ELEIES 2016

Denunciado: MARCOS ANTONIO SOARES DE SOUZA Seu Marcos

31600 - Coligao Aracaju mais humana e mais verde (PV-PHS).

Local: Aracaju-SE

DOS FATOS

O denunciado/ representado foi candidato nas recentes

eleies municipais, com nome registrado na justia eleitoral como SEU
MARCOS 31600, da coligao Aracaju mais humana e mais verde, sendo
eleito por 3.111 (trs mil cento e onze votos) por quociente partidrio.

O denunciado obteve o apoio e apadrinhamento poltico do

atual vereador, conhecido como Dr. Agnaldo Feitosa, inclusive envolvido nos
desvios das verbas indenizatrias na cmara municipal de Aracaju.

Acontece Excelncia, que o mentor poltico do candidato

denunciado abriu um instituto/creche, localizado na Rua Faustina Arajo lima,
n 133, bairro bugio, com nmero de telefone 30032992, denominado Instituto
Assis Chateaubriand, que durante toda campanha eleitoral, serviu com fins
totalmente eleitoreiros ao denunciado.

No dia 01 de junho do corrente ano, o denunciado inaugurou

uma creche que pertence ao instituto Assis Chateaubriand, creche denominada
Dona Maria do Carmo, ou seja, 3 (trs) meses antes das eleies o denunciado
inaugurou esta creche com intuito de auferir vantagem eleitoral.

Durante a campanha eleitoral, conforme mostraremos mais a

seguir, o candidato promoveu atendimentos populao, realizou reunies
dentro do instituto, trocou consulta mdica por voto, uma vez que, Agnaldo
Feitosa medico e seu mentor poltico, e o pior Excelncia, o candidato
colocou os funcionrios do instituto a seu servio eleitoral.

Fomos informados atravs de populares, que durante a

campanha eleitoral o candidato denunciado intimidava a populao, que caso
no fosse eleito retiraria ou fecharia a creche/Instituto daquela localidade.

Assim, o instituto Assis Chateaubriand serviu totalmente com

fins eleitoreiros, a favor do candidato Seu marcos, colocando-se em vantagem
sobre os outros candidatos quebrando o princpio da isonomia na corrida
eleitoral e cometendo o crime de abuso de poder econmico.

Por fim, conforme relato acima, solicitamos providncias ao

ilustrssimo integrante do Ministrio Pblico Eleitoral, para tomar as
providncias cabveis e legais, inclusive pedindo liminarmente que o mesmo
seja impedido de ser diplomado, diante das graves denuncias e crimes aqui
apresentados e ocorridos durante a corrida eleitoral.

DO DIREITO

I-

DA QUEBRA DA ISONOMIA NA CORRIDA ELEITORAL

Com a pequena reforma eleitoral acontecida recentemente, os

legisladores buscaram entre os pontos mais fortes, gerar igualdade de
competio entre os candidatos.

O princpio da isonomia, um dos princpios mais importante

constitucionalmente, faz ponto de referncia significativo no direito eleitoral,
sendo ponto base para se disputar honestamente uma campanha eleitoral.

Previsto no artigo 5 da Lei Maior, o princpio da isonomia ou

da igualdade impe que a todos os residentes no territrio brasileiro deve ser
deferido o mesmo tratamento, no se admitindo discriminao de espcie
alguma a menos que o tratamento diferenciado reste plenamente justificado,
quando ser objetivamente razovel conceder a uns o que a outros se nega.

Buscou-se combater a discriminao. A par da isonomia, a

Constituio aboliu todos os privilgios de classe ao acolher o princpio

republicano em seu artigo 1, caput. Esse princpio rechaa a concesso de
privilgios injustificados a determinada pessoa, categoria ou classe social.

O princpio em tela adquire especial relevo nos domnios do

Direito Eleitoral, j que rege diversas situaes. Basta lembrar que os
concorrentes a cargos poltico-eletivos devem contar com as mesmas
oportunidades, ressalvadas as situaes previstas em lei que tm em vista o
resguardo de outros valores e as naturais desigualdades que entre eles se
verificam. guisa de exemplo, no campo da propaganda eleitoral, todos os
interessados, inclusive partidos e coligaes, devem ter iguais oportunidades
para veiculao de seus programas, pensamentos e propostas.

Assim, no caso em tela, como podemos concordar que houve

uma igualdade na corrida eleitoral, um candidato que extrapolou os limites
economicamente permitidos, se beneficiou de uma instituio de caridade para
se promover eleitoralmente e na corrida eleitoral utilizou como barganha e
moeda de troca os servios oferecidos por esta instituio por voto.

II-

DO ABUSO DO PODER ECONMICO

O abuso de poder econmico se configura quando ocorre

doao de bens ou de vantagens a eleitores de forma que essa ao possa
desequilibrar a disputa eleitoral e influenciar no resultado das eleies,
afetando a legitimidade e normalidade das eleies. Para o TSE, o abuso do
poder econmico a utilizao, em benefcio eleitoral de candidato, de
recursos patrimoniais em excesso.

No entanto, o denunciado utilizou o aparato de uma instituio

de caridade para se promover eleitoralmente, veja que na agenda do
denunciado o primeiro compromisso sempre era o instituto, vejamos:

Neste diapaso, qual seria o interesse deste candidato em

plena poca eleitoral ir todos os dias pela manh ao referido instituto?

Mesmo que a pessoa seja costumeira no servio social, de

ajudar as pessoas, em poca eleitoral tal conduta e vedada pela legislao
eleitoral, mas parece que este candidato no estava se importando com as leis.

a) DA INAUGURAO DA CRECHE DONA MARIA DO

CARMO

Conforme

dito

anteriormente,

candidato

denunciado

inaugurou 3 meses antes do pleito eleitoral, uma creche que faz parte ao
Instituto Assis Chateaubriand, com intuito de se promover eleitoralmente, tal
inaugurao ocorreu para promover o futuro candidato a vereador e com isso
conquistar votos da comunidade.

Vejamos as fotos a seguir:

Conforme demonstrado acima, no se tratou de uma simples

inaugurao, foi um ato eleitoral visando alavancar a candidatura do Seu
Marcos, que pelas fotos fica claro e evidente o direcionamento do evento.

b) DAS REUNIES E

ATENDIMENTOS

PROMOVIDOS

DURANTE A CORRIDA ELEITORAL UTILIZANDO O

INSTITUTO PARA FINS ELEITOREIRO

No instituto social Assis Chateaubriand, o mesmo promoveu

reunies dentro das instalaes, colocou os funcionrios a seu servio eleitoral,
distribuiu camisas, promoveu atendimento mdico atravs do seu mentor
poltico Dr. Agnaldo Feitosa, e todos os atendimentos visavam a troca por voto.

A seguir vejamos as fotos que foram feitas durante a

campanha eleitoral que comprovam o abuso do poder econmico e outras
condutas vedadas durante o pleito eleitoral:

Veja acima, que o denunciado fazia questo de associar seu nome e imagem
ao instituto, como forma de angariar votos e promoo eleitoral.

Distribuio de camisas no instituto.

Ser que resta dvidas, do abuso do poder econmico nas

fotos mostradas acima? Utilizando-se de uma instituio de caridade com o fim
de angariar votos, promover reunies dentro da mesma com o fim de pedir
votos aos usurios dos servios prestados neste Instituto.

Percebe-se que o mentor poltico do Seu Marcos, fazendo

atendimento mdico ao lado do seu afilhado poltico, trocando consulta mdica
por voto.

c) DA UTILIZAO DOS FUNCIONRIOS DO INSTITUTO A

SERVIO DO CANDIDATO DENUNCIADO

Vejamos a seguir que os funcionrios do pr citado instituto

estavam a servio do candidato denunciado, saindo para pedir votos para o
mesmo, uniformizado com a inteno de vincular a imagem do candidato ao
Instituto.
Ser Excelncia que temos dvida do fim eleitoreiro que se deu
este instituto? Ser que temos dvida que este candidato saiu em vantagem
em relao aos outros candidatos que estavam concorrendo ao pleito? Ser
que esse candidato merece ser diplomado?

Vejamos

funcionrios

do

Instituto

Assis

Chateaubriand,

uniformizados pedindo voto a este candidato, veja que todas as fotos tem
sempre uma pessoa uniformizada:

Assim Excelncia, percebe-se que esta Instituio de caridade

serviu muito mais do que seu fim na essncia, serviu eleitoralmente em favor
do Seu marcos, funcionrios uniformizados nas ruas angariando votos,
reunies com pais/eleitores com o fim de pedir votos, distribuio de camisas
por parte do denunciado, trocando consulta mdica por votos.

Casos

como

esse

denunciados

aqui,

merecem

ser

investigados, punido com rigor da lei, o crime de abuso de poder econmico

est mais que configurado, a lei e os atentos jurisprudenciais so claros,

quando fala que o abuso do poder econmico se configura com uso do
excesso patrimonial, ai trago a tona a seguinte situao durante a campanha
eleitoral, o candidato denunciado no saiu de dentro deste instituto, usou o
aparato para se beneficiar, promoveu reunies de fins eleitoreiros dentro das
instalaes, trocando os servios oferecidos por esta instituio por voto, ser
que resta dvidas da configurao do crime? E vou mais alm, qual o intuito de
inaugurar uma creche 3 meses antes da eleies?

O intuito deste candidato foi associar sua imagem ao instituto,

como forma de se promover eleitoralmente, ele at poderia at associar sua
imagem ao trabalho social, mas o excesso como vimos acima configura abuso
de poder econmico, passvel de no ser diplomado ou at mesmo ser
cassado.
No podemos permitir que casos como este, passem impunes
as leis devem ser cumpridos, os abusos deve ser combatida, a quebra da
isonomia deste candidato em paralelo a outros candidatos foi gritante, ele foi
eleito em cima das necessidades das pessoas, em vantagem sobre outros
candidatos que seguiram a lei, no podemos permitir a diplomao deste
candidato e muito menos permitir o exerccio da vereana dele.

O abuso do poder econmico em matria eleitoral a utilizao

excessiva, antes ou durante a campanha eleitoral, de recursos financeiros ou
patrimoniais buscando beneficiar candidato, partido ou coligao, afetando,
assim, a normalidade e a legitimidade das eleies.

Por uso do poder econmico entende-se o emprego de

dinheiro mediante as mais diversas tcnicas, que vo desde a ajuda financeira,
pura e simples, a partidos e candidatos, at a manipulao da opinio pblica,
da vontade dos eleitores, por meio da propaganda poltica subliminar, com a
aparncia de propaganda meramente comercial.

O uso do poder econmico, quando feito por meio dos partidos

e com obedincia estrita legislao, lcito. O que o torna ilcito o seu

emprego fora do sistema legal, visando a vantagens eleitorais imediatas, com o

fato de intervir no processo eleitoral, definindo os resultados de acordo com
determinados interesses.

A alegada independncia entre campanha eleitoral e projeto

assistencial desenvolvido por poltico no se sustenta. O poltico que constri
sua base eleitoral sobre o assistencialismo precisa comear a ser fiscalizado
pela justia eleitoral tomando-se em conta esta plataforma. Sob pena de se
patrocinar o abuso, alijando-se da vida poltica todos os demais que no
tenham condies ou no queiram compactuar com a prtica anacrnica.

A primeira pergunta foi respondida de forma categrica pelo

Ministro Ayres Brito no julgamento do Recurso contra Expedio de Diploma n
665/RS2:
Tambm acompanho o relator, mas no posso deixar de
mencionar que fica muito difcil fazer filantropia e ser candidato a
cargo poltico-eletivo. A linha divisria entre a assistncia social
- que legtima - e o assistencialismo poltico - que ilegtimo fica

muito

tnue.

solidariedade

um

dos

objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Est no inciso I

do art. 3 da Constituio Federal. Ento, em princpio, atuar no
campo da assistncia social - que, por definio, significa
socorrer os necessitados, os mais carentes economicamente -
comportamento digno de elogio. Mas, quando o mantenedor de
instituio de assistncia social militante poltico, candidato
contumaz, causa-me espcie . (g.n.)

Sem muito esforo possvel concluir sobre as consequncias

negativas para o cenrio poltico que trazem estas prticas assistencialistas, o
que se faz de forma at intuitiva. No se pode negar que a prtica sedimentada
em nosso pas e, particularmente em nosso estado, de polticos que mantm
prestao de servios diversos nos seus redutos eleitorais altamente
lucrativa, do ponto de vista eleitoreiro.

O retorno na forma de votos e fidelidade poltica dos chamados

centros sociais pode ser facilmente aferido a partir da anlise dos mapas
eleitorais, sendo ntida a concentrao de votos em favor dos instituidores
destes centros, nas localidades onde funcionam. A pretensa liberalidade
destes polticos alcana, via de regra, uma populao absolutamente carente
de servios bsicos por parte do estado e, diante da perspectiva de se ver
atendida, ainda que precariamente, prefere o elogio da prtica crtica
elementar que dela deveria decorrer.

Seguindo a linha de raciocnio acima, vejamos que o candidato

denunciado obteve a maioria de votos na zona eleitoral onde possui o referido
instituto e a creche que foi aberta 3 meses antes da eleio:

A forte influncia do assistencialismo eleitoreiro promovido por

este candidato foi altamente gritante, as fotos acima no escondem o carter
eleitoral que foi a utilizao do instituto e da creche.

O fenmeno acaba por provocar algumas consequncias

graves. De um lado, a dispendiosa manuteno destes centros cria grave
distoro na apresentao dos candidatos, na medida em que privilegia o
poder econmico, o que, por si s traz prejuzo isonomia do pleito. Mas no

s: a vinculao entre voto e liberalidade ou generosidade do poltico, em

estratgias puramente assistencialistas, cria estados mentais no eleitorado que
passa a acreditar, como de fato acontece, que os benefcios prestados
naqueles centros no so direitos seus, mas fruto de caridade e benevolncia
de alguns.
que diante das omisses do poder pblico, o poltico que
mantm centros sociais se apresenta como salvador e protetor, mas o faz em
nome prprio.

Se a explorao eleitoreira das carncias da populao

rentvel, qual ser o interesse do poltico, uma vez alado ao poder, em lutar
para reverter o quadro de carncia, se a manuteno deste quadro de
necessidade fundamental para a construo de seu curral eleitoral?

Misria e pobreza passam a ser dividendos polticos, e como

tal,devero ser mantidas. Est gerado o paradoxo. So diversos os dispositivos
legais que enfrentam a questo do assistencialismo poltico, e da leitura
integrada destes dispositivos, ntido o carter ilcito da prtica.

Neste sentido, veja-se o artigo 24 da Lei 9504/97:

Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou
indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive
por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de:
(...)
V - entidade de utilidade pblica;
(...)
VIII - entidades beneficentes e religiosas; (Includo pela Lei n
11.300, de 2006) (grifo nosso)

O artigo 25 da mesma Lei, tambm dispe:

Art 25. O partido que descumprir as normas referentes arrecadao
e aplicao de recursos fixadas nesta Lei perder o direito ao
recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte, sem

prejuzo de responderem os candidatos beneficia dos por abuso

do poder econmico. (grifo nosso).

As estruturas da matriz e das unidades/sedes (prdio, materiais

e funcionrios) so regularmente utilizadas para fomentar a campanha poltica
do instituidor, caracterizando-se como doao de bens e servios estimveis
em dinheiro, o que configura o abuso apontado na lei.

Por outro lado, o artigo 23, 5 da lei 9504/97, assim prev:

Ficam vedadas quaisquer doaes em dinheiro, bem como de trofus,
prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e a
eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas

Ao contrrio do que possa indicar a apressada leitura deste

dispositivo, a proibio de distribuio gratuita de bens no se restringe ao
perodo eleitoral no sentido estrito (entre o registro e a eleio). Desde que a
prtica assistencialista se veja vinculada pretenso eleitoral, e esta se
viabiliza pelo registro, possvel caracterizar-se o abuso.

O mesmo sentido defluiu das proibies o inserta no 11 do

art. 73 da Lei 9504/97, a saber: Nos anos eleitorais, os programas sociais de
que trata o 10 no podero ser executados por entidade nominalmente
vinculada a candidato ou por esse mantida.

Por outro lado, a Lei Complementar n 64/90 visa assegurar a

legitimidade e a legalidade de condies aos postulantes, determinando
sano severa da violao aos dispositivos e imputando a pena de cassao
do registro e declarao de inelegibilidade. Pune, portanto, todos as atos que
possam importar em abuso e desvios com a potencialidade de influir nos
resultados das eleies.

A finalidade desse preceito bastante clara, qual seja, impedir

que

candidatos

se

utilizem

de

meios

duvidosos,

como

entidades

aparentemente filantrpicas, com o intuito de se autopromoverem perante os

eleitores.

No se pretende aqui combater a caridade, a filantropia, ou

mesmo a solidariedade que, como se sabe, valor da nossa repblica. Nem se
desconsidera aqui que a realidade dura com o pobre neste pas e que a
populao no est obrigada a recusar um servio que lhe oferecido
gratuitamente quando o estado, que deveria faz-lo, se omite.

Mas a viso da justia eleitoral precisa transcender o aspecto

puramente pragmtico para reconhecer que a supresso das lacunas do
estado, na forma de atuao voluntria e graciosa, deve ser reservada queles
que esto fora da vida pblica, desvinculando-se, de vez, o assistencialismo da
poltica, sob pena de se acentuar o paradoxo acima descrito.

III-

DA CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO

O beneficirio da ao ilcita deve ser eleitor, ou seja,

deve possuir cidadania ativa, posto que, se esta no estiver presente por
qualquer motivo (perda dos direitos polticos, por exemplo), no h que se falar
em captao ilcita de votos, tendo em vista que no haveria qualquer ameaa
ao bem jurdico tutelado, que , exatamente, o voto, ou se preferir, a liberdade
do mesmo.
Tratando-se de norma que redundar em restrio da esfera
jurdica daqueles que concorrem ao pleito, sua interpretao
no deve ser ampliativa. assim, somente se poder falar em
subsuno de determinada conduta ao disposto no art. 41-a da
lei n. 9.504/97 caso os envolvidos sejam, respectivamente,
candidato e eleitor. a promessa de vantagem deve ser
direcionada aos eleitores, ainda que no identificados, sendo
insuficiente meras promessas genricas.

O bem ou vantagem h que ser pessoal, ainda que a

oferta seja pblica ou coletiva, devendo-se referir a prestao individualizada

na esfera privada do eleitor beneficiado. Vejamos o que nos ensina JOS

JAIRO GOMES:
Quanto natureza, o bem ou a vantagem h de ser pessoal,
ainda que a oferta seja pblica ou coletiva. deve referir-se a
prestao situada na esfera privada do eleitor, de sorte a
carrear-lhe benefcio individual. (...)

E ainda:
Em

princpio,

promessa

de

implementao,

manuteno ou concluso de servio ou obra pblicos

no caracteriza a hiptese em apreo. situa-se, antes,
na explanao do plano de governo. entretanto, poder
configur-la a determinados membros da comunidade,
de sorte a carrear-lhes proveito individual, j que a
pluralidade de destinatrios no desfigura a prtica da
ilicitude (...)
(TSE-Ac. N. 21.120, DE 17/06/2003 JURISTSE
12:15)

Esse o teor da deciso citada pelo doutrinador:

Recurso especial. Representao com base nos arts. 41-A e
73 da Lei no 9.504/97. (...) Oferta feita a membros da
comunidade. A pluralidade no desfigura a prtica da ilicitude.
(...) NE: Candidato dava a entender aos eleitores que obras
pblicas deveriam ser a ele creditadas.
(Ac. no 21.120, de 17.6.2003, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)

Na verdade, o que se exige que o fato seja especfico e

endereada a uma pessoa ou grupo determinado de eleitores, conforme se
depreende do escol do j decantado JOS JAIRO GOMES:
CERTO QUE A PROMESSA OU OFERTA DEVE SER
ESPECFICA E ENDEREADA A ALGUM OU A UM GRUPO
DETERMINADO DE ELEITORES, POIS, SE FOR GENRICA
OU VAGA, NO SE ENCAIXA NA MOLDURA DO ART. 41-A
DA

LE.

NESSE

CASO,

MAIS

SE

ASSEMELHA

PROMESSA DE CAMPANHA FEITA DE FORMA GERAL E

INDISCRIMINADA, SEM APTIDO PARA CORROMPER OU

VINCULAR OS DESTINATRIOS.

Vejamos, ainda, outras decises do TSE:

(...) CAPTAO DE SUFRGIO DO ART. 41-A DA LEI NO 9.504/97.
(...) 1. NA LINHA DA JURISPRUDNCIA DESTA CORTE, ESTANDO
COMPROVADO QUE HOUVE CAPTAO VEDADA DE SUFRGIO, NO
NECESSRIO

ESTEJAM

IDENTIFICADOS

NOMINALMENTE

OS

ELEITORES QUE RECEBERAM A BENESSE EM TROCA DE VOTO,

BASTANDO PARA A CARACTERIZAO DO ILCITO A SOLICITAO DO
VOTO E A PROMESSA OU ENTREGA DE BEM OU VANTAGEM PESSOAL
DE QUALQUER NATUREZA. (...)

(AC. DE 16.2.2006 NO RESPE NO 25.256, REL. MIN. CESAR ASFOR

ROCHA.)

In casu, o denunciado coopatarm os votos de eleitores do

bairro bugio e adjacncias, todos devidamente identificados documentalmente.
O texto legal prev a possibilidade de a conduta ocorrer
de quatro formas, doar, oferecer, prometer ou entregar.
Contudo, no se exige que haja efetivamente a entrega
do bem ao eleitor, basta apenas que tenha havido o oferecimento ou a
promessa, seno vejamos o que nos ensina o j citado professor Jos Jairo
Gomes:
(...) Vale ressaltar que, para a subsuno do fato norma,
basta a promessa ou o oferecimento de vantagem de qualquer
natureza; no necessrio que o eleitor a obtenha de fato.

Essa tambm a lio do Douto ADRIANO SOARES DA

COSTA. Confira-se:
Para que o ilcito ocorra, no h necessidade de que o eleitor
obtenha, de fato, vantagem pessoal ou algum bem do
candidato. incidncia da norma basta a promessa ou o
oferecimento de vantagem de qualquer natureza. a entrega ou
a consumao do benefcio prometido apenas qualifica o fato
ilcito, vez que a prova da sua ocorrncia fica mais facilitada.
pg-314

E continua, por conseguinte, o eleitoralista:

Todavia, o simples aliciamento da vontade do eleitor atravs
de promessa de futura vantagem, em troca do seu voto, j
ato ilcito punvel

Outrossim, no necessria a participao direta do

candidato beneficiado, podendo ser intentada por interposta pessoa, seno
vejamos:
No imperioso que a ao ilcita seja levada a efeito pelo
candidato, ele mesmo. Poder ser realizada por interposta
pessoa, j que se entende como desnecessrio que o ato de
compra de votos tenha sido praticado diretamente pelo
candidato,

mostrando-se

suficiente

que,

evidenciado

benefcio, haja participado de qualquer forma ou com ele

consentido (...)
(TSE Ac. N. 21.792, de 15/09/2005 JURISTSE 12:10)

Ainda:
(...) Assim, no se exige que sua vontade seja manifestada de
forma expressa, podendo s-lo tacitamente, desde que
evidente. basta, na verdade, seu consentimento com o ato
ilegal
(TSE AgRO n. 903/PA DJ 07/08/2006, p. 136).

In casu, o denunciado, s escncaras, em utilizar um

instituto, sem se importar com a ilicitude de seus atos, ofereceram benefcios
em troca de votos, se aproveitando das necessidades da populao.

Impende-se perquirir se a caracterizao da captao se

perfaz com a ocorrncia de um s e nico fato, ou se seria necessria a
demonstrao do desequilbrio do pleito.

Consoante entendimento pacfico dos doutrinadores,

dentre eles RODRIGO LOPES ZLIO, para que se configure a captao ilcita
de sufrgio no necessria a demonstrao de que a conduta tenha
potencialidade de influenciar no resultado das eleies, que o objeto
tutelado a vontade livre e consciente do eleitor. Veja-se:
(...) DE OUTRO LADO, PARA A PROCEDNCIA DA REPRESENTAO
COM BASE NO ART.

41-A DA LEI 9.504/97 NO H NECESSIDADE DE

PROVA DE POTENCIALIDADE DE OFENSA LISURA DO PLEITO,

PORQUANTO O BEM JURDICO TUTELADO A VONTADE DO ELEITOR.
NESSE TOAR, O VOTO DO MINISTRO NELSON JOBIM: NO ART. 41-A,
O BEM PROTEGIDO NO O RESULTADO DA ELEIO. O BEM
PROTEGIDO PELO ART.

41-A A VONTADE DO ELEITOR. ENTO, H

UM BEM PROTEGIDO DISTINTO, O QUE NO AUTORIZA, COM ISSO,

FALAR-SE EM POTENCIALIDADE (...).

Esse o entendimento da remansosa jurisprudncia do

TSE. Confira-se:
(...) 5. A REITERAO DO COMPROMISSO DE DOAO DE DINHEIRO,
FEITA INDIVIDUALMENTE A DIVERSOS ELEITORES, NO SIGNIFICA QUE
A

PROMESSA

SEJA

GENRICA.

PELO CONTRRIO, TORNA A

CONDUTA AINDA MAIS GRAVE, NA MEDIDA EM QUE NO IMPLICA

APENAS DESRESPEITO VONTADE DO ELEITOR (CAPTAO ILCITA
DE SUFRGIO), MAS TAMBM TENDE A AFETAR A NORMALIDADE E A
LEGITIMIDADE DAS ELEIES (ABUSO DE PODER ECONMICO).

(AgR-AI - Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n

11708 - Carmo do Paranaba/MG; Acrdo de 18/03/2010;
Relator(a) Min. FELIX FISCHER; Publicao: DJE - Dirio da
Justia Eletrnico, Tomo 70, Data 15/04/2010, Pgina 18/19)
(...) III - NAS HIPTESES DE CAPTAO DE SUFRGIO
DESNECESSRIA A ANLISE DA POTENCIALIDADE DA CONDUTA.(...)

(RO - Recurso Ordinrio n 1461 - Goinia/GO; Acrdo de

04/02/2010;

Relator(a)

LEWANDOWSKI;

Min.

Publicao:

DJE

ENRIQUE
-

Dirio

RICARDO
da

Justia

Eletrnico, Volume -, Tomo 57/2010, Data 24/03/2010, Pgina

38)
ELEITORAL. REPRESENTAO: PRTICA DE CONDUTA VEDADA
PELO ART. 41-A DA LEI NO
DA

9.504/97, ACRESCENTADO PELO ART. 1O

LEI NO 9.840, DE 28.9.99: COMPRA DE VOTOS. (...) V PARA A

CONFIGURAO DO ILCITO INSCRITO NO ART.

41-A DA LEI NO

9.504/97, ACRESCENTADO PELA LEI NO 9.840/99, NO

NECESSRIA

AFERIO

DA

POTENCIALIDADE

DE

FATO

DESEQUILIBRAR A DISPUTA ELEITORAL. (...)

(Ac. no 21.264, de 27.4.2004, rel. Min. Carlos Velloso.)

Assim sendo, basta a comprovao de captao ilcita de

sufrgio de apenas 01(um) eleitor para que se possa cassar o registro e/ou
diploma de qualquer candidato, seja vereador ou prefeito.
O objetivo da conduta direcionada ao eleitor a
consecuo do voto, no sendo necessrio o pedido expresso, mas a
demonstrao de que a inteno do candidato ou de quem ofertou a vantagem
seja o voto.
Havia discusso na doutrina e jurisprudncia acerca da
necessidade de pedido de votos, discusso esta que no subsiste em razo do
novel 1, includo no art. 41-A pela Lei 12.034/09, que reza:
ART. 41-A ........
O

PARA

CARACTERIZAO

DA

CONDUTA

ILCITA,

DESNECESSRIO O PEDIDO EXPLCITO DE VOTOS, BASTANDO A

EVIDNCIA DO DOLO, CONSISTENTE NO ESPECIAL FIM DE AGIR.

.........
Confira-se a jurisprudncia do TSE :
CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. CONFIGURAO. ART. 41-A DA
LEI NO 9.504/97. VERIFICADO UM DOS NCLEOS DO ART. 41-A DA
LEI NO 9.504/97 DOAR, OFERECER, PROMETER OU ENTREGAR AO
ELEITOR BEM OU VANTAGEM PESSOAL DE QUALQUER NATUREZA
NO

PERODO

CRTICO

COMPREENDIDO

DO

REGISTRO

DA

CANDIDATURA AT O DIA DA ELEIO, INCLUSIVE, PRESUME-SE O

OBJETIVO DE OBTER VOTO, SENDO DESNECESSRIA A PROVA

VISANDO A DEMONSTRAR TAL RESULTADO.

PRESUME-SE O QUE

NORMALMENTE OCORRE, SENDO EXCEPCIONAL A SOLIDARIEDADE

NO CAMPO ECONMICO, A FILANTROPIA.

(Ac. de 7.3.2006 no REspe no 25.146, rel. Min. Gilmar

Mendes, red. Designado Min. Marco Aurlio.)
(...) REPRESENTAO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ART. 41A DA LEI NO 9.504/ 97. DESNECESSIDADE DE NEXO DE
CAUSALIDADE.

ANUNCIA DO CANDIDATO. 1. MANUTENO EM

PERODO ELEITORAL DE CURSINHO PR-VESTIBULAR GRATUITO E

OUTRAS BENESSES, S VSPERAS DA ELEIO, REVELAM O INTUITO
DO CANDIDATO EM OBTER VOTOS.

2. PARA CARACTERIZAO DA

CONDUTA ILCITA DESNECESSRIO O PEDIDO EXPLCITO DE

VOTOS, BASTA A ANUNCIA DO CANDIDATO E A EVIDNCIA DO
ESPECIAL FIM DE AGIR. (...)

(Ac. no 773, de 24.8.2004, rel. Min. Humberto Gomes de

Barros, red. Designado Min. Carlos Velloso.)

In casu, o pedido de voto explcito em alguns casos e

encontra-se clarividente em outros, porquanto esta ao executada pelo
denunciado a eleitores durante o perodo eleitoral clara captao ilcita de
sufrgio.
Por fim, diante de todos os argumentos trazidos no caso em
contento, requer de Vossa Excelncia, que seja instaurado processo
investigatrio contra o candidato denunciado, solicitando a justia eleitoral em
sede liminar que o mesmo seja impedido de ser diplomado, caso diplomado,
que seja cassado o mandato eletivo.