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En Financiacin global
de proyectos : Project finance (pp.16-48)(230p.). Madrid : ESIC. (C20832)
Captulo 1
Project Finance
l. Conceptos bsicos.
1.1. Definicin y descripcin.
1.2. Caractersticas esenciales.
1.3. Razones para su utilizacin.
1.4. Ventajas.
1.5. Desventajas.
1.6. Breve evolucin histrica.
1.7. Sectores de aplicacin.
1.8. Otras definiciones.
2. Situacin actual.
2.1. Financiacin privada de las
infraestructuras pblicas.
2.2. Por dnde va cada continente en
Project Finance.
3. Formas de Project Finance o asimilados.
3.1. Clasificacin desde la ptica de las
Sociedades Vehculo del Proyecto.
l.
17
CONCEPTOS BSICOS
1.1.
DEFINICIN Y DESCRIPCIN
18
19
20
Muchas veces sta es la forma con la que un proyecto viable consigue financiarse. Se cubren riesgos que afectan al posible impago de las deudas contradas
buscando algn tipo de garanta colateral, distinta y adicional a los flujos de caja
que el proyecto genera, por si ocurriese el peor escenario posible. Siendo puristas,
en un Project Finance la financiacin no debera estar garantizada por el patrimonio ni la capacidad econmica de las firmas que lo promueven o que participan
directa o indirectamente en el proyecto (ver Captulo 2, apartado 3. Participantes),
sino tan solo por el dinero que produzca el proyecto.
Cuando un proyecto determinado, aun pudiendo en teora llevarse a trmino,
presenta riesgos elevados que nadie parece querer o poder cubrir, no lograr financiarse. Ni siquiera la promesa de altos rendimientos podr convencer a inversores,
bancos, exportadores, proveedores, compaas de seguros u otros participantes con
inters en el proyecto.
Muchos profesionales piensan en Project Finance ms como una herramienta
de gestin del riesgo que como elemento de financiacin . No existe financiador que
le dedique ms tiempo al estudio de una operacin que el requerido para ofrecer
los fondos bajo una estructuracin tipo Project Finance.
Project Finance, como herramienta de gestin del riesgo, es un sistema
para financiar proyectos basados en el anlisis y la identificacin de los
riesgos que conllevan, que debern ser asignados por quien se decide a
usar este sistema entre Los participantes en el proyecto.
Los flujos de caja del proyecto soportarn el riesgo financiero principal, que es
la devolucin de los fondos prestados y su remuneracin. Otros riesgos comunes a
los proyectos son las catstrofes y el llamado riesgo pas (el riesgo por el que causas polticas causen el impago de la deuda, o impidan el pago en la prctica), cuyo
anlisis debe demostrar que pueden ser soportados por compaas aseguradoras a
cambio del pago de una prima; o el riesgo '<le mercado, por el que la venta del bien
o servicio que produce el proyecto debe estar suficientemente asegurado respecto
al proyecto, lo que estudian los clientes de sus bienes o servicios para ver si soportan el riesgo con contratos de compra a largo plazo generalmente favorables a sus
intereses; o tambin el riesgo de la materia prima necesaria para que el proyecto
genere el bien o servicio que vende, y que podra soportar un proveedor interesado al que se le ligue al proyecto mediante un contrato de suministro a largo plazo.
La idea de ver los riesgos existentes y gestionar quin puede ocuparse de ellos es
de mxima importancia para quien quiera entender qu subyace a un Project
Finance.
A efectos aclaratorios, veamos definiciones de otros profesionales sobre Project Finance:
21
Para terminar con esta definicin, tan solo una observacin. Pese a los anlisis
detallados y esmerados del proyecto y gestiones de riesgos que hemos ido mencionando, los mayores fiascos desde la poca del Cid Campeador -de nuestro ejemplo
en la Introduccin- han ocurrido entre financiadores y promotores de proyectos
que al principio creyeron ser aptos y elegibles para utilizar la herramienta del Project Finance. Uno de los ejemplos ms problemtico conocido de la ltima dcada
resulta muy ilustrativo: Eurotnel, la ejecucin y explotacin ferroviaria privada
bajo el Canal de la Mancha, con todos sus retrasos, fallos tcnicos y peticiones de
fondos reiteradas infinitas veces a accionistas y banqueros.
1.2.
CARACI'ERSTICAS ESENCIALES
Las lneas bsicas que identifican una estructura bajo la herramienta de Project Finance ("PF" a partir de ahora) las hemos identificado en 10 apartados. Sin
embargo, cada proyecto presentar elementos propios y diferenciales, lo que de
hecho hace diferente a cada PF del siguiente. La enumeracin que sigue agrupa las
caractersticas comunes que permiten pensar que sea financiable usando el PF
como herramienta.
1. Presentacin bajo un proyecto adecuado, viable y rentable por s solo.
22
3. Definicin coherente del proyecto, independiente de cualquier otra actividad de los participantes, que permita predecir razonablemente el periodo en el que se irn realizando los flujos de caja que produzca, idealmente estables en el tiempo.
4. La independencia del proyecto se plasma en una forma jurdica consecuente, una nueva sociedad, que en PF se conoce como Sociedad Vehculo del Proyecto (SVP) y que adopta formas como Consorcio, UTE, AlE,
Sociedad Annima, etc. (ver Captulo 2, apartado 7. Fiscalidad). La SVP
es una sociedad especfica e independiente, creada para la gestin del proyecto, responsable de contratar su ejecucin, obtener financiacin, controlar su evolucin, pagar las deudas y remunerar a los accionistas.
5. La SVP es dominada por los inversores accionistas, con personalidad jurdica a menudo diferente a la de los promotores iniciales interesados en el
proyecto, que busca y a quien se le presta la financiacin complementaria
a los fondos propios de los accionistas.
6. Generalmente, la SVP es la titular de los activos del proyecto, quien debe
gestionar su mantenimiento y buen uso y quien velar por defender su
mximo valor. La SVP firmar la cadena de contratos necesarios para la
construccin, suministro, operacin, mantenimiento y venta de los productos del proyecto.
7. En un PF puro, los accionistas - y los promotores en su parte de aportacin- slo arriesgan su aportacin de capital, si bien la mayora de los PF
no son puros y terminan por aadir garantas colaterales a los flujos de
caja (recurso limitado).
23
stas son caractersticas comunes a los proyectos. Sin embargo, cada sector
concreto, por ejemplo energa o infraestructuras, aade sus particularidades en la
utilizacin o estructuracin bajo PF. As, a las Sociedades Vehculo de Proyecto del
sector energtico, especficas para desarrollar proyectos como plantas de energa
elctrica, tienen una denominacin tpica en su sector: Independent Power Producers (o sociedades independientes de produccin de energa).
1.3.
Las cifras de inversin que suponen los grandes proyectos haran que casi
ningn inversor pudiera acometerlos y casi ningn financiador querra acumular tanto riesgo con una firma (construir una nueva refinera puede costar 2.000 millones de dlares; tratemos de imaginar cuntos interesados
podran invertir y financiar esta cifra contra el balance de la propia firma).
24
1.4.
Existe un auge mundial del PF en muchos gobiernos que desean y promueven este tipo de proyectos, debido a polticas de reduccin del gasto
pblico. Se busca mayor participacin de la iniciativa privada y de la financiacin privada de servicios pblicos, con polticas de privatizacin, financiacin de las infraestructuras pblicas, aumento de concesiones administrativas, desarrollo de peajes en sombra, etc.
VENTAJAS
A estas alturas del libro tal vez tengamos ya formada una opinin propia acerca de las ventajas que el PF posee. Alguna de ellas llevan aparejada una desventaja paralela. Otras casi estn obligndonos a utilizar el PF ante un proyecto que
cuente con ellas. Seguimos la estructura del Instituto de Crdito Oficial (ICO)
planteada en sus conocidos Cuadernos.
a)
El volumen de anlisis requerido presenta los proyectos ms controlados y evaluados del mercado, con gran conocimiento de su gestin
en cada fase.
El rendimiento que se puede obtener en PF es superior al que produce la financiacin tradicional, donde la competencia obliga a precios
reducidos.
La imaginacin financiera en PF permite contar con productos novedosos que exportar, durante un tiempo casi en exclusiva, a otros negocios bancarios.
El volumen e inversin elevados y el alto nivel de los anlisis posibilita la sindicacin y reparto del riesgo entre varias entidades financiadoras.
25
26
e)
Independiza la capacidad de endeudamiento del desarrollo econmico del pas. El Estado no endeuda su "balance", obtiene financiacin
para acometer proyectos necesarios para el desarrollo econmico, con
recurso solo a fondos que genera el proyecto, no a Presupuestos
Generales del ao.
Utiliza el conocimiento y los modos de gestin privados que complementa as los puntos fuertes de la gestin pblica en el resultado final.
1.5.
DESVENTAJAS
- Elevado coste, dada la cantidad de partes intervinientes, la complejidad del proceso y el volumen de documentacin necesario, con asesores y analistas de cada participante. Todo ello puesto por escrito en
documentos contractuales.
-
Numerosos riesgos que analjzar ante la creacin de una nueva sociedad, la SVP. Un proyecto que comienza desde la nada con fase de construccin y fase de explotacin, uno o varios pases participantes, financiacin desembolsada al principio que debe esperar aos a que el
proyecto comience a dar rendimientos, entre muchos otros posibles.
El disef.o del PF es a menudo difcil debido tanto al nmero de riesgos como de participantes, lo que complica la gestin posterior del
proyecto.
27
1.6.
Durante buena parte de los aos 70 y en los primeros aos 80, el mundo relacionado con el PF estuvo dominado por las actividades petroleras, prcticamente
las nicas con un volumen significativo de prstamos bajo PF. Su impulso vino
determinado por la crisis del petrleo de 1973, tiempo en el que muchos pases y
compaas se lanzaron a desarrollar exploraciones (mar del Norte, toda Latinoamrica, etc.) que les permitiesen poseer sus propias fuentes ante el encarecimiento
mundial de los precios.
Inmediatamente otros sectores se dieron cuenta de sus posibilidades. La
expansin del PF en los aos 80 vino de la mano de la minera, las infraestructuras
para el transporte del petrleo, los transportes en general como aviones y barcos,
autopistas y puertos.
Los aos 90 conocen la consagracin del PF. La lista que sigue agrupa a los
ms significativos: Plantas de energa elctrica, tneles, puentes, aeropuertos,
petroqumica, industrias pesadas, aviacin civil y militar, carreteras con peajes...
Los ltimos cinco aos acogen un elevado desarrollo en telecomunicaciones y
cable, actividades de medio ambiente como plantas de tratamiento de residuos o
de aguas, centrales elctricas y grandes proyectos inmobiliarios. Hace aos que las
constructoras de complejos residenciales u hoteleros crearon promotoras inmobiliarias encargadas de tales proyectos. As desligan e l riesgo de fracaso de la promocin del resto de actividades constructoras. Esta figura es tan cercana al PF, que
algunas grandes promociones se realizan hoy bajo PF, en una modalidad muy similar a la pura financiacin de activos.
Hasta hace relativamente poco tiempo apenas se utilizaba en Espaa. Las
entidades financieras tenan departamentos de PF, pero no amortizaban su coste.
Los proyectos que primero atrajeron esta tcnica fueron los de infraestructuras,
energa y medio ambiente.
28
- '"-d.lft<S
- c-ra.n.s ,.,_-jc
- ~""-
- n...im/Dfl<-
cabk
:.
~-----hn__~_.~------~------~----~
o~.,;nerl4
,A
/96(}
1970
:;,
1980
19'XJ
........-<......... .........[........
~(
1.7.
29
SECTORES DE APLICACIN
l.
Energa
Generacin y distribucin de electricidad
2.
3.
4.
Minera
Industria pesada
Energas renovables
Infraestructuras
-
Transporte general (autopistas, aeropuertos, puertos, tneles, puentes, presas, canalizacin fluvial)
Comunicaciones
-
Otros sectores
-
Complejos hoteleros
Desalinizadoras, etc.
30
1.8.
OTRAS DEFINICIONES
31
Project Finance, financiacin sin recurso en su estado puro, slo se fija en los
flujos de caja generados con los activos y, si el proyecto estudiado es lo suficientemente atractivo, podra no tener en cuenta ni siquiera el valor de los activos a la
hora de desembolsar los fondos. Un claro ejemplo lo constituyen las refineras, con
un precio de construccin muy superior a su valor como activo inmobiliario aisladamente, y por tanto difcil de financiar en base a este valor construido.
1.8.3.
Entendemos que, aun siendo los mnimos comunes, no suelen ser los nicos:
-
Posibilidad de constituir una sociedad independiente del promotor propietaria de los activos del proyecto, que llamamos la sociedad vehculo del
proyecto (SVP), que pueda asumir en nombre de socios y promotores el
desarrollo y liderazgo del proyecto.
1.8.4.
convenio de financiacin,
contratos de seguros,
etctera.
Qu es
32
33
da externa que asume, por lo que una vez pagada sta, el saldo que quede
para el accionista maximiza su retorno respecto al capital que invirti, producindole elevadas rentabilidades. Obviamente, si el proyecto no llega a
alcanzar una rentabilidad superior al coste de la deuda, no debera realizarse, estara trabajando siempre solo para los financiadores, no queda un
saldo atractivo para los accionistas.
f)
2. SITUACIN ACTUAL
Traemos a esta seccin qu est ocurriendo recientemente en PF con una lista selectiva de proyectos, con ejemplos presentados geogrficamente, por continentes y sectores. La especial relevancia del sector pblico en cualquier pas se
explica brevemente a continuacin. De los proyectos clsicos tales como plantas de
energa, tratamientos de agua o residuos, telecomunicaciones o industriales, estamos pasando al desarrollo de centros comerciales, temticos y de ocio, al desarrollo de energas alternativas (elica, residuos vegetales o animales... ), a crceles y a
hospitales en los ltimos aos.
2.1.
34
puesto, rentabilizacin del proyecto por concesin a largo plazo en manos privadas. Es lgico que los Gobiernos de Espaa y del resto de la OCDE vayan planteando a las constructoras, elctricas, petroleras, telefnicas, que para los proyectos
de infraestructuras que se contemplan bajo pticas sociales, sus futuras infraestructuras se financien con capital privado y bajo esquemas de PF.
Para los primeros 15 aos del nuevo milenio se estima por la OCDE una inversin anual en infraestructuras del orden de 500.000 millones de dlares por ao,
repartidos al 50% entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo 1 El Banco Mundial y sus agencias prevn tasas de crecimiento espectaculares especialmente en el sector energtico, donde se gastara ms del 30% de la inversin anual
de infraestructuras, con especial desarrollo en Asia si sus crisis lo permiten, y se
espera que la financiacin privada aporte un 20% al menos de los fondos necesarios2.
2.2.
1
2
35
Proyecto
BlocoiiDstitac
Importe
(Milloaes)
China
China
China
HSBCJindosuez
HSBC/BNP/Paribas IBJ
US0650
US02.200
Hong Kong
Hong Kong
Hong Kong
Indonesia
US0800
HKD8.200
US0232
HKD9.000
Indonesia
Filipinas
Tailandia
Tailandia
Hong Kong
Tailandia
China
Filipinas
Indonesia
HSBC
IBJ
Hypo /C.Lyonnais
Hypo llndosuez/IBJ
Hypo /BNP/Sanwa/CSFB
lndosuez/C.Lyonnais
Hypo /BNP/lndosuez
Hypo/BNP
Hypo /BNP/Indosuez
BNP/Paribas/IBJ
HypoBank
BNP/Paribas
BNP
BNPIParibas/lndosuez
BNP/CSFBIParibas/OPIC/
US- Jexim Indosuez/IBJ
BNP/IBJ
BNP/Paribas
BNP
BNP
Oeutsche/Citi
BoA/Tokai/CSFB
CSFB
Paribas
Paribasllndosuez
Paribas
Paribas/IBJ
Paribas
lndosuez
Indosuez
Indosuez
Indosuez/ ANZ
IBJ
Tailandia
Malasia
Indonesia
Indonesia
China
China
Filipinas
Hong Kong
Indonesia
Indonesia
Malasia
China
Camboya
Tailandia
Laos
Pakistan
China
RegcoPower
Malasia LNG 1&11
Badak LNG H&F
Cilacap refinery
Puqi Coal Fired Power
Meizbou Power
CE Water & Energy
HopeweU Super Highway
Pertamina 6th Liquid Train
Pertamina Jawa Cilacpa Refinery
Petronas Tankers&LNG Expansion
Tanjung Jati 8 Power Statioo
Pbnom Penh Airport
Vinythai PVC Mab-Ta-Phut
Theun Hinboun Cogeneration
Rousb Oii-Fired Power
Sbandong China Power
Hong Kong
Indonesia
Singapur
Tailandia
Filipinas
India
IBJ/Socit
IBJ
IBJ
IBJ
IFC/JeximiUSexim
AOB/COC
SBC Warburg
uso 1.700
US0350
US0781
uso 1.500
US02.800
HK05.200
US0410
USD3.200
USD 1364
US02.500
uso 590
uso 1.187
uso 1.850
US0633
US0500
US0740
US0372
uso 1.206
US0750
USD686
uso 1.500
USD 1.800
uso 100
US0505
uso 170
US0460
US0800
RMB8.000
US02.500
US0410
uso 1.200
US0720
US0900
uso 130
36
100%
I'G
BO"k
Gl
60%
Q,
Gl
40%
20%
'
r:
e
0%
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1-
E
ro
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>
O Garantas Pblicas
O"edito Internacional
11 Bcperiencia en PF
Pais
Fuente: The Chase Manhattan Bank y elaboracin propia.
Proyecto
Banco/Instituc.
USA
USA
Canad
USA
USA
USA
USA
USA
Canad
Canad/USA
USA
USA
USA
Calenergy co.
Kemriver
Becancour Aluminium
Pacific Gas Pipeline
Cedar Bay Cogeneration
Oyster Creek Cogeneration
San Joaqun ToU Road
Hypo /BNP/Citi
BNP
BNP
BNP
BNP
Chase/Montreall
Nova Scotia/Greenwich
CSFB/Mellon
CSFB
Paribas
Paribas
Paribas
Paribas
IBJ
Importe
(Millones)
USD 1.900
USD 1.800
CAD 194
USD675
USD550
USD 2.700
USD350
USD643
USD600
USD 1.006
USD525
USD422
uso 950
37
AUSTRALIA
Generacin y transmisin de energa y proyectos de telecomunicaciones seguidos de los ms tradicionales como minas, tratamiento de aguas, infraestructuras de
carreteras y aeropuertos, son los proyectos ms comunes de este continente.
Bancollnstituc.
Importe
(MUiones)
Australia
Brisbane Airport
BNP/Indosuez
AUD 1.500
Australia
Australia
BNP/Paribas
AUD2.000
BNP
AUD270
Australia
M2Tollway
BNP
AUD586
Australia
BNP/Paribas/lndosuez
AUD3.902
Australia
Hazelwood Power
Australia
Yalloum Power
BNP
BNP/Paribas
AUD 1.330
AUD 1.950
Papua N.G.
Kutubu Petroleum
BNP
USD324
Australia
Woodside Petroleum
BNPIIndosuez
USD 1.400
Papua N.G.
LihirGold
Paribas
USD750
Australia
.Indosuez
USD490
Australia
lndosuevffiJ
AUD 858
Pas
EUROPA
38
Italia
Turqua
Alemania
Alemania
U.K.
Italia
Turqua
U.K.
Alemania
Hungra
Francia.
Francia
U.K.
Suecia
Francia
Portugal
Portugal
Francia
U.K.
Italia
U.K.
U.K.
U.K.
Holanda
Noruega
Eslovaquia
Francia
Blgica
U.K.
U.K.
Polonia
Francia/U .K.
Portugal
Rusia
Rusia
U.K.
Italia
Italia
Thrqua
U.K.
Portugal
Portugal
U. K.
Francia
U.K.
Irlanda
Bulgaria
Francia'
Francia
Francia
Thrqua
Proyecto
Bancollnstituc.
Importe
(Millones)
Hypo/BNP
Hypo/BNP/Paribas
Hypo /BNP!lndosuez
Hypo /BNP!Indosuez
HypoBank
Hypo Bank
Hypo /BNP/Jexim
Hypo!IBJ
HypoBank
BNP
BNP/Paribas
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP
BN P/Paribas!BEX
BNP
BNP/Paribas!IBJ
BNP/Indosuez
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP
BNP/IBJ
UBS/Scbroeders
Deutscbe!Handlowy
Paribas!lndosuez
Paribas
Paribas
Paribas
Paribas!IBJ
Paribas!Indosuez
Paribas
Paribas
BEX/lndosuez
BEX
BEX
lndosuez
lndosuez
Indosuez
IBJ
Santander
Indosuez
lndosuez
lndosuez
lndosuez
LIT853bn
DEM 2.180
DEM2.700
DEM250
GBP 1.200
LIT1.885bn
USD735
GBP1.200
DEM 1.300
FRF2.400
FRF2.700
FRF379
GBP687
SKR 4.500
FRF2.200
DEM 1.150
DEM1.600
FRF 1.200
GBP 1.316
ITL 73lbn
GBPSOO
GBP600
GBP800
USD220
USD 1.100
DEM 216
FRF 15.000
BEF 18.000
GBP 1.200
GBP722
USD450
USD 19.230
USD673
USD 1.500
USD 1.064
USD640
USD800
USD1.240
USD752
USD495
USD675
USD 1.640
GBP795
FRF 1.200
GBP370
USD200
USD220
USD4.000
USD240
FRF2.000
USD 102
39
Importe
(Millones)
Proyecto
Bancollnstituc.
Omn
Omn
Marruecos
Kuwait
Qatar
Qatar
Camern
Nigeria
Ivory
Lbano
Marruecos
Israel
Nigeria
Congo
Qatar
Qatar
Qatar
Omn
Angola
USD1.350
US03.338
USD785
uso 105
USO 190
USD500
USD 100
US0300
USD 1.100
uso 810
uso 1.700
US0820
USD477
USO 375
US0225
Tnez/Sicilia
Arabia Saudf
Arabia Saud
Hypo/BNP/Tndosuez
BNP/Indosuez
BNP
BNP/Sanwa/Citi/
VereinsbanklABC
Morgan/Sumitomo/Chase
BNP/CSFB/Paribas/IBJ
BNP/Paribas/lndosuez
BNP
BNP
BNP/Indosuez
BNP
Chase
Newcourt
CSFB/Chase
Paribas
Paribas
Paribas
Paribas
Paribas
Indosuez/C.Lyonnais/
Vereinsbank
Sanwa/ABN/Generale
Indosuez
ffiJ
IBJ
US0650
US02.000
US0250
USO 1.500
USD825
US0600
uso 1.900
LATINOAMRICA
Plantas de generacin elctrica, tratamiento de aguas y redes de saneamiento,
minera, telecomunicaciones, fertilizantes y sector del petrleo y gas son los pro-
40
Banco/lnstituc.
Importe
(Millones)
Chile
Argentina
uso 1.020
USD542
Mxico
Argentina
Brasil
Colombia
Venezuela
Colombia
Brasil
Venezuela
Hypo/Lyonnais/ABN/Citi!
Dresdner Sanwa/ANVUBS
Hypo Bank
Mxico
Argentina
Mxico
Brasil
Venezuela
Chile
Puerto Rico
Trinidad&
Tobago
Colombia
Argentina
Pas
Hypo/Citi!BNP
BNP/Paribas/lndosuez
BNP/Santander
BNP/Citi/Paribas/BBV
BNP/Citi/CSFB
BNP/JEXIM/Paribas
BNP/Santander
Citi!Nations!Santander
Mediocrdito
Citi/Deutscbe
CSFB
CSFB
Paribas
Paribas/Indosuez
Paribas
Paribas
Santander
Paribas
BEX
BEX
USD500
USD4.000
uso 114
USD755
uso 1.450
USD2.100
uso 1.000
uso 1.000
USD 1.000
USD400
USD300
uso 1.430
USD360
USD 1.379
USD625
USD600
USD900
USD425
USD358
ESPAA
En Espaa empezaron realizndose operaciones de cogeneracwn y tratamiento de aguas. El rgimen de concesin en infraestructuras (desde autopistas
41
hasta parkings) est evolucionando hacia PF con peajes, lo que junto a la voluntad
poltica existente nos hace pensar que es el sector de mayor futuro para el PF
domstico, entendiendo por tal aquel capaz de ser financiado por Bancos en moneda local y pagado con ingresos en la misma moneda. El medioambiente tiene excelentes perspectivas, siendo las Plantas de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (RSU) la primera avanzada de estos proyectos, seguido por las plantas
desalinizadoras. Las futuras operaciones de telefona, cable, parques temticos,
ocio, prisiones, macro-hoteles, superpuertos, ampliaciones de aeropuertos, lneas
de ferrocarril de alta velocidad, nuevos hospitales ... van a gestionarse con PF.
Proyeeto
Bancollastituc.
Espaa
Aguas de Vigo
Espaa
Elcogas Energa
BNP/Paribas/BEX/
BCH
Barclays/Deutsche/
Paribas/BEXJBBV/
Santander/Swiss Bank/
Chase lndosuez
BNP/BCH/Santander
BCHIBEX/BoA
BEX
BEXJBCH
BEXJBBV/BBKIBCH
Kutxa/Schroeders
BCH
BCH
BCH
ESP 55.00>
ESP4.500
ESP6.00>
ESP7.00>
BCH
BCH
ESP6.00>
ESP8.700
Pafs
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Airtel Telefona
Sogama reciclaje RSU
Autopista Costa-del Sol
Tirmadrid reciclaje RSU
ACBAcera
Planta Biomasa SGB
1\mel del SoUer
Planta Elica Tarifa
Potabilizador/Cogenerador
Almera
Centro Comercial Alicante
(Millooes)
ESP 18.400
ESP123.400
ESP 280.00>
ESP 33.000
ESP64.00>
ESP25.00>
3.857 9% 10 12%
407 S%
o 0%
2%
8%
1%
0%
56.957 36% 16 8%
21.569 35%
2 3%
13%
30%
64%
lO%
18.135 2% 20 5%
2 2%
3.221 14%
16%
10%
10%
10%
6L088 13% 43 6%
28.967 21%
7 4%
73%
46%
82%
37%
3.449 6%
3 4%
o 0% o 0%
3%
3%
0%
0%
IL043 7%
5 2%
3.220 S%
2 3%
13%
S%
9%
11%
3.993 0% 35 9%
176 lo/o
9 9%
5%
37%
0%
47%
504
497
858
885
657
1.766
417 26% 210.010 24% 219 13% 187.884 22% 127 8% 83.394 10% 94 6%
175 37% 86.890 34% 38 8% 33.615 13% 20 4% 35.324 14% 19 4%
42%
41%
17%
18%
16%
42%
20%
9.733 24%
6 7%
o 0% 1 8%
S%
3%
11%
3%
19.268 2% 48 13%
5.092 22%
8 8%
22%
9%
6%
21%
N.O
4,821 6%
8 3%
2,961 10%
1 lo/o
6%
9%
8%
5%
MUS$
N.O
17 20%
3 25%
6%
3%
206
260
19A35 4% 60 9%
3J98 2% 23 14%
79%
23%
82%
25%
3S9 1%
o 0%
lo/o
0%
143 0% 32 15%
49 0% 12 17%
1%
12%
1%
13%
2.701 0% 42 11%
361 2%
9 9%
JI%
16%
9%
10%
N.
N.O
MUS$
Total
93.922
23.380
JI%
9%
33 39%
8 67%
7%
6%
19.302 47%
6.284 83%
6%
8%
12
5%
3%
7.586
5%
3%
84 41.152
189
243
634
587
528
546
5.452 13%
89S 12%
11%
4%
MUS$
Energa
8J32 10% 18 6%
2,907 10%
2 2%
16%
4%
13%
2%
MUS$
Trltudeoto agus
MUS$
Puertos
Fuente: Public Works Financing, RCC's, octubre 1997, Volumen 111, 1997, International Major Projects Survey y elaboracin propia.
Proyectados
realizados
COSrEMEDIO
PROYECfO
Proyectados
realizados
TOTAL
45 28%
29%
26%
123 18%
Proyectados
realizados
ASIA
15 18%
o 0%
4%
0%
Q,M.
8S 40%
27 39%
20%
15%
96 26%
33 32%
23%
19%
28.376 98% 16 6%
20,221 70%
2 2%
14%
7%
23%
5%
N.O
MUS$
N.O
MUS$
98 35%
70 56%
24%
40%
N.O
Proyectados
realizados
FRICA &
Proyectados
realizados
EUROPA
Proyectados
realizados
LATINOAMRICA
Proyectados
realizados
NORITAMRICA
ZONA
Aeropaertos
Ferroarriles'
AatopiltM
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o
'-
43
3.1.
44
SVP que aportaron fondos. Pasado el periodo pactado, la gestin pasa a su propietario. Cediendo unos aos la explotacin, no ha tenido que desembolsar ningn
importe para tener la propiedad y recuperar la explotacin.
Este esquema BOT es tpico de las concesiones pblicas en infraestructuras
(autopistas de peaje) o en lo que se llama maquilas. La "maquila" le viene a los
proyectos en los que el suministrador de lo que necesite el proyecto (crudo a una
refinera) es el mismo que la posee en propiedad y el mismo que compra los productos que all se produzcan (gasolinas, diese!, para sus gasolineras y para las plantas que siguen a la refinera). Estando como suministrador, como propietario de la
refinera y como comprador de los productos refinados, el PF emerge para solventar la magnitud econmica del proyecto (construir una refinera).
ACCIONISTAS
Goronllo do
Aportoc ln
do ctp/tt/
'buena
e:rplottcln
GOBIERNO
.": .. .
~_,_.___.:'-----:-'--......
Conrroto do
concesin
AUTORIDAD
GUBERNATIVA
S VP
CONSTRUCTOR' .. . .
y
:
SUIIINISTRADORIE-S .': ..
..
COMPARtAS
DE
'sEGUROS .
BANCOS
COIIERCIALES
CAPTULO 1: PROJECTFINANCE
45
La diferencia en estos casos reside en una mayor garanta para la SVP basada
en ser propietaria de lo construido hasta finalizar el periodo de explotacin pactado. Se suele aplicar a las concesiones administrativas de los gobiernos, quienes tratarn de equilibrar su deseo de desarrollar el pas y retomar propiedad y control
cuanto antes y la necesidad de que la deuda sea pagada y los accionistas de la SVP
sean remunerados. adecuadamente. En muchos pases en desarrollo, la legislacin
no permite a las SVP ser propietarias de activos de inters pblico, lo que termina
por orientar el PF a las frmulas BOT anteriores.
46
SVP, son propietarios los Bancos, y alquila como leasing quien al final se queda la
propiedad, con el pago de la ltima cuota.
Las funciones de la SVP quedan desvirtuadas, pues su responsabilidad es slo
construir lo contratado. Slo si se acuerda al principio sus accionistas participarn
en la explotacin. El flujo de caja que produzca el proyecto deber pagar las cuotas de leasing. Para la SVP los Bancos, ms que financiar, han comprado sus activos, pagndolos a la SVP.
Un BLT casi no es un PF. La garanta de pago de las deudas ya no es el flujo de
caja. Este flujo responder en primer lugar, siempre que exista caja para pago de
deudas. Si el proyecto quiebra, los Bancos propietarios tienen otro contrato como
garanta: elleasing. Deber cumplirse por el promotor inicial que "alquila" a los
Bancos propietarios lo construido, independiente de lo que consiga sacar de rendimiento al proyecto. Elleasing se hace sobre un activo de gran valor (un avin, un
equipo industrial...). Estamos ms cerca de la Financiacin de Activos que de un PF.
Presentamos a continuacin formas o variantes especficas de BOT adaptadas
a situaciones particulares, siguiendo denominaciones introducidas por l. Prez
HerrastP.
3.1.5.
Design-Build-Finance-Operate (D BFO)
Prez Herrasti, 1., "Project Finance", pgs. 93 y 94, Ediciones 2010, S.L., Madrid, 1997.
47
sos del Estado, le pone precio, lo construye, lo financia y lo gestiona. El Estado responde en estos casos pagando un alquiler por el uso, que son los flujos de caja. En
el caso de los hospitales pblicos (la propiedad es del Estado, quien controla los
parmetros de calidad y precio) el Estado paga un alquiler por cada cama ocupada. Este mismo esquema se usa en los PF de prisiones, en los que el Estado paga
por alquilar para el uso del preso cada cama ocupada. Las finanzas pblicas no se
ven cargadas con nuevo endeudamiento, aunque el presupuesto tendr que soportar el gasto anual de alquiler que corresponda.
1:
Publicaciones comerciales gratuitas de cada Banco Comercial citado en el captulo, editadas entre 1997 y 2000.
Project Finance, Infraestructure Finance, Issue 3, pgs. 8 a 48, enero de 1998.
Project Finance, Utilities and Concessions, Infraestructure Finance, Standard &
Poor's, Criteria and Commentary, septiembre de 1998.
Norton Rose, Projects Group, Annual Review 1997 y 1998.
Mdulo Financiero: Project Finance, J. M. Araluce Larraz, EOI, 1995.
Project and Trade Finance, The deals of the year 1997.
Prez Herrasti, 1., Project Finance, Credit Agricole Indosuez, Ediciones 2010, S.L.,
Madrid 1997.
1997 lnternational Majar Prvate Survey, Public Works Financing, RCC's Volume
111, octubre de 1997
48
Jornadas sobre Project Finance y el apoyo pblico a la internacionalizacin del sector de la construccin espaol, lcex y Escuela de Organizacin Industrial, 19
de mayo de 1999.
Araluce Larraz, J. M., Mdulo Financiero, Escuela de Organizacin Industrial,
1998.
Informes de Comercio Exterior: Project Finance, Atrium XXI, Madrid 1999