TERMINOS DE REFERENCIA

ELABORACION DEL ESTUDIO TECNICO / ECONOMICO PARA LA AMPLIACION DEL

SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
I. OBJETO DEL CONTRATO
Elaborar el estudio tcnico/econmico para la Ampliacin del Sistema de Video Vigilancia de
Seguridad Ciudadana a travs de un Estudio de Pre-Inversin a nivel de Perfil denominado
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE CAMARAS DE VIGILANCIA EN EL
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO DISTRITO DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA
II. CONTENIDO MNIMO DE PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP
El estudio de preinversin a nivel de perfil del proyecto de inversin pblica debe estar de acuerdo
a los parmetros del anexo SNIP 05a de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Publica N 004-2007 y segn Resolucin Directoral N 009/2007-EF/68.01 Y N 010/2007EF/68.01.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:
1A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
2B. OBJETIVO DEL PROYECTO
3C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
4D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
5E. COSTOS DEL PIP
6F. BENEFICIOS DEL PIP
7G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
8H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
9I. IMPACTO AMBIENTAL
10J. ORGANIZACIN Y GESTIN
11K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
12L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13M. MARCO LGICO
12 ASPECTOS GENERALES
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32.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin,
su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del Proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS
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Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del

proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su
operacin y mantenimiento.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
1- un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
2- prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica
sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados y el programa multianual de
inversin pblica, en el contexto nacional, regional y local.
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23 IDENTIFICACION
3
43.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
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Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin
o provisin de bienes y servicios, que contenga:
descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,
causas de la situacin existente,
evolucin de la situacin en el pasado reciente,
poblacin afectada y sus caractersticas,
describir las reas afectadas.
6asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han
afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. se deber contar con informacin secundaria sobre
probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
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83.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Especificar con precisin el problema central identificado. determinar las principales causas
que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. incluir el rbol de
causas-problema-efectos.
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los
cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. incluir el rbol de
medios-objetivo-fines.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que
las generan y los objetivos a alcanzar.
para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u
optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del
problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
las alternativas de solucin deben:
1i) tener relacin con el objetivo central;
ii) tcnicamente posibles y pertinentes;
iii) corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
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24 FORMULACION Y EVALUACION
3
44.1 ANLISIS DE LA DEMANDA
definir los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto y que corresponden
directamente con el problema identificado. determinar y analizar la demanda actual, en base
a informacin primaria y secundaria, detallando los determinantes que la afectan.
1a. definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.

2b. analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes
que la afectan.
3c. describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes
con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el proyecto.
5proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los
parmetros y metodologa utilizada.
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74.2 ANLISIS DE LA OFERTA
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
1a. describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros).
2b. sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. identificar los factores de produccin
que generen restriccin de oferta. incluir un anlisis comparativo de la situacin actual
con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no existieran.
3c. determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de produccin.
8proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
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104.3 BALANCE OFERTA DEMANDA
determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha).
4.4 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de
construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc. las alternativas
debern incluir acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que se podran
generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto. as mismo, se requiere que se adjunte informacin
complementaria en los siguientes casos:
i) En caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir informacin
de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y la situacin
esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar. de igual forma
si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas adjuntar
informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con
capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin; d) describir las
caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores
productivos requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que
podran impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las
cantidades y calidades requeridos.
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y
estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la vinculacin entre las
intervenciones propuestas y los resultados esperados.
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24.5 COSTOS
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.
en el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.

En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas

bsicas e incluir cotizaciones.
en el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los
especialistas que intervendrn.
los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y
servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida
como la situacin actual optimizada. describir los supuestos y parmetros utilizados. explicar
porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.6 BENEFICIOS
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin
actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
4.7 EVALUACIN SOCIAL
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados
en la normatividad del snip.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno
de los siguientes mtodos:
1a.Metodologa costo/beneficio
aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. los
beneficios y costos que se comparan son los incrementales. se debern utilizar los
indicadores de valor actual neto (van) y tasa interna de retorno (tir).
b.Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. esta metodologa
consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con
el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.
24.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. definir los rangos de
variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til . deber incluir los siguientes aspectos:
1a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,
2b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
3c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los
aportes de las partes involucradas (estado, beneficiarios, otros).
4d. La participacin de los beneficiarios.
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34.10 IMPACTO AMBIENTAL
Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por
la intervencin. describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento

de medidas de mitigacin. los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en
el clculo de costos de las diversas alternativas.
14.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis
de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o
servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao
ptimo.
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. incluir las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
14.13 ORGANIZACIN Y GESTIN
En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades
tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos
de inversin y de operacin.
se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms
apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por administracin directa, se
deber sustentar que la unidad ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal
tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el
cumplimiento de las metas previstas. la entidad debe demostrar que el costo total de la obra
a ejecutarse por administracin directa, ser menor que si se ejecutara por contrata,
tomando como referencia costos de proyectos similares.
14.14 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que
se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser
considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
5.00 CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
6.00 ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados
en este perfil.
III.

ALCANCES DE LA PROPUESTA
1.
2.

Presentacin del perfil a la unidad formuladora para su aprobacin

Registro del Proyecto de Inversin Publica (PIP) en el banco de
proyectos del SNIP
3.
En caso de que el proyecto sea observado por la oficina de
programacin e inversiones (OPI), se levantaran las observaciones.
IV. PERFIL DEL CONSULTOR Y SU EQUIPO

1.

un profesional en economa (consultor)especialista en la formulacin y evaluacin de

estudios de preinversin publica, quien ser el responsable del proyecto, adems realizara la
identificacin, formulacin y evaluacin de aspectos tcnicos y metodolgicos del perfil
2.
Un profesional en Seguridad especialista en seguridad y transito, quien ser encargado de
los aspectos tcnicas en temas de seguridad y transito urbano.
3.
Un Ingeniero de Sistemas quien se encargara de sistemas de comunicacin de puntos de
observacin, enlaces y centro de monitoreo.
V. PRESENTACION DE AVANCES Y ESTUDIO FINAL
1. Presentacin a los 15 das calendarios de iniciado el plazo contractual, el avance del estudio
de preinversin, el cual deber contener, la situacin actual del rea de intervencin.
2. Presentacin a los 45 das del informe final, anexando documentos y planos de ubicacin, que
sirven de sustento del estudio.
OTRAS ESPECIFICACIONES
Periodo de Servicio
Experiencia en la Actividad

No deber exceder de Cuarentaicinco (45) das calendario.

El postor deber acreditar una facturacin mnima igual al valor referencial, en
el periodo de un ao, hasta la presentacin de la propuesta.
El postor deber acreditar haber contratado con entidades pblicas, mnimo

Contratacin con Entidades Pblicas

durante seis (06) meses.

VALOR REFERENCIAL: S/. 35,000.00 (Treinta y Cinco Mil con 00/100 Nuevos Soles)

El no-cumplimiento de estas Especificaciones Mnimas, es motivo de

descalificacin