2010

Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico

Diego Santilli

Direccin General de Espacios Verdes

Luis Lehmann

Direccin Parque Tres de Febrero

Fernando Ferreyra

Coordinacin General PTF

Juan Manuel Iglesias

[ZONA Wi-Fi]
El siguiente proyecto tiene por finalidad desarrollar la posibilidad del acceso masivo y gratuito a la
red de Internet inalmbrica (tecnologa Wi-Fi) en las reas verdes pblicas de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, a travs del sistema de Padrinazgos.

Introduccin
El desarrollo del presente informe versar en la necesidad de contar con espacios pblicos
equipados y nivelados en iguales condiciones que las distintas capitales del mundo.
La ciudad de Buenos Aires cuenta con caractersticas urbansticas de ser una ciudad compacta,
1
con elevada concentracin habitacional y una proporcin reducida de reas verdes pblicas ,
atendiendo a cuestiones cosmopolitas esta compuesta de una superficie de 20.000 hectreas, de
2
las cuales 863 hectreas son espacios verdes pblicos (Parques, Plazas y Plazoletas) .
Es loable destacar que los espacios verdes pblicos inciden directamente sobre la calidad de vida
y el estado de nimo de los habitantes, considerndose necesario rejerarquizar el espacio verde
pblico existente, generando polticas de sustentabilidad, mejora, equipamiento y promocin de los
mismos.
No caben dudas que el Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico trabaja denodadamente sobre la
puesta en valor, en la recuperacin de nuevas reas verdes para los vecinos y en su posterior
diseo respetando las caractersticas culturales, artsticas, histricas y paisajsticas de cada barrio.
3

Las nuevas tendencias llevan a iluminar estos espacios pblicos como una poltica de inclusin
social, servicios, seguridad, participacin ciudadana, entretenimiento y ocio, informacin, cultura,
turismo, etc.
Estas tecnologas, adems de brindar mejores servicios, generan un nuevo enfoque sobre la
tecnologa, el medio ambiente y el volver a estar en el espacio verde pblico disfrutando de esta
conjugacin de cosas.
Una herramienta para poder desarrollar estas cuestiones de poner valor a los bienes pblicos y
equipamiento de los espacios verdes pblicos es a travs del marco que genera el Programa de
Padrinazgos, en donde confluyen conjuntamente los intereses pblico-privado con el objetivo de
mejorar la calidad de las reas verdes y ser dirigido a la comunidad.
El marco que brinda el Programa de Padrinazgos da lugar a que una institucin o entidad privada
pueda colaborar en la mejora de la calidad de vida y en la puesta en valor de los espacios pblicos
a travs de un convenio de gestin conjunta entre entidades privadas y el estado. Esto representa
un ahorro genuino para el G.C.B.A. y para los vecinos ya que la colaboracin de las entidades es a
titulo gratuito y que busca cumplir objetivos en pos de la calidad de vida de toda la comunidad y el
cuidado de lo pblico.

Antecedentes
En fecha 30 de octubre del ao 2006, se present un proyecto llamado BUENOS AIRES CIUDAD
INTELIGENTE por el entonces Diputado Cdor. Diego Santilli (actual Ministro de Ambiente y
Espacio Pblico), donde se trataba la creacin de una comisin que analizara la factibilidad de
implementar Wi-Fi de acceso gratuito en espacios pblicos de la Ciudad. l mismo expreso que
debera ser un compromiso de todos los actores el lograr reducir la brecha digital entre los
1

Falcn, Antoni. Espacios Verdes para una ciudad sostenible, Pg. 23, Ed. GG, SL, Barcelona, 2007
Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Diagnostico
3
Verbo de equipar una gran superficie con sistemas de Internet inalmbrica, cualquiera sea su tecnologa (Wi-Fi Wimax,
Mesh, 2G, 3G 4G)
2

ciudadanos y que la aplicacin de la tecnologa para lograr una ciudad digitalizada e inteligente
contribuira a lograr esa meta.
En dicho proyecto se establecan parmetros como la mejora de los servicios pblicos y la
seguridad, para generarse en una segunda etapa el marco donde los vecinos de la ciudad
pudieran hacer uso de estas tecnologas.
En el mes de Diciembre del mismo ao, se desarroll en la Legislatura (Saln San Martn) de la
ciudad de Buenos Aires la jornada de Como construir una Ciudad Inteligente que considero y
genero los siguientes puntos:
Disminucin de la brecha digital. Todos acceden a la informacin y a los servicios, no solo
las personas jvenes, y la clase media o alta.
Disminucin de la inseguridad: en muchas de las ciudades donde fue aplicado (Filadelfia),
los hechos de inseguridad disminuyeron en un 50%, generando un sistema de cmaras
mas giles que complementen a la respuesta policial.
Genera un mayor marco de participacin entre los organismos de gobierno y los
ciudadanos, facilitando la gestin de trmites y reclamos en el mismo momento en que se
producen.
Disminucin en los costos de los servicios de seguridad. El ejemplo se puede ver en los
sistemas de videovigilancia en la va pblica de Londres, ya que 150 cmaras Wi-Fi
cuestan lo mismo que 33 cmaras que necesitan cables.
Promueve el desarrollo econmico, el turismo, mejora la calidad y el proceso de los
servicios pblicos.
Disminuye los costos al conectar a los inspectores, trabajadores sociales y agentes de
seguridad a bases de datos al instante.

En las primeras acciones que intentaban llevar a la Ciudad de Buenos Aires a una Ciudad Digital
podemos encontrar las siguientes acciones y proyectos:
Subte
En el mes de marzo del ao 2007 las empresas Cisco Systems, Metrotel y Metrovas
conjuntamente desarrollaron la conectividad inalmbrica de las 70 estaciones en un rea de
cobertura de 40 km distribuidos entre las 5 lneas (A, B, C, D, E) para que sus empleados, locales
comerciales de los andenes y los pasajeros pudieran disfrutar de este servicio.
Boedo Wi-Fi
Es una iniciativa pendiente hasta el da de hoy, en donde una asamblea compuesta por vecinos del
barrio de Boedo intentaron generar una red de conectividad inalmbrica para toda la Av. Boedo a
travs de la accin de compartir su acceso a Internet por ADSL que en vez de ingresar al modem
de sus computadoras, ingresara a un router emitiendo seales Wi-Fi de modo ter. Los
comerciantes que disponan de Banda Ancha, compartiran su Routers para poder brindar en forma
colectiva Internet inalmbrico a las personas que pasaran por dicha avenida. Tambin la idea de
que entre vecinos ayudasen ha los dems vecinos del barrio que no pudieran costear esta
tecnologa.
FON
Es una iniciativa empresarial de Martn Varsavsky y la misma pretende crear una comunidad Wi-Fi
global. Esta permite a sus usuarios la conexin gratuita a los puntos de acceso de otros usuarios,
repartidos por todo el mundo, pero es pago para terceros que no sean foneros y no cuenten con un
Router fonero.
Esta iniciativa no se llego a concretar en Argentina, pero se desarrollo en Europa, Norteamrica y
Asia, consiste en la instalacin de routers (foneras) en los edificios, viviendas y comercios, donde
se convierte un ancho de banda en un punto inalmbrico FON y solo es accesible para los foneros

en forma gratuita. Se puede brindar acceso de pago a terceros mediante un sistema en el que las
ganancias se reparten a partes iguales entre la compaa y el usuario que presta su conexin.
En otras ciudades
Rosario Wi-Fi
El 11 de octubre del ao 2007 fue aprobado en la ciudad de Rosario, el proyecto que propona
instalar Internet inalmbrica en toda la ciudad bajo el proyecto de Rosario, Ciudad Digital 2010
presentado por el concejal Jorge Boasso. Esto dio origen a un viaje a distintas ciudades de los
Estados Unidos para poder aprender un poco mas de estas tecnologas. La finalidad fue ver el
gran avance que presentaba el proyecto de la ciudad de San Francisco (USA) impulsado por su
Alcalde Gavin Newsom. En relacin a esta ciudad se debe tener en cuenta la existencia de un
access point que llegan a todos los mbitos (pblicos y privados) con un lmite de 300 Kb. con la
colaboracin de acciones pblico-privada del gobierno de Newsom y de Etherlink y Google.
Si bien se analiz la propuesta de la ciudad de San Francisco, rpidamente al ver que esta
quedaba paralizada se opt por el desarrollo de la ciudad de Filadelfia, en donde la
implementacin de estas tecnologas son solo en reas pblicas, con iniciativa de capitales
pblico-privado. Si uno quiere utilizar esta tecnologa en su casa debe pagar U$S 9,95, por que el
acceso libre y gratuito es solo en los lugares de inters para el gobierno (espacios pblicos y
organismos). Es por lo expuesto que se presume que el desarrollo avanzar ms rpido hacia una
Ciudad Digital que el de la ciudad de San Francisco.
San Luis Wi-Fi
El gobierno de la Provincia de San Luis comenz a desarrollar un proyecto para que todo su
territorio cuente con Internet libre y gratuito para fines del 2009. La iniciativa esta a cargo de la
Universidad de la Punta (ULP), la cual ya comenz su proyecto instalando Internet inalmbrico a
las ciudades de Lujn, Nueva Galia y Fortuna en una primera etapa, luego le seguirn las ciudades
de El Trapiche, Juana Koslay, Potrero de los Funes, San Martn, Justo Daract, La Toma, Santa
Rosa del Conlara, Tilisarao, Unin y Villa de la Quebrada. De poder desarrollarse este proyecto
para fines del 2009, ser uno de los primeros desarrollos en brindar acceso universal a la Red y
que el objetivo es tener la mayor cantidad de ciudades con tecnologa Wi-Fi para el verano, dado
que repercutir positivamente en el turismo que afluye a San Luis segn la rectora de la ULP Alicia
Bauelos.
La mega propuesta del gobierno de San Luis es llegar a tener toda la provincia interconectada,
tambin sus sectores ms recnditos.

Desarrollo del concepto de Wi-Fi en espacios verdes

En los ltimos aos, el crecimiento de las tecnologas inalmbricas ha experimentado un
crecimiento y desarrollo muy importante. Han llegado a ser en los pases ms desarrollados la
plataforma que revoluciona los procesos internos de la comunidad y la globalizada. Entre estos
pases podemos encontrar a New York, San Francisco, Philadelphia, Seattle, Taipei, Chapleau
(Canad), Barcelona, Salamanca, Madrid, Berln, Londres, Santiago de Chile, Rio de Janeiro, etc.
El proceso de esta tecnologa se origino para ser utilizado dentro de los muros de una vivienda,
hoy es utilizado por empresas, industrias, servicios pblicos y por muchos gobiernos, ponindolos
en su agenda de polticas pblicas con el trmino de TICs (Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones).
Estas polticas comenzaron por hacer que muchos Ayuntamientos (municipalidades), en su
mayora espaoles como Condal, Badajoz, y Pearroya-Pueblonuevo, Alicante, etc., desarrollaran
tecnologas en pos de disminuir la brecha digital, en polticas de seguridad, en la mejora de las
respuestas de los servicios pblicos, y en generar un nuevo puente entre las tecnologas, las

personas y los espacios verdes pblicos (parques, plazas, playas,). La inercia no se acab all,
siguieron equipando edificios pblicos (escuelas, bibliotecas, ayuntamientos)
Entre las acciones ms desarrolladas y con un buen impacto podemos encontrar a:
Londres: este se sumo a la conexin Wi-Fi a travs de la participacin de free-hotspot.com y Mesh
Hopper. De esta forma inauguro una red de conexin gratuita de una extensin de 11 kilmetros a
lo largo del Ro Tmesis entre Millbank y Greenwich.
El servicio inalmbrico llamado online-4-free es utilizado en forma gratuita y solo hay que ver
anuncios publicitarios de una duracin de entre 15 a 30 segundos cada 15 minutos de conexin a
una velocidad de 256 Kbps.
Paris: desde hace un par de aos, esta ciudad francesa ofrece conexin inalmbrica gratuita a
Internet a travs de 400 hotspots repartidos por toda la geografa parisina. Dicha iniciativa dio por
resultado un verdadero xito del que se beneficiaron locales y turistas.
El funcionamiento opera con una franja horaria que va desde las 7 a 23 horas y funciona en
parques y edificios pblicos. Existe un mapa donde muestran los 260 sitios municipales donde
estn los puntos de Wi-Fi en la ciudad, asimismo los servicios se encuentran sealizados con
cartelera vertical y con un gigante logo color amarillo que muestra el oasis de conectividad Wi-Fi,
como se podr ver en la imagen a continuacin.
Al igual que en muchos lugares el servicio esta habilitado para un uso de dos horas diarias y que
dicho lapso es suficiente para enviar recibir correos electrnicos, enviar un currculum, navegar por
Internet o simplemente chatear.

Nueva York: el desarrollo de que los parques de esta ciudad como el Central Park, fue posible a
un acuerdo entre empresas comerciales como la compaa Wi-Fi Salon que era la duea de los
derechos exclusivos de concesin del Departamento de Parques y Recreacin de la Ciudad de
Nueva York.
La idea fue que los neoyorquinos pudieran disfrutar de algunos de sus pasatiempos favoritos
estando en los parques, como leer un peridico, escuchar msica o tener acceso a Internet.
Con los problemas financieros que ocurrieron en Nueva York, la compaa Wi-Fi Salon, no ha
podido conseguir patrocinadores que pudieran financiar los gastos del servicio. Es por ello que los
parques como Washington Square, Battery, Riverside, Van Cortlandt, Pelham Bay and Flushing
Meadows y el Central Park se podran quedar sin brindar este servicio.
Los parques como los de Union Square, Bryant Park, Brooklyn Bridge Park y Madison Square Park
que cuentan con proveedores de Wi-Fi diferentes, no se vieron afectados.

Philadelphia: fue como todo lo que se logr desarrollar en los Estados Unidos y luego golpeado
por la crisis econmica. El grupo inicial EarthLink no puedo sostener la conectividad gratuita para
toda la ciudad de Filadelfia. Es as que llego un nuevo grupo inversor, la NAC (Red de Adquisicin
de la Compaa) y tom la administracin de este servicio. Esta compaa evalu y se propuso
seguir con la prestacin del servicio pero optimizndolo, prestando el servicios de Wi-Fi gratuito en
las zonas residenciales o comerciales pero incluyndoles publicidad comercial para solventar su
coste.
Avils y la CMT: es una de las primeras ciudades en ofrecer conexin inalmbrica financiada por
publicidad. Desde pequeos pueblos como Pozohondo (Albacete) a grandes capitales como
Zaragoza y Victoria, deben ser inscriptos como operadores en el Registro de la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), condicin previa e indispensable para desplegar redes
pblicas en espacios abiertos.
Por cuestiones de poltica pblica es imposible destinar dinero del erario pblico para desarrollar
estas iniciativas, es as que los municipios deben costearlas con fondos privados.
Muchas ciudades de Espaa se vieron con problemas por estos requisitos, pero en el caso de
Avils fue la primera en poder desarrollarlo y aplicarlo. Como?, financiando todo con publicidad.
El acceso Wi-Fi debe ser un servicio pblico gratuito, respetando la neutralidad y tecnologa del
mercado. Primero debe ser inscripto como operador en el Registro de la CMT, realizar el proyecto
y financiarlo con publicidad.
El servicio de Internet opera con una velocidad de bajada de 200 Kbps que es lo suficiente para
navegar, enviar correos y chatear. Son tres lotes de banda hacha con tecnologa Mesh.
En Espaa 400 localidades disponen de acceso a Internet inalmbrico en edificios municipales, y
entre 250 y 300 ofrecen algn tipo de conexin gratuita en la va pblica. La CMT no pone trabas
por que considera que no altera la competencia con las empresas.

Tecnologa aplicable
Hoy en da las tecnologas inalmbricas de banda ancha, pensadas en un principio para la
trasmisin de datos en el interior de un establecimiento, ofrecen grandes posibilidades de poder
contar con servicios que antes por cuestiones de inversin, movilidad o de accesibilidad no eran
posibles.
Existen dos tipos de redes inalmbricas, una es la red de corta distancia que se utiliza para la
transmisin de datos entre dos equipos que se encuentran separados por un espacio reducido, se
las conoce como LAN Local rea Network, redes de rea local, con velocidades que van de los
280 Kbps a los 2 Mbps. La otra red inalmbrica es la de larda distancia y es utilizada para transmitir
informacin entre dos equipos que se encuentran en diferentes reas geogrficas, estas son
conocidas como MAN Metropolitan rea Network, redes de rea metropolitana. A diferencia de las
primeras sus velocidades son inferiores y van de los 4.8 Kbps a los 108 Kbps en las aplicaciones
4
ms modernas .
Dentro de las tecnologas inalmbricas de banda ancha MAN podemos encontrar cuatro tipos, que
si bien parten de la misma base, tienen distintas finalidades para su aplicacin, velocidad en la
transmisin de datos y extensin de cobertura, tambin difieren sus costos:
Wi-Fi: Es la sigla de Wireless Fidelity (Wi-Fi), que significa Fidelidad Inalmbrica. Es un conjunto
de redes que no requieren de cables y que funcionan en base a ciertos protocolos previamente
establecidos.
Esta nueva tecnologa surgi por la necesidad de establecer un mecanismo de conexin
inalmbrica que fuera compatible entre los distintos aparatos.
4

GestioPolis, Tecnologas
inalambricas.htm Ao: 2008

inalmbricas

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/tecnologias-

WiMax: (Worldwide Interoperability for Microwave Access) es un tipo de transmisin inalmbrica,

basado en tecnologa microondas, diseado para ser utilizado en reas metropolitanas,
permitiendo accesos en reas de 50 Km o ms, a una velocidad de transmisin de 70 Mbps
aproximadamente. Es un protocolo similar al Wi-Fi pero con un mayor alcance y ancho de banda
para la transmisin de datos.
Mesh: Otra tecnologa emergente es la de redes malladas, conocida como Mesh, que se utiliza al
aire libre, en parques o plazas. En ella no existe una antena emisora y otras receptoras, sino que
todas realizan ambas funciones, mediante dispositivo repetidores de la seal. Con esta
tecnologa se crea una malla en la que los datos viajan por infinidad de caminos, permitiendo dar
una conexin continua y dinmica para toda el rea. Este avance ha permitido que podamos
acceder a Internet desde un avin.
3G o 4G: Son redes amplias inalmbricas (por sus siglas en ingls WAN) son las redes
inalmbricas de mayor alcance ya que utilizan conexiones satelitales estacionarias o por antenas
de radio por microondas. Son as las ms utilizadas hoy da en la infraestructura de telefona mvil
(UMTS Universal Mobile Telecommunications System), tambin disponen de la capacidad de
transmitir datos. Los servicios de prxima generacin de telefona mvil basados en las diversas
tecnologas 3G o 4G mejorarn significativamente las comunicaciones WAN ya que estas redes
son mucho ms flexibles, econmicas y fciles de instalar.

Posicionamiento de estndares Wireless

Propuesta: Iluminar Buenos Aires

La idea del presente proyecto es que mediante el marco que brinda el convenio de padrinazgos se
pueda generar la posibilidad de que una empresa, institucin o consorcios de estas, apadrinen uno
o varios puntos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Tomndose como referencia que estos

puntos solo incluirn a los espacios verdes pblicos o edificios de la administracin pblica bajo la
orbita del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Dicha propuesta tiende a las polticas de tercera generacin (TICs), al recupero de las personas a
las reas verdes pblicas y a la participacin ciudadana.
En bsqueda de las polticas que se han desarrollado en distintas partes del mundo con respecto a
las tecnologas inalmbricas, y los espacios verdes pblicos, se pretende equipar a los grandes
parques de la Ciudad de Buenos Aires y un conjunto de plazas que por su ubicacin geogrfica,
seran de un gran atractivo para jvenes, personas que buscan utilizar sus tecnologas en reas
abiertas, tambin para el turismo.
Acercndose la celebracin del bicentenario y tomando las palabras de la Sra. Silvana Giudici, ex
Ministra Coordinadora del Programa Puertas del Bicentenario del Gobierno porteo que expres
cuando el diputado Santilli present este proyecto en la Legislatura, en el gobierno pensamos en
apoyarlo porque la tecnologa es una asignatura pendiente. Hay que entender el Bicentenario no
como una fecha, sino como una meta a alcanzar, es por lo expuesto que consideramos que la
promocin y posterior materializacin de esta propuesta en un eslabn ms en esta gestin que
avanza para el cumplimiento de todas sus metas.

Desarrollo
Lo que se pretende es la celebracin del convenio de padrinazgo, por un plazo de tres (3) aos en
donde las empresas deberan soportar el costo de equipar dicha rea verde con tecnologa
inalmbrica, asimismo en su mantenimiento, y costo de conectividad a Internet.
Las empresas padrinantes de cada rea verde podrn desarrollar una prestacin de los servicios
en cuanto a velocidad y calidad de la conexin inalmbrica. Esta prestacin es vista desde la
perspectiva comercial ya que dicha empresas son del rubro de los TICs, logrando promocionar sus
tecnologas y calidad de servicio.
Teniendo en cuenta el caso de Londres, se podr genera un gif publicitario que se abrir cada
veinte (20) minutos, al menos por diez (10) segundos, en donde queda abierta la posibilidad de que
contenga un mensaje publicitario de la compaa padrinante. Se podr incluir en dicho gif los
telfonos y enlace de la pagina oficial (Web Site).
Bajo ningn concepto podr destinarse publicidad de terceros a menos de que este previamente
establecido en el convenio de padrinazgos, ello generar derechos y obligaciones reciprocas entre
el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el padrinante.

Se podr durante dos (2) das a la semana realizar encuestas de satisfaccin e interaccin con los
usuarios. Tambin dos (2) veces por semana el Gobierno en iguales condiciones que el punto
precedente podra incluir encuestas en cuanto a la medicin de satisfaccin del servicio y en las
distintas polticas que intenta mejorar a la gestin pblica. Como por ejemplo sobre si se observa
bien el entorno pblico, si se est seguro, si la limpieza es eficiente. De esta manera generando
una participacin ciudadana y un modo eficaz de obtener datos en pos de la mejora de lo pblico.
La conectividad se restringira a una franja horaria, que va desde las 08 a 21 horas, es en si el
horario apto para poder disponer de tecnologas y frecuentar reas verdes pblicas. Teniendo en
cuenta los horarios de luz en las distintas pocas del ao, podra llegar a realizarse un cronograma
de horarios de invierno y otro de verano.
Se incluiran filtros para bloquear e impedir el acceso a las paginas web con contenidos xenfobo,
adulto, delictivo y violento as como cualquier tipo de datos que violen normativas Internacionales,
Nacionales y Municipales.
El desarrollo de la presente propuesta es solo y exclusivamente destinado para mbitos pblicos
(Parques, Plazas y Paseos). En el caso de que a pedido del padrinante y que surja del convenio,
esta tecnologa podr ser utilizada en los espacios de atencin pblica (CGPC, oficinas
municipales, hospitales, bibliotecas, clubes municipales, etc.). Bajo ningn concepto podr
alterarse las relaciones comerciales existentes, presentes o futuras entre una empresa de servicios
de esta naturaleza y un particular.
La velocidad de navegacin podr ser de entre 54Kbps a 108Kbps (con esto se limitar al uso
normal de Internet como poder navegar por la web, chequear mails, chatear, enviar documentos y
fotos, restringindose la posibilidad de bajar msica o videos, p2p, mp3, IMAP4, etc.).
En el caso en particular que la tecnologa lo permita y se establezca en el convenio, se generar
un protocolo especial para un mayor ancho de banda para los organismos de fiscalizacin,
seguridad y emergencias.

Wi-Fi temtico
Ya que la misma es una herramienta de gran ductilidad, como se ver en el grafico a continuacin,
la idea es generar puntos virtuales de contenido urbanstico, turstico y cultural. Esto se
desarrollara mediante la aproximacin a un rea pblica equipada con Wi-Fi, y que ante el intento

de generar la conexin inalmbrica, surja una pgina web interactiva que explique a la persona,
sobre la historia de ese lugar, ubicacin, acciones tendientes a su mejora y todo lo que sea de
inters social, histrico y cultural.
Tambin dicha pgina orientara a los turistas a nuevos enlaces y lugares de recreo y ocio (reas
Verdes equipadas) para su paseo.

En cuestiones de seguridad podra operar en cuestiones de inteligencia y transmisin de datos

para los efectivos policiales. El desarrollo del grafico que a continuacin se acompaa, es que ante
un hecho delictivo en progreso, alertado por el Centro Operativo de Cmaras, y al comprobar que
se esta realizando un delito, pueda hacer dos cosas, Una es remitir una imagen online al patrullero
equipado con receptor Wi-Fi y monitor, la imagen del delito en progreso, para que los agentes
cuenten con una logstica ms acabada y exacta de la situacin. La otra opcin es enviarle una
imagen JPG del delincuente. De esta manera tambin se tiene una descripcin perfecta del
sospecho en sus rasgos, caractersticas y vestimenta.
Tambin podra servir para identificar personas, huellas y optimizar procedimientos.
En la ciudad de Oklahoma, el departamento de polica est utilizando el Wi-Fi para el envo
automtico de distribucin y sistemas de informacin geogrfica y como resultado, estn viendo
reducido las lesiones a los agentes de polica y una mejor batalla en la ejecucin del delito.

10

Tucson creo una avanzada de emergencia mvil de servicios de telemetra, donde las ambulancias
se comunican con las salas de emergencia en tiempo real y, prisa por la calle, comunicarse con
nodos, y ajustar los semforos a fin de activar las luces verdes sobre las rutas a los hospitales.
En lugares como Manhattan, se est construyendo una red Wi-Fi para su programa de vigilancia
por vdeo y tambin para la movilizacin de apoyo.
Con respecto a las cmaras de seguridad, lo importante es destacar como disminuye el costo de
instalacin de una cmara, ya que el gasto que demanda el tendido, es uno de los costos ms
importantes. Se pudo ver que el costo de 33 cmaras conectadas en forma coaxial, equivale al
costo de 150 cmaras conectadas a travs de Wi-Fi el la ciudad de Londres. Tambin una cmara
de video conectada a la red puede promover la disuasin de cometer delitos o faltas y ayuda a la
rpida respuesta de las fuerzas de seguridad, adems de dar acceso a bases de datos al instante
mostrando mapas y localizacin de edificios. Se puede tener toda la informacin disponible en
tiempo real.

Informe de la Organizacin Mundial de la Salud

Nota descriptiva N304

Mayo 2006

Los campos electromagnticos y la salud pblica

Estaciones de base y tecnologas inalmbricas 5

Hoy da la telefona mvil es algo corriente en todo el mundo. Esa tecnologa inalmbrica se basa en una
amplia red de antenas fijas o estaciones de base que transmiten informacin mediante seales de
radiofrecuencia (RF). Hay ms de 1,4 millones de estaciones de base en todo el mundo, y la cifra est
aumentando de forma considerable con la aparicin de las tecnologas de tercera generacin.
Hay otras redes inalmbricas que permiten obtener servicios y acceso a Internet de alta velocidad, como
las redes de rea local inalmbricas (WLAN), cuya presencia tambin es cada vez ms frecuente en los
hogares, las oficinas y muchos lugares pblicos (aeropuertos, escuelas y zonas residenciales y urbanas).
A medida que crece el nmero de estaciones de base y de redes locales inalmbricas, aumenta tambin la
exposicin de la poblacin a radiofrecuencias. Segn estudios recientes, la exposicin a RF de
estaciones de base oscila entre el 0,002% y el 2% de los niveles establecidos en las directrices
internacionales sobre los lmites de exposicin, en funcin de una serie de factores, como la proximidad
de las antenas y su entorno. Esos valores son inferiores o comparables a la exposicin a las RF de los
transmisores de radio o de televisin.
Las posibles consecuencias para la salud de la exposicin a campos de RF producidos por las
tecnologas inalmbricas han causado preocupacin. En la presente nota descriptiva se examinan las
pruebas cientficas disponibles sobre los efectos en la salud humana de una exposicin continua de bajo
5

Organizacin Mundial de la Salud, Los campos electromagnticos y la salud pblica.

http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/es/index.html Ao: 2010

11

nivel a estaciones de base y otras redes locales inalmbricas. Para obtener informacin detallada sobre
un taller de la OMS dedicado a este tema.

Preocupaciones sanitarias
Un motivo de inquietud comn en relacin con las antenas de las estaciones de base y de las redes
locales inalmbricas es el relativo a los efectos a largo plazo que podra tener en la salud la exposicin
de todo el cuerpo a seales de RF. Hasta la fecha, el nico efecto de los campos de RF en la salud que se
ha sealado en los estudios cientficos se refera al aumento de la temperatura corporal (> 1 C) por la
exposicin a una intensidad de campo muy elevada que slo se produce en determinadas instalaciones
industriales, como los calentadores de RF. Los niveles de exposicin a RF de las estaciones de base y las
redes inalmbricas son tan bajos que los aumentos de temperatura son insignificantes y no afectan a la
salud de las personas.
La potencia de los campos de RF alcanza su grado mximo en el origen y disminuye rpidamente con la
distancia. El acceso a lugares cercanos a las antenas de las estaciones de base se restringe cuando las
seales de RF pueden sobrepasar los lmites de exposicin internacionales. Una serie de estudios
recientes ha puesto de manifiesto que la exposicin a RF de las estaciones de base y tecnologas
inalmbricas en lugares de acceso pblico (incluidos hospitales y escuelas) suele ser miles de veces
inferior a los lmites establecidos por las normas internacionales.
De hecho, debido a su menor frecuencia, a niveles similares de exposicin a RF, el cuerpo absorbe hasta
cinco veces ms seal a partir de la radio de FM y la televisin que de las estaciones de base. Ello se
debe a que las frecuencias utilizadas en las emisiones de radio de FM (unos 100 MHz) y de televisin
(entre 300 y 400 MHz) son inferiores a las empleadas en la telefona mvil (900 y 1800 MHz), y a
que la estatura de las personas convierte el cuerpo en una eficaz antena receptora. Adems, las
estaciones de emisin de radio y televisin funcionan desde hace por lo menos 50 aos sin que se haya
observado ningn efecto perjudicial para la salud.
Aunque la mayora de las tecnologas de radio utilizaban seales analgicas, las telecomunicaciones
inalmbricas modernas usan seales digitales. Los detallados estudios realizados hasta el momento no
han revelado ningn peligro especfico derivado de las diferentes modulaciones de RF.
Cncer: las noticias publicadas por los medios informativos sobre conglomerados de casos de cncer en
torno a estaciones de base de telefona mvil han puesto en alerta a la opinin pblica. Cabe sealar que,
desde el punto de vista geogrfico, el cncer se distribuye de forma irregular en cualquier poblacin.
Dada la presencia generalizada de estaciones de base en el entorno, pueden producirse conglomerados de
casos de cncer cerca de estaciones de base simplemente por casualidad. Adems, los casos de cncer
notificados en esos conglomerados suelen ser de distinto tipo, sin caractersticas comunes, por lo que no
es probable que se deban a una misma causa.
Se pueden obtener pruebas cientficas sobre la distribucin de los casos de cncer entre la poblacin
mediante estudios epidemiolgicos bien planificados y ejecutados. En los ltimos 15 aos, se han
publicado estudios en los que se examinaba la posible relacin entre los transmisores de RF y el cncer.
En esos estudios no se han encontrado pruebas de que la exposicin a RF de los transmisores aumente el
riesgo de cncer. Del mismo modo, los estudios a largo plazo en animales tampoco han detectado un
aumento del riesgo de cncer por exposicin a campos de RF, incluso en niveles muy superiores a los
que producen las estaciones de base y las redes inalmbricas.
Otros efectos: se han realizado pocos estudios sobre los efectos generales en la salud humana de la
exposicin a campos de RF de las estaciones de base. Ello se debe a la dificultad para distinguir los
posibles efectos en la salud de las seales muy bajas que emiten las estaciones de base de otras seales

12

de RF de mayor potencia existentes en el entorno. La mayora de los estudios se han centrado en la

exposicin a RF de los usuarios de telfonos mviles. Los estudios con seres humanos y animales en los
que se han examinado las ondas cerebrales, las funciones intelectuales y el comportamiento tras la
exposicin a campos de RF, como los generados por los telfonos mviles, no han detectado efectos
adversos. El nivel de exposicin a RF utilizado en esos estudios era unas 1000 veces superior al de
exposicin del pblico en general a RF de estaciones de base o de redes inalmbricas. No hay
pruebas de que se produzcan alteraciones del sueo o de la funcin cardiovascular.
Algunas personas han sealado sntomas inespecficos tras la exposicin a campos de RF de estaciones
de base y otros dispositivos de campos electromagnticos. Como se indica en una nota descriptiva
recientemente publicada por la OMS sobre la hipersensibilidad electromagntica, no se ha demostrado
que los campos electromagnticos provoquen esos sntomas. Sin embargo, es importante tener en cuenta
la difcil situacin de las personas que sufren esos sntomas.
De todos los datos acumulados hasta el momento, ninguno ha demostrado que las seales de RF
producidas por las estaciones de base tengan efectos adversos a corto o largo plazo en la salud. Dado que
las redes inalmbricas suelen producir seales de RF ms bajas que las estaciones de base, no cabe temer
que la exposicin a dichas redes sea perjudicial para la salud.

Normas de proteccin
La Comisin Internacional de Proteccin contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP, 1998) y el
Instituto de Ingenieros Electricistas y Electrnicos (IEEE, 2005) han elaborado directrices
internacionales sobre los lmites de exposicin para ofrecer proteccin contra los efectos reconocidos de
los campos de RF.
Las autoridades nacionales deberan adoptar normas internacionales para proteger a los ciudadanos de
los niveles perjudiciales de RF. Adems, deberan restringir el acceso a las zonas en que puedan
rebasarse los lmites de exposicin.

Percepcin pblica del riesgo

Algunas personas consideran probable que la exposicin a RF entrae riesgos y que stos puedan ser
incluso graves. Ese temor se debe, entre otras cosas, a las noticias que publican los medios de
comunicacin sobre estudios cientficos recientes y no confirmados, que provocan un sentimiento de
inseguridad y la sensacin de que puede haber riesgos desconocidos o no descubiertos. Otros factores
son las molestias estticas y la sensacin de falta de control y participacin en las decisiones de
ubicacin de las nuevas estaciones de base. La experiencia demuestra que los programas educativos, as
como una comunicacin eficaz y la participacin del pblico y otras partes interesadas en las fases
oportunas del proceso de decisin previo a la instalacin de fuentes de RF, pueden aumentar la confianza
y la aceptacin del pblico. La OMS ha destacado la necesidad de ese dilogo en una publicacin
disponible en nueve idiomas (vase enlaces relacionados al final de la pgina).

Conclusiones
Teniendo en cuenta los muy bajos niveles de exposicin y los resultados de investigaciones reunidos
hasta el momento, no hay ninguna prueba cientfica convincente de que las dbiles seales de RF
procedentes de las estaciones de base y de las redes inalmbricas tengan efectos adversos en la
salud.

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Explicacin del Programa de Padrinazgos 6

El padrinazgo es una herramienta de participacin que permite el trabajo conjunto del mbito
pblico y privado en beneficio de la comunidad. Adems de ser un instrumento para poner en valor
bienes pblicos de la Ciudad y constituir un aporte ciudadano para mejorar la calidad de vida y
nuestro entorno inmediato, constituye un ahorro genuino para el GCBA, ya que la colaboracin de
las entidades privadas es a ttulo gratuito.
El Programa de Padrinazgos est destinado a colaborar con el mantenimiento y puesta en valor de
los espacios verdes pblicos, a travs de un convenio de gestin conjunta entre distintas entidades
privadas y el estado. As se busca cumplir dos objetivos prioritarios:
Desde lo funcional, el de asegurar en forma sostenida en el tiempo las mejores
condiciones de utilizacin y aprovechamiento del espacio verde pblico. As se intenta
garantizar el cumplimiento de distintas expectativas de uso sociales, culturales, de
esparcimiento, ldicas y medio ambientales de todos los vecinos.
Desde lo esttico, el de resguardar los espacios como piezas notables del patrimonio
urbano, expresin artstica y arquitectnica que define la identidad de nuestra ciudad y su
idiosincrasia cosmopolita. Adems, el programa tiene como funcin preservar su valioso
patrimonio vegetal, representativo de nuestra flora nativa y del mundo entero.
El padrinazgo se formaliza mediante la firma de un Convenio de Colaboracin entre el padrino y el
Gobierno de la Ciudad. Est avalado por la Ordenanza N 43.794 y la Constitucin de la Ciudad, y
es rescindible por cualquiera de las dos partes en cualquier momento, con un preaviso de 30 das.
El padrino toma a su cargo el cuidado, mantenimiento, refaccin y/o conservacin o la provisin de
insumos del bien pblico apadrinado de acuerdo a lo que se especifique en el Convenio de
Colaboracin.
Podrn ser padrinos: entidades intermedias, sociedades, empresas, universidades, colegios,
asociaciones vecinales, clubes, organizaciones no gubernamentales, o cualquier persona fsica o
jurdica con domicilio en la Ciudad de Buenos Aires.

Para ms informacin, podr ponerse en contacto:

Coordinacin General Parque Tres de Febrero
Tel: (+54 11) 4800-1135
Cel.: (+54 11) 15-6639-0000
E-mail: juanmaiglesias@gmail.com
E-mail: jmiglesias@buenosaires.gov.ar

JMI.

Portal web del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, MAyPE Programa de Padrinazgos, Enlace:
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/espacio_publico/programacion_coordinacion/enlace_comunitario/padrinazgos/i
ndex.php?menu_id=23100 Ao: 2010

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