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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

CENTRO DE APOIO DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO (CAPE)


CENTRO DE APOIO DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE SADE (CAPS)

MINISTRIO PBLICO DO ESPRITO SANTO CONSIDERA A


PEC N 241/2016 UM RISCO AO SISTEMA NICO DE SADE E
EDUCAO

A Proposta de Emenda Constituio n 241/2016 enviada


Cmara dos Deputados no dia 16 de junho de 2016 visa alterar o
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias para instituir o
Novo Regime Fiscal.

Pretende-se nesta proposta fixar um limite para as despesas


primrias do Governo por um perodo de 20 anos, inclusive para a
sade e educao.

A PEC permite a transferncia de recursos pblicos das reas


sociais para o pagamento de juros e reduo da dvida pblica.
Como uma das justificativas, a PEC ressalta a importncia de se
evitar que nos momentos de crescimento econmico haja a
obrigatoriedade de aumentar os investimentos em sade e
educao evitando que em caso de recesso os recursos sejam
suspensos ou bruscamente reduzidos.

A proposta, todavia, desconsidera o subfinanciamento j


existente do Sistema nico de Sade, bem como as dificuldades de
viabilizar o acesso universal e atendimento integral sade da
populao.

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Da mesma forma, desconsidera a necessidade de investir o


quantitativo de recursos necessrios implementao do direito
educao, o que fundamental ao desenvolvimento do pas.

importante ressaltar que a PEC 241/2016 estabelece limite


para o aumento dos gastos pblicos e limita a ampliao dos
recursos

aos

ndices

independentemente

de

de

inflao

eventual

do

ampliao

ano

anterior,

da

demanda

populacional, servios, perfil epidemiolgico e outras circunstncias


que afetam o sistema de sade.

A proposta tambm negligencia totalmente a meta 20 do


Plano Nacional de Educao (PNE), que estabelece a ampliao
dos investimentos pblicos na educao at atingir o patamar de
10% do Produto Interno Bruto (PIB) at o final de vigncia do PNE,
em 2024. Atualmente, o estado investe 5,2% de seu PIB no setor,
estando muito longe de alcanar a meta do PNE, agora inviabilizada
com a ameaa da PEC n 241/2016.

A PEC est em ntida contradio com a recente Medida


Provisria n 746, de 22/09/2016, que ao propor a extenso da
oferta da educao em tempo integral para o ensino mdio requer
investimentos e no cortes. Da mesma maneira, para alcanarmos
as 20 metas e dezenas de estratgias previstas no PNE que
objetivam melhorar a qualidade da educao no pas, ser
necessrio aumentar o que vem sendo investido. Estabelecer um
teto significa anuir a um futuro sem avanos.

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O crescimento do pas deve se fundamentar em pilares que


valorizem os direitos fundamentais conquistados na Constituio de
1988. O ajuste das contas pblicas deve ser proposto na forma de
uma gesto mais eficiente dos recursos pblicos, limites de gastos
em reas no prioritrias, dentre outras aes de gesto que no
prejudiquem a implementao da sade, educao e outros direitos.

O Conselho Nacional de Sade publicou Nota de Repdio a


PEC onde demostra as perdas de recursos pblicos na rea da
sade, caso a PEC n 241/2016 estivesse em vigor. Vejamos:

certo que a reduo dos valores conforme demonstrado na


tabela interferir diretamente na vida das pessoas, acarretando uma
inevitvel piora dos ndices de qualidade do sistema de sade, tais
como mortalidade infantil, materna, vacinao, atendimento s
vtimas de trnsito, dentre outros tantos servios relevantes
prestados pelo SUS.

Ante o exposto, o Ministrio Pblico do Estado do Esprito


Santo, por meio dos Promotores de Justia que coordenam os

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Centros de Apoio de Implementao de Polticas Pblicas da Sade


e da Educao, manifesta-se contrariamente a aprovao da PEC
n 241/2016, eis que a emenda constitucional no forma que esta
redigida impactar negativamente no financiamento do Sistema
nico de Sade e inviabilizar o cumprimento do Plano Nacional de
educao (Lei Federal n 13.005/2014).

A PEC n 241/16 deve ser revista para preservao dos


direitos fundamentais, buscando conciliar o desenvolvimento
econmico com a necessidade de preservao/garantia dos direitos
fundamentais.

Insta salientar que diversos rgos/entidades de defesa dos


direitos fundamentais, tais como o Conselho Nacional de Sade1,
IDISA2, CONASS3, CONASEMS, Unio Nacional dos Dirigentes
Municipais da Educao (UNDIME)4 e Nota Tcnica n 28 do IPEA5,
j manifestaram sua preocupao com os efeitos da limitao de
gastos pblicos com direitos fundamentais, sendo, portanto,
importante que os deputados e senadores faam uma reflexo
profunda sobre o tema, pois a votao da PEC n 241/16 influir
diretamente no desenvolvimento social de nosso pas.

Vitria/ES, 10 de outubro de 2016.

http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2016/06jun27_PEC_241_2016_pode_acabar_SUS_alert
a_CNS.html
2
http://www.idisa.org.br/img/File/DOMINGUEIRA%202016/Domingueira%20da%20Sa%C3%BAde%20%20019%202016%20-%2003%2007%202016.pdf
3
http://www.conass.org.br/nota-conjunta-conass-e-conasems-sobre-a-pec-241/
4
https://undime.org.br/noticia/17-08-2016-16-01-pec-241-2016
5
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/nota_tecnica/160920_nt_28_disoc.pdf

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CENTRO DE APOIO DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO (CAPE)
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Cleto Vincius Vieira Pedrollo


Promotor de Justia/Dirigente CAPS

Camila de Melo Baptista Abelha


Promotora de Justia/Dirigente CAPE

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