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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN

FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y DISEO


DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSGRADO

DOCTORADO EN ARQUITECTURA Y URBANISMO


Res. Ministerio de Educacin N 111/2010
Ord. N 006/07- Res. N 138/08-CS-UNSJ
Ord. N 006/08-CD-FAUD

ENSAYO: MODELOS DE DESARROLLO CIENTIFICO VISTO DESDE LA VIDA POLITICA

MODULO OBLIGATORIO: METODOLOGIA

Arq. Guillermo Eduardo Piran

PROFESOR: Dra. Margarita Schweizer


Dra. Arq. Ines Tonelli
Mgter. Arq.- Mirta Romero

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN

LOS MODELOS de DESARROLLO CIENTIFICO VISTOS DESDE LAVIDA POLITICA

ARGUMENTO:

En la medida en que las ciencias implican un cierto poder hacer, un cierto


dominio sobre la naturaleza, se asocian a los poderes de unos seres humanos sobre otros.
Las ciencias y las tecnologas han intervenido de manera importante en la sociedad
contempornea.1
Siempre se ha supuesto una relacin entre los conocimientos y el poder poltico.
(ver Druet 1977)
La presente reflexin se encuadra a partir del anlisis de los conceptos vertidos por
Habermas, referentes a los modelos de desarrollo cientfico, expresado en el libro de
Gerad Fourez, La Construccin del conocimiento cientfico, Cap. 10 pg. 150. Con la idea
de ver la aplicacin directa de dichos modelos desde el campo poltico. No como lo
plantea Habermas, desde un conocimiento cientfico, sino como se dan en la realidad.
Tomando los mismos a grandes rasgos
importante del modelo decisionista

ya que el fin, es poder identificar

el papel

en el accionar poltico, su gnesis histrica, el

fundamento y la limitacin del modelo y dentro de este, ver como el modelo tecnocrtico
se desenvolvi y cules fueron sus consecuencias, para ello se analiza un periodo muy
emblemtico por su contemporaneidad y que se encuentra presente en la memoria de los
argentinos, no es un anlisis de si las acciones polticas fueron acertadas o no, aunque la
misma exposicin nos lleve realizar una evaluacin.

INTRODUCCION

Dadas las caractersticas del anlisis se ha tratado de establecer a modo de


sntesis, los modelos de referencia con los que comparar el discurso informativo y las
acciones emprendidas desde el campo de la poltica, a travs del trabajo de Jurgen
Habermas. Estos modelos son:

1 - FOUREZ GERARD, 1994, La Construccin del Conocimiento Cientfico , filosofa y tica de la ciencia,
NARCEA, S.A. de Ediciones , Madrid, 9, pag. 149

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a) Modelo decisionista, donde la toma de actitud frente a valores, fines y

necesidades por parte del poltico prima sobre la coherencia del saber tcnico, del
cual el primero se vale. El poltico impone como un acto de voluntad.

b) Modelo tecnocrtico, que invierte la relacin anteriormente sealada y se


presenta como una superacin de las viejas legitimaciones. El poltico se convierte
en mero brazo ejecutor de una inteligencia cientfica (y/o econmica), y su actividad
decisoria es normalmente simulada.

c) Modelo pragmtico - poltico, que a nuestros efectos podra describirse


como aquel en el que la tecnologa no estara considerada como una variable
independiente o un arma del Poder, sino como subordinada a las necesidades
polticas y sociales, suponiendo sobre todo una posibilidad tcnica rodeada de
alternativas. Desde el marco de las negociaciones, donde la participacin ciudadana
tiene mucho que decir.2

La toma en consideracin de estos tres modelos (que ilustran diferentes formas de


relacin social o, dicho de otro modo, diferentes cadenas decisionales, desde el mbito
poltico) nos permite comprender las diferentes escenas de la vida poltica. En algunos
casos el exceso de decisiones y en otros como la decisin es justamente hacer ingresar en
juego a los tecncratas, donde esta sobrerrepresentacin de los expertos, indican sin duda
la vigencia del modelo tecnocrtico dentro de otro sistema, con lo cual podemos afirmar
que no solo los diferentes modelos no se dan, en forma pura, sino como todos los modelos
pueden actuar simultneamente en la vida poltica.
Por lo que se puede afirmar que existe

una cadena dominante de decisiones

tecnolgicas en la que los polticos influyen sobre los tcnicos, y stos sobre los
ciudadanos. Es decir que el carcter ideolgico subyace en el modelo Tecnocrtico.

2 - HABERMAS, JURGEN. Ciencia y tecnologa como ideologa poltica cientifizada y


Opinin poltica. Tcnos, Madrid. 1986. Pag 150 -158
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El gobierno recurre a

expertos sociales para dotarse de una legitimidad

instrumental y tecnocrtica, pretendiendo basar su soberana, en la decisin del grado de


eficacia de los medios tcnicos que existen en su seno.
Identificar el rol trascendental del modelo decisionista en el accionar poltico, su gnesis
histrica, el fundamento y la limitacin del modelo y dentro de este, ver como el modelo
tecnocrtico se desenvolvi y cules fueron sus consecuencias, para ello se analiza un
periodo muy emblemtico por su contemporaneidad y que se encuentra presente en la
memoria de los argentinos, nos referiremos al gobierno de Carlos Menem , y a la crisis del
2002 , en el gobierno de De la Ra, terminando en el anlisis de la ruptura de los Contratos
sociales en que desencadenaron las mismas.
El tercer modelo el pragmtico poltico es al que menos se recurre, y solo se da a
travs de la imposicin del dialogo o la lucha de poderes dentro del modelo decisionista,
esta imposicin al dialogo es lo que la ciudadana debe transformar, para lo cual se debe
conocer cules son los derechos del ciudadano, y desde ah invitar al dialogo, siendo
consciente que el poder es del pueblo, que es a este a quien pertenece y es este quien lo
delega.

DESARROLLO:

Modelo decisionista y tecnocrtico

Mientras se universalizaba el libre mercado y la democracia liberal, como principios


aceptados para el funcionamiento de las sociedades,

se estaban tambin creando las

condiciones , para que surgiera con fuerza un argumento muy fuerte de justificacin ,
tendiente a la concentracin del poder, a la vez que el Estado va perdiendo su entidad
compacta y su alcance de dominio

Dentro del modelo decisioncita se vern algunas de las reformas que se ajustaron a los
principios del Consenso Washington y que consintieron el deslizamiento del eje de la
matriz econmica desde el Estado hacia el mercado.

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La presidencia de Carlos Menem (Argentina, 1989-1999), es arquetpica de dicho


Modelo poltico. Y el esquema que aplico fue:
.
legitimidad de origen democrtico y plebiscitario, surgida en situaciones de
derrumbe o emergencia y convertida en argumento, de salvataje primero y
refundacional luego, del sistema del Estado
b) modificacin y adaptacin de la Constitucin acorde con la nueva razn de
Estado
c) reforzamiento de los poderes presidenciales, definicin explcita o implcita de
una doctrina de necesidad y urgencia y utilizacin de los decretos como
principal expresin de la decisin poltica;
d) sujecin o avasallamiento de las instituciones parlamentarias y de control de los
actos administrativos de gobierno;
e) discurso y polticas de gobierno que combinan liberalismo econmico y
hegemonismo poltico conservador, en una confluencia que deja fuera del tablero
o descalifica a otras expresiones del pluralismo poltico;
f) reeleccin presidencial, introducida por reforma constitucional
g) incapacidad para resolver el problema de la sucesin, en tanto los
atributos de gobernabilidad y las reglas de juego establecidas quedan fuertemente
emparentados con la figura presidencial y sujetas al decisionismo de palacio.3

El esquema precedente deja ver las acciones del modelo imperante en esa poca,
aunque algunos autores opinan que dadas las circunstancias, no se trata de un modelo
decisionista, que en realidad fue un modelo decretista, esto a raz de la cantidad de decretos
con que manejo la poltica, (alrededor de un decreto por semana durante todo el periodo)

La doctrina de necesidad y urgencia establecida permiti el decreto vinculante, a


veces se puede apreciar dentro del campo de ciertas disciplinas, en especial la Econmica,
como el poder de decisin se traspaso a los tcnicos, al punto tal de exigir Sper poderes,
convirtindose en el Director de la poltica Econmica del pas, sin rendir cuenta a nadie
de las decisiones que tomaba. Este es

uno de los ejemplos ms claros del modelo

Tecnocrtico. Dentro del campo de la poltica.


Con todos los problemas que esto causo a la sociedad. Sociedad que desconoca, o que no
le importaba, ya que se situaba como conocedor de la verdad.

3 BOSOER, FABIAN, Maquiavelo, Schmitt Gramsci y el decisionismo de los aos 90: viejos y nuevos
prncipes, Biblioteca Virtual de Ciencias de America y el Caribe de la red CLACSO.
http://www.clacso.org.ar/biblioteca

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Los inconvenientes que presento el modelo se pudieron observar en el periodo
siguiente, en la presidencia de De la Ra (crisis 2001). A comienzos del ao 2002
Argentina resolvi, tanto poltica como legalmente, dejar y derogar el sistema de
convertibilidad.
Si bien esta decisin se hallaba amparada por la opinin de economistas y sectores de la
produccin censores de la ley de convertibilidad, y que pareca sensato buscar alguna salida
a la situacin creada por la indisponibilidad de los ahorros y depsitos existentes en el
sistema financiero argentino dispuesta a comienzos de diciembre de 2001 el mencionado
corralito , ningn procedimiento econmico coherente, para el corto plazo, se revel
como alternativo al que se suprima.
La tensin que esto genero en la sociedad fue superior al escenario inflacionario de la
Presidencia de Alfonsn. Sin una recomposicin econmica alternativa y racionalmente
sustentable

se termina rompiendo el contrato social de carcter econmico, y como

consecuencia poltica tuvo el derrocamiento del gobierno.

Otro ejemplo claro, fue la situacin planteada entre el Ejecutivo y el presidente del
Bco Central Martin Redrado, ah en realidad se dio la lucha de los dos modelos, es decir
cuando el tecncrata, seguro de su accionar, no ceda a la decisin del ejecutivo, y como el
ejecutivo esgrima todas las armas necesarias para imponerse.

Aparicin del concepto de decisionismo

Si bien estamos analizando el modelo a partir de las reformas que se ajustaron al


Consenso Washington , en nuestro pas los orgenes del concepto de decisionismo

se

pueden situar en un contexto histrico propio, surgiendo sobre los terrenos culturales e
institucionales, por la preferencia la protagonismo del caudillo o el lder carismtico, y la
propia incapacidad de incorporar la idea de un orden poltico propio, sobre la base de un
sistema de reglas de juego , acordadas socialmente y perdurables en el tiempo.
Esto se da casi de manera continua desde la poca de 1820, la de los caudillos del interior.
Tan comentada en nuestra historia argentina, pero que habla de un arquetipo de
persona
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Que existen en la actualidad, o ms bien ellos portadores de un cierto poder se presentan
como los que representantes de los intereses del pueblo, cuando en realidad una vez que
acceden al poder empiezan a alejarse de sus representados.
Es decir, dicho personaje carismtico, surgido desde la confrontacin y reaccin

al

conformismo democrtico, una vez instalado en el poder se comporta como Sr. Feudal,
autodenominndose, como modernizador y garante del orden institucional.

Con palabras suscriptas por el propio Carlos Menem, esto es as, en tanto la
Gobernabilidad es entendida como ... la capacidad para tomar decisiones drsticas
en situaciones adversas y ejercer el poder poltico democrtico en forma continuada
en un marco de crisis...4

Fundamento y limitacin del modelo decisioncita

Pero a la vez, contiene dentro de su ncleo los fundamentos de su propia limitacin,


Inseparables a su principio de legitimidad autosustentada: ya que es

incapaz de

institucionalizarse, puesto que descansa en ltima instancia, en la teora del lder


plebiscitario como fuente de la decisin eficaz y garanta de la estabilidad poltica y
econmica. Siendo el plebiscito no vinculante una de las herramientas ms preciadas para,
hacerle creer a las masas que tienen una cierta participacin en la toma de decisiones.
Cuando la consulta popular llega a ser vinculante, la decisin es de la sociedad, por eso
cuando est en juego el poder, o la continuidad del gobierno, la consulta popular casi nunca
es vinculante.
El modelo decisionista est determinado por la refutacin de los argumentos. Que sostiene
la tradicin liberal basados en los diferentes contratos sociales, por lo que podemos decir
que el decisionismo es en si la negacin de los principios constitucionalistas, donde los
valores conflictivos se solucionan a partir de instituciones de arbitraje. Y principios de
justicia e igualdad consagrados y protegidos por instituciones y leyes.

Esta contraposicin puede establecerse en distintas polaridades:

4 MENEM CARLOS SAUL; 1999; Cinco prioridades nacionales para la prxima dcada; (Presidencia de
la Nacin; Secretaria de Planeamiento Estratgico) Mayo

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en el plano jurdico opondr la excepcin a la norma, la decisin personal a la


normatividad impersonal, la competencia (cmo se decide y quin decide?) al
contenido sustancial (qu se decide?);

en el plano poltico opondr la soberana del Estado al poder difuso y disolvente


representado por la sociedad

El propio concepto de crisis queda indisociablemente encadenado, al de la decisin


poltica, que es tanto ms poltica cuanto ms excepcional sea. En tal sentido, para el
decisionismo, la crisis y la decisin poltica se implican y precisan mutuamente.
La doctrina decisionista puede llegar a manifestarse como funcional y exitosa para resolver
una crisis de gobernabilidad y cerrar las brechas entre gobierno del Estado, gobierno de las
leyes y contratos bsicos de la estructura social y econmica. Esto nos lleva a entender
porque todos los gobiernos cuando asumen inmediatamente, empiezan a hablar de la crisis
en que estn insertos, la crisis que dejo el gobierno anterior, pero realmente existe crisis, o
es que hablar de crisis justifica la toma de decisiones dentro de este modelo.

Cul es el lmite de este decisionismo, ... que implica la reduccin al puro elemento de
la decisin, decisin absoluta, creada de la nada, que no razona, discute ni se justifica...
(Schmitt, 1998: p. 89): tanto se exalta el principio de la decisin, que al final se diluye, la
idea de legitimidad que fuera su punto de partida.

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La necesidad de un dialogo o negociacin,

El modelo pragmtico-poltico se parece

al modelo decisionista, salvo en que la

interaccin entre los expertos y los tcnicos es constante. Sin embargo siempre queda una
decisin delicada: a partir de qu momento se estima y quin es ese se que los tcnicos
entienden suficientemente la voluntad de sus clientes para poder trabajar sin necesidad de
preguntarles su opinin.5

El modelo pragmtico- poltico presupone una negociacin y una discusin en la


cual los conocimientos y las negociaciones entran en juego, es decir este modelo consiste
en crear rdenes de negociacin entre diversos tipos de partcipes, unos tcnicos y otros
no, para precisar de una modo pragmtico, a travs de negociaciones socio-polticas, las
disposiciones que se pretenden tomar.

En el campo de la poltica esto sera lo ideal. Y correspondera a la sociedad entrar en


el dialogo por medio de una representacin ms democrtica, la que debera partir desde las
bases, desde las asambleas populares, u otro tipo de representacin, lo que podemos
afirmar que sera muy beneficioso que la sociedad participe en la decisin del rumbo de
determinadas polticas.
Es tratar de encontrar un sistema representativo ms eficaz, por medio del cual el pueblo
pueda ser escuchado; un pueblo que piense por s mismo y Para Si.
Esto es fundamental en una argentina donde se rompieron los contratos sociales
En la Repblica Argentina se observa la ruptura o fractura de, al menos, cuatro contratos
sociales bsicos, a saber:

a) contrato social de carcter econmico;

b) contrato social de carcter poltico

c) contrato social de carcter jurdico

d) contrato social de carcter histrico.

5 - FOUREZ GERARD; Op. Cit. Pag 151

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Veamos, pues, la ruptura de tales contratos.
a) Ningn plan econmico coherente, aunque fuera para el corto plazo, se present como
alternativo a la derogacin del sistema de convertibilidad.
Abandonado el antiguo contrato, y sin recomposicin econmica alternativa y
racionalmente sustentable, no se duda en sealar que el contrato social de carcter
econmico, se fracturo.

b)-- La credibilidad en los partidos polticos, en sus dirigentes y en los actores que estos
postularon para cumplir roles institucionales, se fue debilitando rpidamente, con el
consecuente efecto negativo respecto de la confiabilidad de las propias instituciones
democrticas.

c) - Acerca de la existencia del Estado y de su poder, se destaca la importancia de su


fundamentacin ideolgica dentro de los valores de: libertad, igualdad, derecho de
propiedad los que adquieren rango de supremos .en nuestra Constitucin. Todos y cada uno
de ellos fueron violentados. Que podemos sostener la ruptura del contrato jurdico.

.d) - A consecuencia de la crisis. Un nmero considerable de individuos, en su

mayora

particularmente calificados por el grado de instruccin, educacin o adiestramiento,


emigro, lo cual reviste importancia para la preservacin de la identidad nacional. De
alguna manera, se est produciendo el proceso inverso al ocurrido a fines del siglo XIX y
principios del siglo XX, poca en que los contingentes inmigratorios cambiaron la
fisonoma humana en Argentina

Si

se agregan los efectos

disociadores de la cultura globalizada, es previsible

pronosticar fisuras en nuestra identidad cultural, lo cual puede ser motivo de disgregacin
social.

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La breve descripcin

es a los efectos de poder visualizar la necesidad de una

recomposicin de los contratos sociales , y es aqu donde la sociedad en su conjunto debe


hacerse sentir, en un dialogo respetuoso pero firme, donde quede definido los lineamientos
de algunas polticas, y ello se logra con la participacin ciudadana, y para ello nada mejor
que introducir en la vida institucional el modelo pragmtico poltico, situando el nudo de
las negociaciones y de las discusiones , no en los partidos polticos, sino en la ciudadana.
Esta reconstruccin de los contratos sociales no es nada ms que recomponer los vnculos
por medio de reglas claras, que respeten la Constitucin.

CONCLUCION:

El presente anlisis ha tratado de demostrar como en nuestra vida poltica se ha


manejado y se sigue manejando un modelo decisionista, y como el modelo tecnocrtico es
llamado a la accin en algunas disciplinas. Se pudo ver a modo de resumen como ambos
modelos concluyeron en una crisis sin precedentes en la argentina, culminando con la
ruptura de los contratos sociales, esto es la realidad, y de este tipo de realidad parte
Habermas con el objeto de analizar dicho fenmeno por medio de un saber especializado
que aporte alguna solucin a los problemas polticos, dicho saber exige una nueva manera
de sistematizar la poltica.
Como se menciono en la introduccin Habermas describe la dinmica poltica de la
sociedad segn los tres modelos, el decisionista, el tecnocrtico y el pragmtico poltico.
Los dos primeros se sitan en los extremos y son los que se analizaron en el presente
trabajo, donde el

modelo decisionista consiste en las decisiones subjetivas del lder

poltico, en el cual no existe ningn examen real de las situaciones, sin comprender la
magnitud de las decisiones tomadas,

el otro extremo es ocupado por el modelo

tecnocrtico, donde el saber tcnico es convertido en rgano ejecutor de un gobierno


racional, el poltico es mero instrumento de la inteligencia cientfica. En ambos modelos el
lugar para las decisiones Pblicas se encuentra ausente.

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Habermas con el modelo pragmatista abre un terreno a las controversias pblicas
En dicho modelo el especialista y los polticos se hallan en una interrelacin crtica, entre
ellos se entabla un discurso guiado desde la ptica cientfica, que tratara de abordar

las

cuestiones prcticas que les competen a los polticos de un modo reflexivo. Este modelo
se convertir en algo transparente siempre que la sociedad este presente, cuando esta ha
sido escuchada. Es decir que los problemas a resolver emergen de la sociedad, por ejemplo
la necesidad de reconstruir los contratos sociales, los polticos transfieren a los tcnicos el
problema y estos buscan una solucin la que al final es validada por la sociedad. Esta es la
dinmica del modelo, un problema que surge de la sociedad, retorna a la misma para su
validacin
La democracia consiste entonces, para Habermas, en el deber y en el derecho que
tienen todos los ciudadanos de participar en las discusiones en las que se clarifique de
forma reflexiva las necesidades que requieren ser satisfechas, los valores que deben ser
preservados y en ltimas, el ideal de vida que anhelan todos los ciudadanos para
compartir en comunidad.

El problema ms grande a dilucidar es ver si el modelo es capaz de racionalizar todos


los problemas de la vida poltica, sobre todo aquellas concernientes a captar todas las
dimensiones del ser humano, ya que por lo general se desconoce la totalidad de factores que
entran en juego en una sociedad.
Por lo que podemos decir que si bien el modelo puede aplicarse a la resolucin de
cosas prcticas inherentes a la poltica por medio de las tcnicas y la tecnologa apropiada,
siempre queda ese otro ncleo que pertenece a la subjetividad que se maneja en el mbito
poltico y a los factores igualmente subjetivos de la vida social. Y estos son ncleos que se
resisten a ser interpretados y traducidos al lenguaje cientfico, porque a pesar de que es
cierto que la tcnica permite solucionar otros problemas que se consideran polticos.
Como por ejemplo el hambre o la salud Pero los problemas que son realmente conflictos
polticos como son la lucha por igualdad de derechos de los pueblos originarios por dar un
ejemplo, no son ni siquiera pensables por las ciencias.
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Este es uno de los escollos ms grandes del modelo pragmtico, ya que en este tipo de
situaciones siempre hay que tomar una decisin, por lo que se volvera

al modelo

desicionista. Pero si bien el modelo no es aplicable en su totalidad, cuando de subjetividad


se trata, lo que si deja en claro es que el dialogo y las negociaciones, se transforman en
herramientas para que la sociedad actu de una manera ms representativa, dentro del
marco democrtico.
Es decir que dependiendo de los temas polticos, los tres modelos pueden coexistir,
con un cierto grado de interdependencia entre ellos, dentro de sus propias limitaciones, y lo
que nunca debe estar ausente es el dialogo con la sociedad, Sociedad que tiene como
funcin plantear los problemas y a la vez constituirse en rgano de validacin de los
resultados. Todo dentro del respeto que como seres humanos nos merecemos.

BIBLIOGRAFA
BOSOER, FABIAN, Maquiavelo, Schmitt Gramsci y el decisionismo de los aos 90: viejos y nuevos
prncipes, Biblioteca Virtual de Ciencias de Amrica y el Caribe de la red CLACSO.
http://www.clacso.org.ar/biblioteca
BOSOER FABIAN y LEIRAS SANTIAGO (2001):"Los fundamentos filosfico-polticos del
Decisionismo Presidencial: Argentina 1989-1999 Una nueva matriz ideolgica
Para la democracia argentina?" en Pinto Julio (compilador):Argentina entre dos
Siglos: la poltica que viene. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Buenos Aires
BARBARA JORGE EDMUNDO; Repblica Argentina: Ruptura de contratos sociales y la cuestin de Entes
Reguladores independientes; Segundo Congreso Argentino de Administracin Pblica. Sociedad, Estado y
Administracin
FOUREZ GERARD, 1994, La Construccin del Conocimiento Cientfico, filosofa y tica de la ciencia,
NARCEA, S.A. de Ediciones , Madrid.
HABERMAS, JURGEN. Ciencia y tecnologa como ideologa poltica cientifizada y
Opinin poltica. Tcnos, Madrid. 1986.
HONORABLE CAMARA de DIPUTADOS de la NACION; Secretaria Parlamentaria;
Direccin de Informacin Parlamentaria; Consulta Popular Vinculante y No Vinculante
Ley 25432 ; Ciudad de Buenos Aires.

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Nacin; Secretaria de Planeamiento Estratgico) Mayo

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MOLINA VALENCIA NELSON; Cuatro Consideraciones Acerca de la Relacin Entre Comunitarismo y
Partidos Polticos; Universidad Pontificia Bolivariana_ Bucaramanga
nmolina@upbbga.edu.co

6to. CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS POLITICAS DE LA SOCIEDAD ARGENTINA de


ANALISIS POLITICO, 2003; Calidad Democrtica y Reforma Institucional en Amrica Latina durante los
Aos 90. Los casos de Carlos Menem en Argentina y Hugo Chvez Fras en Venezuela.

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