Tema.3.2.Instrumentos Planificacion España

Instrumentos de la Sostenibilidad
Tema 3.2.
Instrumentos de Planificacin:
Ordenacin del Territorio
y
Ordenacin de Recursos Naturales
rea de Ecologa de la Facultad de Ciencias Ambientales y Bioqumica
Profesor:
Olga Viedma Sillero
Curso 2015-2016
PLANIFICACIN ESTRATGICA y FSICA DE LA SOSTENIBILIDAD

desde LA ADMN. GRAL. DEL ESTADO (AGE)
PLANES DE ACCIN
Plan E
ESTRATEGIAS
Plan Es
Fondos de Inversin Local

Fondo de Empleo y Sostenibilidad Local
Programas de Cooperacin Local
Fondos Europeos
Desarrollo Urbano
Sostenible
Plan Nacional Integrado de Residuos

PNIR (2008-2015)
Plan Estratgico de
Infraestructuras de Transporte
(PEIT) (2005-2020)
Desarrollo Territorial
Sostenible
Programas de Cooperacin
Transfronteriza y Territorial
Fondos de Compensacin
Interterritorial
Desarrollo Rural
Sostenible
Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible:

E.E. Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL)
E:E.Movilidad Sostenible (EEMS)
E.E.M.Ambiente Urbano (EMAU)
E.E. Calidad del Aire (EECA)
E.E.Cambio Climtico y Energas Limpias (EECCEL)
Ley del Suelo (RDL 2/2008)

Desarrollo Territorial y Urbano
Sostenible
Plan Estratgico Estatal del

Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad
Ley 45/2007
Desarrollo Rural Sostenible
Programas de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)
Planes de Zona Rural
Estrategia Espaola de
Red Rural Nacional
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

(ADMN. GRAL. DEL ESTADO [AGE])
Fondo Estatal de Inversin Local
Financia proyectos y obras municipales de nueva planificacin, de
ejecucin inmediata y generadores de empleo
Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local: FEESL
Financia proyectos de desarrollo sostenible en sus vertientes
medioambiental y de apoyo a la innovacin econmica y social
Programas de Cooperacin Econmica Local (CEL)
1. Planes Provinciales
2. Proyectos de Participacin en la Sociedad Civil
3. Proyectos de Modernizacin
Cooperacin Local: Convenios, Agrupaciones Europeas y Redes municipales
Fondos de Compensacin Interterritorial
Fondos europeos: FEDER y FSE:

Direccin General de Cooperacin Local (DGCL) gestionar los FEDER en el
rea de las Entidades Locales (EELL)
Fondo Estatal de Inversin Local

Fondo destinado a financiar
proyectos y obras municipales de
nueva planificacin, de ejecucin
inmediata y generadores de
empleo

Fondo destinado a financiar, prioritariamente, proyectos de desarrollo
sostenible de las corporaciones locales en sus vertientes
medioambiental y de apoyo a la innovacin econmica y social
Sostenibilidad ambiental:
Eficiencia en la gestin de recursos hdricos y
otras redes de suministro de agua
Gestin y tratamiento de residuos urbanos
Prevencin de incendios y limpieza de bosques
Recuperacin y conservacin de reas
naturales y masas forestales
Sostenibilidad urbana, transporte menos
contaminante y seguridad vial
http://fondo.femp.es/index.php/esl
(Fuente: Libro Impacto Territorial del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad, editado por el Ministerio de
Poltica Territorial y Administracin Pblica. Secretara General Tcnica)
Sostenibilidad social:
Construccin, adecuacin y mejora de
centros servicios sociales, sanitarios,
culturales o deportivos
Mejora de accesos y eliminacin de
barreras arquitectnicas
Pabellones deportivos
Rehabilitacin de una nave para Centro Social

Sostenibilidad econmica:
Administracin Electrnica
Ahorro y eficiencia energtica
Construccin, adecuacin y mejora de
centros educativos
Creacin y equipamiento de
infraestructuras e innovacin
Mejora del acceso a tecnologas de
informacin
Mejora de redes viarias y recuperacin de
espacios urbanos
Modernizacin tecnolgica de la
Administracin Local
Promocin de la actividad econmica y
emprendedora
Proteccin y conservacin del patrimonio
histrico y paisajstico
Lectores DNI electrnico
Servidor sede electrnica
Programas de Cooperacin Local: Transfronteriza y Territorial

Informacin relevante sobre rganos de
cooperacin permanente entre el Estado y
las Entidades Locales y datos relativos a la
cooperacin transfronteriza y territorial de las
entidades locales espaolas
Convenios de Cooperacin Transfronteriza:

Tratado de Bayona (Portugal)
Tratado de Valencia (Francia)
Agrupaciones Europeas de Cooperacin Territorial
Redes municipales
Programas de Cooperacin Econmica Local (CEL)

1. Planes Provinciales:
Dotacin y mejora de infraestructuras,
servicios y equipamientos municipales
2. Proyectos de Participacin en la
Sociedad Civil: actuaciones en las que se
requiera la participacin activa de la
sociedad civil.
3. Proyectos de Modernizacin: mejora
de los servicios de gestin y atencin al
ciudadano. Simplificacin de
procedimientos.

PLANES DE ACCIN
Plan E
ESTRATEGIAS
Plan Es

Fondos Europeos
Desarrollo Urbano
Sostenible

PNIR (2008-2015)
Plan Estratgico de
(PEIT) (2005-2020)
Sostenible
Interterritorial
Desarrollo Rural
Sostenible


Sostenible

Biodiversidad
Ley 45/2007
Red Rural Nacional
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Plan Nacional Integral de Residuos de Espaa (PNIR)
Programa Estatal de Prevencin de Residuos 2014-2020
Hoja de ruta para avanzar hacia una Europa Eficiente en el uso de los
recursos de acuerdo a la Estrategia 2020 de la Unin Europea, as como
la Directiva Marco de Residuos.
Objetivos: prevencin, reduccin de la cantidad de residuos generados y
reduccin de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes.
Este programa se configura en torno a cuatro lneas estratgicas en la
prevencin de residuos:
reduccin de la cantidad de residuos,
reutilizacin y alargamiento de la vida til de los productos,
reduccin del contenido de sustancias nocivas en materiales y
productos,
reduccin de los impactos adversos sobre la salud humana y el
medio ambiente, de los residuos generados.
Directiva Marco de Residuos y de la Ley de residuos

Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT)
A. Mejorar la eficiencia del sistema, en trminos de calidad de los servicios
prestados y atender las necesidades de movilidad. Para lo que se:
a) Desarrollar un sistema integrado de transporte en un marco de
complementariedad y coordinacin entre los distintos modos y entre las
infraestructuras y servicios competencia de distintas Administraciones y
Organismos.
b) Optimizar el uso de las infraestructuras existentes mediante medidas
de gestin de la demanda.
c) Impulsar una poltica de conservacin y mantenimiento del patrimonio
de infraestructuras.
B. Fortalecer la cohesin social y territorial. Para lo que se:
a) Asegurarn unas condiciones de accesibilidad equitativas al conjunto del
territorio y en particular a la Espaa no peninsular.
b) Identificarn los beneficiarios potenciales de la poltica de infraestructura y
transportes, evitando transferencias regresivas de renta.
C. Contribuir a la sostenibilidad general del sistema mediante el cumplimiento
de los compromisos internacionales de la normativa europea en materia ambiental,
en particular en cuanto a las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
D. Impulsar el desarrollo econmico y la competitividad. Para lo que se:
a) Potenciar el papel de las reas urbanas y metropolitanas espaolas.
b) Reforzarn las relaciones transfronterizas.
c) Fomentar el desarrollo de los programas de I+D+i y los avances tecnolgicos
aplicados a la gestin y explotacin de infraestructuras y servicios de transporte.

Programas de Cooperacin Transfronteriza y Territorial
Objetivo: desarrollar polos econmicos y sociales
transfronterizos y estrategias comunes de desarrollo
territorial.
fomento del desarrollo urbano, rural y costero
estmulo del empresariado
desarrollo de la pequea y mediana empresa,
inclusive en los sectores tursticos
desarrollo de las iniciativas de empleo locales
ayuda a la integracin del mercado laboral y la
insercin social
fomento del uso compartido de los recursos
humanos y de los centros de investigacin y
desarrollo, enseanza, cultura, comunicacin, sanidad
y proteccin civil
ayuda a la proteccin del medio ambiente, al
aumento del rendimiento de energa y a las energas
renovables
mejora de los transportes, las redes y los servicios
de informacin y comunicacin y los sistemas
hidrolgicos y de energa
incremento de la cooperacin jurdica y
administrativa
incremento del potencial humano e institucional
dedicado a la cooperacin transfronteriza

Programas de Cooperacin Transfronteriza y Territorial
Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa Fronteras exteriores
(POCTEFEX): Marruecos
Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa Fronteras exteriores
(POCTEFA): Andorra-Francia
Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa- Fronteras Exteriores 2008-2013
Fondos Compensacin Interterritorial (FCI)

En la Constitucin espaola se recoge que se constituir un Fondo de Compensacin para tratar
de corregir los desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad. En consecuencia, en el ao 1980 se cre el Fondo de Compensacin Interterritorial.
En una primera etapa, desde el ao 1984 a 1990, todas las Comunidades Autnomas eran
beneficiarias y los recursos se destinaban no slo a favorecer el desarrollo de los territorios ms
desfavorecidos, sino tambin a atender nuevas inversiones de los servicios traspasados por el
Estado.
En una segunda etapa, desde 1990 a 2001, dejan de ser beneficiarias la totalidad de Comunidades
para pasar a serlo slo las regiones ms desfavorecidas, es decir, las Regiones Objetivo 1,
haciendo coherente la poltica regional interna con aquella que se vinculaba con los Fondos
Europeos.
En una tercera etapa, a partir del nuevo sistema de financiacin autonmica en 2001, se desglosa
el FCI en dos fondos:
Fondo de Compensacin: Se destinar a financiar gastos de inversin en los territorios
comparativamente menos desarrollados, que promuevan directa o indirectamente la creacin de
renta y riqueza en el territorio beneficiario.
Fondo Complementario: Se destinar a financiar gastos de inversin que promuevan directa o

indirectamente la creacin de renta y riqueza en el territorio beneficiario. No obstante, podr
destinarse a financiar gastos para poner en marcha las inversiones financiadas con cargo al
Fondo de Compensacin, durante un perodo mximo de dos aos.

PLANES DE ACCIN
Plan E
ESTRATEGIAS
Plan Es

Fondos Europeos
Desarrollo Urbano
Sostenible

PNIR (2008-2015)
Plan Estratgico de
(PEIT) (2005-2020)
Sostenible
Interterritorial
Desarrollo Rural
Sostenible


Sostenible

Biodiversidad
Ley 45/2007
Red Rural Nacional
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

ESTRATEGIA ESPAOLA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Las principales necesidades de vertebracin del territorio,
desde el punto de vista de mejorar la funcionalidad interna de la zona
rural, y sus relaciones con sus ncleos urbanos de referencia y con el
resto del territorio. Qu falta para que el territorio quede cohesionado
funcionalmente, tanto en su interior como con su entorno.
Los sectores econmicos estratgicos susceptibles de
mejorar de forma sustancial, al tiempo que sostenible, la
contribucin de la zona al PIB y al empleo. Hay que decidir por qu
sectores econmicos se apuesta en cada territorio, y cmo se les
apoya.
Las principales deficiencias en materia de servicios y de
bienestar social. Cules son las principales carencias que estn
contribuyendo a desanimar a la poblacin, y en particular, a las
mujeres, para seguir residiendo en la zona.
Los principales problemas, riesgos y potencialidades
ambientales. Qu ha funcionado o funciona mal y qu puede
hacerse para consolidar un marco de relaciones del hombre sobre su
entorno natural menos prepotente y ms respetuoso, armnico y
estable a largo plazo.

Ley 45/2007. Desarrollo
Rural Sostenible
Artculo 2. Objetivos.
1.Mantener y ampliar la base econmica del medio rural mediante la preservacin de actividades
competitivas y multifuncionales, y la diversificacin de su economa con la incorporacin de nuevas
actividades compatibles con un desarrollo sostenible.
2. Mantener y mejorar el nivel de poblacin del medio rural y elevar el grado de bienestar de sus
ciudadanos, asegurando unos servicios pblicos bsicos adecuados y suficientes que garanticen la
igualdad de oportunidades y la no discriminacin, especialmente de las personas ms vulnerables o en
riesgo de exclusin.
3. Conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural a
travs de actuaciones pblicas y privadas que permitan su utilizacin compatible con un desarrollo
sostenible.
Fuente: PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE (2010-2014) 2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE ADOPTADA

mbito de Actuacin: Ley 45/2007 del Medio Rural
Definicin de Ruralidad

Rural Sostenible:
PROGRAMAS DE
DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE (PDRS)

Rural Sostenible:
PROGRAMAS DE
DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE (PDRS)
El Plan por Zona Rural es el instrumento ms adecuado para

materializar la ordenacin del medio rural, as como para concretar
la localizacin de las acciones a ejecutar y para compatibilizar los
diferentes tipos de actuaciones aplicables.
Se elaborar un Plan por zona rural, que deber ser aprobado por las
Comunidades Autnomas, que recoja las actuaciones que las
Administraciones competentes en cada caso hayan de llevar a cabo en
dicha zona.
Planes de Zona: Definicin y contenido
1. definirn las actuaciones e inversiones concretas a realizar
en cada zona rural, segn sus carencias y necesidades,
2. tras un estudio detallado de cada una de ellas (DAFO), y de
3. la formulacin de una estrategia zonal de desarrollo rural
sostenible (rbol de Objetivos y Medidas),
4. dentro del marco del PDRS y
5. con participacin plena de las corporaciones, los agentes y la
poblacin local.

Planes de Zona Rural: Contenido mnimo
http://www.jccm.es/web/es/CastillaLaMancha/index/programa1212698858512pl/1193045270019.html

Red Rural Nacional: Red Espaola de Desarrollo Rural

Para qu sirve?
Red Rural Nacional
1. Mejorar la aplicacin de la programacin de desarrollo rural 2007-2013.

2. Aumentar la capacidad de desarrollo de los territorios rurales y, potenciar el enfoque
ascendente.
3. Promover el conocimiento sobre el mundo rural.
4. Crear un marco de relaciones estable y duradero entre todos los actores implicados en el
desarrollo sostenible del medio rural.
5. Proporcionar el marco de promocin de ideas innovadoras, creativas, imaginativas, capaces
de crear nuevas expectativas de futuro en nuestro medio rural para generar un presente posible y
atractivo para sus pobladores.
6. Servir de herramienta para trabajar con Europa, en el seno de la Red Rural Europea, en la
consecucin de un futuro comn: una Europa ms unida que nunca, que persigue objetivos comunes
y que sabe luchar por el mundo rural.
Quines somos?
La Red Rural Nacional est formada por las Administraciones, organizaciones y actores implicados
en el medio rural espaol.
Vdeo corporativo de la REDR*** (http://www.redr.es/)

Fuente: REDR: http://www.youtube.com/watch?v=JTJXaihcHFA

desde las Comunidades Autnomas (CCAA)
PLANES DE ACCIN
ESTRATEGIAS
Planes sectoriales I:
Planes de Vivienda, Transporte y
Comunicaciones
Plan de Ahorro y Eficiencia energtica
Planes de Aforo de trfico
Plan de Gestin de Residuos Urbanos
Plan de Lodos de depuradora
Estrategias Regionales contra

el Cambio Climtico
Desarrollo Urbano
Sostenible
Normativa sectorial
Planes Regionales
(territoriales)
Planes Subregionales
(territoriales)
Red de Gob. Regionales para el Desarrollo

Sostenible
Normativa de Ordenacin del Territorio
Sostenible
Directrices/Estrategias
Territoriales
Evaluacin Ambiental Estratgica

Planes Sectoriales II:
Planes de Ordenacin de Unidades/Recursos
Naturales
Planes parciales en reas protegidas
Planes tcnicos de caza y pesca
Planes comarcales de Ord. Forestal
Proyectos de Ord. Forestal
Red de rea Protegidas
Programa de Actuacin en zonas vulnerables
a la contaminacin por nitratos
Plan de Inspeccin Medio Ambiental
Desarrollo Rural
Sostenible
Estrategias de Gestin del

Medio Natural
(Plan de Conservacin del M. Natural)
Normativa de Espacios Naturales Protegidos
(Ley 9/1999 de Conservacin de la
Naturaleza)
Normativa sectorial
( Ley 3/2008 de Montes y Gestin Forestal
Sostenible de CLM)
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

(COMUNIDADES AUTNOMAS [CCAA])
Planes Sectoriales:
1.
Sector a que se refiere, distinguindolo de los afines y las relaciones con ellos.
2.
Delimitacin del mbito espacial.
3.
Justificacin de su necesidad para el sector y objetivos que persigue.
4.
Problemtica territorial que plantea el sector.
5.
Propuestas.
6.
Articulacin y relaciones con la planificacin territorial en el marco regional y

subregional y con el planeamiento urbanstico.
7.
Criterios de coordinacin con otros sectores y relaciones con los planes o

programas con incidencia territorial
8.
Criterios para evaluacin de alternativas, para la evaluacin de la incidencia

estructural y del impacto ambiental
9.
Causas y procedimientos para su actualizacin continua.
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE (CCAA)
Planes Sectoriales:
Comunicaciones
Plan de Abastecimiento de Agua
Plan de Carreteras
Plan Director de Transporte
Plan de Conservacin del Medio Natural

desde las Comunidades Autnomas (CCAA)
PLANES DE ACCIN
ESTRATEGIAS
Planes sectoriales I:
Comunicaciones
Estrategias Regionales contra

el Cambio Climtico
Desarrollo Urbano
Sostenible
Normativa sectorial
Planes Regionales
(territoriales)
Planes Subregionales
(territoriales)
Red de Gob. Regionales para el Desarrollo

Sostenible
Normativa de Ordenacin del Territorio
Sostenible
Directrices/Estrategias
Territoriales
Evaluacin Ambiental Estratgica

Planes Sectoriales II:
Planes de Ordenacin de Unidades/Recursos
Naturales
Planes parciales en reas protegidas
Planes tcnicos de caza y pesca
Planes comarcales de Ord. Forestal
Proyectos de Ord. Forestal
Red de rea Protegidas
Programa de Actuacin en zonas vulnerables
a la contaminacin por nitratos
Plan de Inspeccin Medio Ambiental
Desarrollo Rural
Sostenible
Estrategias de Gestin del

Medio Natural
(Plan de Conservacin del M. Natural)
Normativa de Espacios Naturales Protegidos
(Ley 9/1999 de Conservacin de la
Naturaleza)
Normativa sectorial
( Ley 3/2008 de Montes y Gestin Forestal
Sostenible de CLM)
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL

SOSTENIBLE (CCAA)
1. Planes Regionales: Directrices de Ordenacin Territorial
- Afectan al conjunto del territorio de la CCAA
- Sus determinaciones proporcionan el marco de referencia para las
actividades socioeconmicas
2. Planes Subregionales: Planes Integrales de Ordenacin Territorial
- mbito subregional / comarcal / supramunicipal,
- Se aplican a aquellos espacios que requieren una ordenacin
integral ms detallada;
- Constituyen un desarrollo de las directrices
3. Planes Sectoriales de Ordenacin Territorial
Referidos a un sector de intervencin y con finalidad de coordinacin

sectorial e intersectorial de las actividades con incidencia territorial y
de los organismos de la admn. nacional, autonmica y local.
4. Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales
Referidos al suelo rstico en mbitos supramunicipales y con fines
de ordenacin, conservacin y fomento de los recursos y procesos
naturales.

SOSTENIBLE (CCAA)

SOSTENIBLE (CCAA)
Fuente: MAGRAMA. Secretara Gral. del Territorio y la Biodiversidad

SOSTENIBLE (CCAA)
Fuente: MAGRAMA. Secretara Gral. del Territorio y la Biodiversidad

SOSTENIBLE (CCAA)
1.
Descripcin e interpretacin de las caractersticas del territorio y diagnstico de los

problemas
2.
Criterios de actuacin en relacin con los problemas detectados
3.
Regulacin de las actuaciones pblicas y privadas de acuerdo con el punto anterior
4.
Propuesta sobre el intercambio de informacin entre las distintas administraciones
5.
Criterios para resolver los conflictos entre las distintas administraciones
6.
Definicin de las reas homogneas de mbito supramunicipal (socio-econmico)
7.
Fijacin de criterios para la localizacin y ejecucin de las infraestructuras y equipamientos

pblicos de carcter supramunicipal
8.
Esquema para la distribucin geogrfica de los usos y actividades a los que debe destinarse
prioritariamente el suelo a escala regional.
9.
Condiciones para el desarrollo de las actividades urbanas, agrcolas, industriales, tursticas, etc.
10.
Definicin de los mbitos donde deben hacerse otros planes previstos en la legislacin que
desarrollen las directrices.
11.
Relaciones de las directrices con la planificacin econmica regional.
12.
Definicin de los criterios de proteccin del medio natural y reas de proteccin
13.
Causas y supuestos que determinen la revisin, adaptacin o modificacin de las directrices en un

proceso continuo de seguimiento y adaptacin

SOSTENIBLE (CCAA)

1.Descripcin e interpretacin de las caractersticas del territorio y diagnstico de los problemas

2. Criterios de Actuacin: RBOLES DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

6. Definicin de las reas homogneas de mbito supramunicipal (socio-econmico)

SOSTENIBLE (CCAA)
10. Definicin de los mbitos donde deben hacerse otros planes previstos en la
legislacin que desarrollen las directrices.

SOSTENIBLE (CCAA)
1.
2.
Descripcin y diagnstico de la estructura territorial actual y futura.

Posibilidades de desarrollo socioeconmico.
3.
Previsiones para la coordinacin de las diversas administraciones, organismos pblicos y

otros agentes socioeconmicos.
4.
Esquema de la distribucin y funcin de los asentamientos de poblacin, as como las

relaciones entre ellos, reas de servicio, etc.
Definicin de los ncleos ms adecuados para localizar equipamientos de mbito comarcal.
Espacios aptos para la ubicacin de las grandes infraestructuras segn sus caractersticas.
Determinacin de los servicios a crear a nivel comarcal o para la utilizacin comn de los
municipios incluidos en el mbito del plan
Esquema de la distribucin espacial de los usos del suelo y actividades a los que debe
destinarse prioritariamente el suelo, sealando el uso principal
5.
6.
7.
8.
9.
Criterios, principios y normas generales a los que habr que atenerse el planeamiento
urbanstico.

SOSTENIBLE (CCAA)
10. Medidas generales de proteccin, conservacin, mejora, recuperacin, restauracin y
puesta en valor de los elementos y procesos del medio.
11. Determinacin de los espacios a conservar o ampliar por su inters natural, agrcola,
forestal o paisajstico.
12. Determinacin de las reas de proteccin de elementos del patrimonio artstico y/o
cultural, as como de los que deban ser objeto de recuperacin, remodelacin o
rehabilitacin.
13. Estudio econmico financiero.

14. Causas y criterios para su actualizacin y revisin.
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO RURAL

SOSTENIBLE (CCAA)
Objetivos:
Plan de Conservacin del Medio Natural (CLM)
1. En superficies rurales no agrcolas: terrenos forestales, ros y zonas hmedas:

- Conservacin, cuando la preferente utilidad del ecosistema se deriva de la
valoracin de sus caractersticas naturales.
- Proteccin, cuando la preferente utilidad del ecosistema es la preservacin de
recursos naturales.
- Produccin, cuando la preferente utilidad es el aprovechamiento sostenible.
- Uso pblico, cuando la preferente utilidad se deriva del uso recreativo y no
consuntivo del ecosistema por la sociedad.
2. En superficies rurales agrcolas
- Adecuacin ambiental de las prcticas seguras, cuando estas prcticas deban
realizarse de forma que permitan la conservacin.
- Transformacin a superficie forestal cuando se proponga por alguno de los
motivos contenidos en el plan.
3. Unidades naturales de planificacin. Planes de Ordenacin de los Recursos
Naturales (PORNs). Criterios para la clasificacin funcional del territorio. La
planificacin en un segundo nivel de detalle se realizar sobre la base territorial de las
denominadas Unidades Naturales.

SOSTENIBLE (CCAA)
Planes de Ordenacin de Recursos Naturales (PORNs)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Delimitacin del mbito objeto de ordenacin y descripcin de sus caractersticas

diferenciales.
Valoracin del medio y deteccin de sus potencialidades como soporte de actividades de
ndole agrcola, ganadera, forestal, extractivo, ecolgico, cultural, cientfico y recreativo.
Diagnstico sobre los problemas suscitados por los usos y aprovechamientos existentes y
por las tendencias previsibles.
Definicin de objetivos.
Articulacin con la ordenacin y el planeamiento vigentes y definicin, en su caso, de la
existencia de un ncleo de poblacin.
Identificacin de las zonas con caractersticas homogneas en orden a su destino

exclusivo o compatible con usos distintos.
7. Establecimiento de las relaciones de complementariedad recproca entre las zonas
destinadas a la defensa o explotacin de los recursos naturales y los asentamientos
urbanos, residenciales o productivos.
8. Localizacin, magnitud y tipo de asentamientos vinculados a la explotacin y disfrute de
los recursos naturales.
9. Definicin de criterios de diseo de las infraestructuras y equipamientos vinculados a la
explotacin y disfrute de los usos y actividades regulados.
10. Sealamiento, en su caso, de la localizacin de las unidades de explotacin agrcola,
ganadera o forestal de inters general o de carcter colectivo o experimental.

SOSTENIBLE (CCAA)
Planes de Ordenacin de Recursos Naturales (PORNs)
10.Medidas, normas y actuaciones, pblicas o privadas, orientadas a la preservacin,
restauracin o mejora de las distintas zonas que garanticen su adecuacin a las
funciones y usos correspondientes.
11.Programa de actuaciones y establecimiento de prioridades en orden a la
proteccin, conservacin, mejora o puesta en valor del medio fsico con especificacin de
los entes pblicos o privados que hayan de asumir las inversiones y/o la gestin
correspondiente.
12.Medidas de apoyo para aquellas actuaciones que coadyuven a la consecucin de los
objetivos propuestos.
13.Constitucin de los rganos de gestin, pblicos o mixtos, a quienes se atribuya la
tutela o fomento de las actividades propias del mbito ordenado y el desarrollo de los
programas correspondientes.
14.Evaluacin de la incidencia estructural y ambiental del plan.
15.Estudio econmico-financiero.
16.Criterios de actualizacin y revisin.
** VER Plan de Ordenacin de Recursos Naturales (CLM): Sierra Norte de Guadalajara
http://pagina.jccm.es/medioambiente/atencion_informacion/sierranorte/porn_sierranorte21052010.htm

SOSTENIBLE (CCAA)
Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUGs)
CONTENIDOS MNIMOS:
1. Objetivos
2. Criterios y normativa de gestin:
Conservacin de los Recursos Naturales y Culturales
Regulacin de los aprovechamientos
Uso pblico, educacin ambiental y turismo activo
Investigacin
Infraestructuras y edificaciones
Otros usos y actividades
Seguimiento y control
Bibliografa y Webs de inters

Poltica Regional Europea (Fondos Estructurales, de Cohesin, Iniciativas Comunitarias)
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_es.cfm
Estrategia Territorial Europea
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_es.pdf
Agenda Territorial Europea:
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/desarrollo-territorial/el-desarrollo-territorial-en-el-ambitoeuropeo/union-europea/
FEADER:
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_es.htm
Plan Estratgico Nacional, Marco Nacional y Programas de Desarrollo Rural (FEADER):
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-de-programacion-2007-2013/
Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible:
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/l28117_es.htm
Estrategia Temtica Europea de Medio Ambiente Urbano (ETEMAU)
http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/com_2005_0718_es.pdf
Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente EIONET:
http://www.eionet.eu/
El Centro Temtico Europeo de Ocupacin del Suelo(ETC/LC),
http://terrestrial.eionet.eu.int/
Centro Nacional de Informacin Geogrfica (C.N.I.G.) (http://www.ign.es/ign/main/index.do )
CEMAT 1983
http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/heritage/cemat/leaflet_en.pdf
Directrices Estrategicas Comunitarias:
http://ec.europa.eu/regional_policy/information/guidelines/index_es.cfm
Estrategia Europea de Desarrollo Rural
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60042_es.htm
Agenda Digital europea
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:ES:PDF

Programa ESPON
http://www.espon.eu/main/
http://www.sostenibilidad-es.org/es/actividades/espon-ecp/que-es-espon/programa-espon
Observatorio de la Sostenibilidad
http://www.sostenibilidad-es.org/
Red EIONET
http://www.eionet.europa.eu/
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-eionet-agencia-europeade-medio-ambiente-aema-/
Ministerio de Poltica Territorial (Fondos de Inv. Local y Sostenibilidad Local)
http://www.mpt.gob.es/index.html
Estrategia Espaola de Desarrollo Rural Sostenible
http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/planes-estrategias/estrategia-espanola-desarrollosostenible/eedsnov07_editdic_tcm7-14887.pdf
Programas de Desarrollo Rural Sostenible
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/ley-para-el-desarrollo-sostenible-del-mediorural/prog-desarrollo-rural-sostenible/
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollorural/legislacion/5._Caracter%C3%ADsticas_planes_de_zona_tcm7-9690.pdf
Ley del Suelo (RDL 2/2008):
http://www.boe.es/boe/dias/2008/06/26/pdfs/A28482-28504.pdf
http://www.redr.es/es/portal.do?IDM=54&NM=2
Ley de 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
http://www.boe.es/boe/dias/2007/12/14/pdfs/A51339-51349.pdf
Red Espaola de Desarrollo Rural:
http://www.redr.es/

Instrumentos de planificacin territorial de las CCAA:
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/desarrollo-territorial/informacion-territorial/default.aspx
Plan de Ordenacin Territorial de Castilla La Mancha
http://www.jccm.es/web/en/CastillaLaMancha/index/plan1212676011955pl/1212667821926.html
Plan de Conservacin del Medio Natural de CLM
http://www.jccm.es/web/index/plan1212678011876pl/1193045270019.html
http://pagina.jccm.es/medioambiente/planes_programas/planconservacion.htm
Plan de Ordenacin de Recursos Naturales (CLM): Sierra Norte de Guadalajara
http://pagina.jccm.es/medioambiente/atencion_informacion/sierranorte/porn_sierranorte21052010.htm
Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/legislacion/rd_plan_estrategico_patrimonio_natural_biodiversidad.aspx
Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha
http://agenda.fempclm.eu/
Red de redes de Desarrollo Local Sostenible
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/medio-ambiente-urbano/desarrollo-medio-am-urb/
Pujadas, R., y Font, J. (1998): Ordenacin y planificacin territorial, Sntesis, Madrid
Gomez Orea, D. (2007). Desarrollo Territorial Sostenible. V plenario de municipios. Red de Ciudades y Pueblos
Sostenibles de Castilla-La Mancha. Talavera de la Reina, Toledo.
Fondos de Compensacion Interterritorial
http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/oipr/fci/Paginas/inicio.aspx
Plan Nacional de Residuos
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/planes-y-estrategias/Planes-y-Programas.aspx
PEIT:
https://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/_ESPECIALES/PEIT/
Programa de Cooperacin Transfronteriza
http://www.poctefex.eu/index.php?modulo=programa
Red Rural nacional: Red Espaola de Desarrollo Rural (REDR)
http://www.redr.es/
Fondos Estatales:
http://www.mpt.gob.es/fondosinversionlocal/fondos-estatales/fondo-estatal-de-inversion-local/presentacion.html

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