do que isso, significa oferecer uma formao ampla
voltada formao do cidado crtico.
Em outras palavras, a finalidade possibilitar aos alunos
que, durante e aps as suas prticas,

eles possam usufruir

do esporte para o lazer, a melhoria da qualidade de vida e a


reflexo crtica. Para tanto, se pretende que esse cidado, a
partir das aulas, tenha condies de reivindicar mais espaos
de lazer, repudiar as formas de violncia no esporte e na
sociedade, criticar o uso dos anabolizantes no esporte e na
atividade fsica, compreender o papel do futebol na cultura
brasileira, cuidar do meio ambiente, respeitar os diferentes
grupos tnicos, compreender as diferenas entre os homens e
as mulheres, entre outros.
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ESPORTE E EDUCAO

Na prtica concreta de aula significa afirmar que o aluno deve


aprender a jogar queimada, futebol de casais ou basquetebol, mas,
juntamente com esses conhecimentos, deve aprender quais os
benefcios de tais prticas, por que se praticam tais manifestaes
da cultura corporal hoje, quais as relaes dessas atividades com
a produo da mdia televisiva, imprensa, dentre outros. Dessa
forma, mais do que ensinar a fazer, o objetivo que os alunos
e alunas obtenham uma contextualizao das informaes como
tambm aprendam a se relacionar com os colegas, reconhecendo
quais valores esto por trs de tais prticas.

Como tratar pedagogicamente os temas transversais


Existem maneiras diferentes de se tratar os seis temas
transversais: uma delas quando acontece um problema na aula
como: Ah professora, no quero pegar na mo dele porque ele
negro! Ah, eu no vou pegar, olha o gordinho. Quando eu tenho um
problema que acontece em aula, eu posso parar a aula e tematizlo. Essa uma maneira de se trabalhar valores e atitudes, uma
maneira de se pensar os temas transversais, nesse exemplo, na
perspectiva da pluralidade cultural.
Dentro de outra perspectiva possvel planejar os temas
transversais para serem tratados e no deix-los na perspectiva
do currculo oculto, ou seja, algo pensado com antecedncia. No
recreio nas frias, isso ocorreu quando foi planejada a discusso
da temtica do meio ambiente.
Uma terceira possibilidade trazer para as aulas discusses
que ocorrem nas mdias utilizando-se, por exemplo, a roda inicial
ou a roda final.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Alguns exemplos que podem ser tematizados dentro das aulas


a partir da mdia do ano de 2010:
- O Neymar derrubou o tcnico, teve atitudes de desrespeito ao
juiz?
- O time de voleibol dirigido pelo tcnico Bernardinho entregou o
jogo para pegar um adversrio mais fraco, isso tico?
- O que acharam da equipe da multicultural da Alemanha na Copa do
Mundo? O que significa isso para uma seleo?
- Sobre Meio ambiente, a proposta da poca candidata Dilma de
cobrir 4.000 quadras das escolas brasileiras. O que significa essa
medida, pensando-se na proteo solar e quanto promessa de
campanha?
- O que parte da torcida do So Paulo faz com um dos seus jogadores
no campo? justo o tratamento ao Richarlyson (que j mudou de
equipe)?
- Em trabalho e consumo, poderiam ser discutidos os mais de
natao, agora proibidos, o uso de tecnologias em algumas
modalidades esportivas e no em outras, etc.
- Os diferentes atletas e justificativas que os atletas usam para
justificar o uso do doping.

A seguir, sero apresentadas algumas possibilidades para se


abordar os temas transversais, ou seja, como possvel planejar,
antecipando e elaborando propostas que englobam os grandes
problemas sociais brasileiros ou discutir que posicionamento
o professor pode tomar frente s situaes inesperadas que
aparecem durante as aulas.

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ESPORTE E EDUCAO

tica
A tica interroga sobre a legitimidade de prticas e valores
consagrados pela tradio e pelo costume, abrangendo tanto a
crtica das relaes entre os grupos, dos grupos nas instituies e
ante elas, como tambm a dimenso das aes pessoais.
Discutir tica na escola e nos programas esportivos trata-se de
discutir o sentido tico da convivncia humana nas suas relaes
com vrias dimenses da vida social: o ambiente, a cultura, o
trabalho, o lazer, o consumo, a sexualidade e a sade.
De maneira indireta, conscientemente ou no, as aulas de
Educao Fsica e de esporte trabalham atitudes e valores com
os alunos. Mas que valores so esses? So aqueles desarticulados
da realidade, baseados nos valores de determinado grupo ou de
um professor? Ou aqueles que respeitam a diversidade e que so
essenciais para a formao de futuros cidados?
Nas atividades fsicas, de modo geral, os alunos expressam
comportamentos de excitao, cansao, medo, vergonha, prazer,
satisfao, entre outros. Isso se deve, muitas vezes, ao fato de
as atitudes serem afetadas pela intensidade e qualidade dos
estados afetivos vivenciados corporalmente. O desenvolvimento
moral do indivduo est intimamente relacionado afetividade e
racionalidade, e nas aulas de esportes ocorrem situaes que
permitem uma intensa mobilizao afetiva e de interao social.
Tal cenrio apresenta-se como ambiente ideal para explicitao,
discusso e reflexo sobre as atitudes e valores considerados
ticos ou no ticos para si e para os outros.
Trabalhar atitudes muito difcil e envolve, em primeiro lugar,
a contradio entre o que o professor bem intencionado pretende
na escola e o sistema social vivenciado pelo aluno, assim como as
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

influncias da mdia. Em segundo lugar, est a dificuldade de se


encontrar procedimentos claramente estabelecidos para trabalhlos j que no h tradio em ensinar valores, de maneira
explcita.
Alm da interveno no momento oportuno, cabe ao professor
de Educao Fsica a construo de formas e espaos para que
tais valores sejam exercidos, cultivados e discutidos no decorrer
das aulas. Tais procedimentos devem englobar a experincia de:
respeitar e ser respeitado; realizar aes conjuntas; dialogar
efetivamente com colegas e professores; de receber solidariedade
e ser solidrio; ter acesso a conhecimentos que permitam a
compreenso, a cooperao e a anlise crtica de situaes
concretas dentro e fora da escola.
Vejamos como isso pode ocorrer nas aulas de Educao Fsica
escolar: alguns alunos que so considerados mais habilidosos que
outros, no futebol, por exemplo, so supervalorizados enquanto
os menos habilidosos so desconsiderados ou indesejados. Nesse
caso o professor deve:

Levar os alunos a refletir que todos esto usufruindo o mesmo


direito educao e que nem por isso necessitam ser iguais e,
alm disso, a reconhecer os limites e possibilidades pessoais e
dos outros. Essa reflexo pode levar os alunos a expressar mais
facilmente sentimentos e emoes, admitindo dvidas, sem
medo de ser ridicularizados.

Chamar a ateno para as diferenas de habilidades motoras e


capacidades fsicas, assim como cognitivas e afetivas sociais. Na
verdade, preciso encontrar, na diversificao das atividades
corporais propostas, aspectos que contemplem e valorizem as
qualidades de cada aluno. Cabe aqui uma citao de Ziraldo

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ESPORTE E EDUCAO

(1995, p. 82) que descreve o procedimento de sua Professora


muito maluquinha:

Ento, passou a ter concurso todas as semanas. Os


mais estranhos junto com os mais normais: a melhor
redao, a voz mais grossa, o melhor desenhista,
a melhor mo para plantar flor, o melhor cantor, o
mais engraado, o que tinha a melhor memria...
S agora percebemos que, primeiro ela descobria
uma qualidade destacvel de cada um de ns e a,
ento, inventava o concurso, segura de quem seria
o vencedor. No fim do ano, todo mundo tinha ganho
uma medalha. O ltimo, parece, ganhou o primeiro
lugar em cuspe a distncia.

Outro exemplo: durante a execuo de um jogo comumente


surgem dvidas, discusses, inclusive, brigas entre os participantes
a respeito da validade ou no de um gol ou ponto. O professor
pode:

Levar os alunos a refletir e discutir sobre problemas encontrados


durante a atividade, expressando opinies, questionamentos,
dvidas e, aps isso, retornar vivncia da atividade, que adquire
um maior significado para aqueles.

Levar os alunos a discutir as regras presentes nas modalidades


esportivas, suas necessidades, considerando sua adequao
realidade do grupo, para que no discriminem e excluam
qualquer aluno. O professor pode solicitar uma pesquisa sobre
as regras nas diferentes modalidades esportivas, bem como a
construo ou modificao dessas regras por grupos de alunos
e a experimentao dessas modificaes.

Identificar e repudiar as situaes de violncia e desrespeito, como


agresses fsicas ou verbais, apelidos pejorativos e discriminaes
em geral.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

O dilogo, de acordo com os PCN (BRASIL, 1998) uma arte a ser


ensinada na escola, na qual o encontro se d entre os indivduos
que se reconhecem e respeitam o outro como um semelhante.
Nas prticas esportivas o dilogo , algumas vezes, dificultado,
j que todos querem falar ao mesmo tempo, motivados por
comportamentos emotivos j mencionados, mas o exerccio de
saber ouvir, elaborar e discutir a atividade fundamental. dessa
habilidade e competncia que o cidado necessitar na sua vida
cotidiana, no seu exerccio dirio da cidadania.

Pluralidade Cultural
O tema transversal Pluralidade Cultural tem como objetivo o
desenvolvimento do respeito e da valorizao das diversas culturas
existentes no Brasil, contribuindo assim para uma convivncia
mais harmoniosa em sociedade, com o repdio a todas as formas
de discriminao.
Uma das formas de se trabalhar o tema transversal Pluralidade
Cultural, na rea de Educao Fsica, pode ser por meio de vivncias
das diferentes manifestaes da cultura corporal, utilizandose para isso os esportes, as danas e as lutas, como forma de
conhec-las e valoriz-las.
No caso da dana, isso se daria por meio da vivncia das
diferentes danas tpicas, dos diversos grupos tnico-culturais
que compem o Brasil, demonstrando-se, assim, a riqueza e a
diversidade de expresses existentes. O mesmo se aplicaria s
ginsticas e s lutas, que ainda conseguem manter suas razes
ligadas s regies de origem, o que tambm possibilitaria o
conhecimento por parte dos alunos da diversidade cultural, ex:
Capoeira-frica/Brasil, Jud, Karat/sia, entre outros.
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ESPORTE E EDUCAO

esporte

parece

no

possibilitar

diretamente

essa

diversidade de expresses culturais, pois em sua verso


moderna no tem como caracterstica a existncia de esportes
tipicamente regionais, embora se possa pesquisar a sua origem
e as modificaes realizadas na apropriao destas. Porm,
em virtude de sua riqueza sociolgica, o esporte pode ser um
grande polo de reflexo sobre os problemas relacionados
diversidade tnica e cultural, principalmente em virtude de
estar sempre presente na mdia, revelando conflitos, que
poderiam significar uma grande oportunidade de se discutir
com os alunos, questes como:

A prtica de declaraes preconceituosas em momentos de grande


tenso;

Motivos da grande presena de determinados grupos tnicos


em esportes populares (futebol, atletismo, basquete), em
detrimento da pequena participao destes mesmos grupos em
esportes mais elitizados (automobilismo, golfe, tnis);

A possibilidade de integrao entre diferentes povos, quando da


realizao de eventos internacionais maciamente divulgados
(Olimpadas, Copas do Mundo de Futebol); e,

A possibilidade de ainda abordar outras questes que estejam em


destaque na mdia.

Alm disso, o professor de Educao Fsica, assim como dos


demais componentes curriculares, deve estar sempre preparado
para coibir a prtica de atividades e atitudes discriminatrias e
excludentes, no momento da sua ocorrncia, por meio do dilogo.
Porm, para isso, necessrio que o prprio profissional reflita
se, em sua prpria prtica, est ou no valorizando ou realizando
atitudes discriminatrias, muitas vezes to sutis e no percebidas
por ele mesmo, mas que influenciam seus alunos.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Meio Ambiente
A temtica relacionada ao Meio Ambiente vem sendo
discutida com grande frequncia nos ltimos tempos, visto que a
populao tem se mostrado muito sensvel aos desdobramentos
da apropriao desequilibrada dos recursos naturais em torno do
nosso Planeta.
As reflexes em torno do conceito de desenvolvimento
sustentvel, no entendimento de Sorrentino (2002), parecem
assumir o centro desse debate e o esclarecimento sobre as
diferentes interpretaes se faz necessrio. Do ponto de vista
ideal, ao equilibrarmos o consumo com a produo de insumos
por parte da natureza, estaremos assegurando uma relao de
sustentabilidade. Porm, o entendimento de que existe uma
cadeia de relacionamentos denominados ecossistema e que o
ser humano interfere e sofre interferncias precisa ser mais bem
estudado, compreendido e trabalhado no interior da escola e das
demais instncias educacionais.
O mesmo referencial capaz de trazer esclarecimentos sobre
o relacionamento entre a sociedade e a natureza traz tambm
contribuies para a compreenso da relevncia da Educao Fsica
e esportes, para trabalhar com atitudes, com formao de valores,
com o ensino e aprendizagem de habilidades e procedimentos,
no sentido da construo de comportamentos ambientalmente
corretos.
As intervenes nas aulas de Educao Fsica e esporte,
bem como nos eventos temticos orientados para as questes
relacionadas ao meio ambiente, se mostram como um caminho
possvel para a conduo do trabalho. Para tanto o professor
pode:
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ESPORTE E EDUCAO

Levar os alunos identificao das caractersticas do espao fsico


onde ocorrem as aulas (quadra, campo, ginsio...) no que se refere
s condies do piso, da qualidade do ar, do tratamento sonoro,
da incidncia/ausncia de luz e calor, entre outros fatores. Aps a
atividade possvel realizar pesquisa sobre as melhores condies
para a prtica de atividade fsica e esportes, considerando-se o
meio ambiente.

Levar os alunos a vivenciar situaes prticas em ambientes


diferenciados (parque, praa, praia, clube...) a fim de se estabelecer
comparaes com a realidade vivida no dia a dia.

Levar os alunos a pesquisar e vivenciar situaes que revelem


a essncia de algumas atividades desenvolvidas nas aulas de
Educao Fsica e de esporte. Por exemplo: A Festa Junina vem
merecendo algumas reflexes.

Ao sair do campo e vir para a cidade, suas razes foram rompidas


e a sua essncia ficou esvaziada. As danas, as comidas, a
cantoria, ou seja, todo o ritual celebrado nos diversos espaos
nem sempre vem acompanhado do conhecimento, por parte
dos envolvidos, especialmente dos alunos, de que esse um
evento genuinamente ecolgico e que o seu maior propsito o
agradecimento a terra pela colheita conseguida. Recuperar esse
valor essencial por meio da conscientizao e da ressignificao
das diversas formas de manifestao que compem essa festa
configura-se como um grande passo no sentido da compreenso
dos valores ambientalistas que podem ser transpostos para outras
esferas de relacionamento no interior da escola.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Trabalho e Consumo
O tema transversal Trabalho e Consumo pretende problematizar
com os alunos a quantidade e diversidade de trabalho presente
em cada produto ou servio e suas relaes entre trabalho e
consumo, que so muitas e bastante complexas. A globalizao,
o trabalho escravo, infantil, a maximizao do lucro a qualquer
custo, o incremento da tecnologia, a diminuio dos postos de
trabalho, o desemprego, as estratgias de vendas agressivas, a
manipulao de desejos, criando-se necessidades e novos padres
de consumo, o consumo de marcas, de qualidade, durabilidade,
adequao ao uso, preo e os direitos do consumidor so alguns
dos temas que devem ser discutidos.
Especificamente quanto Educao Fsica, Medina (1991,
p. 91) denuncia as inter-relaes entre a sociedade, a Educao
Fsica e o corpo consumo, quando afirma: [...] o corpo virou
fetiche e, no modelo de sociedade em que vivemos, o fetiche
sempre vira mercadoria e por a que ele entra no mercado para
ser consumido. E, como possibilidade, o autor ressalta que [...]
uma viso revolucionria do corpo precisa comear pela tarefa de
sua desmistificao, mas uma desmistificao que no caia no seu
oposto, a ponto de esquec-lo. O corpo esquecido tambm um
corpo doente (MEDINA, 1991, p. 92).
Assim, cumpre Educao Fsica oferecer elementos que
auxiliem os alunos a refletir como os signos so impregnados no
corpo, no que diz respeito ao tema trabalho e consumo. Como
sugesto e exemplos, apontamos as seguintes temticas para as
aulas:

Quais mudanas ocorreram nas ltimas dcadas referentes s


vestimentas (roupas, tnis, etc.) destinadas prtica do esporte e

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ESPORTE E EDUCAO

da atividade fsica? Quais so, realmente, necessrias para as aulas


de iniciao esportiva e quais o so para o esporte de rendimento?
Quais as diferenas (por exemplo, tnis com amortecimento,
roupas justas, mais que facilitam o deslizamento na natao...)?
O que necessrio? E o que meramente comercial? Qual a
durabilidade, preo e qualidade dos produtos esportivos? Quem os
produz? E de que forma?

Alm das roupas e calados, tambm seria interessante incluir


discusses a respeito do consumo de aparelhos para ginstica,
seus reais benefcios ou no, ou mesmo o que esperar e procurar
nas academias de ginstica e em diferentes programas de atividade
fsica.

Na temtica relativa ao trabalho, a empregabilidade dos jogadores


de futebol profissional pode ser uma fonte interessante de
debates. Existe no imaginrio dos alunos uma crena de que todos
os jogadores so bem sucedidos. Discusses e palestras com exjogadores a respeito da realidade do trabalho do atleta podem
contribuir para a ampliao dessa viso, mostrando, inclusive,
como atletas altamente remunerados convivem com outros,
muito mal pagos, sem segurana e sem respeito s legislaes
trabalhistas, ou com o desemprego.

Outro tema que pode ser abordado o treinamento precoce ou


especializao precoce. O que ocorre quando um jovem de 12
ou 13 anos passa a treinar 5 h por dia, quase todos os dias e
recebe presso dos patrocinadores, pais e outros? Quais so
os malefcios? Isso pode ser considerado trabalho infantil ou
no?

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Orientao Sexual
Esse tema engloba os conceitos de sexualidade ligada vida
e sade; s questes de gnero, dando nfase ao papel social
de homens e mulheres e os esteretipos e preconceitos da relao
entre ambos; alm das discusses relacionadas s doenas
sexualmente transmissveis e gravidez na adolescncia.
Na dcada de 1980, a educao sexual ganhou nfase e
passou a ser discutida em algumas escolas, provavelmente
em funo do avano da AIDS e do aumento do nmero de
adolescentes grvidas. Porm, a verdadeira implementao
desse tema, superando apenas aqueles conhecimentos acerca
do funcionamento do aparelho reprodutor humano, encontra-se
distante das aulas, sobretudo a pblica, provavelmente, pelas
dificuldades encontradas pelo professor ao abordar questes que
envolvem valores, crenas e opinies.
A sexualidade torna-se um assunto de grande importncia
quando visualiza no apenas a reproduo humana, mas tambm
a busca do prazer. A discusso deve estender-se alm da dimenso
biolgica, perpassando tambm pelas dimenses psquica e
sociocultural.
A Educao Fsica se aproxima desse tema a partir do momento
em que privilegia o uso do corpo, ou a construo de uma cultura
corporal cujos valores sobre beleza, esttica, corporal e gestual
aparecem frequentemente, assim como as questes de gnero e
da coeducao.
As atividades que caracterizam as aulas de Iniciao
Esportiva, as quais se encontram carregadas de linguagens
simblicas advindas da comunicao entre as pessoas ao jogar,
danar e lutar, possibilitam experimentar ou expressar afetos
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ESPORTE E EDUCAO

e sentimentos, desejos e seduo e essas sensaes podem


causar bastante prazer. Aproveitando-se dessa situao, o
professor pode:

identificar, levantar e discutir questes expressas pelos alunos,


mantendo uma postura crtica e reflexiva de tal maneira que
os valores dos professores no sejam explicitados e tomados
como verdadeiros. Para tanto, possvel utilizar matrias
veiculadas pela mdia dirigidas a adolescentes e que tratem da
sexualidade;

trabalhar as questes levantadas pelos alunos, levando sempre


em considerao a faixa etria destes. A realizao de pesquisas
para posterior discusso uma atividade bastante vlida, quando
inserida no contexto das aulas;

identificar as atitudes preconceituosas, pois as aulas, quando


mistas, tambm se encontram repletas de situaes ligadas
s relaes de gnero, ou seja, construo social e cultural
do masculino e do feminino. Os valores preconceituosos so
explicitados nas atitudes cotidianas dos alunos.

Um exemplo

seria o jogo de futebol, pois, por ser considerado um jogo


tradicionalmente

masculino,

as

meninas

que

jogam

so

geralmente estigmatizadas;

outro exemplo a dana para os meninos. Nesse sentido, o


professor precisa estar atento e deve estimular a reflexo sobre
a relatividade das concepes associadas ao masculino e ao
feminino; ao respeito mtuo entre os sexos e ao respeito s muitas
e variadas expresses do feminino e do masculino. A concepo
de coeducao deve estar realmente presente nas aulas, assim,
meninos e meninas deveriam vivenciar as mesmas prticas,
discutindo e entendendo a questo das diferenas e buscando as
melhores solues.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Sade
O conceito de sade apresenta limitaes quando se
pretende defini-lo de maneira estanque e conclusiva. Isso
porque, quando se fala em sade, impossvel deixar de
considerar os fatores que influenciam esse conceito como:
o meio ambiente, os aspectos biolgicos, socioeconmicos,
culturais, afetivos e psicolgicos.
Com esse significado mais dinmico do conceito de sade,
os PCN (BRASIL, 1998) fundamentam a concepo de sade no
exerccio da cidadania, argumentando que preciso capacitar os
sujeitos a se apropriarem de conceitos, fatos, princpios, tomar
decises, realizar aes e gerar atitudes saudveis na realidade
em que esto inseridos.
Nesse

sentido,

as

aes

profilticas

(preventivas)

complementam as aes curativas e de reabilitao e, por isso,


no podem existir isoladamente, o que justifica, tambm, a
insero do tema na escola. Afinal de contas, conhecer, discutir,
conscientizar e instrumentalizar os alunos se constituem como
alguns dos objetivos educacionais.
Na Educao Fsica, a sade esteve historicamente ligada
rea, muito embora tal ligao estivesse voltada ao carter
eminentemente biolgico. Superando essa perspectiva histrica
a partir desse novo enfoque trazido pelos PCN (BRASIL, 1998),
a Educao Fsica necessita refletir sobre o conceito de sade,
de maneira mais ampla, de modo que as dimenses social,
psicolgica, afetiva e cultural tambm sejam privilegiadas.
Reconhecer, portanto, o papel da influncia da mdia ligada
sade e atividade fsica vincula-se funo do professor de
Educao Fsica, dentro ou fora da escola, responsabilizando-o
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ESPORTE E EDUCAO

por fazer uma leitura crtica do cenrio atual. Afinal, abrindose um jornal, lendo uma revista ou assistindo TV, v-se
quo insistentes so os apelos feitos em prol da atividade
fsica. A mdia no descansa: quer vender roupas esportivas,
propagandas de academias, tnis, aparelhos de ginstica e
musculao, vitaminas, dietas, etc., uma espcie infindvel de
materiais, equipamentos e produtos alimentares, e, por trs de
toda essa parafernlia, impe um discurso do convencimento
e do desejo de um corpo belo, saudvel e, em sua grande
maioria, de melhor sade. Nesse contexto, cabe ao professor
de Educao Fsica:

identificar o contexto da sade na rea, construindo e incentivando


discusses e reflexes que possibilitem ao aluno fazer uma leitura
crtica do meio em que est inserido. Tais discusses podem vir
acompanhadas de pesquisas anteriores ou posteriores, observao
de eventos exibidos pela mdia, apontamentos realizados durante
as aulas de Educao Fsica, entre outros;

trabalhar em aula as associaes entre a sade e o esporte. O


professor precisa desnudar esse cenrio, pois, afinal de contas,
ser que o esporte s sade? Como explicar, por exemplo, a
utilizao abusiva do doping no meio esportivo? Ou ainda, qual
a justificativa saudvel entremeio a tantas leses causadas pela
prtica do esporte?

levar os alunos a discutir a malhao desmedida. Ser que


somente a prtica de atividades fsicas garante uma vida
saudvel? E os modelos de corpo ditados pela mdia, onde est
a sade nessa histria? Ser magro(a) ser que sinnimo de ser
saudvel?. Pesquisas que relacionem atividade fsica e nutrio,
atividade fsica e obesidade, entre outras, podem promover essas
discusses;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

tratar com os alunos a questo das dores do dia seguinte, ou


seja, as sensaes frequentes entre os atletas de final de semana
e incentivar pesquisas e discusses sobre como capacitar o corpo
a perceber seus limites, evidenciando prticas corporais que
trabalhem com essas questes, por exemplo.

Consideraes Finais
Para se garantir um ensino de qualidade, alm de diversificar
os contedos, preciso aprofundar os conhecimentos, ou seja,
trat-los nas trs dimenses, abordando-se os diferentes aspectos
que compem as suas significaes. Ou seja, quando se for tratar
o futebol, ir-se alm do fazer (tcnicas e tticas), mas abordar
a sua presena na cultura, as suas transformaes ao longo da
histria, a dificuldade da expanso do futebol feminino (causas e
efeitos), a mitificao dos atletas de futebol, os grandes nomes do
passado, a violncia nos campos de futebol, etc. Ou seja, preciso
ir alm do costumeiro jogar por jogar.
Um ponto de destaque nessa nova significao atribuda
Educao Fsica, seja na escola ou em programas esportivos,
que a rea ultrapassa a ideia nica de estar voltada apenas
para o ensino do gesto motor correto. Muito mais que
isso, cabe ao professor de Educao Fsica problematizar,
interpretar, relacionar, compreender com seus alunos as
amplas manifestaes da cultura corporal de tal forma que os
alunos compreendam os sentidos e significados impregnados
nas prticas corporais.
Assim, o papel da Educao Fsica ultrapassa o ensinar
esporte, ginstica, dana, jogos, lutas, atividades rtmicas,
expressivas e conhecimento sobre o prprio corpo para todos,
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ESPORTE E EDUCAO

em seus fundamentos e tcnicas (dimenso procedimental), mas


inclui tambm os seus valores subjacentes, ou seja, quais atitudes
os alunos devem ter nas e para as atividades corporais (dimenso
atitudinal). E, finalmente, busca garantir o direito do aluno de
saber por que ele est realizando esse ou aquele movimento, isto
, quais conceitos esto ligados queles procedimentos (dimenso
conceitual).
Na Educao Fsica, por conta de sua trajetria histrica e
da sua tradio, a preocupao centraliza-se no desenvolvimento
de contedos procedimentais. Entretanto, preciso superar essa
perspectiva fragmentada, envolvendo-se, tambm, as dimenses
atitudinais e conceituais.
Embora

tais

apontamentos

sejam

ainda

restritos

numericamente pouco significativos no que se refere ao universo


da Educao Fsica, a proposta de se incluir os temas transversais
na rea se constri a partir de uma perspectiva de associao
da rea com os grandes problemas sociais que tm afligido a
sociedade brasileira como um todo.
Enfim, existe um princpio nas diretrizes curriculares de
formao de professores que extremamente importante,
denominado de princpio da simetria invertida. Diz o seguinte:
se voc quer que chegue ponta, ou seja, que a gente assista
a aulas que tenham a perspectiva aqui, voc tem que comear a
fazer isso no ensino superior. No d para exigir algo que voc
prprio no faz; no d para voc exigir de monitores que sejam
democrticos, inclusivos, se voc no o . So muito fortes nesse
sentido e se existe a preocupao

com a cidadania e com o

ensino do esporte para alm de se aprender a jogar, que a prtica


pedaggica seja baseada em outras formas de se compreender o
esporte educacional.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ento, voltando pergunta inicial: Esporte e educao


uma relao imprescindvel? Sim. Mas no natural, no fazer
esporte. Seno toda pessoa que fizesse esporte seria um bom
cidado, no verdade? Ser que no h uma necessidade de
se entrar no meio pedaggico? Ser que os temas transversais
no poderiam ser uma alternativa para isso? Da recorro fala de
Forquin (1993, p. 94) quando este afirma: [...] ningum pode
ensinar verdadeiramente se no ensina alguma coisa que seja
verdadeira ou vlida a si prprio.

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ESPORTE E EDUCAO
MEDINA, J. P. S. O brasileiro e o seu corpo. Campinas: Papirus, 1991.
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ZABALA, A. A prtica educativa: como ensinar. Porto Alegre: Artmed, 1998.
ZIRALDO.

Uma

professora

muito

maluquinha.

So

Paulo:

Companhia

Melhoramentos, 1995.

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Esporte e Educao: uma relao


imprescindvel
Vernica Regina Muller1

Eu no sei ao certo o que motivou o Amauri quando me


convidou para esta palestra, porque eu no sou vinculada
ao Programa Segundo Tempo. No entanto, sei que ele tem
conhecimento de um projeto que desenvolvo h 13 anos e que
contm alguns fundamentos tericos e filosficos que coincidem
com os do PST. um trabalho pequeno, minha inteno nunca
foi ampli-lo porque sempre quis estudar profundamente o
que acontecia ali naquele contexto em que se desenvolvia e,
longitudinalmente, ver as suas consequncias. As produes
tericas que do Projeto Brincadeiras com Meninos e Meninas de
e na Rua resultam trazem sempre a reflexo sobre princpios
e conceitos que pensamos ser necessrios para as polticas
pblicas infanto-juvenis.
Preparei uma fala sobre os saberes necessrios para se
trabalhar com populaes com direitos violados e o fao a partir da
reflexo sobre o significado do PST em vrios nveis ou mbitos. Ao
final, apresento alguns caminhos que vejo importantes e possveis
de serem empreendidos imediatamente para que a trajetria do
Programa Segundo Tempo seja fortalecida em seus ideais e em
sua prtica, considerando a avaliao realizada pelos participantes
do PST que presenciei ontem.

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Coordenadora do Programa Multidisciplinar de Estudos, Pesquisa e Defesa da Criana e do


Adolescente, da Universidade Estadual de Maring.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

H inmeras possibilidades de se falar sobre o que significa


o PST e os saberes necessrios, principalmente ao educador, ao
profissional desse trabalho. Quando a gente pensa no significado,
ele tem vrios ngulos factveis e importante que estes sejam
situados para evidenciar-se a coerncia do trabalho local com
questes maiores, de abrangncia geral. Assim, nos eximimos
de sermos acusados de inconsequentes ou de realizarmos um
labor que, de to nfimo, resulta pouco influente no mundo. O
trabalho localizado, dizem uns, no tem muita consequncia ou,
como afirmam alguns radicais de esquerda e pessoas um pouco
preconceituosas intelectualmente que olham certas iniciativas e
dizem: ah , mais um tipo de trabalho que afinal no provoca
revoluo no mundo e que funciona como um curativo.
uma apreciao com a qual no estou de acordo. Muitas
pessoas que proferem crticas, primeiro, o fazem sem conhecer
profundamente o fenmeno em sua localidade e, dessa maneira,
pecam na anlise da globalidade; segundo, s vezes,

esto

olhando para o mundo e querendo que l no mundo (que no


definem bem) a consequncia seja maior para uma iniciativa que
no pretende ser toda essa interveno no mundo to distante e
talvez inalcanvel. No entanto, para ns mesmos imprescindvel
que tenhamos argumentos slidos para justificar a realizao
de uma atividade, de um projeto, de um programa ou de uma
poltica.
Seguindo nos princpios de anlise, alm de admitir que um
trabalho, um projeto, um programa podem ter muitos significados,
dependendo de onde se olhe, tambm importante observar que
todos os significados que a gente d em nvel amplo, global, latinoamericano, brasileiro, sempre so conceituais. O nico lugar em
que se pode falar do significado de um fenmeno para as pessoas
no mbito menor da geografia, que na cidade, no bairro ou
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ESPORTE E EDUCAO

na comunidade. Isso muito importante porque o significado


que entendo no pode ficar de fora das anlises, aquele que
importa s pessoas mesmo, para cada pessoa, para a pessoa que
tem um nome. Em sntese, para buscar o significado e os saberes
necessrios do PST, importante que nos perguntemos sobre sua
coerncia com princpios tericos, legais e ideolgicos gerais, mas
tambm para quem ele importa.
A partir da, apresento mais um princpio de anlise. Um
programa pode ser bom pela sua proposta ideal e/ou pelo que
acontece na realidade e/ou pelo seu potencial. O PST, a partir
da realidade histrica que j tem, traz consigo um acmulo de
conhecimentos indescritvel, inenarrvel, porque h tanta gente
envolvida: so vocs, mais os monitores, mais todas essas
pessoas que so atendidas (essa gente j tem um conhecimento
acumulado). Como diz Paulo Freire: a teoria que vlida emerge
molhada da prtica vivida.

E vocs que tm essa prtica j

de anos so um manancial to rico que, como prtica real, j


bastante repleta, e, como potencial, se apresenta como algo
espetacular. So exatamente vocs que podem agora fazer a
diferena enorme, e eu acredito que para o Brasil e pelo menos
para a Amrica Latina, de novas direes para um trabalho poltico
a favor das crianas e adolescentes do mundo. Do mundo, porque
essa prtica est trazendo muitos elementos que do condies
de refletir sobre as teorias j existentes e, em funo disso, de
reforar algumas teorias, mas tambm mudar alguma outra,
criar. S por isso o PST j estaria de parabns. No devemos nos
esquecer de realizar os devidos registros sobre as prticas!
Em termos de abrangncia, o que nos importaria saber se
o PST tem valor internacionalmente? Em tese, para que haja
coerncia e valor positivo em um programa poltico-educativo,
no h necessidade de que acontea em todos os lugares do
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

planeta. No que tenhamos que atuar em outros pases para


valer no globo terrestre. Afinal, o PST um programa que faz
parte da poltica brasileira e deve continuar atuando no Brasil.
Mas, o Brasil tem uma conveno assinada, que a Conveno
Internacional dos Direitos da Criana, desde os anos 1990;
uma conveno, no uma lei, uma declarao de inteno
que o Brasil assina com obrigao de cumpri-la. Os outros
pases possuem ento parmetros e autoridade para dizer o
Brasil a est cumprindo, ou, o Brasil no a est cumprindo.
Ns

podemos

orgulhosamente

dizer

que

esse

programa

um instrumento importantssimo para os observadores


internacionais olharem para o Brasil e ver se os direitos da
criana esto sendo cumpridos, e no s o direito ao lazer.
Essa conveno tem quatro grandes pilares:
1.

A no-discriminao, que significa que todas as crianas


tm o direito de desenvolver todo o seu potencial todas as
crianas, em todas as circunstncias, em qualquer momento, em
qualquer parte do mundo. E, pelo que eu entendi, na sua forma
ideal, o Programa Segundo Tempo no limita a participao em
termos de caractersticas das crianas, a no ser por condies,
quando a demanda maior do que a capacidade de atendimento
(o que precisa ser otimizado). Sabe-se que em um ou outro
lugar, eventualmente, h preconceitos da prpria populao e
esses devem ser atacados educativamente pelo Programa.

2.

O interesse superior da criana deve ser uma considerao


prioritria em todas as aes e decises que lhe digam
respeito. Esta aqui eu acho importante explicar pelo seguinte:
existe uma crtica tambm de que o Programa Segundo Tempo
compensatrio, por isso ele no to importante. Mas o

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ESPORTE E EDUCAO

que seria uma atividade no compensatria? uma atividade


realizada e posta em funcionamento a partir da necessidade do
sujeito. Vejam s: a Sucia, que, segundo as ltimas avaliaes
de 2009 e 2010, est entre os quatro pases que mais atendem
aos direitos da Conveno, l, o pai e a me tm cerca de 60
dias livres do trabalho com o nascimento do beb e um deles
pode ficar um ano cuidando da criana. Isso no uma medida
compensatria, um exemplo do que uma medida poltica
para todos os cidados, a favor dos cidados.

Por outra parte, uma atividade compensatria seria, por


exemplo, quando as pessoas esto muito cansadas de trabalhar
e, em vez de se modificar aspectos no trabalho (o que est
cansando), a gente prope uma atividade para elas descansarem.
Elas continuam cansando, mas se prope uma atividade para seu
descanso. No o caso do PST, no mesmo, porque o Programa
est propondo o que direito infanto-juvenil e que est faltando
ser garantido. Eu considero que o Programa Segundo Tempo tem
essa caracterstica, ele est propondo a oportunidade do que
direito. Enquanto potencial, pode ser incrementado, polido, mas,
enquanto proposta, no me parece compensatrio, inclusive,
porque atende ao desejo das crianas e adolescentes.
3.

sobrevivncia

desenvolvimento

sublinham

importncia vital da garantia de acesso a servios bsicos


e igualdade de oportunidades para que as crianas
possam desenvolver plenamente. Passo diretamente a
comentar o quarto:
4.

A opinio da criana que significa que a voz das crianas


deve ser ouvida e tida em conta em todos os assuntos que
se relacionem com os seus direitos. O relatrio do UNICEF2

Fundo das Naes Unidas para a Infncia.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

em 2009 informa que at este ano houve ganhos para as crianas


no Brasil: menos mortes com crianas de menos de cinco anos;
mais tratamentos mdicos, mais acesso gua potvel, mais
alfabetizados. Mas aponta a meta no atingida: participao das
crianas no que concerne s suas vidas. O Programa Segundo
Tempo precisa cuidar com carinho e rigor desse aspecto.

Vindo em nvel nacional, temos a nossa lei, o Estatuto da


Criana e do Adolescente (ECA), de 1990, que

muito mal

interpretada porque incipientemente conhecida. Vejamos o que


direito da criana e do adolescente h 20 anos no Brasil:
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da
sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 1990).

Como proposta, o Programa Segundo Tempo d conta de


vrios aspectos do artigo citado, mas claro que na realizao
vai ter um ou outro direito que no atinge (e deveria), da existe
a necessidade de interveno para se garantir o direito. Mas
quero observar neste artigo o que eu mais gostaria de valorizar
e que pouca gente conhece, no vejo ningum falar, no Brasil,
que direito da criana e do adolescente a vida comunitria.
Hoje a criana rica no pode dar uma volta de bicicleta na sua
quadra porque os pais tm medo de que ela seja assaltada ou
sequestrada. E a criana pobre tambm tem muitos problemas
com a vida comunitria, pois no bairro pobre onde ela vive muitas
vezes esto os traficantes vista e tudo pode acontecer. Creio
que seria interessante se o PST fosse avaliado nessa condio
de proporcionar melhora na condio da vida comunitria. No
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ESPORTE E EDUCAO

obteramos respostas homogneas, em muitos lugares pode


no haver nenhuma boa consequncia nesse sentido, mas, em
outros, talvez sim. Seria importante desenvolver mecanismos
que consigam detectar, com pesquisa, o quanto (em qualidade) a
atividade do PST faz bem para a vida comunitria. E, se no faz,
que se busquem formas de atender a esse direito em conjunto
com as instituies e representaes locais.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, s para lembrar,
porque certamente todos aqui j o conhecem, tem, no artigo 16,
o grande artigo para nossa rea e em que o PST se enquadra: o
direito liberdade que compreende os seguintes aspectos: brincar,
praticar esportes e divertir-se. Quais so as polticas brasileiras
que existem para cumprir esse direito que o governo brasileiro
tem obrigao de garantir? O Programa Segundo Tempo uma
delas, s que, para garantir, de verdade, deve ampliar a oferta,
pois precisa ser mesmo para todas as crianas e adolescentes.
Mas a tarefa no pode ficar s na responsabilidade do Programa
Segundo Tempo, por isso importante que este se conecte com
outros Ministrios tambm.
Aproveito para fazer uma observao sobre o que pensei
ontem quando o Secretrio Fabio Hansen manifestou ter como
meta se aproximar do MEC. Na hora me preocupei, pois o MEC
tradicionalmente um Ministrio quadrado (com linhas de ao bem
definidas dentro da escola). A explico algo interessantssimo na
legislao brasileira: o nosso conceito de educao na constituio
maravilhoso, ideal, fala que a educao no Brasil deve ser
compreendida de forma ampla, entendendo que culturalmente a
pessoa tem que se desenvolver, que a educao vai acontecer
em diferentes instituies com diversos profissionais - muito
interessante. A lei que regulamenta esse artigo da Constituio,
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

que a Lei de Diretrizes e Bases (BRASIL, 1996), apresenta um


artigo que repete o conceito da Constituio e reitera que:
A educao abrange os processos formativos que
se desenvolvem na vida familiar, na convivncia
humana, no trabalho, nas instituies de ensino e
pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes
da sociedade civil e nas manifestaes culturais
(BRASIL, 1996, p. 1).

No entanto, depois existe outro, dentro da LDB, o artigo 206,


que regulamenta o lugar e quem vai estar apto a trabalhar com a
educao, e a pasmem, diz assim: o profissional que vai trabalhar
vai ser o professor e trabalhar com a educao bsica na escola.
Reduz a educao ampla e maravilhosa da Constituio ao ensino
formal na escola.
1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que
se desenvolve, predominantemente, por meio do
ensino, em instituies prprias (BRASIL, 1996, p.
1).

Sob esse raciocnio, o PST no educao. Mas sei que ningum


aqui diria que no . Eu penso que o Ministrio da Educao tem
se preocupado com a educao escolar e o Programa Segundo
Tempo carrega uma concepo educativa, que, mesmo sem dizla claramente, a de uma educao cultural e tem muito mais a
ver com aquele artigo amplo da Constituio. O PST deve se ligar
ao Ministrio da Educao e, tambm, ao Ministrio da Cultura,
ao Ministrio do Desenvolvimento e, inevitavelmente, com a rede
dos direitos humanos, porque trabalha com a educao. Educao
direito constitucional e, para se alcanar os direitos da criana,
no se pode apostar na educao que se desenvolve somente
dentro da escola.
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ESPORTE E EDUCAO

A cidadania o acesso das pessoas cidade. A cidadania


fundamento do Programa Segundo Tempo e do Estatuto da Criana
e do Adolescente. A criana e o adolescente devem ser tratados
como cidados e devem poder viver na cidade com segurana e
alegria, com oportunidades e condies para se desenvolver. Se
ns concentramos as atividades nas escolas, deixamos a cidade
abandonada e ns precisamos sabe o qu? ocupar a cidade e as
ruas. Ento aquilo que a nossa rea costuma dizer que : com o
esporte vamos tirar as crianas da rua, eu digo: vamos ocupar as
ruas, no vamos sair da rua, vamos exigir uma rua segura. Para
tanto, no se pode contar s com o MEC.
Quanto ao entendimento da categoria geracional com quem
o PST atua, est claro que a populao prioritariamente atendida
pelo PST de baixa renda, de periferia e o Programa tem se
caracterizado como urbano basicamente. Isso indica um perfil
das crianas. Vrias pesquisas existem no mbito antropolgico
e sociolgico, caracterizando a populao infanto-juvenil de
ambientes urbanos - vejo este um conhecimento necessrio ao
educador do PST.
Mas, antes de ser urbana, rural, de floresta ou ribeirinha, a
criana , somos, seres sociais e individuais. Se partirmos desse
princpio e seguirmos o que muitos filsofos falam, para sermos
felizes (todos o queremos), temos que ter realizaes individuais,
oportunidades

de

liberdade,

oportunidades

de

criao,

de

relao individual, mas tambm temos que nos alegrar quando o


ambiente todo cresce, quando a felicidade que eu tenho tambm
a felicidade do outro. Sobre isso poderamos conversar horas, mas
no h tempo e por isso seguimos adiante.
O ser humano tem natureza prpria e o digo para provocar
mesmo, porque alguns intelectuais da nossa rea dizem que
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

tudo cultural, ou que tudo se explica pela natureza biolgica.


No acho, pois uma criana que tem dois anos apresenta alguma
caracterstica igualzinha na China, no Japo. Dois anos so dois
anos. No depender da cultura que a criana aprenda aos dois
anos a dar um salto mortal tecnicamente correto. A natureza
biolgica a impede. Por outro lado, que a criana de cinco anos na
Espanha brinque de rei e rainha muito mais que aqui no Brasil pode
ser explicado pela cultura. Somos sociais, individuais, biolgicos
e culturais.
A criana, ainda falando do que a caracteriza, tem linguagem
prpria, diferente da linguagem do adulto que se identifica por
ser, fundamentalmente, a da palavra dita e escrita. A linguagem
da criana no prioritariamente a palavra, mas o adulto
chega para a ao educativa e quer que ela o compreenda
falando, o que, frequentemente, no d certo. A comunicao
muitas vezes no se estabelece com a criana, porque est
errado o cdigo de comunicao, que cultural. As crianas
tm culturas prprias mas h uma tradio histrica de que
cultura considerada coisa de gente grande. gente grande
que pe a esttua l na praa, que mantm a tradio, mas
as pesquisas mostram, efetivamente, que crianas produzem
e reproduzem cultura, e reconhecer esse fundamento to
importante quanto o adulto ensinar criana. A amarelinha (a
sapata no Rio Grande do Sul), muitos aqui vo dizer que no
aprenderam com gente grande, foi com gente pequena. Quero
dizer que a cultura da criana, a cultura prpria, a cultura
ldica, fundamentalmente. Ela manifestada em brincadeiras,
que ns temos que registrar, preservar. A ludicidade (com o que
trabalha o PST), da natureza biolgica e cultural da infncia
e por isso deve ser potencializada. Alm disso, tambm
um direito. As crianas e os adolescentes tm o direito de se
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ESPORTE E EDUCAO

divertir! Se a gente pensa que esse direito do filho da gente,


fica mais fcil aceitar, e, se pensamos que o que a gente quer
para o filho da gente tem que ser para todo o mundo, talvez
passe a ser uma fora reivindicativa.
Outro aspecto a ser seriamente considerado na ao
educativa o cuidado com a subjetividade humana.
fundamental que o educador tenha no s conhecimento
racional e terico, o que indiscutivelmente muito importante.
Mas, s vezes o saber ensinado no chega l na ponta (na
transmisso do conhecimento do/a educador/ ao menino/a),
ou chega e no d certo. Por qu? Um dos elementos que eu
avalio : o que est vindo de cima predominantemente
racional. Se a relao entre profissionais que se ensinam e/
ou entre profissional e criana for entendida como troca (e
no transmisso) e, alm disso, no somente de saberes
conteudsticos ou atitudinais, compreenderemos que no a
racionalidade a que mais ensina. ela junto com o sentimento.
Mas sentimento tambm raiva, tambm qualquer coisa ruim.
Tem que ser o sentimento amoroso e tambm este se ensina.
Eu, com o tempo, venho reafirmando, e com pesquisa que
a gente vai constatando, que sentimento se ensina tambm.
Portanto, o sentimento tem que fazer parte da formao, mas
no se ensina com palavras, se ensina com outras tcnicas,
das quais podemos falar em outra oportunidade.
E quanto ao significado do PST para o sujeito criana? Pergunta
da qual nenhuma avaliao deve escapar de dar as respostas. Elas
nos chegam de forma direta e indireta, algumas h que se buscar
com investigao objetiva, outras, com conversas com as famlias
e comunidade, outras, refletindo-se sobre os registros. A resposta
que esperamos da criana, que diga ou com palavras ou com o
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

corpo, que gosta do Programa. Se no gosta, h elementos a


serem modificados com urgncia.
Mas ela no vai dizer, como eu vejo no meu projeto, j que
frequent-lo, para muitas delas, um alvio de casa; nem o que
significa para ela o fato de durante 2h estar longe de casa. Alm
disso, h coisas que as estatsticas no mostram como, por exemplo,
as aprovaes na escola e o nvel de violncia na escola que eu
tenho certeza que baixa. Se as crianas deixam de ser levadas
ao Conselho Tutelar, isso altamente significativo, se a violncia
no bairro diminui, se o patrimnio pblico est mais cuidado.
Vejam s: os adolescentes que destroem a cidade e causam um
dinheiro de gastos, se esto mais tranquilos, relaxados e com
esperana, so menos violentos e podem significar menos gastos
para a cidade. Acaba sendo interessante para a poltica, e, de
fato, utilizamos esse argumento com o Conselho Municipal de
Direitos da Criana e do Adolescente na presena de vereadores
em Maring: Olha s, apoiem a ao ldica como poltica pblica,
que, no final, custa menos para os cofres pblicos.
Muito alm disso, depois, quando essas crianas crescerem,
sero sujeitos adultos com experincias vivenciadas e gravadas
no corpo e no sentimento. Ns aqui, se invocarmos uma memria
da infncia, provavelmente quase todos ns temos uma coisinha
legal para recordar, e a imagem vem com aquele sentimento
inteiro que, s de lembrar, o olho se enche dgua. Se as crianas
tm seu direito atendido de poder brincar, a aposta de que esta
lembrana vai ser pelo menos uma das coisas boas das suas
vidas.
S por isso, j valeria a pena o Programa Segundo Tempo.
Mas quem sabe, quando adulto, alm de ter a experincia gravada
em si, que a memria no vai embora, a gente vai ter um menino
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ESPORTE E EDUCAO

e uma menina fora da priso, a gente pode ter essa pessoa com
famlia constituda, ensino mdio ou universitrio, no viciada,
uma pessoa responsvel, sensvel, consciente dos direitos,
determinada, solidria, confiante, com esperana na vida. Quem
sabe? E da a gente vai ter a vaidade e o orgulho de ter participado
dessa histria.
No tenho a voz das crianas e adolescentes do PST, mas,
como tenho algumas histrias de vida das quais participei com
aes ldico-poltico-pedaggicas, pensei: vou falar de pessoas
que passaram pelo projeto em que eu trabalho. Trago a referncia
dos primeiros que me vieram cabea. O Mrcio (uso nomes
fictcios para preservar as identidades), comeou conosco tinha
11 anos, viajamos juntos para o 1 Frum Social Mundial (porque
muito importante que a gente faa investimentos de sadas com
as crianas, como tcnica pedaggica, muito importante serem
escolhidos democraticamente pelos prprios parceiros). O Mrcio
esteve um tempo desaparecido e, quando voltou, falou:
Professora, tive na priso durante dois anos, vendi
drogas, no quero mais, aquilo um inferno, agora
pelo amor de Deus me arruma um trabalho porque
os caras esto na minha porta e t muito fcil vender
droga e eu t com medo de cair outra vez, pelo amor
de Deus me segura.

Ele est na priso de novo. O Pedro tudo de bom, aprendeu


a tocar violo, tem caracterstica de educador, terminou o ensino
mdio, no est envolvido com o trfico, est casado porque quis,
casou-se sem engravidar a mulher antes. Eu, depois de muitos
anos, o encontrei trabalhando no mercado em Maring e falei:
voc se lembra das coisas que a gente fazia? Ele me abraou forte
e disse:
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO


Professora, jamais eu vou esquecer, voc pode
duvidar de qualquer coisa, mas no duvide nunca,
ningum que passou por l vai esquecer. Aquilo
muito importante e eu vou dizer mais: eu quero ser
educador, eu quero ser aquilo que vocs foram pra
mim.

Tem a Maria tambm, comeou com 11 anos,

lindssima

mulata e jogava futebol muito bem. Ela terminou o ensino mdio,


no est nas drogas, j tem uma filhinha e o orgulho da famlia
porque foi a primeira que se casou sem estar grvida.

Fica at

difcil falar porque me emociona profundamente ... Tem o Renan


que foi morto pela polcia e o Pingo, encontrado na praa, vivia
na rua com 13 anos. No articulava bem as palavras. Mostrou
um comportamento e uma determinao excepcionais - viajou a
Braslia e outros tantos lugares conosco - passou a ser educador.
Nosso primeiro menino que no foi morto por tiro, foi um acidente,
ia de carona com um amigo alcoolizado.
Bem, o tempo acabou e vou concluindo. Acrescento que nossa
interferncia ldica com vidas humanas e tem consequncias
para toda a histria dos indivduos. Assim, outro contedo que
considero absolutamente fundamental na formao de quem
est l com as pessoas em situao de ensino-aprendizagem
aprender a considerar que aquela prtica no pode ficar s na
relao com a criana naquele momento. O educador precisa ter
uma militncia na cidade. Para conhecer a criana, precisa andar
pela cidade, saber que, necessariamente, a

criana pobre tem

um mbito de ao na cidade que diferente dos nossos filhos de


classe mdia. As instituies que uma criana pobre frequenta so
outras. Elas j ouviram falar bem de perto do que uma delegacia,
o Conselho Tutelar, alguma Organizao no Governamental que
de alguma maneira se relaciona com a famlia. Elas conhecem
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ESPORTE E EDUCAO

algum movimento social e o que eu quero propor que, na


formao dos monitores/educadores, existam a informao e o
conhecimento profundo da rede da vida das crianas, os locais
que elas frequentam. Tem que existir isso, pois, assim, na prtica
no existir a expectativa incorreta de que o Programa resolva
determinados problemas, porque se conhece a rede de ateno
e defesa dos direitos, outras instituies que tm a funo de
prover os direitos infanto-juvenis. O trabalho de todos precisa ser
integrado.
Por fim, ressalto que os conceitos tratados nesta oportunidade
so alguns dos que defendo como imprescindveis para uma boa
formao de quem trabalha como monitor, formador ou educador
no PST. Como pilares de sustentao estariam assuntos gerais
a serem definidos e estudados como: a tica da justia social, a
cidadania como exerccio, o entendimento de emancipao social,
a liberdade em relao com a responsabilidade, a radicalidade
da participao infantil, o que e como se aprende com razo e
sensibilidade e a prxis da formao transdisciplinar continuada.
Por trs de tudo est a convico de que com conceitos
claros, tanto especficos quanto gerais, que o profissional
pode compreender profunda e amplamente o que significa sua
ao educativa e de defesa de direitos. Acredito que com a
compreenso profunda o profissional pode se motivar e se sentir
na responsabilidade de ministrante.
Eu entendi nas avaliaes de ontem que existem pontos
nevrlgicos a serem tocados para que a qualidade do Programa
aumente, como a necessidade da regulamentao da contratao
de

profissionais.

Acrescento

que

imprescindvel

que

se

defina, com bastante rigor, legal e politicamente, o que uma


poltica de educao social e ainda seria interessante: buscar a
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

intersetorialidade (diagnstico e relao com a rede local); que


a prtica do monitor reflita sua formao (papel de contato com
o bairro, incorporao dos princpios do PST); trabalhar com a
cultura do monitor e seus sentimentos; incentivar a criao de
conselhos municipais de esporte e lazer; participar dos Conselhos
Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Aqui termino: parabns ao Programa Segundo Tempo pelo
cuidado com a criana e o adolescente, por de alguma maneira
prover-lhes o que lhes de direito. Que cuide sempre de escutar
as crianas e os adolescentes, promover-lhes oportunidades de
ver perspectivas para a vida; sem isso, sem sentimento envolvido,
sem o olhar para frente, para o mundo, no seria bom... Seria?

Referncias
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia: CBIA, 1990.
BRASIL. Lei n. 9394, de 20.12.96. Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional. Dirio da Unio, ano CXXXIV, n. 248, 23.12.96. Braslia, 1996.

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ESPORTE E EDUCAO

Foto 1 Mesa de Abertura do Encontro (Amauri Bssoli de Oliveira, Cludia Bernardo.


Gianna Lepre Perin, Fbio Hansen, Elwys Reis, Ricardo Petersen e Luiz Cludio
Reeberg Stanganelli)

Foto 2 Conferncia de Abertura (Jlio Filgueira e Danielle Gruneich)


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Parte II

Avaliando o Programa Segundo


Tempo

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Avaliando o Programa Segundo Tempo


Vnia de Ftima Noronha Alves1
Daniel Marangon Duffles Teixeira2

Gostaramos de agradecer a oportunidade de apresentar neste


encontro o processo da pesquisa por ns desenvolvida, bem como
alguns de seus resultados, com a esperana de contribuir com o
aprimoramento do Programa Segundo Tempo.
A pesquisa para criao do sistema de monitoramento de
avaliao que construmos ao longo desses ltimos anos fruto
de um Edital3 de Chamada Pblica do Ministrio do Esporte
que ocorreu em 2007, com a demanda de avaliar o Programa
de Esporte e Lazer da Cidade (PELC), da Secretaria Nacional de
Desenvolvimento do Esporte e do Lazer (SNDEL), e o Programa
Segundo Tempo (PST), da Secretaria Nacional de Esporte
Educacional (SNEED).
A equipe da Pontifcia Universidade Catlica de Minas (PUC
Minas) que participou desse processo foi coordenada pela Prof.
Eustquia Salvadora de Souza e composta por professores
integrantes do Centro de Estudos de Educao Fsica, Esporte e
Lazer (CEEFEL): Vnia de Ftima Noronha Alves, Daniel Marangon
1

Professora da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.

Professor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.

Edital de Chamada Pblica do Centro de Desenvolvimento do Esporte Recreativo e do Lazer


Rede CEDES 01/2008/ME/SNDEL/REDE Cedes, para projetos de pesquisa. A pesquisa avaliativa se enquadrou no tema 7, cujo objeto de estudo a Avaliao de polticas pblicas e
programas de esporte e lazer mantidos pelo Governo Federal (Segundo Tempo, Esporte e Lazer
da Cidade e Pintando a Cidadania).

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Duffles Teixeira, Carla Andra Ribeiro, Duval Magalhes Fernandes


e a Maria Aparecida Dias Venncio. Contamos com a contribuio
de uma assistente de pesquisa, Luciana Martins Anicio, alm dos
estagirios do curso de graduao em Educao Fsica, Gabriel
Pereira Gonalves, Rebeka de Aguiar Venncio e Vanessa Aparecida
dos Santos.
Nossa fala ser dividida em dois momentos: no primeiro
destacarei como foi construda a pesquisa e, em seguida, o Prof.
Daniel Marangon apresentar alguns dos resultados referentes ao
Programa Segundo Tempo, com base no survey4 realizado com os
seus beneficiados.
Tendo como eixo central o entendimento de que o lazer
e o esporte (um de seus contedos) so direitos sociais
de todo cidado brasileiro e a necessidade da fiscalizao
sistemtica, coordenada, eficiente e responsvel de programas
governamentais, definimos como objetivo principal da pesquisa
a elaborao do sistema de monitoramento para avaliar os
referidos programas. Nesse sentido, consideramos os enfoques
da eficincia, da eficcia, tanto quantitativa quanto qualitativa,
e tambm da efetividade/impacto, com vistas a instituir um
modelo de monitoramento e de avaliao que poder incorporar
indicadores de processos e resultados contnuos, dentro dos dois
programas e que possibilitem que os mesmos sejam reavaliados
e reconstrudos periodicamente.
Uma pesquisa dessa natureza demandou a definio de
referenciais tericos que a sustentassem. No que tange ao
debate sobre a poltica pblica de esporte e lazer, constatamos
4

Pesquisa para obteno de dados e informaes sobre caractersticas, aes ou opinies de


determinado grupo de pessoas, indicada como representante de uma populao-alvo, por meio
de um instrumento de pesquisa, normalmente um questionrio, com o objetivo de produzir
descries quantitativas deste pblico-alvo.

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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

que esta ainda concebida como poltica setorial no campo das


polticas sociais. Sua implantao uma opo de governo que
vem investindo na constituio dos mecanismos necessrios para
configur-la como poltica de Estado. Nesse sentido vrios desafios
precisam ser superados e o principal a cobertura das aes, uma
vez que os dois programas aqui discutidos so focalizadores e
seletivos do pblico a ser atingido.
Nogueira (1998) contribuiu para que compreendssemos a
natureza desses dois programas. Para o autor, projeto social
um conjunto de promessas e compromissos de aes orientadas
para um fim, com o propsito de provocar impactos sobre os
indivduos ou grupos. Desse modo, ele estabelece uma tipologia
para se classificar os projetos sociais, considerando-se as
dimenses da programabilidade das tarefas e da interao com
os usurios, identificando-se quatro tipos. O primeiro apresenta
alta programabilidade e baixa interao com os usurios,
como, por exemplo, o Programa Bolsa Famlia; o segundo, alta
programabilidade e interao intensa com os usurios, como os
programas de ateno bsica sade; o terceiro tipo tem baixa
programabilidade e interao com os usurios, representados por
programas de ajuda emergencial; por fim, o quarto so aqueles
que tm baixa programabilidade e elevada interao com os
usurios.
Com base nessa tipologia, identificamos tanto o PELC quanto o
PST na quarta categoria, uma vez que esses programas tm suas
aes desenhadas em funo das necessidades ou das situaes
particulares do receptor e dependem das atividades de legitimao
tanto dos operadores quanto dos usurios. Vale a pena destacar
que a participao do usurio para o funcionamento das aes
fundamental.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

A compreenso de que o Sistema de M&A um conjunto


de elementos interligados que compem um modelo avaliativo,
de

forma

complementar

independente,

fez

com

que

estabelecssemos a priori o que deveria ser avaliado, sob quais


enfoques, indicadores e meios de verificao. Dessa forma, fomos
conduzidos construo de uma metodologia participativa, que
envolvia sujeitos que pudessem contribuir para a discusso dos
indicadores e validao dos instrumentos. Assim, localizamos duas
etapas da pesquisa: a primeira que foi a delimitao dos objetos a
serem avaliados, a indicao de como poderiam ser verificados, os
enfoques avaliativos e os meios; e a segunda, onde construmos o
sistema de indicadores, aplicamos os instrumentos e analisamos
os resultados.
Na fase de concepo houve a identificao do ambiente
e o detalhamento da demanda com base nas reunies com a
equipe do Ministrio do Esporte, nas oficinas de levantamento dos
componentes que iriam fazer parte dos instrumentos com gestores
do programa em Braslia, com especialistas, colaboradores e
gestores de convnio em Belo Horizonte e, ainda, nas oficinas de
validao desses componentes, tambm realizadas em Braslia.
Na segunda fase elaboramos e validamos os indicadores
que iriam compor todo o processo. Tendo como referncia os
componentes da primeira fase, construmos os instrumentos. O
survey foi aplicado e testado como piloto numa cidade prxima
a Belo Horizonte. Aps a aplicao do survey, pudemos avaliar o
instrumento no que dizia respeito compreenso das perguntas,
o tempo de aplicao, as dificuldades com a localizao dos
endereos dos beneficiados, dentre outros, o que permitiu a re130

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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

elaborao do questionrio para aplicao nacional. Alm do survey


nacional, foram realizados observaes in loco nos programas e
nas oficinas; os grupos focais com os beneficiados e agentes; as
entrevistas em profundidade com gestores do programa.
Na fase nacional, o survey foi aplicado nas cinco regies
do Pas, objetivando a garantia de representatividade, a notendenciosidade e a confiabilidade do estimador da abrangncia
do Programa Segundo Tempo. Consideramos que o plano amostral
foi representativo e que temos delineada a ao efetiva do
Programa.
A tabulao dos dados e a anlise dos resultados esto
publicadas no livro Sistema de monitoramento & avaliao
dos programas Esporte e Lazer da Cidade e Segundo Tempo do
Ministrio do Esporte5, que acompanha um CD, em que o leitor
poder acessar todo o survey, os dados e os resultados estatsticos.
Esse livro est disponvel no Repositrio Institucional da Rede
Cedes6 e esperamos que possa fomentar outras pesquisas dessa
natureza.
Passo a palavra para o Prof. Daniel apresentar os principais
resultados do Programa Segundo Tempo (PST).

Daniel Marangon Teixeira


Os resultados que esto sendo apresentados se referem
aplicao de um dos instrumentos que compem o sistema de
monitoramento e avaliao. Como instrumento, ele foi pensado
5

Sousa et al. (2010).

Disponvel em: <http://www.labomidia.ufsc.br/redecedes/>.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

para coletar dados, informaes de determinado pblico com


determinado fim.
Todos os dados que sero apresentados podem ser encontrados
nas tabelas que fazem parte do livro citado pela Professora
Vnia.
O instrumento aplicado nacionalmente foi o survey para
os beneficiados do programa. A pesquisa ocorreu no perodo
de 21 de agosto a 29 de setembro, foram entrevistadas 1.961
pessoas, 64,4% de beneficiadas e 35,6% de seus responsveis.
O instrumento consistiu de um questionrio com questes
abertas e fechadas, com o objetivo de captar a percepo dos
beneficiados sobre o Programa Segundo Tempo e o impacto de
sua implantao.
As respostas esto agrupadas nas seguintes categorias:
caracterizao

dos

beneficiados,

insero

dos

beneficiados,

atividades realizadas, equipes, materiais e infraestrutura e


benefcios percebidos.
O pblico beneficiado predominantemente masculino, com
66,5%, e apenas 33,5% do sexo feminino. No que se refere
idade, a mdia de idade de 12 anos, com predomnio da
faixa entre 12 e 17 anos (64,3%). Coerente com a faixa etria
atendida, a escolaridade predominante o Ensino Fundamental,
mas preocupante o fato de que apenas 12,6% dos beneficiados
o concluram.
Em relao condio fsica e mental, 2% dos beneficiados
disseram que tinham alguma deficincia e sobre a participao nas
atividades desenvolvidas no Programa, 24% afirmaram que h
pessoas nessas condies no ncleo e que 80% informaram que
essas pessoas participavam das atividades junto com os demais.
Apesar do pequeno nmero de beneficiados que se identificaram
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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

como pessoas com deficincia, foi possvel perceber a visibilidade


desse pblico no cotidiano dos ncleos.
Quanto renda mensal mdia das famlias dos beneficiados,
esta de R$1.074,35, com a maior concentrao entre aqueles
cujas famlias recebem at R$ 600,00 (40,1%); isso permite
afirmar que o Programa Segundo Tempo atinge a focalizao
pretendida, adotada como estratgia inicial de garantia de acesso
a esse direito.
Na categoria insero dos beneficiados, quando questionados
sobre a existncia de critrios para seleo dos participantes,
69% afirmaram que no havia critrios, 17% reconheceram sua
existncia, destes 28% identificaram critrios de elegibilidade,
fazendo uma diferenciao entre o que colocado pelo Programa
como: idade, processo de inscrio, dentre outros. Os beneficiados
reconhecem ter bom comportamento, respeitar o professor e no
brigar. Nenhum desses fatores foi reconhecido como restritivo ao
acesso.
A frequncia mnima dos beneficiados esperada pelas diretrizes
do Programa Segundo Tempo de trs vezes por semana,
alcanada por 70,6% do pblico-alvo. Em relao ao tempo de
permanncia diria dos beneficiados nos ncleos, esta deve ser
entre 2 e 4 h, tempo alcanado por 76,3% do pblico. Os trs
principais motivos alegados pelos beneficiados para a participao
foram: a oportunidade da prtica de atividades esportivas (44%),
o interesse na vivncia do lazer (35%); e a contribuio com a
educao (8,3%).
Em

relao

atividades

desenvolvidas

nos

ncleos,

podemos perceber o retrato da cultura esportiva brasileira, pois


as modalidades mais presentes foram: futebol (35,4%), futsal
(22,3%) e voleibol (17,0%); 72,7% dos entrevistados avaliaram
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

positivamente as atividades esportivas realizadas. Podemos


perceber que 84% das atividades esportivas so modalidades
coletivas, dessa forma, preciso repensar como as modalidades
individuais esto sendo oferecidas no Programa Segundo Tempo.
Outro aspecto relevante ao que se refere s atividades no
esportivas que so realizadas por 51% dos beneficiados, e as mais
presentes so aquelas relativas aos jogos e brincadeiras, 53,6%.
O forte contedo ldico dessas atividades no esportivas pode ser
considerado um aspecto bastante positivo do Programa, uma vez
que 79,4% dos beneficiados afirmaram gostar muito delas.
A realizao de eventos esportivos uma das linhas estratgicas
do Programa Segundo Tempo, mas 58% dos beneficiados afirmaram
que nunca participaram deles, provavelmente pelo pouco tempo
de participao e pela rotatividade.
Quanto ao local onde as atividades so realizadas, 57%
afirmaram que so realizadas em espaos fora da escola, 48,7%
destes so pertencentes ao poder pblico e 8,3%, comunidade.
Em relao equipe, 69% dos beneficiados afirmaram que
reconhecem quem realizava a funo de coordenao dos ncleos,
mostrando que o mesmo uma figura presente e conhecida pela
maioria.
Quanto ao lanche, 84,1% afirmaram que sempre servido,
e essa uma questo sobre que tambm preciso refletir, pois
uma norma do Programa Segundo Tempo. Sobre a qualidade,
74,6% avaliaram o lanche positivamente, para 12,3% era regular
e apenas 2,1% o consideraram ruim ou muito ruim. Apesar de ser
avaliado de forma to positiva, o lanche no foi considerado fator
importante de aderncia ou continuidade no Programa, uma vez
que 95% afirmaram que participariam se o lanche deixasse de ser
servido.
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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Em relao infraestrutura, os locais em que os ncleos


funcionam foram considerados bons por 85,7% dos beneficiados.
Quanto s condies de limpeza do ncleo, 74,8% consideraram
boa. Para 69,3%, o ncleo tinha boas condies de segurana. Para
66,5% dos beneficiados, o acesso gua no ncleo foi considerado
bom. O banheiro e o vestirio foram os itens que apresentaram
menor ndice de satisfao, pois foram considerados bons por
57,1% dos beneficiados. A avaliao geral da infraestrutura
positiva, 85%.
Quanto organizao e ao funcionamento dos ncleos, todos
os itens alcanaram mais de 75% de avaliaes positivas: os
horrios em que so oferecidas as atividades foram considerados
bons por 89,3%; a atuao do monitor responsvel pelas atividades
foi avaliada positivamente por 85,3% e a atuao do coordenador
do ncleo foi considerada boa por 82,3%; a diversificao das
atividades, a comunicao/divulgao das aes do ncleo e o
material esportivo (quantidade e qualidade) utilizado nos ncleos
foram avaliados de forma positiva.
Em relao ao impacto do Programa Segundo Tempo na vida
do beneficiado, o resultado foi, tambm, extremamente positivo:
84,2% dos beneficiados consideraram que tinham mais disposio
para exercitar-se fisicamente; 83,4% passaram a gostar mais de
si mesmos; 82,2% identificaram que o convvio social e a relao
com os amigos melhoraram; 73% afirmaram que a convivncia
familiar melhorou; 74,9% afirmaram que perceberam melhorias na
sade; 74,4% consideraram que o rendimento escolar melhorou
e para 67,8% o sono melhorou aps iniciarem sua participao no
Programa.
Quanto aos benefcios que podem ser atribudo aos resultados do
Programa Segundo Tempo, 86,9% os identificaram, principalmente
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

os relativos ao desenvolvimento pessoal (formao de valores,


comportamento socialmente aceito, civilidade, reflexes sobre
os projetos de vida, melhoria da sade e qualidade de vida) e ao
desenvolvimento da comunidade (diminuio exposio ao risco
e bom convvio social e familiar).
Os beneficiados foram questionados se existia algo que fosse
muito importante que no era realizado pelo Programa Segundo
Tempo, 52,6% no identificaram a falta de algo e 17,6% indicaram
a falta de modalidades e atividades esportivas. Em relao a que
nota dariam ao Programa, 95,5% atriburam notas entre 7 e 10
(muito bom ou bom).
O Programa Segundo Tempo teve 75,5% de avaliao
positiva. Sendo um Programa focalizado no desenvolvimento
socioeconmico, nesse momento pode configurar como exitoso.
Tendo em vista os dados da pesquisa nacional e as discusses
que foram feitas, no s por falta de condies financeiras que
as pessoas no praticam esporte no Brasil. Surge como principal
questo: qual o passo a ser dado daqui para frente em relao
consolidao do esporte enquanto direito social e poltica de
Estado? Esse debate precisa ser ampliado e apontar para uma
discusso sobre a universalizao da oferta do esporte no Programa
Segundo Tempo.

Vnia Noronha Alves


Nesse ponto devemos pensar tambm na incluso, pois
o Programa Segundo Tempo, por sua focalizao, atende
principalmente s pessoas de baixa renda, mas o direito ao esporte
no s dessas pessoas. Ento surgem os questionamentos:
Universaliza ou no? Qual o princpio que ir conduzir essa
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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

discusso? Quem no est na faixa de renda de R$ 600,00 pode


estar sendo excludo?

Daniel Marangon Teixeira


Outra questo a ser levantada sobre o fundamento legal
normativo do Programa Segundo Tempo, que consideramos
frgil. O instrumento de convnio um dificultador para
a continuidade do programa, por isso h necessidade de
se pensar numa base legal, que supere a necessidade de
conveniamento.
A adoo dos monitores foi muito bem avaliada, mas foi
perceptvel uma alta rotatividade dos mesmos, outro ponto
crtico do Programa. Devemos pensar em como diminuir essa
rotatividade, pois ela interfere, inclusive, nos processos de
qualificao e capacitao, ou seja, o monitor capacitado,
mas no tem obrigatoriedade de vnculo, pode receber
uma oferta de outro estgio e aquele conhecimento vai ser
aplicado em outra instituio. Talvez um convnio firmado com
instituies de ensino superior, em que as mesmas serviriam
de amparo para a permanncia dos monitores, tanto no mbito
do Programa como no mbito da sua prpria escola, de modo
que essa experincia possa ser incorporada no processo
educacional dos mesmos.
A

sociedade

brasileira

est

vivendo

um

processo

de

universalizao que teve seu incio no Ensino Fundamental e


caminha para o restante da Educao Bsica, ou seja, a tendncia
que, em pouco tempo, quase a totalidade dos adolescentes e
das crianas estejam na escola em tempo integral, por isso
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

importante o Programa Segundo Tempo discutir a sua relao com


o sistema escolar.
Outra questo se refere ao ensino do esporte, e ela aparece
nas Diretrizes do Programa Segundo Tempo e tem possibilitado
o dilogo entre as diversas correntes pedaggicas possveis
de serem identificadas no ensino do esporte no Brasil. O PST
tem se revelado uma excelente oportunidade para uma nova
sntese e produes de como ensin-lo, e ao mesmo tempo,
investir na qualidade de vida, construir a cidadania e promover
a incluso social. Isso tudo, certamente, um laboratrio para
a criao de novos mtodos, novas abordagens pedaggicas e
metodolgicas.

Vnia Noronha Alves


Quanto aos instrumentos da pesquisa, deve-se ter como
princpio que os adotados (entrevistas, grupos focais, survey)
so complementares e, se todos forem aplicados, teremos um
sistema de monitoramento e avaliao contnuo, que mostrar
no s se as diretrizes do Programa Segundo Tempo esto
sendo implementadas, mas tambm, como so a estrutura e
funcionamento de cada ncleo em todo o territrio nacional.
Acreditamos que todos os programas sociais precisam
passar por um processo de avaliao como esse para que se
torne legtimo, efetivo, coerente e com os custos devidamente
aplicados. Esperamos contribuir nesse sentido e tambm
para que outras pesquisas possam ser fomentadas com os
resultados que estamos apresentando, possibilitando novas
interlocues.
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AVALIANDO O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Daniel Marangon Teixeira


A avaliao sobre o Programa Segundo Tempo suscita o
caminhar para frente, uma superao, uma melhoria, mostra que
o programa representa muito para o pas em relao ao acesso a
um direito social, constitucional, de todo o cidado brasileiro, que
o direito ao esporte. O Programa deu esse passo inicial e tem
sido muito bem sucedido.
Na anlise dos dados, ficamos surpresos com as respostas dos
beneficiados em relao ao que o Programa no supria, mas o que
ocorreu foi uma avaliao muito positiva e acreditamos que isso
ser o propulsor para o seguimento do prprio Programa Segundo
Tempo, porque, se ele bom, pode se tornar ainda melhor.
Obrigado a todos e a todas!

Referncias
NOGUEIRA, R. M. Los projectos sociales: de la certeza ominipotente al
comportamiento estratgico. Serie Polticas Sociales. Santiago de Chile: Naciones
Unidas. 1998.
SOUSA, E. S. et al. Sistema de monitoramento & avaliao dos Programas
Esporte e Lazer da Cidade e Segundo Tempo do Ministrio do Esporte. Belo
Horizonte: O Lutador, 2010.

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O Programa Segundo Tempo na Viso dos


Gestores: Parceiro Pblico Estadual
Rogrio Romero1

Inicialmente gostaria de agradecer o convite. um prazer


estar aqui com vocs. Quero parabenizar, desde j, a organizao
por este momento, que eu acho que fundamental pra qualquer
projeto ou programa: essa pr-avaliao, essa anlise crtica.
Eu vou falar

um pouco desse convnio particular entre

o Governo Federal e o Estado de Minas Gerais, por meio da


Secretaria de Esportes e da Juventude (SEEJ), criado para atingir
40 mil educandos por meio de 200 ncleos. Na atual estrutura
so, na verdade, 198 ncleos porque dois pediram para sair e a
gente no teve mais tempo para colocar dois novos ncleos. Isso
tudo est espalhado em 192 municpios que, entre todos os mil
e tantos que so do Programa Segundo Tempo, correspondem
a aproximadamente 15% de todos os municpios hoje atendidos
pelo Programa.
Para vocs terem uma dimenso do nosso desafio, que
podia ser focalizado em apenas umas poucas cidades, a
gente resolveu complicar um pouquinho e espalhou isso por
192 cidades no Estado de Minas Gerais que conta com 853
municpios ao todo. Nessa estrutura, a alimentao tambm
foi outro desafio, pois se tinha que fazer chegar a todos esses
ncleos espalhados pelo Estado de Minas Gerais. Para isso foi
construda uma soluo junto com o Ministrio do Esporte: ns
1

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Secretrio Adjunto da Secretaria de Estado de Esporte e da Juventude de Minas Gerais.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

fizemos uma licitao e a entrega foi descentralizada. Tivemos


um pequeno grande problema em uma licitao com barrinha
de cereal, ela deu problema, pois tinha umas larvinhas.
Tivemos que chamar o fornecedor, enfim, quero dizer que s
vezes uma negociao complicada e complexa.
No mesmo dia em que foi noticiado o problema com essa
licitao, o Julio Filgueira me ligou noite mesmo: Que est
acontecendo, Rogrio? Eu disse: estamos tomando as medidas
cabveis, chamamos o fornecedor para solucionar. Mas, at chegar
a uma soluo que a legislao permitisse, no foi muito fcil
e a gente no gostaria de perder todo o tempo pois o trabalho
j estava implantado em vrios ncleos, ento,

realmente a

gente conseguiu contornar, e hoje os usurios do programa esto


recebendo barrinhas.
A gente tem certa dificuldade de acompanhar tudo porque,
quando chegam as comunicaes do Ministrio, s vezes, o ncleo
nem est l mais. s vezes esses ncleos nem mesmo iniciaram
suas atividades, como o caso de Juiz de Fora.
No Estado de Minas Gerais, h uns 60% mais ou menos de
municpios de pequeno porte, ento vocs podem imaginar que
realmente o atendimento para, prioritariamente, esse grupo
pela prpria caracterstica do Estado que tem 70% dos municpios
com populao abaixo de 20 mil habitantes.
Ns fizemos uma pesquisa e tivemos resultados muito
semelhantes aos apresentados pela equipe da PUC e tivemos
um resultado positivo tambm no nosso programa scioesportivo Nova Gerao. O impacto desses programas muito
maior nessas cidades menores, ento j fica uma possvel
proposta de que tambm a gente faa uma avaliao nesse
sentido.
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

Com relao aquisio do material esportivo, tambm foi


um desafio: uma maior parte veio do Ministrio e outra parte a
gente comprou e descentralizou tambm junto com o lanche. A
contratao de todos os estagirios foi feita por meio do Instituto
Euvaldo Lodi para facilitar os pagamentos. Por qu? Vocs
imaginem que, como o convnio do Ministrio com a Secretaria
de Estado, se ns fizssemos 192 convnios ou 200 convnios, a
estes ainda estariam sendo efetuados.
Ento, sobre o nosso convnio, percebemos que, realmente,
foi uma grande parceria entre as trs esferas governamentais:
Federal, Estadual e Municipal, porque

a grande maioria dos

atendidos so as Prefeituras Municipais. Ns fizemos uma


cooperao tcnica com as cidades, ns cedamos os estagirios
e eles cediam o coordenador, ento, o modelo foi mais ou menos
esse. A contrapartida do municpio de cada ncleo era a cedncia
de recursos humanos para atuarem como coordenadores. Assim,
cada municpio desenvolveu atividades da melhor maneira
possvel. Tivemos, por exemplo, a participao na Corrida da
Mulher, no municpio de Joo Monlevade; o Festival de Msica
na comemorao de Natal, no municpio de Rubim; a palestra
sobre escovao, como uma atividade complementar em Sete
Lagoas, que uma cidade da regio metropolitana. Cito esses
exemplos s pra mostrar que mais que infinito o nmero de
atividades complementares que podem ser feitas alm do esporte
pois, muitas pessoas tambm gostam de participar de atividades
que envolvem jogos e brincadeiras. Ento, essa compreenso do
esporte, no sentido amplo, tambm tem que ser valorizada. J
valorizada, mas tem que ser mais percebidas por essas crianas
que elas veem no como aquele esporte de rendimento, mas,
quando fala em esporte, a pessoa pensa em futebol. Cabe, ento,
ao coordenador e aos monitores certa criatividade para fazer
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

isso: primeiro, incluir as mulheres nesse contexto, e, segundo,


as pessoas com deficincia. Sobre o esporte, existe uma srie de
atividades que podem se tornar ainda mais atrativas para aquele
pblico. Alm disso, no Programa Segundo Tempo h outras
oportunidades, como num depoimento de uma criana: a primeira
vez que viajou foi por conta do programa. So oportunidades
como essas que a gente tem que valorizar tambm. Coisa que,
de repente, comum pra ns mas que, para aquelas crianas,
vai ser uma experincia nica pois a questo do desenvolvimento
humano, pra mim, o mais fundamental, vamos dizer assim. A
questo de a pessoa entender e compreender o esporte nesse
sentido amplo e jogar aquele vrus esportivo para que ele possa
praticar o esporte, ldico ou no, para o resto da sua vida.
Enfim, a prpria implantao do Programa Segundo Tempo
um movimento muito interessante. Quanto mais voc envolve
a famlia, melhor, porque esse ncleo cada vez est degradando
mais, mas a origem de tudo. H uma maior tranquilidade dos
pais que podem encaminhar seus filhos para atividades variadas e
em segurana e, se eles conhecem melhor o que est sendo feito,
vo ter tranquilidade de deixar o seu filho ali.
Quero registrar um exemplo que aconteceu em um municpio
que s tem 756 moradores na rea urbana e 1.836 na zona rural,
que Itamb do Mato Dentro. O Programa levou uma rua de lazer
e essa foi a primeira vez em que a cidade teve um grande evento,
uma rua de lazer.
Com relao aos desafios enfrentados pelo nosso convnio,
eu aponto alguns como, por exemplo, a entidade fiscalizadora.
A entidade fiscalizadora, o que ela tem que fazer? No nosso
caso, imaginem, ela tem que passar em 192 cidades e no
h previso oramentria pra isso. Ento, muito complicado
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

a pessoa sair. No nosso caso, uma OSIP2 que trabalha


conosco nos jogos escolares, ento, como esses integrantes
da entidade fiscalizadora j tm que se deslocar para os
prprios jogos, de repente, a gente viu essa oportunidade de
levar, chegar aos ncleos. Ns colocamos tambm como um
primeiro desafio o alinhamento de todas as aes no mbito
estadual, pois h diversos programas que se sobrepem. Isso
um desafio enorme, pois tem a prpria diversidade entre os
participantes das suas regies, ento, vamos dizer do que o
Programa Segundo Tempo no abre mo. A dificuldade com os
fornecedores que, no nosso caso, sempre foi uma operao de
guerra, pela grande distncia dos municpios. A falta de uma
capacitao continuada tambm um desafio, pois tem uma
grande rotatividade que existe, notria, que todo mundo
conhece, mas difcil a gente acompanhar. Ento, o que ns
vamos fazer? Dificilmente vamos encontrar um monitor e at
o prprio coordenador com esprito pblico que fale: eu vou
ficar aqui ate o programa acabar; complicado, mas, se o
programa estiver indo bem, at possvel. Alguns municpios
tiveram problema de transporte, principalmente os da zona
rural.
Para diminuir isso, talvez pudesse haver um edital que previsse
caractersticas semelhantes e levasse em considerao as aes
governamentais j realizadas naquela localidade escolhida. Seria
bom tambm se prever sistema descentralizado para acompanhar
os convnios a distncia. Na verdade, ele j esta acontecendo,
mas o feedback para ns, pelo menos no nosso estado, muito
demorado. Outra coisa importante colocar mais ncleos nas
zonas rurais para dar oportunidades, levar a prtica esportiva e

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

de

lazer para as crianas, ampliar as capacidades cognitivas e

melhorar o desempenho escolar.


Ampliar, tambm, o atendimento da Secretaria de Esportes
e da Juventude. Hoje, entre o atendimento do Programa Segundo
Tempo e o Programa Nova Gerao do Estado, ns chegamos a
400 municpios, dos 853 municpios de Minas Gerais. Isso vai
ampliar, tambm, as oportunidades para estagirios ingressarem
no

mercado

de

trabalho.

Pra

finalizar,

apresento

alguns

depoimentos:
O projeto est bom, os materiais esto dando
para trabalhar, os alunos melhoraram bastante a
coordenao, educao. Para eles que nunca tiveram
nenhum projeto como este. A estrutura para as
minhas aulas boa (quadra coberta, banheiros). A
coordenao do programa est boa, nos entendemos
bem e com os alunos tambm. (Daisy Helen Vidoni
Ambrosio, Estagiria do municpio de Guaransia)
um projeto legal, interessante, divertido. Gosto
das aulas dos professores. Meus pais aprovam minha
participao no programa. (Marcela Alves Arlote,
Aluna do municpio de Guaransia)
Acho legal, gostoso, tira as crianas da rua, um
programa que sempre tem algo novo para aprender.
Gosto dos professores. Meus pais aprovam sim.
(Bruno Nascimento Silva, Aluno do municpio de
Guaransia).

Por fim, eu queria agradecer novamente a oportunidade de


estar aqui, repartindo com vocs a experincia da Secretaria de
Esporte e da Juventude de Minas Gerais. Obrigado pela ateno!

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O Programa Segundo Tempo na Viso dos


Gestores: Parceiro Pblico Municipal
Rosemari Machado Vilela1

A cidade de Volta Redonda tem uma parceria ininterrupta


com o Ministrio do Esporte desde 1998 e, graas a uma poltica
pblica desenvolvida em nosso municpio, sobrevivemos numa
continuidade e, muitas vezes, com adversidades. Falaremos um
pouco sobre essa questo ao longo da apresentao. Primeiro,
vou contextualizar a cidade de Volta Redonda at para que possam
conhecer um pouco desta realidade.
A cidade se chama Volta Redonda porque a nossa histria
comea com a volta, a curva do rio. Estamos a 4h de So Paulo, a
3h de Minas Gerais, a 2h do Porto de Angra2, alm de 2h da cidade
do Rio de Janeiro e muito prximos de toda uma responsabilidade,
de um legado, de um momento muito especial que vamos viver
em funo da Copa 2014 e Olimpadas e Paraolimpadas Rio 2016.
Apresentamos aqui alguns indicadores, como o IDH3, que o
terceiro do estado, um PIB4 de R$ 7.763.567, renda per capita:
R$ 29.881,59 pelo IBGE5, 2008, alm de um oramento anual de
R$ 755,8 milhes. E, s para justificar o nome Volta Redonda,
uma curva que o rio Paraba faz. Uma criana nossa do Programa

Secretria Municipal de Esporte e Lazer de Volta Redonda (RJ).

Cidade de Angra dos Reis/RJ.

ndice de Desenvolvimento Humano.

Produto Interno Bruto.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Segundo Tempo me deu a melhor explicao, que foi dizer que


Volta Redonda uma cidade to maravilhosa que at o rio fez uma
volta redonda para no sair de l. Ento, uma cidade que abraa
mesmo as pessoas.
Temos uma rede de ensino com 78 mil estudantes, dos
quais 38 mil esto matriculados na rede pblica, e, at para
contextualizarmos,

nossa

poltica

pblica

abrange

diversos

segmentos, alm do setor de esporte e lazer. Contamos com


uma poltica de educao atuante e conseguimos desenvolver
muitas propostas e projetos intersetoriais. Nossa rede de sade
fantstica e das mais completas do interior do estado, trazemos
o legado desse segmento para dentro da Secretaria de Esporte.
Alguns aqui conhecem o nosso estdio. Ele no um estdio de
futebol, apenas. Ele tem um legado de sade, de esporte.
A nossa Secretaria tem como misso: Possibilitar a prtica de
atividades de esporte e lazer, buscando a melhoria da qualidade
de vida do cidado. E, como viso, enquanto SMEL6, : garantir
e ampliar mecanismos de acesso e manuteno do cidado nas
atividades de esporte e lazer, respeitando as caractersticas e
necessidades dos diferentes grupos sociais.
Eu fiz questo de trazer esta foto, que foi um carto de Natal,
de um ano anterior, pois registro pessoas que foram monitores
l atrs, do antigo Esporte Solidrio7, e que hoje so nossos
coordenadores setoriais. Como exemplo, o Professor Thiago
Guedes Carvalho, que vivenciou esse processo.
Ento, existe essa continuidade, mesmo que de uma forma
ainda longe do que consideramos ideal. Nossos orientadores esto

Secretaria Municipal de Esporte e Lazer.

Programa Desenvolvido pelo Governo Fernando Henrique Cardoso.

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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

a, - Eu estava louca para falar isso, eu at ia brincar com o Fbio


Hansen - no vai ter Recreio nas Frias? Mas faremos o Projeto
em Volta Redonda.
Ns somos um Municpio parceiro e com certeza vamos pedir
a autorizao para o Ministrio do Esporte para fazer o Recreio
nas Frias. Fomos Projeto Piloto e vamos colocar como um ponto
positivo esse item nos avanos do nosso Programa Segundo
Tempo.
E a filosofia se movimenta no esporte em Volta Redonda em
consonncia com o Ministrio do Esporte. Por qu? Porque ns
temos 257.996 mil habitantes pelo IBGE de 2010, mas Volta
Redonda fala com 1 milho de pessoas, porque aqui o nosso
centro de negcios, cultura e esporte. Ento, isso faz com que
a filosofia se espalhe por toda a nossa regio. Volta Redonda
tornou-se um fenmeno sociocultural relevante, colaborando para
a melhoria da qualidade de vida da populao. Democratizou
o acesso ao esporte, ao lazer, potencializou o desenvolvimento
do esporte para as crianas, adolescentes, jovens, pessoas com
deficincia, adultos e idosos, contribuindo para a formao do
cidado. Articulou e implementou polticas intersetoriais que
possibilitaram a promoo da sade.
o que eu estava colocando sobre a multifuno de nossos
equipamentos, em como agregamos as aes do segmento da
sade. Por exemplo, nas dependncias do nosso estdio, alm
dos espaos voltados para a rea de esporte e lazer, encontra-se
tambm a maior policlnica da regio, com atendimento mdico,
centro de reabilitao e tica da cidadania. Ento, o legado que
consideramos fundamental nas obras pblicas. Agora estamos com
o projeto da Arena de Atletismo, que ter um centro de sade,
clnica de fisioterapia, odontolgica, academia de musculao,
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

unindo as aes e utilizando a parceria pblico/privada, gerando


empregos, servios diretos e indiretos.
Volta Redonda uma cidade que tem dez ginsios pblicos
municipais, 254 quadras poliesportivas, 50 campos de futebol
society e de grama sinttica, 70 academias ao ar livre e nesses
espaos trabalhamos com profissionais da SMEL.
Ns temos um ginsio de skate coberto, uma arena de hipismo,
um miniestdio, uma arena esportiva, um complexo esportivo, um
kartdromo internacional, que o nico homologado no Estado do
Rio de Janeiro - e o Parque Aqutico Municipal nas atividades de
lazer, que atende a 85 mil pessoas. No Estdio da Cidadania temos
uma academia da terceira idade. Alm da realizao dos jogos
estaduais e nacionais, tambm possumos um ensino a distncia
para 2.000 alunos num pool de universidades. Ento, temos uma
movimentao dentro do estdio entre 3.000 e 5.000 pessoas por
dia.
E os Programas sistemticos da nossa Secretaria: ns temos o
Programa Segundo Tempo com 9.000 alunos, o Viva Melhor Idade8
com 15 mil alunos, o Viva a Vida9 com 3.200 alunos, que um
intermedirio do jovem para a terceira idade, o Piloto Cidado10,
desenvolvido no kartdromo em parceria com a Federao,
desenvolvendo o legado social por meio do atendimento de
8

O Programa Viva a Melhor Idade: seu principal objetivo oferecer acesso s atividades tais
como: dana de salo, musculao, natao, hidroginstica e capoeira, assegurando os direitos sociais, tambm por meio de aes culturais e de turismo, garantindo autonomia, alm de
integrao social, sade e bem estar a todos os integrantes.

Programa Viva a Vida: Seus objetivos relacionam-se melhoria da qualidade de vida de jovens
e adultos, assegurando seus direitos sociais, garantindo autonomia, alm de integrao social,
sade e bem estar por meio do desenvolvimento de diversas atividades como: musculao,
ginstica, natao, hidroginstica, dentre outras.

10 O Programa Piloto Cidado tem como objetivo desenvolver conceitos sociais, ambientais, iniciao aos conhecimentos do kart e princpios bsicos de pilotagem em jovens cidados da cidade.
Durante as aulas, as crianas so orientadas por profissionais especializados.

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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

600 crianas da rede pblica, com oportunidade de pilotagem,


arbitragem e mecnica, durante trs meses. Quer dizer, quando
uma criana com vulnerabilidade social poderia pensar em pilotar
um kart e participar de eventos dessa natureza.
No Parque Aqutico Municipal desenvolvemos atividades de
natao, hidroginstica e lazer e agora implantaremos uma escola
de remo. Conforme j destacado, o nome da nossa cidade Volta
Redonda porque a nossa histria se confunde com a do rio Paraba,
porm no temos um acesso ao rio. Ento, o que mais me chamou
a ateno a discusso do meio ambiente. Falamos muito disso no
Recreio nas Frias e pontuamos a falta desse acesso da populao
ao rio. Com o novo Projeto da Escola de Remo, j adquirimos 15
barcos. Inclusive, ao iniciar o projeto, contemplaremos o remo
como mais uma modalidade individual do Programa Segundo
Tempo. Verificamos o aumento da procura da modalidade natao
dentro Programa Segundo Tempo, a qual pr-requisito para a
participao na escola de remo, e o primeiro acesso da populao
ao rio Paraba. Estamos em parceria com a Defesa Civil que fica ao
nosso lado para no corrermos qualquer risco e ser mais um dos
projetos includos no nosso Parque Aqutico.
E este o nosso Programa Segundo Tempo: temos 90 ncleos,
135 monitores, 90 coordenadores de ncleo, um coordenador
geral, um coordenador pedaggico, quatro coordenadores setoriais
em 32 equipamentos pblicos, atendemos no s nos ginsios, no
parque aqutico, mas tambm em campos, em quadras, de acordo
com a demanda. Volta Redonda uma cidade com 90 bairros e
conseguimos fazer um amplo atendimento.
O processo de renovao muito sofrido, e ainda bem que
estamos numa cidade que valoriza muito o nosso segmento. Hoje,
uma das maiores ferramentas do nosso municpio o esporte.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

H cinco anos consecutivos, numa pesquisa realizada pelo


prefeito, o melhor servio prestado o da Secretaria Municipal
de Esportes e Lazer. Fao questo de dividir essa realidade com
o Ministrio do Esporte, porque grande parte dos equipamentos
que apresentamos fruto dessa parceria com o mesmo, por meio
de convnios e emendas parlamentares, dando continuidade e
qualidade s atividades de esporte e lazer da populao.
O processo de renovao muito moroso. A gente sabe
que tem a Controladoria Geral da Unio, tem o nosso Tribunal
de Contas do Estado e sabemos das nossas fragilidades, e, por
falar nesse aspecto da renovao, divido a responsabilidade da
nossa estrutura, isso porque a SMEL composta, em seu quadro
de colaboradores, essencialmente de profissionais de Educao
Fsica, - eu sou uma profissional de Educao Fsica -, ento nossa
deficincia contbil significativa, no temos acesso fcil conta
do Programa Segundo Tempo. s vezes, para conseguirmos um
extrato a fim de verificar se o dinheiro foi depositado, eu demoro
dez dias at obter a informao.
Vou dar um exemplo do Recreio nas Frias, num Projeto Piloto
em que no houve o repasse de recurso: utilizamos o dinheiro da
aplicao, mas, at descobrir que era isso, tnhamos uma conta
aberta e dessa vez veio um recurso. Ns utilizamos outro recurso.
Fazer essa conciliao um imenso bicho papo. o que falava
com toda a nossa equipe, da importncia do termo colaborador,
que possamos transformar este termo no seu real sentido (aquele
que colabora ajudando o outro em suas funes). Em nosso
municpio, como em todo o Brasil, num mundo globalizado e com
o pas ocupando crescentemente posies de destaque em mbito
internacional, imagino no caber mais a dificuldade em trazer para
a colaborao uma Secretaria de Fazenda, um procurador, quem
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

elabore o projeto, para que consigamos realizar nosso ofcio, de


forma compartilhada.
Outra fragilidade que aponto est diretamente relacionada
falta de habilidade de muitos de nossos professores, na produo
de material textual. Acho que desenvolvemos aes magnficas,
nossos professores so engajados em sua prtica profissional,
porm escrevem pouco. Causa-me certo incmodo, quando eu
leio os relatrios que enviamos para vocs. A nossa realidade
muito mais relevante, no , Thiago Guedes?
Produzimos inmeras aes e relatamos pouco. Fico triste
porque produzimos muito, mas nossa dificuldade em transcrever
o realizado grande. Acredito que esse um perfil inadequado
meu e de minha equipe. Voc produz, produz, produz, tem um
imenso operacional para se administrar e o tempo escasso para
reflexo. Quer dizer, a inteno de aproximar o meio acadmico
foi fantstica e considero um dos avanos no Programa Segundo
Tempo, nos sentamos muito distante de tudo isso.
Quero ento destacar a presena da Professora Maria Paula
Salles Tavares, que tambm o nosso elo com a Universidade
local, atuando como Assessora Tcnica da SMEL e como professora
no Centro Universitrio de Volta Redonda (UniFOA).
Pontuo outros avanos, tais como; a empregabilidade, a
capacitao dos profissionais envolvidos, a orientao contnua
dos colaboradores junto aos profissionais do PST, potencializando
o desenvolvimento do projeto, a qualidade do material didtico
que norteia as aes, o Recreio nas Frias, este que considero
uma referncia do Programa para o perodo do recesso escolar
- mesmo com a necessidade de adapt-lo por conta do nosso
modelo anterior de Colnia de Frias existente na SMEL, foi um
avano significativo.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Divido agora com toda a equipe do Ministrio o resultado da


classificao de Volta Redonda no IDE (ndice de Desenvolvimento
do Esporte), realizado pela SUDERJ11 e Instituto Muda Mundo12.
A pesquisa teve como reaplicao em dezembro de 2009 do
instrumento de coleta desenvolvido pelo IBGE na pesquisa do perfil
dos municpios brasileiros Esporte 2003. Foram selecionadas
oito dimenses a partir das informaes levantadas, em 88 dos 92
municpios fluminenses. Nosso municpio teve o maior IDE aferido
das oito dimenses avaliadas: Recursos Humanos, Articulao
Institucional, Legislao, Despesas Pblicas, Convnios e Parcerias,
Programas,

Eventos,

Instalaes e Equipamentos Esportivos.

Temos a convico de que a parceria com o Ministrio do Esporte


foi decisiva para que alcanssemos a primeira colocao no
ranking estadual do IDE no Estado do Rio de Janeiro.
O resultado gratificante para o municpio, mas me preocupo,
pois para um estado que vai sediar a Copa do Mundo, as
Olimpadas e Paraolimpadas, o mais importante seria a obteno
de um resultado equitativo, o que garantiria um significativo
desenvolvimento esportivo em todo o Estado do Rio de Janeiro.

11 Superintendncia de Desportos do Rio de Janeiro.


12 Organizao No Governamental (ONG), sem fins lucrativos, destinada viabilizao de projetos scio-esportivos.

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O Programa Segundo Tempo na Viso dos


Gestores: Parceiro de Entidade Privada sem
fins lucrativos
Rui de Oliveira1

Boa tarde a todas e todos. Quero agradecer o convite, dizendo


que muito nos orgulha estar aqui. uma honra para ns poder
socializar com vocs as nossas experincias.
Para situ-los, quero apresentar o Instituto Contato2, que
uma organizao da sociedade civil sem fins econmicos que j
existe h 20 anos. Nossa organizao trabalha com foco voltado
para a garantia de direitos e a construo do futuro. Temos vrias
aes nesse sentido, entre elas, destaco: a questo ambiental, a
educacional, o esporte e o lazer, e em cima disso que procuramos
construir as nossas aes.
Falar do Programa Segundo Tempo compartilhar um pouco
de uma experincia que acumulamos desde 2003. O Programa
Segundo Tempo representa uma experincia nova do ponto de
vista de gesto em projetos sociais esportivos. Nesse sentido
quero dizer que comeamos a implementar no Brasil uma nova
fase de compreenso do que o papel das entidades do chamado
Terceiro Setor. Falo isso sob o ponto de vista de quem est
frente de uma entidade sem fins lucrativos,

a qual tem um

entendimento claro do papel do Estado em relao a projetos


1

Representante do Instituto Contato (Florianpolis, SC).

Maiores informaes sobre o Instituto, acesse o site: <www.institutocontato.org.br>.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

sociais. Nesse sentido, podemos ver uma mudana efetiva de


concepo entre o papel do Estado e as ONGs.
O Governo Federal passa a ver as entidades do Terceiro Setor
como parceiras que compartilham responsabilidades, e no como
entidades que devem substituir o papel do Estado. O governo Lula
mudou radicalmente o modelo anterior. Tnhamos uma experincia
na qual o Terceiro Setor substitua o papel do Estado, coisa com
que no concordamos, pois achamos que o Terceiro Setor pode
contribuir com muitas aes positivas. Mas o poder pblico tem
como prerrogativa cumprir com as suas atribuies constitucionais
e por isso achamos que a nossa participao nesse processo de
auxiliar, de complementar e nunca de substituir ou de subjugar o
papel do Poder Pblico.
Acompanhamos com muita satisfao o papel do Ministrio do
Esporte e queremos que ele continue nesse caminho, estabelecendo
procedimentos determinados e padronizados. O Ministrio tem feito
o controle das aes e execuo dos seus programas. monitora,
acompanha, orienta, determina e, se necessrio, pune o que est
errado e elogia o que est certo. Isso o papel do Estado! No
pode ser uma transferncia mecnica de recursos financeiros, em
que o conveniado faz o que bem entende e determina as suas
prprias aes.
bom deixar claro que, quando falamos de Programa
Segundo Tempo, estamos falando de um programa voltado para
o interesse pblico e com recursos pblicos. Para garantir isso,
existe um aparato democrtico que deve ser observado e que deve
ser seguido. Acho que essa a grande mudana de paradigma
neste momento, e o fato de estamos aqui reunidos uma clara
demonstrao dessa mudana.
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

Acredito que possivelmente alguns aqui pensem que este


um encontro de despedida, mas, como no fao parte do Governo,
posso tomar a liberdade e dizer que estou muito satisfeito com
a ideia de estar aqui e poder contribuir com a continuidade do
Programa Segundo Tempo para o prximo Governo.
O Instituto Contato extremamente preocupado com a questo
do gnero. Teremos um elemento simblico e importante para o
prximo perodo com a eleio de Dilma Rousseff. Isso possibilitar
que, no imaginrio de cada menina que faz parte do Programa
Segundo Tempo, seja criada a perspectiva de empoderamento, de
reconhecimento e de valorizao. Isso um detalhe para o qual
os professores de ncleos precisam se atentar. Esse simbolismo
materializado na eleio de uma mulher para a Presidncia da
Repblica ter significaes positivas em todo o Pas.
O Instituto Contato se identificou com Programa Segundo
Tempo, sobretudo pela forma como ele trata o tema gnero,
raa e etnia. O programa tem princpios norteadores muito bem
definidos que vo alm da prtica do esporte, por isso buscamos a
parceria com o Ministrio. Esses princpios buscam a transformao
social e a superao desses preconceitos to arraigados em nossa
sociedade. Essa foi e para ns uma questo estratgica a qual
julgamos ser imprescindvel.
O nosso trabalho em Santa Catarina est muito comprometido
com a necessidade de aperfeioar e qualificar cada vez mais os
profissionais envolvidos no Programa Segundo Tempo. Sou da
rea da Psicologia e acredito que a maioria dos aqui presentes
da Educao Fsica. Sabemos que infelizmente existe um fosso
muito grande que separa a formao da capacidade profissional.
Nossas universidades, sejam elas pblicas ou privadas, em geral
formam profissionais com baixa qualidade. Isso requer que criemos
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

continuadamente capacitaes e formao tanto para aqueles que


acabaram de se formar, quanto para aqueles que j esto h mais
tempo no mercado de trabalho.
Diante disso, tivemos a iniciativa de estabelecer parcerias
importantes em dois nveis: No primeiro nvel com a Eletrosul,
que subsidiria da Eletrobras e com a Fundao Banco do
Brasil. Ambas so nossas parceiras, na contrapartida financeira do
Programa Segundo Tempo em todo o estado. No segundo nvel,
buscamos aumentar os olhares dos atores e agentes que esto
inseridos no programa. Temos 153 parceiros locais que se dividem
entre prefeituras, associaes de moradores, universidades, ONG,
empresas privadas e clubes esportivos. Esses parceiros locais
esto distribudos em 97 municpios por meio de 250 ncleos
do Programa. Ressalto que so esses variados olhares, essas
mltiplas responsabilidades que fazem com que mais pessoas e
organizaes possam assumir suas funes diante de uma ao
que no privada, mas sim, pblica e, como tal, deve ser tratada
com o rigor e funcionamento necessrio. Essa tem sido nossa
preocupao.
Est previsto nas diretrizes do Programa Segundo Tempo o
modo como este gerido. A estrutura de gesto e organizao que o
Ministrio passou a utilizar recentemente se aproxima muito da que
j utilizvamos em 2007. No incio do nosso convnio, o Instituto
Contato j possua uma equipe com diversos profissionais: desde
o princpio j tnhamos uma equipe multiprofissional, formada
por professores de Educao Fsica, jornalistas, administradores,
contadores, pedagogos, entre outros colaboradores. A partir da
adoo, por parte do Ministrio,

da figura dos coordenadores

setoriais, nos sentimos bastantes satisfeitos com a mudana,


pois j vnhamos trabalhando nessa lgica. Nossos professores
de

Educao

Fsica,

que

atuavam

conosco,

passaram

158

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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

automaticamente a manter suas funes com a denominao de


Coordenadores Setorial e Pedaggico. Com isso, continuamos
mantendo o importante dilogo com nossos coordenadores e
monitores de ncleos e a diviso de responsabilidades com nossos
parceiros.
Mesmo com esses avanos, fomos alm. Em paralelo s
atividades com os ncleos, buscamos dialogar com Prefeito, que
o gestor municipal, com o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, com o Secretrio de Esporte ou de
Educao, com o Presidente da Associao de Moradores, com as
famlias e com as crianas.
Costumo citar como exemplo em nossas capacitaes uma
medida simples, porm significativa, que tomamos: por meio de
uma circular para todos os professores e parceiros locais, proibimos
a reunio dos pais, nos ncleos. Na circular justificamos que a
maioria dos presentes nessas reunies eram as mes e no os
pais. Com isso, passamos a trocar o nome de reunio dos pais
para reunio da famlia. Uma simples medida que possibilita
refletir sobre a adoo da linguagem de gnero e tambm uma
maior compreenso das variadas diversidades econmicas e
culturais. Diga-se de passagem que em nosso Estado enfrentamos
adversidades climticas que castigam nosso povo, hora com
chuvas, hora com intenso frio. Isso dificulta em vrios aspectos o
funcionamento das atividades e tambm a cultura regional.
O Programa Segundo Tempo passou a ter um significativo
avano com a adoo das Propostas Pedaggicas de Ncleos, a
nossas conhecidas PPN. Esse foi um avano extraordinrio do
ponto de vista qualitativo dos ncleos. Porm, julgamos que ainda
temos muito a avanar para alcanarmos sua plena efetivao.
As PPN estabelecem duas linhas de raciocnio concretas: uma
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

est no campo terico, muito bem fundamentada e elaborada,


seguindo um caminho necessrio que no tem volta e que deve
ser perseguido. A outra onde encontramos um grande desafio,
que o de tornar essa teoria uma prtica concreta diria, e isso
no to simples e mecnico. No uma coisa to fcil de ser
implementada. Essa ao mexe com culturas, muda pr-conceitos
e, da noite para o dia, enfrenta resistncias. , portanto, um
processo que temos que enfrentar no dia a dia.
O Programa Segundo Tempo muito rico e muito importante
do ponto de vista das suas caractersticas e generalizaes. Ele
plural, no uma escolinha de rendimento, mas sim, uma
escola de cidadania e, vista como tal, permite mltiplas facetas
de atuao, uma riqueza de variadas experincias. Caracterizadas
pelo dinamismo e mltiplas possibilidades de interao, vou citar
aqui, dentre as vrias experincias que temos, trs exemplos:
A primeira so as caravanas. Em uma de nossas cidades,
os ncleos visitam pontos tursticos do municpio e terminam o
passeio dentro do gabinete do Prefeito para terem uma audincia
coletiva. L, a criana manifesta suas reclamaes ao Prefeito,
desde o buraco da rua, a pedido da famlia, pois esta sabia que
seu(sua) filho(a) iria ser recebido(a) pelo Prefeito, a at questionar
por que o Prefeito no pode distribuir balas para seus pequenos
visitantes. Temos percebido que o significado gratificante que fica
a possibilidade de tornar essas crianas e jovens protagonistas,
pois estes conseguem acessar a figura de poder institudo no
municpio, que o Prefeito. Isso pode mudar muitos paradigmas
de construo de uma criana no futuro.
A segunda experincia so os Conselhos da Famlia: so
constitudos por pais e mes que se renem periodicamente
para discutir o Programa Segundo Tempo. So reunies que no
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

apresentam apenas fotos, relatrios ou prestao de contas, mas


buscam compartilhar decises e rumos para o PST, a comunidade
interagindo e definindo rumos para o ncleo.
A terceira experincia fruto de uma experincia piloto de
uma universidade parceira nossa. Para enfrentar a problemtica
da violncia no bairro, a universidade desenvolveu uma tecnologia
especfica. As crianas tinham dificuldade de deslocamento de
suas casas para o local de funcionamento do ncleo. No trajeto
essas crianas passavam por um bairro onde ficavam expostas
violncia. Como soluo ao problema, os professores e estagirios
se revezavam para acompanhar as crianas, de suas casas,
passando pelo bairro vizinho, at o local do ncleo. Apesar de uma
distncia curta, feita a p, era uma situao de exposio de risco
aos participantes do programa. Ao final das atividades, novamente
elas eram acompanhadas at as suas casas. Utilizamos esse
modelo para resolver situaes semelhantes em outros bairros
com conflitos sociais.
Em relao ao lanche, posso dizer que, em muitos aspectos,
trata-se do principal motivo de participao das crianas. um dos
elementos principais que levam a criana a participar do ncleo,
porm, temos que enfrentar ainda as dificuldades com relao
qualidade, pois esta est subordinada ao limitado oramento
previsto para a ao. Achamos que temos que evoluir, pois, salvo
raras excees, o PST um dos poucos projetos sociais que
fornecem reforo alimentar. Sabemos das limitaes oramentrias
do Ministrio do Esporte, por isso achamos vlida a possibilidade
de buscar parcerias interministeriais, como, por exemplo, junto
ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, esta
uma alternativa que pode ser resgatada. Apesar de o nosso
cardpio ter sido recomendado pelo Ministrio, julgamos que ele
ainda poderia melhorar muito.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Tambm destaco nossas particularidades em relao logstica


de distribuio dos materiais esportivos. So 97 municpios que
temos que cobrir com nossa limitada infraestrutura. Esse um
desafio que enfrentamos, mas quero compartilhar com vocs
outra dificuldade. O Instituto Contato tem um convnio com o
Ministrio do Esporte por meio da Secretaria Nacional de Esporte
Educacional, a qual libera o material esportivo, fazendo o pedido
para o Programa Pintando a Liberdade3, que, por sua vez,
encaminha o material em tese para o Instituto Contato, que,
em tese, deveria encaminhar todo o material para os ncleos.
Mas infelizmente nem sempre isso possvel. Concluso: o ncleo
no recebe o material.
Foi assim no nosso convnio nos ltimos dois anos. Recebemos
uma parte da primeira parcela do material no primeiro ano e no
recebemos at o momento mais nada, e essas so responsabilidade
e prerrogativa do Ministrio do Esporte. Mas nos perguntamos: O
que que devemos fazer? Cruzamos os braos e crucificamos?
Jogamos pedra na vitrine? A gente tem que procurar, diante do
problema, encontrar a soluo. Sabemos que o ncleo perde
evidentemente qualidade sem o material esportivo.
Abro uma ressalva aqui para dizer que o material do Pintando a
Liberdade tem, por de trs do discurso crtico e muitas vezes cido
por parte de muitos professores, um papel social extraordinrio.
Pois conhecemos a sua construo e origem, seja no Pintando a
Liberdade, seja no Pintando a Cidadania4.
3

Desenvolvido pelo Ministrio do Esporte, promove a ressocializao de internos do Sistema


Penitencirio, por meio da confeco de materiais esportivos. Alm da profissionalizao, os
detentos reduzem um dia da pena para cada trs dias trabalhados e recebem salrio de acordo
com a produo.

Promovido pelo Ministrio do Esporte e que tem por objetivos a incluso social de pessoas residentes em comunidades carentes e o seu ingresso no mercado de trabalho. Os rendimentos
so divididos conforme a produo.

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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

Mas fato que temos um problema entre a quantidade,


qualidade e o fornecimento deste material. Mas diante dessa
situao procuramos a soluo. Buscamos, junto aos nossos
parceiros locais e com as contrapartidas que constitumos, tentar
suprir essas deficincias. Mesmo sabendo da queda na qualidade
e desenvolvimento das atividades, essa situao no poderia ser
um elemento limitador ou impeditivo. Ento dizemos: se estamos
nesse barco, vamos ter que remar juntos para tentar solucionar e
resolver o problema. E assim o fizemos, mesmo com limitaes,
junto aos nossos parceiros. Mas ainda aguardamos o retorno do
Ministrio em relao reposio desse material.
Quero falar tambm um pouco da nossa viso e experincia
sobre o Recreio nas Frias. Para muitos, pode ser algo novo,
para outros, algo desconhecido. Tambm pode ser encarado
como um gasto. Mas, para ns, o Recreio nas Frias passa a ser
uma necessidade estratgica para o Programa Segundo Tempo.
Sabemos que no so todos os convnios que aderiram ao Recreio,
mas para aqueles que aderiram foi uma experincia inesquecvel,
de que se ouve falar: olha, sem Recreio no d.
Acho que uma conquista importante a que precisamos dar
continuidade, pois o Recreio nas Frias passou a ser o diferencial,
o combustvel para o Programa Segundo Tempo. Ele mobiliza o
municpio e, no nosso caso, existem municpios em que o Recreio
nas Frias passou a ser o evento da cidade. Em municpios
pequenos ele envolve toda a comunidade, e este o nosso grande
foco.
O Recreio nas Frias, alm de desenvolver arte, cultura,
cidadania, respeito e lazer, tambm possibilitou uma viso
estratgica em relao ao que almejamos: o envolvimento
direto da comunidade. A partir da primeira edio, tivemos
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

uma experincia muito rica e, na sua segunda edio,


em julho de 2010, repetimos esta com sucesso. Foram as
cozinhas comunitrias. Para ns e nossos parceiros, em sua
maioria prefeituras, seria muito fcil utilizar a infraestrutura
das cozinhas nas escolas e as merendeiras e cozinheiras das
prprias escolas no preparo da refeio.

Mas, como para

ns importante envolver as mes, encontramos aqui uma


oportunidade. Na nossa primeira edio do Recreio nas Frias
a estratgia pontual de envolver as mes na produo das
refeies gerou crticas positivas. As mes que no participaram
questionaram nossos professores sobre os motivos pelos quais
elas no foram convidadas para fazer a refeio para seus
filhos e filhas. Tivemos a grata satisfao em perceber que
essas mes desejaram participar efetivamente do projeto.
J para a segunda edio tornamos isso uma poltica. Buscamos
incorporar as famlias no planejamento, na discusso do que tem
ser essa colnia de frias, ou como a conhecemos, o Recreio nas
Frias. Surgiram opinies de todo o tipo, de todas as formas. Por
fim, conseguimos envolver diretamente as famlias no processo de
organizao e execuo do Recreio nas Frias. Isso se deu de tal
forma que em determinados ncleos o professor coordenador no
podia entrar nas cozinhas, e as mes falavam: Olha, isso aqui a
gente cuida, vocs nem se metem. Isso para ns importante,
poder compartilhar essas responsabilidades.
Do ponto de vista do acompanhamento do Programa Segundo
Tempo, vou ser breve, mas na verdade este era o ponto que mais
gostaria de aprofundar, porm o tempo j se esgotou. Quero dizer
a vocs que identificamos um avano para o programa com o
papel das Equipes Colaboradoras. Mas primeiro tenho que resgatar
uma coisa: em Santa Catarina, o Instituto Contato j convive com
o Programa Segundo Tempo desde 2004. Em 2006 conveniamos
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O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NA VISO DOS GESTORES

com o Ministrio do Esporte e de l pr c gritante a mudana


no Programa. Quem conheceu o Programa Segundo Tempo desde
o incio, se der hoje um pulo histrico no tempo, poder dizer, de
maneira geral, que o Programa o mesmo apenas no nome. Mas
na sua gesto, funcionamento e metodologia, estamos falando de
outro Programa Segundo Tempo.
Isso pode se dividir em trs momentos que quero socializar
com vocs. O primeiro momento foi no lanamento e implantao
do Programa Segundo Tempo; o segundo momento, na mudana
que se estabeleceu, sobretudo, a partir de 2007 com a primeira
capacitao presencial, na qual participamos no encontro que
aconteceu na cidade de Gramado (Rio Grande do Sul); e o terceiro
momento o que temos agora como desafio: compreender melhor
o papel das Equipes Colaboradoras.
Todas as partes precisam compreender os seus papis. A
Equipe Colaboradora, o Ministrio do Esporte e os conveniados
com o Ministrio. Nesse sentido, quando digo acompanhar, refirome a acompanhar de fato. No se resume a acompanhar apenas
durante as capacitaes, isso deve ser permanente.
No que se refere a colaborar com as mudanas necessrias e
avanos no programa, necessrio que as Equipes Colaboradoras
conheam a gesto dos convnios. Existem parmetros legais
como, por exemplo, a Lei 8.666, de 1993, promulgada pelo
Governo Federal, que estabelece normas gerais sobre licitaes
e contratos administrativos, a qual deve ser seguida de maneira
rigorosa. Agora, a gesto e o funcionamento de cada convnio
carregam consigo particularidades e as Equipes de Colaboradores
precisam conhecer mais as particularidades de cada gesto,
de cada convnio. No nosso caso sentimos muito a falta desse
procedimento.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Anteriormente, na gesto do Programa Segundo Tempo,


tnhamos apenas as funes de coordenador geral de convnio e
professor coordenador de ncleo. Hoje o Ministrio avana ao criar
as funes de coordenadores setoriais e coordenador pedaggico.
A equipe de colaboradores precisa, necessariamente, levar em
considerao isso e, quando a gente fala de acompanhamento,
se que de fato acompanhamento, no pode ser encarado
como uma fiscalizao na prtica. Portanto, os coordenadores
setoriais deveriam estar acompanhando rigorosamente todo o
controle e o trabalho dessas equipes. Haja vista que, no dia a dia,
so os coordenadores setoriais, pedaggico e geral que estaro
l desdobrando as aes e orientando os ncleos. Conhecer os
gestores e a gesto dos convnios fundamental. Para isso
estamos propondo um encontro nacional dos entes conveniados
com o Ministrio para discutir esse tema.
Para encerrar, quero dizer que sentimos em nosso estado,
infelizmente, o poder pblico municipal e o estadual, em certa
medida, acomodados com o Programa Segundo Tempo. No nosso
convnio, queremos estabelecer parmetros de diminuio das
metas e ampliao do papel dos municpios enquanto proponentes.
Achamos que nosso papel, enquanto organizao do terceiro setor,
deve ser de reduo em nossa participao e no de ampliao.
Infelizmente, por parte de muitos municpios, ainda est presente
uma atitude de acomodao perante essa situao.
Por fim, agradeo a ateno de vocs e agradeo o convite do
Ministrio do Esporte. Muito obrigado!

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Avaliao Pedaggica do Programa


Segundo Tempo
Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira1

O Programa Segundo Tempo, por meio da Secretaria Nacional


de Esporte Educacional e Ministrio do Esporte, vem mantendo
uma aproximao saudvel entre a academia e a gesto do esporte
educacional no Brasil. Desde o ano de 2007, h uma forte influncia
e participao de profissionais que atuam no processo formativo
da Educao Fsica e a proposta pedaggica e administrativa do
PST. Com isso temos verificado um repensar e tambm uma nova
forma de se discutir e estudar o PST por parte dos profissionais
da rea.
Para o Programa Segundo Tempo, essa aproximao
imprescindvel para que se consolide socialmente. Pode-se dizer
que houve avanos, no tenho a menor dvida! Ns avanamos
significativamente com a proposta pedaggica do programa. No
incio dos trabalhos, quando um coletivo de professores elaborou a
primeira verso dos fundamentos pedaggicos do PST, recebemos
vrias crticas, o que fortaleceu a necessidade de revises e
se colocou como um ponto significativo para o estgio em que
estamos hoje. Disso no restam dvidas!
As crticas iniciais recaram sobre o fato de que a proposta
mais se caracterizava como uma colcha de retalhos, com muitas
fragilidades tericas e sem consistncia, o que indicava a
necessidade de avanos e reformulaes.
1

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Coordenador Pedaggico do Programa Segundo Tempo. Universidade Estadual de Maring.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Bem, aqui ns temos que fazer um testemunho: se no


tivssemos uma gesto da SNEED paciente, com objetivos claros
para as reformulaes do programa, metas e uma boa discusso
conosco, o grupo acadmico que estava ali assessorando teria
tranquilamente abandonado o barco. Vrias vezes o Jlio Filgueira
(ex-secretrio da SNEED) me chamou

para indicar que havia

muita discusso e crtica sobre a proposta que apresentamos. Ele


dizia: Olha, Amauri, estou com um documento de 30 pginas
de indicativos sobre a proposta feita...; Amauri, olha,

me

encontraram num Congresso, me bateram muito. Eu falava a ele:


Calma, Jlio, isso um processo, a gente tem que ter pacincia,
temos que ouvir o que a comunidade que est participando
do Programa aponta.

Ento centramos nossos esforos nas

capacitaes.
E uma situao dessas difcil para um gestor aguentar e,
naquele momento, o Jlio estava com a gente discutindo para
saber com quem estvamos nos vinculando, para onde estvamos
indo, etc. Naquele momento ele era colocado em xeque! Por isso,
sempre que posso e que tenho oportunidade, eu valorizo esse
sujeito, ressalto sua postura profissional, sua postura poltica e a
responsabilidade poltica de manter uma proposta e suportar as
presses, acreditando, sempre, que ns pudssemos avanar com
o Programa Segundo Tempo e com a sua administrao e gesto
pedaggica.
O entendimento da equipe da SNEED era de que a proposta
organizada estava sincronizada com as necessidades daquele
momento. Ela possua fragilidades, no somos inocentes nem
ingnuos a ponto de no entender isso, mas ela precisava ser
apresentada e analisada pela comunidade diretamente envolvida.
Era o que a gente defendia e ela estava sustentada pela SNEED,
que apostava na proposta e na equipe que estava organizada para
realizar a sua defesa.
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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Nossas dvidas quanto ao caminho e proposta se diluram


depois do resultado que conseguimos no I Ciclo de Capacitao do
PST, no qual 95% das pessoas que participaram conosco (foram
5.300 pessoas capacitadas no Brasil todo) expressaram sua
opinio, de modo positivo.
E conseguimos sucesso, pois nunca tivemos esse tipo de
trabalho. O trabalho da formao continuada foi muito importante
e valorizada por todos que nele participaram. Os conhecimentos
so

importantes

foi

importante

t-los

reapresentado

comunidade envolvida, pois todos tiveram isso no processo de


formao bsica, mas no tiveram da forma como ns estvamos
organizando e aplicando realidade deles. Mas, por outro lado,
ns tnhamos tambm algumas fragilidades do prprio grupo que
era o entendimento e a vivncia com a prpria realidade que esses
sujeitos enfrentavam nos ncleos.
O grupo no tinha expertise, por exemplo, da vivncia com os
ncleos, com os trabalhos do Programa. Mas o grupo se prontificou
a organizar um corpo de conhecimento para disponibilizar
referenciais tericos e metodolgicos a quem estava na ponta e
houve essa interao que foi extremamente rica, um processo de
crescimento at mesmo para repensar a formao que estvamos
oferecendo aos nossos profissionais na rea da Educao Fsica
nos cursos de graduao.
Perguntvamos-nos: em que medida que esse processo
formativo estava sendo eficiente? E os dados que ouvimos aqui
muitas vezes nos surpreenderam, pois continham informaes
como, por exemplo: o programa est com 95% de aceitao, ele
est indo bem, tem dados estatsticos importantes e significativos
para ns. Da mesma forma, existia uma imagem de que quem
tocava o Programa Segundo Tempo eram pessoas leigas, pessoas
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

que no tinham vnculos com a rea da Educao Fsica. Pasmem:


95% dos profissionais que esto frente do Programa Segundo
Tempo so profissionais formados em Educao Fsica. So
graduados. Destes 95%, de 35% a 40% j so ps-graduados, ou
seja, podemos exigir desses sujeitos.
Um aspecto ainda muito frgil observado quando pegamos
os planejamentos pedaggicos, a percebemos que ainda existem
deficincias nos processos formativos institucionalizados em
nosso pas e isso precisa ser revisitado, precisa ser mais bem
organizado e discutido pelos nossos pares. A Equipe Gestora
assumiu uma responsabilidade ainda maior ao receber essa
indicao favorvel de 95%. A partir dessa informao, soubemos
que nossa responsabilidade aumentava muito mais. Sem dvida
que a responsabilidade aumentou e a gente estava muito feliz
e acreditando que o processo deveria ter continuidade e tentar
avanar. Ao mesmo tempo essa situao nos fez refletir sobre como
estavam sendo formados nossos profissionais. Essa aprovao,
esse entendimento e essa dificuldade que conseguimos constatar
provocaram a seguinte reflexo: se os coordenadores valorizaram
tanto esse material nas capacitaes, mesmo no conseguindo
fazer, por vezes, relaes das temticas e, por vezes, no
discutiram ou conseguiram entender que paradigmas que estavam
subsidiando cada tema, percebemos que precisaramos avanar.
As carncias pedaggicas dos nossos profissionais, que vo
para o cotidiano dos ncleos, na lida efetiva com o trabalho
profissional so muitas e variadas. Eles tm dificuldades inclusive
em enxergar sua funo, dificuldade de como ser pr-ativos dentro
daquela ao. Digo isso com certa bagagem, pois nosso histrico
com a Educao Fsica nos possibilita afirmar essa fragilidade.
O graduado vai para sua ao e fica perdido, no sabe o que vai
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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

fazer. Temos que refletir sobre isso. Certo que essa situao no
exclusividade da Educao Fsica, mas, como estamos falando
de nossa rea, vamos cuidar do nosso quintal. Mais uma vez vou
dizer: sempre que posso, eu chamo ateno de todos vocs para
pensarmos os nossos cursos de formao, precisamos refletir
sobre essa questo.
Precisamos saber o que significa trabalhar efetivamente com
projetos sociais e quais saberes so necessrios para tal. Precisamos
refletir mais sobre isso, sobre a dificuldade em se trabalhar com
projetos sociais dessa natureza e as exigncias que esto para
alm dos conhecimentos adquiridos no processo formativo.
Nosso aluno precisa saber que tipo de olhar tem que dominar
para atender a essas comunidades. Haja vista as experincias que
tivemos no I Ciclo de Capacitao, no qual, muitas das pessoas
que participaram conosco no processo, ao trmino da capacitao,
disseram: acho que estou no lugar errado, no vou pra l no.
Ou seja, essa pessoa sabia que iria trabalhar com garotos e
garotas em situao de vulnerabilidade social, em rea de riscos,
enfrentando muitas dificuldades e, percebendo seu limite, preferiu
ir para as academias e fitness.
Ento, so pontos de vista diferentes e o preparo tambm tem
que ser diferenciado e temos que rediscutir essas questes. As
reflexes sobre o livro conhecido como Capa Verde2 nos fizeram
chegar a alguns aspectos que deveriam ser mais bem trabalhados.
Aqui j uma analise da prpria equipe:
1-

Refletir

tema

dos

Fundamentos

apresent-lo

mais

harmoniosamente com as realidades dos projetos sociais.

Material Didtico para o Processo de Capacitao do Programa Segundo Tempo. Impresso pela
Grfica da UFRGS em 2008.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

No que o nosso primeiro texto dos Fundamentos no


estivesse bom. Estava, mas havia necessidade de se aproximar
um pouco mais a linguagem do entendimento e da aplicao
efetiva do que a gente pretende com o Programa Segundo
Tempo. Ento, ns objetivamos para esse tema uma amplitude
maior. De certa forma descomplicamos um pouquinho do que
estava apresentado no primeiro livro, apresentando relaes
mais diretas com o cotidiano dos atores do Programa Segundo
Tempo.
2-

Rever o tema relacionado ao Desenvolvimento e Aprendizagem


Motora e oferecer a ele um encaminhamento mais propositivo de
aplicao.

Foi a que chamamos o Professor Ricardo Petersen3 e


a Professora Ndia Valentini4, para pensar na aplicao de
conhecimentos no s para entender como a criana cresce e se
desenvolve, mas ainda, como que ela aprende. Ou seja, como
esses conhecimentos devem ser aplicados e trabalhados, tendo
por base a consistncia terica dessa rea do conhecimento
dentro da Educao Fsica. Foi a que a equipe se debruou
e trabalhou o tema, de forma mais harmoniosa. Por um lado,
deixamos de atender ao objeto da questo da aprendizagem e
do desenvolvimento como um todo, mas demonstramos como
que ele poderia ser articulado, fazendo referncias ao texto
que j estava publicado no livro Capa Verde.
3 -

Aprofundar o tema relacionado s questes de gnero


e

possibilitar

um

tratamento

especializado

ao

tema

deficincia.

Ricardo Demtrio de Souza Petersen. Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

Ndia Cristina Valentini. Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ns demos um trabalho para a Ruth Cidade5, para o


Alexandre Carriconde6 e para a equipe que trabalhou o primeiro
texto sobre incluso, deficincia e gnero. Mas eram muitos temas
para estarem em um nico texto. Conseguimos, ento, a grata
contribuio da Professora Silvana Goellner7 que trabalhou o tema
gnero, de maneira especial. Sabemos que a grande quantidade
de crianas que participam do Programa Segundo Tempo so
do sexo masculino e precisamos entender melhor esse quadro.
Temos que dar suporte ao nosso profissional que est frente do
trabalho para entender o tema e como trabalhar e como trazer
as meninas para o Projeto. Ento dividimos essa preocupao e
buscamos aprofundar a discusso.
4

Contemplar o tema Lazer e Animao Cultural no corpo de


conhecimentos a serem disponibilizados.

Tivemos a grata satisfao em ter a Monica Monteiro, Angela


Bretas e Vitor Melo8 e a equipe de estudos da Universidade
Federal do Rio de Janeiro que contribuiu conosco na produo de
um material especfico. Aqui tambm tivemos uma discusso bem
acirrada sobre como entender e adequar esse tema, que muito
denso desde suas origens. Houve muita tenso de tendncias e
defesa de propostas, mas conseguimos adequar um texto que
atende muito bem aos nossos propsitos e est sendo muito bem
aceito e entendido pelos nossos parceiros. Avanamos em uma
deficincia que tnhamos no trabalho anterior, pois o material no
estava contemplado adequadamente.

Ruth Eugnia Cidade. Universidade Federal do Paran.

Alexandre Carriconde. Universidade Federal de Pelotas.

Silvana Vilodre Goellner, Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

Monica Monteiro, Angela Brtas e Vitor de Andrade Melo. Universidade Federal do Rio de Janeiro.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Contemplar o tema Metodologia.

Tudo isso que estamos trabalhando vai resultar num processo


que o entendimento de como se aplicam esses conhecimentos
no cotidiano das aes. Eu tive a grata satisfao de trabalhar
um texto com a Professora Suraya Darido9, no qual procuramos
apresentar alguns indicadores de como os coordenadores e
monitores podem trabalhar efetivamente esses conhecimentos na
prtica, sem, contudo, ferir cada uma das abordagens. A ideia
que os procedimentos metodolgicos faam o professor valorizar
os sujeitos que participam dessa ao, valorizar as atividades e
que ele consiga se entender nesse processo, assim como ter a
capacidade de ser autnomo no final dela.
6

Diminuir a complexidade do tema relacionado Aprendizagem


Esportiva, muito forte dentro da proposta apresentada, assim
como consistente, mas que, por assim ser, muitas vezes no
chegava ao horizonte do nosso sujeito que estava l na ponta do
Programa Segundo Tempo. Com isso, o Professor Pablo Greco10
e a Professora Siomara Silva11 tambm conseguiram simplificar
um pouco o material apresentado de forma a atender mais aos
objetivos do Programa.

7-

Rever o tema Planejamento e oferecer indicativos mais claros.

O planejamento ainda algo muito difcil, a dose foi excessiva,


ns mais complicamos do que simplificamos. No sistema ns j
procuramos realinhar isso, simplificamos o processo e oferecemos
mais possibilidades aos coordenadores. Nada do que est l
suprfluo, mas temos que adequar a linguagem de forma mais

Suraya Cristina Darido. Universidade Estadual Paulista.

10 Pablo Juan Greco. Universidade Federal de Minas Gerais.


11 Siomara Aparecida Silva. Universidade Federal de Ouro Preto.

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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

fcil para que o monitor e o coordenador avancem. Com isso


demos um formato um pouquinho melhor ao nosso bonequinho;
talvez ainda no tenha chegado ao ideal, mas j est um pouco
mais harmonioso dentro dos conhecimentos que ali estavam
apresentados. Creio que ns j avanamos um pouco, mas ainda
precisamos e podemos melhorar muito no que diz respeito a uma
estruturao e organizao dessa proposta pedaggica.
E nesse contexto sai o nosso famoso livro Capa Branca12,
que, por uma enorme felicidade, tem sido referncia em muitas
das nossas instituies e em muitos trabalhos.

A partir de

2007, conforme j comentado, conseguimos outro olhar sobre


o Programa Segundo Tempo, sobre sua proposta e sobre seu
desenvolvimento. E esse segundo livro foi muito interessante no
processo todo de capacitao que ns desenvolvemos nos anos
subsequentes 2009 e 2010, pois conseguimos repetir os 95% de
satisfao tambm nas capacitaes, fosse ela na infraestrutura e
logstica, nas temticas organizadas ou no desenvolvimento dessas
temticas. Ou seja, mantivemos os nossos 95% de aceitao da
nossa comunidade, ampliamos, reorganizamos, remodelamos,
aprendemos bastante com o desenvolvimento do Programa e da
sua estrutura pedaggica, ou seja, avanamos.
8-

O nosso segundo livro se coloca como um avano para a


discusso e aplicao do Programa Segundo Tempo. Apresentase mais prximo da realidade dos ncleos, os conhecimentos
articulam-se de forma mais adequada entre si, diminui-se a
apresentao acadmica dos textos. Isso, ainda no aprendemos
direito, pois estamos com uma exposio muito acadmica de
nossos textos dentro

dos nossos livros, mas isso fruto do

nosso histrico tambm, da nossa relao com a academia.

12 Oliveira e Perim (2009).

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Precisamos simplificar um pouquinho mais esses textos em um


futuro prximo.

Esse segundo livro contemplou novos temas que enriquecem as


aes e suas discusses. Contudo, sabe-se que ainda necessrio
apresentar-se mais prximo da realidade. Esse livro muito
bonito, muito bem estruturado, mas ainda precisa ser mais efetivo
na ponta. Para isso, novas estratgias esto sendo estruturadas
pela SNEED como, por exemplo, os vdeos das aulas (temas), cuja
produo a Eidilamar13 est coordenando e dirigindo.
9

O maior avano na proposta pedaggica que sustenta o segundo


livro se deu porque os conhecimentos articulam-se de forma
mais adequada entre si, da mesma forma que existe a dificuldade
acadmica no processo interdisciplinar. Tal situao repete-se na
efetividade da proposta. Mas, vejam, ns avanamos e, mesmo
na articulao dos textos na organizao de suas apresentaes,
ns citamos as diversas interfaces com os outros temas do
prprio livro, mas ainda acredito que ns podemos melhorar
nessa interface na articulao com esses conhecimentos. Pra que
isso? Para facilitar o olhar daquele sujeito que est trabalhando
no cotidiano dos ncleos com o Programa.

10 - Uma possvel estratgia seria encontros mais contnuos entre


as Equipes Colaboradoras e convnios. Talvez a necessidade de
uma assessoria mais prxima aos convnios, uma parceria mais
prxima a todos e com mais tempo para que os nossos avaliadores
pudessem dialogar um pouco mais com os ncleos e brincar um
pouco mais com os conhecimentos que temos destacados como
importantes. No s para levar os conhecimentos selecionados,
mas muito mais para registrar o que os convnios fazem, as

13 Eidilamar Ftima da Silva Ribeiro. Coordenadora do setor de renovaes de convnios do SNEED.

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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

experincias que os convnios tm e, assim, enriquecer o material


para que a gente possa disponibiliz-lo a mais pessoas.
11 - Diminuiu-se a apresentao acadmica dos textos, assim como,
manteve-se um cuidado com a condio heterognea do pas
no que diz respeito ao processo formativo. Foi indicado que
os temas fossem apresentados, buscando fugir da estrutura
estritamente

acadmica

e,

nesse

sentido,

conseguiu-se

melhorar o que est apresentado no material. Mas estamos nos


preparando para, em um futuro prximo, trabalharmos com
Educao a Distncia, utilizando uma linguagem mais adequada
a essa modalidade. Temos ainda que aprender a lidar com essa
possibilidade que fantstica e, com isso, possivelmente, vir a
disponibilizar, via Programa Segundo Tempo, um processo de
capacitao continuada. O Dirceu Mattos j viu vrias formas
de sistemas para disponibilizarmos aos ncleos, pensando em
como se poderia ter um contato maior com todos os ncleos do
pas e por mais tempo, ou seja, ficar mais prximo de todos.
12 - E o tema relacionado ao planejamento deve ser readequado e
simplificado para atender aos novos procedimentos. As novas
temticas e os novos temas contriburam, sobremaneira, com
os avanos e com os olhares, contudo, temos ainda algumas
deficincias que precisam melhorar.
13 Retomar a questo da psicologia do esporte porque, quando
reorganizamos esse novo material, ns tiramos o texto que
a Professora Ndia Valentini trabalhou no primeiro livro. H
reclamaes sobre essa retirada, porque o PST trabalha com
crianas em situao de vulnerabilidade social, e os conhecimentos
trabalhados pela Nadia, de como trabalhar com essa criana, de
como conquistar a condio da autoestima desse garotinho que
est l embaixo, so fundamentais. Qual a nossa funo, qual
177

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23/01/2013 14:46:07

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

o nosso trabalho, quais so os caminhos que ns podemos


utilizar? Entendemos que a psicologia possa contribuir e muito
conosco nesse processo. Trata-se de um tema que ns no
podemos deixar de contemplar na prxima produo.
14 - Ampliar

discusso

do

tema

da

avaliao,

procurando

romper com o entendimento nico de anlise de rendimento.


Entender que avaliar um princpio bsico para a superao
do estgio atual e avaliar no significa, simplesmente, a viso
de performance motora. Muito pelo contrrio: toda vez que ns
advogvamos a condio de avaliar o Programa Segundo Tempo
ou avaliar o nosso garotinho, era para criar suporte para aes
de intervenes com ele no seu dia a dia. Ento creio que esse
tema deva ser ainda mais bem trabalhado.
15 - De acordo com a enquete realizada junto a coordenadores de
convnios e tambm s Equipes Colaboradoras, a proposta
pedaggica tem melhorado de forma consistente. Ou seja, os
temas que ns selecionamos so relevantes, as capacitaes
so contextualizadas e regionalizadas, as Equipes Colaboradoras
conseguiram dar o tom em cada uma das regies do nosso
pas com as vivncias que elas tinham da prpria realidade e
as visitas aos ncleos aproximou muito a fala dos avaliadores
das necessidades e realidades dos coordenadores e monitores.
Podemos dizer que os nossos profissionais, num processo
de capacitao, j falam com propriedade sobre os temas
selecionados e sobre a realidade do ncleo, o que muito
importante.
16 Produo de Planejamento Pedaggico de Convnio (PPC) e
Planejamento Pedaggico de Ncleo (PPN) mais consistente. Se
pegarmos os PPN ou PPC l de 2007 e 2008, vamos perceber
que h muita diferena em relao aos que temos hoje. Mas
178

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AVALIAO PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

isso teve todo um trabalho e a Gianna e equipe entenderam e


esto tendo a pacincia pedaggica desse processo evolutivo.
Entenderam, tambm, as cobranas que a gente tem feito e
do suporte que est sendo oferecido aos ncleos. Ns temos
uma equipe pedaggica que tem analisado o Planejamento
Pedaggico de Convnio e a mdia de troca entre a ida e volta
desse material leva de cinco a seis meses. Vai e volta muitas
vezes.
17 - Enriquecimento das atividades desenvolvidas.

Ainda temos

dvidas se, efetivamente, ns contribumos com as atividades


dos ncleos do PST. Entretanto, de certa forma, estamos cientes
de que estimulamos para que coordenadores e monitores,
minimamente, repensassem as atividades que desenvolvem.
18 Envolvimento mais prximo das Equipes Colaboradoras

junto

aos convnios. Isso foi destacado por vocs e tambm por todos
os coordenadores gerais do Programa Segundo Tempo. Dessa
forma, potencializam-se a proposta pedaggica e o envolvimento
nas atividades que temos com o Programa Segundo Tempo.

Enfim, j fizemos muitas coisas, mas ainda podemos avanar.


Obrigado!

Referncia
OLIVEIRA, A. A. B.; PERIM, G. (Org.). Fundamentos pedaggicos do segundo
tempo: da reflexo prtica. 1. ed. Maring: Eduem, 2009.

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A Proposta Pedaggica do Programa


Segundo Tempo na Viso dos Educadores: A
Equipe Colaboradora
Evando Carlos Moreira1

Primeiro quero agradecer organizao do evento pelo


convite e, posteriormente, apresentar algumas ideias, algumas
consideraes acerca da proposta pedaggica do Programa
Segundo Tempo.
Obviamente

falar

como

representante

das

Equipes

Colaboradoras sempre complicado em funo do nmero


elevado de equipes que temos e, consequentemente, dos
equvocos que poderei cometer, que so muitas vezes de pontos
de vistas divergentes e particulares, mas que podem ser muito
significativos.
Antes

dessa

apresentao,

encaminhei

para

alguns

companheiros coordenadores de outras Equipes Colaboradoras


e pedi para que analisassem e pudessem contribuir para que
no fosse apresentada apenas a ideia do Evando, da Equipe
Colaboradora 8.
Eu atuo na Universidade Federal do Mato Grosso e
coordeno a Equipe 8, que acompanha as regies de Mato
Grosso, Tocantins, Rondnia e Piau. Vou apresentar a viso
das Equipes Colaboradoras acerca da proposta pedaggica do
Programa Segundo Tempo.
1

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Representando as Equipes Colaboradoras. Professor da Universidade Federal do Mato Grosso.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

O primeiro aspecto para que gostaria de chamar a ateno diz


respeito aos fundamentos tericos que a proposta apresenta. O
Amauri fez todo um histrico dessa construo que entendemos
e acompanhamos ao longo desses anos e vimos que evoluiu
muito se considerarmos todo o percurso que tivemos. O incio das
nossas discusses, os primeiros textos, os primeiros trabalhos,
entendemos que esses fundamentos ganharam uma consistncia
muito significativa. Dessa forma, a primeira questo a ser apontada
o esforo coletivo das Equipes Colaboradoras em consolidar essa
proposta que tem dialogado com diversas perspectivas tericas de
Educao Fsica.
A dificuldade que tivemos inicialmente foi encontrar, dentro
das diferentes perspectivas de Educao Fsica, um discurso
comum ou pelo menos mais prximo da realidade local de cada um
sem ficarmos nos ocupando de brigas, de discusses acadmicas,
tericas, e, obviamente, tornar essa proposta slida foi o nosso
ideal desde que nos propusemos a organiz-la.
O segundo elemento que essa a proposta pedaggica acabou
servindo de suporte didtico para as capacitaes, um elemento
extremamente importante desse processo, por qu? Porque no
estvamos importando perspectivas tericas ou elementos didticos
metodolgicos, mas construindo-os a partir do acompanhamento
dessas equipes e, consequentemente, a partir da realidade de
cada grupo. A perspectiva que estamos construindo e fazemos
parte dessa construo, no fomos simplesmente convidados
para elaborarmos textos sem saber a realidade; da, obviamente,
a possibilidade de acertos e obviamente erros, que tambm
ocorreram, mas, com certeza, muito mais prximos dos acertos.
Outro

elemento

apontado,

ainda

na

perspectiva

dos

fundamentos tericos, diz respeito forma como esses textos


182

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

foram construdos. O Amauri comentou a dificuldade de um


acadmico em construir textos que tenham uma leitura agradvel
aos que teriam acesso ao material. Ento, os textos ou a proposta
pedaggica no se apresentam excessivamente densos, mas
tambm no se apresentam de uma forma simplista, superficial e, a
partir do momento em que encontramos esse equilbrio, entendiase que era o momento de apresentarmos comunidade atendida
esses referenciais, e, obviamente, esse equilbrio se caracterizou
principalmente a partir do segundo ciclo de capacitaes, como
apontado tambm anteriormente.
Outro elemento que, por apresentarem esse equilbrio entre o
mundo acadmico e uma linguagem mais acessvel, mais coloquial,
os textos se tornaram mais palatveis aos coordenadores de ncleo
e, consequentemente, aos seus monitores que eram as pessoas
mais importantes desse processo e que operacionalizariam esses
fundamentos tericos na ponta do sistema, junto s crianas, aos
jovens e aos adolescentes.
Apesar dessa leitura acessvel e da compreenso dos
fundamentos tericos pelos recursos humanos do convnio, por
vezes, a gente tem observado a dificuldade da utilizao desses
elementos na elaborao dos planejamentos pedaggicos dos
convnios e dos ncleos. Obviamente, esse um assunto a
ser debatido posteriormente, visto que a proposta da palestra
abordarmos a proposta pedaggica do Programa Segundo
Tempo, mas entendemos que isso faa parte. Ou seja, ns ainda
no conseguimos, a partir das visitas, a partir de toda essa
rede de acompanhamento que foi constituda pelo Ministrio
do Esporte, verificar a operacionalizao desses fundamentos
tericos nos projetos pedaggicos dos convnios e dos seus
ncleos.
183

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Outra questo apontada sobre os fundamentos tericos se


refere necessidade de apresentarmos um elemento ou elementos
importantes para o ensino do esporte. Alm desses fundamentos
tericos que apontamos, sugerimos uma anlise cuidadosa para a
perspectiva do ensino do esporte. Obviamente, essa perspectiva
surgiu com toda a estrutura elaborada por alguns professores,
capitaneados pelo Prof. Pablo Greco2, e que trouxeram uma
perspectiva nova de atuao. E essa foi a nossa opo, naquele
momento, para ensinar esporte a partir da lgica que ele h tantos
anos estuda. Consequentemente, essa proposta de ensino do
esporte estava muito mais voltada ao acesso e democratizao
das prticas esportivas do que busca de talentos esportivos.
Esse outro contexto, outro momento e no a finalidade dessa
apresentao.
Os textos especficos e uma anlise das propostas pedaggicas
sobre a aprendizagem motora e organizao do esporte so
fundamentais e necessrios proposta pedaggica do Programa
Segundo Tempo, pela sua natureza tcnica. Em alguns casos
sua compreenso e utilizao no so muito simples, como
identificamos nas visitas que realizamos aos ncleos. Entendemos
que h uma necessidade de tornarmos isso um pouco mais
simples, um pouco mais fcil de assimilarmos, mas obviamente
que isso tambm j est a caminho.
Ainda sobre os fundamentos tericos, consideramos que as
temticas corpo, gnero, sexualidade e deficincia so diferenciais
no programa social de incluso pelo esporte. Foi fundamental a
abordagem dessas temticas para o Programa, contudo, ainda
temos dificuldades em observar avanos prticos nesse sentido
quando visitamos ncleos e acompanhamos os trabalhos dos
convnios e dos seus respectivos agentes, coordenadores e
monitores. Obviamente, entendemos que isso um problema
2

Pablo Juan Greco, Universidade Federal de Minas Gerais.

184

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

da nossa prpria rea e formao, que durante muitos anos


negligenciou esses elementos durante seu processo ou, quando
muito, fazia uma pequena meno a esses temas durante uma
atividade, o que dificulta a nossa interveno. Entendemos que
tambm precisam ocorrer avanos e como que esses avanos
podem ocorrer?
Primeiro, nas visitas, principalmente a nossa anlise, nosso
acompanhamento so muito especficos: verificamos como a
proposta pedaggica tem se concretizado, contudo, a perspectiva
do gnero, da sexualidade, do corpo ou mesmo da deficincia
acaba no sendo ainda trabalhadas com maior efetividade - e
isso uma falha nossa - nossa porque auxiliamos na construo
do instrumento de verificao in loco, pois deveramos inserir
outros elementos que possam verificar, de fato, se essas
questes so pontuadas para alm da identificao de quantas
crianas so atendidas com deficincia, ou mesmo de quantas
meninas ou de quantos meninos, enfim, de elementos que
permitam uma avaliao um pouco mais aprofundada.
Quanto

aos

fundamentos

didticos

metodolgicos,

partimos da ideia de que h uma organizao didtica para


o Programa Segundo Tempo, o que tambm um diferencial,
principalmente porque temos que considerar que a nossa ao
se d em geral fora da escola ou mesmo no ambiente escolar
sem estarmos presentes como componente curricular, como
o caso da prtica da Educao Fsica nas escolas. Isso
fantstico porque um projeto social esportivo que atende a
crianas, jovens e adolescentes e que tem uma organizao
didtica. Em alguns casos, muitos projetos ou outras iniciativas,
muitas vezes, no tm essa organizao didtica e caminham
do jeito que possvel, sem orientao nenhuma.
185

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Outro

elemento

importante

organizao

desenvolvimento das aulas durante a capacitao. No entanto,


nas visitas in loco, observamos que as aulas seguem os formatos
diretivos e tradicionais, pautados no tecnicismo. O que queremos
dizer com isso? Que, mesmo a proposta apresentando esses
desdobramentos, afirmando a no-perspectiva da tcnica, a noperspectiva da busca do talento esportivo, ainda observamos
prticas pautadas na diretividade, nas perspectivas tradicionais
de

ensino

e,

consequentemente,

pautadas

no

tecnicismo,

isso quando, em alguns casos, encontramos a perspectiva do


tecnicismo, porque, quando encontramos, um elemento que
precisa ser considerado, ou seja, h uma possibilidade de mudar?
Vamos mudar essa perspectiva tcnica? Vamos. Em outros casos
voc ainda no encontra sequer o tecnicismo. E sabemos desses
problemas e no podemos escond-los nesse momento.
Outra questo que abordamos sobre os elementos didticos
e metodolgicos que a ao de planejar ainda no se incorporou
como um hbito dos ncleos e isso obviamente pautado naquela
perspectiva de que o planejamento uma ao burocrtica,
cartorial. O que queremos dizer com isso? Como o Amauri comentou,
talvez ns tenhamos errado na dose, talvez? Mas, comentava
com os colegas que no sei se erramos na dose ou se de fato o
processo de formao dessas pessoas que atuam diretamente na
ponta est comprometido, porque no acredito, por exemplo, que
solicitar a um coordenador de ncleo, que muitas vezes formado
em Educao Fsica, que ele elabore um texto minimamente
adequado com fundamentos tericos que digam qual o propsito
do seu ncleo, com objetivos claros, com contedos minimamente
descritos, apresentando seus desdobramentos seja algo to pesado
assim. Penso que isso seja uma ao praticamente obrigatria de
qualquer professor, no apenas do professor de Educao Fsica,
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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

mas de professores de diversas reas. Enfim, estamos aqui para


fazer esses apontamentos e essas reflexes.
Percebemos

que

os

fundamentos

pedaggicos,

quando

utilizados na elaborao dos Projetos Pedaggicos dos Ncleos


(PPN), construdos e elaborados nas capacitaes, apresentam
avanos e o posterior lanamento na plataforma e so muito
mais significativos. Foi uma experincia, principalmente desse
segundo ciclo, a ideia de sair das capacitaes com os projetos
pedaggicos concludos, surtindo efeito quando os projetos eram
construdos nas capacitaes. Quando isso no ocorria, os avanos
eram mais lentos, o projeto ia quatro, cinco, seis vezes para o
coordenador geral e em alguns casos ele no era finalizado em
tempo. Ou seja, mais uma vez esses elementos pedaggicos no
tinham sido incorporados, algo no funcionou bem no percurso
entre a capacitao e a concretizao do projeto pedaggico do
ncleo, dando a impresso, em alguns casos, de que a presena
dos formadores durante a capacitao imprescindvel para o
processo. Quando de novo, repito, precisamos compreender que o
coordenador de ncleo tem esse papel de auxiliar e elaborar essa
proposta pedaggica junto com o seu monitor ou mesmo com toda
a comunidade que faz parte do Programa Segundo Tempo, a nossa
funo esclarecer, tirar as dvidas, oferecer o maior nmero de
informaes possveis e, consequentemente, esse coordenador,
que est na ponta do processo, finaliza essa organizao
pedaggica do convnio. Percebe-se ento que a distncia fsica
dos coordenadores de ncleo dos formadores acaba dificultando
a elaborao dos PPN mesmo com o avano do sistema. Alis,
temos que considerar tambm que o sistema avanou muito, na
verdade no tnhamos sistema, o sistema avanou bruscamente
e isso, em alguns casos, colocou outro impedimento, que o fato
do acesso ferramenta tecnolgica. s vezes as pessoas tm
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

dificuldade em acessar o sistema, a dificuldade com o computador,


com a internet, ou seja, um problema acabou, solucionamos um
e acabamos, porventura, criando outro, mas enfim alguns outros
elementos importantes precisam ser pensados.
Os PPN ainda apresentam problemas em sua construo e
elaborao e eu listei alguns elementos que entendo que so
cruciais e que os projetos pedaggicos ainda no do conta de
faz-lo. A fundamentao terica muito frgil em muitos deles,
os desdobramentos dos contedos, e eu no coloco os objetivos,
porque, ao buscar os objetivos, aparentemente estes so mais
compreensveis ou, ento, retira-se a ideia central do Programa
Segundo Tempo, preenche-se com o objetivo, mas os contedos e
os seus desdobramentos ainda surgem de forma inadequada. As
estratgias de ensino tambm no so adequadas e a elaborao
dos instrumentos avaliativos, em geral, o que voc s vezes
encontra so aqueles instrumentos que ns sugerimos para a
utilizao como sendo os instrumentos dos ncleos e, s vezes, a
construo que gostaramos que existisse acaba no ocorrendo.
Vale ressaltar que alguns exemplos para cada um dos itens
mencionados esto presentes na proposta pedaggica, ento, falo
do instrumento avaliativo e que, em alguns casos, os coordenadores
ou mesmo o convnio no utiliza sequer esses instrumentos que
esto pontuados no material pedaggico do programa. Em alguns
casos os projetos no contemplam as particularidades do ncleo,
so projetos muito genricos, que no atendem s especificidades
locais e encontramos, por vezes, projetos pedaggicos repetidos,
dando uma clara demonstrao em alguns casos que, de fato,
no h uma preocupao profunda, no h um cuidado com a
elaborao do projeto pedaggico do ncleo.
As visitas, no plano do discurso - e o que chamo de plano
de discurso a conversa que temos com o coordenador, com
188

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

monitor

-,

os

fundamentos

procedimentos

didticos

metodolgicos foram incorporados, voc conhece? Conheo. Faleme um pouco e ele comenta: Eu vi fulano falando, eu participei
de tal atividade, eu fui na capacitao. Contudo, na prtica no se
observa a presena desses fundamentos pedaggicos, ainda esto
distantes do cotidiano das aes do ncleo. E o que observamos
so intervenes que remetem, em alguns casos, a prticas
esportivas em formato de escolinha. Voc pergunta para uma
criana: quantas vezes voc vem por semana? Ela responde: trs
vezes. A pergunto: e o que voc faz? E ela responde: Jogo
bola, na segunda, na quarta e na sexta. Ou seja, o formato
das escolinhas esportivas que a gente tem, em alguns casos, o
prprio coordenador no compreende a proposta e a perspectiva
de diversificar as prticas esportivas, oportunizando o acesso s
crianas de diversas modalidades para alm de uma nica que,
por ventura, o ncleo desenvolva.
Algumas

ponderaes

finais:

operacionalizao

dos

fundamentos pedaggicos e dos procedimentos didticos e


metodolgicos pelos coordenadores ainda no ocorre na forma
devida, isso fato. Como o Amauri comentou, h a necessidade
de estreitarmos ainda mais os laos e as relaes entre Equipes
Colaboradoras e os convnios, pois isso muito importante.
Segundo: as dificuldades na compreenso da proposta pelos
coordenadores de ncleos implicam na dificuldade ainda maior dos
monitores, porque os monitores, em geral, so capacitados pelos
coordenadores e, se o coordenador, obviamente, teve dificuldade
de compreender a proposta, automaticamente, a rplica disso
ficar comprometida e bvio que j apontamos que necessrio
tambm capacitar os monitores com os formadores. Mas, enfim,
esse outro assunto, e no temos como fazer isso de uma hora
para outra, pois algo bem difcil de ser operacionalizado.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ento os monitores, muitos em processo de formao


porque so estudantes, tm dificuldades na apropriao dos
conhecimentos, seja porque esto em formao ou mesmo porque
em alguns casos sequer so estudantes de Educao Fsica, porque
sabemos que existem alguns casos em que essa realidade ainda
existe.
Outro elemento fundamental e que devemos explicitar
que partimos praticamente do zero. Em 2007, tnhamos um
grupo de pessoas que se props a fazer algo, e isso precisa
ser considerado, pois a nossa proposta est num processo de
construo. Segundo: no havia uma proposta, ela foi construda
coletivamente, ento no a proposta do Amauri ou da Gianna ou
de qualquer outra pessoa. uma proposta de grupo e as nossas
vaidades tiveram que ser colocadas de lado para que pudssemos
construir coletivamente uma proposta. Obviamente no que pesem
as concepes tericas que cada um possui, a proposta est a,
tem avanado significativamente no sentido de uma melhoria
cada vez maior. Muitas das dificuldades que identificamos so
frutos de elementos que transcendem a nossa capacidade de
interveno, tais como, o problema histrico de como se ensinar
esporte em nossa rea, geralmente pautado na lgica da tcnica,
do ensino da tcnica e da formao tecnicista que ainda persiste
em muitos lugares do nosso pas. uma formao pautada na
perspectiva da tcnica e no de uma perspectiva mais abrangente
que considere o indivduo nas suas mltiplas manifestaes.
uma proposta em contnua construo, mas que tem um rosto
e uma essncia fantsticos, isso no se pode negar. As arestas
esto sendo aparadas, mas a essncia da proposta est posta
e, quando operacionalizada de fato, temos experincias muitos
significativas, vemos que tendem a dar certo.
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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

Mudana da mentalidade dos gestores e parceiros em todos


os nveis, ou seja, o gestor passa a pensar diferente o Programa
Segundo Tempo, no s se candidatar no pleito, implementar
o Programa Segundo Tempo no ncleo, no local, e simplesmente
desenvolver a atividade do jeito que quer. Existe uma proposta
pedaggica que deve ser seguida, ento a mentalidade de
gestores e a de parceiros tm sofrido essas alteraes. E h a
necessidade de se compreender que o Programa Segundo Tempo
tem uma organizao didtica, est organizado didaticamente,
metodologicamente, e isso no temos como negar, so poucos os
projetos esportivos sociais que apresentam fundamentos tericos
e didticos metodolgicos como o Programa Segundo Tempo.
Obviamente, sou suspeito para falar disso, mas muitos colegas
tambm comungam das mesmas ideias. So poucos os programas
que apresentam essa organizao didtica e com certeza estamos
um, dois, trs, dez passos frente. Essa a viso das Equipes
Colaboradoras acerca da proposta pedaggica.

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A Proposta Pedaggica do Programa


Segundo Tempo na Viso dos Educadores:
Coordenao de Ncleo
Armando Dantas Barros Filho1

Boa tarde a todos e a todas presentes.

uma satisfao

estar aqui contribuindo nesse processo de crescimento no avano


das polticas pblicas do esporte e lazer do nosso pas. Vou falar
sobre Caruaru que, para quem no conhece, fica a 132 km da
capital de Pernambuco, Recife. A cidade est situada no Agreste
Setentrional, rea de transio entre a Zona da Mata e o Serto
Pernambucano. A entidade que aqui represento uma associao
sem fins lucrativo, denominada Associao Caruaruense de
Ensino Superior - ASCES, a qual oferta Cursos de Graduao
como: Educao Fsica, Fisioterapia, Enfermagem, Biomedicina,
Odontologia, Farmcia, Direito, entre outros. Ento, vamos trazer
um pouco da nossa realidade com o objetivo de socializar a
experincia e produo dos convnios do PST executados pela
ASCES.
De incio, queremos agradecer Professora Ana Rita
Lorenzini (Coordenadora Geral do convnio PST/ASCES), que
uma pessoa que vem modificando a realidade do Agreste de
Pernambuco.
Bom, a misso da ASCES formar profissionais cuja
capacitao cientfica, tecnolgica, tica e humanstica assegure
envolvimento, comprometimento e efetiva contribuio para o
1

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Representando os Coordenadores de Ncleo. Associao Caruarense de Ensino Superior (PE).

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

desenvolvimento da sociedade. O envolvimento da instituio com


o Programa Segundo Tempo se deu a partir de 2005, e nessa poca
eu era estudante do curso de Educao Fsica. A partir dali foi que
eu comecei a minha vida no Programa Segundo Tempo e ela vem
refletindo ao longo da nossa histria, modificando atualmente
tanto profissional como academicamente.
Os convnios formalizados com o Ministrio do Esporte foram:
o primeiro convnio foi o 135/2005 com vigncia de 12 meses. Na
poca eu era acadmico de um ncleo, e ns tnhamos 15 ncleos
no geral onde atendamos a 3.003 crianas. O segundo convnio,
que foi o 390/2006, teve mais 12 meses de durao. Aqui a gente
ampliou a quantidade de ncleos, foi para 21 ncleos e atendemos
a 4.978 crianas. O terceiro convnio, que o 112/2008 com 26
meses de vigncia, trabalhou com 25 ncleos atendendo a 6.780
crianas. Em 2010 o convnio estabeleceu tambm a formalizao
do Recreio nas Frias que tivemos em julho, com atendimento em
4.925 crianas em 49 ncleos. Atendemos, nos trs convnios
citados, modelo padro do PST, a 14.761 crianas, adolescentes e
deficientes com mais 4.925 atendimentos do Recreio nas Frias,
totalizando, assim, 19.686 atendimentos no Agreste Pernambucano
mediante os convnios celebrados entre o Ministrio do Esporte e
a Faculdade ASCES.
A realidade dos convnios celebrados entre o Ministrio do
Esporte e a ASCES vem trazendo um carter interdisciplinar e
interinstitucional, ou seja, existe o envolvimento de diferentes
reas do conhecimento como: Educao Fsica, Pedagogia, Direito
e Sade, bem como, o trabalho de Instituies de Ensino Superior
como: ASCES, FAFICA - Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
de Caruaru - e a UFPE Universidade Federal de Pernambuco
Campus do Agreste. Nesse contexto, no convnio 112/2008 foram
atendidos 25 ncleos em 12 cidades do Agreste pernambucano,
194

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

sendo que a principal cidade Caruaru, tendo esta uma populao


de mais de 300.000 habitantes e que, pela sua privilegiada posio
geoestratgica no Agreste, torna-se um polo que aglutina mais de
1.200.000 habitantes, residentes em pouco mais de 40 municpios
da regio citada.
Quanto estrutura organizacional do convnio 112/2008,
temos uma coordenao geral, quatro pessoas envolvidas
com o setor administrativo e jurdico, um representante da
sociedade civil (OAB Ordem dos Advogados do Brasil),
dois coordenadores setoriais, 25 coordenadores de ncleos,
seis orientadores pedaggicos sem custo mesurveis das
instituies parceiras nas reas de conhecimento e 100
estagirios-monitores.
A justificativa para a implantao do nosso convnio se d a
partir da ideia de que o Programa Segundo Tempo se constitui em
atividades de extenso e pesquisa para instituies universitrias,
que buscam resolver um problema que vem sendo divulgado em
eventos cientficos, a partir da pergunta - O qu e como fazer para
atender, no Programa Segundo Tempo do Agreste de Pernambuco,
a alunos de escolas pblicas na busca do exerccio da cidadania?
Para tanto, investimos no papel da extenso universitria com
o objetivo de promover a emancipao das nossas crianas nas
atividades ofertadas pelo programa, mediante a articulao de
parcerias, tanto interinstitucional como dialogando com o poder
pblico municipal, para viabilizar as aes pactuadas no plano de
trabalho.
A experincia interdisciplinar e interinstitucional se constitui
em facetas inovadoras e o fato de estar constantemente dialogando
com

as

reas

de

conhecimento

vem

trazendo

discusses

acadmicas para o nosso convnio. Ns no temos s acadmicos


195

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23/01/2013 14:46:07

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

de Educao Fsica e Pedagogia, mas tambm das reas de Sade


(Enfermagem, Farmcia, Biomedicina e Fisioterapia) e do Direito,
cada um contribuindo com o seu olhar, com a educao para a
sade, com a arte dramtica, com reflexes sobre os direitos
humanos, entre outras atividades, a partir dos princpios da
ludicidade e da interdisciplinaridade como princpios pedaggicos
norteadores.
Acreditamos que a experincia no Agreste vem marcando a
regio, pois os nmeros estatsticos mostram uma desigualdade
muito forte no Nordeste, principalmente, nos municpios onde
o Programa Segundo Tempo vem atuando para concretizar o
objetivo tratado nas diretrizes do PST democratizar o esporte
educacional, atendendo, no convnio 112/2008, a 6.780 crianas,
adolescentes e deficientes.
Nas pesquisas e produes acadmicas, observamos que
as instituies parceiras puderam trabalhar de forma mais
consciente quanto a sua responsabilidade social e mais prxima
dos problemas sociais da regio, contribuindo com a formao
dos estagirios-monitores. Ou seja, o acadmico agregou o
conceito de engajamento social do Programa Segundo Tempo,
incorporando-o

como

um

elemento

constitutivo

do

fazer

universitrio.
Outra questo sobre o nosso convnio que eu gostaria de
destacar o princpio da interdisciplinaridade, que possibilitou
uma troca entre diferentes especialistas, visando interao real,
buscando um eixo central de discusso: o Programa Segundo
Tempo.

Na nossa instituio temos 100 bolsistas, que um

nmero expressivo e que a experincia na prtica possibilitou um


crescimento e amadurecimento acadmico. Pessoalmente, quero
tambm dizer aqui que foi o Programa Segundo Tempo que me
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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

proporcionou pagar a faculdade, pois no tinha condies pela


situao de dificuldades econmicas.
No Programa, alm de ter a atuao nos ncleos, ns temos
as visitas, as reunies semanais, os seminrios trimestrais
para discutir o que vem sendo feito no ncleo, debatendo
os problemas e avanando em algumas questes da prpria
prtica no Programa Segundo Tempo. Desde 2005 discutimos a
interdisciplinaridade, a qual possibilita pensar na investigao
de diversos problemas a partir da diversidade de olhares
construdos pelos diversos campos de saber.

O princpio da

Ludicidade est presente em todas as atividades implementadas,


trabalhando a presena do ldico a partir das contribuies de
Bruhns (1993), Huizinga (1988), entre outros, dialogando com
os ensaios interdisciplinares.
Em sntese a organizao interinstitucional se d com o
dilogo pedaggico da interdisciplinaridade e da ludicidade
e esse dilogo ajuda a gente compreender melhor como o
trabalho interdisciplinar. Assim, as intervenes acontecem da
seguinte forma: a Educao Fsica, com as atividades esportivas
educacionais e com Educao para o Lazer, promovendo o
exerccio da cidadania com incluso social; a Educao com
reforo escolar e atividades artstico-culturais, visando
elevao dos nveis de conhecimento e da conscientizao
social; o Direito, refletindo o lugar da cidadania e dos direitos
humanos como contedos das prticas ldicas e educativas; a
Sade, com Educao em Sade, visando reduzir a exposio
dos alunos do PST s situaes de risco social. Ento, esse
dilogo que a gente vem tendo com as instituies de ensino
superior, com o poder pblico, com a sociedade civil que traz
o sucesso para o Programa.
197

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Com relao aos princpios metodolgicos, foi adotada uma


unidade metodolgica relacionada com a problematizao do
mundo, ou seja, a realidade vivenciada nos ncleos do PST.
Essa metodologia favoreceu a problematizao mediada pelo
conhecimento cientfico de cada curso e o saber cotidiano
dos alunos nas aulas, oficinas e festivais. Esses festivais so
importantes

porque

ajudam

socializar

conhecimento

trabalhado nos ncleos, reunindo todos os ncleos, de forma


festiva.
Nos festivais h a socializao do conhecimento, que
feita de forma planejada, sistematizada no ncleo. tambm
uma forma de intercmbio entre os ncleos, entre os alunos e
entre o conhecimento que ministrado. Enfim, a articulao do
nosso processo pedaggico segue os pilares que so: o projeto
bsico da instituio, o plano de trabalho do ncleo, o plano
de aula semanal e o relatrio mensal de cada estagirio que
fica arquivado em nossa sala do Programa Segundo Tempo.
Assim, toda a Equipe Colaboradora que nos visita tem acesso
a todo trabalho que feito, pois toda parte documental est
registrada, desde o primeiro convnio. Cada convnio tem uma
parte especfica: o relatrio escrito, depoimentos, fotografias,
planos de aula, registro das frequncias de alunos, estagirios,
coordenadores de ncleo.
Voltando aos festivais: temos o regulamento dos festivais
e este no tem carter tecnicista. Existe para normatizar o
que socializado, de forma ldica e interdisciplinar, a partir
de apresentaes culturais, oficinas pedaggicas, atividades
esportivas, dando um norte nesse trabalho. O nmero de
participantes nos festivais pode ser observado no quadro
abaixo:
198

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

Nesses festivais o aluno tem acesso s modalidades de: futsal,


basquete, handebol, futebol de campo, vlei, atletismo, ginstica,
jud, capoeira, xadrez, dama; oficinas pedaggicas da rea da
pedagogia, da rea da sade, dramatizao, teatro. O plano
pedaggico da oficina sistematizado com antecedncia para que
todos tomem conhecimento e dialogado e produzido de forma
coletiva, sendo muito importante no processo dos festivais. Assim,
o Programa Segundo Tempo - ASCES proporcionou, ao longo de
oito festivais em trs convnios formalizados com o Ministrio do
Esporte, 64.985 participaes por meio de atividades esportivas e
complementares mediante oficinas pedaggicas.
Por fim, gostaria de apresentar alguns resultados agregados
parceria entre os convnios firmados com o Ministrio do
Esporte:

No Recreio nas Frias tivemos a possibilidade de formalizar o


primeiro convnio em julho de 2010, que foi inovador para a gente,
199

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

foi uma experincia maravilhosa que proporcionou um diferencial


em nosso convnio 112-2008;

Dessa parceria, tivemos tambm a participao em eventos


cientficos, levando as produes do que j foi realizado
na

realidade

do

Agreste

pernambucano.

Como

exemplo,

destacamos a produo do livro Programa Segundo Tempo no


Agreste de Pernambuco: a ludicidade e a interdisciplinaridade
na construo do exerccio da cidadania2. O livro traz a questo
operacional e conceitual de como a gente entende o Programa
Segundo Tempo. Como so subdivididos o trabalho, os ncleos,
quais so as cidades atendidas, como feito esse dilogo
interdisciplinar. Agora j estamos produzindo um segundo livro
que vai conter uma avaliao dos impactos do PST no Agreste
pernambucano;

Em 2010 estivemos com a Gianna Lepre Perim em Moambique


na frica, no Congresso de Educao Fsica e Esporte dos Pases
de Lngua Portuguesa. No evento foi lanado o livro que citamos
acima e tambm socializamos uma produo dos festivais do
Programa Segundo Tempo - ASCES.

Mediante a produo de conhecimento, tambm conseguimos


o prmio Brasil de Esporte, Lazer e Incluso Social3 na regio
Nordeste com o relato de experincia denominado Extenso
universitria e incluso social: implicaes do programa o direito
na rua da ASCES para o segundo tempo, dos Professores Ana
Maria de Barros e Adilson Silva Ferraz, este ltimo que em 2009
era acadmico do curso de Direito na ASCES;

Lorenzini, Barros e Santos (2010).

Prmio outorgado pela Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer, do Ministrio do Esporte.

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

Em 2010 nos tornamos um ncleo do Projeto Piloto da Ginstica


Aerbica no Programa Segundo Tempo. Afinal, Caruaru tem que
ter um polo cultural do PST tambm, pois a capital do forr;

Graas ao Programa Segundo Tempo, hoje tambm sou gestor


municipal de esporte educacional, ento, isso vem facilitando
bastante a execuo das atividades.

Como consideraes finais, quero registrar que as Polticas


Pblicas so suscetveis de se adequar aos contornos de
determinada realidade social. No caso do Programa Segundo
Tempo no Agreste de Pernambuco, pudemos ver que o fato de o
convnio ter sido firmado com uma Instituio de Ensino Superior
proporcionou que esse Programa se revestisse de particularidades
apresentadas anteriormente.
Ento, a gente observa o trabalho no ensino, pesquisa e
extenso e se v contribuindo demais. O papel que vem sendo
feito pelas Equipes Colaboradoras, o suporte do Ministrio e tudo
que j foi apresentado anteriormente o que vai fazer crescer
o Programa Segundo Tempo cada vez mais. Muito obrigado a
todos!

Referncias
BRUHNS, T. H. O corpo parceiro e o corpo adversrio. Campinas: Papirus, 1993.
HUIZINGA, J. Homo Ludens. So Paulo: Perspectiva, 1988.
LORENZINI, A. R.; BARROS, A. M.; SANTOS, A. L. F. Programa Segundo Tempo
no Agreste de Pernambuco: a ludicidade e a interdisciplinaridade na construo
do exerccio da cidadania. Maring: Eduem, 2010.

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A Proposta Pedaggica do Programa


Segundo Tempo na Viso dos Educadores:
Monitores
Dayse Cssia Alves Medeiros1

Muito boa noite a todos e a todas. De antemo, antes de


comear a minha apresentao, eu gostaria de agradecer Equipe
Colaboradora 03, de Natal, que visitou o meu Ncleo este ano e,
de certa forma, o que eles falaram para mim diferenciou o meu
olhar. A partir da referncia que a coordenadora me deu, consegui
ter um olhar abrangente. Estou prestes a me formar no curso de
Educao Fsica e eu vi que era algo novo, ento, eu agradeo
a essa equipe que veio me visitar. Agradeo tambm, em meu
nome, e em nome do IDESH2, a possibilidade de estar aqui neste
evento. E pela primeira vez eu vou dar uma palestra para todos
vocs.
Eu vou falar um pouquinho sobre o projeto que a gente
desenvolve em Macei. Na viso geral da gente, e tambm uma
curiosidade que gostaria de ressaltar, o novo slogan do Programa
Segundo Tempo tem uma representatividade muito maior do que o
antigo. Porque o antigo dava a representao de apenas o esporte
pelo esporte, que era aquele campinho, s que agora muda toda
a representatividade de quem est olhando, quem est frente e
participando.
1

Representando os monitores. Instituto de Desenvolvimento Humano (Alagoas).

Instituto de Desenvolvimento Humano.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Vamos falar um pouco sobre o que planejar: a ao e a


reflexo do projeto pedaggico. Ele um conjunto de princpios
que norteiam a elaborao e a execuo dos planejamentos e,
por isso, envolve diretrizes mais permanentes e que abarcam
conceitos que elevam mais a educao. A partir do pressuposto
que a gente est fazendo aqui, temos que conhecer o indivduo
como um todo. Temos que saber, tambm, que ele abarca
conceitos antropolgicos relativos existncia humana, porque
o corpo, ele historicamente modificado, e essa cultura no
podemos negar: desde o nascer, a gente j vai envelhecendo.
Precisamos ter isso sempre em mente e, a partir da, os
conceitos de valores sejam pessoais, morais, tnicos, com
relao raa e polticos em que h regras e direcionamento
hierrquico.
O planejamento um processo contnuo e dinmico que
consiste em um conjunto de aes intencionais, integradas,
coordenadas e orientadas para tornar realidade os objetivos
determinados pelo ncleo. A partir da, fazemos um levantamento
da realidade daquele lugar em que ns vamos nos inserir e, a
partir desse levantamento, vamos ter que efetivar a nossa
inteno no pressuposto de fazer o projeto l acontecer. O
planejamento possibilita a tomada antecipada de decises a partir
de uma estrutura lgica e adequada s realidades nas quais o
ncleo se insere. utpico voc falar que voc quer trabalhar
Bocha ou Tnis de Mesa onde no tem uma estrutura mnima.
Por mais que o governo mande material, podemos no ter uma
estrutura que possa guardar o material porque no outro dia
roubado. fundamentalmente um processo de deciso, ou seja, a
possibilidade de escolher entre alternativas de ao.
Vasconcellos (2000, p. 24) conclui que,
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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...


[...]

projeto

pedaggico

um

instrumento

terico-metodolgico que visa ajudar a enfrentar


os desafios do cotidiano da escola, s que de forma
refletida consciente e sistematizada, orgnica, e o
que essencial: participativa. uma metodologia
de trabalho que possibilita resignificncia de toda a
instituio.

Eu enfatizo essa palavra resignificar porque ns vamos


resignificar o conhecimento daquele alunado, vamos tir-lo
daquela situao em que ele vive, que, para ele, comum, s que
a gente vai mostr-lo com um panorama diferente.
Lidamos com comunidade muito carente, de partir o
corao quando eles chegam para a gente e ai, eu vi isso,
eu vi aquilo; e aqui diferente, aqui eu me sinto em casa.
Isso para mim ganha qualquer momento do dia e a minha
realizao pessoal.
S para nortear vocs com relao ao nosso convnio, o nosso
convnio o IDESH. O nosso primeiro convnio com o Ministrio
do Esporte, IDESH e Universidade Federal de Alagoas foi em 2006
e comeou com 50 ncleos e durou cerca de um ano. Foi a que
surgiu a minha curiosidade pelo Programa Segundo Tempo: eu
comecei como voluntria, ingressei na Universidade em 2007 e j
em 2007 mesmo comecei como voluntria. J no segundo convnio,
teve um aumento de ncleos e nesse eu j virei monitora efetiva,
praticamente, estou me habilitando a deixar legados no Programa
Segundo Tempo e quem sabe at continuar. A nossa coordenadora
administrativa que recebe todos os pedidos a Andrezza3, a
nossa coordenadora pedaggica a Professora Francis4, a minha

Andrezza Barros Dias de Mendona

Maria Francisca Trigueiros Lins Britzky.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

coordenadora setorial a Simone5 que no pode estar aqui, e a


professora do meu do ncleo a Professora Franciny6.
Os dias e os horrios de funcionamento do Programa Segundo
Tempo so em dias alternados: segunda, quarta e sexta, no
perodo da manh, das 07h30min s 11h30min, no geral, e das
13h30min s 17h30min.
Ento, como foi que construmos o nosso Projeto Pedaggico?
Elucidados, claro, pelo projeto me do Programa Segundo Tempo.
Fizemos um resgate de informaes e o adequamos nossa
realidade. Nossa populao de quase 932.000 habitantes,
ento, vamos l. Aqui todo o campus em que a gente trabalha
da Universidade, o ncleo do Programa Segundo Tempo se insere
dentro da Universidade Federal de Alagoas. O campo de futebol,
a pista de atletismo, todas essas estruturas, utilizamos de forma
bem proveitosa, posso dizer. As escolas que aparecem aqui na
foto7 so: Escola Estadual Onlia Campelo, Escola Municipal Maria
Carmelita CAIC e Escola Municipal Denisson Menezes, so como
se fossem polos para ns, pois a incidncia dos alunos grande
dessas trs escolas, no deixando o fato de a gente atender s
crianas circunvizinhas. S que h um complexo penitencirio, por
trs da Universidade, e o ndice de criminalidade altssimo. Lidamos
com vrios tipos de representaes dos alunos, impactante para
o aluno (beneficirio), para ns acadmicos (monitores) e tambm
para os coordenadores. Com as informaes do IDEB8, fizemos
um levantamento de dados, em uma escala de 0 a 10: a Escola
Estadual Onlia Campelo tem 2%, a Municipal Maria Carmelita
5

Simone Paggi.

Franciny Oliveira.

Referncia a uma foto apresentada durante sua palestra.

ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica.

206

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

tem um IDEB de 4% e a Denisson Menezes tem 3.3%. Numa


regio carentssima de ensino, tentamos modificar essa realidade
dos alunos, para que eles vivam e experimentem outro tipo de
atividade. Elenor Kunz9 fala que o esporte uma prtica social de
origem histrico-cultural definida e que precisa ser questionada
como contedo pedaggico, especialmente em relao s suas
normas, suas condies de adaptao realidade social e cultural
da comunidade que a prtica cria e recria.
O Programa Segundo Tempo, desenvolvido no nosso ncleo,
atende a uma clientela de baixa renda que reside em sua maioria
nas circunvizinhanas da escola, apresentando uma faixa etria
que varia entre oito a 15 anos de idade e que participa do programa
com o objetivo de ocupar o tempo ocioso com prtica esportiva,
afastando assim os alunos ou os participantes do envolvimento
com drogas, prostituio e violncia muito frequentes no bairro.
A escola localiza-se em frente Universidade Federal de Alagoas
e na Universidade utilizamos todos os espaos que o Ncleo de
Esporte e Educao Fsica nos possibilita para trabalhar com os
integrantes do Programa eles, que so: o ginsio poliesportivo,
duas quadras externas, um parque aqutico, uma sala de jud,
de dana, pista de atletismo e campo de futebol. Fora que a
relao to estreita com a Universidade, que contamos com a
colaborao de um estagirio voluntrio do curso de Educao
Fsica - Licenciatura e tambm com auxlio mdico para realizar
exames, para antes de se entrar no parque aqutico. Ento, alm
da estrutura que a UFAL disponibiliza para a gente, disponibiliza
tambm o voluntrio e o mdico.
E o nosso objetivo geral, a partir do pressuposto do projeto
me, contribuir para a formao de crianas e jovens, melhorando

Elonor Kunz. Universidade Federal de Santa Catarina.

207

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

a qualidade de vida dos mesmos por meio de um programa


de atividades fsicas que privilegiam o ensino de esportes nas
atividades pedaggicas, de forma ldica e solidria, desenvolvendo,
nos mesmos, o gosto pela prtica esportiva, utilizando-a como
meio para a aprendizagem e desenvolvimento motor, cognitivo e
scio-cultural. a aquisio de novos conhecimentos; vou pedir
licena tambm ao professor que utiliza muito esse termo, e de
que eu particularmente gosto, que o conhecimento espiralado:
voc comea da base e, quando voc tem um novo conhecimento,
voc no vai voltar para o anterior, ento voc s tende a subir,
subir e subir como aquisio de valores.
Os nossos objetivos especficos so fsico-motor, cognitivo e
scio-afetivo. O fsico-motor demonstrar noes de espao e
tempo em jogos pr-desportivos, compreendendo e executando
os papis determinados para as atividades que combinem
movimentos e habilidades fundamentais. O cognitivo discutir
e construir prticas esportivas a partir do reconhecimento das
condies oferecidas e das potencialidades do grupo. E o scioafetivo identificar as prticas esportivas relevantes socialmente
e buscar informaes que permitam aprofundar o conhecimento
sobre estas prticas, conversando com os alunos sobre as vrias
possibilidades que eles podem ter perante a sociedade. a que
entra o feedback, e o aluno, como principal beneficirio do projeto.
No podemos simplesmente passar o contedo e ah, porque eu
sou formada, eu sou acadmica, estou aqui na frente e vocs
no podem falar, ento ns trabalhamos sempre com feedback,
aqueles: Volta Calma, O que foi que aconteceu? E vrias outras
coisas que mais frente eu vou comentar um pouco.
Como vocs podem ver nas fotos da minha apresentao,
apresentamos

diversas

modalidades

aos

participantes

do

Programa: basquete, handebol, futebol etc. Houve, ainda, uma


208

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

experincia que a Professora Doutora Neiza Fumes10, que sabe


muito da rea da educao inclusiva e uma referncia no Estado
de Alagoas, fez com os alunos do Programa Segundo Tempo com
relao ao Golbol. Ento eles ficaram extremamente animados
porque eles disseram: Como tia? Como ? Essa bola chia? Ela
disse: , vamos experimentar, vamos vivenciar e depois vocs
falam como que se sentiram.
As modalidades individuais que por enquanto trabalhamos
so: o atletismo, a natao e o jud. S que o jud, como no
temos um professor especfico, isso no quer dizer que os alunos
no tenham a vivncia no tatame. O que acontece que na sala de
jud eles conhecem os fundamentos bsicos, mas o que eles ainda
no fizeram foi a luta corpo a corpo, porque a gente ainda no tem
material suficiente para fazer isso. necessrio o kimono.
Nossas estratgias metodolgicas: o nosso trabalho em grupo
facilita a relao entre os alunos e os professores, e foi a que
eu mudei o meu conceito e agradeo imensamente Equipe
Colaboradora 03. A cada atividade que a gente faz, explicamos
verbalmente e os alunos reproduzem da maneira que eles acham
melhor. Dizemos: Vai pular. Vai saltar. Eles respondem: Ah,
tia, est errado. Rebato-lhes: No, quem disse que estava
errado aqui? Que que pode dizer que estava errado? A partir
da vivncia cultural deles, ns vamos adequando os desafios,
criamos uma situao problema: Voc sabe assim? Vamos
fazer de outra forma? Vamos experimentar de outra forma? E a,
gostou? No? Pois o corpo historicamente modificado assim
como sua aquisio de conhecimento. Aps a atividade realizada,
criamos meios para que os alunos pratiquem aquela atividade
determina, respeitando sempre a individualidade de cada um, e
10 Neiza de Lourdes Frederico Fumes. Universidade Federal de Alagoas.

209

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

so trabalhados a coordenao, a flexibilidade, todo o espao de


tempo fsico.
Trabalhamos temas transversais com eles, que tambm
so de extrema importncia, porque lidamos com crianas de
alto risco. s vezes elas contam: a gente assiste filme que
todo mundo se d bem, mas l em casa, tia, acontece que
meu pai bate na minha me... eu no tenho o que comer e
assim sucessivamente. Trabalhamos com temas que a faam
refletir sobre isso e vejam o impacto na sua vida. Fazemos
resgate de brincadeira e brinquedos populares e tambm
fazemos oficinas de construo com material reciclvel. Ns as
convidamos a participar, o que tu sabe sobre brincadeiras de
amarelinha, pega ladro? A gente vai reviver, e, juntando com
os resgates tambm de ns, monitores, vamos trazer para eles
(beneficirios) nossas brincadeiras vivenciadas.
O nosso Processo Avaliativo, ns fazemos trs: o primeiro
feito por meio da equipe junto aos alunos no final de cada aula.
Depois, feito mensalmente, pela equipe, em que a gente vai
ver o que foi que deu certo, o que no deu, os nossos pontos
de melhoria; e, por fim, aplicamos os questionrios mistos, que
entregamos aos pais dos participantes, diretores e professores da
escola, para ver como que esse aluno est se desenvolvendo,
pois temos uma estreita ligao com essas escolas. Tem tambm o
depoimento dos beneficirios, pois no adianta pegar depoimento
de todo mundo e no pegar do aluno.
Sobre os materiais que o Ministrio envia, eu fiz um rpido
histrico: as bolas de diversos esportes, os jogos de raciocnio,
o kit de primeiros socorros, que imprescindvel, e os recursos
pedaggicos. A Universidade dispe de espaos fsicos, som e
local para a realizao dos lanches.
210

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

E vamos l, era o que eu queria concentrar: os pontos


positivos e os pontos negativos, que um caso muito delicado.
Vamos primeiro para os positivos. A retirada do aluno do cio
das comunidades, que extremamente benfico para ele, sem
dvida bem positivo. O trip que o Programa Segundo Tempo,
junto com a Universidade, consegue fazer o ensino-pesquisaextenso, que um benefcio tanto para o projeto quanto para
ns, acadmicos, visando tambm questo financeira. E tambm
a questo de aquisio de valores, pois de extrema importncia
que a gente vivencie isso dentro da graduao, porque ns ainda
temos alternativa de recorrer: Professor! O que aconteceu? Eu
fiz isso, por que no deu certo? Quando nos formamos, olhamos
para o lado e dizemos: E a? O que que eu vou fazer? Ento,
acontece esse trip que imprescindvel, eu mesma sou fonte
viva disso. A ao e reflexo da cultura corporal do movimento
com os alunos. E a qualidade do lanche um fator atrativo para
os alunos, um dos fatores, mas no s o fator.
Agora, os pontos negativos: a entrega do material de
atividades atrasado. Aps assistir s palestras, percebo que o
processo licitatrio extremamente desgastante, s que l na
ponta ningum sabe, os monitores no sabem e ficam reclamando
e reclamando do convnio. um problema geral por falta de
conhecimento. por isso que a gente diz: Cad? Comeou o
projeto e no tem material. Vou fazer o qu? [risos]. A entrega
do vesturio de identificao atrasada, esse ponto a tem que ser
ressaltado e tem que ser enfatizado, por qu? Porque o vesturio
a identificao do aluno, aquele vai ser identificado pelo o que ele
est vestindo: aluno do Programa Segundo Tempo? Cad a sua
camisa? Ai, eu botei para lavar. Ai, eu no tenho. A Professora
Franciny Oliveira me falou recentemente que quase que as escolas
no queriam renovar o contrato do Programa Tempo porque os
211

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

alunos no estavam com o vesturio e entrava qualquer pessoa


e se identificava como um aluno.

Tem que bater nessa tecla,

pelo menos de ter o vesturio. A pouca qualidade do material


pedaggico melhorou, mas continua meio assim, no muito bom.
Isso ruim porque a gente comea, digamos assim, com o material
atrasado, a, quando chega, de pouca qualidade. E fazer durar
esse material at o prximo convnio, que tenha outra remessa,
temos que fazer valer com o aluno, entendeu?
Outro ponto negativo a falta de um integrante da Equipe
Colaboradora na capacitao do monitor, porque a capacitao
do Ministrio feita, se eu no me engano, primeiro com os
coordenadores. Essa capacitao, quando vem para ns, monitores,
uma representao secundria: primeiro, o Ministrio passa
para os coordenadores e dos coordenadores passa para a gente.
Eu acharia interessante a gente trabalhar com essa representao
primria, eu acho que seria importante a proposta de que, se o
monitor no conseguisse participar de uma capacitao junto com
o coordenador, que viesse um integrante da Equipe Colaboradora
participar dessa capacitao. Eu acho importantssimo, porque,
quando a gente fala em capacitao, vai capacitar algum para,
e a gente tem que habilitar o nosso aluno e no pode passar
contedo simplesmente ai, eu acho isso, voc tem que estar
fundamentado.
Agora as nossas sugestes: Entregar o material com
antecedncia e melhorar sua qualidade fsica. O retorno do
monitor pedaggico, que isso da para ns, na nossa realidade,
foi extinto, no que tenha sido remanejado do projeto, mas
ficou pelos convnios. Olhem s a cada convnio: se vocs
quiserem ter o monitor pedaggico tudo bem, mas fica pela
parte financeira sua. Nos convnios anteriores no foi assim,
s que est sendo neste que est em vigncia, e quem sente
212

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

mais so os alunos, porque os alunos esto com dficit de


ateno e de aprendizagem e, como a gente trabalha com a
comunidade carente, as mes pem a mo na cabea e dizem:
eu no tenho condies de pagar um reforo escolar. E o meu
filho no pode ficar dando tempo na escola porque eu tenho
que cuidar da minha filha em casa, no tem com quem eu
deixar ele.
Temos que rever esse monitor pedaggico porque o impacto
dele muito benfico na vida dos alunos, e vale ressaltar que ns,
educadores fsicos (futuramente eu), no estamos habilitados
para fazer qualquer trabalho que o monitor pedaggico venha a
ter, at porque a formao dele em Pedagogia e a formao da
gente em Educao Fsica, temos as nossas peculiaridades. O
Ministrio poderia marcar a capacitao dos coordenadores ou,
se possvel, dos monitores tambm, dentro dos trs primeiros
meses de vigncia do convnio, por qu? A ideia o seguinte
j que vamos ser capacitados, vamos prevenir alguns erros
que no possam vir a acontecer. Se isso acontece no final do
convnio, todo aquele perodo em que a gente passou achando
que estava acertando, no final da capacitao a gente v que
estava errado, vamos dizer: Caramba! que trabalho foi que eu
fiz?
E assim, como sugesto tambm, fazer um levantamento de
dados dos alunos mais antigos, para saber o benefcio do Projeto
Segundo Tempo na vida cotidiana deles. J vamos comear a fazer
esse trabalho com eles, que de suma importncia, que j vem
sendo desenvolvido em outros ncleos e riqussimo, tanto para o
meio cientfico quanto para o meio acadmico, das Universidades
mesmo e para os alunos. E a aplicao de testes que ns estamos
fazendo, a aplicao de medidas e testes somatomotores de
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

alguns alunos de um projeto, que est disponvel na PROESP11 e


que estamos fazendo com eles.
Enfim, acho que, assim, a perfeio uma coisa muito chata,
porque o perfeito no se pode mudar mais. Vamos construir,
vamos pensar melhor, vamos pensar nesse importante fsico, que
com certeza ele fez valer muito pena. Finalizo com as palavras
de Albert Einstein: No h nada que seja maior evidncia de
insanidade do que fazer a mesma coisa dia aps dia e esperar
resultados diferentes. Obrigada.

Referncia
VASCONCELLOS, C. S. Planejamento: projeto de ensino-aprendizagem e projeto
poltico pedaggico. So Paulo: Libertad, 2000.

11 Projeto Esporte Brasil.

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A PROPOSTA PEDAGGICA DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO...

Foto 3 Vista geral dos participantes

Foto 4 Vista geral dos participantes

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Parte III

O Acompanhamento dos Convnios


do Programa Segundo Tempo

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O Acompanhamento Operacional,
Pedaggico e Administrativo dos Convnios
do Programa Segundo Tempo: A Secretaria
Nacional de Esporte Educacional
Gianna Lepre Perim1
Dirceu Mattos2

Ns

gostaramos

de

conversar

com

vocs

sobre

Acompanhamento Operacional, Pedaggico e Administrativo do


Programa Segundo Tempo. importante dizer que este um dos
nossos grandes desafio. Acho que avanamos muito no que diz
respeito s diretrizes e proposta pedaggica do Programa, mas
ainda temos muito que avanar em relao ao Acompanhamento,
que aquilo que nos mostra se o que ns estamos desenvolvendo
vem tendo os resultados que esperamos. Nestes dois dias temos
ouvido alguns depoimentos muito emocionantes, outros um pouco
mais acadmicos, tcnicos, mas acho que todos ns estamos
satisfeitos com o que temos ouvido.
De nossa parte, em relao expectativa da Secretaria,
gostaria de dizer tambm, em nome do Secretrio, que aquilo
que temos ouvido tem nos deixado bastante satisfeitos. Claro
que muitos de vocs tambm tm apontado problemas, mas,
quando ouvimos os problemas, percebemos que so relacionados
quilo que no resolvido ou que no encaminhado a tempo.

Diretora do Departamento de Esporte Educacional e Identidade Cultural da Secretaria Nacional


de Esporte Educacional do Ministrio do Esporte.

Secretaria Nacional de Esporte Educacional

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Muito pouco apresentado em relao concepo do Programa,


mas apenas s suas questes operacionais: o material que no
chegou; a capacitao, que poderia ter sido antes, enfim, nada
que questione, por exemplo, por que a capacitao tem esse
formato ou por que a proposta pedaggica essa.
Tambm importante dizer que tudo o que est sendo
possvel identificar hoje no Programa , exatamente, por que
conseguimos avanar, com o trabalho dos parceiros, das Equipes
Colaboradoras, da equipe da Secretaria. Desse modo fica tambm
mais fcil identificar esses problemas e procurar super-los.
Outra questo que deve ser ressaltada que, entre celebrar
e executar uma parceria bem como prestar contas, h tambm
muita burocracia que permeia todo esse processo e, muitas vezes,
alguns dos problemas que enfrentamos no acompanhamento tm
uma relao direta com isso. s vezes a prpria morosidade, a
tramitao dos processos, a dificuldade na anlise, a complexidade,
tanto da parte mais tcnica da Secretaria quanto, tambm, s
vezes, das pessoas que esto l na ponta, executando o convnio.
Fica difcil porque, muitas vezes, o coordenador, que a nossa
ponte direta, no tem acesso a algumas informaes que precisa
ter para fazer a gesto do convnio. Vocs ouviram ontem, por
exemplo, o relato com relao ao Sistema de Gesto dos Convnios
(SICONV); imprescindvel que o coordenador tenha uma senha
para ter acesso aos dados financeiros e contbeis do convnio, e
nem sempre isso se viabiliza. Essas questes tambm dificultam
esse acompanhamento.
Por isso, quando falamos da parceria com o Ministrio da
Educao (MEC), alm de entendermos que a escola um
caminho para que se possa, de fato, democratizar o acesso ao
esporte, tambm importante dizer que, alm dessa questo
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

que essencial, se minimizariam muito esses problemas, se


pudssemos colocar o dinheiro direto na escola. Muitas dessas
questes processuais que dizem respeito ao estabelecimento da
parceria seriam eliminadas, claro que poderamos continuar tendo
parcerias com os estados, com os municpios e com o terceiro
setor. Mas, inclusive nesses casos, envolver as escolas essencial.
Temos no Brasil muitos municpios pequenos que, s vezes, no
conseguem celebrar convnios com a Unio em funo da limitao
da norma, o que tambm poderia ser resolvido a partir desse
mecanismo. Mas, enquanto essa no a realidade, precisamos
focar a nossa atuao nos convnios em vigncia.
O Dirceu Mattos est me ajudando nesse processo, no
apenas porque ele o nosso consultor na rea de informtica e
cuida de toda a plataforma tecnolgica em conjunto com a equipe
do Prof. lvaro3, mas porque foi preciso que ele se apropriasse
daquilo que fazemos hoje dentro da Secretaria em termos de
acompanhamento dos convnios. Hoje ele o Coordenador Geral
de Acompanhamento Operacional, setor que integra algumas das
coordenaes que dizem respeito muito mais relao com os
nossos parceiros, que de orientao para a implementao,
operao e para a prestao de contas.
A viso da Secretaria Nacional do Esporte Educacional, em
relao proposta do Acompanhamento Operacional, Pedaggico
e Administrativo dos Convnios do Programa Segundo Tempo,
tem um fluxograma que importante mostrar para que se possa
entender como o processo comea e onde que ele entra de fato
nesse acompanhamento. Ns temos, inicialmente, a formalizao
da parceria, que feita pela Coordenao Geral de Formalizao

lvaro Jos Periotto. Universidade Estadual de Maring.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

e, depois do trmino da parceria, temos a Coordenao Geral de


Prestao de Contas.

SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO
DOS CONVNIOS DO PST
Gesto do Oramento
e da Informao
ATG

Formalizao
da Parceria
CGFOR

Acompanhamento
Contnuo

Trmino da parceria
CGPCO

Suprimentos, Implementao, Operao, Acompanhamento


Pedaggico e Administrativo e Anlise Tcnica
da Prestao de Contas
DEEIC - SNEED

Ento, quando recebemos o processo da Coordenao Geral de


Formalizao (CGFOR), ele entra primeiro na gesto do oramento
com a questo da liberao das parcelas e na gesto da informao.
Esses dois setores no dizem respeito ao nosso departamento,
porque eles esto ligados assessoria tcnica do gabinete e ao
Dirceu que, inclusive, integra a gesto da informao tambm.
Ento esses setores no tm uma relao to direta com vocs
nessa faixa de acompanhamento. Aqui, nesta fase de celebrao
da parceria, que quando vocs esto tramitando o processo
para celebrar o convnio, vocs tm muito contato tambm com a
nossa rea tcnica. Mas o acompanhamento de fato e a interao
com vocs se do a partir do Departamento de Esporte Escolar e
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Identidade Cultural que, na verdade, o departamento que dirige


o acompanhamento dos convnios do Programa Segundo Tempo.
Esse acompanhamento, que acontece desde o incio da
celebrao

at

depois

que

ele

termina,

denominamos

de

Acompanhamento Operacional, Pedaggico e Administrativo,


que ocorre durante a vigncia, tendo ainda a anlise tcnica da
prestao de contas final. Primeiro, a parte de suprimentos que
diz respeito a todo o material produtivo, os uniformes, tudo que
material recreativo, no caso do Recreio nas Frias, que de
responsabilidade da Coordenao Geral de Eventos e Suprimentos
(CGES). Na parte de implementao, vocs tm todos aqueles
procedimentos para cumprir para receber a Ordem de Incio,
a depois vem a fase de operao que , de fato,

quando o

convnio est atendendo aos beneficiados. Durante todo esse


perodo ns vamos tanto acompanhar operacionalmente quanto
pedaggica e administrativamente a partir do trabalho das
Equipes Colaboradoras. Por fim, quando se conclui a parceria, que
pode ser um convnio ou um termo de cooperao, entra a fase
da anlise tcnica da prestao de contas. Por qu? Porque para
ns s cabe a anlise em relao ao cumprimento do objetivo,
se de fato aquilo que estava pactuado foi executado, o quanto os
beneficirios foram atendidos, por quanto tempo e de que forma
eles foram atendidos, qual a qualidade desse atendimento. J as
questes contbeis e financeiras ficam para outro setor.
Para que vocs entendam melhor, ns vamos falar um pouco
de cada uma dessas partes do acompanhamento. Aqui temos
parceiros, Equipes Colaboradoras, Equipe Tcnica, e importante
que todos tenham uma viso geral de cada uma dessas fases.
Muitas vezes fazemos muitas exigncias a vocs, nem sempre
elas so compreendidas em funo dessas questes mais
burocrticas.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

A primeira delas a implementao, chamada de ordem de


incio, e importante dizer que ns institumos a ordem de incio
a partir do ano de 2007, inclusive, a partir de orientaes que
recebemos da Controladoria Geral da Unio (CGU) e do Tribunal
de Contas da Unio (TCU), considerando as recomendaes sobre
as dificuldades que os parceiros tinham de executar as parcerias
com todas as aes de forma integrada. Por exemplo, muitos
parceiros no tinham concludo as licitaes do material esportivo
ou do lanche e j estavam atendendo ao beneficiado.
A ordem de incio veio, justamente, para que se possa fazer
uma avaliao inicial antes de se iniciar o atendimento, de forma
plena. Visa, portanto, ao alinhamento das aes do convnio, ao
atendimento integral dos beneficiados e aderncia proposta
pedaggica do Programa Segundo Tempo. Nessa fase j comeamos
a avaliar as questes pedaggicas e o cumprimento das diretrizes
estabelecidas, ou seja, se aquilo que foi pactuado, vai de fato ser
integrado para se comear a atender ao nosso beneficiado.
O

modo

como

Secretaria

acompanha

isso

bem

conhecido pelos nossos parceiros, pois por meio do primeiro


relatrio de acompanhamento, que anteriormente se chamava
Formulrio Demonstrativo de Procedimentos Preliminares e
que hoje est totalmente integrado no nosso primeiro relatrio
de acompanhamento. Nesse primeiro relatrio o parceiro nos
encaminha no perodo de dois a seis meses do incio da vigncia, e
isso depende de como foi pactuado. Essa a fase de estruturao
dos convnios, sendo que, para os convnios menores, imaginase que necessitam de menos tempo e quando, por exemplo,
uma renovao, preciso pelo menos um ou dois meses para se
realizar os procedimentos licitatrios. Alguns convnios maiores
como, por exemplo, os estaduais ou intermunicipais, precisam de
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

mais tempo para se estruturar, ento, esse prazo varia de acordo


com o que foi pactuado.
Para concluirmos essa fase, h menos trabalho para ns da
Secretaria e muito mais trabalho para os parceiros que devem
cumprir com todas as exigncias formais para que possam
receber a Ordem de Incio. Quando eu falo pouco trabalho, nossos
tcnicos devem ficar incomodados, trabalho, digamos assim, em
termos de produo, mas tem muita anlise processual porque
recebemos os relatrios e avaliamos vrias vezes, verificando se
tem recomendao, falta alguma coisa e, em geral, levamos de
dois a seis meses, para que o convnio receba a ordem de incio.
Embora isso seja um problema, entende-se esse processo
importante

no incio para evitar que uma execuo comece

equivocada.
A partir desse momento, entramos, de fato, na fase de Execuo
do convnio, na efetividade no acompanhamento das aes de
forma a possibilitar a correo de rumos durante a vigncia. Essa
etapa um dos nossos grandes desafios, pois, antes, se formalizava
o convnio e, muitas vezes, reencontrava-se o parceiro s l no
final, na prestao de contas quando no havia mais o que fazer.
Nessa etapa so necessrios o conhecimento amplo da realidade
do programa e a qualificao da execuo dos convnios, visando
a um melhor atendimento aos nossos beneficirios. a parte
mais longa do convnio que, depois de se estruturar, em geral,
tem no mnimo dois ou at quatro ou mais ciclos pedaggicos,
que so os perodos que coincidem com o nosso calendrio letivo
escolar. A execuo dessa fase acompanhada atravs do nosso
segundo relatrio de acompanhamento pois, para cada ciclo
pedaggico, a entidade parceira deve nos enviar um relatrio de
acompanhamento e ns tambm acompanhamos isso com vrios
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

outros instrumentos, como vocs vo ver mais frente. A comea


o trabalho integrado com as nossas Equipes Colaboradoras, pois
essa Equipe no acompanha o convnio enquanto no for emitida
a Ordem de Incio. S a partir dessa ordem que a gente comea
a fazer as visitas tcnicas e as vistorias.
A prxima etapa a fase final que seria a de avaliao do
convnio, do cumprimento das metas pactuadas e da correta
aplicao dos recursos pblicos. Aqui se avalia de fato se os
resultados esperados foram alcanados. Como que a gente
acompanha e avalia essas questes? A partir do terceiro relatrio
de acompanhamento, chamado Relatrio do Cumprimento do
Objeto (RCO), que quando o parceiro vai apresentar todos os
elementos necessrios para que se possa verificar o quanto ele
atingiu daquilo que foi estabelecido como meta dentro daquele
convnio. bom lembrar que no se acompanha essa fase apenas
pelo relatrio. O relatrio apenas formaliza a concluso dessa etapa,
mas, como vamos ver daqui para frente, ns acompanhamos com
vrios outros procedimentos.
Enfim, como se d a integrao desses processos de
acompanhamento? Quando a parceria formalizada, celebrada de
fato, quando assinado um convnio ou o termo de cooperao,
ns passarmos por todos os procedimentos j relatados: questes
oramentrias, gesto da informao, que vai acompanhar toda
a fase de cadastramento do convnio no nosso site, os ncleos,
as pessoas que vo trabalhar, os beneficirios, os suprimentos, a
questo dos materiais esportivos, os uniformes, vamos passar pela
implementao do convnio para obter a ordem de incio, vamos
operar o convnio, na fase de atendimento aos beneficiados, tudo
isso relacionado ainda com a Equipe Tcnica da Secretaria. At
que a parceria seja encerrada, vamos passar por essas trs fases
que acabamos de falar: a fase de implementao, que se conclui
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

no momento em que o convnio recebe a ordem de incio, os


ciclos pedaggicos e depois o relatrio final. Enquanto a Equipe da
Secretaria Nacional de Esporte Educacional est acompanhando
dessa forma, a Coordenao Geral de Acompanhamento Pedaggico
e Administrativo (CGAPA), que tambm faz parte da Secretaria,
mas que assessorada pelas Equipes Colaboradoras, vai fazer a
capacitao e todo o Acompanhamento Operacional, Pedaggico e
Administrativo dos convnios. Ou seja, ela atua desde o momento
em que a parceria celebrada at o trmino da parceria por
meio da capacitao gerencial, que anterior ordem de incio
e capacitao pedaggica, que acontece logo que recebida
a ordem de incio, e o acompanhamento permanente por meio
de visita in loco, que so questes que fomos organizando para
favorecer a integrao com o parceiro.
Alm disso, ns vamos ter presente, durante todo o momento,
o controle social, que pode ser exercido pela sociedade civil, e ns
temos, inclusive, a ouvidoria e outros mecanismos, por meio dos
quais qualquer cidado pode acompanhar os convnios e fazer a
notificao de coisas que ele identifica atravs da apresentao
de denncias ou de pedidos de informaes. O controle social
tambm exercido pela entidade fiscalizadora, que uma entidade
que a prpria convenente indica quando celebra a parceria. Ns
temos muitas dificuldades em relao a isso porque nem sempre
a entidade, quando assume esse compromisso, avalia se tem,
de fato, condies de acompanhar essa parceria. Por exemplo:
s vezes uma parceria nacional e a entidade fiscalizadora que
assume esse controle uma entidade local que no vai ter estrutura
para acompanhar aquele convnio na sua plenitude. So questes
ainda que temos que procurar superar. No entanto, quando a
fiscalizao acontece, essa entidade nos ajuda muito porque ela
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

est l na ponta e pode acompanhar o dia a dia, o cotidiano dos


ncleos e o que est acontecendo com o convnio.
Durante todo esse ciclo, temos ainda os controles internos
e externos. No controle interno, esto a Controladoria Geral da
Unio e o controle externo exercido pelo Tribunal de Contas da
Unio. Ambos exercem o controle no apenas em relao a um
convnio especfico, mas principalmente em relao gesto
do Programa Segundo Tempo. Enfim, temos muitos olhares que
se complementam, monitorando e avaliando a execuo dos
convnios.
A partir de agora, vou falar sobre aquilo que a SNEED
estruturou como sendo o acompanhamento dos convnios. Ns
temos, de um lado, a nossa Equipe Tcnica, que responsvel
pelo acompanhamento sistemtico e tem carter orientativo, de
controle e de fiscalizao. A ela cabe orientar o parceiro sobre
tudo o que deve ser feito, bem como controlar aquilo que feito
e fiscalizar. Essa uma competncia e uma atribuio que ns
no podemos delegar, pois o Ministrio tem a responsabilidade de
fiscalizar os convnios durante toda a sua vigncia, considerando
seus aspectos tcnicos e operacionais. Isso o que est na norma,
o que ns temos de fazer. Nos ltimos anos, alm de identificar
se o ncleo existe, se funciona, se contratou pessoas e se fornece
o lanche, ns procuramos qualificar essa ao e saber com que
qualidade o beneficiado est sendo atendido. Esse que foi o nosso
grande desafio ao estruturar a Equipe Gestora na parceria com a
Universidade Federal do Rio Grande do Sul e as nossas Equipes
Colaboradoras.
A tarefa dessas Equipes de acompanhar o convnio
durante toda a sua vigncia, mas esse acompanhamento tem um
carter formativo, as equipes no vo l apenas para fiscalizar,
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

mas para orientar o parceiro, porque desenvolvem, inclusive,


outras funes que no apenas a visita in loco do convnio. E,
de posse desses dados, a Secretaria tem a tarefa de controlar
e fiscalizar os convnios. Nesse processo so acompanhados os
aspectos pedaggicos e administrativos: as questes tcnicas
e operacionais ficam com o acompanhamento da SNEED e as
questes pedaggicas e administrativas com o acompanhamento
das Equipes Colaboradoras.
Quais so as atribuies da Equipe Tcnica? na capacitao
gerencial que orientamos o gestor do convnio e, muitas vezes,
alm do coordenador geral, o coordenador pedaggico tambm
participa. Quando entramos no processo de Ordem de Incio,
a Equipe Tcnica que faz a interao com o parceiro e envolve
questes processuais e burocrticas que devem ser cumpridas para
poder iniciar o atendimento. Tambm analisamos pleitos diversos,
e vocs no tm ideia do volume que isso: acho que no tem um
convenente que comeou e terminou o convnio da forma como foi
planejado. Tem mudana de ncleo, de coordenador, de cardpio,
pedido de prorrogao, de alterao de meta, entre outras.
Para que a Secretaria possa decidir sobre esses pleitos de
cada convnio, temos que fazer uma anlise processual, que
trabalhosa, pois muitas dessas questes passam no s pela
anlise tcnica, mas pela anlise jurdica, o que resulta na demora
nas decises que temos que tomar sobre cada parceria. Tambm
cabe Equipe Tcnica apurar as denncias e qualquer tipo de
informao ou de justificativa sobre algum problema identificado
num convnio que chega atravs da nossa ouvidoria, ou atravs
de mensagens gerais, pois temos um sistema prprio que tambm
recebe esse tipo de informao. As decises administrativas que
so tomadas a partir de toda essa anlise como, por exemplo,
prorrogar, suplementar ou rescindir um convnio, so feitas pela
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Secretaria, por meio de Equipe Tcnica. E, por fim, da nossa parte


tem, ainda, a anlise tcnica da prestao de contas final, em que
verificamos se o convenente cumpriu ou no o objeto pactuado e
depois dessa anlise que emitimos o nosso parecer final.
Do outro lado, as Equipes Colaboradoras tm as seguintes
atribuies: capacitao pedaggica envolvendo coordenadores de
ncleo, coordenadores setoriais, coordenador pedaggico e depois,
na sequncia, os monitores; anlise dos planos pedaggicos; as
visitas in loco; e ainda um planto a distncia para orientao
permanente aos parceiros.
Os instrumentos utilizados so: do lado da nossa Equipe
Tcnica, tem o SICONV. o sistema de gesto dos convnios,
institudo em 2007 pelo Decreto 6.170 e que entendemos como
um grande avano em termos de gesto do Governo Federal
apesar de ainda estar trazendo muitas dificuldades na sua
operacionalizao. O SICONV permite o acompanhamento do
convnio do comeo ao fim, no s do Programa Segundo Tempo
mas de todos os convnios celebrados no mbito do Governo
Federal.
Ns temos ainda alguns outros instrumentos como uma
ficha de acompanhamento operacional, que como se fosse
uma relao de itens de tudo que o tcnico, quando recebe a
responsabilidade de acompanhar o convnio, tem que cumprir.
Tem os nossos relatrios de acompanhamento (Implantao,
Operao e Prestao de Contas), temos ainda um check list que
orienta a anlise dos relatrios consolidados, por meio das fichas
de avaliao das nossas constataes e recomendaes para o
processamento dos dados que vm das Equipes Colaboradoras
e, por fim, temos as informaes e os pareceres que so feitos a
partir de todos esses outros instrumentos.
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Do outro lado, ns temos a Equipe Gestora e as Equipes


Colaboradoras que tm o instrumento de anlise dos planos
pedaggicos, tanto do convnio quanto dos Projetos Pedaggicos
dos Ncleos de cada um dos ncleos, e

a coleta de dados

especfica que chamamos de avaliao in loco e uma loucura


coletar todos os dados, dado o volume de convnios. Todos so
visitados: os convnios que tm at 1.000 beneficiados que
visitamos integralmente e, a partir da, faz-se uma amostra de
20% dos ncleos, que um universo bastante elevado. Tem ainda
o Relatrio Consolidado que rene todas as avaliaes dos ncleos
e o grande trabalho das Equipes Colaboradoras; tambm o
nosso grande desafio: compreender todas as informaes e
poder recomendar adequadamente para os parceiros os ajustes
necessrios.
Em relao ao Relatrio Consolidado, a tarefa tambm difcil
porque, s vezes, em um convnio estadual, por exemplo, de 250
ncleos, temos que visitar no mnimo 50, ento, os avaliadores se
espalham por todos aqueles municpios no estado e depois eles
tm que consolidar isso em relao ao convnio, pois no podemos
mandar recomendao para um convnio de cada ncleo, mas do
conjunto, o que uma tarefa difcil para as Equipes Colaboradoras.
E, por ltimo, temos o balano pedaggico e administrativo: ao
final de tudo a equipe d um parecer sobre aquele convnio, sobre
como foi a interao, como se deu a capacitao, se ela chegou
at os monitores, como aquele convnio executou a proposta
pedaggica, entre outras questes.
Finalizando, pergunto: quais so os nossos interlocutores
nesse processo? Do lado da Equipe Tcnica que representa a
Secretaria a nossa interlocuo com o dirigente porque ele
quem responde formalmente pela parceria. Mas o nosso contato
principal com o coordenador geral. Temos, ainda, o contato com
231

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

as equipes administrativas, as entidades parceiras, as entidades


fiscalizadoras e tambm com os rgos de controle. A Equipe
Gestora e as Equipes Colaboradoras tambm se relacionam com
o coordenador geral, mais para se organizar em relao a esse
acompanhamento, mas, de fato, depois essa interao se d muito
mais com o coordenador pedaggico e com os coordenadores de
ncleo quando vo visitar e acompanhar todas aquelas atividades,
alm do coordenador setorial e tambm do monitor.
Como vocs podem ver, um processo bastante complexo. Se
ns pensarmos em um grande convnio, com muitos municpios,
por exemplo, com 30 mil beneficirios, j um grande desafio
acompanhar, mas, ao pensar na realidade do programa em todo
o territrio nacional, atendendo simultaneamente a mais de um
milho de beneficiados, vocs podem entender qual a dimenso
da nossa tarefa. Por isso a importncia da interao entre todos os
setores que respondem pela execuo, pelo acompanhamento e
controle e pela fiscalizao da poltica pblica. Muito Obrigada!

Dirceu Mattos
Na apresentao da Gianna, vocs j viram o funcionamento
da

Coordenao Geral de Acompanhamento Pedaggico e

Administrativo (CGAPA). Ns procuramos montar a plataforma


informatizada, de uma forma at ldica, mas sabemos que no
to fcil operar nela pois h vrios sistemas que hoje esto
funcionando. Vale dizer que cada um desses sistemas est
interligado, tem uma interseo e uma integrao um com o
outro, ou seja, a gente pretende acabar com a dupla digitao,
medida que um dado entrar num sistema, ele j tem que estar
sendo visualizado pelos outros sistemas.
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Na imagem vocs podem visualizar esses sistemas e a gente


colocou at uma legenda, segundo a qual os que esto marcados
em cinza j so os sistemas concludos e em funcionamento.
Os que esto em amarelo ainda esto em fase de anlise do
projeto. Os externos, o SICONV e o Programa Mais Educao, a
gente pretende, neste prximo ano, intensificar a parceria para
ele realmente funcionar. Existe tambm o Projeto Esporte Brasil
(PROESP) com o pessoal da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul que est cedendo os dados diretamente de um sistema
para o outro. Os marcados em verde so os sistemas que esto
em construo e ser um sistema de indicadores que vai trazer
dados de todos os outros sistemas, e a gente vai s fechar e poder
obter os indicadores qualitativos e quantitativos da melhor forma
possvel, para ajudar o Programa Segundo Tempo a crescer.
233

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Quanto ao Sistema de Cadastro Geral do Segundo Tempo


(SICAD), a gente est terminando o projeto dele, inclusive com
a ajuda do Henrique Ribeiro e

do Elwis Reis, da Controladoria

Geral da Unio. Isso tudo porque a gente sabe que um trabalho


enorme levar os dados para esse sistema pois tem o cadastro
dos recursos humanos, dos beneficiados, dos ncleos; vamos
construir um sistema que melhore esse trabalho dos convnios e
que tambm evite a duplicidade dos dados, erros de dados e tudo
o mais.
importante dizer que, medida que estamos implementando
o Planejamento Pedaggico dos Ncleos (PPN), a avaliao in
loco e o Relatrio Consolidado (RLC), teremos a oportunidade de
retirar dados estatsticos de informaes muito mais facilmente
do que vinha sendo feito. No se assustem porque a avaliao
in loco tem s 26 pginas de formulrios de Internet, mas todos
muito bem explicados, e, medida que vocs forem evoluindo
no preenchimento da avaliao in loco, vocs vo perceber que a
informao que foi digitada no ncleo, no momento da abertura
do ncleo no PPN, ela vai ser carregada em cada questo correlata
para que vocs possam se orientar e trabalhar com a avaliao in
loco.
O SICAD que est sendo construdo vai ser largamente
usado pelos convnios pois o Sistema Integrado de Certificao
de Recursos Humanos do Programa Segundo Tempo o que o
pessoal mais usa isso. O Sistema de Logstica de Suprimentos do
Programa Segundo Tempo (SISLOG) o que est ali em fase de
projeto e o que deve cuidar da logstica e entrega de materiais, e
tem ainda o Sistema de Indicadores do Programa Segundo Tempo
(SISIND) sobre que eu j expliquei para vocs e que vai trabalhar
com indicadores.
234

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23/01/2013 14:46:09

O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Isso tudo para dar suporte ferramental para aquilo que a


equipe de 28 tcnicos possa executar e que no fcil, uma
carga pesadssima em que o pessoal trabalha em dois turnos e
a gente j est pensando num terceiro turno porque leva tempo
para se fazer tudo pois cada informao tem que ser analisada,
reanalisada, disponibilizada, discutida e, mesmo com a ajuda das
ferramentas informatizadas, um trabalho bastante complicado.

Vejam que o SICONV est o tempo todo sendo utilizado e


isso est tendo um impacto bastante grande nos trabalhos da
Secretaria Nacional de Esporte Educacional. Impacto no que diz
respeito ao aprendizado e at de poder orientar, dar suporte aos
convnios e para as equipes.
Ns procuramos montar uma Anlise SWOT (anlise que
aponta pontos fortes, fracos, ameaas e oportunidades) em
cima de tudo o que a gente tem falado durante esses dois dias,
235

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23/01/2013 14:46:09

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

as potencialidades, atividades, dificuldades e oportunidades,


conforme pode ser visto no quadro abaixo.

Potencialidades

Fragilidades

Diretrizes Estabelecidas

Comunicao com o Parceiro

Processos Definidos

Visitas e Vistorias

Sistemas Desenvolvidos

Integrao das Equipes

Experincia Adquirida

Demanda Processual

Oportunidades

Dificuldades

Ampliao do Programa

Sistematizao das Informaes

Parceria com Mais Educao/MEC

Tomadas de Deciso

Consolidao do PST como Poltica


Pblica

Abrangncia do Programa

Aspectos Polticos x Aspectos


Tcnicos,
Administrativos
e
Pedaggicos

No preciso dizer que, aqui do lado direito, tudo que a gente


tem que olhar com mais ateno para poder melhorar cada vez mais
o nosso programa e a sua execuo. Dentro das potencialidades,
ns temos diretrizes pr-estabelecidas, processos definidos,
sistemas desenvolvidos e muita experincia adquirida. Isso tem
gerado grandes oportunidades para ns, no sentido da ampliao
do programa da parceria com o Programa Mais Educao que
significa uma consolidao e uma ampliao muito generosa para
ns - a consolidao do Programa Segundo Tempo como poltica
pblica. Este o objetivo maior da todos ns.
236

liv-silvana PST - 1a Rev.indd 236

23/01/2013 14:46:10

O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Quanto s fragilidades, a gente tem que estar sempre


prestando ateno: tem a comunicao com o parceiro que temos
que tornar cada vez mais efetiva; tem as visitas e vistorias, que
necessitam de melhorias no que tange a identificar o que visita e
o que vistoria para que, com isso, se trabalhe em conjunto e com
os demais subsdios para desenvolver cada um dos convnios.
A integrao entre as equipes, e aqui quando eu digo equipes,
me refiro no s s Equipes Colaboradoras mas tambm nossa
equipe de tcnicos, equipes de gestores, equipe de coordenao,
ou seja, todo mundo trabalhando com o mesmo sentido na mesma
sintonia pois temos uma demanda processual muito grande.
As

maiores

dificuldades

esto

na

informaes para se tomar deciso pois

sistematizao

das

a abrangncia do

Programa Segundo Tempo traz uma grande dificuldade porque


ns temos um programa em um pas de dimenses continentais;
h os aspectos polticos, os aspectos tcnicos, administrativos e
pedaggicos e tudo isso tem que estar em ampla sintonia seno
o programa no funciona. Agora a Gianna vai continuar sua fala e
finalizar nossa apresentao.

Gianna Lepre Perim


Como o Dirceu mencionou, o nosso grande desafio a
integrao e a efetividade nesses processos. Embora vocs tenham
visto um trabalho que enorme, mas agora muito aprimorado com
a introduo dos sistemas, que antes era uma grande dificuldade
nossa. Isso tambm dificulta porque as pessoas tm que ter acesso
tecnologia, tm que colocar produtividade, mas a gente sabe
que, embora a nossa dificuldade inicial, esse sistema vai nos trazer
237

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23/01/2013 14:46:10

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

um grande avano em termos de agilidade do processamento de


informaes e mais interatividade nesse acompanhamento.
Hoje a gente no consegue dizer com a clareza o que a gente
precisaria dizer, ou seja, se os resultados foram alcanados. A
gente consegue dizer que teve Ordem de Incio, que teve licitao,
a gente foi l e havia tantas pessoas, mas e os resultados foram
alcanados? Ento, esse o nosso grande desafio porque, apesar
de todos ns trabalharmos demais, a gente sempre sai de l da
Secretaria com a sensao de que no cumpriu com toda a nossa
tarefa. Por isso precisamos discutir isso com todos vocs e ver de
que forma a gente consegue, com todo esse trabalho, alcanar
os resultados que a gente espera. Enfim, a gente tem certeza de
que o modelo adotado no est equivocado, porque seno ele no
daria to certo onde ele d, mas preciso que a gente avance
ainda mais no acompanhamento operacional para dar conta do
tamanho da abrangncia do Programa Segundo Tempo.

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liv-silvana PST - 1a Rev.indd 238

23/01/2013 14:46:10

O Acompanhamento Operacional,
Pedaggico e Administrativo dos Convnios
do Programa Segundo Tempo: Equipe
Colaboradora
Ruth Eugnia Cidade1

Bom dia a todos! Eu gostaria de agradecer a honra e a enorme


responsabilidade de representar os Coordenadores de Equipes
Colaboradoras e, tambm, os avaliadores. Estou aqui tentando
represent-los e lembrando as vozes, as falas e conversas que
tivemos no aeroporto, nas reunies e nos cafs. Espero que eu
consiga transmitir os olhares que so to diferentes, mas que
vou tentar aproximar nesta fala. Obrigada a todos que formam as
Equipes Colaboradoras e que esto aqui.
Vamos falar das potencialidades, fragilidades e dos indicativos
para os avanos.
A Equipe Colaboradora surge da demanda do projeto scioesportivo,

constitudo

pelos

beneficiados,

coordenadores

monitores na tentativa de desenvolver aes de como atender


aos usurios do Programa com qualidade, alm dos Parceiros e
dos rgos de Controle. Para atender, acompanhar e qualificar o
Programa, a Equipe Colaboradora foi inventada. Eu acho fantstico
isso, penso que seja realmente uma inveno.
H um ano estamos dentro da disciplina que ministro na
UFPR, fazendo a anlise dos projetos scio-esportivos de nvel

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Representante das Equipes Colaboradoras. Professora da Universidade Federal do Paran.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

local (Curitiba) e nacional. Ao analisar esses Projetos, vou me


dando conta de que a inveno da Equipe Colaboradora faz do
Programa Segundo Tempo uma proposta singular.
O objetivo da Equipe Colaboradora instalar um processo
permanente de acompanhamento pedaggico e administrativo
nas aes dos ncleos do Programa Segundo Tempo que funciona
com um coordenador, um vice-coordenador e os avaliadores. As
funes da equipe so: assessorar Coordenadores de Ncleos,
Coordenadores Gerais e Pedaggicos; analisar os Projetos
Pedaggicos de Ncleo (PPN); acompanhar os procedimentos
pedaggicos e administrativos dos ncleos; promover plantes e
capacitaes dos recursos humanos. Essa a essncia da Equipe
Colaboradora.
A capacitao, monitoramento e avaliao do Programa
Segundo Tempo so a base da Equipe Colaboradora e ser um
aliado do Ministrio do Esporte o objetivo principal.
Quando chegamos a um ncleo do Programa Segundo Tempo,
nos sentimos parte do sistema. Preciso dizer isso porque durante
as visitas algum diz: Chegou algum do Ministrio. E a as
crianas querem tirar fotos conosco. uma sensao interessante,
de pertencimento, de fazer parte, de auxiliar. indescritvel e d
ideia de que ns (das Equipes Colaboradoras) estamos fazendo
diferena na vida dos beneficiados, dos coordenadores e dos
monitores.
A capacitao uma das atribuies da Equipe Colaboradora.
Dentro do modelo de capacitao do Programa Segundo Tempo
imprescindvel atender ao Planejamento Pedaggico do Ncleo
(PPN) durante a capacitao ou aps com o planto telefnico ou
e-mail.
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Entendemos ainda que a ao de acompanhamento e o


aperfeioamento devem ser constantes. Na visita in loco, por
exemplo, quando trazemos tona toda a questo da capacitao,
do livro, da ao pedaggica, etc. Nesse momento que vamos
conversar, verificar o que est acontecendo, tirar as dvidas e isso
importante. Aqui eu noto que a rede se fecha, isto , quando o
coordenador do convnio, as crianas, o monitor e o avaliador da
Equipe Colaboradora se encontram no ncleo e todos se envolvem
numa interao em rede.
Essa interao pode acontecer com outros setores da
comunidade, como j se observou com a Polcia Militar, com o
Corpo de Bombeiros, com a Associao de Moradores, entre
outros.
Com

relao

fragilidades

encontradas

no

processo,

identificamos:
1.

A dificuldade

na composio das Equipes Colaboradoras e o

desafio das distncias entre as prprias pessoas da Equipe.


Ns temos muitas situaes nas quais

temos que compor e

harmonizar. Outra situao que temos que ajustar o famoso


tempo do Ministrio e o tempo da Equipe Colaboradora: ns
estamos tentando acertar o relgio;
2.

A complexidade dos Sistemas (que integram os dados do ME),


e eu no preciso dizer que ns estamos tentando ajustar isso
tambm;

3.

Ainda temos a dificuldade no entendimento dos papis e


atribuies dos envolvidos. Esse entendimento tambm precisa
melhorar;

4.

O balizamento dos procedimentos uma necessidade porque


hoje se constitui numa fragilidade. Ns temos que balizar os
procedimentos e, dentro da Equipe Colaboradora, isso um
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23/01/2013 14:46:10

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

desafio. No instrumento de coleta de dados do ncleo ou no


relatrio consolidado do convnio, o que se entende por
atendeu parcialmente?, ou por no atendeu? E, ainda, temos
que aprimorar o tempo da Equipe Colaboradora com o tempo
do Ministrio, balizar os procedimentos, sistemas, fontes de
pesquisa, dados. Reunir, falar, buscar solues.

Precisamos, ainda, pesquisar, produzir, escrever, buscar


indicadores, sistematizar as experincias, registrar. Mais do que
isso, ns temos que praticar a paz nas fronteiras. Buscar condies
pra atendermos bem o Coordenador Geral, o Coordenador de
Ncleo e o beneficiado, que o nosso bem maior. Obrigada!

242

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O Acompanhamento Operacional,
Pedaggico e Administrativo dos Convnios
do Programa Segundo Tempo: A Entidade
Fiscalizadora
Saulo de Tarso Gomes Amazonas1

Para mim, uma satisfao dupla neste momento, primeiro


porque ns temos oportunidade de contribuir para que seja
realizado, de forma mais adequadamente possvel, um programa
de integrao, um programa de incluso social, que voltado para
o desenvolvimento de crianas, adolescentes e, sobretudo, destes,
enquanto especiais. Tambm quero dizer da nossa satisfao em
ter oportunidade de participar deste momento de discusso, de
aprendizagem, de troca de experincias com muitas pessoas de
vrios locais do nosso pas, com o objetivo maior de aprimorar a
participao do Programa Segundo Tempo, para que este atue de
forma mais adequada e abrangente para o futuro do nosso pas,
que so as nossas crianas e nossos adolescentes.
Quero dizer que fico muito grato de receber o convite do
Secretrio Fbio Hansen, que nos confiou este momento, esta
oportunidade de falar um pouco da nossa experincia, enquanto
representante da entidade fiscalizadora. Eu fiquei muito satisfeito,
muito grato de poder participar deste momento, poder ser aqui
a voz da sociedade. Quero dizer que, acompanhando o trabalho
que feito l em Caruaru (PE), por meio do convnio firmado pela
1

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Representante das Entidades Fiscalizadoras. Associao Caruarense de Ensino Superior/ Ordem dos Advogados do Brasil subseo de Caruaru.

23/01/2013 14:46:10

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

ASCES2, ns observamos que o trabalho do Programa Segundo


Tempo proporciona cultura, educao, lazer, sade, enfim,
sintetizando, ele proporciona um verdadeiro e efetivo exerccio da
cidadania. Um exerccio da cidadania to buscado pelos membros
da nossa sociedade, que est incerto na nossa Constituio Federal
pois, muitas vezes, no dada a oportunidade de o cidado
exercer essa cidadania.
O Programa Segundo Tempo proporciona isso aos alunos
de escolas pblicas, pessoas pobres, que vivem em situao de
vulnerabilidade, que no tm quase perspectiva de melhorias
scio-econmicas.

Da

porque

esse

trabalho

do

Programa

Segundo Tempo um trabalho importante e que vem proporcionar


quela criana e adolescente que dele participam o exerccio
da cidadania. E dizer tambm que ns observamos que este
programa de fundamental importncia porque ele proporciona,
aos profissionais, aos professores de Educao Fsica, o efetivo
exerccio da atividade destes. Um profissional que, a nosso ver,
ainda no to reconhecido, no to valorizado e visto com bons
olhos, mas a gente espera que com o envolvimento do trabalho
dentro desse programa, do Programa Segundo Tempo, os poderes
pblicos venham a ter uma viso mais humana, uma viso de maior
credibilidade, uma viso de maior perspectiva de um profissional
bem remunerado. Um profissional bem reconhecido, para que,
nesse necessrio e importante trabalho da Educao Fsica, ele
se sinta cada vez mais fortalecido e apto para desenvolver suas
atividades. E tambm oportuniza ao acadmico de Educao
Fsica realizar as suas atividades enquanto estagirio, porque,
no momento em que ele est executando sua tarefa enquanto
monitor, ele est unindo a teoria que ele tem na graduao com
2

ASCES Associao Caruarense de Ensino Superior.

244

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23/01/2013 14:46:10

O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

a prtica. Ele est se preparando cada vez mais e melhor para


abraar esta to difcil profisso que ser professor de Educao
Fsica.
De maneira que ter oportunidade de participar, colaborar
com esse exerccio da cidadania, colaborar com a diminuio das
diferenas sociais das nossas crianas nos deixa muito satisfeitos
e que com a gente vivenciando esse trabalho, observando como
as pessoas responsveis executam suas tarefas, o carinho com
que elas tratam as crianas, nos faz sentir tambm um pouco
humanitrios, um pouco servindo s pessoas que tanto precisam
de uma ateno especial.
E, por fim, eu queria dizer que fiscalizar o convnio que est
sob a responsabilidade da ASCES nos d a maior tranquilidade,
diante da transparncia, diante da responsabilidade, diante
do comprometimento, diante da vontade de fazer sempre o
melhor, diante da preocupao com o recurso pblico, que os
representantes da ASCES tm. Por meio do seu Diretor Presidente,
o Sr. Paulo Muniz, que, inclusive, educador, Secretrio
Municipal de Educao e tem feito um trabalho formidvel tanto
na ASCES, como na Secretaria. A ASCES entidade privada mas
dirigida como se fosse uma entidade pblica, com um cuidado
com os recursos, com o humano, com um cuidado em melhor de
apresentar um servio, de forma adequada, aos seus alunos e,
para com o Programa Segundo Tempo, tambm tem este zelo;
o que temos observado em nosso acompanhamento do trabalho.
Eu queria apresentar para vocs o universo que ns observamos
l no convnio. O Convnio da Associao Caruaruense de Ensino
Superior, n 112/2008, com vigncia de 25 meses. A quantidade
de beneficiados de 5.000 crianas. Inicialmente prevamos a
participao de 150 crianas com deficincia, nmero este que
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

atingiu quase 250.O Ncleo nmero 15, por exemplo, tinha a


previso de atender a 80 crianas com deficincia, no entanto
esse nmero j ultrapassa 100. H mais trs ncleos, que tambm
contemplam alunos que so especiais; tem uma quantidade maior
do que est apresentado a. A faixa etria, que ns observamos
de seis, sete anos aos 17 anos de idade. Esse convnio atinge 12
municpios da regio do agreste pernambucano, com 25 ncleos.
Os profissionais envolvidos so: Coordenadora Geral (Professora
Ana Rita Lorenzini), Coordenador Financeiro (Professor Sidrnio
Lima), Coordenadores de Ncleos, Coordenadores Setoriais
(Armando Dantas), 100 estagirios e monitores, pregoeiro e
apoio: trs (sem custos mensurveis) orientadores das atividades
complementares.
O pblico alvo so crianas e adolescentes de sete a 17
anos e alunos especiais em situao de vulnerabilidade social.
Na nossa regio h um ndice muito grande de adolescentes e
mesmo de crianas envolvidos com a marginalidade. O trfico de
entorpecentes muito presente, e a criana e o adolescente so
usados pelo traficante como aviozinho, que aquela pessoa que
leva e entrega o entorpecente para os adultos e at para a criana
mesmo. O trabalho que desenvolvido por meio do Programa
Segundo Tempo oportuniza tirar a criana do cio, tirar a criana
daquele ambiente pernicioso em que ela se encontra, perto de
traficantes e ela vai ocupar sua mente, trabalhar, se educar, ter um
momento de lazer. E, no momento em que a gente a tira daquele
ambiente perigoso em que ela vive, a gente est propiciando a
ela ser um cidado digno de um futuro promissor e a gente tem
tambm uma criana que estuda e se prepara tambm para um
futuro bem prximo.
As comunidades atendidas so em 12 municpios, sendo o
polo em Caruaru, onde existem 11 ncleos. E temos ainda dois em
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Cumaru, dois em Bezerros, dois em So Caetano, um em Panelas,


um em Cupira, um em Brejo da Madre de Deus, um em Altinho,
um em Agrestina, um em Garanhuns, um em Riacho das Almas e
um em Bonito.
Cupira uma cidade em que o trfico est presente, e a
presena do Programa Segundo Tempo envolve as crianas que
vivem na periferia, tira do cio e elas passam a ter uma atividade
lcita, para que elas possam ter um desenvolvimento bem melhor
e bem distante do daqueles que vivem fazendo mal para nossas
crianas e nossos adolescentes.
O ncleo compe-se de, no mnimo, 205 alunos, mas temos
observado que h quantidade maior que 205 alunos. So quatro
estagirios e um coordenador de ncleo e tem o atendimento trs
dias na semana; estes dias variam muito de segunda-feira a sbado,
tem uma variao muito grande entre os ncleos, 2 h por dia,
durante 20 meses. Observamos, tambm, no acompanhamento e
na fiscalizao, que nesses ncleos so desenvolvidas atividades
esportivas, futebol de campo, futebol de salo, handebol, voleibol,
atividades culturais, ldicas, reforo escolar, e tambm a gente
acompanha a forma como apresentado este reforo escolar
que bem preparado e bem cuidado. A Universidade tambm
necessria, para oferecer aos alunos atividades relacionadas
sade, com participao de alunos de fisioterapia, alunos de
odontologia entre outras atividades que tambm integram o
programa.
O reforo alimentar feito por processo licitatrio, que ns
no acompanhamos mas tivemos acesso a ele e percebemos que
o cardpio tem uma alternncia muito grande do que oferecido.
A gente se preocupa muito com a qualidade da merenda, com
quem est preparando, como est preparando, a forma como
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

est preparando, a questo da higienizao, tudo isso tem sido


observado, e h uma preocupao muito grande sobre quem
prepara a merenda. Tambm quanto entrega e validade dos
alimentos, porque, se a gente no estiver observando esse
detalhe, isso pode passar despercebido, a questo da validade,
e vai causar um transtorno e tanto; voc oferecer produtos que
no estejam dentro da validade causar um prejuzo enorme para
aquelas crianas.
H o acompanhamento tambm do armazenamento e da
utilizao do material esportivo nas aulas. O armazenamento
importante porque esse cuidado que faz com que haja uma maior
durabilidade daquilo que oferecido aos ncleos para desenvolver
as atividades com as crianas. Ento, h uma grande preocupao
quando chega uma bola nova: Professor, uma bola nova! Vamos
jogar?. Ento, para que essas crianas mantenham a inteno
de praticar o esporte e ter as coisas novas para eles, bolas e
outros materiais necessrios, a gente tem acompanhado e tem
pedido para que o armazenamento seja feito de forma adequada,
para no tirar o incentivo da criana de participar do Programa
Segundo Tempo. E tambm as aulas que so oferecidas de acordo
com o plano de aula apresentado.
H acompanhamento na utilizao dos uniformes e tambm e
isso fundamental. A gente tem sempre cobrado isso, porque a
identificao do aluno que participa do Programa Segundo Tempo.
Ns tivemos um caso em um ncleo em Caruaru, onde estava
havendo um assdio muito grande de traficantes s crianas, por
isso que eu digo da interao importante da Coordenadora Ana
Rita com ns que fazemos a Equipe Fiscalizadora. Preocupada com
o assdio aos alunos, pais que no estavam querendo levar os
alunos para este ncleo por conta dos traficantes que estavam
prximos, ento a Professora Ana Rita nos contatou. Preocupados
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

com a situao, ns imediatamente procuramos o comando da


Policia Militar e fizemos ver que ali era importante a presena do
policiamento para afastar aquelas pessoas que estavam querendo
puxar as crianas para o mundo do trfico. E ns fomos atendidos,
mas, infelizmente, pela falta de estrutura, no foi suficiente para
que o ncleo fosse mantido naquele local e foi criado outro ncleo
para atender a essas crianas em um local onde no houvesse o
assdio do traficante. Essa atitude importante, porque aquela
criana e aquele adolescente que no fazem parte do Programa
Segundo Tempo, sendo dependentes de crack, vo se infiltrar ali
e vo fazer aquele trabalho prejudicial de inserir a droga no meio
da vida do adolescente. Ento, ns sempre tentamos mostrar isso
e exigir que o aluno que faz parte do Programa Segundo Tempo
esteja devidamente uniformizado.
O acompanhamento presencial nos ncleos um pouco
dificultoso. Porque, por exemplo, ns temos um ncleo em
Garanhuns, que indgena, a 100 km de Caruaru. Porque, como
sabemos, nosso trabalho voluntrio e h uma dificuldade nesses
ncleos que so mais distantes para a gente fazer essa fiscalizao.
Mas na medida do possvel vamos acompanhando e verificando
o que est acontecendo, apresentando algumas falhas, alguma
deficincia que existem.
Nessas consideraes finais, queremos dizer que entendemos
ser de fundamental importncia a participao da sociedade na
observao do Programa Segundo Tempo, porque envolve recurso
pblico, pessoas, envolve uma prtica de trabalho que est
voltada para o desenvolvimento daquela criana e do adolescente.
Ento,

a sociedade, que est acostumada a sempre criticar o

poder pblico, acostumada sempre a mostrar os erros do poder


pblico, importante ela participar e verificar quo importante o
Programa Segundo Tempo para a sociedade brasileira. Eu costumo
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

dizer que a gente s sabe criticar, s sabe apontar o que falho,


mas

tambm a gente tem que criar o hbito de apontar o que

bom para servir de exemplo, para que outras pessoas vejam


que atitudes, de certo modo, so positivas. Na minha atividade,
na advocacia, ns encontramos profissionais de toda qualidade,
desde promotores a juzes, e importante que tanto juzes como
promotores exeram sua atividade de forma dinmica, procurando
aplicar a lei como ela precisamente e deve ser. Ento, a gente
deve mostrar, para servir de incentivo, para quem est fazendo o
bem e tambm servir de exemplo para quem est fazendo o mal.
Ns observamos que o convnio visa democratizar o acesso
e conhecimento das atividades esportivas, do exerccio da
cidadania, das atividades relacionadas sade e ao reforo escolar
das crianas e adolescentes, proporcionando a incluso social e
contribuindo para o desenvolvimento humano.
Enquanto Presidente de uma Entidade de Classe Ordem
dos Advogados do Brasil - ns tambm realizamos um trabalho
voluntrio, ento, tanto Presidente do Conselho Federal, quanto
dos Conselhos Subseccionais, realizamos um trabalho voluntrio,
ns no recebemos nada. Ento, o trabalho que ns realizamos
no Programa Segundo Tempo no nos estranho, pois uma
atribuio nossa tambm, j que est inserido numa obrigao de
contribuir para o alcance da justia social e dos diretos humanos.
Obrigao esta j inserida no Estatuto da Advocacia e da OAB e
que est adequada perfeitamente ao trabalho que ns estamos
realizando junto ao Programa Segundo Tempo.
Na realidade nos empolga muito mais quando ns participamos
da fiscalizao desse Programa, quando vivenciamos o que est
acontecendo, os coordenadores, os monitores, o relacionamento
com as crianas, a satisfao das crianas em participar do
250

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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Programa Segundo Tempo, a satisfao dos pais quando vo levar


suas crianas para os ncleos. Isso nos envolve de forma tal, que
a gente se revigora, se anima e fica sempre com aquela esperana
de contribuir cada vez mais para que o Programa seja realizado da
forma mais adequada possvel, para que a gente esteja preparando
o futuro do nosso pas, dessas crianas e adolescentes que esto
sendo alcanados pelo Programa Segundo Tempo. De maneira
que eu digo que um programa magnfico, o mais importante
programa j estabelecido pelo Governo Federal.

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O Acompanhamento Operacional,
Pedaggico e Administrativo dos Convnios
do Programa Segundo Tempo: Avaliao da
Execuo de Programas de Governo
Elwys Reis1

Eu aprendi muito aqui no Programa Segundo Tempo,


realmente fazer auditoria no Ministrio do Esporte, avaliar a
questo do esporte educacional, fazendo auditoria, diferente,
ouvir gestores, pessoas que esto trabalhando com crianas,
sem dvida essa uma experincia muito boa. Vamos falar um
pouco da Controladoria Geral da Unio (CGU) e outras coisas que
serviram de subsdios e que serviram de avano para o Programa
Segundo Tempo.
A CGU o rgo Central de Controle Interno do Governo
Federal, um rgo relativamente novo com esse nome. Hoje
trabalha com quatro linhas principais: 1) aes de controle,
atuando na orientao, fiscalizao, auditoria (mais antiga) - j
no mais vista como uma coisa muito chata que hoje j atua
como consultoria, uma atividade de orientao e que a linha
adotada pela CGU; 2) temos a correio, de responsabilizao
de gestores, mais para servios pblicos; 3) temos a
preveno da corrupo. A ao preventiva tem

rea de

muito mais

resultado; 4) temos tambm a ouvidoria, por meio da qual o


cidado pode fazer denncia, tem um canal para isso
1

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e est

Representante da Controladoria Geral da Unio.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

na pgina de transparncia, a pgina da CGU e que tem atuado


bastante.
As principais atividades de controle interno desenvolvidas pela
CGU em relao ao Segundo Tempo esto direcionadas para o
acompanhamento sistemtico do Programa, visando

conhecer

seu funcionamento e resultados.


Temos, ainda, o sorteio, que feito pela CGU para verificar
todos os repasses e foi um programa que serviu para prevenir
a corrupo. A CGU chegava ao municpio e o prefeito fugia,
bastante comum. Alguns foram presos. A gente chega e olha
todos os gastos. uma atividade que tem a inteligncia por trs.
Chegamos ao local e temos todas as informaes, j sabemos tudo.
Recursos, rea de pessoal, orientao e capacitao de gestores,
a CGU est atuando bastante forte. Pode ser feita a solicitao
e a CGU vai fazer a orientao para capacitao dos gestores. O
Ministrio Pblico recebe as denncias, mas ele no tem a ao
investigativa, ento, manda para a CGU que tem interface com
vrios rgos: Senado, Congresso, Polcia Federal, Tribunal de
Contas da Unio.
Vou trazer, agora, alguns resultados das aes de controle do
Programa Segundo Tempo e dos resultados de avaliao do ano de
2007. Foi realizado um mapeamento das polticas, dos programas
dos Ministrios, aes que vo ser trabalhadas, estudo do fluxo
que identifica pontos crticos. So feitos um plano estratgico e
um plano operacional, as controladorias, com uma regional em
cada estado, que auxiliam o rgo em Braslia. Na ao de controle
ocorre o monitoramento: feito um relatrio e, a partir disso, se
iniciam as aes com o Ministrio.
Em 2007 foram realizadas 94 ordens de servio, fiscalizadas
41 prefeituras e 53 entidades privadas sem fins lucrativos.
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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Foram analisados 30 convnios antigos, 12 com prefeituras e 18


entidades privadas sem fins lucrativos. Os dados apresentados
aqui no tm nenhum tratamento cientfico, so apenas extratos
dos resultados em que foram feitas estatsticas. o resultado puro
e simplesmente daqueles grupos, no d para utilizar no Programa
Segundo Tempo, como geral. Os problemas constatados foram:
atraso no cronograma, inadequao das instalaes, problemas na
qualificao dos monitores e de reforo, fragilidade nos controles,
inexistncia de relao das crianas beneficiadas. Identificamos
problemas nas compras, nas licitaes cujos objetivos no eram
totalmente atingidos. A partir desses trabalhos, o Ministrio
tomou algumas providncias. As fragilidades identificadas foram:
o Programa Segundo Tempo tem um crescimento desordenado,
muitos convnios, problemas na qualidade, os critrios de seleo
das parcerias uma fragilidade, deve melhorar o monitoramento
e a fiscalizao dos convnios e precisa fortalecer o sistema
informacional, trabalho feito pelo Dirceu Mattos, que vem
trabalhando na base de dados com a Controladoria Geral da
Unio.
Os encaminhamentos a partir, ento, dessa avaliao:
proposio e informao sobre a nova modelagem do Programa
Segundo Tempo, com parceria da UFRGS, e aprimoramento das
diretrizes, que devem ser desenvolvidas a partir do primeiro
ciclo de fiscalizao, e aprimoramento com a rea tecnolgica.
So melhorias que esto em andamento. A instituio de
acompanhamento tem papel fundamental, essencial para que
os coordenadores capacitem, orientem, tenham a capacitao
necessria por parte do Ministrio.
O nosso trabalho vai se pautar e se dividir em duas partes:
primeiro, remodelagem dos processos, fluxos, selees das
propostas, implantao dos grupos, na capacitao, como esto
255

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

sendo realizados a implantao e funcionamento dos ncleos,


dos grupos

e depois na prestao de contas. O fomento ao

controle social o que a gente acha que precisa avanar ainda.


A expectativa de controle interno de avano. preciso que o
Ministrio tenha indicadores no s gerais, mas dos subgrupos,
do fluxo, dos indicadores para acompanhamento, monitoramento,
para formalizao e que tenha informaes do monitoramento,
mas preciso que este seja rpido.
A rea de monitoramento precisa conversar com a rea de
informaes, preciso que as informaes sejam rpidas. Como
sugesto da Controladoria Geral da Unio, avanar a parceria
com o Ministrio da Educao, por meio dos incentivos fiscais,
precisa-se avanar na expectativa do fortalecimento do esporte
educacional e deixar um pouco de lado o esporte de rendimento.
Obrigada!

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O ACOMPANHAMENTO OPERACIONAL, PEDAGGICO E ADMINISTRATIVO...

Foto 5 - Projeto Memria do Programa Segundo Tempo (Luciane Soares gravando


entrevista com Fernando Moraes)

Foto 6 - Projeto Memria do Programa Segundo Tempo (Marco Antnio de Carvalho


gravando entrevista com Siomara Silva)
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Parte IV

Projetos Especiais do Programa


Segundo Tempo:
avaliando experincias

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Programa Segundo Tempo - Ncleo de


Pessoas com Deficincia
Alexandre Carriconde Marques1

Bom dia a todos! Em primeiro lugar eu queria agradecer


organizao por estar participando deste encontro e eu vou falar
do nosso Projeto Piloto que atende a pessoas com deficincia. Foi
basicamente, em 2008, que se teve a ideia de se trabalhar um
ncleo diferenciado e ainda no chegamos a uma concluso, pelo
menos eu, de como esse ncleo deve ser chamado. At agora a
gente tem chamado de Ncleo para Deficientes mas eu no gosto
muito dessa nomenclatura porque ela parece que um ncleo
s para deficientes e na verdade ele no . Desse modo, a gente
procurou desenvolver, dentro das diretrizes do Programa Segundo
Tempo, nas mesmas bases, partindo do modelo padro, um ncleo
que pudesse atender vamos dizer assim a um efetivo maior
ou, ainda, dar maiores oportunidades s crianas e jovens com
deficincia. Em nenhum momento pensamos em fazer um ncleo
exclusivo para deficientes, porque, se fosse assim, nos estaramos
indo contra o que defendemos sobre todo o processo inclusivo.
Da mesma forma que a gente no quer em determinado ncleo
s crianas sem deficincia, a gente tambm no quer um ncleo
de crianas com deficincia. Assim, esse projeto foi denominado,
por enquanto, de Ncleo de Pessoas com Deficincia ou Ncleo
para Deficientes e foi desenvolvido na Escola de Educao Fsica
da Universidade Federal de Pelotas por um perodo de 24 meses.

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Universidade Federal de Pelotas.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

As crianas frequentavam o ncleo trs vezes por semana, com


um atendimento dirio de 2 h com as atividades esportivas, e mais
uma vez na semana, tendo 1 h com atividades complementares.
Ento, praticamente, as crianas tinham 7 h de atendimento por
semana. Ns atendemos, como os outros ncleos padro, a 100
crianas e ns determinamos que uma das diretrizes que vai ter
que nortear esse processo dos Ncleos com Deficientes que pelo
menos at 70% das crianas tenham algum tipo de deficincia.
No entanto, o Ncleo precisa ter obrigatoriamente, pelo menos,
30% de crianas sem nenhum tipo de deficincia. Porque esse
ncleo pode ser desenvolvido por escolas especiais, por ONG,
prefeituras, governos estaduais, sem problema nenhum, mas
sempre obedecendo a essa caracterstica.
Essa diretriz acontece porque ns temos um estudo com 532
ncleos e, at esse estudo, ns tnhamos a vaga ideia de que
pelo menos 1% das crianas que participavam dos ncleos tinham
algum tipo de deficincia. E a gente no estava muito longe pois
encontramos 0, 89%.
Ns avaliamos 532 ncleos no Brasil, mais ou menos um total
de quase 100.000 crianas e, desses 532 ncleos, 244 tinham
alguma criana com deficincia, ou seja, uma populao de 36.000
crianas com deficincia, com diversos tipos de deficincia.
Hoje a gente tem um nmero efetivo da participao da
criana com deficincia. E a criao desses ncleos especiais tem
como objetivo forte estimular a maior participao da criana com
deficincia dentro do Programa Segundo Tempo.
Outro pblico alvo que a gente tem so as famlias dessas
crianas e a comunidade no entorno. Importante a participao
dessas famlias, visto que a maioria, quase que em sua totalidade,
so famlias de baixa renda, carecem de uma informao muito
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - NCLEO PARA DEFICIENTES

significativa, s vezes, at sobre o tipo de deficincia que seu


filho tem. Dentro desse processo, necessrio que a gente tenha
sempre uma informao e que os nossos monitores, os nossos
coordenadores estejam capacitados para dar essa informao,
para dar esse acompanhamento tambm. A gente sempre faz
questo de dizer que, alm das crianas, a famlia tambm
muito importante. Obviamente o envolvimento da comunidade
universitria depois eu vou mostrar alguns pontos positivos e
negativos disso -, o nico ponto, no digo negativo, porque na
verdade, se a gente for fazer uma anlise, ns no encontramos
nenhum ponto negativo. A nica coisa que o nosso ncleo foi
desenvolvido dentro de uma universidade federal, ento, quando
faltava bola do Ministrio, a gente tinha bola da Universidade,
a gente tinha piscina. Ns inventamos de fazer o rugby, ns
tnhamos material; inventamos de fazer o basquete de cadeira de
rodas e tnhamos l 20 cadeiras de roda; inventamos o Golbol e
no precisamos fazer a bola com saco plstico, pois tnhamos a
bola oficial.
Talvez com isso, na anlise final, no fechamento das diretrizes,
se possam colocar algumas questes de como efetivamente
seria um ncleo para crianas com deficincia numa comunidade
carente, em um lugar que tivesse uma quadra s de areia, por
exemplo.
Com relao aos nossos recursos humanos, ns trabalhamos
com um coordenador geral, um coordenador do ncleo, que
professor de Educao Fsica, quatro monitores de esporte e um
monitor de atividades complementares que, no nosso caso,
uma aluna que ns trouxemos do Instituto de Arte. E ns ainda
tnhamos, nesse Piloto, nessa experimentao, trs alunos que
trabalharam efetivamente com pesquisa. Na nossa avaliao,
e a tivemos que utilizar alguns alunos como monitores, como
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

auxiliares e voluntrios, esse nmero de quatro monitores ainda


muito pouco para atender a 100 crianas. Ento, a gente acha que
talvez o nmero mgico seja em torno de seis. Isso vai depender
muito dos tipos de deficincia a que a gente for atender. Se a
gente pegar crianas com uma condio de locomoo com maior
dificuldade, talvez precisemos de mais gente.
Os pontos positivos que a gente visualizou nessa edio
piloto foi a oportunidade de mudana no estilo de vida dessas
pessoas, a participao efetiva em atividades fsicas e esportivas,
as oportunidades sociais, a quebra da rotina, a diminuio do
preconceito. Isso muito importante, porque a gente tem dito,
at nos nossos textos, que necessrio diminuir o preconceito.
Mas o preconceito desaparece medida que as pessoas adquirem
esse conhecimento sobre a deficincia. Sem conhecimento, sem
participar com a criana com deficincia, sem conversar com a
criana com deficincia, sem interagir com essa criana no h
muito como fazer desaparecer o preconceito.
Por que tem melhorado esse atendimento? Porque a gente tem
visto a participao dos deficientes em competies paraolmpicas,
em novelas, em comerciais. O deficiente est comeando,
de certa forma, a se sentir, como deveria ter sido sempre, um
indivduo como qualquer outro. Ento, nessa razo, a diminuio
do preconceito vai fazer com que as pessoas melhorem o seu
conhecimento e muito importante que a comunidade participe,
juntamente com o ncleo do Programa Segundo Tempo, dando
um apoio para essas crianas tambm. importante a atuao
direta dos familiares no conhecimento, quebrando barreiras no
contexto, tanto universitrio quanto da comunidade tambm.
Sobre os pontos negativos da experincia piloto talvez tenha
sido essa dificuldade porque ns no tivemos problema com
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - NCLEO PARA DEFICIENTES

material, no tivemos problema com estrutura e talvez, num ncleo


em que no haja essa estrutura, que tenha essa dificuldade, isso
possa ser um ponto negativo.
Voltando aos positivos, a

prtica de esportes traz muitos

benefcios que servem para uma criana com deficincia ou uma


criana sem deficincia tambm como, por exemplo, o controle
de estresse, a motivao para a vida, a melhoria da autoestima.
Eu digo assim: ns no fizemos nada muito mgico, no fizemos
nada muito diferente. Eu sempre falo que a palavra mgica
oportunidade. E mais uma vez o Programa Segundo Tempo deu
oportunidade para essas crianas, deu oportunidades para que
elas possam se desenvolver, na medida das suas capacidades, deu
a oportunidade que elas possam interagir. Proporcionou que muita
gente que nunca, praticamente, tinha sado da cidade de Pelotas
fizesse algum passeio. Por exemplo, a participao que tivemos em
uma das etapas da Frmula Truck2 que aconteceu no interior do
estado e a que ns fomos a convite da Petrobras. L, elas tiveram
a oportunidade de interagir com os pilotos, entrar nos caminhes.
Isso foi muito significativo para elas porque so crianas que
vivem, teoricamente, numa condio scio-econmica bem baixa.
De certa forma j sofrem um tipo de preconceito em razo da
prpria deficincia, sofrem atitude de preconceito porque muitas
delas so negras, sofrem preconceito porque so pobres.
E eu acho que o Programa Segundo Tempo, nessa perspectiva,
tambm olhando para essa populao diferenciada pode, de
alguma forma, auxiliar na melhoria da qualidade de vida dessas
pessoas.
2

Categoria do automobilismo brasileiro, composta por caminhes preparados para corrida.

265

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ento, no nosso ncleo, ns trabalhamos com basquete


em cadeira de rodas, Golbol, com lutas, com natao e, a cada
dois ou trs meses, mudvamos as modalidades porque isso, de
certa forma, fazia com que essas crianas pudessem ter essa
experincia que at ento no tinham tido. Outra coisa que a gente
identificou e considera importante desses ncleos especiais o
trabalho de desenvolvimento motor e l ns fizemos dois trabalhos
diferenciados. Elas tinham sempre, toda semana, 1 h de trabalho
de desenvolvimento motor porque ns tnhamos muitos alunos
com problemas de postura, de locomoo, srios problemas de
equilbrio e ns utilizamos tambm em outra atividade o trabalho
com as bolas suas.
Ento, de certa forma, junto com a atividade esportiva, junto
com a atividade fsica, a gente tentava fazer um trabalho, no
de reabilitao, mas para melhorar o condicionamento delas
para que pudessem no s praticar as atividades esportivas, mas
que tambm, nas suas atividades de vida diria, tivessem uma
condio melhor para mudar seu estilo de vida.
Nas atividades complementares, alm das atividades fsicas
de que eu j falei para vocs, ns tivemos as Artes, que foi muito
importante, porque a monitora conseguiu fazer um link das
atividades de Artes com as atividades de esportes desenvolvidas.
Isso foi significativo, na medida em que a gente percebeu crianas
que tinham uma habilidade muito grande para o trabalho de Artes
e que, at ento, nunca tinham tido nenhum tipo de oportunidade.
Ento, nesse sentido, tambm a criao desse ncleo especial foi
dar essa possibilidade de conhecermos mais essa criana.
Ento, com base nesses resultados, vamos tentar implementar
esses ncleos especiais para que, em outros lugares do Brasil, a
gente possa dar uma oportunidade maior para as crianas com
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - NCLEO PARA DEFICIENTES

deficincia participarem tambm dessas atividades do Programa


Segundo Tempo. Ns j temos as diretrizes praticamente
prontas, mas eu acho que isso a vai ser uma avaliao contnua
pois cada lugar tem as suas caractersticas; em cada lugar vai
haver necessidades especficas, tipos de deficincia diferentes, o
preconceito vai ser um pouco maior ou vai ser um pouco menor,
vai ser mais fcil desenvolver esse trabalho ou no vai ser.
Enfim, eu gostaria que a gente, que do Programa Segundo
Tempo, tivesse a percepo do seguinte: que a criao desses
ncleos, com uma nfase maior s crianas com deficincia, no
impedisse as outras crianas com deficincia, que no estiverem
nesses ncleos, de participarem nos ncleos padro. Porque a
mesma coisa quando a gente ouve: Ele no pode entrar para a
escola regular, ele tem que ir para a escola especial.
A criao de um ncleo como esse estimular ainda mais a
participao dessas crianas para que em um futuro bem prximo
a gente consiga fazer com que essas crianas possam interagir,
nos outros ncleos, com maior quantidade de crianas que no
tenham deficincia. Ento, que a gente no coloque esse ncleo
como uma forma de segregao porque no se pode mais ver
as pessoas com deficincia em funo da sua deficincia. Isso
acabou! No existe mais isso! Porque durante muito tempo
elas foram segregadas porque simplesmente eram deficientes.
A ideia hoje, o novo paradigma que se constri olh-las em
relao a sua capacidade, em relao as suas necessidades e ao
potencial que pode ser explorado. Eu acho que isto o Programa
Segundo Tempo teve: a grata viso das pessoas que esto na
sua coordenao de perceber a importncia de se estimular a
participao dessas crianas no contexto do Programa Segundo
Tempo. Muito obrigado!
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Programa Segundo Tempo Universitrio


Matheus Saldanha Filho1

Minha saudao a todo o coletivo que se encontra neste


espao de discusso e de reflexo de um projeto sempre em
construo. Esse o meu sentimento neste momento, ou seja,
de alargamento das nossas experincias, dos nossos saberes e de
nosso conhecimento. Saio daqui fortalecido pela oportunidade que
foi construda pela Secretaria Nacional de Esporte Educacional. A
apresentao ser breve para atender solicitao do coordenador
da mesa.
A Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) uma das
quatro Universidades Pblicas Federais contempladas com o
Projeto Piloto Universitrio do Programa Segundo Tempo. Com
o objetivo de incentivar a prtica esportiva nas Instituies de
Ensino Superior, so oferecidas 300 vagas para a prtica de
diversas modalidades esportivas e de lazer.
Alm da UFSM, o programa foi implantado na Universidade de
Braslia (UnB), na Universidade Federal de Minas Gerais, em Belo
Horizonte (UFMG), e na Universidade Federal de Ouro Preto, Minas
Gerais (UFOP).
O Ministrio do Esporte, as Universidades e a Secretaria Nacional
de Esporte Educacional acreditam que o Programa Segundo Tempo
Universitrio contribui para resgatar e inserir o esporte no projeto
pedaggico das Instituies de Ensino Superior.

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Universidade Federal de Santa Maria.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

importante tomar conhecimento de como a Universidade


Federal de Santa Maria foi escolhida para participar do Projeto
Piloto do PST Universitrio, pois isso tem a ver com o histrico
da instituio em relao s polticas de assistncia estudantil.
A UFSM referncia dentro do quadro das Instituies Federais
de Ensino Superior (IFES) e, com programas e projetos dessa
natureza, busca satisfazer essas demandas dos estudantes,
as quais se constituem, assim, em meta prioritria para a
Instituio. Para que o estudante possa desenvolver-se em
sua plenitude acadmica, necessrio se associar qualidade
do ensino ministrado uma poltica efetiva de investimento em
assistncia, a fim de se atender s necessidades bsicas de
moradia, de alimentao, de sade, de esporte, de lazer, de
cultura, de incluso digital, de transporte, de apoio acadmico e
de outras condies. Na UFSM, tem-se um marco histrico que
representa o compromisso com a incluso e a permanncia dos
jovens na universidade.
A razo de estar participando desta mesa e representando
as outras instituies que foram contempladas com o PST Piloto
Universitrio em razo de ter a oportunidade de participar das
discusses, na troca de ideias e contribuir para a construo
da proposta de implementao do PST Universitrio em 2009.
A Secretaria Nacional de Esporte Educacional juntamente com
a Secretaria de Ensino Superior do Ministrio da Educao
convocaram

uma

reunio

com

representantes

de

vrios

segmentos dos estudantes universitrios do pas em que se


posicionaram quanto ao desafio de universalizar a prtica
esportiva a todos, fazendo eco aos anseios dos universitrios.
A proposta do Projeto Piloto teve carter experimental, visando
fornecer subsdios para avaliao e elaborao de estudo de
projetos especficos.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO UNIVERSITRIO

A Universidade Federal de Santa Maria, no dia 14 de dezembro


de 2010, completa 50 anos e isso vai ser motivo de comemorao.
Foi a primeira Universidade Federal no interior do Brasil, hoje
possui um contingente educacional de mais de 25.000 estudantes
e tem, como sua misso, contribuir com mudanas na forma de
viver das pessoas, dos grupos e comunidades. Baseado nesse
referencial, que aceitamos o desafio de implementar o Projeto
Piloto Universitrio.
Aqui vai o nosso reconhecimento ao Ministrio por este fazer
seu papel como poltica de governo; ele fez a sua parte, cumpriu
o seu papel de estimular. Como a UFSM tem a poltica de oferecer
a melhor qualidade possvel em educao, cincia, tecnologia e
solidariedade social, um dos referenciais tambm foi o de hospedar
o Programa Segundo Tempo, que mais do que um programa
de atividade aos universitrios. Se fosse s mais um programa,
ns no aceitaramos esse convite. Ns o aceitamos como forma
de criar estratgias, mecanismos de sensibilizar as instncias
superiores da Universidade, para entender as demandas desse
contexto.
As primeiras limitaes que tivemos, ao implementar
o Projeto Piloto dentro da instituio, foi a questo do
entendimento,

do

significado

do

esporte

do

lazer

na

formao acadmica. As polticas de assistncia estudantis


mais demandadas so moradia, alimentao e transporte, e as
reivindicaes de polticas de esporte e de lazer no aparecem
nos programas de gesto dos diretrios acadmicos e muito
menos nas pr-reitorias de assistncia estudantil, de graduao
e de extenso.
Outra questo que tem origem histrica e cultural dentro
das universidades quanto o significado do esporte e lazer na
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

formao dos estudantes no aparece no projeto pedaggico e


nem no plano de desenvolvimento institucional. Ainda permanece
o silncio institucional e constitucional no que tange garantia
dos direitos.
O Programa Segundo Tempo - Piloto Universitrio - nos
possibilitou e proporcionou trabalhar o esporte e lazer, no sculo
XXI, enquanto poltica comum a todos dentro da universidade. Ou
seja, nos oportuniza, como estratgia, buscar a valorizao e o
reconhecimento do esporte e lazer, como tarefa inadivel de um
coletivo. Estou convencido de que somente a rea da Educao
Fsica no vai dar conta das demandas, da dvida histrica,
das expectativas, da necessidade da comunidade. Precisamos
nos reunir com outras reas de conhecimento e outros rgos
administrativos dentro da instituio para o desenvolvimento do
programa, um trabalho intersetorial.
A formalizao e implementao do convnio com o Ministrio
do Esporte aconteceu no dia 31 de dezembro de 2008, juntamente
com os tcnicos administrativos da Pr-reitoria de Planejamento
para efetivar o repasse do recurso e o cumprimento de ordem
legal do convnio.
Quanto ao atendimento demanda da comunidade acadmica,
no foi uma iniciativa isolada de um professor, de um segmento e/
ou de uma unidade de ensino da instituio. A experincia tem nos
mostrado que, para a implementao de polticas pblicas, no
basta se ter intuio, idealismo, experincia e domnio tcnico dos
contedos de esporte e lazer, so necessrios, alm dos saberes e
competncias, o reconhecimento da comunidade universitria e a
construo compartilhada por todos os segmentos e por todas as
unidades universitrias.
272

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO UNIVERSITRIO

A primeira medida tomada aps a confirmao do convnio foi


definir o pblico alvo do Programa. O Programa Segundo Tempo
teria como objetivos democratizar o acesso ao esporte educacional
recreativo e de lazer de qualidade, na comunidade acadmica,
a todos os estudantes universitrios, prioritariamente, ao corpo
discente, moradores das Casas do Estudante Universitrio I, II e
III; promover a constituio de Ncleos Universitrios como forma
de possibilitar a resignificao do esporte como manifestao da
cultura corporal.
A

segunda

medida

foi

constituir

os

gestores

sociais

(coordenadores e monitores) que iriam compor os trs ncleos, a


criao do conselho gestor, que teria o papel do controle social do
Programa e aps a elaborao do plano de trabalho. Na sequncia,
foi realizada uma pesquisa junto aos estudantes moradores das
Casas de Estudantes, junto ao Campus Universitrio, para investigar
o interesse e os motivos que os levariam a participar das atividades
oferecidas pelo Programa Segundo Tempo Universitrio e propiciar
o conhecimento deste e da existncia de outros programas de
esporte e lazer oferecidos na UFSM. De posse das informaes
extradas da consulta foi que determinamos as atividades, dias e
horrios.
Aps o estudo sobre o perfil dos estudantes, foram criadas
estratgias de comunicao do PST - Projeto Piloto dentro da
Universidade, e a principal delas foi a criao de um site, que
contm todas as informaes necessrias. O acadmico que se
interessar em participar do Programa do Segundo Tempo, no
precisa ficar ligando para departamento, para fulano ou para
sicrano. Ele acessa o site e l tem todas as informaes quanto
ao prdio em que as atividades so desenvolvidas, tipologia
das atividades, dias, horrios, salas, responsveis, contatos,
localizao, concepo das prticas, orientao de como se
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

inscrever, etc., isso tudo como meio de facilitar a adeso ao


programa. Outras estratgias de divulgao implementadas
foram a construo de um VT, folder e cartazes que tiveram
relevncia significativa para o conhecimento do Programa
Segundo Tempo.
Aps a implementao do Programa, fomos buscar apoio em
outros setores dentro da instituio e isso foi muito importante
porque

esse

dilogo

com

essas

unidades

administrativas

superiores da Universidade nos possibilitou dialogar com o Frum


Nacional de Pr-reitores de Assistncia Estudantil (FONAPRACE).
Ns tivemos tambm um espao, no incio de 2009, com o
presidente da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior (ANDIFES), para fazer com que a
poltica de esporte e lazer fosse parte da agenda das polticas de
assistncia estudantil na vida social e acadmica dos estudantes
universitrios.
Para

concluir,

estamos

com

os

desafios

de

elaborar

um instrumento de acompanhamento e monitorao das


atividades

do

Programa

durante

processo

Piloto,

de

garantir que elas se efetivem e tenham continuidade e, para


subsidiar esse processo, realizamos uma pesquisa que poder
oferecer subsdios para rgos ou instituies que atuam na
implementao de tais programas ou programas semelhantes.
Uma investigao aprofundada sobre os impactos encontrados
para a implementao de programas de esporte e lazer em
Instituies Federais de Ensino Superior poder suprir lacunas
no conhecimento referente a esse assunto. Buscamos, dessa
forma, facilitar, aprimorar e mostrar caminhos para aes
semelhantes de desenvolvimento de polticas pblicas de
esporte e lazer.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO UNIVERSITRIO

Agradeo a oportunidade de apresentar aqui o que temos


desenvolvido no Programa Segundo Tempo Piloto Universitrio da Universidade Federal de Santa Maria, com a expectativa de que
a Secretaria Nacional de Esporte Educacional, juntamente com
o Ministrio da Educao, venha efetivamente institucionalizar
uma poltica de assistncia estudantil de Esporte de Lazer nas
universidades brasileiras.

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Programa Segundo Tempo Projeto


Navegar
Rodrigo Cavasini1

Em primeiro lugar gostaria de agradecer essa oportunidade,


uma vez que acredito ser de grande relevncia poder falar um
pouco sobre o Projeto Navegar, que mais do que uma ao de
incluso social, uma ao profissional e acadmica. De fato, uma
paixo, algo em que acredito profundamente.
O Projeto Navegar uma ao de incluso social, que se centra
em atividades esportivas educacionais, como a vela, canoagem e
remo, alm de atividades educacionais e complementares. Esse
projeto teve seu incio no Brasil em 1999 e de l at 2006 foram
criados 40 ncleos nas cinco regies do Brasil. Nesses ncleos
houve um investimento considervel por parte da Unio, pois
os equipamentos adquiridos para cada ncleo do projeto, como
barcos, botes, motores, remos e coletes, tiveram um custo
considervel de aquisio.
Entretanto,

no

possuamos

um

conhecimento

mais

aprofundado das condies reais em que estavam esses materiais,


uma vez que convnios haviam sido criados com diversas
Secretarias Municipais do Esporte, Secretarias Estaduais do Esporte
e algumas Universidades, durante esses sete anos. Dessa forma,
levamos a Secretaria Nacional de Esporte Educacional, na metade
do ano passado, a iniciar um processo avaliativo, o qual buscou
verificar em que condies estavam os equipamentos dos ncleos

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Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

do Projeto Navegar. Assim, promovemos um processo avaliativo


nos ncleos e equipamentos, buscando tambm restabelecer
um contato direto tanto com as entidades como tambm com as
pessoas que eram responsveis por esses materiais, uma vez que,
certamente, j deveriam ter ocorrido alteraes em relao aos
responsveis nos mais de 40 ncleos criados, alguns ainda em
1999.
O que vimos foi que, em alguns ncleos, os materiais chegavam
a estar se deteriorando em seus locais de armazenagem, pois,
passados os anos, muitos estavam sendo guardados de forma
inadequada e chegando, at mesmo, a estar inutilizveis. Saliento
que tambm era um dos nossos objetivos, nesse processo
avaliativo, realizar uma avaliao tcnica desses materiais para
averiguar as condies em que estavam armazenados bem como
levantar outras informaes relevantes em relao ao projeto.
Os ncleos estavam assim situados: na regio Norte, temos
ncleos em Manaus (AM), Palmas (TO) e Salinpolis, Santarm,
So Domingos do Capim, Senador Jos Porfrio, Soure e Tucuru
(PA). Na regio Nordeste, temos em Natal (RN), Aracaju (SE),
Olinda e Recife (PE), Salvador (BA) e Parnaba (PI). Na regio
Centro-oeste, nas cidades de Aran, Trs Ranchos e Itumbiara (GO)
e tambm Braslia (DF). Na regio Sudeste, temos em Lins, Ilha
Bela, Presidente Epitcio e Piraju (SP), Capitlio (MG), Vila Velha
e Vitria (ES), Maric, Guaratiba, Ilha do Governador e Paquet
(RJ). Na regio Sul, temos ncleos em Porto Alegre, Estrela,
Caxias do Sul (RS), Florianpolis, Imaru, Laguna e Tubaro (SC)
e Paranagu, Guaratuba, Ribeiro Claro, Santa Helena e Foz do
Iguau (PR).
Depois de termos ido a todos esses lugares, para fotografar
e avaliar os equipamentos e conversar com os responsveis, ns
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NAVEGAR

conseguimos alguns resultados desse processo avaliativo como


um todo. Ao conversar com os responsveis, vimos, inclusive,
que, s vezes, os equipamentos, que eram de responsabilidade,
por exemplo, de governos estaduais, estavam sendo utilizados
por instituies ligadas a prefeituras ou a alguma ONG. De modo
geral, buscamos promover um levantamento dos contatos das
instituies e responsveis e tambm uma avaliao tcnica
desses equipamentos. Tambm realizamos um levantamento de
valores que seriam necessrios, ncleo por ncleo, para que o
projeto pudesse ser reiniciado. Por fim, produzimos um relatrio
bem amplo e considervel, que foi entregue ao Ministrio do
Esporte no final do ano passado.
Essas informaes coletadas foram bem interessantes e
relevantes e serviram de subsdio para a elaborao do planejamento
da continuidade do projeto e, mais do que a continuidade, para a
construo das diretrizes dos procedimentos do Projeto Navegar,
uma vez que o Navegar anterior ao Programa do Segundo
Tempo. De fato, ele foi criado pelo ento Secretario Nacional,
Lars Grael2, e possua uma proposta um pouco diferenciada, em
relao ao que proposto pelo Programa Segundo Tempo. E, nesse
sentido, realizamos esforos para desenvolver uma maneira, uma
abordagem de o Projeto Navegar ser promovido em sintonia com
o Programa Segundo Tempo.
De modo geral, o Projeto Navegar destinado a democratizar
o acesso prtica e cultura do esporte nutico, de forma a
promover

desenvolvimento

integral

dos

adolescentes,

prioritariamente, em reas de vulnerabilidade social. Alguns dos


objetivos especficos so: oferecer prticas esportivas educacionais

Lars Schmidt Grael, Secretrio Nacional de Esportes, entre o perodo de fevereiro de 2001 a
dezembro de 2002.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

nuticas, contribuindo para o desenvolvimento integral dos


beneficiados; contribuir para a melhoria da qualidade de vida;
promover o desenvolvimento de maior compreenso ecolgica,
focada tanto no indivduo quanto nas suas relaes com os demais
seres humanos e com o meio ambiente; promover a formao
permanente da equipe de trabalho; e realizar a integrao com
as comunidades envolvidas por meio de atividades esportivas
nuticas.
Ainda em relao ao Projeto Navegar, vale destacar que o
pblico alvo era, originalmente, entre pessoas de 12 a 15 anos
e essa escolha estava fortemente vinculada aos equipamentos
disponibilizados nos ncleos. Depois de um considervel tempo
experimentando e discutindo aspectos do projeto, conseguimos
ampliar um pouco essa faixa etria, que passou a ser de 11 a 16
anos. Com relao ao perodo de realizao da nova proposta,
este est delimitado a 18 meses, dos quais, 14 so voltados ao
atendimento ao pblico alvo beneficiado. A ideia que nesses
14 meses os jovens possam participar de atividades de iniciao
esportiva, nos trs esportes principais, permanecendo, assim, de
forma aproximada, quatro meses e algumas semanas em cada
uma dessas modalidades esportivas, paralelamente s demais
atividades educacionais realizadas no Projeto.
Os ncleos devem ofertar pelo menos duas dessas modalidades
esportivas, dentre elas, o esporte de vela, canoagem e remo,
uma vez que existem espaos que no so propcios para os trs
esportes. Uma alterao em relao ao Programa Segundo Tempo
se deve participao desses beneficirios nas atividades que,
em vez de ser trs vezes por semana com uma durao de 2h,
ns percebemos que seria mais interessante se o trabalho fosse
realizado duas vezes semanais com 3h de durao por turno.
Isso porque o envolvimento nessas atividades esportivas nuticas
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NAVEGAR

requer toda uma preparao de aula, montar equipamento, ir para


a gua, retornar, guardar o equipamento, organizar o espao. Com
somente 2h, acabaria prejudicando bastante o desenvolvimento
das atividades e, claro, a oferta de atividades comunitrias e
educacionais, tais como vdeos, palestras, oficinas, passeios, etc.
Com

relao

equipe

de

trabalho,

ns

temos

uma

contrapartida da entidade que est conveniando que a presena


de um coordenador geral. Por ncleo existem: um coordenador
pedaggico, no caso, professor de Educao Fsica ou bacharel
em Esportes; trs professores das modalidades nuticas (1
para cada uma delas), que so os responsveis pelas atividades
esportivas; trs monitores das modalidades nuticas e um monitor
de atividades complementares, se possvel, com formao em
reas afins s

atividades complementares que estaro sendo

desenvolvidas nesse ncleo.


Em relao s capacitaes, gostaria de chamar a ateno ao
fato de que o Projeto Navegar possui caractersticas diferenciadas
das da maior parte dos demais ncleos do Programa Segundo
Tempo, por estar centrado em esportes praticados na natureza:
a vela, o remo e a canoagem. Alm disso, a maior parte das
atividades educativas no Projeto est focada em atividades de
educao ambiental e as atividades complementares geralmente
so eventos integrativos, visitas a locais de interesse esportivo,
educacional e ambiental, acompanhamento de regatas e visitas a
clubes de esportes nuticos.
Em funo das especificidades do Projeto Navegar em que
os esportes praticados so, de modo geral, um pouco distantes
ou at mesmo incomuns grande maioria dos professores de
Educao Fsica, desenvolvemos uma abordagem especfica de
capacitao. Uma abordagem que mescla teoria e prtica e que
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

essencial para o bom andamento desse projeto. Essencial porque,


muitas vezes, os espaos em que esses esportes nuticos so
promovidos so centrados na prtica do fazer por fazer, no dando
o necessrio valor abordagem terica dos mesmos. Em nosso
entendimento, tem que haver uma conversa, um dilogo entre
estes dois aspectos: teoria e prtica.
Nossa nova proposta de capacitao acontece com durao
mnima de cinco dias e diferenciada tambm em relao ao
programa padro do Programa Segundo Tempo. Um aspecto bem
expressivo, se compararmos, o fato de que ns no estamos
falando de

50, 100 participantes no processo de capacitao.

Na capacitao do Projeto Navegar estamos falando de dez, de


20 participantes, os quais perfazem toda a equipe de trabalho,
ou seja, os grupos so reduzidos e envolvem os coordenadores e
professores.
Esse processo de capacitao j foi testado. Desenvolvemos
um primeiro Projeto Piloto que aconteceu no ano passado no
Estado de Gois, onde participaram os integrantes dos trs
ncleos das cidades de Trs Ranchos, Itumbiara e Aruan. Foi
o primeiro momento em que ns testamos essa abordagem,
com aproximadamente 25 ou 27 participantes. Essa experincia
permitiu discutirmos essa forma de capacitao; permitiu, tambm,
aprofundarmos as discusses sobre o material que estava sendo
criado e, a partir da, comeamos a aprimorar todo o trabalho que
j estava sendo feito. Esse processo de capacitao se repetiu
neste ano no Municpio de Estrela, no Rio Grande do Sul, dessa
vez com um grupo reduzido, permitindo a incluso das melhorias
e os acertos da experincia anterior.
Nesse momento, estamos no processo final da editorao de
algumas imagens do manual tcnico de capacitao que deve ser
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO NAVEGAR

lanado no ano que vem. Nesse manual tcnico buscamos tratar


de aspectos pedaggicos relacionados iniciao da vela, do remo
e da canoagem. Alm disso, tratamos de questes relacionadas
planificao dos riscos subjetivos e reais, que geram a necessidade
de uma abordagem organizada, planejada para que essas atividades
sejam seguras, de modo a prevenir acidentes. Focalizamos, ainda,
questes do impacto ambiental, impacto que, muitas vezes,
gerado pelos participantes, no dia a dia das aulas. E, mais do que
isso, focamos questes relacionadas s intervenes de educao
ambiental, uma vez que esse projeto tem condies mpares para
o desenvolvimento de atividades educacionais que se destinem ao
desenvolvimento de competncias relevantes para a melhoria e
manuteno da qualidade do meio ambiente.
Para finalizar, temos a expectativa de que, em 2011, aconteam
o lanamento do manual tcnico de capacitao bem como a
realizao de uma chamada pblica para criao de 20 ncleos,
seja por meio da reativao de ncleos que j existiram ou da
criao de novos. Pretendemos, ento, que em 2011 existam 20
ncleos do Projeto Navegar em funcionamento. Obrigado!

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Programa Segundo Tempo Instituio de


Ensino Superior
Marisete Peralta Safons1

O Programa Segundo Tempo, na Universidade de Braslia (UnB),


segue os princpios e as diretrizes do Programa Padro. A vigncia
de 24 meses, sendo quatro ciclos pedaggicos com 200 crianas
beneficiadas, divididas em dois ncleos. Nessa proporo so 100
alunos para cada ncleo e tentamos, na medida do possvel, dividir
os ncleos com 50% de meninos e 50% de meninas Essa diviso
foi pensada no sentido de tentar atender a um nmero maior de
meninas no programa.
Recebemos crianas de duas escolas da Secretaria de Estado de
Educao. Uma escola fica na Vila Planalto e a outra no Parano.
Destacamos que um projeto que est em continua
transformao. A cada semestre, muitas coisas so corrigidas.
um processo dinmico, nunca est totalmente pronto. So
muitas as dificuldades que so enfrentadas durante a implantao
do Programa Segundo Tempo. Acreditamos que esses dois
primeiros anos so desafiadores para se estruturar a proposta.
Na Universidade, apesar de haver espao fsico e material, as
dificuldades so similares s encontradas em outros ncleos do
Programa. No primeiro ano comeamos atendendo apenas a uma
escola da Vila Planalto, que bem prxima da Universidade, e
depois abrimos um ncleo em outra escola do Parano porque no
estvamos conseguindo atender meta de beneficirios.

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Universidade de Braslia.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

O Programa disponibiliza transporte, alimentao e material


pedaggico para as atividades complementares. Os estudantes
seguem

as

diretrizes

do

Programa

Segundo

Tempo,

so

matriculados em escolas pblicas e so crianas em situao


de risco social. Muitas das crianas moram em invases e so
filhos de catadores de papel que moram atrs da Esplanada dos
Ministrios.
Um dos critrios de termos escolhido inicialmente a Vila
Planalto foi pela proximidade da Universidade, o que facilitaria no
custo do transporte. Depois, quando fomos para a outra escola,
a mais ou menos 30 km distante da Universidade, enfrentamos
certa resistncia por parte do fornecedor do transporte. Mas, aps
um dilogo com este, conseguimos que ele mandasse dois nibus
para a escola do Parano.
No sentido de tentar atender s necessidades dos nossos
beneficirios foi feito um levantamento junto s escolas a respeito
dos principais problemas encontrados pela comunidade escolar.
Verificamos muito interesse das crianas pela prtica de esportes,
mas as localidades no oferecem condies adequadas. A
inexistncia de quadras poliesportivas nas comunidades e escolas
gera uma frustrao nos jovens pelo fato de no poderem praticar
esportes.
No Programa Segundo Tempo

padro na UnB, a equipe

composta por um Coordenador Geral, dois Coordenadores de


Ncleo, quatro estudantes de Educao Fsica e trs estudantes para
atividades complementares. Todos recebem bolsas disponibilizadas
pelo Ministrio do Esporte. Alm dos monitores disponibilizados
pelo Ministrio, recebemos tambm alunos da graduao do curso
de Educao Fsica da UnB para realizao de Estgio. O Programa
Segundo Tempo um programa que oportuniza a prtica docente
286

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR

dos alunos da graduao. Est cadastrado como Projeto de


Extenso da Universidade de Braslia, tambm com a inteno de
ampliar a possibilidade de receber alunos de graduao porque
na Universidade os alunos extensionistas recebem crditos pelo
estgio de atividades de extenso.
A partir do segundo ano, ocorreu uma adeso mais significativa
ao Programa Segundo Tempo. O primeiro ano foi um ano de
estruturao do Programa dentro da Universidade. Foi quando
conseguimos implantar os seus princpios e dar visibilidade ao
Programa. Os alunos da graduao em Educao Fsica comearam
a enxergar o Programa dentro do Centro Olmpico e comearam
a procur-lo para estagiar. Assim, o Programa Segundo Tempo na
UnB consegue atender ao trip ensino, pesquisa e extenso porque
a gente tem alunos da graduao, no s da Educao Fsica,
como de outras reas de conhecimento. Todos os monitores foram
capacitados no primeiro semestre, mas, de um semestre para
outro, toda a equipe de profissionais foi modificada. Houve certa
dificuldade em manter a mesma equipe. Assim, criamos o curso de
capacitao no ambiente da educao a distncia para trabalhar
os contedos da capacitao com a equipe que vai se formando.
As atividades coletivas so futebol de campo e salo, voleibol
e basquete. As atividades individuais so as lutas no contexto
escolar, em que as crianas vivenciam vrios tipos de lutas, tnis,
capoeira, escalada e atividades complementares, como reforo
escolar, jogos teatrais, reciclagem e artesanato. Temos uma
excelente parceria com o Instituto de Artes da Universidade e com
a Faculdade de Educao. Tambm foram feitos contatos com o
Instituto de Psicologia para realizar atendimento com as crianas
que apresentam dificuldades emocionais. Junto ao Departamento
de Nutrio, buscamos conversar com o professor responsvel
pela cozinha experimental para nos auxiliar com o lanche dos
287

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

meninos. H outras possibilidades de parcerias internas dentro da


Universidade de Braslia e de outros cursos superiores que tambm
enviam alunos para estagiar no programa segundo tempo.
As crianas matriculadas no Programa Segundo Tempo
participam de atividades coletivas e individuais ao longo de trs
dias na semana.
Os problemas existem e temos pontos a melhorar e esses
pontos seriam reafirmar as parcerias e construir novas parcerias
com outros cursos alm de buscar outra alternativa para o lanche.
Tambm necessrio sistematizar melhor as avaliaes fsicas
realizadas.
Tambm participamos de eventos cientficos, divulgando o
Programa Segundo Tempo na UnB. Sabemos que existem pontos
a melhorar e estamos trabalhando para isso.

288

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Programa Segundo Tempo Ginstica


Aerbica
Ktia Lcia Moreira Lemos1

A Ginstica Aerbica, no contexto do Programa Segundo


Tempo, teve, como objetivo principal, desenvolver um projeto que
pudesse garantir a incluso da ginstica nesse programa. Essa foi
e a preocupao bsica, o que norteou nossos pedidos, alm
da nossa paixo pela ginstica, pois acreditamos no idealismo
e foi ele que nos movimentou e fez com que tivssemos fora
para argumentar com o Amauri, nosso Coordenador Pedaggico,
solicitando a incluso dessa proposta no Plano Pedaggico do
Programa Segundo Tempo.
Tentamos responder a algumas questes e trazer esse
Projeto Piloto para tentar atender a alguns problemas que j
eram eminentes no Programa Segundo Tempo. Infelizmente,
aps vermos a apresentao da pesquisa desenvolvida pela PUC
de Minas Gerais, constatamos que a participao dos meninos
aumentou e no diminuiu, ao contrrio dos que ns espervamos.
Da pesquisa anterior, com a constatao de que era de 64% a
participao dos meninos, os resultados que foram apresentados
ontem so de 67%. Resumindo: ainda no conseguimos melhorar
a participao das meninas no Programa Segundo Tempo.
Essa foi a uma das razes pela qual queramos incluir uma
modalidade de ginstica na proposta pedaggica do PST, alm,
claro, de explorar e experimentar a ginstica nos ncleos
1

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Universidade Federal de Minas Gerais.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

onde o Programa acontece. Este Projeto Piloto foi elaborado e


desenvolvido para verificar as exigncias fsicas e materiais para
o desenvolvimento dessas modalidades.
O Projeto Piloto foi aprovado, acreditamos ns, por trazer
uma modalidade inovadora, uma atividade que chama e motiva
as meninas para a prtica, mas, que no exclui a participao
dos meninos. Isso era fundamental, ns no queramos criar um
fator diferenciador, uma atividade que fosse s para as meninas,
mas sim, aumentar o nmero e a permanncia de beneficiados
do sexo feminino. Alm disso, buscamos motivar e mobilizar
o desenvolvimento de uma atividade capaz de promover a
integrao de meninas e meninos e vocs vero que, realmente,
isso funcionou muito bem.
O projeto teve vrias etapas: uma etapa de sensibilizao
com 35 entidades envolvidas como convidadas, que foi realizada
por uma instituio privada que apresentou o projeto para essas
entidades. Depois, tivemos uma capacitao, tudo aconteceu
em 2009, com 28 entidades, quando cada uma selecionou trs
coordenadores num total de 84 pessoas. Nessa capacitao foi
realizada a apresentao do material didtico de suporte que
tentou garantir algumas respostas s perguntas que o Secretrio
Nacional de Esporte Educacional, na poca, Julio Filgueira, me
fizera, tais como: por que a Ginstica Aerbica? Para qu? Como
seria operacionalizada dentro do PST?
Ao final dessa capacitao, foi realizada uma chamada e
15 ncleos foram selecionados pela Secretaria de Nacional de
Esporte Educacional e, destes 15, ns conseguimos enviar o
termo de adeso para nove. Dos nove ncleos que receberam o
termo de adeso e concluram todo o processo, ns tivemos oito
que conseguiram desenvolver o projeto. Entretanto, precisamos
290

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO GINSTICA AERBICA

esclarecer que os problemas que impediram o desenvolvimento da


Ginstica Aerbica foram operacionais, por exemplo, o convnio no
conseguiu prestar conta no ano anterior, ou mudou o governador,
ou no conseguiu preencher o relatrio, entre outros.
Assim, ns tivemos oito ncleos que iniciaram o projeto e que
estavam divididos em diferentes regies, porque a ideia era esta:
conseguir identificar a aceitabilidade, a capacidade de se aplicar
a Ginstica Aerbica e oficializar sua prtica. Ns tivemos dois
ncleos na Bahia, um em Lauro de Freitas e um em uma escola
estadual em Salvador; um em Minas Gerais, em Uberaba; um
em Goinia; um em Cuiab; um em Campo Grande; um em So
Paulo; e um em Pernambuco2.
Como funcionou a implantao desse projeto? Na primeira
fase o grupo que foi selecionado pelo Ministrio - eu, a Professora
Marynelma3, a Professora Ana4 e a Professora Silvia5 - teve a
preocupao com a construo desses instrumentos que estariam
validando o nosso estudo e pesquisa. Ento, elaboramos alguns
instrumentos de coletas de informaes para serem aplicados in
loco, e cada uma de ns teria a responsabilidade de visitar os
ncleos em trs momentos diferentes e aplicar os questionrios.
A segunda fase consistiu-se nas visitas, propriamente ditas. A
primeira visita foi de conhecimento das aes dos ncleos que
recebiam orientaes. Nesse primeiro encontro, os ncleos foram
avisados e nossa visita foi com hora marcada, fomos esperados

Instituies participantes: Prefeitura Municipal de Lauro de Freitas /BA; Setre - Colgio Estadual Francisco Conceio Menezes /BA; Cemea Boa Vista - Uberaba/MG; Prefeitura Municipal de
Goinia GO; Prefeitura Municipal de Cuiab; Funesp/Campo Grande; Conan /SP (Associao
Esportiva Amrica); Asces Caruaru/PE.

Marynelma Camargo Garanhani. Universidade Federal do Paran.

Ana Maria Pereira. Universidade Estadual de Londrina.

Slvia Regina Pinho de Bortoli. Secretaria Nacional de Esporte Educacional.

291

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

e aplicamos um questionrio para os coordenadores, para


os monitores e para os participantes. A segunda visita foi

de

acompanhamento e mobilizao para a realizao dos festivais j


que essa foi a nossa proposta, a de fechar o projeto. Nessa visita
eles no sabiam que iramos, chegamos de surpresa e, na grande
maioria, encontramos os ncleos funcionando muito bem. A
terceira visita foi de finalizao, acompanhamento do festival, com
todas as crianas participando. Infelizmente, dois desses ncleos
que comearam conosco no conseguiram realizar os festivais por
problemas estruturais de convnio. No porque a atividade no
funcionou nem por falta de aceitao, foram problemas gerenciais
administrativos que no nos cabe aqui julgar, mas temos que
apresentar esses dados para vocs.
A terceira fase foi a nossa anlise dos resultados e construo
de relatrios e publicaes. J entregamos o relatrio at porque
a Gianna Perim tem um poder muito grande sobre ns, ento as
datas eram assim: para este dia!, Ai de ns se no entregssemos
os relatrios, ento, entregamos todos os relatrios.
Este o nico quadro numrico que ns vamos apresentar
para vocs pois esta uma pesquisa de anlise de discurso. Tratase de uma anlise qualitativa, vamos apresentar as categorias que
estabelecemos para apresentar os resultados e tambm porque
temos uma amostra muito pequena no universo do Programa
Segundo Tempo com mais de 1 milho de crianas, e nossa
pesquisa representa uma amostra muito pequena.
Ento aqui temos os oito ncleos que realmente comearam a
fazer essa atividade. Tivemos dois ncleos que no conseguiram
terminar (o ncleo 3 e o 7), mas, se vocs observarem, em
relao aos ncleos que comearam a atividade, todos eles
292

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO GINSTICA AERBICA

comearam com um nmero e terminaram com um nmero maior


de participantes, com meninas e meninos integrados.

VISITA 01
INCIO

NCLEO

VISITA 02
ACOMPANHAMENTO

VISITA 03
FINALIZAO

TOTAL

TOTAL

TOTAL

01

40

03

43

50

02

52

50

02

52

02

---

---

01

05

06

01

05

06

03

21

03

24

---

---

---

---

---

04

21

02

23

20

03

23

21

03

24

05

20

03

23

15

12

27

15

12

27

06

22

03

25

19

05

24

21

06

27

07

20

12

32

30

20

50

---

---

---

08

38

04

42

32

12

44

48

12

60

TOTAL

182

30

212

167

54

221

156

40

196

Essas foram anlises que ns estabelecemos para avaliar os


dados dos instrumentos de coletas que elaboramos. Na primeira
fase vocs vero a primeira coluna dos coordenadores, os
monitores, depois os beneficiados e o que ns avaliamos nesses
instrumentos de coleta: o perfil, a motivao da participao e
quais eram as expectativas.
Encontramos nos coordenadores, que participaram do Projeto
Piloto, uma vivncia ou experincia com a modalidade da ginstica
ou dana alm de interesse tanto na sensibilizao quanto na
capacitao. Eles estavam motivados a participarem deste Piloto
porque eles tinham uma preocupao com o ensino da ginstica
e tinham a expectativa de que a ginstica pudesse melhorar ou
trabalhar as habilidades, pudesse ser um meio para melhorar a
293

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

sade, o lazer, entre outras questes dos ncleos que eles estavam
vivendo.
Na perspectiva dos monitores, eles tambm eram pessoas
que tinham algum tipo de vivncia ou experincia em alguma das
modalidades da ginstica e a maior motivao foi eles gostarem
da ginstica, portanto, queriam aprender a trabalhar com ela e
eles tinham expectativa de auxiliar no processo educacional.
Com relao aos beneficiados, trabalhamos com crianas
desde os desde anos at os 18 anos de idade e as perspectivas
delas eram: aprender novas coisas, tornar-se campes e ganhar
trofus, melhorar as habilidades ginsticas, viajar pelo pas e pelo
mundo, ter diverso e alegria, ser algo de bom para a famlia, ter
sade, ser danarinas, ser profissionais de sucesso e ter talento.
No segundo momento ns tentamos identificar as estruturas
fsicas e recursos materiais, o envolvimento dos participantes e
a atuao dos monitores. Os coordenadores perceberam que as
aulas podiam ser desenvolvidas em diferentes espaos e que no
precisavam de muitos recursos. Vocs vero nas concluses gerais
que aparece a necessidade de material didtico complementar com
maior sustentao e que os vdeos e CD de msicas pudessem ser
mais diversificados. Eles perceberam um grande envolvimento,
empolgao, motivao dos monitores, dos beneficiados que
estavam participando do projeto e um envolvimento muito grande
com a perspectiva do festival, que era quando as crianas poderiam
apresentar aquilo que elas estavam aprendendo.
A atuao dos monitores era surpreendente porque em
alguns projetos eles trabalharam s vezes quatro meses sem
receber, em funo de problemas estruturais. Mesmo assim, eles
eram dedicados, mas sentiram muita falta de terem participado
da capacitao pois a grande maioria no o fez. Os monitores,
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO GINSTICA AERBICA

independente do espao que tinham para atuar, estavam


motivados pelas aulas, apesar dos aparelhos de som, alguns com
muita tecnologia, outros com pouca. Eles conseguiram trabalhar
nas aulas, mas eles tambm sentiam uma necessidade de
diversificao das msicas e dos livros.
Os beneficiados, independente do local da aula, consideraram
que as msicas e as coreografias foram excelentes. Ns temos que
deixar claro para vocs que a nossa preocupao no era de levar
um modelo pronto, montar uma aula, fazer um vdeo. Ns tivemos
a grande preocupao de que os monitores tivessem uma base
de formao, mas que eles construssem essas aulas junto com
as experincias dos meninos, das crianas, com a regionalidade
deles tambm.
Na finalizao do Projeto Piloto Ginstica Aerbica, a aceitao
e a motivao da realizao do festival eram enormes. Os
monitores e os praticantes se envolveram ao mximo e a presena
da comunidade foi uma surpresa para ns, porque, no relato
dos coordenadores, alguns pais e algumas mes aprenderam as
coreografias e se envolveram em todos os trabalhos: arrumar os
cabelos dos meninos e das meninas, as roupas, que, depois de
muito choro, conseguimos, at uniformes para todas as crianas.
A identificao com os projetos proporcionou vivncias que
os alunos nunca tiveram e isso ficou claro com a aceitao deles,
porque no tivemos desistncia de crianas, muito pelo contrrio,
ns tivemos crianas e jovens agregados a esse programa. Houve
o encantamento dos monitores com o festival, com a possibilidade
de criar, de escolher as msicas. Fomos a vrios festivais e vimos
a evoluo desses monitores em escolher msicas que eram
prprias da sua regio, adaptando as coreografias com a cultura
local e isso foi muito importante. A preocupao deles em indicar
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

esse projeto para outros ncleos, de dizer que realmente valeu a


pena e que eles querem continuar com a Ginstica Aerbica no
Programa Segundo Tempo.
A maioria das crianas gostou muitssimo e estas foram as falas
dos meninos e das meninas quando perguntados se indicariam a
um amigo:
Eu gosto muito da ginstica e convidaria para ter o
mesmo gosto e o glamour que tenho quando estou
treinando. (Menina)
Esse projeto me ajuda bastante e, se me ajuda,
ajuda os outros. (Menino)
Porque muito bom, bom demais. (Menina)
Para que eles possam conhecer tambm o projeto
(Menino)

O ensino da Ginstica Aerbica necessita de poucos recursos


fsicos e materiais; oportuniza a participao e permanncia no
s de meninas, mas tambm de meninos; possibilita a participao
de meninos e meninas de diferentes faixas etrias na mesma
prtica; as coreografias incentivam a mostra da cultura local. O
Festival poder ser uma estratgia de integrao entre meninos
e meninas do Programa Segundo Tempo e da comunidade, dos
ncleos e dos convnios.
Para finalizar, trago uma frase que tomamos emprestada
do material do recreio nas frias: Sonho que se sonha s
um sonho... Mas sonho que se sonha junto realidade (Raul
Seixas).
Ento, a Ginstica Aerbica uma realidade. Na nossa
concepo, um Projeto Piloto que deu certo e esperamos,
sinceramente, que ele faa parte do Programa Segundo Tempo.

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Programa Segundo Tempo TOP1


Michel Angillo Saad2

Quero agradecer comisso a oportunidade de falar um pouco


desta proposta que o TOP, que alguns j conhecem e outros
ainda no. Esta proposta TOP do Governo do Reino Unido, da
Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte, a partir de uma realidade que
eles tiveram l e que, at certo ponto, semelhante a alguns de
nossos projetos locais. Os profissionais que atuavam na Educao
Fsica Escolar (profissionais especificamente da rea) tinham
algumas dificuldades com outras reas, em como lidar no ensino
de esporte e de outras atividades ligadas Educao Fsica, de
modo geral. Diante disso, eles elaboraram esse programa que
procurou desenvolver o ensino e a aprendizagem da Educao
Fsica em escolas primrias da Inglaterra.
Essa proposta resultou na elaborao de cartes que auxiliam
os professores no planejamento e na organizao dessas atividades
e de jogos voltados para a Educao Fsica. Interessante destacar
que esses cartes foram elaborados - eles reuniram a comunidade
que estava envolvida nesse processo - com profissionais da
Educao Fsica, rgos governamentais, tcnicos, treinadores,
entre outros.

Essa proposta original prope atividades e jogos

para serem desenvolvidos com crianas dos quatro aos 12 anos.


Eles inicialmente apresentam o TOP Play, para crianas de quatro
a sete anos, e o TOP Sport, para crianas dos oito aos 12 anos.

Transcrio no revisada pelo autor.

Universidade do Oeste de Santa Catarina.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

TOP significa TOP, no uma sigla, eles denominaram TOP, pois


estava acima das demais propostas deles at ento. Diante disso,
e por meio de uma parceria entre o Governo Brasileiro e o Governo
do Reino Unido, ns constitumos uma comisso que teve por
finalidade fazer a adaptao desses cartes, at ento voltados
para a realidade da Inglaterra, para os nossos ncleos do Programa
Segundo Tempo (PST), enquanto Cartes de Recurso Pedaggico
(CRP). Os profissionais ingleses utilizavam o termo Cartes de
Apoio TOP Play e TOP Sport, e ns adaptamos, denominandoos de Cartes de Recursos Pedaggicos (CRP). Para que vocs
tenham o modelo de alguns, eu vou falar um pouquinho mais
sobre isso.
A equipe envolvida, em um primeiro momento, ouviu o
processo a partir de uma traduo de cartes feitos pelo Conselho
Britnico e logo tivemos que rever essa traduo. Revimos
algumas questes que estavam ali naqueles cartes, em termos
de atividades, de materiais, entre outras questes, e optamos pela
incluso de dois novos itens. A verso dos ingleses veio com cinco
itens e ns inclumos dois itens: um denominado Transcendendo
a Atividade, que foi uma sugesto do Professor Amauri Bassoli,
que nada mais do que tentarmos, por meio de questionamentos,
propor o desenvolvimento de temas transversais, no tratando
o esporte pelo esporte no ensino das modalidades ou das
brincadeiras. Tambm inclumos outro item que denominamos de
Competncias e Valores.
Inicialmente, o TOP Play e o TOP Sport eram divididos em
quatro

blocos. Na nossa adaptao, estamos trabalhando com

cinco blocos: o bloco de cartes, denominado Aplicao em


Jogos; outro bloco denominado Movimentaes e Habilidades,
que eles chamavam de TOP Play. Em relao ao TOP Sport, ns
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO TOPS

denominamos Jogos em Invaso, Jogos de Bater e de Lanar,


Jogos de Rede e de Parede.
Para vocs terem uma ideia, o carto tem frente e verso e,
para cada conjunto de cartes, h um carto que denominado
de Carto Mestre, que passa informaes sobre a utilizao dos
cartes e o que quer dizer sobre cada um dos itens apresentados.
Na parte da frente do carto, h cinco elementos principais e ele
apresenta a atividade a ser desenvolvida. Uma das tcnicas de
utilizao do carto que as crianas manuseiem este carto, que
elas tenham possibilidade de ver, de observar a atividade que elas
estaro desenvolvendo, ento, na parte inicial, ele apresenta a
ilustrao da atividade a ser desenvolvida. A seguir, ele tem uma
breve explicao de como desenvolver essa atividade, como jogar
e traz, tambm, questes como a incluso, como incluir tanto
jovens com deficincia, como jovens com outras necessidades
especiais.
O carto tambm apresenta questes que tratam do
equipamento a ser utilizado e informaes sobre segurana das
atividades, sobre maneiras de se evitar que alguma atividade possa
causar machucado ou alguma leso nas crianas que participam.
Ento so cinco elementos na parte da frente do carto e sete
elementos na parte de trs.
Iniciando,

ele

apresenta

questes

de

aquisio

desenvolvimento de habilidades, nas quais prope que se


estimulem as crianas a adquirir e desenvolver habilidades. Na
sequncia, apresenta questes de adaptaes e variaes para
cada atividade e eu vou falar um pouco desta parte que muito
interessante.
Na Inglaterra eles denominam step by step, que trabalhar
passo a passo: o que comumente falamos da questo das
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

progresses.

carto

traz,

tambm,

informaes

sobre

selecionar e aplicar habilidades tticas, analisando e melhorando o


desempenho, ou seja, transcendendo a atividade. Nessa direo,
o carto fala um pouco do conhecimento e da compreenso de
aptido fsica e sade, e a questo da competncia e valor. Vocs
podem ver que trabalhamos desde aproximadamente outubro de
2009 com os cartes de capacitaes e avaliaes e seria bom se
tivssemos dois ou trs dias para a gente conversar e discutir um
pouco sobre cada item. Afinal, no s a utilizao dos cartes
que est colocada, a proposta pedaggica, como eu disse antes,
que precisa ser conhecida inicialmente para que culmine com a
utilizao desses cartes.
Bom, como eu tinha dito, um dos princpios bsicos desses
cartes a questo de step by step, no qual o professor estimula
a criana modificando quatro elementos, step, passo a passo.
Na lngua inglesa, o S significa o espao; o T, a tarefa; o E, o
equipamento e o P, a pessoa. No momento em que voc modifica
um desses elementos, espao, tarefa, equipamento e pessoa,
voc pode tornar a atividade ou mais fcil ou mais difcil. Essa
uma questo muito interessante que apresentada nos cartes,
pois apresenta alternativas para o professor, ao utilizar esses
itens, dificultar ou facilitar essa tarefa. Diante da adaptao que
ns fizemos, os cartes foram implementados em quatro ncleos
do Programa Segundo Tempo, por meio dos projetos piloto em
trs ncleos de Santa Catarina e um ncleo de Alagoas. Nestes
ncleos foram avaliados 134 crianas, quatro professores e
sete monitores. Ns fizemos uma avaliao da implementao
e da possibilidade de expanso da utilizao dos cartes para
os demais ncleos do Programa Segundo Tempo. Como foi
realizada a avaliao? Inicialmente, capacitamos esses ncleos,
seus professores e monitores para iniciarem o processo de
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO TOPS

aplicao desses cartes. A foi quando fizemos a avaliao das


expectativas: inicialmente havia alguns professores e monitores
que consideravam o percentual baixo de 6% inapropriado. lgico
que, como foi dito antes,

era uma populao muito pequena,

eram quatro professores e sete monitores, por isso estamos


apresentando em percentuais, mas de uma maneira bem simples.
Alm desses 6% que acharam inapropriado, os demais acharam
que a implementao seria apropriada e parcialmente apropriada.
Ns aplicamos essa avaliao na primeira fase de capacitao.
Depois de quatro meses voltamos a esses ncleos para aplicar
novamente questionrios, entrevistas e fizemos observaes em
que constatamos que os professores consideraram, de maneira
geral, que a utilizao desses cartes era parcialmente apropriada
para ser utilizada no Programa Segundo Tempo.
Ns entrevistamos e conseguimos elencar algumas categorias
a partir das falas desses professores e monitores e, entre as
categorias, a gente pode mapear que eles consideraram que os
cartes so uma ferramenta pedaggica que auxilia no trabalho
educativo,

no

momento

do

planejamento,

na

organizao

dos contedos, materiais, espao fsico. Isso no poderia ser


diferente, pois, como j disse, est exposto no carto. Os
cartes demonstram ser um motivador para os alunos durante
as sesses, ao mencionarem a importncia da roda pedaggica,
dos equipamentos, disponibilizando aos alunos maior clareza das
informaes e da qualidade dos materiais. D para afirmar que, de
maneira geral, os cartes foram avaliados positivamente.
Agora eu vou falar especificamente das brincadeiras e dos jogos
que esto presentes nas ilustraes e que tambm foram avaliados.
Houve mais de 90% de aceite por parte dos coordenadores de
ncleo e por parte tambm dos alunos envolvidos, os 130 alunos
que conseguimos entrevistar e aplicar o questionrio.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

De modo geral a avaliao dos cartes no ncleo do Programa


Segundo Tempo tem sido positiva pois professores e monitores
consideram apropriada a utilizao dos cartes. Estes cartes so
valorizados pela clareza das informaes, qualidade e possibilidade
de autonomia aos participantes. O importante a destacar que os
cartes auxiliam muito na questo da descontinuidade que alguns
ncleos apresentam quando, por exemplo, tm monitores que
permanecem pouco tempo no programa e isso dificulta um pouco
a progresso, muda um pouco a continuidade do trabalho. Nesse
sentido, eles so ferramentas bem importantes.
Ficou como sugestes das avaliaes que seja feito um
permanente acompanhamento da aplicao dos cartes e a
necessidade de formao ampliada que permita que os educadores
adquiram

um mnimo de qualidade dessa tecnologia. Ns j

tivemos um processo de quase um ano de atuao com esses


cartes e ainda temos muitas dvidas com relao a alguns pontos
que constam neles.
Por fim, acho que seria muito prudente a criao de novos
cartes a partir da realidade dos ncleos nos quais o Programa
Segundo Tempo est inserido. Obrigado.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO TOPS

Foto 7 Banner do Projeto Memria do Programa Segundo Tempo

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Parte V

Relatrio Sntese do evento


com apontamentos sobre as
potencialidades, fragilidades e
indicativos de aes para superao
e aprimoramento do Programa
Segundo Tempo

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Encontro Anual das Equipes Colaboradoras


do Programa Segundo Tempo 2010:
Indicativos de avanos para o Programa
Segundo Tempo1
Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira
Gianna Lepre Perim

Apresentao
A Secretaria Nacional de Esporte Educacional, em parceria
com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, por meio
do Projeto de Acompanhamento Pedaggico e Administrativo,
desenvolveu o Encontro Anual das Equipes Colaboradoras do
Programa Segundo Tempo, no perodo de 09 e 10 de dezembro
de 2010, na cidade de So Paulo SP, com a temtica Avaliao
e Perspectivas Futuras.
Este encontro teve por finalidade elaborar um balano das
realizaes da SNEED em relao ao PST no seu ltimo ciclo
gerencial, buscando apontamentos junto aos participantes para a
elaborao de um documento que possa subsidiar as suas futuras
gestes. Para tanto foram convidados para participar no evento
parceiros dos convnios de administraes pblicas (municipais
e estaduais) e privada do terceiro setor, assim como entidades
fiscalizadoras e integrantes dos rgos de controle, em especial da
Controladoria Geral da Unio. Os convnios fizeram-se representar

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Relatrio Sntese do evento com apontamentos sobre as potencialidades, fragilidades e indicativos de aes para superao e aprimoramento do Programa Segundo Tempo.

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

pela presena de Coordenadores Gerais, Pedaggicos, Setoriais e


de Ncleos, assim como de monitores.
A programao elaborada para o evento teve a lgica
organizacional que buscou municiar os participantes com as
realizaes e avaliaes que a prpria Secretaria e seu contingente
de RH realizaram, assim como de vises e pesquisas realizadas
por entidades parceiras. A partir das apresentaes e discusses,
os participantes se subdividiram em grupos para os trabalhos nas
oficinas. Todos tiveram plena liberdade para se dirigir oficina
cuja temtica mais o atrasse, da mesma forma na qual pudesse
contribuir.
Os temas trabalhados nas conferncias, painis e oficinas se
prenderam a2:
Conferncias
Esporte Educacional: da conceituao ao uma poltica vivel
Esporte e Educao: uma relao imprescindvel
Palestras
Programa Segundo Tempo passado, presente e futuro
Avaliando o PST
Avaliao Pedaggica do PST
Painis
O PST na viso dos gestores (Estadual, Municipal e Terceiro Setor)
A Proposta Pedaggica do PST na viso dos educadores
O Acompanhamento Operacional, Pedaggico e Administrativo dos
Convnios do PST
Projetos Especiais no PST Avaliando as experincias

A programao do evento e a relao dos participantes encontram-se no Anexo 1.

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Oficinas
Tema 01 A proposta Pedaggica do PST
Tema 02 As diretrizes do PST
Tema 03 Acompanhamento e Fiscalizao dos Convnios do PST
Tema 04 Os Projetos Especiais no PST estruturando as propostas
Tema 05 O PST no Mais Educao

O desenvolvimento das oficinas teve como organizao a


ideia de que os participantes fossem provocados e estimulados
a um processo reflexivo avaliativo e propositivo, como forma de
se levantar trs aspectos ao seu final e que fossem aprovados
pela plenria do evento. Estes aspectos se prenderam a:
Potencialidades, Fragilidades e Sugestes de Aes e/ou
Procedimentos.
As potencialidades procuraram apontar aspectos que foram
considerados como satisfatrios e que merecem ser destacados
e fortalecidos em futuras gestes, pois se colocam como
estruturantes e fortalecedores de todo o Programa.
As fragilidades demonstram aspectos que necessitam ser
mais bem observados pela futura gesto, pois em muitos casos
podero se colocar como impeditivos e dificultar avanos futuros
para o PST.
J as sugestes apontadas, baseadas no balano realizado
entre potencialidades e fragilidades, buscaram indicar futura
gesto da SNEED encaminhamentos que podem facilitar e
potencializar as aes do PST junto comunidade brasileira.
Dessa forma, como balano geral apresentado pelos diversos
grupos, tem-se:

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Tema 01 A Proposta Pedaggica do PST

Apresentao
No dia 10 de dezembro de 2010, reuniram-se em So Paulo,
aproximadamente 35 pessoas, dentre elas, membros de equipes colaboradoras
e pedaggica, coordenadores de convnio, coordenadores e monitores de
ncleo do Programa Segundo Tempo.
A finalidade de tal momento foi identificar as potencialidades, fragilidades
e sugestes de melhoria para a proposta pedaggica do Programa Segundo
Tempo.
Assim, estiveram em pauta: a produo dos textos de fundamentos tericos,
didticos e metodolgicos utilizados como orientadores das capacitaes e
intervenes do Programa Segundo Tempo; os formatos de capacitao de
coordenadores e monitores de ncleo, e; como esses elementos tm alterado
o processo de interveno pedaggica nos convnios do Programa Segundo
Tempo.
Num primeiro momento foram indicados pelos presentes os elementos
potenciais da proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo e,
posteriormente, as fragilidades que a mesma apresenta e, por fim, as sugestes
de alterao para seu aprimoramento.
A Proposta Pedaggica atual, baseada nos temas abaixo apresentados,
que serviu s reflexes apresentadas, pois ela se coloca como resultado de
avanos que se iniciaram em 2007 quando da elaborao do primeiro material
pedaggico do programa e que se seguiram durante os anos de 2008, 2009
e 2010.
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Temas de Fundamentos Pedaggicos do Programa Segundo Tempo e


que so trabalhados nos seus processos de capacitao
Fundamentos do Programa Segundo Tempo: Entrelaamentos do
Esporte, do Desenvolvimento Humano, da Cultura e da Educao
Fundamentos do Lazer e da Animao Cultural
Corpo, Gnero e Sexualidade: Educando para a Diversidade
Estilos de Ensino e Aprendizagem Motora: Implicaes para a
Prtica
Questes da Deficincia e as Aes no Programa Segundo Tempo
Organizao e Desenvolvimento Pedaggico do Esporte no
Programa Segundo Tempo
Procedimentos Metodolgicos para o Programa Segundo Tempo
Planejamento do Programa Segundo Tempo: A Inteno
compartilhar conhecimentos, saberes e mudar o jogo

Potencialidades
a proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo assume
claramente a opo pelo esporte educacional;
os objetivos do Programa Segundo Tempo so maiores do que os
elementos do esporte debatidos nos veculos de comunicao, visto
que so frutos de uma poltica pblica. Dessa forma, as limitaes da
proposta so semelhantes aos problemas encontrados nas reflexes
e discusses epistemolgicas da Educao Fsica, sobretudo, no
que se refere aos aspectos metodolgicos encontrados no ensino do
esporte;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

ocorreram avanos nas polticas pblicas para o esporte educacional,


sobretudo, considerando o advento da constituio da equipe
pedaggica e da rede de equipes colaboradoras que acompanham
pedaggica e administrativamente os convnios do Programa Segundo
Tempo;
houve uma tentativa de sntese de conceitos epistemolgicos, a partir
de diferentes concepes, com vistas ao encontro de um consenso
relativo ou mesmo interseces para subsidiar as intervenes
pedaggicas para o ensino do esporte no Programa Segundo
Tempo;
reconhece-se a importncia de abordar a dimenso tcnicoinstrumental do conhecimento do esporte, que envolve aspectos
tcnicos e tticos das modalidades esportivas, pois se entende que
esses elementos so direitos das crianas, jovens e adolescentes e lhes
garantiro o prazer pela prtica;
os autores da proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo
entendem que a mesma requer discusses e reflexes contnuas. No
entanto, reconhece-se que o formato atual atende s necessidades
de organizao e funcionamento dos trabalhos desenvolvidos nos
ncleo;
o formato de capacitao telepresencial que ocorreu de forma piloto
no Estado de Minas Gerais atingiu um nmero elevado de recursos
humanos, inclusive monitores, indicando melhoras significativas na
formao e, portanto, na interveno pedaggica dos ncleos.

Fragilidades
houve um momento de interseco dos conceitos epistemolgicos,
porm ainda h aspectos que precisam de maiores aproximaes e
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

dilogos que permitam avanos na proposta pedaggica do Programa


Segundo Tempo;
os elementos conceituais encontrados na proposta pedaggica do
Programa Segundo Tempo tratam o esporte como conhecimento.
Entretanto, isso no observado nas aes dos ncleos, uma vez que
o ensino do esporte ainda est pautado somente na perspectiva do
fazer e no do conhecer o esporte;
as prticas do acompanhamento/reforo escolar ou outras atividades
complementares podem descaracterizar a perspectiva do esporte
educacional no Programa Segundo Tempo, caso no seja definido
claramente qual o momento de abordar/ realizar tais prticas
durante as atividades dos ncleos, no ocupando o tempo de ensino
do esporte;
as interseces dos conceitos epistemolgicos da proposta pedaggica
do Programa Segundo Tempo que promovem as relaes entre os
textos precisam ser mais bem explicitadas, favorecendo o processo de
organizao e interveno pedaggica dos ncleos;
houve uma superestimao da capacidade dos coordenadores
de ncleo em repassar a proposta pedaggica do Programa
Segundo Tempo, visto que nas capacitaes dos coordenadores
h um formador para cada temtica, enquanto nas capacitaes de
monitores os coordenadores so responsveis por apresentar todas
as temticas;
dificuldade do coordenador e dos monitores em compreender as
diretrizes e a proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo,
pois muitos entendem que a mesma se apresenta fechada, visto
que o estabelecimento de uma modalidade individual e duas
coletivas no confere autonomia aos coordenadores e monitores
de ncleo.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Sugestes
ampliar a abordagem do texto de fundamentos tericos do Programa
Segundo Tempo, buscando melhor articulao entre as demais
temticas apresentadas na proposta pedaggica do programa;
adequar o formato dos fundamentos didticos que orientam a
elaborao do planejamento pedaggico dos ncleos, subsidiando
sua construo a partir de eixos norteadores do processo, ao mesmo
tempo em que confere autonomia para tal elaborao, reconhecendo
as peculiaridades locais;
construir textos que apresentem uma linguagem acessvel aos diversos
segmentos do Programa, sem perderem a consistncia terica, bem
como elaborar textos especficos para determinadas temticas de
maneira a aprofundar as discusses e reflexes nos ncleos durante
o processo de formao continuada e todo funcionamento do
convnio;
editorar o material didtico da proposta pedaggica do Programa
Segundo Tempo, para que se apresentem com linguagens e formatos
semelhantes;
produzir material didtico para o ensino das modalidades esportivas,
aproximando a proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo
das realidades dos ncleos;
produzir material em EaD para subsidiar a capacitao dos
coordenadores e monitores de ncleo;
diferenciar os conceitos de esporte educacional, da proposta
pedaggica do Programa Segundo Tempo, das aulas de Educao
Fsica Escolar, ao mesmo tempo apresentando quais so suas relaes
e pontos de interseco;
utilizar na proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo
diferentes formas de linguagem, tais como textos, vdeos, cartes,
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

execuo de tarefas, entrega de relatrios, considerando as diferentes


formas de compreenso e aprendizagem dos coordenadores e
monitores dos ncleos;
a capacitao precisa ser realizada por meio de um processo
continuado, no decorrer da vigncia do convnio, como um
momento de disseminao e apropriao dos conceitos, facilitando a
interveno pedaggica de coordenadores e monitores de ncleos;
o modelo de capacitao de coordenadores deve ocorrer de forma
presencial e EaD, e para os monitores deve ser desenvolvida pelos
coordenadores, mas com a utilizao de material EaD e vdeos
aulas;
utilizar nas capacitaes os espaos e os beneficiados dos ncleos,
favorecendo a compreenso de que os conceitos apresentados na
proposta pedaggica do Programa Segundo Tempo so possveis de
serem concretizados no contexto real dos coordenadores e monitores
de ncleos;
produzir textos e materiais didticos que permitam aos coordenadores,
monitores e beneficiados dos ncleos, a discusso, reflexo e
compreenso dos direitos da criana e do adolescente, presentes nos
diversos documentos e leis que orientam as polticas pblicas, de
forma a garantir que os beneficiados exeram sua cidadania;
produzir textos que orientem os coordenadores e monitores ao trabalho
intersetorial nas prprias comunidades. Tais textos devem apontar
estratgias que identifiquem os diversos rgos (ONGs, Conselho
Tutelar, Escolas, Associaes de Bairro, Conselhos Municipais
de Educao, dentre outros), entendendo-se que ao se criar a
intersetorialidade local, ampliam-se as possibilidades de contribuio
garantia dos direitos da criana e do adolescente, assim como a
garante-se a ampliao das possibilidades de desenvolvimento.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Tema 02 As diretrizes do PST

Apresentao
A Poltica de Esporte Educacional desenvolvida pelo Ministrio do Esporte
nos ltimos oito anos, em uma perspectiva ampliada, busca democratizar o
acesso ao Esporte oportunizando a prtica esportiva s crianas, adolescentes e
jovens na escola pblica e fora dela, por meio da oferta de mltiplas vivncias
esportivas com vistas ao desenvolvimento humano e como instrumento de
incluso social.
Essa ao se materializa por meio do Programa Segundo Tempo que um
Programa estratgico do governo federal que tem por objetivo democratizar o
acesso prtica e cultura do esporte de forma a promover o desenvolvimento
integral de crianas, adolescentes e jovens, como fator de formao da
cidadania e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente daqueles que
se encontram em reas de vulnerabilidade social. Os Ncleos de Esporte
Educacional visam ocupar o tempo ocioso dos beneficiados e oferecem, no
contraturno escolar, atividades esportivas sob orientao de coordenadores
e monitores de Educao Fsica e/ou Esporte, reforo alimentar e atividades
complementares.
Diretrizes Atuais do Programa Segundo Tempo
Pblico-alvo:
Crianas, adolescentes e jovens, entre 6 e 17 anos.
Objetivo Geral:
Democratizar o acesso prtica e cultura do Esporte de forma a promover
o desenvolvimento integral de crianas, adolescentes e jovens, como fator
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

de formao da cidadania e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente


aqueles que se encontram em reas de vulnerabilidade social.

Objetivos Especficos:
oferecer prticas esportivas educacionais, estimulando crianas e
adolescentes a manter uma interao efetiva que contribua para o seu
desenvolvimento integral;
oferecer condies adequadas para a prtica esportiva educacional de
qualidade.

Meta Prioritria:
Democratizar o acesso prtica esportiva, ampliando a oferta por meio
de parcerias com o MEC, com governos estaduais, municipais, universidades
e o terceiro setor.

Modelo de Conveniamento:
Estabelecimento de alianas e parcerias institucionais, mediante a
descentralizao da execuo oramentria e financeira para governos
estaduais, municipais, organizaes no-governamentais e entidades nacionais
pblicas ou privadas sem fins lucrativos. Por meio da celebrao de convnios
com o Ministrio do Esporte, essas entidades se tornam responsveis pela
execuo do Programa.

Modelo de Execuo:
Implantao de Ncleos de Esporte Educacional, que visam ocupar o
tempo ocioso das crianas, adolescentes e jovens como fator de formao da
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

cidadania e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente aqueles que se


encontram em reas de vulnerabilidade social.

Fundamentos Pedaggicos:
Mltiplas vivncias do esporte em suas diversas modalidades, trabalhadas
na perspectiva do Esporte Educacional, voltado ao desenvolvimento integral do
indivduo. Acesso prtica esportiva por meio de aes planejadas, inclusivas
e ldicas como estmulo vida ativa.

Aes que compem o Programa:


recursos humanos;
capacitao de RH;
material esportivo, suplementar e uniforme;
reforo alimentar;
infraestrutura esportiva;
divulgao e identificao visual;
acompanhamento e avaliao;
outros.

Responsabilidades do Ministrio do Esporte


recursos humanos coordenadores e monitores;
capacitao de RH coordenadores;
uniformes;
material esportivo e suplementar;
reforo alimentar;
acompanhamento e avaliao.
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Responsabilidades do Parceiro
espao fsico (infraestrutura);
recursos humanos complementares;
capacitao dos monitores;
material esportivo e suplementar;
divulgao e identificao visual;
acompanhamento e avaliao;
outros.

Ncleo de Esporte Educacional


nmero de beneficiados:
100 por ncleo
recursos humanos envolvidos:
um coordenador de ncleo graduado em Ed. Fsica ou Esporte (20h);
um monitor/estagirio em Educao Fsica ou Esporte (20h).

Desenho Estrutural do Convnio/Ncleo


Recursos Humanos
um coordenador geral (20h ou 40 h);
um coordenador pedaggico (40h);
um coordenador setorial para cada 20 ncleos (20h);
um coordenador e um monitor para cada ncleo (20 h).

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Funcionamento do Ncleo
atividades esportivas: oferta de trs modalidades diferentes

(2

coletivas e 1 individual);
frequncia (por aluno): trs aulas por semana e 2h/dia (24h/aula/
ms);
atividades complementares: passeios, palestras, artes plsticas, teatro,
dana, msica, poesia, desenho etc;
suprimento de materiais esportivos e uniformes: fornecidos pelo ME
ou adquiridos;
oferta de reforo alimentar;
cardpio aprovado.

Ciclo Pedaggico

Jan
Fev
Mar Abr
Mai
Jun
Capacitao
Desenvolvimento
Pedaggico
Recreio
nas
Frias

Jul

Recreio
nas
Frias

Ago
Set
Out
Nov
Dez
Desenvolvimento Pedaggico

Festivais Interncleos

A vigncia dos Convnios do Segundo Tempo varia de 12 a 24 meses.


Dependendo do perodo de vigncia do convnio, a estruturao do projeto
varia entre dois a seis meses, sendo os demais meses destinados ao atendimento
dos beneficiados.
Aps a apresentao das Diretrizes atuais, o grupo identificou as
Potencialidades e Fragilidades do Programa no que se refere s Diretrizes
Gerais que regem a celebrao dos convnios e o funcionamento dos
Ncleos.
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Potencialidades
adequao do nmero de beneficiados por ncleo (relao do nmero
de recursos humanos por beneficiado);
aquisio e distribuio dos materiais esportivos pela SNEED;
uniformes para os recursos humanos;
melhoria da qualidade dos materiais esportivos;
incluso do Coordenador Setorial para convnios com 20 ncleos ou
mais e Coordenador Pedaggico para todos os convnios;
investimento mdio anual por beneficiado;
material suplementar;
reforo alimentar;
kits xadrez e damas;
capacitao e acompanhamento;
garantia da oferta de mltiplas vivncias (participao de cada
beneficiado em, no mnimo, trs modalidades);
existncia do monitor de atividades complementares;
definio do ciclo pedaggico.
O Grupo tambm entendeu importante registrar como ponto positivo o
debate e a construo coletiva das diretrizes.

Fragilidades
forma de seleo dos beneficiados e sua manuteno no Programa (a
no-participao da famlia na seleo e a falta de compromisso na
aderncia dos beneficiados s atividades dos ncleos);
falta de disponibilidade dos recursos financeiros, impactando no
cumprimento do cronograma de execuo;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

aquisio, logstica e periodicidade de distribuio do reforo


alimentar;
exigncia do nmero mnimo de modalidades para todas as faixas
etrias;
o padro no se aplica a todas as realidades;
a estrutura atual com a oferta de atividades esportivas no contempla
todas as dimenses da formao integral;
modelo de capacitao gerencial.

Discusso
Considerando-se que esta oficina apresenta-se como a responsvel pela
estrutura a ser disponibilizada para todo o Programa, entendeu-se por bem que
os temas fossem justificados e apresentados de forma a esclarecer os pontos de
vista resultantes da reunio.
O grupo validou a concepo da Poltica de Esporte Educacional vigente
e os fundamentos gerais e pedaggicos do Programa Segundo Tempo, a partir
do apontamento das potencialidades e fragilidades, entendendo que seria
preciso propor algumas alteraes nas Diretrizes, com vistas a qualificar a sua
execuo, o que se apresenta, a seguir, com a devida fundamentao:

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

NOVAS DIRETRIZES PARA O PROGRAMA SEGUNDO


TEMPO
Fundamentao e Proposies:

1. Anlise e discusso sobre a manuteno do REFORO


ALIMENTAR como ao do PROGRAMA SEGUNDO TEMPO.

1.1. Consideraes

a concepo inicial do programa previa a permanncia do alunado


em tempo integral na escola, significando a necessidade do reforo
alimentar, e que esta concepo alterou-se ao longo do tempo;

o Programa Segundo Tempo foi implementado tambm fora do


ambiente escolar, com atuao diferenciada;

parceria com o Ministrio da Educao, por meio da proposta de


intersetorialidade ministerial, e insero do Programa Segundo Tempo
no Programa Mais Educao, garantindo que a oferta do reforo
alimentar ser de responsabilidade do MEC;

o fortalecimento dos fundamentos pedaggicos do Programa Segundo


Tempo, nas suas aes, qualificao dos recursos humanos e dos
materiais esportivos disponibilizados;

as dificuldades dos problemas encontrados e vivenciados at o


momento com os convnios em execuo, quais sejam dificuldades
na licitao, cardpios sem valores nutricionais, as logsticas de
distribuio e armazenamento;

os impactos oramentrios nos convnios como um todo, e que o


valor deste recurso representativo, correspondente a cerca de 40%
do valor total conveniado pelo ME no ano de 2010;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

trata de parcerias nas quais cabe ao parceiro assumir responsabilidades


financeiras e operacionais, para a execuo correta do convnio;

este valor, se suprimido, significar a possibilidade de ampliao


do atendimento e da qualificao a um nmero significativamente
maior de beneficiados. Conclui-se com isto que a ao de Reforo
Alimentar, que uma ao secundria desde a concepo do
programa, no seja mais uma ao de responsabilidade do ME, sendo
possvel e recomendada como ao a ser executada pelo parceiro,
seja como contrapartida legal (percentuais estabelecidos em lei), e/ou
compromisso social.

Proposta
O reforo alimentar dever ser oferecido a ttulo de compromisso
social, e/ou contrapartida legal por parte da entidade, cabendo ao
ME, quando formalizado, a responsabilidade de acompanhamento e
superviso desta ao.

2. Anlise e discusso sobre a manuteno das ATIVIDADES


COMPLEMENTARES como ao do PROGRAMA SEGUNDO TEMPO.

2.1. Consideraes

o Programa Segundo Tempo tem como principal objetivo oportunizar


e democratizar o acesso ao esporte;

a necessidade da oferta de mltiplas vivncias aos beneficiados;

o desenvolvimento de uma proposta pedaggica que contemple as


diversidades, especificidades e realidades locais, frente estrutura e
capacidade tcnica dos parceiros;

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

a proposta pedaggica do PST contempla as atividades complementares


como parte integrante das atividades esportivas a serem desenvolvidas
nos ncleos;

na prtica as entidades desenvolvem as atividades complementares


previstas no convnio inadequadamente, apresentando variao
de convnio para convnio, alternando, ora entre a substituio
das atividades esportivas por atividades complementares, ora
pela sua total supresso. Conclui-se com isto que as ATIVIDADES
COMPLEMENTARES no devero constar como atividades regulares
na grade horria dos ncleos.

Proposta
O fomento da prtica das Atividades Complementares para incentivar
as entidades a buscar parceiros para a sua realizao, sendo excludo
das diretrizes do Programa Segundo Tempo.

3. Anlise e discusso sobre a manuteno do MATERIAL


SUPLEMENTAR como ao do PROGRAMA SEGUNDO TEMPO.

3.1. Consideraes

as dificuldades dos problemas encontrados e vivenciados at o


momento com os convnios em execuo, quais sejam dificuldades
na licitao, as logsticas de distribuio;

a Secretaria Nacional de Esporte Educacional assumiu a ao de


aquisio e distribuio dos materiais esportivos suplementares;

a melhoria da qualidade e diversidade dos materiais oferecidos a


todos os ncleos.
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Proposta
Entende-se que a responsabilidade de aquisio dos materiais
suplementares, caso necessrio, seja assumida pela entidade convenente
a ttulo de contrapartida, cabendo ao ME, quando formalizado, a
responsabilidade de acompanhamento e superviso desta ao.

4. Anlise e discusso sobre a manuteno do FUNCIONAMENTO


DE NCLEOS META DE ATENDIMENTO PBLICO-ALVO como
ao do PROGRAMA SEGUNDO TEMPO.

4.1. Consideraes

as dificuldades da manuteno das metas de atendimento aos


beneficiados durante toda a execuo do convnio;

considerando o real problema de oscilao de frequncia, detectado


a partir das visitas in loco e comprovao de distribuio do reforo
alimentar abaixo da meta;

o parceiro tem dificuldades de manter o nmero de alunos dentro


das metas pactuadas, e que h reais dificuldades de mensurar a
quantidade de alunos por meio de um sistema informatizado que
comprove efetivamente a realidade dos ncleos, sugere-se como
forma de encaminhamento.

Proposta
Ajuste e alinhamento de parmetros mnimos e mximos do quantitativo
de alunos por ncleo, sendo estabelecido o mnimo de 70 alunos e o
mximo de 100 alunos.
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Assim, aps as consideraes e proposies apontadas anteriormente pelo


grupo, organizou-se a proposta final distribuindo-se as aes, responsabilidades
e funcionamento dos ncleos.

Aes que compem o Programa


Recursos Humanos
Capacitao de RH
Material Esportivo e Uniforme
Material Suplementar
Reforo Alimentar
Infraestrutura esportiva
Divulgao e Identificao Visual
Acompanhamento e Avaliao

Responsabilidades do Ministrio do Esporte


Recursos Humanos Coordenadores e Monitores
Capacitao de RH Coordenadores e Monitores
Materiais Esportivos e Uniformes
Acompanhamento e Avaliao

Responsabilidades do Parceiro
Espao Fsico (Infraestrutura)
Capacitao permanente dos Recursos Humanos
Reforo Alimentar
Material Suplementar
Divulgao e Identificao Visual
Acompanhamento e Avaliao

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ncleo de Esporte Educacional

Nmero de beneficiados:
mnimo de 70 e mximo de 100 por ncleo
Recursos Humanos envolvidos
um coordenador de Ncleo graduado em Educao Fsica ou
Esporte (20h)
um monitor/estagirio acadmico de Educao Fsica ou Esporte
(20h)

Desenho Estrutural do Convnio/Ncleo

Recursos Humanos
um coordenador geral (20 ou 40h)
um coordenador pedaggico (40h)
um coordenador setorial para cada 20 ncleos (20h)
um coordenador e um monitor para cada ncleo (20h)

Funcionamento do Ncleo

Atividades Esportivas: oferta mais diversificada possvel de modalidades


esportivas de acordo com a faixa etria, garantindo a vivncia mnima
de trs modalidades (sendo 2 coletivas e 1 individual) at a faixa etria
de 14 anos. A partir dos 15 anos, de acordo com o interesse dos
beneficiados, fica permitida a oferta de apenas uma modalidade a fim
de que se possa ampliar o domnio sobre a mesma;
frequncia (por beneficiado): mnimo duas vezes por semana e 3h/
dia ou trs vezes na semana, 2h/dia (24h/aula/ms);
materiais esportivos e uniformes: fornecidos pelo ME;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

material suplementar: como contrapartida da entidade e/ou utilizao


de rendimentos;
reforo alimentar: como contrapartida da entidade.

Tema 03 Acompanhamento e Fiscalizao


dos Convnios do PST

O acompanhamento e fiscalizao dos convnios do PST so fundamentais


para o monitoramento das aes pactuadas entre os parceiros e o ME. Este
processo acontece desde a formalizao at a prestao de contas final do
convnio, por meio da atuao das diversas Coordenaes da SNEED/ME,
Equipes Colaboradoras, Entidades Fiscalizadoras, rgos de Controle e os
prprios parceiros.
Levando em conta a necessidade de integrar as aes do acompanhamento
pedaggico e administrativo realizado pelas Equipes Colaboradoras e o
operacional realizado pela rea Tcnica da SNEED, hoje ele dividido da
seguinte forma:
o equipes colaboradoras: acompanhamento sistemtico dos convnios
com carter formativo, durante toda a vigncia, considerando os
aspectos pedaggicos e administrativos;
o equipe tcnica da SNEED: acompanhamento sistemtico com carter
orientador, de controle, e fiscalizao, durante toda a vigncia dos
convnios considerando os aspectos tcnicos e operacionais.
O acompanhamento realizado pelas equipes colaboradoras constitui-se
de:
1. anlise e validao dos planos pedaggicos dos convnios PPNs;
2. capacitao pedaggica para os coordenadores de ncleo;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

3. realizao das visitas in loco uma visita a cada ciclo pedaggico e


amostra estratificada de 20% do total de ncleos;
4. relatrio de avaliao do convnio (relatrio consolidado);
5. planto de dvidas (via e-mail e contato telefnico).
A Equipe Tcnica tambm realiza visitas de acompanhamento operacional
dos convnios:
1. acompanha a EC na primeira visita de cada convnio;
2. promove vistorias a qualquer tempo por motivo de denncias ou
outro;
3. relatrios de vistoria gerados aps as visitas.
Considerando a necessidade de ajustes e adequaes com vistas
melhoria e aprimoramento do processo de acompanhamento e fiscalizao
dos convnios do PST, realizou-se uma oficina para debater o tema, na
qual participaram 27 representantes da SNEED e ECs, Entidades parceiras
e fiscalizadoras que apresentaram tendo por base suas experincias, as
potencialidades, fragilidades e sugestes para o seu aprimoramento.

Potencialidades

diferenciao do foco da avaliao feita pela EC e pela Equipe


Tcnica: permite a ampliao das dimenses do acompanhamento,
definindo responsabilidades para cada equipe, quanto aos aspectos
pedaggicos, administrativos e de gesto;
qualificao do atendimento promovido: ao identificar os problemas
na execuo, a entidade recebe orientaes da EC e da SNEED no
sentido da superao/regularizao, materializando o aprimoramento
das aes implementadas;
aprimoramento

da

qualificao

dos

recursos

humanos:

os

procedimentos sistemticos de capacitao, associados s experincias


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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

compartilhadas entre as ECs, Equipe Tcnica e Entidades tm


permitido a evoluo na formao e atuao de todos os profissionais
envolvidos;
aprimoramento e implementao dos instrumentos: reviso dos
contedos das coletas de dados, eliminando as duplicidades,
tornando-os mais objetivos e com maior abrangncia para cada
dimenso acompanhada;
disponibilizao

dos

instrumentos

de

coleta

no

Siapa:

implementao dos instrumentos no Siapa possibilitou a socializao


em tempo real das informaes sobre a execuo do PST na ponta e
a gesto compartilhada entre os setores responsveis;
utilizao dos elementos do acompanhamento: os indicativos
extrados dos acompanhamentos realizados, durante toda a vigncia
do convnio, associados aos outros mecanismos de controle, tm
servido para subsidiar a tomada de decises, inclusive sobre a
Prestao de Contas, a renovao ou no da parceria, ou ainda a sua
renovao mediante a reduo de meta de beneficiados.

Fragilidades

lapso temporal entre a visita/vistoria e o retorno das recomendaes


entidade: os fluxos que envolvem a elaborao dos relatrios,
as revises pelas coordenaes responsveis e a expedio
de recomendaes entidade tm se mostrado morosos pela
complexidade da integrao. Desta forma, recorrente que as
informaes no cheguem ponta em tempo hbil, no se efetivando
o saneamento das impropriedades /irregularidades identificadas;
muitas informaes na Coleta de Dados da EC pouco tempo para
a interao pedaggica: a extenso das informaes abordadas, com
as questes administrativas, limita o acompanhamento pedaggico,
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

reduzindo as possibilidades de orientaes da EC para os profissionais


envolvidos, principalmente nos aspectos terico-metodolgicos;
falta de integrao entre o Coordenador Geral e o Coordenador de
Ncleo na socializao das informaes e problemas: dificuldades
na comunicao e no reconhecimento das responsabilidades sobre
o no-cumprimento de atribuies inerentes s funes exercidas,
comprometendo a gesto;
problemas operacionais quando do preenchimento do relatrio in
loco no Siapa: dificuldades da EC na execuo da ferramenta Coleta
de Dados no Siapa, a exemplo: abertura de tela, volta tela anterior,
limitao de caracteres e salvar em rascunho;
falta de informao EC sobre as decises a partir do Relatrio
Consolidado: o tratamento das informaes extradas a partir das
visitas, que fundamentam decises administrativas, nem sempre so
repassadas EC e comprometem os prximos acompanhamentos;
no atendimento das reformulaes dos PPC e PPNs pela entidade:
verificada muita dificuldade e/ou resistncia das entidades para
a concluso do PPC e PPNs, apesar dos esforos da EP e ECs nas
orientaes;
limitaes nos contedos dos relatrios: as ECs em alguns casos no
retratam integralmente a realidade observada, limitando a gesto em
equacionar a avaliao das dimenses pedaggica e administrativa e
na tomada de deciso.

Sugestes

incluso do instrumento de vistoria no Siapa: embora tal instrumento


integre o SIC, foi reivindicada a sua disponibilizao tambm no
Siapa, para acesso das ECs, cabendo a avaliao da pertinncia,
considerando que a EC tem acesso ao SIC;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

capacitar

os

profissionais

para

cumprir

os

procedimentos

administrativos: necessidade de ampliar os conhecimentos dos


Coordenadores de Ncleo e Monitores para a execuo de suas
atribuies, inclusive as administrativas, para as quais nem sempre
esto preparados (ex: uso de internet/sistemas, preenchimento de lista
de frequncia);
fortalecer com os profissionais a necessidade de maior controle na
gesto das aes: incluir no processo de capacitao a temtica para
trabalhar as dificuldades referente troca de informaes (entre as
Coordenaes Geral, Setorial e Pedaggica e os Coordenadores de
Ncleo e Monitores, bem como entre a entidade parceira e a EC e/ou
SNEED), no sentido do reconhecimento das responsabilidades sobre
o no-cumprimento de atribuies inerentes s funes exercidas e
no aprimoramento da gesto;
permitir o acesso ao Coordenador-Geral do instrumento de coleta
in loco no Siapa: no sentido de possibilitar a verificao em tempo
real das condies identificadas, e contribuir para a integrao
da informao e para a antecipao/celeridade na regularizao
de possveis impropriedades/irregularidades, antes mesmo da
notificao;
prazos e controles para a concluso dos PPC e PPNs pela entidade:
necessrio estabelecer prazos e aprimorar os fluxos entre a EC e a
entidade, de forma a assegurar a finalizao dos PPC e PPNs antes
do incio do acompanhamento pedaggico, oportunidade em que
dever ser verificada a respectiva implementao;
qualificar o fluxo para cincia das ECs acerca das recomendaes
e decises antes do prximo acompanhamento: estabelecer rotinas
para agilizar a disponibilizao das informaes pela EC, o respectivo
processamento pelas Equipes Tcnicas da SNEED, as decises
da gesto e a atualizao do SIC, de forma a situar a EC sobre os
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

encaminhamentos a partir da primeira visita, e as necessidades a


serem monitoradas no prximo acompanhamento;
migrao de dados para o relatrio consolidado: unificar os
instrumentos de avaliao in loco e o relatrio consolidado de visita,
simplificando o processamento das informaes e permitindo o
cruzamento dos dados;
disponibilizao de referenciais para padronizar a concluso da
avaliao por ao (atende/no atende/parcialmente): incluir no
relatrio de visita referncias percentuais para a EC sobre o atendimento,
atendimento parcial ou no atendimento da implementao das aes,
de forma a padronizar a concluso e evitar subjetividade/distines
entre o julgamento das Equipes;
incluir nas diretrizes as atribuies e responsabilidades do
Coordenador Setorial: considerando as dificuldades j identificadas
na sua atuao e integrao com o Coordenador-Geral, sendo
estratgica para a gesto e acompanhamento do convnio.

Tema 04 Os Projetos Especiais no PST


estruturando as propostas

De acordo com o Planejamento estratgico de 2007 da SNEED, no


qual dentre outras de suas aes visa Qualificar e ampliar a abrangncia do
Programa Segundo Tempo e Assegurar a oferta do Programa Segundo Tempo
voltado ao pblico do ensino mdio e superior, estabeleceu-se que uma das
formas pelas quais as mesmas se dariam, seria por meio de Projetos Especiais
destinados s comunidades no-atendidas diretamente pelo Programa Segundo
Tempo, ou seja, Pessoas com Deficincia, Universidades e PST Padro na
Universidade.
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Estes projetos especiais foram implantados em algumas instituies em


forma de projetos-piloto, a partir de Diretrizes propostas pela SNEED. Todos
os Ncleos-piloto tiveram acompanhamento pedaggico e administrativo com
avaliao das diretrizes propostas.
Ao final do projeto-piloto, as diretrizes foram avaliadas e modificadas
para a implantao definitiva de ncleos.
Esta ao ficou a cargo do Departamento de Esporte Universitrio (Deuni)
da SNEED, que juntamente com os parceiros envolvidos, estruturou as
diretrizes dos projetos especiais.
Entende-se que o incentivo prtica esportiva nas Instituies de Ensino
Superior (IES) deve ser trabalhado de forma articulada s polticas universitrias
de incluso e permanncia do estudante. Nesse sentido, como forma de dar
atendimento a esta ao, foram desenvolvidos Projetos-piloto no mbito da
pessoa com deficincia (UFPel), Universitrio (UFOP, UNB, UFSM e UFMG)
e Navegar (UFRGS.
Nesse contexto foram observadas, de forma geral, todas as vivncias e
experimentos realizados, algumas potencialidades e fragilidades:

Potencialidades

oportunizar a essas populaes a prtica de atividades esportivas,


fsicas e complementares, respeitando as sua especificidades;
capacitar o futuro profissional da rea da Educao Fsica a desenvolver
o ensino das atividades esportivas e fsicas, por meio da vivncia de
situaes concretas de ensino-aprendizagem;
a prtica esportiva dentro da universidade e da comunidade acaba
aproximando e estabelecendo vnculos de relacionamentos entre as
pessoas envolvidas no ambiente do PST;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

proposio de indicadores quantitativos e qualitativos passveis


de estimular a proposio de polticas pblicas de promoo de
atividades esportivas, fsicas e culturais;
incentivo criao de uma base de dados que permita a compreenso
do universo complexo em que se inserem os fatores de participao
da comunidade envolvida no PST;
informao direta com as famlias e comunidade em assuntos relativos
s condies das especificidades dessa populao na promoo da
sade;
divulgao dos esportes nuticos, paraolmpicos, olmpicos e demais
manifestaes esportivas no mbito do PST.

Fragilidades

acompanhar o calendrio acadmico (universitrio e escolar), pois


em perodo de frias e recessos acadmicos, h o esvaziamento nas
prticas oferecidas pelo programa;
assegurar espaos destinados ao desenvolvimento do programa
uma vez que as atividades so remanejadas para outros espaos em
detrimento de outras atividades;
baixa qualificao dos professores de Educao Fsica para o
atendimento de crianas e jovens no mbito do PST;
a dificuldade de condies de acessibilidade em alguns locais de
prtica das atividades poder ser uma barreira para o desenvolvimento
do PST;
continuidade do financiamento para o desenvolvimento do
programa.
Nesse sentido, para o desenvolvimento e execuo dos Projetos Especiais,
entende-se necessrio que sejam desenvolvidas aes que procurem minimizar
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

as fragilidades apresentadas considerando a relevncia que o desenvolvimento


do PST representa para a comunidade.
Por fim e a partir das diretrizes estabelecidas decorrentes das vivncias
junto aos estudos-piloto, descata-se a importncia da continuidade a estes
novos modelos de oferta do Programa Segundo Tempo de forma a ampli-los
para toda comunidade brasileira.
A seguir esto apresentados os aspectos propositivos dos pilotos PST
Universitrio, PST Pessoa com Deficincia e PST Navegar.

PST Universitrio

O Projeto-piloto Universitrio tem como pblico-alvo prioritariamente o


corpo discente dessas instituies, que sero atendidos por meio de ncleos
universitrios de esporte. notria a necessidade de desenvolver pesquisas a
fim de promover a prtica esportiva na comunidade universitria. O esporte
universitrio deve ser incentivado a reverter o quadro de dficit da prtica
esportiva a partir de polticas pblicas de Estado como o Programa Segundo
Tempo (PST).
O PST um programa do Ministrio do Esporte, destinado a democratizar
o acesso prtica e cultura do Esporte de forma a promover o desenvolvimento
integral de crianas, adolescentes e jovens, como fator de formao da
cidadania e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente em reas de
vulnerabilidade social.
Nesse sentido, o PST Universitrio indica que o processo de
implementao incorpore a participao da comunidade universitria, tanto
no desenvolvimento das atividades como pela constituio de um conselho
representativo com os diversos setores envolvidos, tendo como objetivo geral
democratizar o acesso prtica esportiva da comunidade acadmica das
Universidades Pblicas, prioritariamente do corpo discente, promovendo a
constituio de Ncleos Universitrios do Programa Segundo Tempo. Indica337

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

se tal ao como forma de possibilitar a ressignificao do esporte como


manifestao da cultura corporal, cujos impactos diretos esto relacionados
interao entre os participantes e destes com a sua realidade local; a melhoria
da autoestima dos participantes; a promoo e melhoria da qualidade de vida;
o aumento do nmero de praticantes de atividades esportivas educacionais e
de lazer; a melhoria da qualificao de professores e estagirios de educao
fsica ou esporte; a integrao do esporte como mtodo de aprendizagem;
O PST Universitrio (piloto) foi realizado em quatro universidades UFSM,
UFOP, UFMG e UNB com a seguinte configurao:

Composio do Ncleo

O Ncleo composto de 100 beneficiados, um Coordenador de Ncleo


e dois Monitores de atividades esportivas.

Funcionamento do Ncleo

As atividades sero oferecidas em horrios alternativos, podendo os


interessados realiz-las em qualquer um dos horrios oferecidos.
A frequncia mnima exigida de duas vezes na semana, sendo em
sesses de, no mnimo, 1h e, no mximo, 1h 30 min. cada.
A partir do desenvolvimento dos projetos-piloto, foi possvel identificar
potencialidades e fragilidades no seu desenvolvimento, tendo como
resultado:

Potencialidades

os acadmicos ao realizar atividades diversificadas combatem o


sedentarismo e o estresse acumulado pela carga horria acadmica
que realizam;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

muitos acadmicos moram longe de casa e no possuem recursos


financeiros para custear prticas esportivas em clubes, academias
entre outros;
acadmicos que possuem alguns recursos financeiros canalizam para
cursos de lnguas, informtica, deixando as prticas esportivas para
um segundo ou terceiro plano;
a prtica esportiva dentro da universidade acaba aproximando e
estabelecendo vnculos com os prprios colegas de curso;
em alguns cursos as atividades esportivas oferecidas pelo PST
Universitrio contam como AACs Atividades Acadmicas
Complementares;
conhecimento e aproximao da comunidade universitria aos
espaos ociosos da universidade;
investimento por parte da universidade em recuperar espaos fsicos
para o desenvolvimento do Programa;
investimento por parte da Universidade na compra de materiais
visando atender s diversas atividades esportivas oferecidas pelo PST
Universitrio.

Fragilidades

acompanhar o calendrio acadmico, pois em perodo de frias e


recessos acadmicos, h o esvaziamento nas prticas oferecidas pelo
programa;
durante o perodo de provas ocorre o esvaziamento nas prticas
programadas e dessa forma deve-se investir em polticas que
destaquem a importncia das prticas esportivas mesmo nesses
perodos;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

necessidade de assegurar espaos destinados ao desenvolvimento do


programa, uma vez que as atividades so remanejadas para outros
espaos em detrimento de outras atividades acadmicas;
continuidade do financiamento.

Indicadores Finais

O incentivo prtica esportiva nas Instituies de Ensino Superior IES


deve ser trabalhado de forma articulada s polticas universitrias de incluso e
permanncia do estudante de forma a universalizar a prtica esportiva a partir
do ensino e desenvolvimento do esporte a todos, fazendo eco aos anseios dos
universitrios.
Nesse sentido, para o desenvolvimento e execuo dos Projetos
Universitrios, entendem-se como necessrias as aes que procurem
minimizar as fragilidades apresentadas considerando a relevncia que
o desenvolvimento do PST Universitrio representa para a comunidade
acadmica.
Por fim, e a partir das visitas in loco do PST Universitrio e os seus
resultados obtidos foi possvel evidenciar a importncia da continuidade e
ampliao da oferta deste modelo a toda comunidade universitria de IES
Pblicas do pas.

Sugestes

Sugere-se que os seguintes aspectos sejam levados em considerao


aprimoramento das diretrizes para os prximos convnios:
a. um diagnstico para a formulao do projeto bsico e diagnsticos
semestrais visando adequao dos horrios das atividades
promovidas de acordo com a disponibilidade dos beneficiados, pelas
constantes alteraes nas grades horrias de aula dos acadmicos, as
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

quais ocorrem semestralmente. Esta estratgia pode contribuir para a


diminuio da evaso dos beneficiados;
b. a necessidade de um maior nmero de estagirios e menos
coordenadores. Sugere-se que seja aumentado o nmero de bolsistas
para trs para cada 100 beneficiados e que cada universidade tenha
um Coordenador Geral do convnio e um Coordenador Pedaggico
para cada dois Ncleos, sem a necessidade de Coordenadores de
Ncleo. Quando a distncia entre os campi onde houver ncleos for
significativa, dever haver a mesma proporo de Coordenadores
Pedaggicos por Ncleo. O nmero mnimo de Ncleos por convnio
dever ser de trs;
c. o perodo de vigncia do projeto de 24 meses (2 meses de estruturao,
20 meses de atendimento e 2 meses de recesso).

PST Pessoa Com Deficincia

O preceito constitucional de que o esporte e o lazer so direitos de cada


um e dever do Estado em ofert-los e com a situao de excluso dos jovens
brasileiros com deficincia da atividade esportiva, o Ministrio do Esporte,
por meio da Secretaria Nacional de Esporte Educacional, props em 2008 a
realizao de um projeto-piloto no mbito do Programa Segundo Tempo, com
o objetivo de desenvolver e propor uma metodologia para atendimento de
crianas jovens com deficincia em seus ncleos.
A partir do modelo proposto, o objetivo democratizar o acesso ao esporte
educacional de qualidade, como forma de incluso social, contribuindo para
a efetivao dos direitos e construo da cidadania das crianas e jovens com
deficincia, em situao de vulnerabilidade social.
Este projeto-piloto foi desenvolvido pela Universidade Federal de Pelotas;
teve como pblico-alvo 70% de crianas e jovens com deficincia, com a
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

durao de um ano, com a participao de 68 alunos com deficincias e 32


alunos sem deficincias, com o seguinte modelo:

Composio do Ncleo

o ncleo caracterizado pela composio de um grupo de 100


crianas, adolescentes e jovens;
um coordenador de ncleo;
quatro monitores de Educao Fsica e um monitor de atividades
complementares;
a faixa etria dos beneficiados de sete a 21 anos;
os alunos podero desenvolver trs modalidades livres (individual ou
coletiva) de acordo com o planejamento do programa;
reforo alimentar em cada perodo de atividades;
frequncia de atividades de duas a trs vezes na semana/4 a 6h por
semana, dependendo do tipo de deficincia e aptido fsica de cada
indivduo;
atividades complementares (atividades educacionais, atividades
culturais, ambientais, entre outras).
As atividades esportivas oferecidas nos ncleos tiveram carter educacional
tendo como objetivo o desenvolvimento integral da criana e do adolescente,
de forma a favorecer a conscincia de seu prprio corpo, explorar seus limites,
aumentar as suas potencialidades, desenvolver seu esprito de solidariedade,
de cooperao mtua e de respeito pelo coletivo. O processo de ensinoaprendizagem voltou-se para o estimulo compreenso da convivncia em
grupo, das regras necessrias organizao das atividades, da partilha de
decises e emoes, fazendo com que o indivduo pudesse reconhecer seus
direitos e deveres para uma boa convivncia social, alm de oportunizar aos
graduandos em Educao Fsica, na sua formao, uma vivncia concreta em
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

atividades com essa populao, uma vez que puderam atuar como monitores
em aes especficas.
A definio das modalidades desenvolvidas junto aos beneficiados
considerou o contexto como um todo: especificidades das deficincias
apresentadas, disponibilidade de recursos fsicos e humanos para desenvolvlas, forma de organizao, vigncia do Projeto, considerando a organizao
deste Piloto em um Ciclo Pedaggico, alm dos meses de Planejamento
e Frao, de forma a oferecer, no mnimo, trs modalidades esportivas
diferentes.
Em razo do tipo de deficincias apresentadas, tornou-se imprescindvel
trabalhar, durante todo o projeto, atividades de desenvolvimento motor e
ginstica localizada (bolas suas), com o objetivo de melhorar as condies
gerais de coordenao, equilbrio, fora e mobilidade.
Alm

das

modalidades

esportivas,

foram

oferecidas

atividades

complementares relacionadas educao, sade, cultura, ao meio


ambiente, entre outras reas.
Nesse contexto, as discusses realizadas apresentaram algumas
potencialidades e fragilidades.

Potencialidades

fomentar conhecimentos bsicos para a diminuio do preconceito


social, quanto participao efetiva de crianas e jovens com
deficincias em programas de atividades esportivas, fsicas e
complementares, que visem mudana do estilo de vida;
disponibilizao de prtica de esportes paraolmpicos no oferecidos
nas escolas regulares, especiais e comunidade;
capacitar o futuro profissional da rea da Educao Fsica, a
desenvolver o ensino das atividades esportivas e fsicas para crianas
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

e jovens com deficincia, por meio da vivncia de situaes concretas


de ensinoaprendizagem;
proposio de indicadores quantitativos e qualitativos como forma de
estmulo a proposio de polticas pblicas de promoo de atividades
esportivas, fsicas e culturais, para crianas e jovens com deficincia;
incentivo criao de uma base de dados que permita a compreenso
do universo complexo em que se inserem os fatores de participao
das crianas e jovens com deficincia em programas esportivos e
atividades fsicas;
estmulo ao desenvolvimento de habilidades e aptido fsica que
propiciem s crianas e jovens com deficincia, a participao em
atividades com a famlia, na escola e na comunidade;
informao direta com as famlias e comunidade em assuntos relativos
s condies da deficincia e promoo da sade.

Fragilidades

entende-se que existe ainda baixa qualificao dos professores


de Educao Fsica para o atendimento de crianas e jovens com
deficincias;
a dificuldade de condies de acessibilidade em alguns locais de
prtica das atividades poder ser uma barreira para o desenvolvimento
do programa;
dependendo do tipo de deficincias encontradas, poder ser
necessrio um nmero maior de monitores por ncleo;
a falta de conhecimento geral sobre o potencial das crianas e jovens
com deficincias pode gerar atitudes de preconceito no mbito do
ncleo (professores e beneficiados) e da comunidade (pais, vizinhos,
gestores...).
344

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Em sntese, a participao no PST pode ser um elemento til, ajudando


as crianas e jovens com deficincias a um mais adequado ajustamento
nas alteraes do seu papel na sociedade. O PST pode proporcionar a
oportunidade de aumentar as suas relaes sociais, proporcionando a prtica
de atividades esportivas, fsicas e complementares, estimulando novas
amizades, bem como adquirir papis positivos na melhoria da sua qualidade
de vida.

Sugestes

Sugere-se que os seguintes aspectos sejam levados em considerao no


aprimoramento das diretrizes para os prximos convnios:
a. o nmero de Monitores de Esportes ser de cinco e um de Atividades
Complementares, contudo, este nmero poder variar de acordo com
os tipos de deficincias dos beneficiados;
b. o Coordenador de Ncleo dever comprovar experincia no trabalho
com as deficincias dos beneficiados;
c. O perodo de vigncia do projeto de 24 meses (2 meses de estruturao,
20 meses de atendimento e 2 meses de recesso).

PST Navegar

O Navegar teve sua implantao em 1999 e foi concebido com o objetivo


de democratizar o acesso prtica e cultura do esporte nutico, enfatizando
a educao ambiental, de forma a promover o desenvolvimento integral
de crianas, adolescentes e jovens, como fator de formao da cidadania e
melhoria da qualidade de vida, prioritariamente em reas de vulnerabilidade
social.
Caracteriza-se como uma importante ao na perspectiva de oportunizar o
acesso de crianas e adolescentes prtica de atividades esportivas educacionais
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

nuticas que, de forma geral, so restritos populao pertencente s classes


econmicas mais favorecidas.
Contudo, a partir de 2004/2005, a oferta do projeto foi substancialmente
reduzida por parte do Ministrio do Esporte, tendo apenas poucos ncleos
com financiamento federal. Em 2009, como parte das metas estabelecidas
pela SNEED, de ampliao da abrangncia do PST, o Projeto Navegar foi
includo como Projeto Especial do PST.
Com base nesta deciso, teve incio uma ao no sentido de reativar os
ncleos do Projeto Navegar implantados desde sua criao no pas, assim
como estmulo a apresentao de novas propostas de ncleos. Foi criada
uma Equipe Colaboradora, todos com experincia com o Projeto Navegar
desde 2003, para fazer o levantamento dos equipamentos que foram obtidos
com recursos do Ministrio do Esporte, estruturar as diretrizes para o projeto,
assim como elaborar uma proposta de projeto pedaggico para o modelo de
PST e o desenvolvimento de material pedaggico para futuros processos de
capacitao especializada ao modelo.
Esta equipe iniciou os trabalhos em novembro de 2009. A
metodologia inicial para fazer o levantamento por meio de formulrio
enviado aos parceiros no obteve xito, tendo em vista a dificuldade
de identificao dos responsveis pelos ncleos, bem como o pequeno
nmero de formulrios respondidos. Partiu-se ento para as visitas in
loco nos 40 ncleos existentes no pas. Este levantamento detalhado in
loco proporcionou uma viso clara do estado de conservao dos barcos,
botes, motores de popa, etc bem como o custo para recuperao dos
mesmos, em cada ncleo.
Foram tambm elaboradas as Diretrizes para os futuros projetos pelos
membros da equipe colaboradora, com base em suas experincias e nas visitas
realizadas nos ncleos de todo o pas, no seguinte modelo:
346

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Composio do Ncleo

o Ncleo caracterizado pela composio de um grupo de 100


jovens;
faixa etria entre 11 e 16 anos;
perodo de vigncia do projeto de 19 meses;
atividades no contraturno escolar para os beneficiados;
oferta de, no mnimo, duas modalidades nuticas (remo, vela,
canoagem) a cada beneficiado;
frequncia mnima de duas vezes na semana e trs horas dirias;
atividades complementares (atividades educacionais, culturais e
ambientais, jogo de xadrez, entre outras);
acesso fcil ao local de desenvolvimento das atividades nuticas (rio,
lago, barragem, etc) alm de garagem para a guarda dos barcos e
outros equipamentos, e rampa de acesso gua;
reforo alimentar;
um coordenador-geral - 40h/semanais;
um coordenador de ncleo/pedaggico 30h/semanais;
trs professores de modalidades nuticas (um por modalidade nutica)
30h/semanais;
trs monitores de atividade esportiva 30h/semanais;
um monitor de atividade complementar 20h/semanais.
A seguir, identificamos as potencialidades e fragilidades do PST
Navegar:
347

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Potencialidades

o Brasil um pas que possui um manancial exuberante de rios, lagos,


assim como um litoral margeado pelo mar que vai de Norte a Sul, o
que favorece a aproximao do nosso povo com a gua;
oferta de esportes nuticos que, em geral, no so apresentados pela
escola;
acesso de jovens de escolas pblicas a esportes que, normalmente,
exigem a filiao em algum clube, seja como scio ou atleta;
divulgao dos esportes nuticos;
desenvolvimento de atividades de educao ambiental;
desenvolvimento de atividades de capacitao profissional (p. ex.,
marcenaria nutica, regulagem de barcos);
apoio na formao de profissionais de Educao Fsica com
conhecimento dos esportes nuticos;
pode ser implantado em todo o pas, onde exista rio, lagoa, lago,
barragem, mar.

Fragilidades

investimento

elevado

para

aquisio

manuteno

dos

equipamentos;
investimento elevado da infraestrutura (local adequado prximo a
gua, flutuadores, guarda dos materiais);
falta de profissionais de Educao Fsica com experincia nos esportes
nuticos;
necessidade de capacitao ampliada, pelas caractersticas do projeto
(riscos de acidentes, regulagem e manuteno do material, etc);
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

limitao da faixa etria ofertada (11 a 16 anos) em relao ao PST


Padro, pelas caractersticas do projeto (riscos de acidentes, dimenses
e peso dos equipamentos, etc)
A reativao e a possibilidade de criao de novos ncleos do PST
Navegar, alm de ser uma importante ao do Ministrio do Esporte, pois
ir recuperar parte de recursos substanciais j investidos na aquisio de
equipamentos, amplia a oferta de modalidades esportivas que, em geral, no
so universalizadas, especialmente em um pas com uma imensa rea de
recursos hdricos. Portanto, entendemos que os pontos destacados colocamse como estmulo concreto retomada do PST Navegar como mais uma das
grandes aes da SNEED/ME.

Sugestes

Sugere-se que os seguintes aspectos sejam levados em considerao


aprimoramento das diretrizes para os prximos convnios:
a. cada ncleo ter um Coordenador de Ncleo/Pedaggico, um
professor para cada esporte nutico proposto (mnimo de 2), trs
Monitores de Esportes e um Monitor de Atividades Complementares;
b. o nmero de beneficiados ser de 100 por ncleo;
c. a capacitao para Coordenadores, Professores e Monitores ser
especfica, com, no mnimo, cinco dias de durao.

Os Projetos Especiais no PST o caso dos Projetos de


Aerbica no PST e PST/TOPS

As oficinas do Projeto de Aerbica no PST e do Projeto PST/TOPS,


realizadas durante o Encontro das Equipes Colaboradoras em So Paulo no dia
349

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

10/12/10, tiveram a participao de aproximadamente 12 pessoas e ambas as


oficinas comearam com uma rpida apresentao da metodologia que seria
utilizada nas discusses dos dois temas.
Inicialmente, houve um breve depoimento das pessoas que atuaram
diretamente nos pilotos, seja como pesquisador/observador seja como
coordenador de ncleo ou monitor.
Esses depoimentos complementaram as apresentaes dos resultados dos
Projetos-piloto Aerbica no PST e PST/TOPS feitas anteriormente no mesmo
evento.
Em seguida, os participantes foram divididos em pequenos grupos de trs
ou quatro pessoas para discutirem trs tpicos na seguinte ordem:
pertinncia da incluso da GAE no PST;
como universalizar o acesso da GAE no PST;
como capacitar Coordenadores e monitores do PST para o
desenvolvimento da GAE.
Ao final das discusses de cada tpico os grupos sistematizavam suas
opinies que eram apresentadas aos outros grupos para validao.
Aps essa fase todos os resultados foram organizados em Potencialidades,
Fragilidades e Indicativos e so apresentados a seguir.

Projeto Aerbica no PST

Potencialidades

promove a incluso e permanncia de meninas nos ncleos do PST;


no necessita de nenhum material especfico alm de um aparelho de
som porttil;
pode ser desenvolvida em diferentes espaos fsicos;
350

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

promove a curiosidade no ambiente do ncleo por ser uma modalidade


pouco conhecida;
permite a divulgao dos esportes gymnicos.

Fragilidades

modalidade pouco difundida;


coordenadores e monitores sem vivncia anterior, o que dificulta a
iniciao das atividades nos ncleos;
escassez de material didtico para pesquisa;
equipes de formadores pouco experientes para a transmisso dos
contedos;
material de apoio insuficiente.

Sugestes

a capacitao dos Coordenadores de Ncleo deve ser por adeso, isto


, s participariam desta capacitao os coordenadores e monitores
das entidades que optarem pela incluso da aerbica no seu Projeto
Bsico;
criar cartes TOPS para os temas ginsticos comeando pela GAE;
garantir o conhecimento dos esportes ginsticos na capacitao, por
meio de vivncias, oficinas e vdeos;
identificar nas ECs os professores com experincia em esportes
ginsticos, para criao de rede de formao;
investir na produo de novo vdeo e apostila, incluindo coreografias
com crianas do projeto-piloto;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

deve ser incorporado ao PST padro como possibilidade de atividade


a ser ofertada.

Projeto PST/TOPS

Potencialidades dos cartes pedaggicos:

o layout atraente e motivador;


um bom material de apoio ao professor;
aderente aos princpios pedaggicos do PST;
Pode ser utilizado para promover a interao dos beneficiados entre
si e com os monitores e professores;
Permite acelerar o processo de transformao da teoria prtica e
aps o processo de capacitao.

Fragilidades

nem todos os cartes so atrativos, por no refletirem a cultura


nacional;
o contedo e a linguagem sempre so adequados didtica
moderna;
os kits de cartes no so autossuficientes, pois sempre precisaro vir
acompanhados de orientaes de utilizao.

Sugestes

para a universalizao no PST, os cartes devem apresentar propostas


adequadas s diferentes realidades;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

preciso uma reviso detalhada dos contedos, com ateno aos


verbos e a linguagem;
os cartes devem ser utilizados como estratgias de divulgao das
boas prticas do PST;
a distribuio dos materiais (cartes) deve sempre estar aliada a uma
orientao de qual a proposta de utilizao;
estimular os ncleos e as ECs a criarem novos cartes.

Incluso do TOPS nas capacitaes do PST, como


ferramenta de apoio no momento das prticas

Tema 05 O PST no Mais Educao

O painel citado realizou-se com a presena de 34 participantes do


Encontro Anual das Equipes Colaboradoras do Programa Segundo Tempo,
realizado em 09 e 10 de dezembro de 2010 em So Paulo/SP. A oficina foi
coordenada por representante do Programa Mais Educao/Secad/MEC e do
Programa Segundo Tempo/CGAPA/ME, composta por gestores do Ministrio do
Esporte e do Programa Segundo Tempo, membros das Equipes Colaboradoras,
Coordenadores Gerais e de Ncleo das entidades parceiras. Destaca-se que
os participantes, de modo geral, esto envolvidos com questes ligadas
educao integral e programas esportivos sociais.
O painel teve como objetivo principal a discusso e reflexo sobre a
proposta inicial da parceria entre o PST e o Mais Educao e a maneira como
esta se apresenta no momento.
353

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

A proposta inicial apresentada pelo Ministrio do Esporte junto ao MEC


:
ncleo do PST/Mais Educao composto por 150 alunos;
carga horria de 4h semanais de atividade por aluno;
dois encontros semanais;
professor de Educao Fsica para o desenvolvimento das atividades
do PST nas escolas que aderiram ao Mais Educao;
capacitao dos profissionais envolvidos;
acompanhamento pedaggico;
fornecimento do kit de materiais esportivos e uniformes.
Considerando que, no momento, a contratao do profissional para atuar
no Programa Mais Educao no possui amparo legal, a parceria ME/MEC
entendeu que o Programa deveria ser iniciado provisoriamente nos mesmos
padres dos demais macrocampos do referido Programa, tendo o monitor
como responsvel pelas atividades desenvolvidas.
A dinmica adotada na oficina foi a aplicao da matriz SWOT,
sendo que os participantes foram divididos em quatro grupos que ficaram
responsveis por discutir e elencar os pontos fortes/fracos, oportunidades/
ameaas, tendo como foco principal a proposta inicial apresentada para o
MEC. Posteriormente, discutiu-se em plenria os aspectos identificados e
validados, conforme abaixo:

Potencialidades

qualificao do esporte como manifestao histrica, social e


cultural;
contribuio do esporte na induo para uma poltica de educao
integral em jornada ampliada;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

ocupao de espaos externos, entendendo a cidade como espao


educador;
ampliao do nmero de crianas atendidas pelo PST, bem como o
tempo de prticas educativas;
efetivao da parceria entre os Ministrios (MEC e ME);
aumento das oportunidades de trabalho e ampliao dos campos de
atuao do profissional/professor de Educao Fsica;
estabelecimento de um dilogo do PST com os saberes curriculares e
comunitrios;
possibilidade de descoberta natural de talentos esportivos;
fortalecimento do esporte educacional no mbito escolar;
ampliao e oferta do conhecimento nas vivncias corporais;
insero do esporte educacional no dilogo interdisciplinar;
reforo da infraestrutura material e fsica das unidades escolares
envolvidas;
ampliao da oferta de modalidades esportivas na escola;
fortalecimento da participao do aluno no contexto escolar, tendo o
esporte como elemento aglutinador;
aplicao do Processo de Acompanhamento Pedaggico do PST;
contribuio para a autonomia da escola no gerenciamento do PST.

Fragilidades

possibilidade de conflito/disputa pelos espaos e horrios da


Educao Fsica Curricular;
possibilidade de conflito entre o PST e EF escolar no mbito conceitual
e operacional;
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

descaracterizao da identidade do PST em funo do Programa


Mais Educao;
ausncia e/ou desqualificao do professor de EF (localidades
isoladas) ou, de modo geral, em desacordo com as diretrizes do PST, caso no
seja mantida a exigncia desse profissional para assumir as funes;
inviabilidade da contratao do profissional de Educao Fsica por
meios legais;
uso e/ou manuteno indevida dos recursos materiais esportivos do
PST;
descontinuidade das aes/polticas educacionais, em virtude dos
programas no se caracterizarem como polticas de Estado;
atraso na entrega de materiais esportivos e uniformes;
ausncia de acompanhamento e avaliao (ME, ECs...);
ausncia de critrios na seleo de profissionais com perfil
adequado;
aplicao do programa somente no Ensino Fundamental (restrio do
pblico-alvo);
dificuldade de comunicao entre os agentes envolvidos.

Sugestes

elaborao de manual de orientao - Passo a Passo PST/MAIS


EDUCAO com informaes de orientao e normatizao aos
atores envolvidos e respectivas funes:
gestores/coordenadores das escolas: orientaes gerais da parceria
(MEC/ME); informaes referentes contratao de professores e
monitores; utilizao correta dos materiais (esportivos e uniformes)
enviados pelo Ministrio do Esporte/SNEED;
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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

professores/monitores
comprometimento

do

com

PST:
os

informaes

pressupostos

referentes

dos

ao

Programas;

orientaes em relao EF Escolar x PST; orientaes em relao


utilizao de espaos para a prtica esportiva, etc;
outros atores envolvidos no processo: com informaes
gerais referentes aos Programas PST e Mais Educao e sua
operacionalizao.
criao e fortalecimento de um canal de comunicao entre o PST x
Programa Mais Educao x atores envolvidos:
sistema integrado de informaes;
videoconferncias;
planto de EaD;
equipes colaboradoras.
acompanhamento nos moldes do PST padro e/ou outros,
colaborando na orientao dos profissionais, quanto aos contedos,
esclarecimentos aos gestores, etc;
viabilidade de aprovao de instrumentos legais para caracterizar
os programas como polticas pblicas e a efetivao da atuao do
profissional de Educao Fsica;
ampliao progressiva da oferta do Programa ao Ensino Fundamental
e Mdio.

Concluso

O Encontro Anual das Equipes Colaboradoras do Programa Segundo


Tempo possibilitou, por meio das apresentaes e discusses realizadas,
a apresentao deste documento que esperamos possa subsidiar as futuras
gestes da Secretaria Nacional de Esporte Educacional. O encontro oportunizou
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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

que os atores das diversas instncias do PST pudessem se fazer presentes e


apresentar suas consideraes.
Os aspectos apresentados so oriundos das vivncias e das experincias
acumuladas ao longo dos vrios anos de convvio com este Programa que
ressaltamos, coloca-se como um dos mais importantes Programas Sociais
envolvendo Esporte em todo o Mundo.
Esperamos que as indicaes aqui apresentadas sejam consideradas nas
futuras gestes do Esporte Educacional brasileiro, e em especial com a gesto
do Programa Segundo Tempo.

Coordenadoria Geral de Acompanhamento Pedaggico e Administrativo


CGAPA/SNEED/ME
Dez./2010

358

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

ANEXO 1
Programao oficial do evento e lista de participantes

RELAO DOS PARTICIPANTES NO EVENTO DE SO PAULO


DEZEMBRO DE 2010.
CONVIDADOS CONVNIOS
INSTITUIO

NOME

CARGO

Prefeitura Municipal de Boa


Vista

Ceclia Brito Castanheira

Coordenadora Geral

Instituto de
Desenvolvimento Humano
- IDESH

Maria Francisca Trigueiros


Lins Britzky

Coordenadora
Pedaggica

Associao Caruaruense de
Ensino Superior ASCES

Ana Rita Lorenzini

Coordenadora Geral

Secretaria do Trabalho,
Emprego, Renda e Esporte
Setre

Silvia Karla Bandeira


Morais
Juracema Santos Silva

Coordenadora Geral
Coordenadora de
Ncleo

Secretaria de Esportes de
Tocantins

Sabrina Hastenreiter
Deluca Joo

Coordenadora Geral

Instituto PR-AO

Cintia Eveline Santos


Rampazzo

Coordenadora Geral

Prefeitura Municipal de
Porto Velho

Cleidimara Alves
Mnica Blank

Coordenadora Geral
Coordenadora de
Ncleo

Fundao Municipal de
Esporte - Funesp

Claudia Diniz
Maiara Fernanda Borges
Fernandes

Coordenadora de
Ncleo
Monitora

Prefeitura Municipal de
Volta Redonda

Thiago Guedes Carvalho

Coordenador Setorial

Prefeitura Municipal de
Serra/ES

Francys Abreu Marins

Monitora

Secretaria de Estado de
Esporte e da Juventude
SEEJ

Arilson Jos Camargos


Nogueira

Coordenadora de
Ncleo
Continuao .../
359

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Continuao .../
Prefeitura Municipal de
Uberaba

Ronald Carvalho da Silva

Coordenador Geral

ONG Bola Pr Frente

Joseane Oliveira de
Azevedo

Coordenadora de
Ncleo

Prefeitura Municipal de Belo


Horizonte

Luiz Henrique Porto


Vilani

Coordenador de
Ncleo

Prefeitura Municipal de
Campinas - SP

Luiz Carlos Emmanoelli

Coordenador
Pedaggico

Paran Esporte

Maria Zuleica

Coordenadora
Pedaggica

Instituto Contato

Simone Fraga

Coordenadora Geral

Prefeitura Municipal Doutor


Ricardo

Rudimar Arosi

Coordenador Geral

Secretaria do Esporte Sesporte

Liliane M. Marques
Bencio
Raphaelle Andrade
Figueiredo

Coordenador Geral
Monitora

SESC

Miguel Boaventura
Fernandes Matos

Coordenador Geral

Comunidade Nova

Giseli Dian Coelho


Nogueira

Coordenadora
Pedaggica

CONVIDADOS PALESTRANTES
INSTITUIO

NOME

CARGO

Casa de Taipa

Jlio Cesar Monzu


Filgueira

Ex-Secretrio

Pontifcia Universidade
Catlica/PUC-MG

Daniel Marangon Duffles


Teixeira

Professor

Pontifcia Universidade
Catlica/PUC-MG

Vnia Noronha

Professora

Secretaria de Estado de
Esporte da Juventude/SEEJ

Rogrio Romero

Secretrio-Adjunto

Prefeitura Municipal de
Volta Redonda

Rosemari Machado Vilela

Secretria de Esporte

UFMT

Evando Carlos Moreira

Professor

Associao Caruaruense
Asces/PE

Armando Dantas Barros


Filho

Coordenador de
Ncleo
Continuao .../

360

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Continuao .../
Instituto de
Desenvolvimento Humano IDESH/AL

Dayse Cassia Alves


Medeiros

Monitora

UFPR

Ruth Eugnia Cidade

Professora

Ordem dos Advogados


do Brasil Subseco de
Caruaru-PE

Saulo de Tarso Gomes


Amazonas

Advogado

UFPel

Alexandre Carriconde
Marques

Professor

UFSM

Matheus Saldanha

Professor

UFRGS

Rodrigo Cavasini

Professor

UNB

Alexandre Luis Gonalves


de Rezende

Professor

Controladoria-Geral da
Unio

Elwys Reis e Henrique


Ribeiro

Diretoria de Auditoria
da rea de Produo
e Tecnologia

Ministrio da Educao

Assessor da Diretoria
de Educao Integral,
Direitos Humanos e
Cidadania

Assessor da Diretoria
de Educao Integral,
Direitos Humanos e
Cidadania

UEM

Vernica Mller

Professora

Unesp/Rio Claro

Suraya Darido

Professora

CONVIDADOS PROJETOS ESPECIAIS


INSTITUIO

NOME

CARGO

UFSM

Matheus Francisco
Saldanha Filho

Diretor Tcnico PST

UFMG

Pablo Juan Greco

Coord. Geral PST

UFSM

Simone Neiva Milbradt

Coordenadora Geral

UFOP

Heber Eustquio de Paula

Coord. Geral PST

UnB

Alexandre Rezende

Coord. Geral PST


Continuao .../
361

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Continuao .../
UFRGS

Rodrigo Cavasini

Vice-Coordenador
Comisso
Colaboradora dos
projetos especiais

Universidade do Oeste de
Santa Catarina

Michel Saad

Grupo de Pesquisa
TOPS

Universidade do Oeste de
Santa Catarina

Alexandra Folle

Grupo de Pesquisa
TOPS

UFRGS

Silvana Goellner

Coord. Projeto
Memrias do PST

UFPEL

Patrcia da Rosa Louzada


da Silva

Monitora do PST
Deficientes

CONVIDADOS ME
INSTITUIO

NOME

CARGO

Fabio Roberto Hansen

Secretrio Nacional
de Esporte
Educacional

ME

Gianna Lepre Perim

Diretora do
Departamento de
Esporte Escolar e de
Identidade Cultural /
DEEIC/SNEED

ME

Alexandre Leonardo da
Costa Silva

Diretor do
Departamento
Universitrio /DEUNI/
SNEED

ME

Danielle Ferrmiano
Gruneich

Chefe de Gabinete/
SNEE

ME

Milena Carneiro Bastos

Assessora da
Diretoria/DEEIC/
SNEED

ME

Claudia Bernardo

Coordenadora Geral
de Capacitao/
SNEED

ME

Silvia Bortoli

Coordenadora Geral
de Projetos Especiais

ME

Elaine Cristina da Silva


Siciliani

Assessora de
Oramento/SNEED

ME

Continuao .../
362

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

Continuao .../
ME

Taise Garcia de Betio

Coordenadora
da Anlise do
Cumprimento do
Objeto/SNEED

ME

Thais Massumi Higuchi

Coordenadora da
Implementao/
SNEED

ME

Marcos Roberto
Nascimento Cerqueira

Gestor Pblico/ME

ME

Marly Teresa Rangel


Licassali

Coordenadora
da Gesto da
Informao/SNEED

ME

Dirceu Lopes Mattos

Consultor

ME

Carlos Nunes Pereira

Coordenador da
Formalizao de
Convnios/SNEED

ME

Eidilamar Ftima da Silva


Ribeira

Coordenadora de
Apoio Administrativo/
SNEED

ME

Gladiann Nordma
Corra da Silva

Assistente do
Secretrio

ME

Claudia Rodrigues de
Oliveira

Coordenadora da
Formalizao

ME

Lazara Lorena de Oliveira


Gvozdanovic Villar

Tcnica da CGAO/
SNEED

ME

Isabel Cristina ferreira de


Santana

Tcnica da CGAO/
SNEED

ME

Leudiene Julia da Silva

Tcnica da CGAO/
SNEED

ME

Maria Simone Oliveira


Santos

Tcnica da CGAO/
SNEED

ME

Natrcia Micheletti Viana

Tcnica Assuntos
Educacionais/ME

ME

Marcelo Rezende Teixeira

Tcnico da CGAO/
SNEED

ME

Vitor da Cruz Melo

Tcnico da CGES/
SNEED
Continuao .../
363

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Continuao .../
ME

Paloma Maciel

Tcnica da CGAPA/
SNEED

ME

Debora Carla S.
Nascimento Berto

Tcnica da CGAPA/
SNEED

ME

Claudio Luiz Pinheiro da


Silva

Tcnico da CGAPA/
SNEED

CONVIDADOS DIRIGENTES
INSTITUIO

NOME

CARGO

Instituto de
Desenvolvimento Humano
IDESH

Paulo Roberto de Arajo


Ferreira

Presidente

Instituto Contato

Rui de Oliveira

Presidente

SESC

Rosimeri Pavanati

Gerente Geral de
Lazer

Instituto Pr-Ao

Zilmar Moreira da Silva

Presidente

Prefeitura Municipal de
Campinas-SP

Dr. Hlio de Oliveira


Santos

Prefeito

CONVIDADOS REITORES
INSTITUIO

NOME

CARGO

Universidade Estadual de
Londrina-PR

Ndina Aparecida Moreno

Reitora

Universidade Federal de
Minas Gerais

Clio Campolina Diniz

Reitor

EQUIPE GESTORA
NOME

CARGO

Ricardo Petersen

Coordenador UFRGS

Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira

Coordenador Pedaggico PST


Continuao .../

364

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ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

/... Continuao
Luiz Claudio

Coordenador das Equipes


Colaboradoras

Srgio de Souza

Coordenador de Apoio

Selda Engelman

Coordenadora de Apoio

Michele Ruzicki

Coordenadora de Apoio

Andrea Ewerton

Coordenadora de Apoio

Taiza Seron

Equipe Pedaggica

Juliana Pizani

Equipe Pedaggica

Roseli Teixeira

Equipe Pedaggica

Ieda Parra

Equipe Pedaggica

Pedro Paulo Depr

Equipe Pedaggica

Antonio Carlos Dourado

Equipe Pedaggica

Felipe Rocha dos Santos

Equipe Pedaggica

lvaro Jos Periotto

Equipe de Informtica

CONVIDADOS EQUIPES COLABORADORAS


NOME

CARGO

Lucdio Rocha Santos

Coordenador

Sidney Netto

Vice-Coordenador

Ivan de Jesus Ferreira

Avaliador

Daurimar Pinheiro Leo

Avaliador

Elizabeth Jatob Bezerra Tinoco

Avaliadora

Jos Pereira de Melo

Coordenador

Joo Maria da Cruz

Avaliador

Leonardo Rocha da Gama

Avaliador

Allyson Carvalho de Arajo

Coordenador

Rafael Miranda Tassitano

Vice-Coordenador

Dennis William Abdala

Avaliador

Loreta Melo Bezerra Cavalcanti

Avaliadora

Sandra Regina Rosa Farias

Vice-Coordenadora

Renata Macedo Ribeiro

Avaliadora
Continuao .../

365

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

/... Continuao
Joo Danilo Batista de Oliveira

Avaliador

Carlos Alexandre Andrade dos Santos

Avaliador

Andr Luiz Teixeira Reis

Coordenador

Alexandre Luiz Gonalves de Rezende

Vice-Coordenador

Marisete Peralta Safons

Avaliadora

Luiz Cesar dos Santos

Avaliador

Evando Carlos Moreira

Coordenador

Raquel Stoilov Pereira Moreira

Vice-Coordenadora

Tomires Campos Lopes

Avaliadora

Cleomar Ferreira Gomes

Avaliador

Fernando Cesar de Carvalho Moraes

Coordenador

Rafael Ibanes Moraes Neto

Avaliador

Bianca Tognetti de Lima

Avaliadora

Andressa Meneghini

Avaliadora

Angela Bretas Gomes dos Santos

Coordenadora

Monica Borges Monteiro

Vice-Coordenadora

Alex Pina de Almeida

Avaliador

Renato Mendona Barreto da Silva

Avaliador

Siomara A. Silva

Coordenadora

Layla Maria Campos Aburachid

Vice-Coordenadora

Anna Rachel Gontijo Mazoni

Avaliadora

Paulo Eduardo Gomes de Barros

Avaliador

Alessandra Aguilar Coca Ugrinowitsch

Coordenadora

Herbert Ugrinowitsch

Vice-Coordenador

Aline Horta Miguel

Avaliadora

Katia Lucia Moreira Lemos

Avaliadora

Crislaine Rangel Couto

Avaliadora

Claudio Kravchychyn

Coordenador

Walcir Ferreira Lima

Avaliador

Silvia Bandeira da Silva

Avaliadora
Continuao .../

366

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23/01/2013 14:46:14

ENCONTRO ANUAL DAS EQUIPES COLABORADORAS DO PROGRAMA...

/... Continuao
Cleide Marlene Vilauta

Coordenadora

Marival Antnio Mazzio

Vice-Coordenador

Maria Pereira

Avaliadora

Naldo Jose Nascimento

Avaliador

Alessandra R. Carnelozzi Prati

Avaliadora

Clarice Alves Teixeira

Coordenadora

Leandro Rechenchosky

Vice-Coordenador

Vanildo Rodrigues Pereira

Avaliador

Ruth Eugnia Cidade

Coordenadora

Ktia Bertolotti Marchi

Vice-Coordenadora

Khaled Omar Mohamad El Tassa

Avaliador

Marynelma Camargo Garanhani

Avaliadora

Vania de Ftima Matias de Souza

Avaliadora

Alexandre Carriconde Marques

Coordenador

Eraldo dos Santos Pinheiro

Vice-Coordenador

Gabriela Padilha Hax

Avaliadora

Jos Ccero Moraes

Avaliador

Horacio Accioly Junior

Coordenador

Gleidson Mendes Rebouas

Avaliador

Mario Jos Alves

Avaliador

Karla Danyelly Arajo

Avaliadora

Dinah Lucas Pinheiro de Azevedo

Coordenadora

Adalberto Pereira da Silva

Avaliador

Jos Lyryal Rolim de Castro

Avaliador

Thiago Tavares Soares

Avaliador

Silvano da Silva Coutinho

Coordenador

Heitor de Andrade Rodrigues

Vice-Coordenador

Everton Tostes Ferreira

Avaliador

Osmar Moreira de Souza Junior

Avaliador

Antonio Jorge Gonalves Soares

Coordenador
Continuao .../
367

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PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

/... Continuao
Tiago Lisboa Bartholo

Vice-Coordenador

Hugo Paula Almeida Rocha

Avaliador

Felipe Rodrigues da Costa

Avaliador

Ieda e Roseli Teixeira

Avaliadora

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