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LA TUTELA SINDICAL

Concepto.
Es la institucin que tiene por objeto preservar la actividad de los representantes
sindicales de hechos o actos ilegtimos en que pueda incurrir la patronal en
desmedro de la labor que estos desempean por mandato de los trabajadores y
en defensa de sus derechos - Art. 2 y 23, Inc. A y B de la Ley N23.551-.
Fuente
La normativa legal que regula el instituto deviene como reglamentacin del
mandato superior del Art. 14 bis de la C.N., el cual establece que ...Los
representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su
empleo.
En el orden genrico, la Ley 23.551 (Ley de Asociaciones Sindicales). La misma
tiene por finalidad remover todo obstculo o impedimento a los derechos de la
libertad sindical, reconociendo una amplia legitimacin tanto activa como pasiva,
pues ya no se trata exclusivamente de las personas enumeradas en el Art. 48 y
52, sino que comprende a todo trabajador, sea o no dirigente gremial, y
asociacin sindical, inscripta o no, son las que pueden accionar, y no solo contra
el empleador sino contra un tercero. As lo expres la C.N.A.T., al decir que "El Art.
47 de la Ley N 23.551, abarca un mbito mas amplio que el Art. 52 de dicha
norma ya que reconoce a todo trabajador, aunque no sea representante sindical o
ejerza funciones representativas, o tenga expectativa de serlo por ser candidato,
la facultad de acudir a un dispositivo autnomo de proteccin respecto de toda
conducta que impida u obstaculice el ejercicio de los derechos de la libertad
sindical garantizados por la ley, provenga ella del empleador o de terceros" (Sala
I, "Miranda C/Ormas S.A." 17/8/1.988, T. y S.S. 1.989-879)
Requisitos de la estabilidad sindical.

Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales


Que haya sido comunicada al empleador, esto ltimo mediante forma
escrita.

Proteccin legal.
El dirigente gremial tiene derecho a:

Gozar de una licencia durante el tiempo de su mandato


Reserva del empleo durante la misma
Derecho a computarla como tiempo de servicio

Es prohibido para el empleador:

Aplicar suspensiones al dirigente sindical


Realizar alteraciones contractuales
Despedirlo.

Exclusiones:
En el Decreto 467/88, se considera como no oficializada una candidatura en el
supuesto que el candidato de una lista oficializada obtenga en la eleccin un
porcentual de votos inferior al 5% de los votos vlidos, disposicin esta que ha
sido jaqueada por inconstitucional, ya que evidentemente el afn reglamentarista
del PEN super el marco legal de las facultades propias del Parlamento
Falta de afiliacin o antigedad: "No goza de tutela sindical el candidato no
afiliado, en tanto la afiliacin preexistente es un requisito esencial para viabilizar
la oficializacin de la lista, que no puede ocurrirse en un momento posterior, en
todo caso, hasta que ello no ocurra no se daran los presupuestos para la
operatividad de la garanta" (C.N.A.T., Sala II, "Mio C/Metropolitano Sanatorio
Privado", 4/6/1.993, T.y S.S. 1.993-876).
Militante sindical: "La lectura de los Arts. 48, 49 y 52 de la Ley N 23.551,
permiten concluir, sin lugar a dudas, que solo tienen derecho a la estabilidad los
trabajadores que poseen una "representacin sindical orgnica", y no aquellos
activitas, militantes o colaboradores vinculados a la entidad profesional pero que
no han sido electos delegados" (C.N.A.T., Sala II, 29/3/1.996, Boletn C.N.A.T.
196/97-4, en igual sentido Sala I, 18/6/1.996, Boletn C.N.A.T. 198/99-5).
Junta Electoral: Es dudosa la estabilidad gremial de los miembros de la junta
electoral. La jurisprudencia no es uniforme
Suplentes: Esta figura ha generado dudas por cuanto se trata de un dirigente
gremial inactivo, no cumple funcin especifica alguna, salvo cuando pasa a
reemplazar al titular, y es all donde radica la cuestin pues si no hay relacin
dirigente-empresario, no hay posibles arbitrariedades de este ltimo que la ley
deba proteger, pero casi todas esta cuestiones fueron resueltas favorablemente al
suplente.
Cese de la tutela
La LAS dispone como nica causal de conclusin de la estabilidad gremial, la
cesacin o suspensin de actividades del establecimiento. El cierre ha dado lugar
a una mayor cantidad de casos judiciales, pudiendo decirse en primer trminos
que estas operan por imperio de la ley, sin necesidad alguna de recurrir a la
previa va de la exclusin de la tutela sindical pero la jurisprudencia ha hecho una

salvedad respecto a la mala fe con que pueda haber obrado la patronal al


disponer el cierre o suspensin, no operando en estos casos la causa legal.
Existe una casustica muy especial, en torno a hechos o actos, que en algunos
supuestos puede dar por concluida la estabilidad gremial, mas all de los
dispuesto por la LAS, otros que no la afecta, y otros, que si bien, no alteran la
tutela, tampoco hacen que esta tenga injerencia alguna en el mbito personal del
contrato de trabajo. En tal sentido podemos encontrarnos con situaciones como:
Fin de obra, fusin con otra empresa, quiebra, jubilacin, leyes de
prescindibilidad, contratados, renuncia, mutuo acuerdo, remocin, etc. Cada caso
tiene sus particularidades.
Acciones
Del texto de la ley surge que las acciones que pueden instaurarse ante los
Tribunales son:
Exclusin de tutela sindical
Tiene por objeto obtener un pronunciamiento judicial que prive al dirigente
sindical de la garanta de no ser despedido, suspendido o ejercitado el "ius
variandi", y que en caso de prosperar la patronal estara habilitada para tomar
una medida de esta naturaleza, instituyndose como una va previa y necesaria y
en caso de omitirse la misma, la ley nulifica tales actitudes.
No existe previsin legal al respecto del plazo y queda librado a prudente arbitrio
judicial (S.C.B.A., "Techint C/Costilla", 6/11/1.990, Juba 7, 22/6/1.993, T, y S.S.
1.993-1.168). A mi juicio, las acciones deben de promoverse dentro de un lapso
razonable de tiempo de ocurrido el hecho y conocido por la patronal que pretende
ejercer facultades de direccin, disolutoria o suspensivas, caso contrario frente al
planteo de extemporaneidad del dirigente, debe desestimarse la accin sin mas
trmite.
Accin de reinstalacin en el trabajo
Esta accin, tambin se tramita por la va del juicio sumarsimo, y est prevista en
el 2do. y 3er. prrafo del Art. 52 de la Ley N 23.551, y adquiere su mayor
virtualidad factica en los supuesto de despido, donde el trabajador alcanzado por
la tutela gremial peticiona su reincorporacin al empleo.
Accin por cobro de indemnizacin o salarios cados a ejercer por el trabajador
despedido o suspendido
Esta es una accin que nace del

despido directo nulo dispuesto por el empleador

despido indirecto a instancia del trabajador vigente el contrato


si el empleador no lo reinstalare o no restableciere las condiciones de
trabajo dentro de los 5 das de notificada la decisin que rechaza la
exclusin de tutela.

Estas acciones tramitan por juicio ordinario laboral y tienen por objeto el cobro
de las indemnizaciones comunes derivadas del distracto "ad nutun", mas la
agravada del Art. 52, consistente en un importe equivalente a las
remuneraciones faltantes hasta completar el mandato, mas una ao.
Medidas Cautelares:
En primer trmino, la ley prev la posibilidad de que el empleador peticione al
Juez, la separacin provisoria del trabajador de su puesto, cuando hubiere peligro
para las personas o bienes de la empresa, requisitos estos que deben se
acreditado en el respectivo incidente que se promueva.
Tambin el empleador, por propia iniciativa, puede liberar al trabajador de
prestar servicio, manteniendo el cumplimiento estricto de la totalidad de las
obligaciones laborales, debiendo comunicar en el plazo de 48 horas al Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, y en un plazo de 15 promover accin judicial
declarativa para que el Juez compruebe la concurrencia de los motivos fundados
que prevee el Art. 78 de la L.C.T. para eximir de prestar servicios. Fernandez
Madrid dice "Si el empleador decide liberar de prestar servicios al trabajador
amparado por la garanta de estabilidad en el cargo, para dar validez a esa
medida, debe promover accin, dentro de los quince das, ante juez competente,
para que se lo excluya de la garanta" (C.N.A.T., Sala VI, 30/3/1.990, "Diaz Roldan
C/Asociacin Mutual de la Cap", D.T. 1.990-B, 2.587, S.C.B.A., "Techint C/Costilla",
6/11/1.990).
Por ltimo, no regulado legalmente, se admite una medida cautelar innovativa,
para que en el procedimiento de reinstalacin, provisoriamente el magistrado
ordene al empleador cumplir con su dacin de trabajo, por supuesto, previa
acreditacin por el interesado de la verosimilitud del derecho y el peligro en la
demora en cada caso particular, as por ejemplo, en el caso de un delegado esto
se infiere del hecho de su representacin de los trabajadores, que obviamente,
quedaran privados de esta (C.N.A.T., Sala VI, 30/3/1.990, D.T. 1.990-B, 2.587), en
otro supuesto, se sostuvo que a pesar de tratarse el principal de un juicio
sumarsimo ello lleva su tiempo, que lo hace incompatible con su finalidad
(C.N.A.T., Sala III, 28/11/1.988, D.T. 1.988-B, 1.346).-

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