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27/04/2016

OprivilgiodaimpunidadeJornalExtraClasse
JornalExtraClasseJornalismoalmdasuperfcie
N164|Ano17|Jun2012

JUSTIA

Oprivilgiodaimpunidade
Crescemobilizaopelofimdoforoprivilegiado,vistocomoestmuloimpunidadeeaosurgimentodefigurasintocveisnoJudicirio
PorClvisVictriaeGilsonCamargo

Choquedeclasses:osministrosJoaquimBarbosaeGilmarMendesseenfrentaramemsessodo
STFdurantedebatesobreoforoprivilegiado
Foto:NelsonJr

A extino do foro privilegiado para julgamento de crimes comuns cometidos por autoridades dos trs poderes ser analisada nos prximos meses na Cmara dos Deputados. Se
aprovadaemplenrio,aPropostadeEmendaConstitucional(PEC142/12),deautoriadodeputadoRubensBueno,doPPSdoParan,deveracabarcomadistinoentrenobresepovo,
umaheranadapocaemqueosdireitoseramdeterminadospelosttulosdenobreza,oquenofazsentidoemumregimerepublicanoemquetodossoiguaisperantealei.
Semoforoprivilegiado,presidentesdaRepblica,ministrosdeEstadoegovernadores,deputados,prefeitosevereadorespassamaserjulgadospelaprimeirainstnciadaJustiacomum
enoporrgosespecficos,comooSupremoTribunalFederalouSuperiorTribunaldeJustia.Apropostanoextinguecompletamenteosprivilgios,preservandoojulgamentopor
rgoespecialnocasodecrimesderesponsabilidade.Comoessetipodecrimetemcartermaispoltico,comooatentadocontraofuncionamentodospoderes,oexercciodosdireitos
polticos,sociaiseindividuaiseaimprobidadeadministrativa,oforofuncionacomoproteoparaafunopblicaenoparaapessoaqueadesempenha.
AntesmesmodechegarComissodeConstituioeJustiaparaanliseeposteriorvotaoemplenrio,apropostacolocounapautaaquestodosprivilgios,dividindoopinies.A
sociedadenoaceitamaisquehajacidadosdeprimeiraedesegundaclasse,sentenciouoautordaPEC,queatribuisobrecargadetrabalhodostribunaissuperioresaorigemda
impunidade.Qualquercidadotemdeserjulgadopelosseuscrimes,pelosseusatosdeformaigualnopas,completaopresidentedaCmara,MarcoMaia,defendendoofimdoforo
privilegiado.Eleprivilegiaasautoridadeseissonosleva,muitasvezes,impunidade.Ento,esseforoprivilegiadoocaminhodaimpunidade,conclui.ParaNelsonMarquezelli(PTB/
SP),oforonostribunaissuperiores,emumanicainstncia,oquegaranteaJustia.Quandovoccolocaohomempblico,temquefazerumjulgamentorpido,transparenteecom
aquele que decide, que est no topo do Judicirio, justificou em entrevista Rdio Cmara. Jovita Jos Rosa, da direo colegiada do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral,
discorda.Paraela,oforogaranteaimpunidade.
AconvicodequeojulgamentoporforoespecialumcaminhoparaaimpunidadenamaioriadoscasosreforadapelaAssociaodosMagistradosBrasileiros(AMB).Segundoa
entidade,dototaldeaespenaisinstauradasdiretamenteemvirtudedoforoprivilegiadoperanteoSTF,de1988a2010,s4,6%foramjulgadas.NocasodoSTJ,apenas2,2%.Dos
130processosquechegaramaoSTF,seisforamconcludosecomaabsolviodosrus.Outros13prescreveramantesdeirajulgamento.Das483aesrecebidaspeloSTJ,16foram
julgadas,resultandoemcincocondenaese11absolvies,e71aesprescreveramantesdojulgamento.
Todos esses processos tm como rus parlamentares, ministros e governadores. A magistratura contra o foro privilegiado. Sem essa previso legal haveria mais celeridade e
transparncianatramitaodosprocessos,poisoforoespecialdisseminaumasensaodeimpunidadenasociedade,ressaltaovicediretordaAMBnoRioGrandedoSul,Digenes
HassanRibeiro.
NopasemqueoJudiciriovergonhosamentesecaracterizapelaexclusivacondenaodosfamosostrspspretos,pobreseprostitutas,ahonestaatuaodesetoresdoMinistrio
Pblico,aquelescontrriosaoMPlight,fazcomquesejanecessrio,porintermdiodoSTF,formadoporministrosdemocraticamenteescolhidospelomonarca,queseproteja,viaforo
privilegiado, os trs ps da outra classe: presidente, prefeitos e parlamentares, critica Abro Amisy Neto, subprocurador para Assuntos Jurdicos do MP de Gois. A extino do foro
privilegiado,diz,umaposiofechadanoMPemnvelnacional,quetambmtentaimpedirasuaampliaoparaoscasosdeimprobidadeadministrativa.Oforoumaopoporum
sistemaque,nateoria,buscaprotegerocargoeque,naprtica,protegepessoas,defineNeto.
A ministra Eliana Calmon, que j sugeriu a existncia de uma quadrilha de toga no pas, referindose a casos de corrupo no Judicirio, afirmou que o foro privilegiado estimula a
impunidade. prprio de uma repblica de bananas, (e serve) para deixar a salvo as pessoas que querem ficar margem da lei, disse, ao anunciar a mobilizao de juzes e
procuradoresquequeremofimdesseprivilgio.OSTFjdeterminouaextinodoforoprivilegiadoparaexocupantesdecargospblicosat15desetembrode2005.

MinistrosdoSTFdivergem
Em22deabrilde2009,umalatentediferenadetrajetrias,deheranaecordapelesematerializounumadiscussopblicaentredoisministrosdoSTF.Oestopimdacriseforam
divergnciasemrelaoaoforoprivilegiadoentreJoaquimBarbosaeGilmarMendesqueacabaramexpondoumconflitodeclassesedeinteressesnamaisaltacortedopas.nico
negronoSupremo,BarbosaacusouMendesdedestruiracredibilidadedaJustiabrasileiraedisparouquenoeraseucapangadoMatoGrosso.Aafrontaaoentopresidentetinha
alguns motivos: como presidente do STF, entre 2008 e 2010, Mendes concedeuhabeas corpus aos banqueiros Salvatore Cacciola e Daniel Dantas Mendes, era contra a liberao de
pagamentodeprevidnciasocialafuncionriospblicosdoParanedefendiaoforoprivilegiado.
Barbosacontraoestatutodojulgamentodedeputadosfederais,desembargadores,juzes,prefeitos,governadoreseoficiaisdasforasarmadasapenasporinstnciassuperioresdo
Judicirio.CostumadizerqueoSTFjamaiscondenouumpoltico.Barbosaoprimognitodeoitoirmos,filhodeumpedreiroedeumadonadecasa.Aos16anos,deixouoNordeste
deMinasefoitrabalharnagrficadojornalCorreioBrazilienseparacustearosegundograu.FormouseemDireitonaUnBefezdoutoradonaFrana.
AbiografiadeMendestambmostentadoutoradoemDireito,naAlemanha.MasoqueodistanciadatrajetriadeBarbosaasuadescendncia.OcldosMendesconhecido,noNorte
dopas,porocuparposiesdealtapatenteemtribunaisregionaisdevriosestados.Opai,FranciscoMendes,nomedeestradaemMatoGrosso.Oav,JoaquimMendes,presidiuoTJ
deMatoGrossoporquasedezanos.
OpesquisadorFredericoNormanhaRibeirodeAlmeida,emsuatesededoutoradoAnobrezatogada:aselitesjurdicaseapolticadajustianoBrasil,daFaculdadedeCinciasPolticas
da USP, em 2010, identificou as relaes entre ocupantes de cargos no sistema judicirio e a transmisso de poder. Segundo ele, isso ocorre por meio da elaborao de leis, de
homenagensapologticasnasmdiasespecializadasoudosbustoslaudatriosedaliteraturaespecializada.
Otrabalhoacompanhouatrajetriadesobrenomesdecargosdechefiaeminstituiespblicasdocampojurdico,comooSTF,oSTJ,tribunaisdeJustiaestaduaisefederaiseatna
OAB.OsmesmosjuzesquedecidemsobreumasentenaencontramoutrosiguaisdeclassessuperioresnopoderLegislativoenopoderExecutivoemuitosdeclaramquegostamde
jogargolfeoufazerequitao,ostentandoumcomportamentoqueconsideramdeeliteeatuamnoJudicirioparamanterasposiesdepoder.Opesquisadorapontaaindaqueos
concursospblicoseasfaculdadesdeDireitosoinstrumentosdessareproduoegarantiadepoder.Almeidaidentificaoforoprivilegiadocomoindicadordequeadesigualdadeno
BrasilsemantmdesdeaprimeiraConstituio,em1824,eumaheranadaorigemcolonial.
Oartigo179,porexemplo,restringiaoforoprivilegiadoaoscasoscveisecriminais,abrindoumabrechaparaoutroscasos,comooscrimespolticosedecolarinhobranco.AConstituio
de1988ambgua,poisimpedeaexistnciadeforoprivilegiado,masadvertesobresuasexcees.
Aapropriaodopoder

ParaCattani,elitesprocuramseperpetuar
nopoder
Foto:IgorSperotto

As desigualdades e os seus mecanismos de reproduo so analisadas pelo professor da Ps graduao em Sociologia da Ufrgs, Antonio David Cattani. Para ele, no a ideia de
privilgio que est presente. So os privilgios objetivos, ou seja, assim como as desigualdades, eles existem de fato no pas, ressalta. No apenas so detectveis, como so
evidentes.SegundoCattani,entreasprincipaisestratgiasdemanutenodeprivilgiosqueaelitebrasileiraempregaestaocupaodecargospblicoseasabotagemdasreformas,
especialmenteafiscal.Aseguir,quatrotpicosrelacionadosdesigualdadesocial,apontadospeloespecialista.
Donosdopoder

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Donosdopoder
O Brasil sempre foi muito desigual. Desde os primrdios da colonizao, foram estruturadas rgidas hierarquias na posse da terra e na explorao dos recursos naturais. Como
demonstrou Raimundo Faoro em Os donos do poder (1958), segmentos minoritrios das classes abastadas conseguiram dominar o aparelho de Estado de maneira a assegurar a
apropriaoderecursosalmdaesferaprodutiva.Athoje,aconcentraoderendamuitograndee,sobretudo,apossedariquezaentendidacomodireitoadquirido.
Ricosantiimpostos
Osricosnoaceitampagarimpostosnamesmaproporodosdemaiscidados,estobarrandoasreformastributriasquevisamtaxarasgrandesfortunaseresistemstentativasde
reformaagrria.Asclassesabastadasconseguirammanterinexpressivaataxaosobreheranasesucesses.PorseusprepostosnoCongressoenaAdministraoFederalfizeramcom
queosistematributriofosseorientadoparaaampliaodabasedearrecadaopreservandoosganhosdocapital.Issoexplicaporqueacargatributriaincidebasicamentesobreo
consumo,oquepenalizaascamadasmaispobres,enquantoqueosdividendosdocapitalsoisentos.
MaisEstado,menosEstado
Aestratgiadepreservaodosprivilgiosdasclassesabastadascontmumagrandecontradio:aomesmotempoexigeminvestimentosemsegurana,aceitamgastossociaisna
Sade e na Educao, mas se recusam a contribuir. Exigem maiores gastos especficos do Estado, mas lutam pelo Estado mnimo, fomentando campanhas do tipo Chega de tanto
imposto.
Justiafiscal
Ajustiafiscalumprocessoindispensvelparaumasociedademaisequilibrada.Isonomianopagamentodetributos,fimdosparasosfiscais,combatesonegaosoalgunsdos
objetivosdascampanhascvicas,aexemplodainiciativadoInstitutoJustiaFiscal,dePortoAlegre.
Deengraxateadesembargador

Sejalmo:noBrasil,onegrooltimoasercontratadoeo
primeiroaserdispensado
Foto:IgorSperotto

OjuizSejalmoSebastiodePaulaNeryoniconegroentreos140desembargadoresgachos.Aos69anos,otitularda14VaraCveldoTJ/RS.Atchegarposiodemaisalto
prestgionoDireitoestadual,percorreuumatrajetriaquetambmdestoadosseusparesnosistemajudicirio.Porseugabinete,fazquestodefrisar,chegamcercadecemprocessos
pordia,amaioriaenvolvendodemandassobreconsrciosdeautomveis,arrendamentoeusucapio.Em2008,chegouadecidir24.108processos.Tratotodomundodeformaigual,
procurocompreender,conciliar,trazersoluoparaavidadaspessoasenoapenasvitriasouderrotasjudiciais.Essecomportamentoreceptivo,explica,vemdasuaformao,das
dificuldadesenfrentadasporalgumquenotemsobrenomeeuropeu,foimeninoderua,sofreupreconceitoatnahoradeseformaremDireito,em1971,quandofoibarradonobaile
deformatura.Consideraqueseuingressonamagistraturasinaldequealgomudounosistemajudicirio,masofatodesersomenteumnegroentre139magistradosbrancosindica
que muito precisa mudar. Hoje o Judicirio um baluarte de ajuda aos mais necessitados. O Direito tem sido a profisso em que pessoas como eu mais tm conseguido entrar,
constata.
NaturaldeVacaria,filhodeumacostureiraedeumenfermeirodoExrcito,Sejalmocontaqueseviroucomopodeparaestudar.Nainfncia,vendialenha,engraxavasapatosepassava
amaiorpartedotemponarua.Naescola,quandodiziaqueseriaadvogado,eramotivodeescrniodoscolegas.Aos15anos,constateiobvio:senofizessenadapramudardevida,
definitivamente,ningumfaria.Fezconcursopblico,passouesetornouprofessoraindanaadolescncia,masissonoeraosuficiente.Queriaserjuizeouviquenegronoentravana
magistraturaequeeununcairiapassar.Elerelataquetrabalhounauniversidadeparapagarosestudosefoivereadorpor12anosemSoLeopoldopeloPTB,antesdoGolpeMilitar,e
depois,peloMDB.Paidecincofilhos,todoscomcursosuperior,defendeapolticadecotasparaafrobrasileirosedizquecostumaaplicaroqueaprendeunaexperinciaduradesuavida
narotinacomodesembargador.Auxiliarosoutrosumaestradadeduasmos.Setuajudasnaida,recebesnavolta,ensina.

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