5 Annos Del PXP

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AOS
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Nuestro agradecimiento a todas las personas que han participado en la elaboracin, puesta en marcha y gestin
del permiso por puntos y especialmente a:
D. Mariano Fernndez, autor del Anteproyecto de Ley del permiso por puntos.
D. Jordi Jan, presidente y portavoz de CIU en la Comisin de Seguridad Vial del Congreso de los Diputados.
D. Victorino Mayoral, portavoz del PSOE en la Comisin de Seguridad Vial del Congreso de los Diputados.
D. Federico Souvirn, portavoz del PP en la Comisin de Seguridad Vial del Congreso de los Diputados.
D. Ramn Ledesma, autor del proyecto de reforma del permiso por puntos del ao 2009.
D. Antoni Riu, autor del diseo de los cursos de recuperacin de puntos.
D. Luis Montoro, autor de los contenidos de los cursos de recuperacin de puntos.
Da. Teresa Gonzlez, responsable de la campaa de comunicacin del permiso por puntos.
D. Javier Villalba, responsable de la gestin del permiso por puntos.
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PRESENTACIN
5 aos del permiso por puntos
El 1 de julio de 2011 se cumplieron cinco aos de la puesta en marcha del sistema del permiso de conducir por puntos
en nuestro pas. En un mundo que va cada vez ms deprisa, cinco aos nos ha parecido un plazo razonable para hacer balance
de su implantacin y un pequeo pero justo reconocimiento a su singular aportacin a la poltica de seguridad vial en Espaa.
Este es el objetivo de la presente publicacin.
De forma ordenada y cronolgica hemos querido recordar el camino andado: los antecedentes de los debates parlamentarios
en los que, por primera vez, aparecen referencias al permiso por puntos como una posible medida til para hacer frente
a la elevada siniestralidad en nuestro pas y que llev a algunos partidos a incorporarlo en sus correspondientes programas
para las elecciones de 2004, la elaboracin del Anteproyecto de Ley, aprobado por el Consejo de Ministros en octubre
de 2004, su tramitacin parlamentaria y la aprobacin de la Ley por el Congreso de los Diputados en julio de 2005 sin ningn
voto en contra. Finalmente, las normas complementarias para su incorporacin al cuerpo normativo del Derecho del Trfico
y la campaa informativa previa a su entrada en vigor el 1 de julio de 2006.
Visto con la perspectiva que nos da el tiempo transcurrido, probablemente parte de su acierto se bas en el discurso
pedaggico. El permiso de conducir no es un derecho absoluto sino un crdito de confianza que nos concede la sociedad
para compartir la va pblica con los dems conductores. Las infracciones cometidas relacionadas con la seguridad vial van
agotando ese crdito hasta el punto de que la sociedad, llegado el caso de prdida total de puntos, retira la confianza
depositada en el conductor. Este slo vuelve a recuperarla despus de seis meses sin autorizacin para conducir, tras
la realizacin de un curso de seguridad vial y un examen. Era sencillo de explicar y fcil de comprender.
Adems haba la idea fuerza de la responsabilidad del conductor en la gestin de sus puntos ya que a l y slo a l, con
su comportamiento, le correspondera administrar sus puntos. El Estado dejaba de ser el nico responsable y el ciudadano
debera asumir sus propias responsabilidades, lo cual no dejaba de ser novedoso en nuestro pas. Se insista en el hecho
de que cualquiera poda perder algn punto por una infraccin, pero que con dos aos sin cometer ninguna infraccin se
recuperara la totalidad de los puntos, porque era un mensaje tranquilizador y dejaba la solucin en manos del ciudadano.
Sin duda alguna el consenso poltico alrededor del permiso por puntos fue decisivo para su aceptacin por la sociedad.
La complicidad de las asociaciones de automovilistas que con una visin europea se sumaron a la medida y el apoyo
de los medios de comunicacin hizo el resto.
Hay que destacar que su puesta en marcha supuso un refuerzo de la autoridad de las policas de trfico encargadas de
su aplicacin y que su extensin a los municipios ayud a la incorporacin de las ciudades a la poltica de seguridad vial.
Tambin habr que reconocerle al permiso por puntos el habernos llevado a otras medidas en un orden lgico de progreso
y mejora en la poltica de seguridad vial. Fue el permiso por puntos el que nos llev a la reforma del cdigo penal en el ao 2007
para dar una respuesta adecuada a los que habiendo agotado sus puntos y habiendo perdido el permiso pudieran seguir conduciendo.
Si no lo llevbamos a la figura de delito hoy nuestras carreteras estaran llenas de conductores sin permiso y el sistema de puntos
habra fracasado. Y fue el permiso por puntos el que nos llev a la reforma del procedimiento sancionador en el ao 2009 para
dotarlo de la agilidad y eficacia que nos demandaba una mejor gestin y aplicacin del permiso por puntos.
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Al modificar la Ley de trfico en el ao 2009 para reformar el procedimiento sancionador se aprovech para hacer una buena
prctica legislativa que no siempre se puede hacer: revisar el permiso de conducir por puntos en base a la experiencia adquirida
en los tres primeros aos de funcionamiento. Se suprimieron las infracciones poco o nada significativas para simplificarlo
reduciendo de 27 a 20 las infracciones por las que se perdan puntos, se aument de 4 a 6 los puntos que se podan recuperar
en los cursos porque tenan una alta valoracin por parte de los alumnos y haba que hacerlos ms atractivos y se elimin
la suspensin del permiso por una infraccin grave o muy grave ya que era redundante con el permiso por puntos y ste
funcionaba razonablemente bien.
Algunos datos sobre estos cinco aos. Cuatro millones de conductores han perdido 17,5 millones de puntos por la comisin
de cinco millones de infracciones. Cuatro millones de conductores pueden parecer muchos, pero todo se relativiza cuando
comprobamos que tres millones slo han cometido una infraccin.
Han perdido su permiso por haber agotado todos los puntos 107.000 conductores en estos cinco aos. Son muchos? cabe
preguntarse. Pues son algo as como el 0,4% de los 25 millones de conductores que hay en nuestro pas. Los que trabajamos
en seguridad vial decimos que los accidentes de trfico son una enfermedad grave y que no hay tratamiento indoloro.
A estos conductores les ha tocado la parte dolorosa pero era necesario y todos lo sabamos.
El autntico efecto del permiso por puntos ha sido consolidar el cambio hacia comportamientos ms seguros de los conductores.
Los positivos de alcoholemia han pasado de 4,2% antes del permiso por puntos al 1,8% despus, es decir, se han reducido
a menos de la mitad, hay 2 millones de conductores que antes no utilizaban el cinturn de seguridad y ahora lo utilizan, hoy en
da ningn motorista circula sin casco en la carretera y el porcentaje de vehculos detectados por los radares que sobrepasaban
los 140 km/h ha pasado del 6,8% en el julio de 2005 a 0,5% en julio de 2010.
Podra afirmarse que antes del permiso por puntos estaba prohibido beber y conducir, era obligatorio el uso del cinturn
de seguridad y el casco y haba que respetar los lmites de velocidad pero no se cumpla y despus del permiso por puntos
las leyes son las mismas pero la diferencia es que se cumplen.
Y como los comportamientos son cada vez ms seguros, los accidentes de trfico y las vctimas han bajado y al final nuestras
carreteras y ciudades son cada vez ms seguras. Podra afirmarse que, sin el permiso de conducir por puntos, no habra sido
posible alcanzar el ambicioso objetivo de la Unin Europea de reducir en un 50% los fallecidos en el periodo 2001-2010.
A travs de esta publicacin queremos aprovechar la oportunidad para trasladar nuestro agradecimiento a todos los que,
de una u otra forma, han participado en la elaboracin, puesta en marcha y gestin del sistema de conduccin por puntos
a lo largo de estos cinco aos. Son muchos y pueden sentirse legtimamente orgullosos por el trabajo realizado.
Y por ltimo, un especial reconocimiento a los conductores porque ellos han sido y son los autnticos protagonistas de esta
historia y sin su ayuda y colaboracin no habran sido posibles los esperanzadores resultados que hemos obtenido.
Nos gustara que esta publicacin fuese de utilidad y ayuda para nuestros amigos de Iberoamrica que siempre nos preguntan
con curiosidad sobre la poltica de seguridad vial en Espaa y sobre el permiso por puntos. En ellos tambin hemos pensado
al elaborar el texto y les deseamos el mejor de los aciertos en su camino para hacer frente a los accidentes de trnsito
y sus consecuencias.
Pere Navarro Olivella

Director General de Trfico
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INTRODUCCIN
LOS ANTECEDENTES
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II
EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN
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III
EL PERMISO POR PUNTOS
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IV
SOBRE LOS CURSOS DE RECUPERACIN DE PUNTOS
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LA CAMPAA DE COMUNICACIN
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VI
LA IMPLICACIN DE LA SOCIEDAD
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VII
LOS PRINCIPALES DATOS DEL PERMISO POR PUNTOS
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VIII
LAS CONCLUSIONES
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EL PERMISO POR PUNTOS EN EUROPA
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ANEXO
BIBLIOGRAFA
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INTRODUCCIN
Se cumplen cinco aos del permiso por puntos, desde aquel 1 de julio de 2006 en el que ms de 21,5 millones
de conductores estrenaban su crdito de 12 puntos, mientras que otros dos millones, con una antigedad del permiso
de conducir inferior a tres aos, lo hacan con 8 puntos.
Para una inmensa mayora, estos cinco aos han significado un aumento de su saldo de puntos: tenemos un 73%
de conductores con ms de 12 puntos y un 2% de conductores infractores reincidentes, que tienen menos de 8 puntos.
Ahora tenemos datos suficientes para realizar una valoracin adecuada de la contribucin del permiso por puntos
a la mejora de la seguridad vial, tanto en carretera como en zona urbana.
La positiva evolucin econmica de Espaa en la dcada de los 80 estuvo acompaada por un incremento del parque
mvil del 28% y del volumen de trfico en zonas interurbanas de un 41%. En trminos de fallecidos por accidente de trfico
se registr en el ao 1989 la cifra ms alta, 9.344. En los aos siguientes, y gracias a la aprobacin de la nueva Ley
de Seguridad Vial y el esfuerzo realizado para mejorar las carreteras de alta capacidad se consigui una reduccin
del 33% en la cifra de fallecidos en el periodo 1990 a 1994.
Despus de esta positiva evolucin, se produjo un estancamiento en la reduccin de fallecidos en accidentes de trfico
que hace que Espaa llegue al 2003 con una cifra de 5.399, un drama social y econmico que exige la puesta
en marcha de un conjunto de acciones al objeto de poder reducir las consecuencias del incremento de la movilidad
que venamos experimentando.
En este contexto, distintos agentes pblicos y privados asumen un compromiso poltico y social que se pone de manifiesto
en los siguientes hechos: la inclusin de la seguridad vial en los programas polticos de los diferentes partidos, la proactividad
de la Comisin no permanente de Seguridad Vial y Prevencin de Accidentes de Trfico del Congreso de los Diputados,
la difusin en diferentes medios de comunicacin que tratan de concienciar a la sociedad sobre la problemtica de
los accidentes de trfico y, entre otros, la actividad y compromiso de las asociaciones de vctimas y de las asociaciones
de automovilistas para confluir en la accin del Gobierno de elaborar un Plan Estratgico de Seguridad Vial 2005-2008
que, alineado con el objetivo europeo de reduccin del 50% del nmero de fallecidos en 2010, adquiere un compromiso
en el medio plazo de reduccin del 40% en la cifra de fallecidos en el ao 2008. La consecucin de un objetivo tan
ambicioso exiga realizar una detallada planificacin de las acciones, un compromiso y una involucracin de los niveles
polticos y una sensibilizacin de la sociedad ante estas escalofriantes cifras.
Entre estas acciones se puede destacar la puesta en marcha del permiso por puntos, el aumento de los agentes
de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil, el Plan de radares, el nuevo modelo de formacin para los conductores,
las campaas de informacin y concienciacin por grupos de riesgo, la reforma del Cdigo Penal, la creacin de
la Fiscala de Seguridad Vial, etc., que, actuando conjuntamente, han permitido mejorar los niveles de seguridad
de las carreteras espaolas.
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Los datos actuales de 2010, con una reduccin del 55% desde 2001 y con un incremento del uso de los sistemas
de seguridad, casco, cinturn y sistemas de retencin infantil, ponen de manifiesto el esfuerzo realizado por las diferentes
administraciones pblicas con competencias en materia de seguridad vial y el cambio de comportamiento de los
conductores y de la sociedad en general que, con una mayor concienciacin sobre los riesgos de la conduccin
y su mayor atencin al cumplimiento de la norma han permitido alcanzar estos resultados.
Es ahora el momento de reflexionar sobre el impacto que ha tenido una de las principales medidas llevadas a cabo
como ha sido el permiso por puntos, sobre su eficacia y eficiencia, y as dar a conocer a la ciudadana su contribucin
al aumento del nivel de seguridad de la red viaria en Espaa.
El documento se estructura en los siguientes captulos:

En primer lugar, Captulo I, Los antecedentes, presenta la problemtica de la inseguridad vial en el entorno
espaol y europeo, a nivel de principales cifras, y cmo se trata de resolver dicha problemtica con el permiso
por puntos.
En segundo lugar, Captulo II, El proceso de elaboracin y aprobacin, expone la cronologa del proceso,
los principales agentes implicados en las distintas fases, desde la fase de estudio, elaboracin y tramitacin
parlamentaria hasta su aprobacin.
En tercer lugar, Captulo III, El permiso por puntos, ofrece una panormica sobre el concepto, su regulacin
normativa y los principales elementos del sistema.
En cuarto lugar, Captulo IV, Sobre los cursos de recuperacin de puntos, proporciona informacin sobre
las diferentes tipologas de cursos, los contenidos y los instrumentos puestos a disposicin del ciudadano para
su informacin.
En quinto lugar, Captulo V, La campaa de comunicacin, hace una exposicin de la campaa de sensibilizacin
e informacin que se llev a cabo.
En sexto lugar, Captulo VI, La implicacin de la sociedad, hace referencia a la participacin de diferentes
agentes sociales en el proceso de puesta en marcha y la opinin de la ciudadana sobre el mismo.
En sptimo lugar, Captulo VII, Los principales datos del permiso por puntos, proporciona informacin sobre
los principales indicadores desde su puesta en funcionamiento el 1 de julio de 2006 hasta la actualidad, as como
de los resultados de diversas investigaciones sobre su impacto en la reduccin de la accidentalidad desde una
perspectiva cientfica.
Por ltimo, Captulo VIII, Las conclusiones, resume los aspectos ms importantes del proceso de puesta
en marcha del permiso por puntos.
Anexo, en el que se recogen los sistemas de permiso por puntos puestos en marcha en otros pases europeos.
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LOS ANTECEDENTES
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LOS ANTECEDENTES
1 LA PROBLEMTICA SOCIAL DE LOS ACCIDENTES

DE TRFICO EN ESPAA
Espaa, en el ao 2003, presentaba una tasa de accidentalidad de 128 fallecidos por milln de habitantes frente a los 103 de
la Unin Europea, lo que nos situaba lejos de aquellos pases con los mejores resultados en seguridad vial: Suecia, Reino Unido
y Pases Bajos.
En la evolucin del nmero de fallecidos en accidentes de trfico en el periodo anterior al permiso por puntos se produce un
estancamiento. A lo largo de los diez aos anteriores, la cifra de fallecidos se mantiene de forma estable alrededor de los 5.500.
Los principales indicadores de seguridad vial de Espaa en el ao 2003 distaban

significativamente de los de la mayora de los pases de la Unin Europea
Porcentajes de utilizacin del cinturn
de seguridad en Europa. 2003
El uso de cinturn de seguridad estaba en tasas

del 81% en carretera y del 58% en zona urbana1,
mientras que las mejores tasas en la UE2 en cuanto
al uso en los asientos delanteros se situaba en el
95%, y en los asientos traseros en el 75% (segn
estimaciones de ETSC).
Con respecto al uso del casco, Espaa3 registraba
tasas de uso del 85% en conductores de motocicleta,
existiendo diferencias significativas entre la carretera
y la zona urbana (93% y 78%, respectivamente),
y entre los usuarios de motocicletas y ciclomotores
(70% y 59% para estos ltimos). La comparativa
con Europa para el ao 2005 muestra que estbamos
en tasas de uso similares a otros pases como Francia
y Dinamarca4.
95%
90%
80%
80%
< 70%
Sin datos
Es posible comparar el comportamiento de los conductores de los diversos pases a partir de sus respuestas a la pregunta
de la encuesta que se llev a cabo en el ao 2002 denominada SARTRE35. Una pregunta en el cuestionario-SARTRE3 fue:
Cuntos das a la semana conduce despus de beber, incluso una pequea cantidad de alcohol? En el grfico se ve en orden
descendente el porcentaje de conductores en cada pas diciendo que nunca combinan alcohol y conduccin.
Porcentajes de respuesta a la pregunta Cuntos das a la semana conduce despus de beber, incluso una pequea cantidad de alcohol?
Fuente: Principales cifras de siniestralidad vial en Espaa 2003. DGT.

Fuente: ETSC Fact Sheet Seat Belts and Child Restraints, n 2.
3
Fuente: Principales cifras de siniestralidad vial en Espaa 2003. DGT.
4
Fuente: Deliverable D3.11a: Road Safety Performance Indicators Updated Country Comparisons.
5
Fuente: SARTRE3. European Comision. Road Safety, 2002.
Fuente: SARTRE3, 2002.
1
2
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LOS ANTECEDENTES
Espaa se situaba a la cola en el grupo de los pases en los que conducir despus de haber bebido era una prctica habitual,
frente a pases como Suecia, Reino Unido o Blgica cuyos conductores declaraban un comportamiento ms responsable
en el cumplimiento de las normas.
En el ao 2003, Espaa registr un porcentaje de fallecidos en los que se detectaron tasas de alcohol que superaba los lmites
establecidos del 37% y un 4,1% de conductores que dieron positivo en controles de alcoholemia. En otros pases europeos
como Blgica, el porcentaje de conductores que superaban el lmite 0.5 BAC fue del 3,3%. En trminos de accidentes y
vctimas como consecuencia del alcohol, Reino Unido estim un porcentaje del 17,5% y en Francia del 29% del total de
fallecidos del ao 2005.
2 EL AVANCE DE LA SEGURIDAD VIAL EN EUROPA

En este periodo, los accidentes de trfico se dejan de ver como un coste inevitable
del progreso para pasar a considerar que son evitables. En Europa era la primera
causa de muerte entre los jvenes, por lo que los poderes pblicos y la sociedad
tienen que reaccionar ante esta pandemia.
En este contexto, y en lnea con las directrices europeas de 2001 (Libro Blanco
sobre la Poltica de Transportes de la Unin Europea), el Programa de Accin
Europeo de Seguridad Vial, elaborado por la Comisin Europea en julio de 2003,
plantea la disminucin de fallecidos en un 50% para el ao 2010. La consecucin
de un objetivo tan ambicioso exiga realizar una detallada planificacin de
las acciones, un compromiso y una participacin de todos los niveles polticos
y lograr una sensibilizacin de la sociedad ante estas escalofriantes cifras.
Adems, en el ao 2004, la recomendacin de la Comisin sobre la Aplicacin
de las Polticas de Autoridad propone a los estados miembros que se concentren en
el cumplimiento de la norma, dado que los pases con mejores resultados son los que
disponen de sistemas de autoridad ms eficaces. Y concreta que las normas que ms
contribuyen a la disminucin de la accidentalidad son el uso del cinturn de seguridad,
los sistemas de retencin infantil, el uso del casco, el cumplimiento de los lmites de
velocidad, el disociar alcohol y conduccin y el tratamiento de los reincidentes.
3 LA TOMA DE UNA DECISIN POLTICA

El programa electoral del PSOE para las elecciones de 2004 establece el compromiso de reducir en un 40% las vctimas
mortales en Espaa en el periodo que va de 2004 a 2008 y destaca, como una medida para conseguirlo, Establecer
en el plazo de 4 aos un sistema de carn de conducir por puntos, como estrategia que permita un mayor grado de
responsabilidad y autocontrol de los conductores en la utilizacin del permiso de conducir, como crdito de confianza que
adquieren frente a la sociedad y que puede ser agotado a causa de las infracciones.
As, la DGT inicia su nueva andadura priorizando ocho lneas de actuacin o de choque
para la disminucin de los accidentes, entre las que se encuentra el permiso por puntos:
1
2
3
Permiso por puntos.

Creacin del Observatorio Nacional de Seguridad Vial.
Aumento significativo de agentes de la Agrupacin

de Trfico de la Guardia Civil.
Plan radares.
5
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7
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Potenciacin del Consejo Superior de Seguridad Vial.

Nuevo modelo de formacin de conductores.
Nuevas campaas de informacin por grupos de riesgo.
Diseo del Plan de Seguridad Vial Urbana Tipo.
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II
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EL PROCESO
DE ELABORACIN
Y APROBACIN
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II
1 LA CRONOLOGA
14 marzo de 1990: Se constituye en el Senado la Comisin de Encuesta e Investigacin sobre los problemas derivados del uso del automvil
y de la seguridad vial. En su dictamen final en 1992 se detallan 67 actuaciones que comprenden aspectos de carcter cultural y educativo,
de calidad ambiental, de planificacin estratgica y previsiones de ordenacin legislativa, todas ellas con el fin de atajar la siniestralidad
de las carreteras y mejorar el medio ambiente. De esa poca data la implantacin del permiso por puntos en pases ms avanzados en materia
de seguridad vial como Alemania, Reino Unido y Francia.
Ao 2003: En este ao se inici un importante debate social en el que diferentes agentes, principalmente los medios de comunicacin
y asociaciones de vctimas pusieron de manifiesto el drama humano que todos los fines de semana se produca en las carreteras espaolas.
Esta preocupacin social es recogida por algunos grupos parlamentarios, y as el 24 de julio de 2003, el Diputado Victorino Mayoral por el Grupo
Parlamentario Socialista presenta en el Congreso de los Diputados una Proposicin no de Ley sobre el incremento de la seguridad vial
y proteccin del derecho a la vida en el trfico, en la que se recoga, entre otros temas, la necesidad de establecer en el plazo de cuatro aos
un sistema de carn de conducir por puntos, como estrategia que permita un mayor grado de responsabilidad y autocontrol de los conductores
en la utilizacin del permiso de conducir como crdito de confianza que adquieren frente a la sociedad y que puede ser agotado a causa de las
infracciones (Proyecto no de Ley rechazado por el Pleno de la Cmara as como enmiendas formuladas).
15 diciembre de 2003: Propuesta de la Subcomisin de Seguridad Vial y Prevencin de Accidentes de Trfico del Congreso para el estudio
de la viabilidad del sistema. En el punto 49 del informe emitido por esta Subcomisin se aprob: Estudiar la conveniencia de la implantacin
de un permiso de conduccin por puntos, as como las posibles medidas reeducadoras asociadas a este sistema.
2004: El programa electoral del PSOE para las elecciones de 2004, dentro del apartado de Seguridad Vial concreta la puesta en marcha
del permiso de conducir por puntos: Estableceremos en el plazo de 4 aos un sistema de carn de conducir por puntos, como estrategia
que permita un mayor grado de responsabilidad y autocontrol de los conductores en la utilizacin del permiso de conducir, como crdito
de confianza que adquieren frente a la sociedad y que puede ser agotado a causa de las infracciones.
2004: El Diputado Jordi Jan por el Grupo Parlamentario Cataln (Convergncia i Uni) presenta una Proposicin no de Ley por la que se insta
al Gobierno a reducir la siniestralidad mediante el establecimiento del permiso de conduccin por puntos que fue aprobada con modificaciones.
24 mayo 2004: Primera comparecencia del Ministro del Interior Jos Antonio Alonso ante la Comisin de Seguridad Vial del Congreso, donde manifiesta
que la seguridad vial es una prioridad de la accin del gobierno y anuncia, entre otras medidas, la intencin del gobierno de implantar el permiso por puntos.
15 de octubre de 2004: El Consejo de Ministros da luz verde al Anteproyecto de Ley, elaborado por el Ministerio del Interior, que regula el carn
de conducir por puntos y aprueba remitirlo al Congreso para su tramitacin.
21 de octubre de 2004: Informe favorable del Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial.
28 de abril de 2005: El Congreso aprueba, por una amplia mayora, la Ley del permiso por puntos y tras su paso por el Senado, finaliza
su tramitacin parlamentaria. El Ministro del Interior en su discurso tras la aprobacin destaca el alto grado de consenso y participacin
de los grupos parlamentarios en la aprobacin de la Ley, el carcter reeducador de la norma basado en la realizacin de cursos de sensibilizacin
para recuperacin de puntos, la reduccin al mximo de las infracciones que conllevan la retirada de puntos y el reto que supone la implantacin
del sistema en un corto periodo de tiempo.
29 de junio de 2005: Las Cortes aprueban por mayora absoluta la Ley que regula el permiso y licencias de conduccin por puntos, con 310 votos
a favor. El 20 de julio el BOE publica la Ley 17/2005 que regula el sistema de permiso por puntos.
28 de julio de 2005: Se aprueba la Orden Ministerial por la que se regulan los contenidos de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial
para la recuperacin de puntos. (BOE de fecha 10 de agosto de 2005).
26 de octubre de 2005: Se publican las bases del concurso para la concesin de los centros que impartirn los cursos de recuperacin de los puntos.
27 de octubre de 2005: Se realiza una sesin plenaria monogrfica en el Consejo Superior de Seguridad Vial, mximo rgano representativo
de la Seguridad Vial en Espaa, presidido por el Ministro del Interior.
Diciembre de 2005: Se lleva a cabo una encuesta poblacional sobre aspectos relacionados con la implantacin del permiso por puntos, en la que tres
de cada cuatro encuestados se mostraba de acuerdo con el sistema (74,2%). Adems, consideraban que este permiso contribuira bastante a reducir
los accidentes un 67,1%, y un 88,3% estaban de acuerdo en que se pudiera llegar a perder el permiso de conduccin por acumulacin de sanciones.
12 de enero de 2006: Se adjudican los Centros que impartirn los cursos de recuperacin de puntos.
27 de enero de 2006: El Consejo de Ministros aprueba una modificacin del Reglamento General de Conductores (RD 62/2006) con el objetivo
de adaptarlo a la Ley 17/2005, de 19 de julio, que introduce en nuestro ordenamiento el sistema del permiso y la licencia de conduccin
por puntos y fija el 1 de julio de 2006 como fecha de entrada en vigor. La modificacin establece cual es el procedimiento administrativo
para declarar la prdida de vigencia del permiso de conduccin cuando el conductor ha agotado su crdito de puntos.
31 de enero de 2006: El Ministro del Interior presenta a los medios de comunicacin la campaa con la nueva pgina web, el vdeo divulgativo
y el calendario previsto para la implantacin del sistema de permiso de conduccin por puntos.
25 de enero de 2006: Se organiza una jornada internacional en la que participan la Direccin General de Trfico en colaboracin con el Real
Automvil Club de Espaa (RACE) y el Real Automvil Club de Catalua (RACC) sobre el permiso por puntos. Al evento acudieron representantes
de Alemania, Francia e Italia que ya tenan implantado dicho sistema para compartir experiencia y resultados.
1 de julio de 2006: Entra en vigor el nuevo sistema de permiso por puntos.
24 de noviembre de 2009: El BOE publica la Ley 18/2009, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos
a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora. En este texto legal se
reforma el sistema de permiso por puntos pasando de 27 a 20 las infracciones que se sancionan con prdida de puntos.
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II
2 LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE LEY

Encauzar comportamientos que vulneren las leyes de trfico, modificar hbitos de conducta que son generadores de riesgo
en el uso compartido de las vas pblicas y por una reiterada falta de observancia de las normas viales, no se puede conseguir
solamente con la imposicin de sanciones, ya sean pecuniarias o de suspensin del ejercicio de determinados derechos,
como es el de la conduccin de vehculos a motor.
Sin duda, tal pensamiento, junto al tremendo dato estadstico de 5.399 vctimas mortales en carretera durante el ao 2003,
llev en mayo de 2005 a tomar la decisin, urgente, prioritaria y decidida, de incluir en nuestra normativa de trfico el permiso
de conduccin por puntos, cuyos efectos favorables en la seguridad vial de otros pases europeos se estaba haciendo notar
muy positivamente.
En aquellos das de finales de mayo de 2005 era muy difcil conocer cmo se definira al final el permiso por puntos, cul sera
su naturaleza y alcance, qu medios seran necesarios para implantarlo y cules seran los requisitos normativos, los recursos
personales y tcnico-informticos precisos.
Se haban realizado algunos estudios previos. El hecho importante era que las Cortes Generales haban manifestado su inters
por el permiso por puntos: el Senado a travs de una Comisin de Encuesta de Seguridad Vial en marzo de 1990 y el Congreso
en la Subcomisin de Seguridad Vial y Prevencin de Accidentes de Trfico en diciembre de 2003. As se tom la decisin
de estudiar la conveniencia de la implantacin de un permiso de conduccin por puntos, as como las posibles medidas
reeducadoras asociadas. Se generaron tareas de estudio, reflexin y acopio de documentacin, que la Direccin General
de Trfico, del Ministerio del Interior, trat de sistematizar con la formacin de un Grupo de Trabajo, el nmero 46, en el seno
del Consejo Superior de Trfico.
La voluntad de implantar el permiso por puntos exista, por lo tanto, pero fue necesario, para dar determinacin e impulso
al proyecto, la primera comparecencia del entonces Ministro del Interior, el 24 de mayo de 2004, ante la Comisin de Seguridad
Vial del Congreso, donde seal que la Seguridad Vial es una prioridad estratgica para el Gobierno, y anunci que una de las
medidas para conseguirla sera la regulacin mediante Ley del sistema de permiso por puntos, en el plazo ms corto posible.
Tras ello slo quedaba concretar ideas, elegir el modelo a seguir, determinar la tcnica jurdica adecuada, hacer una estimacin
de los plazos, analizar las experiencias en marcha, una mirada a Europa. Para ello, se estudiaron los modelos vigentes en otros
pases de la Unin Europea, ms concretamente Reino Unido, que tiene vigente el permiso por puntos desde 1982, Francia
desde 1992, e Italia, Alemania y Luxemburgo.
La experiencia francesa fue, a priori, la que se ajustaba ms a nuestros objetivos. Esta apreciacin se confirma en la ilustrativa
visita al Ministerio de Transportes francs, durante la cual los responsables en la materia nos informan minuciosamente de la
implantacin del permiso por puntos en su pas, la complejidad del proyecto y los 3 aos que fueron necesarios para ponerlo
en marcha.
Se concretaban ya nuestras lneas maestras del permiso por puntos en Espaa:
El espritu reeducador de la medida, mediante la cual se asignan unos puntos como crdito de confianza al conductor
cuando ha obtenido su permiso. La prdida de puntos como reproche social. El tratamiento especfico para noveles
y conductores profesionales. No todas las infracciones descontarn puntos. El agotamiento total del crdito supondr
la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir.
Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial como eje medular de nuestro sistema, y nico modo de recuperar
la autorizacin perdida.
La aplicacin en toda clase de vas, tanto urbanas como interurbanas, pese a que ello aumenta su complejo
funcionamiento, dado que en Espaa la capacidad sancionadora la ostentan diferentes policas de trfico (municipales,
autonmicas y estatales) que dependen de distintos organismos.
El 15 de octubre de 2004, el Consejo de Ministros aprueba el anteproyecto de Ley que modificar algunos preceptos de la
Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (RDL 339/1990), y acuerda su remisin al Congreso.
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II
3 LA TRAMITACIN PARLAMENTARIA
Tras el envo por parte del Ejecutivo al Congreso de los Diputados, el permiso por puntos comienza su tramitacin
parlamentaria que durara algo ms de siete meses. El 5 de noviembre el Boletn Oficial del Congreso de los Diputados
anunciaba su tramitacin como Proyecto de Ley (se le asigna el nmero 121/000013). Comenzaba entonces la fase
de enmiendas en el Congreso, que cont con 2 ampliaciones de plazo. El 8 de febrero se publicaban en el mismo Boletn
las enmiendas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios: un total de 193. De la lectura de las enmiendas
presentadas podran extraerse dos notas:

Ilusin: de las diferentes propuestas presentadas por los grupos parlamentarios se deduca la necesidad que todos
ellos tenan de participar y aportar en un nuevo modelo de entender la seguridad vial. Nadie cuestionaba el sistema:
slo se pretenda mejorarlo.
Enriquecimiento: el permiso por puntos no es, aunque lo parezca, un asunto matemtico. Detrs del mismo existe
toda una filosofa de percepcin de la conduccin. Las diferentes propuestas de los grupos manifestaban las diferentes
percepciones que contribuyeron a mejorar el texto remitido por el Gobierno.
El 28 de abril de 2005 el permiso por puntos se someta a debate en el Pleno del Congreso. La exposicin del proyecto
por los portavoces de los grupos denota en ellos el consenso en la medida y la apuesta del sistema como solucin alentadora
a una situacin insostenible en materia de seguridad vial en nuestro pas.
Llegaba el momento de la votacin final. Mucha gente ntimamente relacionada con la seguridad vial se encontraba en las
tribunas del Congreso, era un momento histrico. Y comenzaba la votacin: 325 votos emitidos, 317 a favor, 7 en contra
y 1 abstencin. La primera fase de la tramitacin parlamentaria haba quedado superada y, lo ms importante, con el consenso
de los principales partidos. El elevado volumen de votos a favor garantizaba que el permiso por puntos contara con el apoyo
de todos y no se convertira en un arma arrojadiza entre partidos. El tiempo ha demostrado que lo que pareca importante lo
ha sido todava ms.
El Congreso pasaba entonces el Proyecto al Senado: el 12 de mayo de 2005 entraba en la segunda Cmara. Se presentaron
84 enmiendas que, con carcter ms tcnico y de detalle jurdico que en el Congreso, perseguan precisar y afinar
los acuerdos ya pactados. Slo un pequeo sobresalto: la presentacin de una propuesta de veto al Proyecto por el Grupo
Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos. Finalmente, la mayora de la Cmara aprobaba el texto (220 votos emitidos,
214 a favor y 6 en contra).
El Senado remita de nuevo el texto al Congreso para su aprobacin definitiva, que se produca el 29 de junio con 310 votos
a favor. El Boletn Oficial del Estado del 20 de julio publicaba la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso
y la licencia de conduccin por puntos y se modifica el texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor
y seguridad vial.
El permiso por puntos ya estaba aqu. Sin embargo, su aplicacin prctica no se producir hasta un ao despus. La normativa
de desarrollo del permiso por puntos (el Real Decreto 62/2006, de 27 de enero) fij el 1 de julio de 2006 como fecha en la que
los conductores espaoles pasaban a incorporarse al sistema. Casi un ao de trabajo dedicado a la creacin de la normativa
de desarrollo reglamentario, la introduccin del sistema informtico del permiso por puntos y la divulgacin de la nueva norma.
En Francia haban dado un plazo de 3 aos desde la aprobacin de la norma hasta su puesta en marcha. Aqu haba que
hacerlo en slo un ao.
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II
4 EL CONSEJO SUPERIOR DE SEGURIDAD VIAL

El Consejo Superior de Seguridad Vial (CSSV), rgano colegiado de carcter consultivo creado para el impulso y mejora del
trfico y la seguridad vial tanto en el mbito urbano como interurbano, adscrito al Ministerio del Interior, participa activamente
en el proceso de diseo y puesta en marcha del permiso por puntos. As, la participacin del CSSV en el proyecto del permiso
por puntos empieza en el ao 2003, cuando en su seno se cre el grupo de trabajo GT 46, cuyos integrantes representaban
a la Direccin General de Trfico (Ministerio del Interior), al Ministerio de Justicia, a las Comunidades Autnomas con competencias
en materia de trfico (Servicio Cataln de Trfico y Direccin de Trfico del Gobierno Vasco), a la Administracin Local y Federacin
Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), a la Universidad (INTRAS de Valencia) y al propio Consejo, en el que se analiz
la idea y se identificaron las cuestiones a resolver para la efectiva implantacin de un permiso por puntos en Espaa.
Ya en el proceso de aprobacin del permiso por puntos el CSSV, el 21 de octubre de 2004, informa favorablemente, y el 27
de octubre de 2005, el Pleno realiza un monogrfico sobre el permiso de conducir por puntos con resultados muy satisfactorios
de comunicacin y sensibilizacin de los diferentes agentes econmicos y sociales que configuran dicho Consejo.
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III
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EL PERMISO
POR PUNTOS
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III
1 EL CONCEPTO
A partir de las experiencias de este sistema en otros pases de nuestro entorno, se crea una Ley como marco normativo que
ampara el sistema que podramos denominar como permiso y licencia de conduccin por puntos y que, incidiendo sobre
las autorizaciones administrativas para conducir, es la combinacin de dos elementos esenciales.
En primer lugar, su carcter eminentemente reeducador al configurar el cauce adecuado para modificar comportamientos,
mediante la realizacin de cursos de sensibilizacin y reeducacin vial de los conductores reincidentes, con el objetivo esencial
de modificar los comportamientos infractores, cursos cuya superacin, junto al cumplimiento de otros requisitos y pruebas
que se establecen, permitir la recuperacin parcial o total del capital de puntos.
Esta voluntad reeducadora se va a llevar a cabo, esencialmente, con un claro objetivo de sensibilizacin y permanente llamada
de atencin sobre las gravsimas consecuencias que, para la seguridad vial y para la vida de las personas, tienen los
comportamientos reincidentes en la inobservancia de las normas que regulan el fenmeno creciente y cada vez ms complejo
de la circulacin o trnsito de vehculos a motor, poniendo as en permanente riesgo el primero de nuestros derechos
fundamentales que es el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral de los usuarios de las vas pblicas.
Y, en segundo lugar, su efecto punitivo para comportamientos, consistente en la disminucin o prdida del crdito en puntos
con que cuenta un conductor, titular de permiso o licencia de conduccin. Puntos que son, por otra parte, reflejo del nivel
de confianza que como tal conductor le otorga la sociedad en un momento dado y cuya prdida, a su vez, seala el reproche
que tales conductas merecen, derivado y con un claro sustento en la reiterada comisin de infracciones.
Slo las infracciones graves y muy graves, recogidas en los apartados 4 y 5 del artculo 65 de la aludida Ley, son la referencia
legal sobre la que actuar todo el sistema por puntos tanto de los permisos como de las licencias de conduccin, pues ser
en ambos tipos de autorizaciones sobre las que actuar el sistema que con esta Ley se configura.
No se trata, por otro lado, de idear una doble penalizacin para unos mismos hechos, las infracciones de trfico, pues stas
seguirn siendo, con independencia del sistema por puntos, objeto del correspondiente procedimiento sancionador autnomo,
sino de hacerlo compatible con dicho sistema y la consiguiente prdida automtica de los puntos una vez haya adquirido
firmeza en va administrativa la sancin que se imponga, de acuerdo con el baremo que establece la Ley que regula el sistema.
El reproche jurdico que se produce cuando se llega a la prdida total de los puntos lo ser, sin duda, no tanto por el hecho
que ha constituido la infraccin a la norma de trfico sino, esencialmente, por la actitud de reiterada vulneracin de las reglas,
que intentan poner el necesario orden en la circulacin de vehculos y que sistemticamente son ignoradas por algunos
usuarios de la va, generando riesgos a los que una sociedad como la nuestra ha de hacer frente de forma severa. Tender
a la reeducacin, al convencimiento, a la asuncin de actitudes de respeto hacia los derechos de todos y, en concreto, a ese
tan prximo al derecho a la vida, como es el de la seguridad vial, deben ser los principios que inspiran el sistema.
Para instalar en nuestro Derecho positivo del trfico y circulacin de vehculos las normas necesarias que sirvan de sustento
al sistema del permiso y la licencia de conduccin por puntos, ha de procederse a la modificacin del texto articulado de
la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, por ser este el que contiene las normas, rige la circulacin
por las vas de utilizacin general y establece los derechos, obligaciones y requisitos de los usuarios de dichas vas, regulando
las autorizaciones que han de garantizar la seguridad vial. A estos efectos, se modificaron igualmente algunos artculos del
mismo texto legal, con el fin de dotar a todo el conjunto de la adecuada coherencia, facilitando su comprensin y mejorando
la sistemtica general de los preceptos.
2 LAS INFRACCIONES Y LOS PUNTOS

El titular de un permiso o licencia de conduccin que sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de alguna
de las infracciones que a continuacin se relacionan perder el nmero de puntos que, para cada una de ellas, se sealan
(anexo II de la Ley 17/2005):
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III
Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos
CONCEPTO
PUNTOS
Conducir con una tasa de alcohol superior a la reglamentariamente establecida:

Valores mg/l aire espirado, ms de 0,50 (profesionales y titulares de permisos
de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de 0,30 mg/l)
Valores mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos
de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de 0,15 hasta 0,30 mg/l)
Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos
Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin del grado de alcoholemia, de estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos
Conducir de forma manifiestamente temeraria, circular en sentido contrario al establecido o conducir vehculos
en competiciones y carreras no autorizadas
Circular por autopistas o autovas con vehculos con los que est expresamente prohibido
Sobrepasar en ms de un 50% la velocidad mxima autorizada, siempre que ello suponga superar, al menos,
en 30 kilmetros por hora dicho lmite mximo
El exceso en ms del 50% en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50% en los tiempos
de descanso establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre
Conducir un vehculo con una ocupacin que suponga aumentar en un 50% o ms el nmero de plazas autorizadas,
excluido el conductor salvo que se trate de autobuses urbanos o interurbanos
Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello
Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios o accidentes de circulacin
Conducir de forma negligente creando un riesgo cierto y relevante para los otros usuarios de la va
Exceder los lmites de velocidad establecidos:

En ms de 40 km/h
En ms de 30 km/h hasta 40 km/h
En ms de 20 km/h hasta 30 km/h
Incumplir las disposiciones legales sobre prioridad de paso, y la obligacin de detenerse en la seal de stop
y en los semforos con la luz roja encendida
Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen
en sentido contrario y adelantar en lugares o en circunstancias de visibilidad reducida
Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas
Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta Ley y en los trminos establecidos
reglamentariamente 3
Realizar la maniobra de marcha atrs en autopistas y autovas
Aumentar la velocidad o efectuar maniobras que impidan o dificulten el adelantamiento por el conductor del vehculo
que va a ser adelantado
No respetar las seales de los agentes que regulan la circulacin
No mantener la distancia de seguridad con el vehculo que le precede
Conducir utilizando manualmente el telfono mvil, auriculares o cualquier otro dispositivo incompatible con la obligatoria
atencin permanente a la conduccin en los trminos que se determinen reglamentariamente
Parar o estacionar en las curvas, cambios de rasante, tneles, pasos inferiores, intersecciones o cualquier otro lugar
peligroso que constituya un riesgo a la circulacin o los peatones en los trminos que se determinen reglamentariamente
Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte pblico urbano
Conducir vehculos que tengan instalados mecanismos o sistemas encaminados a eludir la vigilancia de los agentes de
trfico, o que lleven instrumentos con la misma intencin, as como la utilizacin de mecanismos de deteccin de radares
Circular sin alumbrado cuando sea obligatorio o utilizarlo sin ajustarse a lo establecido reglamentariamente.
Conducir sin utilizar el cinturn de seguridad, el casco y dems elementos de proteccin o dispositivos de seguridad,
en los casos y condiciones que se determinen reglamentariamente
Circular con menores de 12 aos como pasajeros de motocicletas o ciclomotores con las excepciones que se
determinen reglamentariamente.
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III
Cuando un conductor sea sancionado en firme en va administrativa por la realizacin de alguna de las infracciones graves o
muy graves que se relacionan en la tabla anterior, los puntos que corresponda descontar del crdito que posea en su permiso
o licencia de conduccin quedarn descontados de forma automtica y simultnea en el momento en que se proceda a la
anotacin de la citada sancin en el Registro de conductores e infractores, quedando constancia en dicho Registro del crdito
total de puntos de que disponga el titular de la autorizacin.
3 LA PRDIDA DE VIGENCIA
La vigencia del permiso o de la licencia de conduccin estar condicionada a que su titular no haya perdido su asignacin total
de puntos, que ser de 12 puntos, con las excepciones siguientes:
A)

B)

Titulares de un permiso o licencia de conduccin con una antigedad no superior a tres aos, salvo que ya fueran titulares
de otro permiso de conduccin con aquella antigedad: 8 puntos.
Titulares de un permiso o licencia de conduccin que, tras perder su asignacin total de puntos, han obtenido nuevamente
el permiso o la licencia de conduccin: 8 puntos.
El nmero de puntos inicialmente asignado al titular de un permiso o licencia de conduccin se ver reducido por cada sancin
firme en va administrativa que se le imponga por la realizacin de infracciones graves o muy graves que lleven aparejada
la prdida de puntos.
Los conductores no perdern ms de 8 puntos por acumulacin de infracciones en un solo da, salvo que se refieran a infracciones
muy graves, en cuyo caso perdern el nmero total de puntos que correspondan.
Transcurridos dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa, por la comisin de infracciones que lleven
aparejada la prdida de puntos, los titulares de los permisos o licencias de conduccin afectados por la prdida parcial
de puntos recuperarn la totalidad del crdito inicial de 12 puntos.
No obstante, en el caso de que la prdida de alguno de los puntos se debiera a la comisin de infracciones muy graves, el plazo
para recuperar la totalidad del crdito ser de tres aos.
Asimismo, los titulares de un permiso o licencia de conduccin con antigedad inferior a tres aos y los que lo obtengan
tras perder la asignacin total, transcurrido el plazo de dos aos sin haber sido sancionados en firme por infracciones
que impliquen la prdida de puntos pasarn a disponer de un total de 12 puntos.
Igualmente, quienes mantengan la totalidad de los puntos al no haber sido sancionados recibirn como bonificacin 2 puntos
durante los tres primeros aos y 1 punto por los tres siguientes, pudiendo llegar a acumular hasta un mximo de 15 puntos
en lugar de los 12 iniciales.
La prdida parcial, total o recuperacin de los puntos asignados afectar al permiso o licencia de conduccin cualquiera
que sea su clase.
El artculo 63 de la Ley establece que la Administracin declarar la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir
cuando su titular haya perdido la totalidad de los puntos que tenga asignados, como consecuencia de las sanciones firmes
por las infracciones cometidas.
Una vez constatada la prdida total de los puntos que tuviera asignados, la Administracin, en el plazo de quince das, notificar
al interesado en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el acuerdo por el que se declara la prdida de vigencia de su permiso
o licencia de conduccin.
En este caso, el titular de la autorizacin no podr obtener un nuevo permiso o una nueva licencia de conduccin hasta
transcurridos seis meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo fuera notificado. Este plazo se reducir a tres meses
en el caso de conductores profesionales.
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III
Si durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin fuera acordada su prdida de vigencia por haber
perdido nuevamente la totalidad de los puntos asignados, no se podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin
hasta transcurridos doce meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo haya sido notificado. Este plazo se reducir
a seis meses en el caso de conductores profesionales.
El titular de una autorizacin para conducir cuya prdida de vigencia haya sido declarada como consecuencia de la prdida
total de los puntos asignados, podr obtener nuevamente un permiso o licencia de conduccin de la misma clase de la que
era titular, transcurridos los plazos antes mencionados, previa realizacin y superacin con aprovechamiento de un curso
de sensibilizacin y reeducacin vial y posterior superacin de las pruebas que reglamentariamente se determinen.
El titular de una autorizacin que haya perdido una parte del crdito inicial de puntos asignado, podr optar a su recuperacin
parcial, hasta un mximo de 4 puntos, por una sola vez cada dos aos, realizando y superando con aprovechamiento un curso
de sensibilizacin y reeducacin vial, con la excepcin de los conductores profesionales que podrn realizar el citado curso
con frecuencia anual.
4 LOS CONDUCTORES NOVELES

Son considerados conductores noveles aquellos titulares de un permiso o licencia de conduccin con una antigedad no superior
a tres aos, salvo que ya fueran titulares de otro permiso de conduccin con aquella antigedad. A este tipo de conductores
la Ley les asigna un crdito de 8 puntos.
Transcurrido el plazo de dos aos sin haber sido sancionados en firme por infracciones que impliquen la prdida de puntos,
pasarn a disponer de un total de 12 puntos.
5 LOS CONDUCTORES PROFESIONALES

La Ley 17/2005, de 19 de julio, tiene en cuenta la especial situacin de aquellos trabajadores para quienes la conduccin de
vehculos de transporte de mercancas o viajeros resulta ser su medio de trabajo. Se parte de la base de que su implantacin
puede llevar consigo para ellos una consecuencia aadida: la imposibilidad de desarrollar su actividad laboral.
A partir de esta consideracin, la Ley establece un rgimen especial para estos conductores. Para ello, comienza por definirlos.
As, la Disposicin adicional tercera dispone que se entiende por conductor profesional, a efectos de lo dispuesto en la presente
Ley, toda persona provista de la correspondiente autorizacin administrativa para conducir, cuya actividad laboral principal sea
la conduccin de vehculos a motor dedicados al transporte de mercancas o de personas, extremo que se acreditar mediante
certificacin expedida por la empresa para la que ejerza aquella actividad, acompaada de la correspondiente documentacin
acreditativa de la cotizacin a la Seguridad Social como trabajador de dicha empresa. Si se trata de un empresario autnomo,
la certificacin a que se hace referencia en el prrafo anterior ser sustituida por una declaracin del propio empresario.
Todos coincidimos en que el conductor profesional no debera tener un mayor crdito de puntos, es decir, no debera trasladarse,
como ellos pedan, el mensaje de que los profesionales podran infringir ms. Es verdad que la prdida del permiso les resulta
ms gravosa por lo que habra que buscar alguna forma para paliar sus efectos a quien vive de la conduccin. As se acord reducir
a la mitad el plazo en el que no podran conducir, y facilitar la recuperacin de puntos para evitar llegar a la prdida del permiso.
As por ejemplo, en lo que respecta a la prdida de vigencia del permiso para conducir cuando su titular haya perdido la totalidad
de los puntos asignados, el plazo que debe trascurrir hasta poder obtener una nueva licencia es de tres meses frente a los seis
de aplicacin general. Y en el caso de que durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin el conductor
perdiera nuevamente la totalidad de los puntos asignados, no podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin hasta
transcurridos seis meses frente a los doce meses de carcter general.
Con respecto a la recuperacin parcial de una parte del crdito inicial, hasta un mximo de 4 puntos, los conductores
profesionales podrn realizar el curso de sensibilizacin y reeducacin vial, con una frecuencia anual (siendo de cada dos aos
para el resto conductores).
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III
6 LA REVISIN DEL PERMISO POR PUNTOS

El 1 de julio de 2006, el ordenamiento jurdico vial en nuestro pas iniciaba una nueva etapa bajo el sistema denominado
de permiso y licencia de conduccin por puntos. Los efectos no se hicieron esperar. El cambio de comportamientos de los
conductores provoc una reduccin muy significativa de la mortalidad por accidentes en las carreteras. Siendo as, lo cierto
es que resultaba imprescindible seguir avanzando en el camino recorrido y ello no era posible sin analizar y tratar de corregir
los posibles fallos del sistema.
Transcurridos ms de tres aos desde que entrara en vigor la Ley que regulaba el sistema de permiso por puntos se
aprobaba una reforma con el objetivo de seguir avanzando en la lucha contra la siniestralidad. Esta reforma se materializa
con la aprobacin de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo,
en materia sancionadora.
Todos los pases que incorporan en su normativa el sistema de permiso por puntos han tenido que realizar una revisin al cabo
de 2 o 3 aos, en base a la experiencia acumulada. En Espaa tambin se realiz este proceso de adaptacin, pero dejando
intacto el ncleo duro del sistema ya que por los resultados obtenidos se demostraba su buen funcionamiento.
La reforma realizada afect al nmero de infracciones que llevaban aparejada la prdida de puntos debido a varios motivos,
pero sobre todo por la escasa representacin de las infracciones y para adaptar el sistema a la realidad de las circunstancias
en que se produce la circulacin.
Se redujo de 27 a 20 los supuestos de infracciones con prdida de puntos en un intento de simplificarlos para un mejor
conocimiento de los conductores. Se suprimi la prdida de puntos por estacionar en carril bus, por no llevar el alumbrado
adecuado o por conduccin negligente, y otras infracciones que siguen siendo sancionadas con multa pero que ya no detraen
puntos al considerarse que eran infracciones poco significativas.
Otra de las modificaciones realizadas afect a la suspensin del permiso para conducir, como parte de la sancin, que ya
contemplaba la normativa antes del establecimiento del nuevo sistema de puntos.
Cuando se puso en marcha el permiso por puntos se mantuvo las suspensin entre 1 y 3 meses para las infracciones graves
y muy graves relacionadas con la seguridad vial, porque no se saba cmo iba a funcionar el nuevo sistema y sobre todo para
no trasladar un mensaje de relajacin en la poltica de seguridad vial.
Transcurridos ms de 3 aos de aplicacin del permiso por puntos y valorando su razonable funcionamiento la reforma de
la Ley suprime las suspensiones del permiso que quedan subsumidas por el nuevo sistema de puntos.
La modificacin tambin afect a la cantidad de puntos recuperables mediante la realizacin de un curso. As los conductores
que realizaban el curso de sensibilizacin recuperaban un mximo de 4 puntos, nmero que se ampli a 6 en la reforma
del procedimiento.
El titular de un permiso o licencia de conduccin que sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de alguna
de las infracciones que a continuacin se relacionan perder los siguientes puntos (en vigor desde 24/05/2010):
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III
Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos (Ley 18/2009)
CONCEPTO
PUNTOS
Conducir con una tasa de alcohol superior a la permitida:

Valores mg/l aire espirado, ms de 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de 2 aos
de antigedad, ms de 0,30 mg/l)
Valores mg/l aire espirado, superior a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con
menos de 2 aos de antigedad, ms de 0,15 mg/l hasta 0,30 mg/l)
Conducir bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos
Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin del grado de alcoholemia, de estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos
Conducir de forma temeraria, circular en sentido contrario al establecido o participar en carreras o competiciones no autorizadas
Conducir vehculos que tengan instalados mecanismos o sistemas encaminados a inhibir la vigilancia del trfico,
o que lleven instrumentos con la misma intencin, as como de inhibicin de sistemas de deteccin de radar
El exceso en ms del 50% en los tiempos de conduccin o la minoracin en ms del 50% en los tiempos de descanso
establecidos en la legislacin sobre transporte terrestre
La participacin o colaboracin necesaria de los conductores en la colocacin o puesta en funcionamiento de elementos

que alteren el normal funcionamiento del uso del tacgrafo o del limitador de velocidad
Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello
Arrojar a la va o en sus inmediaciones objetos que puedan producir incendios, accidentes de circulacin u obstaculizar
la libre circulacin
Incumplir las disposiciones legales sobre prioridad de paso y la obligacin de detenerse en la seal de stop, ceda el paso
y en los semforos con luz roja encendida
Incumplir las disposiciones legales sobre adelantamiento poniendo en peligro o entorpeciendo a quienes circulen
en sentido contrario y adelantar en lugares o circunstancias de visibilidad reducida
Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas
Efectuar el cambio de sentido incumpliendo las disposiciones recogidas en esta Ley y en los trminos establecidos
reglamentariamente
Realizar la maniobra de marcha atrs en autopistas y autovas
No respetar las seales de los Agentes que regulan la circulacin
No mantener la distancia de seguridad con el vehculo que le precede
Conducir utilizando cascos, auriculares u otros dispositivos que disminuyan la atencin a la conduccin o utilizar
manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin. Conforme
a los avances de la tecnologa, se podrn precisar reglamentariamente los dispositivos incluidos en este apartado
No hacer uso del cinturn de seguridad, sistemas de retencin infantil, casco y dems elementos de proteccin
Conducir un vehculo teniendo suspendida la autorizacin administrativa para conducir o teniendo prohibido
el uso del vehculo que se conduce
La detraccin de puntos por exceso de velocidad se producir de acuerdo con el exceso cometido
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Infracciones que ya no detraen puntos tras la reforma de la Ley (vigente desde 24/05/2010)
CONCEPTO
PUNTOS
Circular por autopistas o autovas con vehculos con los que est expresamente prohibido
Conducir un vehculo con una ocupacin que suponga aumentar en un 50% o ms el nmero de plazas autorizadas,
excluido el conductor salvo que se trate de autobuses urbanos e interurbanos
Parar o estacionar en las curvas, cambios de rasante, tneles, pasos inferiores, intersecciones o cualquier otro lugar
peligroso que constituya un riesgo a la circulacin a los peatones en los trminos que se determinen reglamentariamente
Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte pblico urbano
Circular sin alumbrado cuando sea obligatorio o utilizarlo sin ajustarse a lo establecido reglamentariamente
Circular con menores de 12 aos como pasajeros de motocicletas o ciclomotores con las excepciones que se determinan
reglamentariamente 2
Conducir de forma negligente creando un riesgo cierto y relevante para los otros usuarios de la va
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IV
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SOBRE LOS CURSOS

DE RECUPERACIN
DE PUNTOS
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IV
Dentro de todo el engranaje del sistema de permiso por puntos, los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial son uno
de los elementos esenciales de dicho sistema por lo que suponen para conseguir modificar los reiterados comportamientos
infractores de los conductores.
Por este motivo, y despus de estudiar en profundidad el permiso por puntos en otros pases donde ya estaba implantado,
se apreci que los cursos de recuperacin eran uno de los eslabones ms dbiles de todo el sistema. Por este motivo, la Direccin
General de Trfico apost, despus de un minucioso estudio de todas las opciones posibles, por el mtodo de la concesin
como el mtodo ms adecuado y el que mayores garantas ofreca de cumplimiento de los objetivos para los que haban sido
creados: Sensibilizar sobre las graves consecuencias humanas, econmicas y sociales derivadas de los accidentes de trfico
y sobre la especial implicacin de los conductores en ellos cuando adoptan conductas de riesgo, y reeducar los comportamientos
y actitudes desde la reflexin y desde una perspectiva de mejora de la convivencia y respeto en el mbito del trfico.
Una vez publicado en el BOE el concurso en el que se establecan los requisitos exigidos a las empresas que queran optar
a dicho concurso, la Confederacin Nacional de Autoescuelas de Espaa consigui la concesin de los cursos de recuperacin
de puntos en todo el territorio espaol, excepto en Catalua, cuya adjudicacin fue al Real Automvil Club de Catalua. Ambas
concesiones han sido prorrogadas en febrero de 2011 debido al buen funcionamiento de las mismas.
Requisitos
Nmero de centros
Se fij un nmero mnimo de centros para cada provincia en funcin de poblacin y superficie, que iban
desde los dos para provincias pequeas y de pocos habitantes hasta los veinte de Madrid. Con la cobertura
ofrecida se garantiz que ms del 88% de la poblacin tuviera un centro a menos de 30 km de su domicilio.
Programacin de cursos
Cada centro debe programar un curso de recuperacin de puntos cada mes y uno de recuperacin de permiso
cada dos meses, y realizarlo siempre aunque slo tenga un solo alumno inscrito. La situacin deficitaria que esto
iba a plantear a los centros ubicados en territorios de baja densidad de poblacin deba venir compensada
por los centros situados en zonas altamente pobladas y con cursos con mayor nmero de alumnos.
Elementos personales
de los centros
Los centros deben disponer como mnimo de un formador y un psiclogo formador que deben haber superado
un curso de formacin especfico de 80 horas y 16 horas respectivamente, impartido por el Instituto
de Trfico y Seguridad Vial de la Universidad de Valencia. Adems el adjudicatario tiene un convenio
con asociaciones nacionales de vctimas que pueden impartir una hora de sensibilizacin en cada curso.
Elementos materiales
Los centros, que cumplen los requisitos de accesibilidad universal, disponen de equipo informtico
que cumple especificaciones fijadas para que cada alumno, en la fase de formacin especfica, pueda
trabajar de forma individual. Los manuales y CDs a utilizar estn editados por la DGT.
Empresa de certificacin
Adems de las inspecciones practicadas directamente por funcionarios de la DGT, una empresa
de certificacin gira inspeccin cada ao al 70% de los centros siguiendo las directrices de la DGT
y con cargo a la empresa adjudicataria.
Nmero de centros que imparten cursos de recuperacin de puntos
Desde la puesta en marcha del permiso por

puntos (1 de julio de 2006), se procedi a
la apertura progresiva de los 200 centros
que actualmente imparten dichos cursos,
logrando que el 88% de los conductores
que tuvieran que acudir a uno de estos
cursos no tuvieran que desplazarse ms
de 30 kilmetros desde su domicilio.
La Direccin General de Trfico controla
e inspecciona los cursos de sensibilizacin
y reeducacin, as como a los centros
que los imparten, para comprobar en todo
momento que se cumple con lo estipulado
en la Ley y con los objetivos para los que
se cre.
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IV
1 LA RECUPERACIN PARCIAL Y TOTAL

La Ley que regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos establece dos clases de cursos: aquellos que pueden realizar
los titulares de permisos y licencias de conduccin para la recuperacin de parte de los puntos perdidos y los que deben realizar
quienes hayan perdido la totalidad de los puntos asignados y pretendan obtener de nuevo la autorizacin para conducir.
Tambin est obligado por ley a realizar dicho curso de recuperacin del permiso el titular de un permiso o licencia de conduccin
que haya sido condenado, por sentencia firme, por la comisin de un delito castigado con la privacin del derecho a conducir,
como requisito para poder volver a conducir. Tras la Ley Orgnica 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifica la
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal en materia de seguridad vial, el artculo 47 de este Cdigo
establece que: Cuando la pena impuesta lo fuere por un tiempo superior a dos aos comportar la prdida de vigencia del
permiso o licencia que habilite para la conduccin o la tenencia y porte, respectivamente, en cuyo caso para obtener una nueva
autorizacin para conducir deber superar el curso de recuperacin total y la correspondiente prueba en Jefatura, del mismo
modo que quienes han perdido la vigencia por agotamiento del saldo.
Los cursos de recuperacin parcial de puntos tienen una duracin de 12 horas, distribuidas en dos partes, una comn destinada
a la formacin general sobre materias relacionadas con la cultura de la seguridad vial (7 horas) y una hora de reflexin y debate
en grupo. La parte especfica (4 horas) es individualizada para cada conductor, de modo que se incide sobre las reas temticas en
las que el conductor presenta mayores carencias. Los titulares que realizaban este curso recuperaban un mximo de 4 puntos, nmero
que se ha visto ampliado a 6 desde noviembre de 2009, con la reforma de la Ley de Seguridad Vial y el Procedimiento Sancionador.
Los cursos de recuperacin parcial de puntos pueden realizarse una sola vez cada dos aos, excepto los conductores
profesionales, que pueden realizarlo anualmente. Una vez superado el curso de sensibilizacin y reeducacin, el Director
del Centro lo comunica va telemtica a la Direccin General de Trfico, quien de forma automtica procede a la devolverle
los puntos perdidos al conductor.
Los cursos de recuperacin del permiso o la licencia de conduccin tienen una duracin de 24 horas, distribuidas en un parte
comn y otra especfica. En la parte comn se aborda una formacin general sobe materias relacionadas con la seguridad vial
y se ponen en prctica dinmicas de grupo dedicadas a reflexionar sobre los objetivos del curso. La parte especfica, como
en los cursos de recuperacin parcial de puntos, tambin es individualizada y est orientada a las reas en las que el conductor
presenta mayores necesidades. Los conductores que realizan estos cursos y que desean volver a obtener la autorizacin
administrativa para conducir deben superar en cualquier Jefatura Provincial de Trfico una prueba de control de conocimiento,
que versar sobre las materias impartidas en el curso. Los conductores que no superen la prueba en la primera convocatoria
pueden presentarse nuevamente hasta un mximo de dos ocasiones, debiendo realizar previamente en cada una de ellas
un ciclo formativo de cuatro horas de duracin en el Centro donde realizaron el curso.
2 LOS CONTENIDOS
Para que los cursos de recuperacin por puntos cumplieran la labor reeducativa para los que fueron
creados, los contenidos a impartir tenan que abordar determinados temas imprescindibles en la seguridad
vial, tales como:
Los accidentes de trfico y la magnitud del problema
Dinmica de un accidente y las consecuencias para las vctimas
La conduccin: una tarea de toma de decisiones
Aptitudes y capacidades bsicas para una conduccin segura
Los grupos de riesgo
La velocidad, el alcohol y las drogas como factores de riesgo
Las enfermedades y los frmacos como factores de riesgo
La fatiga, el estrs y la somnolencia como factores de riesgo
La seguridad activa y pasiva
La conduccin preventiva
La actuacin en caso de accidente de trfico
La importancia del cumplimiento de las normas de trfico
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IV
La elaboracin de los manuales y de los materiales educativos que se entregan a los asistentes, as como la formacin que
se da a los formadores y psiclogos-formadores que imparten posteriormente los cursos en los centros, se encarg a la
Universidad de Valencia, institucin con amplia experiencia en estudios e investigaciones relacionadas con la seguridad vial.
Los cursos son impartidos en los centros por formadores y psiclogos-formadores y en ocasiones, cuentan con la colaboracin
de todas las Asociaciones Nacionales de Vctimas y de Familiares de Vctimas de Accidentes de Trfico.
Para obtener el ttulo de formador es necesario estar en posesin del certificado de Profesor de Formacin Vial, tener tres
aos de experiencia en la formacin de conductores y haber realizado con aprovechamiento el curso de formacin especfico
de 80 horas, cuyos contenidos dotan a los formadores de los conocimientos tericos y metodolgicos necesarios para
impartir los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial.
En el caso de los psiclogos-formadores, es necesario estar en posesin del ttulo de Licenciado en Psicologa y realizar con
aprovechamiento el curso de formacin especfico. En ambos casos, estos cursos especficos de formacin de formadores son
impartidos por profesores de la Universidad de Valencia y costeados por cada alumno formador o por el centro al que pertenece.
En el ao 2010, la Universidad de Valencia imparti 17 cursos, 14 de ellos para formador de formadores y 3 para psiclogos.
3 LA INFORMACIN SOBRE EL SALDO DE PUNTOS

Peor que perder puntos es no conocer cuntos se tiene. Por este motivo, la Administracin est haciendo un esfuerzo
importante para que los conductores conozcan el nmero de puntos de los que disponen y adopten las medidas que estimen
oportunas para poder recuperarlos.
Para que los conductores conocieran de una forma sencilla su saldo de puntos, adems de poder obtenerlo en las Jefaturas
Provinciales de Trfico, se habilit un apartado en la pgina web de la DGT para que los titulares pudieran conocer de una
forma sencilla y segura su saldo de puntos.
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Como refuerzo a este canal informativo, la Direccin General de Trfico remite una carta informativa a aquellos conductores
que han perdido la mitad de su saldo, comunicndoles los puntos de los que disponen e informndoles de las posibilidades
que existen para poder recuperarlos. Adems, en diciembre de 2010, la DGT vuelve a enviar una carta informativa a ms
de 100.000 conductores cuyo saldo de puntos era inferior o igual a 3. En dicha misiva se les recordaba las dos alternativas
legales de las que disponen para poder recuperar dichos puntos. Los receptores de esta misiva eran conductores que haban
cometido al menos dos infracciones graves o muy graves y que se encontraban prximos a perder el permiso de conduccin
si cometieran otra infraccin de este tipo.
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LA CAMPAA DE
COMUNICACIN
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1 LA CAMPAA DE COMUNICACIN
La Campaa de comunicacin del permiso por puntos es, posiblemente, la campaa ms ambiciosa y ms educativa que
ha realizado la Direccin General de Trfico y la que mejores resultados ha dado al organismo.
La campaa de comunicacin del permiso por puntos, presentada por el Ministro del Interior, Jos Antonio Alonso, se desarroll
en tres fases, entre enero y junio de 2006.
I. Fase de Receptividad (enero-febrero 2006)

El objetivo propuesto para esta primera fase era el de explicar las razones y los objetivos del permiso por puntos y generar
un inters sobre la nueva licencia.
Para ello, se llevaron a cabo diferentes acciones entre las que destac la emisin en las principales emisoras de radio de cuas
informativas sobre la puesta en marcha del nuevo sistema, en la que se iba explicando a la sociedad espaola la necesidad
de establecer un permiso de conduccin por puntos, similar al que tenan otros pases europeos, con el objetivo de otorgar
mayor responsabilidad a los conductores en su conduccin, hacindoles garantes del crdito que la sociedad les da.
La revista Trfico y Seguridad Vial que edita la Direccin General de Trfico comenz a publicar informes y reportajes sobre
el nuevo permiso, incluso incluy desde principios del ao 2006 una seccin especial dedicada exclusivamente al permiso
por puntos.
En esta primera fase tambin se dieron a conocer los centros en los que se iban a impartir los cursos de recuperacin
parcial y total de puntos, se form a los futuros profesores (400) que impartiran dichos cursos y se realizaron las unidades
didcticas, el manual para el alumno y el DVD interactivo que entregaran a los conductores que han perdido su crdito inicial
de 12 puntos.
II. Fase de Comunicacin (marzo-12 de mayo)

El objetivo de este periodo fue explicar cmo funcionaba el sistema en sus diversos aspectos. Para ello, se realizaron inserciones
de anuncios en prensa y publirreportajes para televisin. La colaboracin de los medios de comunicacin fue muy positiva, lo que
tuvo su reflejo en las numerosas piezas y artculos que realizaron sobre el tema y las entrevistas que concedieron los responsables
de la DGT (Director General, Subdirectores de normativa y Jefes Provinciales) para explicar el nuevo permiso.
Se puso a disposicin de los ciudadanos una lnea telefnica gratuita para atender las consultas relacionadas con la puesta
en marcha y funcionamiento del sistema de permiso por puntos, al tiempo que se distribuyeron carteles, folletos y material
divulgativo en diferentes puntos con presencia ciudadana, tanto pblicos como privados.
Tambin se inform a la ciudadana de cul era el sistema de consulta del saldo de puntos. Los conductores podran conocer
por Internet, a travs de la web de la DGT, los puntos que tienen, simplemente con el Documento Nacional de Identidad y la fecha
de expedicin del permiso de conducir.
Se envi por correo postal un folleto informativo con el slogan Lo nico que cambia es que hay ms seguridad con carta
de presentacin del Ministro del Interior a todos los hogares con conductores espaoles (14 millones). Dicho folleto explicaba
en qu consista el permiso por puntos, a quin afectaba la Ley, qu infracciones detraan puntos, qu es lo que ocurra
si se perdan, cmo se recuperaban es decir, toda aquella informacin necesaria para que el 1 de julio los conductores
conocieran el cambio normativo que se iba a producir.
La revista Trfico y Seguridad Vial edito tambin un cuadernillo especial con toda la informacin sobre el nuevo permiso. Se edit
material audiovisual destinado a los Jefes Provinciales de Trfico y se elabor un programa de conferencias a desarrollar en cada
una de las provincias para explicar la puesta en marcha de la nueva licencia.
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III. Fase de Predisposicin (15 de mayo- 8 de julio)

El objetivo en esta ltima fase fue el de informar a los ciudadanos del por qu de dicha medida y su funcionamiento ante su
inminente puesta en marcha, crear confianza en dicho sistema para consolidar el cambio de tendencia de la siniestralidad vial
en nuestro pas e incorporar la cultura de la seguridad vial en los comportamientos de todos los conductores.
Por este motivo, la Direccin General de Trfico, a un mes de la entrada en vigor de la Ley, realiz un mayor esfuerzo divulgativo.
El slogan elegido Con el permiso por puntos vamos a conducir mejor trat de transmitir a la sociedad la idea de que a partir
del 1 de julio, fecha en la que entraba en vigor la Ley, la implicacin de todos los conductores realizando una conduccin adecuada
a las normas de circulacin era imprescindible para notar la diferencia entre el antes y el despus de la puesta en marcha
de dicho permiso.
La campaa tuvo tres mensajes bsicos: la necesidad e implicacin de todos los conductores: Cada vez que conduzcas con
responsabilidad, hars posible la diferencia, informar de las consecuencia para el que no cumpla las normas: Perdern todos
sus puntos y por lo tanto perdern el permiso de conducir y el beneficio social que dicho sistema supondra para la sociedad:
que todos circulemos ms seguros.
Se emiti un spot de sensibilizacin en cinco cadenas de televisin de mbito nacional y autonmico, se realizaron ms
de 250 inserciones informativas en diarios nacionales, regionales, deportivos y gratuitos, se encartaron ms de 1,4 millones
de un suplemento de 8 pginas en revistas especializadas en motor y de asociaciones de automovilistas y se publicaron
diferentes anuncios en dichas revistas especializadas.
Adems se edit un vdeo divulgativo, en el que a lo largo de 14 minutos se explicaban los pormenores del sistema y se aclaraban
las dudas que pudieran existir. El vdeo se elabor con una concepcin didctica e informativa, teniendo en cuenta la complejidad
que supona la puesta en funcionamiento de dicha medida. El vdeo estaba estructurado en seis bloques de contenidos para
que pudiera ser utilizado en distintas circunstancias. El audiovisual se distribuy a los medios de comunicacin, Jefaturas
Provinciales de Trfico, asociaciones, autoescuelas y entidades integradas en el Consejo Superior de Seguridad Vial entre otros.
Como refuerzo a las cuas informativas, se puso en marcha en todas las cadenas de mbito nacional un concurso patrocinado por
diferentes asociaciones y clubes de automovilismo, en el que se premi a los participantes que hubieran contestado correctamente
a 15 preguntas relacionadas con el permiso por puntos, con cursos de conduccin segura y revisiones de diagnstico de vehculos
en los concesionarios oficiales de distintas marcas de vehculos.
Tambin se difundi la campaa en los principales portales de mbito nacional y en los grupos editoriales de mayor cobertura.
Se llegaron a realizar ms de 27 millones de impresiones desde el 10 de junio al 16 de julio.
Por su parte, las Jefaturas Provinciales y Locales de Trfico distribuyeron folletos y carteles a todas las entidades relacionadas
con la seguridad vial y su mbito.
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2 LA WEB: PUNTO DE REFERENCIA

Como complemento a todas las acciones anteriormente descritas, la DGT cre una pgina web (www.permisoporpuntos.es)
que se convirti en el punto de referencia donde los conductores pudieron resolver las dudas que les surgieron relativas
al permiso por puntos.
Una de las principales caractersticas de la web fue su accesibilidad: una narradora les guiaba por los contenidos del site,
que poda verse desde cualquier ordenador, con cualquier conexin y con informacin en todas las lenguas oficiales.
Los objetivos que movieron a los responsables de la Direccin General de Trfico a poner en marcha esta web fueron
los de informar a los ciudadanos sobre el nuevo permiso, sensibilizar a los ciudadanos acerca de la necesidad de dicho sistema
y educar a los conductores gracias a un programa de aprendizaje y a las herramientas que podan encontrar en la misma.
En la web se poda consultar la Gua del permiso por puntos, presentada de una manera visual, vdeos, folletos, cuadros,
preguntas frecuentes, y los ciudadanos que lo desearan pudieron registrarse en el site y recibir envos de mensajes (correo
electrnico o mvil) sobre el nuevo sistema previos a la implantacin del permiso por puntos.
La web tambin acogi un simulador que planteaba diferentes supuestos sobre el permiso a los usuarios con el fin de que stos
se familiarizaran con el funcionamiento del mismo.
La amplia campaa informativa cont con un presupuesto de 5 millones de euros y la agencia de publicidad encargada de crear
y desarrollar la campaa fue TBWA.
Cuatro meses despus de la puesta en marcha de la nueva licencia, la Direccin General de Trfico inici una nueva campaa
recordatoria sobre la aplicacin del sistema del permiso por puntos. Se emiti una nota de prensa, una cua en las principales
emisoras, una insercin grfica en los peridicos y en las revistas del sector y la difusin de un spot con el mensaje No perder
puntos es cuestin de vida o muerte.
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VI
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LA IMPLICACIN
DE LA SOCIEDAD
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VI
1 LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Expectacin, es quizs la palabra que mejor defina la postura de los medios de comunicacin ante la puesta en marcha de la Ley
del permiso por puntos. Desde meses antes a la entrada en vigor de la Ley, ya eran numerosos los peridicos, televisiones,
revistas y radios que se hacan eco en sus parrillas y en sus pginas de lo que probablemente ha sido un antes y un despus
en la seguridad vial.
Todo lo que tuviera que ver con el permiso por puntos interesaba: formato definitivo que adoptara, crdito de puntos con
los que los conductores partiran, cursos de recuperacin, infracciones que detraeran puntos fueron portadas, especiales
de revistas y peridicos o monogrficos en televisin.
Ante tal expectacin la DGT llev a cabo una importante campaa de comunicacin. El xito de la misma requera de un apoyo
y complicidad de los medios, al ser ellos mismos los canales a travs de los cuales los ciudadanos iban a conocer los nuevos
cambios que se iban a producir. Esa complicidad, junto con un cierto entusiasmo de la mayora de medios de comunicacin,
qued reflejada desde el primer momento.
Desde principio de 2006, momento en el que se puso en marcha la campaa de comunicacin, la asistencia de los medios
a las ruedas de prensa en la que se abordaba alguno de los puntos sobre los que versara la nueva Ley y su posterior reflejo
en informaciones era masiva. La participacin del Ministro del Interior as como del Director General de Trfico en actos
no relacionados directamente con la Norma generaba tal expectacin que, pese a no ser el tema del da, s que suscitaba
artculos en los principales diarios y emisoras de radio y televisin.
Peridicos de temtica general (El Pas, El Mundo, ABC, La Razn, La Vanguardia, El Peridico...), econmicos (Expansin,
Cinco Das, La Gaceta de los Negocios), de mbito nacional, regional o local, revistas especializadas (Autobild, Motor 16,
Autopistas, Motociclismo, Solo Moto), generales (Tiempo, poca, Intervi, Cambio 16, El Siglo) sectoriales (Carreteras,
Infotransit, Aragn Motor, Autocaravanas), magazines (XL Semanal, el Dominical) y por supuesto la revista que edita la DGT
Trfico y Seguridad Vial publicaron monogrficos sobre el nuevo permiso. Las pginas de Opinin o las Cartas al Director
fueron secciones en las que el permiso por puntos apareca desde otra perspectiva, distinta a la meramente informativa, pero
igual de interesante, ya que muchas de las plumas que escribieron en su momento eran prescriptores de opinin, con bastante
influencia, o meros ciudadanos, en el caso de las Cartas al Director, en las que se poda entrever, relativamente, la opinin
que generaba el permiso en la sociedad.
Por su parte, las radios y las televisiones tambin abordaron la entrada de la nueva Ley con firmeza. Adems de tener una amplia
repercusin en informativos, algunas televisiones crearon microespacios donde se iba explicando a los conductores todas
las novedades que implicaba la puesta en marcha del permiso por puntos. Los programas de debate, los programas matinales
y semanales tambin se hicieron eco del nuevo permiso de conducir. Las tertulias de radio y televisin abordaron la puesta
en marcha del permiso por puntos en numerosas ocasiones. Los defensores y detractores del mismo fueron exponiendo
sus posturas generando un debate interesante.
Las informaciones, los debates y los artculos de opinin convivieron durante un tiempo con las entrevistas que los periodistas
de los medios realizaron al Director General de Trfico, a los Subdirectores del Organismo y a los Jefes Provinciales para explicar
el funcionamiento del nuevo permiso.
Pese a que la entrada en vigor de la Ley fue el 1 de julio de 2006, el permiso por puntos continu y sigue generando pginas
de informacin en los peridicos y revistas, y noticias en las radios y las televisiones. Cinco aos despus de la puesta en marcha,
extrao es el da que un medio de comunicacin no solicita informacin relacionada con el permiso por puntos.
Ahora con cierta perspectiva y con la ayuda que nos brindan las nuevas tecnologas y la hemeroteca de los principales diarios
podemos ver cmo los medios de comunicacin abordaron el permiso por puntos. Casi la totalidad de ellos, evidentemente nunca
una ley es del agrado de todos, lo trataron con ilusin y con un alto grado de implicacin, sabindose partcipes por una parte,
de la influencia que ellos tenan para informar adecuadamente a los ciudadanos de los cambios que se iban a producir y por
otra, de la importancia que la nueva norma tendra: reducir, como as haba ocurrido en otros pases que ya lo haban puesto
en marcha, las cifras de siniestralidad en carretera, uno de los objetivos del nuevo permiso por puntos.
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VI
2 LA IMPLICACIN DE LOS SECTORES SOCIALES Y ECONMICOS

Numerosos organismos y entidades pertenecientes a diferentes mbitos han participado en todo el proceso y han coadyuvado
a la efectiva puesta en marcha del permiso por puntos, desde organizaciones de usuarios como RACC, RACE, CEA, entidades
como Fundacin Mapfre y FESVIAL, institutos de investigacin como INTRAS e INSIA y asociaciones de vctimas.
Su implicacin ha estado vinculada a la realizacin de jornadas, eventos y congresos, desde la realizacin de eventos iniciales
que permitieron conocer lo que hacan otros pases a las ms recientes de balance de resultados de su puesta en marcha. Adems,
han publicado materiales explicativos (trpticos, folletos y material audiovisual) sobre el permiso por puntos para los conductores
y puesto a disposicin, a travs de sus propias pginas web, la informacin ms relevante del mismo.
Es necesario destacar la participacin de AESLESME y STOP Accidentes, que junto a la entidad adjudicataria vienen impartiendo
sesiones en los cursos de reeducacin del carn por puntos con resultados muy satisfactorios.
La cooperacin de los Ayuntamientos y de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias ha sido fundamental para poder
extender la aplicacin del permiso por puntos a la zona urbana y contribuir a la reduccin de la siniestralidad.
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VI
3 LA OPININ DE LA CIUDADANA
El xito de la puesta en marcha del permiso por puntos exiga que la sociedad estuviera adecuadamente informada y sensibilizada
dado el significativo cambio que supona esta nueva forma de licencia de conduccin.
Se han realizado numerosos estudios para conocer la opinin de la ciudadana sobre su puesta en marcha as como para analizar
cmo ha influido en el comportamiento individual de cada uno de nosotros.
En el ao 2006, previo su puesta en marcha efectiva, y despus de haber realizado la campaa de comunicacin, el Centro
de Investigaciones Sociolgicas lanz una serie de preguntas al objeto de evaluar la percepcin de la ciudadana con los
siguientes resultados: el 95% de los encuestados decan conocer que se iba a implantar el permiso por puntos, si bien haba
cierto desconocimiento sobre el nmero de puntos con los que se iniciaba, al 69% le pareca bien o muy bien su puesta
en marcha, y con respecto al impacto sobre los accidentes haba opiniones diversas, el 54% pensaba que se iban a reducir,
y el 37,5% que no tendra influencia.
Las distintas oleadas del Barmetro de Opinin del Observatorio Nacional de seguridad vial desde 2005 hasta 2011 tambin
recogen el cambio positivo en el comportamiento y la percepcin de los ciudadanos espaoles en relacin a la seguridad vial.
En diciembre de 2005, el 74% de los encuestados estaban muy o bastante de acuerdo con la introduccin del permiso de
conduccin por puntos, el 67% pensaba que contribuira mucho o bastante a reducir accidentes y el 70% opinaba que ayudara
a mejorar los hbitos de conduccin.
A los seis meses de la introduccin del permiso el 71% de los encuestados consideraban que el comportamiento de los conductores
haba mejorado.
Las ltimas ediciones del Barmetro de seguridad vial realizadas en diciembre de 2009 y febrero de 2011 muestran que
un 62% de los encuestados sigue opinando que el comportamiento de los conductores ha mejorado y un 56% que la reduccin
de los accidentes se debe fundamentalmente al mismo.
Estos resultados son refrendados por distintas encuestas promovidas por otras instituciones independientes como Fesvial6
y Lnea Directa7.
Evolucin de la opinin de los ciudadanos ante la pregunta Durante los ltimos meses se ha reducido el nmero de accidentes,
a qu cree que se debe este descenso?
Dic. 06
Al sistema de permiso por puntos
Oct. 07 Feb. 08
Dic. 08 Nov. 09
50,6
61,5
47,6
56,4
Miedo a perder el permiso de conducir
76,0
40,8
47,7
35,7
36,8
A que se controlan ms las infracciones
10,0
20,3
28,3
23,7
27,3
Mayor precaucin y concienciacin
14,0
19,7
24,0
27,6
27,0
Fuente: Barmetro de opinin sobre seguridad vial, noviembre 2009.
6
7
Montoro, L. y Roca, J., El permiso por puntos: percepcin de los conductores, 2007.
Lnea Directa, Valoracin de los conductores del carn por puntos, noviembre 2004.
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VI
En cuanto a la valoracin del permiso por puntos como medida para la mejora de la seguridad vial, los ciudadanos le otorgaron
un 7,75 sobre 10 en febrero de 2011.
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VII
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LOS PRINCIPALES
DATOS DEL PERMISO
POR PUNTOS
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VII
1 LOS DATOS GENERALES

Desde el 1 de julio de 2006 hasta el 30 de junio de 2011, 4 millones de conductores han sido sancionados por cometer
alguna infraccin que resta puntos (al menos 1 punto), lo que representa un 16% del total del censo de conductores.
Indicadores principales del permiso por puntos a 30 de junio de 2011
Indicadores principales
Conductores sancionados
4.120.595
Sanciones 5.820.959
Puntos perdidos
17.818.243
Conductores con prdida de vigencia declarada

Conductores que han recuperado el permiso
109.141
45.368
Las sanciones que detraen 2 puntos, el 37%, junto a las que detraen 3 puntos, el 35%, son las ms frecuentes. Las sanciones
ms graves, las que detraen 6 puntos, suponen el 8%.
Distribucin del total de sanciones por puntos detrados
8%
37%
19%
35%
2 puntos
3 puntos
4 puntos
6 puntos
Los conductores con prdidas de vigencia declarada son 109.141, lo que representa el 0,4% del censo
de conductores.
Los conductores a los que se les ha impuesto una sola sancin (con prdida de puntos) se cifran
en un 12% sobre el total del censo de conductores (3.071.076).
Los conductores a los que se les han impuesto dos o ms sanciones (con prdida de puntos) son
1.049.519 (4% sobre el censo de conductores).
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VII
Las sanciones segn tipo de infraccin

Las sanciones por infraccin de velocidad son las mayoritarias con un 45% del total. Le siguen las sanciones por no utilizar cinturn
con un 13%, conduccin bajo los efectos del alcohol con un 9% y la utilizacin del mvil mientras se conduce con un 9%.
Porcentaje de distribucin de sanciones por tipologa
Alcohol
9%
Otros
21%
Casco
3%
Velocidad
45%
Cinturn/disp.
13%
De las sanciones por velocidad tramitadas, el 75% son de 2 puntos,

el 11% son de 3 puntos, el 6% de 4 puntos y el 7% de 6 puntos.
En el caso de las sanciones por conduccin bajo los efectos
del alcohol, el 62% de ellas han supuesto detraccin de 4 puntos
y el 38% restante detraccin de 6 puntos.
Tel. mvil
9%
Las sanciones segn tipo de infraccin cambian sensiblemente segn se trate de carretera o de zona urbana. En zona urbana,
despus de la velocidad la infraccin ms comn es no respetar la prioridad y dentro de este tipo incumplir la obligacin
de detenerse en el semforo. Adems, presenta diferencias con respecto a la carretera en los siguientes tipos:
La velocidad, con un 25% del total de las sanciones frente al 50% en carretera.
La no utilizacin del cinturn o sistema de retencin, con un 7% del total de sanciones frente al 15% en carretera.
La no utilizacin del casco, con un 8% de sanciones frente al 2% en carretera.
La conduccin bajo los efectos del alcohol, con un 7% del total de sanciones frente al 9% en carretera.

en la zona urbana

en carretera
Alcohol
9%
Alcohol/drogas
7%
Casco
2%
Casco 8%
Velocidad
25%
Telfono mvil
4%
Cinturn/disp.
homologado nio 15%
Cinturn/disp.
homologado nio 7%
Semforos
17%
Otros
15%
Conduccin negligente/
temeraria 1%
No respetar prioridad
de paso/stop 1%
Velocidad
50%
Conduccin negligente/
temeraria 1%
Otros
8%
Permiso/licencia
inadecuada 3%
Telfono mvil
10%
No respetar prioridad
de paso/stop 3%
Permiso/licencia
inadecuada 1%
Semforos 1%
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VII
El perfil de los conductores que han perdido puntos

Por grupos de edad vemos que el grupo de conductores de 25-34 aos acumula el 31% de las sanciones que suponen prdida
de puntos, seguido del grupo de 35-44 aos con el 25% y del grupo de 45-54 aos con el 18%.
Por sexo, el 79% de las sanciones corresponden a hombres y el 21% a mujeres.
Distribucin de sanciones por grupos de edad
Ms de 74 aos 1%
De 65 a 74 aos 3%
Hasta 24 aos 12%
De 55 a 64 aos 10%
De 45 a 54 aos
18%
De 25 a 34 aos
31%
De 35 a 44 aos
25%
Las sanciones segn tipologas de la infraccin varan en funcin de la edad. En el caso del grupo de edad de 25 a 34 aos
las sanciones por infraccin de velocidad se sitan en un porcentaje inferior al del total. Sin embargo, la sanciones por conduccin
bajo los efectos del alcohol y no utilizacin del cinturn de seguridad presentan porcentajes superiores a los del total.
Para el grupo de edad de 15 a 24 aos en la caracterizacin segn tipo de infraccin destacan la sanciones por no utilizacin
del casco que suponen un 17%.
9%
Total
46%
9%
Ms de 74 aos
1%
De 65 a 74 aos
2%
62%
3%
14% 1%
Alcohol
De 55 a 64 aos
4%
57%
6%
14%
Velocidad
De 45 a 54 aos
7%
53%
8%
14% 1%
Tel. mvil
De 35 a 44 aos
8%
48%
11%
12% 1%
Cinturn/disp.
De 25 a 34 aos
11%
42%
Hasta 24 aos
63%
13% 3%
15%
0%
22%
20%
1% 13% 1%
11%
5%
14%
40%
12%
1%
Casco
2%
17%
60%
80%
100%
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VII
Los conductores noveles

El 3% del total de sanciones se han impuesto a conductores noveles (150.608).
La distribucin de sus infracciones es diferente a la del conjunto de los infractores. La velocidad sigue siendo la infraccin ms
cometida con un 20%, le sigue la no utilizacin del casco con un 16% y conduccin bajo los efectos del alcohol con un 17%.
Porcentaje de sanciones por tipologa conductor novel y general
50%
46%
45%
40%
35%
30%
30%
25%
20%
15%
10%
17%
21%
20%
9%
13% 14%
9%
novel
16%
3%
4%
5%
general
0%
Alcohol
Velocidad
Tel. mvil
Cinturn
Casco
Otros
Cursos de recuperacin de puntos o de permiso

Desde el inicio del permiso por puntos se han registrado 210.757 asistentes que han terminado el curso independientemente
de si han sido declarados aptos o no. Un 57% han asistido a cursos de recuperacin parcial frente al 43% que han asistido a cursos
de recuperacin de permiso. Dentro del grupo de asistentes a cursos realizados para la recuperacin del permiso, un 47% son
por prdida total de puntos frente al 53% que son por sentencia judicial. Un 91% son hombres, y los noveles han descendido
de un 3% a un 1% del total.
Con respecto a los profesionales, han asistido a los cursos un total de 9.080 profesionales de la conduccin.
Nmero de cursos de recuperacin de puntos y permiso y alumnos que han asistido
DESCRIPCIN
Total
CURSOS de recuperacin de permiso
8.012
CURSOS de recuperacin parcial de puntos
10.814
ALUMNOS asistentes a cursos de recuperacin de permiso
101.861
ALUMNOS asistentes a cursos de recuperacin parcial de puntos
108.896
TOTAL CURSOS
18.826
TOTAL ALUMNOS
210.757
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VII
La recuperacin de puntos
En este periodo, unos 4,2 millones de conductores han recuperado puntos por las diferentes causas que recoge la Ley.
Entre ellos destacan los 2,4 millones de noveles que han accedido al saldo de 12 puntos tras dos aos sin cometer ninguna
infraccin y los 1,8 millones de conductores que reciben puntos por haber estado dos aos sin cometer una sancin.
DESCRIPCIN
Conductores
Puntos recuperados
Noveles que acceden al saldo de 12 puntos por buena conducta
2.417.825
9.671.413
Conductores que han recuperado el saldo de 12 puntos por buena conducta
1.860.975
6.712.661
La bonificacin especial por buena conducta al 1 de julio de 2009

Mencin aparte merece sealar los 20.218.536 de conductores que el da 1 de julio de 2009 recibieron 2 puntos por buena
conducta, es decir, por no haber recibido ninguna sancin desde el comienzo del permiso por puntos y haberse sacado el permiso
con anterioridad al 1 de julio de 2003, que representaban el 80% del censo de conductores en ese momento.
Los efectos de los cursos

Es interesante analizar qu posible influencia puede tener realizar un curso en el historial de infracciones de un conductor.
El anlisis sugiere que aquellos infractores que realizan un curso, sea de recuperacin parcial o recuperacin total,
modifican su perfil infractor, reduciendo el nmero de infracciones cometidas.
Esto se puede observar analizando periodos iguales: antes y despus de realizar el curso. As, con respecto a la velocidad,
el promedio de sanciones por conductor sancionado se sita en 0,69 antes de realizar el curso y se reduce al 0,01 despus
del curso. En el caso de alcohol, cinturn y casco, se observa el mismo comportamiento.
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VII
La visin territorial
Con respecto al porcentaje de conductores sancionados segn el censo provincial, las provincias que mayor porcentaje
presentan son: Pontevedra (21%), Girona, Lugo, Ourense y Navarra (20%).
Distribucin provincial segn el porcentaje de conductores sancionados sobre el total de conductores censados
2 EL IMPACTO DEL PERMISO POR PUNTOS EN LA ACCIDENTALIDAD

El cambio de comportamiento
En los ltimos aos se ha producido un cambio en el comportamiento de los usuarios, ms concienciados ahora que en 2003,
sobre la necesidad de tener un comportamiento seguro como usuarios de las vas. En el ao 2003 se registraron 5.399 fallecidos
en accidentes de trfico y 26.305 heridos graves, magnitud que pareca ser aceptada como el alto precio que hay que pagar
para poder desplazarnos. Adems, las previsiones de crecimiento tanto del parque mvil como del nmero de conductores
no auguraban mejores cifras en los aos venideros.
El grado de utilizacin de los cinturones de seguridad antes de 1 de julio de 2006 era del 72%, ahora est por encima del 91%.
Hay cerca de 1,5 millones ms de usuarios que ya utilizan este elemento de seguridad.
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VII
CINTURN DE SEGURIDAD:
USO DEL CASCO:
ALCOHOLEMIA:
EXCESO DE VELOCIDAD:
Aumenta el nmero
de conductores y pasajeros
que llevan puesto el cinturn
Se incrementa el uso
del casco en carretera
y en la zona urbana
Se ha reducido casi a la
mitad el ndice de positivos
en controles de alcoholemia
Desciende el nmero de vehculos

detectados por radares en autopistas
y autovas con lmite 120 km/h que
circulaban a ms de 140 km/h
Antes 2006
Antes 2006 2009
Antes 2006
Antes 2006
72%
2009
91%
96%
99%
2009
2,6%
1,8%
4,35%
2009
0,40%
En motocicletas, el uso del casco es del 99% en carretera y en zona urbana. Es especialmente relevante el incremento
significativo que ha experimentado el uso del casco en ciclomotores tanto en carretera como en zona urbana.
El descenso de las velocidades medias observado es de 2 o 3 km/h, dependiendo del tipo de va, y el porcentaje de vehculos
detectados por los radares en autopistas y autovas con limite de 120 km/h que sobrepasaba los 140 km/h ha pasado de ser
el 4,35% en julio de 2005 al 0,40% en el 2009.
As, en referencia a las infracciones8 detectadas por sobrepasar las tasas permitidas de alcohol a los conductores, se han
duplicado los controles preventivos de alcoholemia y los positivos se han reducido, pasando de 2,6% antes de 2006 a 1,8%
en 2009.
Adems, se observa una tendencia a la baja en el porcentaje de conductores fallecidos que superaba la tasa de 0,3g/l. Ha pasado
del 35% en 2003 al 29% en 20099.
El cambio de tendencia
Espaa presentaba en 2003 una tasa de accidentalidad de 128 fallecidos por milln de poblacin frente a los 103 de la Unin
Europea, lo que le situaba lejos de aquellos pases con los mejores resultados en seguridad vial. El avance en la mejora
de la seguridad vial de las carreteras espaolas ha significado reducir en ms de un 53% el nmero de personas fallecidas
entre los aos 2000 y 2009, periodo en el cual Espaa se aline con la Estrategia de seguridad vial Europea y con el objetivo
de reduccin del 50% para 2010.
La positiva evolucin de la accidentalidad que se ha venido registrando en los ltimos aos es el resultado de la puesta
en marcha de un conjunto de medidas de seguridad vial, siendo especialmente relevante la reduccin del nmero de vctimas
en accidentes de circulacin durante los primeros 12 meses de funcionamiento del sistema (entre el 1 de julio de 2006
y el 30 de junio de 2007), con descensos en el nmero de vctimas mortales computadas a 30 das del 15,3% en carretera
y un 2,6% en zona urbana respecto a los 12 meses inmediatamente anteriores (1 de julio de 2005 a 30 de junio de 2006).
Nmero de vctimas mortales en los 12 meses posteriores y anteriores a la entrada en vigor del permiso por puntos
ZONA
Nmero de muertes en los 12 meses

anteriores (1 de julio de 2005
a 30 de junio de 2006)
Nmero de muertes en los 12 meses

posteriores (1 de julio de 2006 a 30
de junio de 2007)
Variacin (%)
Carretera
3.136
3.616 -15,3%
Urbana
726
745 -2,6%
3.862
4.361 -12,9%
TOTAL
Fuente: DGT
Es importante tener en cuenta que de manera simultnea a la entrada en vigor del permiso por puntos, entendido exclusivamente
como la modificacin del rgimen de sanciones administrativas que pueden conducir a la retirada del permiso, se llevaron a cabo
actividades muy importantes en otras reas: incremento de la vigilancia, actividades de concienciacin, cursos de reciclaje, entre
otras. Esta es la razn por la que en prrafos anteriores nos hemos referido a la medida como un sistema. Las evoluciones
observadas en la tabla anterior recogen el efecto conjunto de todas estas intervenciones.
8
9
Fuente: Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil. DGT.

Fuente: Instituto Nacional de Toxicologa.
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VII
Aparentemente, el permiso por puntos tuvo xito en el objetivo de mejorar la seguridad de nuestras vas, especialmente
en carretera. Ahora bien, no debemos olvidar que, en el momento de puesta en marcha del sistema, el nmero de vctimas
mortales vena de experimentar importantes reducciones en los aos previos: en 2004, la reduccin respecto al ao anterior
haba sido de un 12,2% y en 2005, de un 6,3% (en ambos casos se trata de reduccin global en carretera y zona urbana).
Por lo tanto, la cuestin de la efectividad del permiso por puntos no puede plantearse simplemente en trminos de la variacin
observada entre los periodos anterior y posterior a su entrada en vigor. La pregunta clave es, por tanto: la reduccin
observada tras la entrada en vigor del permiso por puntos, es superior, igual o inferior a la que habramos debido esperar
de una continuacin de las tendencias histricas? A esta pregunta slo puede responderse mediante la aplicacin de modelos
estadsticos de series temporales que permitan aislar el impacto de cambios legislativos. En Espaa, este tipo de modelos,
denominados modelos de intervencin, han sido aplicados por diferentes centros de investigacin de reconocido prestigio.
Los resultados de los estudios ms relevantes se resumen en la siguiente tabla.
Efectividad del permiso por puntos en Espaa, de acuerdo con los trabajos cientficos ms relevantes
Referencia
Aparicio, Arenas, Mira, Pez (2011) The
endurance of the effects of the penalty point
system in Spain three years after. Main
influencing factors. Accident Analysis and
Prevention, 43, 911922.
Novoa, Prez, Santamaria, Mar, Ferrando,
Peir, Tobas, Zori, Borrell (2010) Impact of
the Penalty Points System on Road Traffic
Injuries in Spain: A TimeSeries Study. Am J
Public Health, 100, 2220 2227.
Pulido, Lardelli, Fuente, Flores, Vallejo,
Regidor (2010) Impact of the demerit point
system on road traffic accident mortality in
Spain. J Epidemiol Community Health, 64,
274-276.
Castillo, Castro, Pedregal (2010) An
econometric analysis of the effects of the
penalty points system drivers license in
Spain. Accident Analysis and Prevention 42
(2010) 1310-1319.
Indicador analizado
Efectividad atribuida al permiso por puntos

(en % de reduccin respecto al valor
que se habra debido esperar sin la medida)
Muertes en carretera
11,3%-13,9%, ms un 10% adicional

en julio y agosto (primeros 36 meses)
Muertes y heridos graves en carretera
Varones: 10%. Mujeres: 10%,

no significativo (primeros 18 meses)
Muertes y heridos graves en zona urbana
Varones: 13%. Mujeres: 1%,

no significativo (primeros 18 meses)
14,5% (primeros 18 meses)
Muertes en zona urbana
2,7%, no significativo (primeros 18 meses)
Heridos en carretera
Heridos en zona urbana
Como se puede comprobar, los cuatro estudios citados han analizado el impacto del permiso por puntos sobre el nmero de
muertes en accidentes ocurridos en carretera. Los resultados relacionados con este indicador muestran una gran consistencia
entre estudios: la reduccin atribuida al permiso por puntos vara entre un 11,3% y un 14,5%. Estos porcentajes deben interpretarse
como reducciones respecto al nmero de muertes que habramos debido esperar si no se hubiera introducido el sistema.
Vctimas mortales en carretera (24 h) mensuales diciembre 2003 - junio 2011
Fuente: DGT 2011
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VIII
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CONCLUSIONES
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VIII
CONCLUSIONES
Despus de cinco aos del funcionamiento del permiso por puntos, y a luz de los datos, estamos en disposicin de afirmar que,
tal como se prevea antes de su implantacin, el permiso por puntos ha contribuido significativamente a reducir la siniestralidad
de las carreteras espaolas. Se trata de un xito colectivo conseguido a partir de la implicacin de los conductores, quienes
con su mayor cumplimiento de las normas han mejorado su comportamiento al volante y han hecho que la sociedad est ms
segura en sus desplazamientos.
El xito de la medida se debe a un conjunto de elementos. A saber:
Desde la perspectiva de su gestin como poltica pblica, destaca:
El consenso poltico desde las fases de anlisis y valoracin de su aplicabilidad en Espaa, pasando por la aprobacin
de la Ley por el Congreso y su ratificacin por el Senado que enriquecieron con sus diferentes propuestas el texto
definitivo de la Ley. Este consenso fue fundamental para su aceptacin por los ciudadanos.
La complicidad y la involucracin de los agentes sociales y econmicos (otras administraciones, sociedad civil,
asociaciones de automovilistas, etc.)
La identificacin clara y comprensible de las conductas de riesgo que provocan una vulneracin de los derechos
de todos a desplazarnos de forma segura. El permiso por puntos, desde su concepcin como crdito social
est dirigido, principalmente, a penalizar la vulneracin reiterada de las reglas que permiten que todos los usuarios
de las vas nos desplacemos sin temor a perder la vida. Promueve la autorresponsabilidad en el comportamiento
de los conductores, es decir, autorregulacin y administracin de su crdito de puntos y, adems, se configura
como una nueva herramienta que refuerza la autoridad de las autoridades de trfico.
La integracin de los ayuntamientos en la poltica de seguridad vial, al tratarse de una normativa de aplicacin
en toda la red viaria (urbana e interurbana).
La poltica de comunicacin y transparencia que exigi en el momento de su puesta en marcha, y que sigue
requiriendo. Un esfuerzo no slo por informar sino tambin por sensibilizar y educar a la ciudadana en este nuevo
concepto de licencia y permiso de conduccin y sobre todo, en las consecuencias sociales que puede producir
el no respeto de las normas de trfico. La campaa de comunicacin realizada ha sido de las ms ambiciosas y que
mejores resultados ha dado a la Direccin General de Trfico. Esta poltica de comunicacin cont con el inestimable
apoyo de los medios (prensa escrita, radio y televisin) quienes a travs de tertulias, reportajes y noticias promovieron
un rico debate en la sociedad.
El respaldo de la ciudadana, que desde su puesta en marcha manifiesta que es una de las polticas con mayor
influencia en la reduccin de los accidentes y de los fallecidos, lo que ha colaborado al nacimiento de una nueva
conciencia de respeto a la Ley en las vas pblicas. Esta nueva filosofa de que el permiso de conducir no es un derecho
absoluto sino un crdito de confianza que otorga la sociedad para compartir la va pblica con los otros conductores
y que se va agotando con la comisin de infracciones relacionadas con la seguridad vial, se ha ido consolidando
como una buena filosofa de comportamiento social.
La evaluacin, el seguimiento y la puesta a disposicin de la ciudadana de la informacin al respecto
(evaluacin a los tres aos de su puesta en marcha, artculos en prensa, etc.) ha constituido un factor clave
en el xito de la medida, al poner en conocimiento de los conductores y de la sociedad en general el impacto
en la mejora de la seguridad vial y en las vidas salvadas a lo largo de estos aos.
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VIII
CONCLUSIONES
Desde la perspectiva de la gestin como sistema:

Un ttulo de confianza. Los puntos, como crdito de confianza que se asigna a un conductor cuando ha obtenido
autorizacin para poder conducir, hacen que su prdida se asimile como reproche social.
Un tratamiento especfico para determinados colectivos, noveles y conductores profesionales. No todas las
infracciones descontarn puntos. El agotamiento total del crdito supondr la prdida de vigencia de la autorizacin
para conducir.
Una apuesta por la formacin: los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial, que constituyen una importante
apuesta por la formacin, son el eje medular de nuestro sistema y nico modo de recuperar la autorizacin perdida
que ha demostrado una elevada eficacia para la asuncin de comportamientos ms seguros al volante. Estos cursos
son muy positivamente valorados por los conductores que asisten a ellos, que hasta llegan a recomendar su aplicacin
a la poblacin conductora en general.
Un sistema comn, de aplicacin en toda clase de vas, tanto urbanas como interurbanas, pese a que ello
aumenta su complejo funcionamiento. Cabe destacar que en Espaa la capacidad sancionadora la ostentan diferentes
policas de trfico (municipales, autonmicas y estatales) que dependen de distintos organismos y que todos ellos estn
obligados a comunicar a la Direccin General de Trfico la prdida de puntos de aquellos conductores que han sido
sancionados por haber cometido infracciones que lleven aparejada tal prdida.
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ANEXO
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EL PERMISO
POR PUNTOS
EN EUROPA
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ANEXO
Un nmero creciente de pases europeos han introducido el sistema de permiso por puntos. Aunque los procedimientos
de operacin varan de un pas a otro, el objetivo es el mismo en todas partes: alentar a los conductores a respetar ms
las reglas de circulacin para mejorar la seguridad vial en la carretera.
Tras Dinamarca (1 de septiembre de 2005), Espaa ha sido el ltimo pas en sumarse, el 1 de julio de 2006, a la lista de pases
europeos que han adoptado el permiso de conducir por puntos.
Alemania fue el pionero al aplicar este dispositivo en 1974, seguido de Reino Unido (1982), Grecia (1983), Francia (1992),
Polonia (1993) y Croacia (1996). Otros Estados tambin lo han ido adoptando recientemente: Bulgaria (2000), Irlanda (2001),
Luxemburgo (2002), Italia (2003), Letonia (2004) y Dinamarca (2005). Hay que resaltar en esta lista la ausencia de algunos
Estados histricos de la Unin Europea como Blgica, Pases Bajos o Suecia.
1 CADA PAS TIENE SU PROPIO RECUENTO

Cada pas tiene su propio sistema de sanciones que aplica conforme a sus propias modalidades. De este modo, varios Estados
(Francia, Italia, Luxemburgo, Letonia, Bulgaria) aplican la deduccin de uno o varios puntos segn las infracciones cometidas
a partir de un saldo inicial.
Otros pases (Dinamarca, Alemania, Grecia, Irlanda) han adoptado un sistema inverso: el conductor parte de un saldo
inicial de cero puntos y va acumulndolos a medida que comete las infracciones hasta alcanzar un lmite. Italia y Espaa se
distinguen por su sistema de bonus. En Italia un conductor que no cometa ninguna infraccin en un periodo de dos aos ver
incrementado su saldo en 2 puntos hasta alcanzar un nmero mximo de 30.
2 CONDUCTORES NOVELES
Al igual que en Francia, que establece un periodo de prueba durante el cual el novel dispone de 6 puntos,
otros pases han establecido un sistema especfico para los conductores noveles. Este es por ejemplo
el caso de Italia: por la misma infraccin el joven conductor pierde el doble de puntos que un conductor
ms experimentado. Lo mismo sucede en Dinamarca, donde el novel corre el peligro de que se le
aplique una suspensin del permiso si es sancionado con 2 puntos en un plazo de tres aos, frente
a 3 puntos para otros conductores.
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ANEXO
3 ALGUNOS EJEMPLOS DE INFRACCIONES CON DEDUCCIN DE PUNTOS

El nmero total de puntos que como mximo se pueden perder o acumular vara considerablemente segn el pas: 7 en Croacia,
12 en Francia, Irlanda y el Reino Unido, 18 en Alemania, 20 en Italia, o incluso 39 en Bulgaria. A pesar de estas variaciones
aritmticas, todos los pases sancionan, ms o menos, las mismas infracciones: conducir bajo la influencia del alcohol o las drogas,
el exceso de velocidad, no llevar el cinturn de seguridad, no respetar los semforos o seales de prioridad de paso en
las intersecciones..., y esto con la misma severidad. El conductor sancionado por rebasar en ms de 40 km/h la velocidad
mxima establecida perder 4 puntos sobre 20 en Italia y acumular 4 sobre 18 en Alemania. Por el contrario, otras infracciones
se castigan con ms dureza aqu o all. Por ejemplo, a un conductor sancionado por usar el telfono mvil, sin manos libres,
se le penalizar con 4 puntos en Italia frente a slo 1 punto en Alemania y 2 en Francia.
4 LAS CONSECUENCIAS DE LA PRDIDA (O ACUMULACIN)

DE LOS PUNTOS Y LA FORMA DE RECUPERAR SU SALDO INICIAL
En caso de alcanzar el lmite mximo, la duracin de retirada del permiso vara, por ejemplo, de 90 das en Croacia a 6 meses
en Reino Unido y 12 meses en Luxemburgo. Varios pases, como Alemania y Francia, proponen a los conductores la realizacin
de un curso que les permite recuperar algunos puntos antes de que sea demasiado tarde. Si durante un ao no se comete ninguna
infraccin en Polonia, durante dos en Italia y durante dos o tres en Espaa y tres en Francia y Luxemburgo, estos pases permiten
la recuperacin de puntos. En cuanto a Reino Unido, cada infraccin se trata de manera independiente a las dems. Los puntos
ganados (sistema de acumulacin de puntos) tras cometer una infraccin se retiran sistemticamente al finalizar tres aos.
Lo mismo ocurre en Alemania donde adems el periodo de retirada de puntos depende de la infraccin. Frente a esta variedad
de permiso por puntos no se producen sorpresas: un francs que comete una infraccin en otro estado europeo se expone
a multas e incluso a penas de prisin pero sin embargo no pierde ningn punto de su permiso. No obstante, todos deberamos
saber que Luxemburgo posee un fichero de conductores no nacionales en el que se registran las infracciones cometidas.
En caso de infracciones repetidas este Estado podr prohibir a dicho conductor que conduzca en territorio luxemburgus.
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ANEXO
5 DERECHO COMPARADO
ALEMANIA.
El sistema de permiso y licencia de conduccin por puntos se comenz a aplicar en Alemania en el ao 1974, y en el ao
1999 se realiz una revisin del mismo. Sin embargo el sistema germano difiere sustancialmente de los sistemas espaol
y francs: en el sistema alemn las sanciones acumulan puntos, no restan puntos. No se da por tanto la minoracin progresiva,
sino que la acumulacin de puntos dar lugar a la prdida del permiso de conduccin. El permiso se pierde cuando el conductor
suma un total de 18 puntos. Acumulado un cierto nmero de puntos, la Kraftfahrt-Bundesamt (Direccin Federal de Trfico)
comunica a las autoridades de trfico locales competentes dicha acumulacin, las cuales adoptan diferentes medidas
en funcin de los puntos de penalizacin que haya acumulado el conductor:
- De 8 a 13 puntos se enva una amonestacin y se propone la asistencia voluntaria a un seminario de formacin.
- De 14 a 17 puntos la asistencia al seminario de formacin es obligatoria. Si el conductor sancionado ha asistido ya
a dicho seminario en los ltimos cinco aos se enva tambin una amonestacin. La asistencia voluntaria a la consulta
de un psiclogo especializado en materia de trfico constituye una rebaja de 2 puntos.
- Ms de 18 puntos, se inhabilita al conductor para la conduccin de vehculos. El permiso de conducir ser retirado.
La anulacin de los puntos tendr lugar si durante los periodos indicados no se cometiese ninguna infraccin:
- El periodo ser de dos aos si se trata de una infraccin leve.
- El periodo ser de cinco aos si se trata de una infraccin grave, pero sin ninguna relacin con drogas o alcohol.
- El periodo ser de diez aos en caso de infracciones relacionadas con drogas o alcohol.
FRANCIA.
Es el modelo en el que bsicamente se ha fijado la Administracin espaola para implantarlo en Espaa. Fue instaurado
por Ley de 10 de julio de 1989, entrando en vigor el 1 de julio de 1992. Se basa en la prdida progresiva de puntos cuando
se cometen infracciones. Jams se puede perder el crdito inicial de puntos de una sola vez.
Se pueden recuperar los puntos perdidos no siendo sancionado durante tres aos, o siguiendo un periodo de sensibilizacin
sobre seguridad vial, que puede realizarse cada dos aos y permite recuperar 4 puntos.
Si se pierden los 12 puntos, en algunos casos el conductor puede tener que volver a examinarse. Al aprobar obtendr
un nuevo crdito de 6 puntos.
La aplicacin rigurosa de la Ley a principios del ao 2000 dio lugar a una reduccin de cerca del 20% en los accidentes
con vctimas.
ITALIA.
El sistema italiano, implantado en el ao 2003, se basa en el sistema francs y por lo tanto mantiene muchas de sus caractersticas,
aunque el nmero de puntos necesario para la prdida del permiso es de 20.
Se aplica un sistema de bonus que permite incrementar el saldo si no hay sanciones hasta 30 puntos.
LUXEMBURGO.
Implantado en el ao 2002, presenta como peculiaridades las siguientes: distingue la prdida de puntos en funcin de tratarse
de delitos contra la seguridad vial (4 a 6 puntos, ej: determinadas alcoholemias), sanciones administrativas graves (2 puntos,
ej: no obedecer las seales de un agente o pequeos excesos de velocidad) o sanciones relativas a la seguridad de los pasajeros
(1 punto, ej: circular sin casco). Si pierde todos los puntos pierde el permiso y ha de realizar un curso de sensibilizacin de cinco
das de duracin en el centro de formacin de conductores de Colmar-Berg, para concienciar a los participantes de los peligros
de la circulacin.
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ANEXO
REINO UNIDO.
El sistema se establece en Reino Unido en 1982. Como en el caso alemn, a cada infraccin se le asigna un nmero de puntos
y un conductor que acumule 12 o ms puntos ser inhabilitado, normalmente, por seis meses. Para las infracciones leves
la sancin es simplemente econmica. En la Ley de 1995, de Trfico Rodado, en relacin con los conductores noveles
se establece que aquellos que acumulen 6 o ms puntos durante los dos aos siguientes a la obtencin del permiso vern
revocada su licencia.
ESPAA.
El permiso por puntos entr en vigor el 1 de julio de 2006, con el consenso de la mayor parte de los grupos polticos tras
una fase de estudio y anlisis que permiti la involucracin de todos los partidos polticos y de otros agentes sociales.
A los conductores se les asigna un nmero de puntos como crdito de confianza que se ir reduciendo si se cometen infracciones
que impliquen la prdida de puntos (no todas las sanciones conllevan una prdida de puntos). El agotamiento total de crdito
supone la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir. Existe un tratamiento especial para conductores noveles (menos
de 3 aos de experiencia) y profesionales.
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BIBLIOGRAFA
Aparicio, Arenas, Mira, Pez (2011). The endurance of the effects of the penalty point system in Spain
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Castillo, Castro, Pedregal (2010). An econometric analysis of the effects of the penalty points system
drivers license in Spain. Accident analysis and prevention, 42, 1310-1319.
Deliverable D3.11a: Road safety performance indicators updated country comparisons.
ETSC. Fact sheet seat belts and child restraints, n 2.
Lnea Directa (noviembre 2004). Valoracin de los conductores del carn por puntos.
Montoro, L. y Roca, J. (2007). El permiso por puntos: percepcin de los conductores.
Novoa, Prez, Santamaria, Mar, Ferrando, Peir, Tobas, Zori, Borrell (2010). Impact of the penalty points
system on road traffic injuries in Spain: A time-series study. Am J Public Health, 100, 2220-2227.
Pulido, Lardelli, Fuente, Flores, Vallejo, Regidor (2010). Impact of the demerit point system on road traffic
accident mortality in Spain. J Epidemiol Community Health, 64, 274-276.
SARTRE3 (2002). European Comision. Road safety.
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IMPRIME
Imprenta Nacional de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado
N.I.P.O.: 128-11-066-5
DEPSITO LEGAL: M-33612-2011
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5

Pere Navarro Olivella

EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN

EL PERMISO POR PUNTOS

SOBRE LOS CURSOS DE RECUPERACIN DE PUNTOS

LOS PRINCIPALES DATOS DEL PERMISO POR PUNTOS

EL PERMISO POR PUNTOS EN EUROPA

El documento se estructura en los siguientes captulos:

1 LA PROBLEMTICA SOCIAL DE LOS ACCIDENTES

Los principales indicadores de seguridad vial de Espaa en el ao 2003 distaban

El uso de cinturn de seguridad estaba en tasas

Fuente: Principales cifras de siniestralidad vial en Espaa 2003. DGT.

Fuente: SARTRE3, 2002.

2 EL AVANCE DE LA SEGURIDAD VIAL EN EUROPA

3 LA TOMA DE UNA DECISIN POLTICA

Permiso por puntos.

Aumento significativo de agentes de la Agrupacin

Potenciacin del Consejo Superior de Seguridad Vial.

EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN

EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN

2 LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE LEY

EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN

EL PROCESO DE ELABORACIN Y APROBACIN

4 EL CONSEJO SUPERIOR DE SEGURIDAD VIAL

EL PERMISO POR PUNTOS

2 LAS INFRACCIONES Y LOS PUNTOS

EL PERMISO POR PUNTOS

Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos

Conducir con una tasa de alcohol superior a la reglamentariamente establecida:

Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello

Exceder los lmites de velocidad establecidos:

En ms de 30 km/h hasta 40 km/h

En ms de 20 km/h hasta 30 km/h

Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas

No respetar las seales de los agentes que regulan la circulacin

No mantener la distancia de seguridad con el vehculo que le precede

Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte pblico urbano

EL PERMISO POR PUNTOS

EL PERMISO POR PUNTOS

4 LOS CONDUCTORES NOVELES

5 LOS CONDUCTORES PROFESIONALES

EL PERMISO POR PUNTOS

6 LA REVISIN DEL PERMISO POR PUNTOS

EL PERMISO POR PUNTOS

Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos (Ley 18/2009)

Conducir con una tasa de alcohol superior a la permitida:

La participacin o colaboracin necesaria de los conductores en la colocacin o puesta en funcionamiento de elementos

Conducir un vehculo con un permiso o licencia que no le habilite para ello

Adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas

Realizar la maniobra de marcha atrs en autopistas y autovas

No respetar las seales de los Agentes que regulan la circulacin

No mantener la distancia de seguridad con el vehculo que le precede

Parar o estacionar en los carriles destinados para el transporte pblico urbano

SOBRE LOS CURSOS

SOBRE LOS CURSOS DE RECUPERACIN DE PUNTOS

Nmero de centros que imparten cursos de recuperacin de puntos

Desde la puesta en marcha del permiso por

SOBRE LOS CURSOS DE RECUPERACIN DE PUNTOS

1 LA RECUPERACIN PARCIAL Y TOTAL

SOBRE LOS CURSOS DE RECUPERACIN DE PUNTOS

3 LA INFORMACIN SOBRE EL SALDO DE PUNTOS

I. Fase de Receptividad (enero-febrero 2006)