AULA 09.02.2012.

Aula 3
11.Concluso do inqurito policial
11.1 Prazo para a concluso
Quanto concluso do inqurito policial: depender se o investigado est solto
ou no.
PRAZO
CPP (regra)
INQURITO FEDERAL
CPPM
Lei de Drogas
Economia Popular
Priso temporria para
crimes hediondos e
equiparados

SOLTO
30 dias
30 dias
40 dias
90 + 90 dias
10 dias
No se aplica ao
investigado solto

PRESO
10 dias
15 + 15 dias
20 dias
30 + 30 dias
10 dias
30 +30 dias

Se no for crimes hediondos e equiparados, a priso temporria impe o

seguinte prazo de concluso: 5 + 5 dias (regra geral)
OBSERVAO:
1-Pode ser prorrogado ainda mais do que o que est no quadro?
Em se tratando de investigado solto, possvel a prorrogao do prazo; Se
preso o investigado, no haver prorrogao, pela grande maioria da doutrina.
2-Qual a natureza do prazo? Penal (o incio includo) ou Processual (o incio
excludo; prorrogado at o 1 dia til subsequente)?
Em se tratando de investigado solto, esse prazo de natureza processual.
Em se tratando de investigado preso, h certa controvrsia quanto natureza
do prazo. Correntes:
1) o prazo de natureza penal (Nucci/CONCURSO DA DEFENSORIA PBLICA
apenas)
2) o prazo de natureza processual, por ser o inqurito um procedimento
(Mirabete). A priso, sim, possui natureza penal.
11.2 Relatrio da Autoridade
Ao concluir o inqurito policial, a autoridade dever fazer um relatrio (artigo
10, 1 do CPP)

Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em
que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante
fiana ou sem ela.
1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz
competente.
2o No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
3o Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder
requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no
prazo marcado pelo juiz.

O relatrio deve ser compreendido como uma pea de carter descritivo, onde
devem ser descritas as diligncias realizadas na fase investigatria. No
indispensvel; se nem o inqurito indispensvel, qui o relatrio. apenas
atribuio do delegado.
Em regra, no deve o delegado fazer um juzo de valor. Exceo: Lei de
Drogas (11343/06), artigo 52, I. Primeiro contato com o crime: consumidor ou
traficante? Influncia. Apesar de poder ser uma classificao provisria, pois
pode ser mudada.
I - relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram
classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou do produto
apreendido, o local e as condies em que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias
da priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do agente;

11.3 Destinatrio dos autos do inqurito policial: para quem remeter os autos
do inqurito policial? Para a autoridade judiciria: destinatrio imediato. Depois
que a autoridade judicial d vista ao MP. (de acordo com o CPP).
O destinatrio final (MP na pblica) diferente do destinatrio imediato. Na
prtica, o funcionrio do frum mete um carimbo de vista ao MP. Lentido
desnecessria. Portarias e Resolues com tendncia mudana.
Portarias de Tribunais Estaduais
Resoluo n 63 do Conselho da justia federal
Essas resolues e portarias estabelecem uma tramitao direta entre a polcia
e o MP, salvo se houver pedido de medida cautelar ou se for necessria a
interveno do poder judicirio.
11.4 Providncias a serem adotadas pelo MP aps a remessa dos autos do
inqurito. O que pode acontecer, quando os autos chega no MP?

1-Em se tratando de crimes de Ao Penal Privada: o promotor deve

requerer a permanncia dos autos em cartrio, aguardando-se a iniciativa do
ofendido.
2- Em se tratando de crimes de Ao Penal Pblica: h vrias possibilidades:
2.1) Oferecimento de denncia;
2.2.) Promoo de arquivamento;
2.3) Requisio de diligncias;
OBSERVAES: 1- Pode se requisitar qualquer e toda diligncia? Devem ser
indispensveis ao oferecimento da denncia, de acordo com o CPP.
2-Essas diligncias devem ser requisitadas diretamente autoridade policial,
salvo se houver necessidade de interveno do poder judicirio.
2.4) Declinao de competncia
OBSERVAO: Caso o MP entenda que o juiz perante o qual atua no tem
competncia para julgar o crime deve requerer a declinao da competncia.
Pois no pode pedir absolutamente nada a juiz incompetente. Remeta para o
juiz competente, juiz.
2.5) Suscitar um conflito de competncia ou um conflito de atribuies
de igual significado com a declinao de competncia? No; Na declinao
de competncia, o primeiro contato; j suscitar o conflito, quando j h
discusso sobre o tema.
No pedido de declinao de incompetncia, nenhum outro rgo
jurisdicional havia se manifestado anteriormente quanto incompetncia.
Quando o MP suscita um conflito de incompetncia significa dizer que j
houve prvia manifestao de outro rgo jurisdicional acerca da
competncia.
O que conflito de competncia e o que conflito de atribuio?
Conflito de competncia um conflito entre duas ou mais autoridades
judicirias (rgos) acerca da competncia. No de jurisdio, pois esta
uma s. (impropriedade do cdigo).
Duas espcies de conflito de competncias: a)positivo: os rgo jurisdicionais
se consideram competentes para o julgamento do feito; b) negativo: os rgos
jurisdicionais se consideram incompetentes.
Art. 113. As questes atinentes competncia resolver-se-o no s pela exceo prpria,
como tambm pelo conflito positivo ou negativo de jurisdio.
Art. 114. Haver conflito de jurisdio:

I - quando duas ou mais autoridades judicirias se considerarem competentes (CONFLITO

POSITIVO), ou incompetentes para conhecer do mesmo fato criminoso; (CONFLITO
NEGATIVO
II - quando entre elas surgir controvrsia sobre unidade de juzo, juno ou separao de
processos (CONEXO E CONTINNCIA).

QUEM DECIDE UM CONFLITO ENTRE UM JUIZ ESTADUAL NO ES E UM

JUIZ FEDERAL DO RJ? Raciocnio: suba na hierarquia do judicirio at
encontrar um rgo superior em comum a ambos. Resposta: STJ.
STM x Juiz Federal MG: sempre que tiver um superior tribunal envolvido ser o
STF.
Juiz dos Juizados Federais SP x juiz federal SP: quem decidir esse conflito?
O superior do juizado federal a turma. J do Juiz federal dos TRFs.
SMULA 348, STJ: a competncia seria do prprio STJ. HOJE CANCELADA.
Hoje o entendimento que prevalece : como todos atuam em SP, quem decidir
vai ser o TRF especfico do Estado. (STF e STJ).
Smula 428, STJ: Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de
competncia entre juizado especial federal e juzo federal da mesma seo
judiciria.
Na mesma linha, o conflito entre o Juiz dos juizados especiais e o juiz estadual,
quem decidir: TJ
OBSERVAO: Se for entre juiz dos juizados federais SP e o juiz federal do
MS. Pertencem ao mesmo TRF e assim a competncia continua sendo ele.
Se for entre juiz dos juizados federais SP e o juiz federal do RS: nessa hiptese
obrigado a remeter os autos do conflito ao STJ.
Conflito de atribuies aquele estabelecido entre rgos do ministrio
pblico acerca da responsabilidade ativa para a persecuo penal. Quem seria
o responsvel para realizar a persecuo penal?
Quem decide o conflito de atribuies?
1.MP/SP x MP/SP: procurador geral de justia de SP
2.MPF/RJ x MPF/MG: os dois so procuradores gerais da repblica e quem
decide a cmera de coordenao de reviso do ministrio pblico federal
(CCR/MPF)

3.MP/GO x MPF/DF: Promotor de justia (atua perante um juiz estadual de GO)

e procurador da repblica (atua perante um juiz federal do DF). Assim, h quem
entenda que se deve visualizar isso como conflito virtual de competncia; e
quem decidiria esse conflito, decide tambm o conflito de atribuies. Ento,
o STJ. (posio minoritria)
Na viso do STF: (POSIO MAJORITARIA) seria conflito entre Estado e a
Unio. Assim, quem decidiria o conflito de atribuies justamente o STF.
CF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou
entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;

4.MPM/SP x MPF/RJ: DENTRO DE UM MESMO MINISTRIO PBLICO: O

DA UNIO. Dentro do MPU tem: MPF (procuradores da repblica); MPT
(procuradores do trabalho); MPDFT (promotor de justia); MPM. O chefe do
MPU quem decidir (procurador geral da repblica).
5.MP/CE x MP/RN: Seria uma visualizao de conflito entre ESTADOS,
decidido pelo STF.
12. Arquivamento do Inqurito Policial
uma deciso judicial, apesar de no haver processo ainda. (ato
complexo). Na verdade, o ato de arquivamento parte do MP, que far uma pea
chamada de promoo de arquivamento e esta pea ser submetida
apreciao do juiz. Se o juiz concordar com o pedido, haver uma deciso
judicial de arquivamento do inqurito policial.
Tambm plenamente possvel o arquivamento do termo circunstanciado.
12.1 Fundamentos do arquivamento:
A.ausncia de pressupostos processuais ou das condies da ao (ausncia
de representao ou retratao em crime de estupro) CJF
B.falta de justa causa para o incio do processo. Expresso justa causa
compreendida como sinnimo de lastro probatrio. Exemplo: no se sabe
quem foi o autor. CJF
C.atipicidade formal ou material da conduta delituosa. Exemplo: princpio da
insignificncia. CJFM (fala do mrito)
D.causa excludente da ilicitude: Exemplo: legtima defesa; estrito cumprimento
do dever legal; estado de necessidade. CJFM*

*O STF (HC 95211, 1 Turma) entendeu que o arquivamento com base em

excludente da ilicitude s faz coisa julgada formal.
1 Turma mantm reabertura de inqurito contra delegado acusado por homicdio no
Esprito Santo
possvel reabrir inqurito policial arquivado por ausncia de ilicitude, com a excludente de estrito
cumprimento do dever legal. Esse foi o entendimento da Primeira Turma do Supremo Tribunal
Federal (STF) que, por maioria dos votos, negou Habeas Corpus (HC 95211) ao delegado de polcia
G.S.L.F. Acusado de cometer, supostamente, crime de homicdio no ano de 1992, no estado do
Esprito Santo, o delegado contestava a reabertura de ao penal contra ele tendo em vista estar
protegido por deciso que arquivou, em 1995, outro inqurito policial sob a mesma acusao.
Os ministros entenderam que o caso no faz "coisa julgada material", considerando ser possvel a
reabertura do processo em razo de novas provas.

O caso
Segundo relatrio lido pela ministra Crmen Lcia Antunes Rocha, a vtima
estava em situao irregular com a legislao, foi perseguida em decorrncia
disso e, na perseguio, mostrou a arma, tendo o delegado reagido, causando
a morte da vtima. Na fase de investigao, ocorrida em 1995, testemunhas
disseram que o delegado atuou no estrito cumprimento do dever legal. Assim, o
pedido do promotor para o arquivamento do inqurito policial foi atendido, uma
vez que apesar de existir fato tpico, no haveria ilicitude, isto , crime.
Em 2000 foi instalado um grupo de represso do Ministrio Pblico para apurar
o crime organizado na regio. Em seguida houve a instaurao de Comisses
Parlamentares de Inqurito (CPI), no mbito estadual e nacional, em que se
verificou atribuio de outro nome para a vtima, alm de a reao do acusado
ter sido considerada como queima de arquivo, por ter atirado a curta distncia,
o que teria sido comprovado por novas provas.
No ano de 2005, o Ministrio Pblico, ao considerar as novas provas, pediu o
desarquivamento do inqurito policial, tendo sido atendido. G.S.L.F. impetrou
habeas corpus, alegando que no havia novas provas e que em razo de um
arquivamento anterior, estava protegido pela coisa julgada material e formal,
nos termos da Smula 524*, do STF.
Voto da relatora
A relatora disse ter analisado farta jurisprudncia do Supremo de casos em que
a Corte examinou apenas a tipicidade, um dos elementos que faz configurar a
coisa julgada material, isto , levando ao trancamento definitivo do inqurito
policial. Crmen Lcia entendeu que, na hiptese, a inteno do acusado
afastar no a tipicidade, mas a ilicitude, que se comprova por novas provas
ensejando, pelo menos teoricamente, a possibilidade de prosseguimento.

No vejo como desconhecer toda a realidade que essas provas foram colhidas
j num ambiente em que era propcio, inclusive fazer a avaliao de tudo aquilo
que foi dito, disse a ministra quanto investigao atual. De acordo com ela,
agora esto sendo apresentados novos dados. O ministro Ricardo
Lewandowski afirmou que em 1995 havia um contexto fraudulento,
presumindo-se que as provas so imprestveis e que, portanto, no se
concretizou a coisa julgada material. No mesmo sentido, votou o ministro
Carlos Ayres Britto.
Divergncia
Ficaram vencidos os ministros Menezes Direito e Marco Aurlio, que votaram
pela concesso do habeas corpus. Eles entenderam que o caso faz coisa
julgada material, sendo impossvel reabrir o processo, independente de novas
circunstncias.
Tanto o MP quanto o juiz arquivaram, julgando o mrito e entendendo que
houve a absolvio por estar o paciente [o acusado] no estrito cumprimento do
dever legal. H uma sentena absolutria de mrito porque exclui a ilicitude
admitindo a excludente. Nesse caso, seria possvel a abertura permanente das
provas, disse o ministro Menezes Direito.
De acordo com o ministro Marco Aurlio, o acusado foi absolvido em razo de
ter sido declarada inexistente a ilicitude, ou seja, no havendo o crime.
Concluiu-se pela absolvio, assentou-se que o fato no seria crime porque
no haveria ilicitude. No d para reabrir vindo a balha novos dados, afirmou,
ao ressaltar que tal situao atinge a segurana jurdica.
EC/LF
* Smula 524, do STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a
requerimento do promotor de justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem
novas provas.
HC 87395 (PLENRIO): O arquivamento com base em excludente da ilicitude
s faz coisa julgada formal. Exatamente nos termos da deciso anterior.
(ministro Ricardo. Entretanto, trs ministros j se manifestaram, Marco Aurlio,
Cesar Pelluzzo e Joaquim Barbosa, dizendo que faz coisa julgada formal e
material.
Ainda no concludo!!!!
E.causa excludente da culpabilidade, salvo na hiptese de inimputabilidade do
artigo 26 caput do CP: Obedincia hierrquica; coao moral irresistvel;
inexigibilidade da conduta diversa. Esse inimputvel do artigo 26 caput deve

ser denunciado, porm com pedido de absolvio imprpria, que resultar na

aplicao de medida de segurana. CJFM
F.causa extintiva da punibilidade: prescrio. Conseqncia lgica para o
arquivamento do inqurito. CJFM*
*Pergunta de Concurso: Certido de bito falsa: pode reabrir nova
investigao? SIM. Para os Tribunais Superiores essa deciso no est
protegida pelo manto da coisa julgada material, sendo plenamente possvel o
oferecimento de denncia (STF HC 84525). Posio majoritria.
12.2 Coisa Julgada na deciso de arquivamento: coisa julgada significa dizer
que a deciso judicial contra a qual no cabe mais recurso, tornando-se
imutvel. O principal efeito da coisa julgada a imutabilidade, decorrente do
trnsito em julgado da deciso.
A coisa julgada se divide em duas espcies: a) coisa julgada formal: a
imutabilidade da deciso judicial dentro do processo em que foi proferida
(fenmeno endoprocessual, pois os efeitos da imutabilidade esto restritos
dentro do processo); b) coisa julgada material: a imutabilidade da deciso
judicial fora do processo em que foi proferida (fenmeno extraprocessual). Ela
pressupe a coisa julgada formal, portanto.
A deciso de arquivamento faz coisa julgada? E, se sim, coisa julgada formal
ou material? Faz sim, como toda deciso judicial. Mas de qual tipo? Tudo
depende do fundamento do arquivamento.
Legenda:
Coisa julgada formal = CJF
Coisa julgada formal e material = CJFM
12.3. Desarquivamento e oferecimento de Denncia:
Nos casos em que a deciso de arquivamento s faz coisa julgada formal,
plenamente possvel que ocorra o desarquivamento do inqurito
(reabertura das investigaes) mediante o surgimento da notcia e provas
novas.
CPP: Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por
falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de
outras provas tiver notcia.

O desarquivamento reabrir para investigar. Porm, o oferecimento de

denncia somente ser possvel mediante o surgimento de provas novas, ou
seja, provas capazes de alterar o contexto probatrio, dentro do qual foi
proferida a deciso de arquivamento.

Smula 524, STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a

requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada,
sem novas provas. Fala sobre o oferecimento da denncia.

Essa prova nova possui duas espcies: a) formalmente nova: aquela que j era
conhecida, mas ganhou nova verso aps o arquivamento; b)
substancialmente nova: aquela prova indita, ou seja, aquela que estava oculta
poca da deciso de arquivamento.
As duas provas podem dar incio ao processo.
12.4. Procedimento do arquivamento