F B IO NATALI C O S IA

A M A N D A B A R B O SA

ag is tr a tu r a e

Fo r m a o H u m a n s t ic a
2 edio
-

Estatuto Jurdico da Magistratura Nacional

tica
Sociologia do Direito
Conflitos Sociais e Mecanismos de Resoluo.
Tcnicas de M ediao
Psicologia Judiciria e Comunicao Social
Administrao Judiciria

i; ii<

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Jm

EDITORA LTDA.

O Todos os dreitcs reservados

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Abril, 2014
1- edio 2012
2a edio 2014

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Costa. Fbio Natali
Magistratura e formao humanistica / Fbio Natali Costa, Amanda Barbosa. 2. ed.
So Paulo : LTr, 2014.
Bibliografia.
ISBN 978-85-361-2904-4
1. DireitoAspectos sociais 2. Direito Filosofia 3. Direito Teoria 4. Magistratura
5. Poltica Teoria I. Barbosa, Amanda. II. Ttulo.

14-02511

CDU-340.11 (81)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Formao humanistica para magistratura
340.11(81)

15

INTRODUO
1 P arte
C aptulo 1

REGIME JURDICO DA MAGISTRATURA NACIONAL

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

FUNDAMENTOS (INFRA)CONSTITUCIONAIS................................
INGRESSO NA MAGISTRATURA.......................................................
ESTUDOS PREPARATRIOS..............................................................
ETAPAS DO CONCURSO...................................................................
1.4.1. Primeira etapa..........................................................................
1.4.2. Segunda etapa...........................................................................
1.4.3. Terceira etapa............................................................................
1.4.4. Quarta etapa.............................................................................
1.4.5. Quinta etapa.............................................................................
1.4.6. Resoluo CNJ n. 75/2009 ........................................................

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31
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C aptulo 2

CARREIRA

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

JUZES DE PRIMEIRO GRAU.............................................................

TRIBUNAIS E JUZES DE SEGUNDO GRAU......................................
TRIBUNAIS SUPERIORES..................................................................
PROMOES E A RESOLUO n. 106/2010 DO CNJ......................
2.4.1. Critrio da qualidade e desempenho.......................................
2.4.2 Critrio da produtividade........................................................
2.4.3. Critrio da presteza.............................
2.4.4. Critrio do aperfeioamento tcnico..........................................
2.4.5. Critrio da adequao da conduta ao Cdigo de tica da Magis
tratura Nacional........................................................................
2.4.6. Sistema de avaliao..................................................................
2.5. PERMUTAS E REMOES.................................................................
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Captulc^ I
DIREITOS E DEVERESTUNCIONAIS
3.1. INDEPENDNCIA DOS PODERES....................................................
69
3.2. GARANTIAS DO PODER JUDICIRIO..............................................
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3.2.1. Garantias de autonomia orgnico-administrativa .....................
3.2.2. Garantias de autonomia financeira............................................
74
3.3. GARANTIAS FUNCIONAIS...............................................................
75
3.3.1. Garantias de independncia............................................................. 76
a) Vitaliciedade....................... ..................................................
76
b) Inamovibilidade....................................................................
78
c) Irredutibilidade de vencimentos...........................................
78
3.3.2. Garantias de imparcialidade......................................................
79
3.4. TRABALHO VOLUNTRIO...............................................................
82
3.5. PRERROGATIVAS, DIREITOS E DEVERES (INFRA)CONSTITUCIONAIS
83
3.6. SIMETRIA CONSTITUCIONAL ENTRE MAGISTRATURA E MINIS
TRIO PBLICO................................................................................
86
Capitulo 4
CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NACIONAL
4.1. CONSIDERAES INICIAIS...............................................................
4.2. CONCEITO DE TICA.................. ....................................................
4.3. COMENTRIOS AO CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NA
CIONAL ..............................................................................................
4.3.1. Relevncia..................................................................................
4.3.2. Consideraes iniciais................................................................
4.3.3. Princpios ticos da Magistratura Nacional................................
a) Independncia........................................................................
b) Imparcialidade.......................................................................
c) Transparncia.........................................................................
d) Integridade profissional e pessoal..........................................
e) Diligncia e dedicao.............................................................
0 Cortesia.................................................................................
g) Prudncia...............................................................................
h) Sigilo profissional...................................................................
i) Conhecimento e capacitao...................................................
j) Dignidade, honra e decoro.......................................................
4.4. DISPOSIES FINAIS DO CDIGO DE TICA................................
4.5. TICA NA MAGISTRATURA E PROMOO POR MERECIMENTO..
4.6. OS PECADOS CAPITAIS DO JUIZ.......................................................
4.7. CONCLUSO......................................................................................

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4.8. QUESTO DE CONCURSO..............................................................

4.9. CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NACIONAL....................

111
112

Captulo 5
SISTEMAS DE CONTROLE INTERNO DO PODERJUDICIRIO
5.1. CONSELHO NACIONAL DEJUSTIA..............................................
5.1.1. Constitucionalidade.................................................................
5.1.2. Composio..............................................................................
5.1.3. Funes...................................................................................
5.1.4. Metas ......................................................................................
5.2. CORREGEDORIAS............................................................................
5.2.1. Corregedoria Nacional de Justia..............................................
5.3. OUVIDORIAS....................................................................................

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Captulo 6
RESPONSABILIDADE DOS MAGISTRADOS
6.1. ASPECTOS GERAIS.............................................................
6.2. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E A RESOLUO n. 135/2010
DO CNJ...................................................................
6.2.1. Consideraes iniciais...............................................................
6.2.2. Penas disciplinares aplicveis.......................................
6.2.3. Investigao Preliminar.............................................................
6.2.4. Processo Administrativo Disciplinar..........................................
6.2.5. Instruo Processual.................................................................
6.2.6. Disposies finais.............................................................'........
6.2.7. Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4.638..........................
a) Art. 2S...................................................................................
b) Art. 3e, inciso V....................................................................
c) Art. 3a, Ia...........................................................................
d) Art. 4a...................................................................................
e) Arts. 8a e 9a, 2a e 3a..........................................................
0 Art. 10...................................................................................
g) Art. 12..................................................................................
h) Art. 14, 3a, 7a, 8a e 9a; art. 17, caput e incisos IV e V; e
art. 20, 3a ..................................................................
0 Art. 15, Ia.............................................................................
j) Art. 20.....................................................................:......... :...
k) Art. 21, pargrafo nico......................................................
6.3. RESPONSABILIDADE CIVIL..............................................................
6.4. RESPONSABILIDADE CRIMINAL......................................................
6.5. Responsabilidade poltica..........................
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Parte

C apitulo 1

SOCIOLOGIA DO DIREITO
1.1. SOCIOLOGIA JURDICA: OBJETO E RELEVNCIA.........................
1.2. RELAES SOCIAIS E RELAES JURDICAS, CONTROLE SOCIAL
E O DIREITO.........................................................................................
1.2.1. Direito: conceito, gnese e finalidade.........................................
1.2.2. Controle social..........................................................................
1.3. TRANSFORMAES SOCIAIS E DIREITO........................................

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C apitulo 2

PSICOLOGIA JURDICA

2.1. INTRODUO...................................................................................
2.2. A PSICOLOGIA SOCIAL E AS TEORIAS PSICOLGICAS SOBRE AS
CONCEPES DE JUSTIA...............................................................
2.3. PSICOLOGIA DO TESTEMUNHO: O PROCESSO PSICOLGICO E A
OBTENO DA VERDADE JUDICIAL. O COMPORTAMENTO DAS
PARTES E TESTEMUNHAS.................................................................
2.3.1. Verdade judicial..........................................................................
2.3.2. Procedimentos de obteno da verdade judicial e compreenso
do comportamento das partes e testemunhas............................
I Procurar estabelecer uma relao de cooperao e confiana
II Exercitaf escuta ativa e expressar ateno fsica e verbal..
III Perguntar corretamente e de modo inteligvel ao inquirido
IV Ateno linguagem no verbal.......................................
V Ponderar o interregno entre o fato e a data do depoimento,
bem como o fenmeno da apercepo........................................
VI No estar imbudo de prejulgamento................................
2.3.3. Psiquismo do juiz e atuao funcional: neutralidade?................

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C aptulo 3

PROBLEMAS ATUAIS DE PSICOLOGIA COM REFLEXOS

NO DIREITO: ASSDIO MORAL E ASSDIO SEXUAL

3.1. INTRODUO....................................................................................
3.2. DIREITO SADE E VIOLNCIA NO TRABALHO...........................
3.3. ASSDIO MORAL. CARACTERIZAO.............................................
3.3.1. Classificao...............................................................................
3.3.2. Assdio moral e princpio da no discriminao. Lei n. 9.029/95
3.4. NUS DA PROVA E POSTURA PR-ATIVA DO MAGISTRADO........
3.5. POSSIBILIDADE DE ATUAO EX OFF1CIO DO MAGISTRADO.....
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^ f>
--

3.6. ASSDIO SEXUAL............................................................................. 202

3.7. REPERCUSSESJURDICAS E PS1COSSOCIAIS DO ASSDIO MORAL
E SEXUAL NO TRABALHO.................................................................. 205
C aptulo 4

DIREITO, COMUNICAO SOCIAL E OPINIO PBLICA.

RELACIONAMENTO INTERPESSOAL, RELACIONAMENTO DO
MAGISTRADO COM A SOCIEDADE E COM A MDIA........

211

C aptulo 5

CONFLITOS SOCIAIS E MECANISMOS DE RESOLUO.

SISTEMAS NO JUDICIAIS DE COMPOSIO DE LITGIOS.
TEORIA DO CONFLITO. TCNICAS DE NEGOCIAO E MEDIAO
APTAS SOLUO CONCILIADA DOS CONFLITOS

5.1. INTRODUO..................................................................................
5.2. MODERNA TEORIA DO CONFLITO................................................
5.3. CONFLITOS SOCIAIS E MECANISMOS DE RESOLUO. SISTE
MAS NO JUDICIAIS DE COMPOSIO DE LITGIOS....................
I JURISDIO.....................................................................
II ARBITRAGEM...............................................................
5.3.1. Conciliao e Mediao.............................................................
5.4. CONCILIAO TRABALHISTA: ALGUNS PONTOS RELEVANTES...
5.4.1. Cmaras de Conciliao Prvia.................................................
5.4.2. Objeto da conciliao e efeitos da homologao........................
5.4.3. Transao e rgos pblicos e a conciliao nos precatrios......

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C aptulo 6

TCNICAS DE NEGOCIAO E MEDIAO. PROCEDIMENTOS,

POSTURAS, CONDUTAS E MECANISMOS APTOS A OBTER A
SOLUO CONCILIADA DOS CONFLITOS

6.1. LIDE SOCIOLGICA E PSICOLGICA E CONFLITOS PARALELOS

6.2. TCNICAS APLICVEIS CONCILIAO......................................
6.3. POSTURAS.........................................................................................
I Comprometimento com a conciliao................................
II Objetivar o conflito, controlar as intervenes e valorizar as
manifestaes das partes........................ "..................................
III Manter abertos espaos de recuo.....................................
IV Abordar prospectivamente e transmitir que a conciliao
pode ser uma opo de ganhos mtuos.....................................
V Comunicao em termos simples e claros.........................
VI Respeitar o ritmo das partes............................................

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6.4. PROCEDIMENTOS............................................................................ 249

I Cumprimentar as partes de forma serena e atenciosa (prefe
rencialmente pelo nome) e apresentar-se de forma sucinta........ 249
II Destacar a importncia da presena das partes e a finalidade
da audincia............................................................................. 249
III Reconstruir o conflito de forma bilateral e intervir apenas
quando necessrio para manter a ordem e urbanidade.............. 250
IV Viabilizar percepes de reciprocidade............................. 250
V Sumarizar os aspectos positivos retrospectivamente............. 250
VI Isolar-se com as partes..................................................... 250
VII Isolar-se com os advogados............................................ 251
VIII Retroceder nos impasses e alterar o debate.................... 251
IX Introduzir referenciais externos...................................... 251
X Fornecer referenciais quantitativos................................... 251
6.5. ARGUMENTOS TEIS....................................................................... 252
Captulo 7
ADMINISTRAO JUDICIRIA
7.1. ASPECTOS GERENCIAS DA ATIVIDADE JUDICIRIA (ADMINIS
TRAO E ECONOMIA): INTRODUO.........................................
7.2. PROCESSO ADMINISTRATIVO E ORGANIZAO..........................
7.3. GESTO DE PESSOAS.........................................................................
7.4. MOTIVAO HUMANA.....................................................................
7.5. LIDERANA...............................................................................
7.6. CULTURA ORGANIZACIONAL, COMUNICAO E MUDANA....
a) Definio dos destinatrios da mensagem.............................
b) Eleio do meio e da linguagem adequada............................
c) Antecipao s distores fsicas e prtica da escuta emptica
d) Coerncia (credibilidade da fonte)........................................
7.7. CONSIDERAES FINAIS..................................................................

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265
265

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..............................................................

267

FBIO NATALI COSTA

Juiz do Trabalho Substituto (15a Regio); Mestre em Cincias Jurdico-processuais
pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra Portugal; Representante
regional da Escola Judicial do TRT da 15a Regio na circunscrio de Ribeiro Preto;
Diretor de Prerrogativas e AssuntosJurdicos da AMATRA XV; Membro da Comisso
Nacional de Prerrogativas da ANAMATRA; Professor em cursos de ps-graduao
e preparatrios para concurso pblico.
AMANDA BARBOSA
Juza do Trabalho Substituta (15a Regio); Ps-graduada em Direito e Processo
do Trabalho pela Universidade Cndido Mendes (RJ); Professora em cursos de
ps-graduao e preparatrios para concurso pblico.

 Fdvia, pelo apoio e companheirismo constantes.

Fbio Natali Costa

Aos meus pais Jos Messias e Carmen Lcia,

por me ensinarem o valor do trabalho.
Ao Rafael, dedicado e paciente companheiro.

Mait, meu maior orgulho.

Amanda Barbosa

'/

Primeiramente, agradecemos a Deus pela sade,permitindo-nos concluir a nova edio deste trabalho.
Em segundo lugar, ao Dr. Armando Casimiro Costa Filho,
nosso muito obrigado pela confiana e pelo incentivo.
Agradecemos, por fim, Mara Paixo e a todo o pessoal do
Departamento Editorial da LTr, pela presteza e dedicao
extraordinria na reviso e editorao do livro.

Para ser compreendido e adequadamente aplicado, necessrio entender o Direito

como um fato social, fruto de uma cultura e de um contexto poltico. Necessrio
conhecer a realidade da qual ele emerge e para a qual se dirige, investig-lo pelos
valores que o inspiram e interessar-se pelo homem, seu objeto.
A esse grande desafio, propem-se os estudos humar.sticos, que nada mais so
que o empenho pela viso interdisciplinar dos saberes, erg contraponto habitual
fragmentao. Aspectos deontolgicos, ticos, sociolgicos, psicolgicos, polticos,
econmicos, o desenvolvimento e a histria dos povos e suas instituies, tudo
concorre, tudo se complementa e a nada pode se omitir o Direito. Nesse contexto, a
abertura da cincia jurdica s outras cincias (que, afinal, tm no homem o ncleo
comum) medida natural e esperada.
Em ateno a essa premissa e exigncia de conhecimento e de capacitao
permanente dos magistrados como fundamento do direito dos jurisdicionados e
da sociedade em geral obteno de um servio de qualidade na administrao de
Justia, as Escolas Judiciais (ENFAM, ENAMAT, CEJUM), bem como o CEAJud
(Centro de Formao e Aperfeioamento de Servidores do Poder Judicirio), tm
reservado um espao crescente de seus programas para os estudos humansticos.
Tais estudos compreendem aspectos comuns aos distintos ramos do Poder
Judicirio, marcados por um corpo bsico de matrias, que abrangem, entre outras
disciplinas, a Deontologia e Lgica Jurdica, a Sociologia Jurdica, a Administrao
Judiciria, a Psicologia, a Comunicao, alm de tcnicas de mediao e conciliao.
Essa capacitao continuada, ademais, decorre do disposto no art. 93, inciso II,
alnea c da Constituio Federal, o qual prev como requisito para a promoo por
merecimento a frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeioamento.
Lado outro, considerando a multiplicidade de normas e procedimentos ado
tados pelos tribunais brasileiros nos concursos para ingresso na Magistratura, com

15

frequentes impugnaes nas esferas administrativa e jurisdicional, o que ora retar

dava, ora comprometia os certames, o CNJ (Conselho Nacional de Justia) elaborou
a Resoluo n. 75 de 12 de maio de 2009, destinada a regulamentar e a uniformizar
os critrios e procedimentos de seleo dos magistrados nacionais.
Entre as novidades inseridas pela referida Resoluo (de observncia obriga
tria pelos Tribunais), uma tem sido foco de preocupao especial dos aspirantes
carreira, qual seja, as novas matrias includas, ou mais pormenorizadamente
destacadas no programa dos concursos, precisamente no Anexo II da Resoluo
em comento. o que prev o art. 47 da Resoluo n. 75, in verbis:
An. 47. A primeira prova escrita ser discursiva e consistir:
I de questes relativas a noes gerais de Direito e formao humanstica previstas no
Anexo VI.

No referido anexo, esto presentes as disciplinas j destacadas: tica, Deontologia, Psicologia, Administrao e Comunicao Social, alm de outras, como a
Filosofia, a Sociologia e o prprio Estatuto da Magistratura; estudos que, at ento,
eram reservados s Escolas de Magistratura mantidas pelos Tribunais, geralmente
ministrados nos cursos de formao inicial, ou seja, aps iniciada a carreira.
Salvo algumas excees, tais matrias no so exploradas nas faculdades de
Direito. Contudo, como j manifestado, essa aliana representa uma quebra na
posio hermtica da cincia jurdica clssica, uma mudana de fato fundamental
para a sobrevivncia legtima de suas instituies e o prestgio perante a sociedade
que integra.
Representa, por fim, o reconhecimento da interdisciplinaridade como pressu
posto necessrio formao dos magistrados, em todos os segmentos de atuao,
munindo-os de conhecimentos auxiliares fundamentais postura proativa (cada
vez mais exigida pela sociedade moderna) e inspirando uma viso mais humana
da funo jurisdicional.
O presente trabalho, agora em sua segunda edio, revisada e ampliada, espera
contribuir para esse fim.
Assim, na primeira parte, abordaremos as peculiaridades de cada etapa a ser
ultrapassada para ingresso na magistratura. Cuidaremos da evoluo da carreira
entre os graus de jurisdio, os direitos, deveres e princpios ticos a serem per
seguidos pelo juiz luz do Cdigo de tica da Magistratura Nacional, os sistemas
de controle interno do Poder Judicirio e a responsabilidade administrativa, civil
e criminal dos magistrados.
Na segunda parte, nos ocuparemos dos pontos de entrelaamento entre a cincia
jurdica, a Sociologia e a Psicologia, ressaltando os estudos, conceitos e tcnicas
dessas reas do conhecimento que se revelam teis prestao jurisdicional e
realizao do fim pacificador dc Direito.

16

Por fim, enfrentaremos os temas relativos Administrao Judiciria, com

enfoque na figura do juiz gestor, trazendo, ainda, necessrias reflexes sobre
comunicao social e relacionamento interpessoal do magistrado com a sociedade
e a mdia.
Certo que formao humanstica no se adquire de um dia para o outro,
no se memoriza, como a um texto qualquer. Cuida-se de um processo, de uma
mudana interna, de um querer e, por fim, de um sentir. Todavia, inegvel que
as alteraes implementadas pelo CNJ foram um importante passo de impulso da
magistratura brasileira a esse rumo, o que certamente trar bons frutos a mdio
e longo prazo.
confiana nesse futuro, dedicamos a segunda edio deste singelo trabalho.

17

Regime jurdico da magistratura

1.1. FUNDAMENTOS (INFRA)CONSTITUCIONAIS

O ingresso no primeiro grau da carreira da magistratura feito por meio de con
curso pblico de provas e ttulos, sendo que o cargo inicial ser o de juiz substituto,
conforme determinado pelo texto constitucional05 e legislao infraconstitucional.

Todavia, a Lei Orgnica da Magistratura Nacional (LOMAN) no dispe di

retamente acerca do concurso pblico, apenas estabelecendo que o certame , por
excelncia, a via de admisso na magistratura (art. 78).
Em verdade, o texto da LOMAN est defasado, porquanto no acompanhou a
evoluo do Poder Judicirio nacional e os consequentes avanos da magistratura.
Trata-se de lei complementar datada de 14 de maro de 1979 (LC n. 35), com al
gumas alteraes posteriores, cuja reformulao se faz necessria e urgente.
Infelizmente, at o momento, o Supremo Tribunal Federal, que detm a inicia
tiva exclusiva do projeto de lei (art. 93, caput, CF/88), nada apresentou Cmara
dos Deputados.1
(1) Art. 93, inciso 1, da Constituio Federal de 1988.

21

De qualquer forma, mesmo que superficialmente, outras leis ainda preveem

a necessidade de concurso pblico para ingresso na magistratura, como caso do
3Qdo art. 654 da Consolidao das Leis do Trabalho.
1.2. INGRESSO NA MAGISTRATURA

Atualmente, a Resoluo n. 75/2009 do Conselho Nacional de Justia prev

o modelo a ser seguido em todos os concursos pblicos da magistratura, seja qual
for o ramo do Poder Judicirio nacional.
Publicada no Dirio Oficial da Unio em 21.5.2009, a Resoluo n. 75, com as
alteraes inseridas pela Resoluo n. 118/2010, previu que os novos concursos
abertos depois de sua publicao teriam de se adaptar ao regulamento nacional.
J os concursos iniciados antes de sua publicao seguiram as regras antigas,
nos termos do art. 89 da Resoluo citada. At ento, o Conselho Nacional dejustia
regulava a matria pela Resoluo n. 11/2006.
O Ministro Joo Oreste Dalazen, poca conselheiro presidente da Comisso
de Prerrogativas na Carreira da Magistratura do Conselho Nacional dejustia, ao
submeter referida Resoluo apreciao do Plenrio do mais novo rgo do Poder
Judicirio nacional, assim exps:
A proposio repousa em mltiplos fundamentos, a saber, entre outros:
a) constantes impugnaes judiciais e administrativas de concursos desse
jaez; b) ausncia de uniformidade das regras do certame; c) inadequao
dos critrios de avaliao, a exemplo da prova de ttulos; d) ausncia de
reserva de vagas destinadas a pessoa com deficincia e de critrios definidos
a respeito; e) ausncia de recorribilidade de decises da Banca Examinadora
em muitos concursos; 0 exigncia de maior transparncia e de maior
precauo relativa ao sigilo do concurso.234
(2) Art. 654, CLT. O ingresso na Magistratura do Trabalho far-se- para o cargo de Juiz do IVabalho
Substituto. As nomeaes subsequentes por promoo altemadamente, por antiguidade e merecimento.
3 Os juizes substitutos sero nomeados aps aprovao em concurso pblico de provas e ttulos
realizado perante o Tribunal Regional do Trabalho da Regio, vlido por 2 (dois) anos e prorrogvel,
a critrio do mesmo rgo, por igual perodo, uma s vez, e organizado de acordo com as instrues
expedidas pelo Tribunal Superior do Trabalho.
(3) Devido sua importncia, a ntegra da Resoluo n. 75/2009 encontra-se ao final deste captulo.
Recomenda-se a leitura atenta da norma a todos que se candidatem aos concursos para ingresso na
magistratura.
(4) Trecho retirado da Exposio de Motivos Resoluo sobre Concursos Pblicos para Ingresso
na Carreira da Magistratura do projeto encam inhado ao Plenrio do Conselho Nacional de
Justia em 12.5.2009. Disponvel em: <http://wwwh.cnj.jus.br/ijortalcnj/index.phploptionsoom_
content&view=article&catid=181:geraI&id=7568:exposicao-de-motivos-a-resolucao-no-75>.A<cesso
em: 3 jul. 2013.

22

De fato, afirma-se que a Resoluo n. 75 surgiu da necessidade de uniformizao

dos procedimentos e critrios adotados pelos diversos tribunais de todo o territrio
nacional, o que garante um nvel mnimo de exigncia entre os candidatos a uma
vaga na magistratura.
Outrossim, a padronizao dos procedimentos tem por uma das finalidades
principais evitar as frequentes impugnaes na esfera administrativa ou jurisdicional,
o que poderia retardar por tempo indeterminado o processo seletivo ou, ainda,
comprometer definitivamente o certame.
E, assim, com as novas regras, legitima-se o processo seletivo ao serem
observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
1.3. ESTUDOS PREPARATRIOS
A diviso do concurso em etapas bem distintas tem por objetivo a avaliao
completa e profunda das qualidades do candidato.
Alis, para exercer a atividade jurisdicional, o aspirante carreira deve com
provar estar preparado para assumir as complexas obrigaes e os inmeros desafios
que a magistratura traz consigo.
*

Mas, antes de qualquer coisa, necessrio que o candidato perceba que, para
a aprovao, no basta o acmulo desenfreado de conhecimento. Definitivamente,
no esse o caminho a ser percorrido pelos candidatos, j que, para ser aprovado
no concurso da magistratura, o estudo deve ser dividido em etapas, construindo-se,
aos poucos, a suficiente carga de conhecimento para o xito final.
Logo, ao tentar aprender mais do que o imprescindvel, o candidato se perde em
elucubraes desnecessrias no momento da resoluo das questes, afastando-se
do foco, requisito de fundamental importncia para a aprovao.
E por isso que costumamos dizer o seguinte aos alunos: no aprovado
quem sabe mais ou aquele que leu mais livros. Passa no concurso quem sabe esperar a
hora de dar o prximo passo".
Vale, aqui, antes de prosseguirmos com o debate, refletirmos: quantas pessoas
conhecemos que detm um amplo conhecimento jurdico adquirido pela leitura de
dezenas de livros, mas que, no momento da prova, no conseguem transmiti-lo banca
examinadora?
Certamente, NO faltam exemplos.
(5) Princpios basilares da Administrao Publicar, segundo o caputdo art. 37da Constituio da Repblica
de 1988. Sobre tais princpiosadministrativo-constitucionais expressos, confira CARVALHO FILHO,
Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 18. ed. Ri de Janeiro: Lumen Jris, 2007, p.16-26.

23

E ainda: ser que, para a aprovao no concurso, basta ler todos os livros indicados
pelos professores e demais concurseiros?
Lgico que NO.
Finalmente: seria, portanto, o concurso definido exclusivamente pela quantidade
de horas de estudo?
Novamente, acreditamos que NO, porquanto a qualidade do estudo, mesmo
que por menos horas, ainda o fa:or que define a lista final dos aprovados.
Assim, dar o prximo passo significa concentrar-se em cada etapa com
qualidade, atitude essa que nos parece a mais sensata e correta a ser adotada.
E, vamos alm, necessrio ao candidato ter humildade suficiente para perce
ber que, em vrias oportunidades, a estratgia de estudos adotada no adequada
e, assim, importante retroceder, adaptando-a para que se alcancem os objetivos
almejados.
Lembre-se de que no possvel construir uma casa a partir do telhado.
Fundamental ter uma base slida.
A concentrao e o foco so os fatores principais.
A base terica (livro, artigos enfim, doutrina) de suma importncia, no
meadamente nas disciplinas-chave. O restante das matrias se aprende com a letra
fria das leis e dos entendimentos consolidados por meio de smulas, orientaes
jurisprudenciais, enunciados e precedentes normativos, seguindo as matrias es
pecficas de cada edital.^.
Com qualidade de estudo, a aprovao vir naturalmente, pois o candidato
dela se esquece, preocupando-se apenas com o aprendizado necessrio.
Admais, h de se entender que no existe uma frmula mgica de estudo e
aprovao, porquanto cada pessoa tem seu prprio ritmo. Logo, falar tambm em
carga horria mnima de estudos algo de menor importncia.
De qualquer forma, as dicas que recebemos durante a preparao para o concurso
desejado, assim como em qualquer outro momento de nossas vidas, so apenas
dicas. Para aceit-las, precisamos avaliar por ns mesmos se valem ou no ser
seguidas. Sinal de sensibilidade e maturidade, aspectos essenciais para o exerccio
da magistratura.
1.4. ETAPAS DO CONCURSO

O concurso pblico visando ao preenchimento de vagas para juiz substituto,

segundo as normas atualmente vigentes, composto por cinco etapas obrigatrias,
sendo que as quatro primeiras so de carter eliminatrio e classificatrio, e a ltima
avaliao de ttulos , de carter meramente classificatrio.
24

Fato que, apesar de parecer justo entre leigos e juristas, o modelo de ingresso
na magistratura brasileira est longe de ser ideal para outros tantos.<6)
Alm das etapas obrigatrias, permitida aos tribunais a realizao de curso
inicial de formao, cuja participao dos aprovados ser tambm de carter
indispensvel. Trata-se, na verdade, de uma sexta etapa, desde que o tribunal opte
por atribuir cunho eliminatrio ao curso. Caso contrrio, passa apenas a fazer parte
do programa de formao dos novos magistrados.
1.4.1. Primeira etapa

A primeira etapa do concurso composta de uma prova objetiva seletiva,

dividida em trs blocos distintos de questes, dispostos nos Anexos da Resoluo
n. 75/09,'m variando conforme o segmento do Poder Judicirio que est promovendo
o concurso.
Para habilitao nessa etapa, o candidato dever obter o mnimo de 30% (trinta
por cento) de acerto das questes em cada bloco e mdia final de 60% (sessenta por
cento) de acertos do total das questes.
Mesmo com tal percentual, no significa que o candidato poder realizar a
segunda etapa, pois se classificaro para a fase posterior apenas os 200 (duzentos)
candidatos que obtiverem as maiores notas aps o julgamento dos recursos; isso,
desde que o concurso tenha at 1.500 (mil e quinhentos) inscritos.
No caso das inscries ultrapassarem citado limite, o nmero de candidatos
classificados subir para 300 (trezentos).
De qualquer forma, todos os candidatos empatados na ltima posio de
classificao sero admitidos segunda etapa.:9)6789
(6) O ministro do Superior Tribunal de Justia, Luis Felipe Salomo, j defendeu o modelo europeu
para ingresso na carreira jurdica. Segundo ele, nos pases da Europa, o concurso pblico para entrar
na Escola de Magistratura e no diretamente na carreira jurdica. Somos a melhor magistratura do
mundo, mas creio que no futuro, o ingresso se dar dessa forma. No entanto, o Conselho Nacional de
Justia (CNJ) tomou facultativa a etapa de concurso que previa a preparao de candidatos durante trs
meses. preciso que haja um posicionamento firme sobre isso, afirmou. Disponvel em: <http://www.
jusbrasil.com.br/noticias/2012813/ministro-defende-modelo-europeu-para-ingresso-na-magistratura>.
Acesso em: 18 jan. 2010.
(7) Os Anexos 1a V da Resoluo 75/09 elencam a relao mnima das disciplinas a serem cobradas nos
concursos para provimento dos cargos de juiz substituto nos diversos ramos do Judicirio.
(8) Algumas novas matrias passam a ser de cobrana obrigatria aps a Resoluo 75/09. Por exemplo,
para provimento do cargo de juiz do trabalho substituto, novidade a incluso do Direito da Criana e
do Adolescente no programa, alm das disciplinas de formao humanstica.
(9) Em 26.6.2013, o Conselho Nacional de Justia, nos autos do processo eletrnico n.
0003359-31.2013.2.00.0000, julgou procedente o pedido autorizando o Tribunal Regional do Trabalho
da 2a Regio a convocar 600 (seiscentos) candidatos paraa segunda etapa do XXXV111 Concurso Pblico
para Provimento de Cargos de Juiz do Trabalho Substituto. Considerou-se, para tanto, o nmero de
candidatos inscritos e a quantidade de vagas em aberto.

25

A partir de deciso no Procedimento do Controle Administrativo n.

0007631-73.2010.2.00.0000, a primeira etapa do concurso passou a ser realizada
em apenas um dia, considerando o Princpio da Eficincia da Administrao Pblica
e visando ao efetivo cumprimento da Resoluo n. 75, especificamente o disposto
no inciso I de seu art. 5a, que prev uma prova objetiva seletiva.
O fato de a primeira prova, portanto, ser realizada num nico dia trouxe
consigo uma constatao que merece ateno: na maioria das provas, as questes
tornaram-se ainda mais objetivas, primando as bancas examinadoras pela aferio
do conhecimento da legislao e do entendimento sumulado. Afinal, as mesmas 100
(cem) questes que deviam ser feitas em dois dias passaram a ser respondidas em
uma nica prova, diminuindo quase que pela metade o tempo total para a resoluo.
Exige-se conhecimento profundo da legislao em vigor e da jurisprudncia
consolidada dos tribunais, sempre privilegiando as matrias mais afetas
competncia de cada ramo. De todo modo, convm que o candidato esteja desde
j preparado para encontrar perguntas menos objetivas, de cunho eminentemente
doutrinrio, desde a etapa inicial.
1.4.2. Segunda etapa
Composta de duas provas escritas, nesta fase facultada ao candidato a consulta
legislao desacompanhada de anotaes ou comentrios.
Enquanto a primeira prova dessa etapa discursiva, contendo questes de
Direito e Formao Hmanstica, a segunda prova consiste na prtica de uma
sentena, envolvendo temas jurdicos tratados no programa.
Para alcanar a prxima etapa, o candidato dever receber nota mnima 6 (seis)
em cada uma das provas.
, portanto, no Anexo VI da Resoluo n. 75/09 que reside a grande inovao
trazida pelo Conselho Nacional de Justia, visto que passa a ser obrigatria a
formulao de questes referentes a temas ligados a Noes Gerais de Direito e
Formao Hmanstica. A amplitude e subjetividade dos temas, assim como das
matrias elencadas no anexo, podem e devem causar ateno redobrada e justificada
nos candidatos.
Fato que, cada vez mais, tais matrias vm sendo cobradas nos concursos
pblicos para o ingresso na magistratura de todo o pas, o que retrata a preocupao
do Estado com a formao hmanstica de seus agentes polticos. Nada mais justo,
pois o conhecimento do Direito, mesmo que profundo, no suficiente para que o
magistrado possa exercer seu mister de modo imparcial e humanizado.
De acordo com o art. 49 da Resoluo, na Justia Federal e na Justia Estadual,
sero exigidas dos candidatos duas sentenas, em dias sucessivos, sendo uma de
natureza civil e outra de natureza penal. J na Justia do Trabalho, a prova prtica
consistir na elaborao de uma sentena. Por fim, na Justia Militar da Unio e na
Justia Militar estadual, ser cobrada uma sentena criminal apenas.

26

Nesse momento, a capacidade de o candidato expor e defender suas posies

acerca de determinados temas avaliada, devendo demonstrar poder de argumentao
e convencimento, alm de clareza durante a exposio. Especificamente na prova
de sentena, o candidato mostrar ao examinador capacidade de fundamentao e
concatenao de idias no momento de decidir.
Em ambas as provas, nunca demais atentar para a correta utilizao das
normas gramaticais.
Em nosso Manual doJuiz do Trabalho,(I0) lembramos aos candidatos que na fase
dissertativa, mais especificamente na prova de sentena, que a concentrao e o foco
tornam-se fatores obrigatrios para o candidato, porquanto dever ser demonstrada,
em curto perodo de tempo, capacidade de fundamentao e concatenao de idias
no momento de decidir.
Logo, partindo do princpio de que o candidato possui todo o conhecimento
terico necessrio, afinal, ningum chega nessa fase do concurso por mera sorte
ou capricho do destino, elencamos ali alguns fatos que devem ser considerados no
momento da prova:
a) Concentrao e foco: o momento da prova de sentena, mais do que nas
demais, de ateno absoluta, principalmente considerando a quantidade
de informaes que so lanadas para o candidato;
b) Identificao das questes a serem decididas: inicialmente, uma leitura
atenta de toda a prova recomendvel, cabendo ao candidato assinalar
as questes a serem decididas na sentena (preliminares, prejudiciais e
mrito);
c) Identificao das questes irrelevantes: to importante quanto as
questes a serem decididas, o candidato precisa perceber que alguns dados
informados pelo examinador no tm qualquer relevncia para a soluo
da lide, ou seja, servem apenas para confundir e tirar a ateno do que
realmente interessa;
d) Identificao das provas fornecidas pelo examinador: um dos objetivos
da prova a verificao da capacidade do candidato de valorar as provas
que lhe so fornecidas a partir da instruo do feito;
e) Apontamentos: faa apontamentos de tudo o que considerar relevante
durante a primeira leitura;
0 Tempo: o controle do tempo para a resoluo da prova imprescindvel,
j que, se o candidato no conseguir terminar a sentena, a chance de ser
aprovado praticamente nula;
g) Ansiedade: aliada ao tempo, a ansiedade tem de ser controlada to logo se
inicie a prova, afinal, a prova longa e o fator psicolgico deve ser superado;
(10) COSTA, Fbio Natali. Manual doJuiz do Trabalho. Salvador: EditoraJusPodivm, 2013, p. 404-407.

27

h) Vernculo: a utilizao de linguagem escrreita fundamental, portanto,

desnecessrio aventurar-se em expresses estrangeiras ou palavras que
possam gerar dvida quanto grafia;
i) Soluo mental: solucione mentalmente a prova antes de comear a
escrever, depois, anote os tpicos, traando uma linha de raciocnio que o
possibilite comear a redigir;
j) Concatenao de ideais: as questes apreciadas pelo candidato devem,
necessariamente, seguir uma linha lgica de prejudicialidade;
k) Objetividade: a prova de sentena uma prova eminentemente prtica,
ou seja, no o momento de querer demonstrar conhecimento terico
aprofundado;
l) Raciocnio lgico-jurdico: a sentena uma construo do pensamento
jurdico inerente ao caso concreto, portanto, seus captulos, apesar de
tratarem de matrias diversas, devem estar interligados logicamente, a fim
de demonstrar coeso de raciocnio;
m) Alimentao e hidratao: a prova longa, portanto, alimente-se
corretamente antes e durante a prova. Alm disso, beba gua para se manter
devidamente hidratado;
n) Exercite-se: a preparao para a prova comea antes do concurso. ExerCite-se com moderao. Cxigena o crebro, alivia o estresse. Corpo so,
mente s.
Por outro lado, coqsideramos, ainda, os erros mais frequentemente cometidos:
a) Desateno: se desatento, o candidato poder deixar de perceber alguns
dados relevantes para a soluo do caso em anlise;
b) Anlise superficial das provas: deve-se demonstrar ao examinador o
caminho trilhado durante a soluo do problema, ou seja, o raciocnio
lgico-jurdico na fundamentao de cada tpico, especialmente na anlise
do mrito;
c) Pressa: no ser aprovado quem entregar a prova em primeiro lugar, logo,
todo o tempo disponvel deve ser utilizado. Se terminar antes, espere alguns
minutos e releia a prova. No marque compromissos importantes para logo
aps a prova. Reserve esse dia apenas para o concurso;
d) Preocupao com questes irrelevantes: fique atento, pois muitas das
informaes repassadas pelo examinador so irrelevantes, por isso, no
devem ser objeto de preocupao. Descarte-as;
e) Expresses vulgares: por ser uma prova dissertativa longa, a utilizao
de expresses tcnicas repeddas no problema. O que no se deve fazer
utilizar linguagem informal e, muito menos, expresses vulgares ou
ofensivas;
28

f) Incluso de fatos inexistentes: alguns candidatos cometem o erro de

incluir na sentena fatos que no foram trazidos pela banca examinadora.
As informaes fornecidas pela prova so as estritamente necessrias para
a soluo do problema, portanto, nada de inventar ou imaginar situaes
inexistentes.
1.4.3. Terceira etapa
A terceira etapa trata de outra inovao trazida pela Resoluo do CNJ, pois, a
partir de sua vigncia, tornou-se obrigatria uma sindicncia da vida pregressa do
candidato antes mesmo de sua aprovao final, alm de investigao social, exames
de sanidade fsica e mental e testes psicotcnicos complementares.
A princpio, ser formada comisso de sindicncia para a avaliao dos resul
tados dos exames realizados pelo candidato. A comisso, por meio de formulrio
preenchido pelo candidato, pelos documentos apresentados e por meio de pesquisas
em bancos de dados, apurar se o candidato possui conduta social irrepreensvel e
idoneidade moral inatacvel.
Por exemplo, no XXXIV Concurso para provimento de cargos de juiz do
trabalho substituto realizado pelo Tribunal Regional do Trabalho da 2- Regio (So
Paulo), j iniciado sob a vigncia da Resoluo n. 75/09, os candidatos, ao efetivarem
a inscrio definitiva, deveriam preencher formulrio contendo informaes
pessoais, como, dentre outras, se respondiam ou j responderam a aes cveis e
criminais ou se eram ou j foram usurios de drogas.
Interessante notar que o requisito de idoneidade para o exerccio das funes
jurisdicionais, to prestigiado pelo Conselho Nacional de Justia, j estava previsto
no art. 654 da Consolidao das Leis do Trabalho desde 9.9.1946, data de sua
incluso pelo antigo Decreto-lei n. 9.797.
J quanto ao teste psicotcnico, o Supremo Tribunal Federal, em sua Smula
n. 686, prescreve que: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao
de candidato a cargo pblico. Por no ser lei em sentido estrito, a Resoluo n.
75/09 do CNJ fere o entendimento sumulado.
Outrossim, some-se a tudo isso a necessidade de o candidato comprovar, j
nesta etapa, o preenchimento do requisito de 3 (trs) anos de atividade jurdica.(11)1
(11) So recorrentes as manifestaes de inconformismo de alguns candidatos quanto ao requisito
constitucional de 3 (trs) anos de atividade jurdica para ingresso na magistratura. Para Pedro Lenza, o
inciso I do art. 93 da Constituio de Repblica se trata, no fundo, de norma constitucional de eficcia
limitada, j que dependede lei infraconstitucional regulando os seus vetores (LENZA, Pedro. Direito
constitucional esquematizado. 15. ed., rev., atual, eampl. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 639). Em seguida,
o mesmo autor, afirmando no ser razovel a exigncia do requisito dos 3 anos, cita Celso Spitzcovsky,
para quem [...) no se conseguir apurar a eficincia dos candidatos que acorrerem a essa carreira
revelando-se, pois, como exigncia desarrazoada, alm de alijar do certame potenciais candidatos os
quais poderam melhor atender ao interesse da coletividade (SPITZCOVSKY, apud LENZA, Pedro.

29

Consideram-se atividades jurdicas:

Bacharel em
Direito

Funes exercidas com exclusividade por bacharis em

Direito.

Advocacia

Efetivo exerccio da advocacia, inclusive voluntria, mediante

a participao anual mnima em 5 (cinco) atos privativos de
advogado (art. l s, da Lei n. 8.906/94) em causas ou questes
distintas.

Conhecimento
Jurdico

Exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de

magistrio superior, que exijam a utilizao preponderante
de conhecimento jurdico.

Conciliador

Exerccio da funo de conciliador junto a tribunais,

juizados e varas especiais, por, no mnimo, 16 (dezesseis)
horas mensais e durante 1 (um) ano.

Mediao ou
Arbitragem

Exerccio da atividade de mediao ou de arbitragem na

composio de litgios.

Cursos de
Ps-graduao

Computo do perodo integral de cursos de ps-graduao,

decorrente da concluso, com frequncia e aproveitamento,
desde que comprovadamente iniciado antes da entrada em
vigor da Resoluo n. 75/09.

vedada, para efeito de comprovao de atividade jurdica, a contagem do

estgio acadmico ou qualquer outra atividade anterior obteno do grau de
bacharel em Direito.
A comprovao do tempo de atividade jurdica relativamente a cargos, em
pregos ou funes no privativos de bacharel em Direito ser realizada mediante
certido circunstanciada, expedida pelo rgo competente, indicando as respectivas
atribuies e a prtica reiterada de atos que exijam a utilizao preponderante de
conhecimento jurdico, cabendo Comisso de Concurso, em deciso fundamen
tada, analisar a validade do documento.
Cumpridas as formalidades, juntamente com a declarao de aptido nos
exames feitos, o candidato est pronto para avanar quarta etapa, inscrevendo-se
definitivamente no concurso para ingresso na magistratura.
D rc.itoConst itucional Esquematizado, p. 516). A verdade que o Conselho Nacionai dej ustia andou bem
ao regulamentar a questo em sua Resoluo n. 75/09, a fim de se evitarem surpresas desagradveis ao
candidato que recm-formado no curso superior opta pela carreira pblica. A delimitao das regrasdo
jogo, inobstante discusso acerca da razoabilidade do requisito constitucional, necessria e prudente.
Por complemento, estabelece, ainda, o art. 59 da Resoluo n. 75/09 os critrios de aferimento dos
perodos de atividade jurdica.

30

1.4.4. Quarta etapa

Na quarta etapa, ser exigida do candidato a prestao de um exame indi

vidual oral, realizado em sesso pblica, na presena dos membros da Comisso
Examinadora.
A obrigatoriedade de registro em gravao de udio ou por qualquer outro
meio que possibilite a posterior reproduo do exame oral (art. 64, pargrafo nico,
da Resoluo n. 75/09) demonstra a grande preocupao com a lisura inerente a
todo concurso pblico.
A matria cobrada durante a sabatina constar do ponto sorteado com antece
dncia de 24 (vinte e quatro) horas, cujo contedo ser selecionado pela comisso
dentre o programa do concurso, sendo que o programa especifico ser divulgado
no stio eletrnico do tribunal at 5 (cinco) dias antes da realizao da prova oral.
na prova oral, durante a arguio frente banca examinadora, que o candidato
comprova desin::bio e capacidade de raciocnio em razo de algumas situaes
cotidianas e tericas levantadas por cada um dos examinadores. A tenso imposta
pelo momento e o comportamento do aspirante carreira so tambm encarados
como critrios de avaliao.
Considerar-se- aprovado e habilitado para a prxima etapa o candidato que
obtiver nota no inferior a 6 (seis). Fato que, uma vez aprovado nesta etapa, o
candidato j pode se considerar aprovado no concurso, porquanto a etapa seguinte
meramente classificatria.
1.4.5. Quinta etapa

Finalmente, a quinta e ltima etapa consiste na avaliao dos ttulos apre

sentados pelo candidato, cujos valores foram objetivamente discriminados pelo
Conselho Nacio ial de Justia.021
Para tanto, constituem TTULOS:
a) exerccio de cargo, emprego ou funo pblica privativa de bacharel em
Direito pelo perodo mnimo de 1 (um) ano;
b) exerccio do Magistrio Superior na rea jurdica pelo perodo mnimo de
5 (cinco) anos;12
(12) Art. 67 da Resoluo n. 75/09. Mais um pomo de elogio para a Resoluo do Conselho Nacional
de Justia, pois, ao quantificar o valor de cada ttulo, a Ultima etapa passa a ser dotada de objetividade,
deixando para trs a incerteza quanto pontuao atribuda para cada um dos ttulos. Alm disso, a
Resoluo incentiva os candidatos a se qualificarem durante a preparao para o concurso, tudo em busca
de uma melhor colocao no resultado definitivo do certame aps a aprovao nas etapas eliminatrias.

32

c) exerccio de ouiro cargo, emprego ou funo pblica privativa de bacharel

em Direito no previsto na alnea a pelo perodo mnimo de 1 (um) ano;
d) exerccio efetivo da advocacia pelo perodo mnimo de 3 (trs) anos;
e) aprovao em concurso pblico, desde que no tenha sido utilizado para
pontuar na alnea a:
0 diploma em curso de ps-graduao:
g) graduao em qualquer curso superior reconhecido ou curso regular
de preparao Magistratura ou ao Ministrio Pblico, com durao
mnima de 1 (um) ano, carga horria mnima de 720 (setecentas e vinte)
horas-aula, frequncia mnima de 75% (setenta e cinco por cento) e nota
de aproveitamento;
h) curso de extenso sobre matria jurdica de mais de 100 (cem) horas-aula,
com nota de aproveitamento ou trabalho de concluso de curso e frequncia
mnima de 75% (setenta e cinco por cento);
i) publicao dc obra juric ;ca;
j) lurea universitria no urso de Bacharelado em Direito;
k) participao em banca examinadora de concurso pblico para o provimento
de cargo da Magistratura, Ministrio Pblico, Advocacia Pblica, Defensoria
Pblica ou de cargo de docente em instituio pblica de ensino superior;
l)

exerccio, no mnimo de.rame. 1 (um) ano, das atribuies de conciliador

nos juizados especiais, ou na prestao de assistncia jurdica voluntria.

Por outro lado, a Resoluo tambm estabelece o que NO ser considerado

como ttulo:
a) a simples prova de desempenho de cargo pblico ou funo eletiva;
b) trabalhos que no sejam de autoria exclusiva do candidato;
c) atestados de capacidade tcnico-jurdica ou de boa conduta profissional;
d) certificado de concluso de cursos de qualquer natureza, quando a apro
vao do candidato resultar de mera frequncia;
e) trabalhos forenses (sentenas, pareceres, razes de recursos etc.).
A pontuao atribuda a caca titulo considera-se mxima, devendo o edital do
concurso fix-la objetivamente.
De acordo com o gabarito previsto para cada ttulo, os membros da Comisso
de Concurso atribuiro ao candidato nota de 0 (zero) a 10 (dez) pontos, sendo esta
a nota mxima, ainda que a pontuao seja superior.
32

Vejamos a pontuao mxima atribuda a cada ttulo:

Li

('

L.Judicatura (Juiz):
a) at 3 (trs) anos 2,0;
b) acima de 3 (trs) anos 2,5.
I. Exerccio de CARGO,
EMPREGO OU FUNO
PBLICA PRIVATIVA DE
BACHAREL EM DIREITO
pelo perodo mnimo de 1
(um) ano.
I.

II. Exerccio do MAGISTRIO

SUPERIOR NA REA JUR
DICA pelo perodo mnimo de
5 (cinco) anos.
I.

2. Pretor, Ministrio Pblico, Defensoria P

blica, Advocacia-Geral da Unio, Procuradoria
(Procurador) de qualquer rgo ou entidade
da Administrao Pblica direta ou indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios:
a) at 3 (trs) anos 1,5;
b) acima de 3 (trs) anos 2,0.
1. Mediante admisso no corpo docente por
concurso ou processo seletivo pblico de provas
e/ou ttulos 1,5.
2. Mediante admisso no corpo docente sem
concurso ou processo seletivo pblico de provas
e/ou ttulos 0,5.

III. Exerccio de outro cargo,

emprego ou FUNO P
BLICA PRIVATIVA DE BA
CHAREL EM DIREITO no
previsto no item I pelo perodo
mnimo de 1 (um) ano.
I.

1. Mediante admisso por concurso:

a) at 3 (trs) anos 0,5;
b) acima de 3 (trs) anos -1,0.

IV. Exerccio efetivo da ADVO

CACIA pelo perodo mnimo
de 3 (trs) anos.

1. at 5 (cinco) anos 0,5;

2. entre 5 (cinco) e 8 (oito) anos 1,0;
3. acima de 8 (oito) anos 1,5.

2. Mediante admisso sem concurso:

a) at 3 (trs) anos 0,25;
b) acima de 3 (trs) anos 0,5.

33

: ;v

Ttulo

V. AP R OVA O EM
CONCURSO PBLICO, desde
que no tenha sido utilizado
para pontuar no item I.
I.

Po.ntuao
1. Judicatura (Juiz/Pretor), Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica, Advocacia-Geral da Unio,
Procuradoria (Procurador) de qualquer rgo
ou entidade da Administrao Pblica direta ou
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios:
0,5;
2. Outro concurso pblico para cargo, emprego
ou funo privativa de bacharel em Direito no
constante do item 1 acima: 0,25;
I. Doutorado reconhecido ou revalidado: em
Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas
2,0;

VI. Diplomas em cursos de

PS-GRADUAO.
I.
I.

2. Mestrado reconhecido ou revalidado: em

Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas
1,5;
3. Especializao em Direito, na forma da
legislao educacional em vigor, com carga
horria mnima de 360 (trezentos e sessenta)
horas-aula, cuja avaliao haja considerado
monografia de final de curso: 0,5.

VII. Graduao em QUAL

QUER CURSO SUPERIOR
RECONHECIDO OU CURSO
REGULAR DE PREPARAO
MAGISTRATURA OU AO
MINISTRIO PUBLICO, com
durao mnima de 1 (um)
ano, carga horria mnima de
720 (setecentos e vinte) horas-aula, frequncia mnima de
75% e nota de aproveitamento.

0,5

34

VIII. CURSO DE EXTENSO

SOBRE MATRIAJURDICA
de mais de 100 (cem) horas-aula, com nota de aprovei
tamento ou trabalho de con
cluso de curso e frequncia
mnima de 75%.

IX. Publicao de OBRAS

JURDICAS:
I.

0,25

I. Livro jurdico de autoria exclusiva do

candidato com aprecivel contedo jurdico:
0,75.
2. Artigo ou trabalho publicado em obra jurdica
coletiva ou revista jurdica especializada, com
conselho editorial, de aprecivel contedo
jurdico: 0,25.

X. LUREA UNIVERSITRIA
no curso de bacharelado em
Direito.

0,5

XI. Participao em BANCA

EXAMINADORA DE CON
CURSO PBLICO para o
provimento de cargo da ma
gistratura, Ministrio Pblico,
Advocacia Pblica, Defensoria
Pblica ou de cargo de docente
em instituio pblica de ensi
no superior.

0,75

XII. Exerccio, no mnimo

durante 1 (um) ano, das atri
buies de CONCILIADOR
NOS JUIZADOS ESPECIAIS,
ou na PRESTAO DE AS
SISTNCIA JURDICA VO
LUNTRIA.

0,5

35

 sempre bom lembrar que a aprovao do candidato no quer significar posse

nem exerccio, uma vez que o concurso tem validade de 2 (dois) anos, podendo ser
prorrogado por mais dois.
Ademais, para que as nomeaes ultrapassem o nmero das vagas inicialmente
previstas no edital, necessria se faz a disponibilidade oramentria e a necessidade
do servio.
1.4.6. Resoluo CNJ n. 75/2009

A seguir, a ntegra da Resoluo n. 75/2009 do CNJ, leitura imprescindvel para

os candidatos ao concurso de mgrssso na carreira da Magistratura do Trabalho'13.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
S c(o1
D a a b e r t u r a do c o n c u r s o

Art. I 9 O concurso pblico para ingresso na carreira da magistratura regulamentado por esta
Resoluo.
Art. 22 ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, far-se- mediante concurso
pblico de provas e ttulos, de acorde com os arts. 93, 1, e 9 6 ,1, c, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O provimento dos cargos ser feito de acordo com a disponibilidade oramentria
e a necessidade do servio.
Art. 3S A realizao do concurso pblico, observadas a dotao oramentria e a existncia de
vagas, inicia-se com a constituio da respectiva Comisso de Concurso, mediante resoluo aprovada
pelo rgo especial ou Tribunal Plenc.
Pargrafo nico. A comisso de Concurso incumbir-se- de todas as providncias necessrias
organizao c realizao do certame, se:n prejuzo das atribuies cometidas por esta Resoluo, se
for o caso, s Comisses Examinadoras c i instituio especializada contratada ou conveniada para
execuo das provas do certame.
Art. 42 s vagas existentes e indicadas no edital podero ser acrescidas outras, que surgirem durante
o prazo de validade do concurso.
Seo II

Das etapas c do programa do concurso

Art. 5 O concurso desenvolver-se- sucessivamente de acordo com as seguintes etapas:
I primeira etapa unia prova objetiva seletiva, de carter eliminatrio e classificatrio;
II segunda etapa duas provas esetitas, de carter eliminatrio e classificatrio;

(13) Foi divulgado no stio eletrnico do Conselho Superior da Justia do Trabalho, em 10.10.2012,
que o Conselho Nacional de Justia (CNJ) est preparando uma nova regulamentao para a
realizao de concursos pblicos pelo Poder Judicirio: a expectativa que o estabelecimento de
normas mais claras reduza significativamenic a quantidade de questionamentos e recursos contra
os concursos de ingresso na magistratura nacional, conforme explicou o presidente da Comisso
de Permanente de Eficincia Operacional e Gesto de Pessoas responsvel pelos estudos. Para
mais informaes, acesse: <http://w w w .csjt.jus.br/concursos/-/asset_publisher/D M j8/content/
nova-regulamentacao-de-concursos-para-juiz-esta-em-estudo-no-cnj?redirect=%2Fconcursos>.
Acesso em: 11 nov. 2012.

36

III terceira etapa de carter eliminatrio, com as seguintes fases:

a) sindicncia da vida pregressa e investigao social;
b) exame de sanidade fsica e mental;
c) exame psicotcnico;
IV quarta etapa uma prova oral, de carter eliminatrio e classificatrio;
V quinta etapa avaliao de ttulos, de carter classificatrio.
1 A participao do candidato em cada etapa ocorrer necessariamente aps habilitao na
etapa anterior.
2 Os Tribunais podero realizar, como etapa do certame, curso de formao inicial, de carter
eliminatrio ou no.
Art. 6 As provas da primeira, segunda e quarta etapas versaro, no mnimo, sobre as disciplinas
constantes dos Anexos I, II, 111, IV e V, conforme o segmento do Poder Judicirio nacional. As provas
da segunda e quarta etapas tambm versaro sobre o programa discriminado no Anexo VI.
Seo III
Da classificao e da m dia fin a l
Art. 7A classificao dos candidatos habilitados obedecer ordem decrescente da mdia final,
observada a seguinte ponderao:
I da prova objetiva seletiva: peso 1;
II da primeira e da segunda prova escrita: peso 3 para cada prova;
III da prova oral: peso 2;
IV da prova de ttulos: peso 1.
Pargrafo nico. Em nenhuma hiptese, haver arredondamento de nota, desprezadas as fraes
alm do centsimo nas avaliaes de cada etapa do certame.
Art. 8A mdia final, calculada por mdia aritmtica ponderada que leve em conta o peso atribudo
a cada prova, ser expressa com 3 (trs) casas decimais.
Art. 9- Para efeito de desempate, prevalecer a seguinte ordem de notas:
I a das duas provas escritas somadas;
II a da prova oral;
III a da prova objetiva seletiva;
IV a da prova de ttulos.
Pargrafo nico. Persistindo o empate, prevalecer o candidato de maior idade.
Art. 10. Considerar-se- aprovado para provimento do cargo o candidato que for habilitado em
todas as etapas do concurso.
Pargrafo nico. Ocorrer eliminao do candidato que:
I no obtiver classificao, observado o redutor previsto no art. 44, ficando assegurada a
classificao dos candidatos empatados na ltima posio de classificao;
II for contraindicado na terceira etapa;
III no comparecer realizao de qualquer das provas escritas ou oral no dia, hora e local
determinados pela Comisso de Concurso, munido de documento oficial de identificao;
IV for excludo da realizao da prova por comportamento inconveniente, a critrio da Comisso
de Concurso.
Art. I I . Aprovado pela Comisso de Concurso o quadro classificatrio, ser o resultado final do
concurso submetido homologao do tribunal.
Pargrafo nico. A ordem de classificao prevalecer para a nomeao dos candidatos.
Seo IV
Da publicidade
Art. 12. O concurso ser precedido de edital expedido pelo presidente da Comisso de Concurso,
cuja divulgao dar-se- mediante;

37

I publicao integral, uma vez, no Dirio Oficial, se for o caso tambm em todos os Estados em
que o tribunal exerce a jurisdio;
II publicao integral no endereo eletrnico do tribunal e do Conselho Nacional de Justia;
III afixao no quadro de avisos, sem prejuzo da utilizao de qualquer outro tipo de anncio
subsidirio, a critrio da Comisso de Concurso.
Art. 13. Constaro do edital, obrigatoriamente:
I o prazo de inscrio, que ser de, no mnimo, 30 (trinta) dias, contados da ltima ou nica
publicao no Dirio Oficial;
II local e horrio de inscries;
III o contedo das disciplinas objeto de avaliao no certame, observada a respectiva relao
mnima de disciplinas constantes dos anexos da presente Resoluo e os contedos do Anexo VI;
IV o nmero de vagas existentes e o cronograma estimado de realizao das provas;
V os requisitos para ingresso na carreira;
VI a composio da Comisso de Concurso, das Comisses Examinadoras, com a participao
da Ordem dos Advogados do Brasil, e da Comisso da instituio especializada, com os respectivos
suplentes;
VII a relao dos documentos necessrios inscrio;
VIII o valor da taxa de inscrio;
IX a fixao objetiva da pontuao de cada ttulo, observado o art. 67.
Ia Todas as comunicaes individuais e coletivas aos candidatos inscritos no concurso sero
consideradas efetuadas, para todos os efeitos, por sua publicao ein edital no rgo da imprensa
oficial do tribunal promotor e no stio eletrnico deste na rede mundial de computadores.
2a Qualquer candidato inscrito ao concurso poder impugnar o respectivo edital, em petio
escrita e fundamentada endereada ao Presidente da Comisso de Concurso, no prazo de 5 (cinco)
dias aps o trmino do prazo para a inscrio preliminar ao concurso, sob pena de precluso.
3a A Comisso de Concurso no realizar a primeira prova enquanto no responder s eventuais
impugnaes apresentadas na forma do pargrafo anterior.
4a Salvo nas hipteses de indispensvel adequao legislao superveniente, no se alteraro
as regras do edital de concurso aps o incio do prazo das inscries preliminares no tocante aos
requisitos do cargo, aos contedos programticos, aos critrios de aferio das provas e de aprovao
para as etapas subsequentes.
5a O edital do concurso no poder estabelecer limite mximo de idade inferior a 65 (sessenta
e cinco) anos.
Art. 14. As alteraes nas datas e locais de realizao de cada etapa previstos no edital sero
comunicadas aos candidatos.
Seo V
Da durao e do prazo de validade do concurso
Art. 1 5 .0 concurso dever ser concludo no perodo de at 18 (dezoito) meses, contado da inscrio
preliminar at a homologao do resultado final.
Art. 1 6 .0 prazo de validade do concurso de at 2 (dois) anos, prorrogvel, a critrio do tribunal,
uma vez, por igual perodo, contado da data da publicao da homologao do resultado final do
concurso.
Seo VI
Do custeio do concurso
Art. 1 7 .0 valor mximo da taxa de inscrio corresponder a 1% (um por cento) do subsdio bruto
atribudo em lei para o cargo disputado, cabendo ao candidato efetuar o recolhimento na forma do
que dispuser normatizao especfica de cada tribunal.

Art. 18. No haver dispensa da taxa de inscrio, exceto

I em favor do candidato que, mediante requerimento especfico, comprovar no dispor de
condies financeiras para suportar tal encargo;
II nos casos previstos em lei.
Pargrafo nico. Cabe ao interessado produzir prova da situao que o favorece at o trmino do
prazo para inscrio preliminar.
CAPTULO II
DAS COMISSES
Seo I
Da composio, qurum e impedimentos
Art. 19. O concurso desenrolar-se- perante Comisso de Concurso, ou perante Comisso de
Concurso e Comisses Examinadoras.
I a As atribuies previstas nesta Resoluo para as Comisses Examinadoras, quando houver
apenas a Comisso de Concurso, sero por esta exercidas.
2- Os Magistrados componentes das Comisses Examinadoras de cada etapa, salvo prova oral,
podero afastar-se dos encargos jurisdicionais por at 15 (quinze) dias, prorrogveis, para a elaborao
das questes e correo das provas. O afastamento, no caso ce membro de tribunal, no alcana as
atribuies privativas do Tribunal Pleno ou do rgo Especia..
3a Os membros das Comisses Examinadoras, nos seus afastamentos, sero substitudos pelos
suplentes, designados pela Comisso de Concurso.
4a A Comisso de Concurso contar com uma secretaria para apoio administrativo, na forma
do regulamento de cada tribunal. A secretaria ser responsvel pelajavratura das atas das reunies
da Comisso.
"
52 Os Tribunais, nos termos da lei, podero celebrar convnio ou contratar servios de instituio
especializada para a execuo de todas as etapas do concurso.
Art. 20. Aplicam-se aos membros das comisses os motivos ce suspeio e de impedimento previstos
nos arts. 134 e 135 do Cdigo de Processo Civil.
I a Constituem tambm motivo de impedimento:
I o exerccio de magistrio em cursos formais ou informais de preparao a concurso pblico
para ingresso na magistratura at 3 (trs) anos aps cessar a referida atividade;
II a existncia de servidores funcionalmente vinculados o examinador ou de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, cuja
inscrio haja sido deferida;
III a participao societria, como administrador, ou no, en\ cursos formais ou informais de
preparao para ingresso na magistratura at 3 (trs) anos aps cessar a referida atividade, ou contar
com parentes nestas condies, at terceiro grau, em linha reta ou colateral.
2a Os motivos de suspeio e de impedimento devero ser comunicados ao Presidente da Comisso
de Concurso, por escrito, at 5 (cinco) dias teis aps a publicao da relao dos candidatos inscritos
no Dirio Oficial.
Seo II
Das atribuies
Art. 21. Compete Comisso de Concurso;
I elaborar o edital de abertura do certame;
II fixar o cronograma com as datas de cada etapa;
III receber e examinar os requerimentos de inscrio preliminar e definitiva, deliberando sobre
eles;
IV designar as Comisses Examinadoras para as provas da segunda (duas provas escritas) e
quarta etapas;
.

39

V emitir documentos;
" y i prestar informaes acerca do ccncurso;
VH cadastrar os requerimentos de inscrio;
VIII acompanhar a realizao da primeira etapa;
IX homologar o resultado do curso de formao inicial;
X aferir os ttulos dos candidatos e atribuir-lhes nota;
XI julgar os recursos interpostos nos casos de indeferimento de inscrio preliminar e dos
candidatos no aprovados ou no classificados na prova objetiva seletiva;
XII ordenar a convocao do candidato a fim de comparecer em dia, hora e local indicados
para a realizao da prova;
XIII homologar ou modificar, em virtude de recurso, o resultado da prova objetiva seletiva,
determinando a publicao no Dirio Oficial da lista dos candidatos classificados;
XIV apreciar outras questes inerentes ao concurso.
Pargrafo nico. As atribuies constantes deste dispositivo podero ser delegadas instituio
especializada contratada ou conveniada para realizao das provas do concurso.
Art. 22. Compete Comisso Examinadora de cada etapa;
.1 preparar, aplicar e corrigir as provas escritas;
II arguir os candidatos submetidos i prova oral, de acordo com o ponto sorteado do programa,
atribuindo-lhes notas;
III julgar os recursos interpostos pelos candidatos;
IV velar pela preservao do sigilo das provas escritas at a identificao da autoria, quando da
realizao .da sesso pblica;
V apresentar a lista de aprovados Comisso de Concurso.
Pargrafo nico. Das decises proferidas pelas Comisses Examinadoras no caber novo recurso
Comisso de Concurso.
CAPTULO III
DA INSCRIO PRELIMINAR
Art. 23, A inscrio pjfliminar ser requerida ao presidente da Comisso de Concurso pelo
interessado ou, ainda, porprocurador habilitado com poderes especiais, mediante o preenchimento
de formulrio prprio, acompanhado de:
I prova de pagamento da taxa de inscrio, observado o art. 18;
II cpia autenticada de documento que comprove a nacionalidade brasileira;
III duas fotos coloridas tamanho 3x4 (trs por quatro) e datadas recentemente;
IV instrumento de mandato com poderes especiais e firma reconhecida para requerimento de
inscrio, no caso de inscrio por procurador.
l s O candidato, ao preencher o formulrio a que se refere o caput, firmar declarao, sob as
penas da lei:
a) de que bacharel em Direito e de que dever atender, at a data da inscrio definitiva, a exigncia
de 3 (trs) anos de atividade jurdica exercida aps a obteno do grau de bacharel em Direito;
b) de estar ciente de que a no apresentao do respectivo diploma, devidamente registrado pelo
Ministrio da Educao, e da comprovao da atividade jurdica, no ato da inscrio definitiva,
acarretar a sua excluso do processo seletivo;
c) de que aceita as demais regras pertinentes ao concurso consignadas no edital;
d) de que pessoa com deficincia e, se for o caso, que carece de atendimento especial nas provas,
de conformidade com o Captulo X.
2SPara fins deste artigo, o documento oficial de identificao dever conter fotografia do portador
e sua assinatura.
3S Ao candidato ou ao procurador ser fornecido comprovante de inscrio.
4a Somente ser recebida a inscrio preliminar do candidato que apresentar, no ato de inscrio,
toda a documentao necessria a que se refere este artigo.

40

Art. 24. No sero aceitas inscries condicionais.

Art. 25. Os pedidos de inscrio preliminar sero apreciados e decididos pelo presidente da
Comisso de Concurso.
Pargrafo nico. Caber recurso Comisso de Concurso, no prazo de 2 (dois) dias teis, nos
casos de indeferimento de inscrio preliminar.
Art. 26. A inscrio preliminar deferida habilita o candidato prestao da prova objetiva seletiva.
Art. 27. Deferido o requerimento de inscrio preliminar, incumbe ao presidente da Comisso
de Concurso fazer publicar, uma nica vez, no respectivo Dirio Oficial, se for o caso tambm dos
Estados compreendidos na jurisdio do tribunal, a lista dos candidatos inscritos e encaminh-la
respectiva comisso ou instituio.
Pargrafo nico, (revogado pela Resoluo n. 118, de 2010)
Art. 28. A inscrio do candidato implicar o conhecimento e a tcita aceitao das normas e
condies estabelecidas, das quais no poder alegar desconhecimento.
CAPTULO IV
DA PRIMEIRA ETAPA DO CONCURSO
Seo I
Da instituio especializada executora
Art. 29. Os Tribunais, nos termos da lei, podero celebrar convnio ou contratar servios de
instituio especializada para a execuo da primeira ou de todas as etapas do concurso.
Art. 30. Caber Comisso Examinadora ou instituio especializada:
I formular as questes e aplicar a prova objetiva seletiva;
II corrigir a prova;
III assegurar vista da prova, do gabarito e do carto de resposta ao candidato que pretender
recorrer;
IV encaminhar parecer sobre os recursos apresentados para julgamento da Comisso de
Concurso;
V divulgar a classificao dos candidatos.
Pargrafo nico. Sero d responsabilidade da instituio especializada quaisquer danos causados ao
Poder Judicirio ou aos candidatos, antes, durante e aps a realizao de qualquer etapa do concurso,
no que se referir s atribuies constantes desta Resoluo.
Art. 31. A instituio especializada prestar contas da execuo do contrato ou convnio ao tribunal
e submeter-se- superviso da Comisso de Concurso, que homologar ou modificar os resultados
e julgar os recursos.
Seo II
Da prova objetiva seletiva
Art. 32. A prova objetiva seletiva ser composta de trs blocos de questes (1, II e III), discriminados
nos Anexos I, II, III, IV e V, conforme o segmento do Poder Judicirio nacional.
Art. 33. As questes da prova objetiva seletiva sero formuladas de modo a que, necessariamente,
a resposta reflita a posio doutrinria dominante ou a jurisprudncia pacificada dos Tribunais
Superiores.
Art. 34. Durante o perodo de realizao da prova objetiva seletiva, no sero permitidos:
I qualquer espcie de consulta ou comunicao entre os candidatos ou entre estes e pessoas
estranhas, oralmente ou por escrito;
II o uso de livros, cdigos, manuais, impressos ou anotaes;
III o porte de arma.
Pargrafo nico. O candidato poder ser submetido a detector de metais durante a realizao da
prova.

41

Art. 35. Iniciada a prova e no curso desta, o candidato somente poder ausentar-se acompanhado
de um fiscal.
l e obrigatria a permanncia do candidato no loca! por, no mnimo, I (uma) hora.
2- Aps o trmino da prova, o candidato no poder retornar ao recinto em nenhuma hiptese.
Art. 36. As questes objetivas sero agrupadas por disciplina e nos respectivos blocos, devidamente
explicitados.
Pargrafo nico. Se a questo for elaborada sob a forma de exame prvio de proposies corretas
ou incorretas, constar de cada uma das alternativas de resposta expressa referncia, em algarismos
romanos, assertiva ou s assertivas corretas, vedada qualquer resposta que no indique com preciso
a resposta considerada exata.
Art. 37. O candidato somente poder apor seu nmero de inscrio, nome ou assinatura em lugar
especificamente indicado para tal finalidade, sob pena de anulao da prova e consequente eliminao
do concurso.
Art. 38. de inteira responsabilidade do candidato o preenchimento da folha de respostas,
conforme as especificaes nela constantes, no sendo permitida a sua substituio em caso de
marcao incorreta.
Art. 39. Reputar-se-o erradas as questes que contenham mais de uma resposta e as rasuradas,
ainda que inteligveis.
Art. 40. Finda a prova, o candidato dever entregar ao fiscal da saia a Folha de Respostas
devidamente preenchida.
Art. 41. Ser automaticamente eliminado do concurso o candidato que:
I no comparecer prova;
II for encontrado, durante a realizao da prova, portando qualquer um dos objetos especificados
no art. 85, mesmo que desligados ou sem uso;
III for colhido em flagrante comunicao com outro candidato ou com pessoas estranhas;
IV no observar o disposto no art. 34.
Art. 42. O gabarito oficial da prova objetiva ser publicado, no mximo, 3 (trs) dias aps a
realizao da prova, no Dirio Oficial, no endereo eletrnico do tribunal e, se for o caso, no da
instituio especializada executora.
Pargrafo nico. Nos 2 (dois) dias seguintes publicao do resultado do gabarito da prova objetiva
seletiva no Dirio Oficial, o candidato poder requerer vista da prova e, em igual prazo, a contar do
trmino da vista, apresentar recurso dirigido Comisso de Concurso.
Art. 43. Ser considerado habilitado, na prova objetiva seletiva, o candidato que obtiver o mnimo
de 30% (trinta por cento) de acerto das questes em cada bloco e mdia final de 60% (sessenta por
cento) de acertos do total referente soma algbrica das notas dos trs blocos.
Art. 44. Classificar-se-o para a segunda etapa:
I nos concursos de at 1.500 (mil e quinhentos) inscritos, os 200 (duzentos) candidatos que
obtiverem as maiores notas aps o julgamento dos recursos;
II nos concursos que contarem com mais de 1.500 (mil e quinhentos) inscritos, os 300 (trezentos)
candidatos que obtiverem as maiores notas aps o julgamento dos recursos.
l 2 Todos os candidatos empatados na ltima posio de classificao sero admitidos s provas
escritas, mesmo que ultrapassem o limite previsto no caput.
29 O redutor previsto nos incisos I e II no se aplica aos candidatos que concorram s vagas
destinadas s pessoas com deficincia, as quais sero convocadas para a segunda etapa do certame
em lista especfica, desde que hajam obtido a nota mnima exigida para todos os outros candidatos,
sem prejuzo dos demais 200 (duzentos) ou 300 (trezentos) primeiros classificados, conforme o caso.
Art. 45. Apurados os resultados da prova objetiva seletiva e identificados os candidatos que lograram
classificar-se, o presidente da Comisso de Concurso far publicar edital com a relao dos habilitados
a submeterem-se segunda etapa do certame.

CAPTULO V
DA SEGUNDA ETAPA DO CONCURSO
Seo I
Das provas
Art. 46. A segunda etapa do concurso ser composta de 2 (duas) provas escritas, podendo
haver consulta legislao desacompanhada de anotao ou comentrio, vedada a consulta a obras
doutrinrias, smulas e orientao jurisprudencial.
Pargrafo nico. Durante a realizao das provas escritas, a Comisso Examinadora permanecer
reunida em local previamente divulgado para dirimir dvidas porventura suscitadas.
Art. 47. A primeira prova escrita ser discursiva e consisr:
I de questes relativas a noes gerais de Direito e formao humanstica previstas no Anexo VI;
II de questes sobre quaisquer pontos do programa especfico do respectivo ramo do Poder
Judicirio nacional.
Art. 48. Cabe a cada tribunal definir os critrios de apli:ao e de aferio da prova discursiva,
explicitando-os no edital.
Pargrafo nico. A Comisso Examinadora dever considerar, em cada questo, o conhecimento
sobre o tema, a utilizao correta do idioma oficial e a capacidade de exposio.
Art. 49. A segunda prova escrita ser prtica de sentena envolvendo lemas jurdicos constantes
do programa, e consistir:
I na Justia Federal e najustia estadual, na elaborao, em dias sucessivos, de 2 (duas) sentenas,
de natureza civil e criminal;
II najustia do Trabalho, na elaborao de 1 (uma) sentena trabalhista;
III najustia Militar da Unio e najustia Militar estadual, deTavratura de sentena criminal.
Pargrafo nico. Em qualquer prova considerar-se- tambm o conhecimento do vernculo.
Seo II
Dos procedimentos
Art. 50. Com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, o presidente da Comisso de Concurso
convocar, por edital, os candidatos aprovados para realizar as provas escritas cm dia, hora e local
determinados, nos termos do edital.
Art. 51. O tempo mnimo de durao de cada prova ser de 4 (quatro) horas
Art. 52. As provas escritas da segunda etapa do concurso realizar-sc-o em dias distintos,
preferencialmente nos finais de semana.
Art. 53. As provas escritas sero manuscritas, com utilizao de caneta de tinta azul ou preta
indelvel, de qualquer espcie, vedado o uso de lquido corretor de texto ou caneta hidrogrfica
fluorescente.
l s As questes sero entregues aos candidatos j impressas, no se permitindo esclarecimentos
sobre o seu enunciado ou sobre o modo de resolv-las.
2- A correo das provas dar-se- sem identificao do nome do candidato.
3a A correo da prova prtica de sentena depender da aprovao do candidato na prova
discursiva.
Art. 54. A nota final de cada prova ser atribuda entre 0 (zero) e 10 (dez).
Pargrafo nico. Na prova de sentena, se mais de uma ter exigida, exigir-se-, para a aprovao,
nota mnima de 6 (seis) em cada uma delas.
Art. 55. A identificao das provas e a divulgao das notas sero feitas em sesso pblica no
tribunal, pela Comisso de Concurso, para a qual se convocaro os candidatos, com antecedncia
mnima de 48 (quarenta e oito) horas, mediante edital veie/.ado no Dirio Oficial e na pgina do
tribunal na rede mundial de computadores.

43

Art. 56. Apurados os resultados de cada prova escrita, o,presidente da Comisso de Concurso
mandar publicar edital no Dirio Oficial contendo a relao dos aprovados.
Pargrafo nico. Nos 2 (dois) dias seguintes publicao, o candidato poder requerer vista
da prova e, em igual prazo, a contar do trmino da vista, apresentar recurso dirigido respectiva
Comisso Examinadora.
Art. 57. Julgados os eventuais recursos, o presidente da Comisso de Concurso publicar edital de
convocao dos candidatos habilitados a requerer a inscrio definitiva, que dever ser feita no prazo
de 15 (quinze) dias teis, nos locais indicados.
Pargrafo nico. Qualquer cidado poder representar contra os candidatos habilitados a requerer
a inscrio definitiva, at o trmino do prazo desta, assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
CAPTULO VI
DA TERCEIRA ETAPA
Seo I
Da inscrio definitiva
Art. 58. Requerer-se- a inscrio definitiva ao presidente da Comisso de Concurso, mediante
preenchimento de formulrio prprio, entregue na secretaria do concurso.
1O pedido de inscrio, assinado pelo candidato, ser instrudo com:
a) cpia autenticada de diploma de bacharel em Direito, devidamente registrado pelo Ministrio
da Educao;
b) certido ou declarao idnea que comprove haver completado, data da inscrio definitiva,
3 (trs) anos de atividade jurdica, efetivo exerccio da advocacia ou de cargo, emprego ou funo,
exercida aps a obteno do grau de bacharel em Direito;
c) cpia autenticada de documento que comprove a quitao de obrigaes concernentes ao servio
militar, se do sexo masculino;
d) cpia autenticada de ttulo de eleitor e de documento que comprove estar o candidato em dia
com as obrigaes eleitorais ou certido negativa da Justia Eleitoral;
e) certido dos distribuidores criminais das Justias Federal, Estadual ou do Distrito Federal e
Militar dos lugares em que hj-ija residido nos ltimos 5 (cinco) anos;
f) folha de antecedentes da Polcia Federal e da Polcia Civil Estadual ou do Distrito Federal, onde
haja residido nos ltimos 5 (cinco) anos;
g) os ttulos definidos no art. 67;
h) declarao firmada pelo candidato, com firma reconhecida, da qual conste nunca haver sido
indiciado em inqurito policial ou processado criminalmente ou, em caso contrrio, notcia especfica
da ocorrncia, acompanhada dos esclarecimentos pertinentes;
i) formulrio fornecido pela Comisso de Concurso, em que o candidato especificar as atividades
jurdicas desempenhadas, com exata indicao dos perodos e locais de sua prestao bem como
as principais autoridades com quem ha'a atuado em cada um dos perodos de prtica profissional,
discriminados em ordem cronolgica;
j) certido da Ordem dos Advogados do Brasil com informao sobre a situao do candidato
advogado perante a instituio.
2a Os postos designados para o recebimento dos pedidos de inscrio definitiva encaminharo
ao presidente da Comisso de Concurso os pedidos, com a respectiva documentao.
Art. 59. Considera-se atividade jurdica, para os efeitos do art. 58, I a, alnea i:
I aquela exercida com exclusividade por bacharel em Direito;
II o efetivo exerccio de advocacia, inclusive voluntria, mediante a participao anual mnima
em 5 (cinco) atos privativos de advogado (Lei n. 8.906, 4 de julho de 1994, art. I2) em causas ou
questes distintas;
III o exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a
utilizao preponderante de conhecimento jurdico;

IV o exerccio da funo de conciliador junto a Tribunais judiciais, juizados especiais, Varas

especiais, anexos de juizados especiais ou de Varas judiciais, no mnimo por 16 (dezesseis) horas
mensais e durante 1 (um) ano;
V o exerccio da atividade de mediao ou de arbitragem na composio de litgios.
Ia vedada, para efeito de comprovao de atividade jurdica, a contagem do estgio acadmico
ou qualquer outra atividade anterior obteno do grau de bacharel em Direito.
2- A comprovao do tempo de atividade jurdica relativamente a cargos, empregos ou funes
no privativos de bacharel em Direito ser realizada mediante certido circunstanciada, expedida
pelo rgo competente, indicando as respectivas atribuies e a prtica reiterada de atos que exijam
a utilizao preponderante de conhecimento jurdico, cabendo Comisso de Concurso, em deciso
fundamentada, analisar a validade do documento.
Seo II
Dos exames de sanidade fsica e mental e psicotcnico
Art. 60. O candidato, no ato de apresentao da inscrio definitiva, receber, da secretaria do
concurso, instrues para submeter-se aos exames de sade e psicotcnico, por ele prprio custeados.
1BOs exames de sade destinam-se a apurar as condies de higidez fsica e mental do candidato.
O exame psicotcnico avaliar as condies psicolgicas do candidato, devendo ser realizado por
mdico psiquiatra ou por psiclogo.
2a O candidato far os exames de sade e psicotcnico com profissional do prprio tribunal ou
por ele indicado, que encaminhar laudo Comisso de Concurso.
3a Os exames de que trata o caput" no podero ser realizados por profissionais que tenham
parente at o terceiro grau dentre os candidatos.
Seo III
Da sindicncia da vida pregressa e investigao social
Art. 61. O presidente da Comisso de Concurso encaminhar ao rgo competente do tribunal
os documentos mencionados no Ia do art. 58, com exceo dos ttulos, a fim de que se proceda
sindicncia da vida pregressa e investigao social dos candidatos.
Art. 62. O presidente da Comisso de Concurso poder ordenar ou repetir diligncias sobre a vida
pregressa, investigao social, exames de sade e psicotcnico, bem como convocar o candidato para
submeter-se a exames complementares.
Seo IV
Do deferimento da inscrio definitiva e convocao para prova oral
Art. 63. O presidente da Comisso de Concurso far publicar edital com a relao dos candidatos
cuja inscrio definitiva haja sido deferida, ao tempo em que os convocar para realizao do sorteio
dos pontos para prova oral bem como para realizao das aiguies.
CAPtTULO Vll
DA QUARTA ETAPA
Art. 64. A prova oral ser prestada em sesso pblica, na presena de todos os membros da Comisso
Examinadora, vedado o exame simultneo de mais de um candidato.
Pargrafo nico. Haver registro em gravao de udio ou por qualquer outro meio que possibilite
a sua posterior reproduo.
Art. 65. Os temas e disciplinas objeto da prova oral so os concernentes segunda etapa do
concurso (art. 47), cabendo Comisso Examinadora agrup-los, a seu critrio, para efeito de sorteio,
em programa especfico.
i I a O programa especfico ser divulgado no stio eletrnico do Tribunal at 5 (cinco) dias antes
da realizao da prova oral.

45

 22 Far-se- sorteio pblico de ponto para cada candidato com a antecedncia de 24 (vinte e
quatro) horas.
3SA arguio do candidato versar sobre conhecimento tcnico acerca dos temas relacionados ao
ponto sorteado, cumprindo Comisso avaliar-lhe o domnio do conhecimento jurdico, a adequao
da linguagem, a articulao do raciocnio, a capacidade de argumentao e o uso correto do vernculo.
4S A ordem de arguio dos candidatos definir-se- por sorteio, no dia e hora marcados para
incio da prova oral.
52 Cada examinador dispor de at 15 (quinze) minutos para a arguio do candidato,
atribuindo-lhe nota na escala de 0 (zero) a 10 (dez). Durante a arguio, o candidato poder consultar
cdigos ou legislao esparsa no comentados ou anotados, a critrio da Comisso Examinadora.
62 A nota final da prova oral ser o resultado da mdia aritmtica simples das notas atribudas
pelos examinadores.
72 Recolher-se-o as notas em envelope, que ser lacrado e rubricado pelos examinadores
imediatamente aps o trmino da prova oral.
82 Os resultados das provas orais sero divulgados e publicados pelo presidente da Comisso de
Concurso no prazo fixado pelo edital.
99 Considerar-se-o aprovados e habilitados para a prxima etapa os candidatos que obtiverem
nota no inferior a 6 (seis).
CAPTULO VIII
DA QUINTA ETAPA
Art. 66. Aps a publicao do resultado da prova oral, a Comisso de Concurso avaliar os ttulos
dos candidatos aprovados.
l 2 A comprovao dos ttulos far-se- no momento da inscrio definitiva, considerados para
efeito de pontuao os obtidos at ento.
22 nus do candidato produzir prova documental idnea de cada ttulo, no se admitindo a
concesso de dilao de prazo para esse fim.
Art. 67. Constituem ttulos;
I exerccio de cargo, emprego ou funo pblica privativa de bacharel em Direito pelo perodo
mnimo de 1 (um) ano:
a) Judicatura (Juiz)- a[ 3 (trs) anos 2,0; acima de 3 (trs) anos 2,5;
b) Pretor, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Advocacia-Geral da Unio, Procuradoria
(Procurador) de qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: at 3 (trs) anos 1,5;
acima de 3 (trs) anos 2,0;
II exerccio do Magistrio Superior na rea jurdica pelo perodo mnimo de 5 (cinco) anos:
a) mediante admisso no corpo docente por concurso ou processo seletivo pblico de provas e/ou
ttulos (1,5);
b) mediante admisso no corpo docente sem concurso ou processo seletivo pblico de provas
e/ou ttulos (0,5);
III exerccio de outro cargo, emprego ou funo pblica privativa de bacharel em Direito no
previsto no inciso I, pelo perodo mnimo de 1 (um) ano:
a) mediante admisso por concurso: at 3 (trs) anos 0,5; acima de 3 (trs) anos 1,0;
b) mediante admisso sem concurso: at 3 (trs) anos 0,25; acima de 3 (trs) anos 0,5;
IV exerccio efetivo da advocacia pelo perodo mnimo de 3 (trs) anos: at 5 (cinco) anos
0,5; entre 5 (cinco) e 8 (oito) anos 1,0; acima de 8 (oito) anos 1,5;
V aprovao em concurso pblico, desde que no tenha sido utilizado para pontuar no inciso I:
a) Judicatura (Juiz/Pretor), Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Advocacia-Geral da Unio,
Procuradoria (Procurador) de qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: 0,5;
b) outro concurso pblico para cargo, emprego ou funo privativa de bacharel em Direito no
constante do subitem Y a: 0,25;

46

VI diplomas em Cursos de Ps-Graduao:

a) Doutorado reconhecido ou revalidado: em Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas 2,0;
b) Mestrado reconhecido ou revalidado: em Direito ou em Cincias Sociais ou Humanas 1,5;
c) Especializao em Direito, na forma da legislao educacional em vigor, com carga horria
minima de trezentas e sessenta (360) horas-aula, cuja avaliao haja considerado monografia de final
de curso: 0,5;
VII graduao em qualquer curso superior recor.hecido ou curso regular de preparao
Magistratura ou ao Ministrio Pblico, com durao minima de 1 (um) ano, carga horria mnima
de 720 (setecentas e vinte) horas-aula, frequncia minima de setenta e cinco por cento (75%) e nota
de aproveitamento: 0,5;
VIII curso de extenso sobre matria jurdica de mais de cem (100) horas-aula, com nota de
aproveitamento ou trabalho de concluso de curso e frecuncia mnima de setenta e cinco por cento
(75%): 0,25;
IX publicao de obras jurdicas:
a) livro jurdico de autoria exclusiva do candidato com aprecivel contedo jurdico: 0,75;
b) artigo ou trabalho publicado em obra jurdica coletiva ou revista jurdica especializada, com
conselho editorial, de aprecivel contedo jurdico: 0,25.
X lurea universitria no curso de Bacharelado em Direito: 0,5;
XI participao em banca examinadora de concurso pblico para o provimento de cargo da
magistratura, Ministrio Pblico, Advocacia Pblica, Detensoria Pblica ou de cargo de docente em
instituio pblica de ensino superior: 0,75;
XII exerccio, no mnimo durante 1 (um) ano, das atribuies de conciliador nos juizados
especiais, ou na prestao de assistncia jurdica voluntria: 0,5;
j*
l 2 A pontuao atribuda a cada ttulo considera-se mxima, devendo o edital do concurso fix-la
objetivamente.
22 De acordo com o gabarito previsto para cada ttulo, os membros da Comisso de Concurso
atribuiro ao candidato nota de 0 (zero) a 10 (dez) pontos, sendo esta a nota mxima, ainda que a
pontuao seja superior.
Art. 68. No constituiro ttulos:
I a simples prova de desempenho de cargo pblico ou funo eletiva;
II trabalhos que no sejam de autoria exclusiva do candidato;
III atestados de capacidade tcnico-jurdica ou de boa conduta profissional;
IV certificado de concluso de cursos de qualquer natureza, quando a aprovao do candidato
resultar de mera frequncia;
V trabalhos forenses (sentenas, pareceres, razes de recursos etc.).
Art. 69. Nos 2 (dois) dias seguintes publicao do resultado da avaliao dos ttulos no Dirio
Oficial, o candidato poder requerer vista e apresentar recurso.
CAPTULO IX
DOS RECURSOS
Art. 70. O candidato poder interpor recurso, sem efeito suspensivo, no prazo de 2 (dois) dias
teis, contado do dia imediatamente seguinte ao da publicao do ato impugnado.
I a irretratvel em sede recursal a nota atribuda na prova oral.
2a O recurso ser dirigido ao presidente da Comissc de Concurso, nos locais determinados no
edital, incumbindo-lhe, em 48 (quarenta e oito) horas, submet-lo Comisso de Concurso ou
Comisso Examinadora.
3a O candidato identificar somente a petio de interposio, vedada qualquer identificao nas
razes do recurso, sob pena de no conhecimento do recurso.

47

rt. 71. Os recursos interpostos sero protocolados aps numerao aposta pela Secretaria,
distribuindo-se Comisso respectiva somente as razes do recurso, retida pelo Secretrio a petio
de interposio.
Pargrafo nico. A fundamentao pressuposto para o conhecimento do recurso, cabendo ao
candidato, em caso de impugnar mais de uma questo da prova, expor seu pedido e respectivas razes
de forma destacada, para cada questo recorrida.
Art. 72. A Comisso, convocada especialmente para julgar os recursos, reunir-se- em sesso pblica
e, por maioria de votos, decidir pela manuteno ou pela reforma da deciso recorrida.
Pargrafo nico. Cada recurso ser distribudo por sorteio e, altemadamente, a um dos membros da
Comisso, que funcionar como Relator, vedado o julgamento monocrtico.
CAPTULO X
DA RESERVA DE VAGAS PARA PESSOAS COM DEFICINCIA
Art. 73. As pessoas com deficincia que declararem tal condio, no momento da inscrio prelimi
nar, tero reservados, no mnimo, 5% (cinco por cento) do total das vagas, vedado o arredondamento
superior.
I a Para efeitos de reserva de vaga, consideram-se pessoas com deficincia aquelas que se amoldam
nas categorias discriminadas no art. 4e do Decreto 3.298, de 20 de dezembro de 1999.
2a A avaliao sobre a compatibilidade da deficincia com a funo judicante deve ser empreendida
no estgio probatrio a que se submete o candidato aprovado no certame.
Art. 74. Alm das exigncias comuns a todos os candidatos para a inscrio no concurso, o candidato
com deficincia dever, no ato de inscrio preliminar:
I em campo prprio da ficha de inscrio, declarar a opo por concorrer s vagas destinadas
a pessoas com deficincia, conforme edital, bem como juntar atestado mdico que comprove a
deficincia alegada e que contenha a espcie, o grau ou nvel da deficincia de que portador, a CID
(Classificao Internacional de Doenas) e a provvel causa dessa deficincia.
II preencher outras exigncias ou condies constantes do edital de abertura do concurso.
Ia A data de emisso do,,atestado mdico referido no inciso I deste artigo dever ser de, no mximo,
30 (trinta) dias antes da dai de publicao do edital de abertura do concurso.
2S A no apresentao, no ato de inscrio, de qualquer um dos documentos especificados no
inciso 1, bem como o no atendimento das exigncias ou condies referidas no inciso II, ambos do
caput, implicar o indeferimento do pedido de inscrio no sistema de reserva de vaga de que trata
o presente Captulo, passando o candidato automaticamente a concorrer s vagas com os demais
inscritos no portadores de deficincia, desde que preenchidos os outros requisitos previstos no edital.
Art. 75. O candidato com deficincia submeter-se-, em dia e hora designados pela Comisso de
Concurso, sempre antes da prova objetiva seletiva, avaliao de Comisso Multiprofissional quanto
existncia e relevncia da deficincia, para os fins previstos nesta Resoluo.
I a A Comisso Multiprofissional, designada pela Comisso de Concurso, ser composta por
2 (dois) mdicos, 1 (um) representante da Ordem dos Advogados do Brasil e 2 (dois) membros do
tribunal, cabendo ao mais antigo destes presidi-la.
2a 12A comisso Multiprofissional, necessariamente at 3 (trs) dias antes da data lixada para a
realizao da prova objetiva seletiva, proferir deciso terminativa sobre a qualificao do candidato
como deficiente e sobre os pedidos de condies especiais para a realizao das provas.
3a A seu juzo, a Comisso Multiprofissional poder solicitar parecer de profissionais capacitados
na rea da deficincia que estiver sendo avaliada, os quais no tero direito a voto.
4a Concluindo a Comisso Multiprofissional pela inexistncia da deficincia o u po r sua
insuficincia, passar o candidato a concorrer s vagas no reservadas.

12Redao dada pelo Plenrio do Conselho Nacional deJustia, na 109a Sesso Ordinria, de 3 de agosto
de 2010, no julgamento do processo Ato Normativo 0003622-68.2010.2.00.0000.

48

Art. 76. Os candidatos com deficincia participaro do concurso em igualdade de condies com
os demais candidatos no que tange ao contedo, avaliao, horrio e local de aplicao das provas,
podendo haver ampliao do tempo de durao das provas em at 60 (sessenta) minutos.
1QOs candidatos com deficincia que necessitarem de alguma condio ou atendimento especial
para a realizao das provas devero formalizar pedido, por escrito, at a data de encerramento da
inscrio preliminar, a fim de que sejam tomadas as providncias cabveis, descartada, em qualquer
hiptese, a realizao das provas em local distinto daquele indicado no edital.
2S Adotar-se-o todas as providncias que se faam necessrias a permitir o fcil acesso de
candidatos com deficincia aos locais de realizao das provas, sendo de responsabilidade daqueles,
entretanto, trazer os equipamentos e instrumentos imprescindveis feitura das provas, previamente
autorizados pelo tribunal.
Art. 77. A cada etapa a Comisso de Concurso far publicar, alm da lista geral de aprovados,
listagem composta exclusivamente dos candidatos com deficincia que alcanarem a nota mnima
exigida.
Pargrafo nico. As vagas no preenchidas reservadas aos candidatos com deficincia sero
aproveitadas pelos demais candidatos habilitados, em estrita observncia da ordem de classificao
no concurso.
Art. 78. A classificao de candidatos com deficincia obedecer aos mesmos critrios adotados
para os demais candidatos.
Art. 79. A publicao do resultado final do concurso ser feita em 2 (duas) listas, contendo, a
primeira, a pontuao de todos os candidatos, inclusive a dos com deficincia, e, a segunda, somente
a pontuao destes ltimos, os quais sero chamados na ordem das vagas reservadas s pessoas com
deficincia.
Art. 80. O grau de deficincia de que for portador o candidato ao ingressar na magistratura no
poder ser invocado como causa de aposentadoria por invalidez.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 81. As sesses pblicas para identificao e divulgao dos resultados das provas sero
realizadas na sede do tribunal que realiza o concurso.
Art. 82. No haver, sob nenhum pretexto:
I devoluo de taxa de inscrio em caso de desistncia voluntria;
II publicao das razes de indeferimento de inscrio e de eliminao de candidato.
Art. 83. Correro por conta exclusiva do candidato quaisquer despesas decorrentes da participao
em todas as etapas e procedimentos do concurso de que trata esta Resoluo, tais como gastos com
documentao, material, exames, viagem, alimentao, alojamento, transporte ou ressarcimento de
outras despesas.
Art. 84. Os Tribunais suportaro as despesas da realizao do concurso.
Art. 85. Durante a realizao das provas, o candidato, sob pena de eliminao, no poder utilizar-se
de telefone celular, pager ou qualquer outro meio eletrnico de comunicao, bem como de computador
porttil, inclusive palms ou similares, e mquina datilogrfica dotada de memria.
Art. 86. As embalagens contendo os cadernos de provas preparadas para aplicao sero lacradas e
rubricadas pelo Secretrio do Concurso, cabendo igual responsabilidade, se for o caso, ao representante
legal da instituio especializada contratada ou conveniada para a prova objetiva seletiva.
Art. 87. A inviolabilidade do sigilo das provas ser comprovada no momento de romper-se o lacre
dos malotes, mediante termo formal e na presena de, no mnimo., 2 (dois) candidatos nos locais de
realizao da prova.
Art. 88. Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso de Concurso.
Art. 89. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, no alcanando os concursos
em andamento.
Art. 90. Fica revogada a Resoluo n. 1I/CNJ, de 31 de janeiro de 2006, assegurado o cmputo
de atividade jurdica decorrente da concluso, com frequncia e aproveitamento, de curso de
ps-graduao comprovadamente iniciado antes da entrada em vigor da presente Resoluo.

49

ANEXO I
RELAO MNIMA DE DISCIPLINAS DO CONCURSO PARA PROVIMENTO
DO CARGO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO DA JUSTIA FEDERAL
Direito Constitucional
Direito Previdencirio
Direito Penal
Direito Processual Penal
Direito Econmico e de Proteo ao Consumidor
Direito Civil
Direito Processual Civil
Direito Empresarial
Direito Financeiro e Tributrio
BLOCOS DE DISCIPLINAS PARA AS QUESTES DA PROVA OBJETIVA SELETIVA DA
JUSTIA FEDERAL
BLOCO UM
Direito Constitucional
Direito Previdencirio
Direito Penal
Direito Processual Penal
Direito Econmico e de Proteo ao Consumidor
BLOCO DOIS
Direito Civil
Direito Processual Civil
Direito Empresarial
Direito Financeiro e Tributrio
BLOCO TRS
Direito Administrativo
Direito Ambiental
Direito Internacional Pblico e Privado
ANEXO II
RELAO MNIMA DE DISCIPLINAS DO CONCURSO PARA PROVIMENTO
DO CARGO DE JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO DA JUSTIA DO TRABALHO
Direito Individual e Coletivo do Trabalho
Direito Administrativo
Direito Penal
Direito Processual do Trabalho
Direito Constitucional
Direito Civil
Direito Processual Civil
Direito Internacional e Comunitrio
Direito Previdencirio
Direito Empresarial
Direito da Criana e do Adolescente
BLOCOS DE DISCIPLINAS PARA AS QUESTES DA PROVA OBJETIVA SELETIVA DA JUSTIA
DO TRABALHO
BLOCO UM
Direito Individual e Coletivo do Trabalho
Direito Administrativo
Direito Penal

50

BLOCO DOIS
Direito Processual do Trabalho
Direito Constitucional
Direito Civil
Direito da Criana e do Adolescente
BLOCO TRS
Direito Processual Civil
Direito Internacional e Comunitrio
Direito Previdencirio
Direito Empresarial
ANEXO III
RELAO MlNIMA DE DISCIPLINAS DO CONCURSO PARA PROVIMENTO DO CARGO DE
JUIZ AUDITOR SUBSTITUTO DA JUSTIA MILITAR DA UNIO
Direito Penal Militar e Direito Internacional Humanitrio
Direito Constitucional e Direitos Humanos
Processo Penal Militar e Organizao Judiciria Militar
Foras Armadas, Legislao Bsica: Organizao, Disciplina e Administrao
Direito Administrativo e Direito Processual Civil (Redao dada pela Emenda n. 01)
BLOCOS DE DISCIPLINAS PARA AS QUESTES DA PROVA OBJETIVA SELETIVA DA JUSTIA
MILITAR DA UNIO
BLOCO UM
Direito Penal Militar e Direito Internacional Humanitrio
BLOCO DOIS
;
Direito Constitucional e Direitos Humanos
&'
Processo Penal Militar e Organizao Judiciria Militar
BLOCO TRS
Foras Armadas, Legislao Bsica: Organizao, Disciplina e Administrao
Direito Administrativo e Direito Processual Civil. (Includo pela Emenda n. 01)
ANEXO IV
RELAO MNIMA DE DISCIPLINAS DO CONCURSO PARA PROVIMENTO
DO CARGO DE JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DA JUSTIA ESTADUAL,
DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
Direito Civil
Direito Processual Civil
Direito Eleitoral
Direito Ambiental
Direito do Consumidor
Direito da Criana e do Adolescente
Direito Penal
Direito Processual Penal
Direito Constitucional
Direito Empresarial
Direito Tributrio
Direito Administrativo
BLOCOS DE DISCIPLINAS PARA AS QUESTES DA PROVA OBJETIVA SELETIVA DA
JUSTIA ESTADUAL E DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
BLOCO UM
Direito Civil
Direito Processual Civil
Direito do Consumidor
Direito da Criana e do Adolescente

51

BLOCO DOIS
pireito Penal
Direito Processual Penal
Direito Constitucional
Direito Eleitoral
BLOCO TRS
Direito Empresarial
Direito Tributrio
Direito Ambiental
Direito Administrativo
ANEXO V
RELAO MNIMA DE DISCIPLINAS DO CONCURSO PARA PROVIMENTO
DO CARGO DE JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO DA JUSTIA MILITAR ESTADUAL
Direito Penal Militar
Direito Constitucional
Direito Processual Penal Militar
Direito Administrativo
Organizao Judiciria Militar
Legislao Federal e Estadual re.ar.va s organizaes militares do Estado
(Redao dada pela Emenda n. 01)
BLOCOS DE DISCIPLINAS PARA AS QUESTES DA PROVA OBJETIVA SELETIVA DA
JUSTIA MILITAR ESTADUAL
BLOCO UM
Direito Penal Militar
Direito Constitucional e Direitos Humanos
(Includo pela Emenda n. 01)
BLOCO DOIS
jg
Direito Processual Pena Militar
Direito Administrativo
BLOCO TRS
Organizao Judiciria Militar
Legislao Federal e Estadual relativa s organizaes militares do Estado
Direito Processual Civil
(Includo pela Emenda n. 01)
ANEXO VI
NOES GERAIS DE DIREITO E FORMAO HUMANlSTICA
A) SOCIOLOGIA DO DIREITO
1. Introduo sociologia da administrao judiciria. Aspectos gerenciais da atividade judiciria
(administrao e economia). Gesto. Gesto de pessoas.
2. Relaes sociais e relaes jurdicas. Controle social e o Direito. Transformaes sociais e
Direito.
3. Direito, Comunicao Social e opinio pblica.
4. Conflitos sociais e mecanismos de resoluo. Sistemas no judiciais de composio de litgios.
B) PSICOLOGIA JUDICIRIA
1. Psicologia e Comunicao: relacionamento interpessoal, relacionamento do Magistrado com
a sociedade e a mdia.
2. Problemas atuais da psicologia com reflexos no direito: assdio moral e assdio sexual.

52

3.

4.

Teoria do conflito e os mecanismos autocompositivos. Tcnicas de negociao e mediao.

Procedimentos, posturas, condutas e mecanismos aptos a obter a soluo conciliada dos
conflitos.
O processo psicolgico e a obteno da verdade judicial. O comportamento de partes e
testemunhas.

C)
1.
2.
3.
4.

TICA E ESTATUTO JURDICO DA MAGISTRATURA NACIONAL

Regime jurdico da magistratura nacional: carreiras, ingresso, promoes, remoes.
Direitos e deveres funcionais da magistratura.
Cdigo de tica da Magistratura Nacional.
Sistemas de controle interno do Poder Judicirio: Corregedorias, Ouvidorias, Conselhos
Superiores e Conselho Nacional de Justia.
5. Responsabilidade administrativa, civil e criminal dos Magistrados.
6. Administrao judicial. Planejamento estratgico. Modernizao da gesto.
D) FILOSOFIA DO DIREITO
1. O conceito de Justia. Sentido lato de Justia, como valor universal. Sentido estrito de Justia,
como valor jurdico-politico. Divergncias sobre o contedo do conceito.
2. O conceito de Direito. Equidade. Direito e Moral.
3. A interpretao do Direito. A superao dos mtodos de interpretao mediante puro raciocnio
lgico-dedutivo. O mtodo de interpretao pela lgica do razovel.
E)
1.
2.
3.

TEORIA GERAL DO DIREITO E DA POLTICA

Direito objetivo e Direito subjetivo.
Fontes do Direito objetivo. Princpios gerais de Direito. Jurisprudncia. SUmula vinculante.
Eficcia da lei no tempo. Conflito de normas jurdicas no tempo e o Direito brasileiro: Direito
Penal, Direito Civil, Direito Constitucional e Direito do Trabalho.
4. O conceito de Poltica. Poltica e Direito.
5. Ideologias.
6. A Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU).

53

Carreira

2.1 JUZES DE PRIMEIRO GRAU

Conforme asseverado, o ingresso na magistratura dar-se- mediante nomeao

dos aprovados no concurso pblico de provas e ttulos.
O novo juiz, no ato da posse, apresentar declarao de bens, alm de prestar
compromisso pblico de desempenhar com retido asfunes do cargo, devendo cumpri r
com rigor a Constituio e as leis.

No primeiro grau de jurisdio, tambm chamado de primeira instncia, os

juizes podem ser substitutos ou titulares. Sojuizes de primeiro grau: juizes federais,
juizes do trabalho, juizes estaduais, juizes eleitorais e juizes militares/0
Enquanto a instncia relaciona-se com o grau de jurisdio, a entrncia , ao
mesmo tempo, degrau na carreira de um juiz e classificao das diversas comarcas.
Apesar de sofrer variaes dependendo da organizao judiciria regional, uma
comarca poder ser de Ia entrncia, caso reduzido for o nmero de processos que l
existem. De 2- entrncia, se j tiver um nmero mais elevado de aes distribudas
e uma maior importncia poltica, e assim por diante. As comarcas ainda mais
importantes e com alta movimentao processual costumam receber o nome de
entrncia especial.1
(1) Sobre a organizao judiciria do Estado brasileiro, confira SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito
Constitucional Positivo. 31. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2008. p. 556-584.

Quanto ao termo instncia, cumpre ressaltar que nem sempre as aes so

distribudas perante os juzos de primeiro grau de jurisdio, porquanto os tribunais
de segundo grau e os tribunais superiores (inclusive o Supremo Tribunal Federal)
detm competncia originria piara julgar determinadas questes. Nesse caso, a
primeira instncia, nica ou originria, ser aquela em que a ao foi distribuda.
J quanto ao cargo, inicialmente, o magistrado recm-aprovado ser nomeado
como juiz substituto,(2) sendo includo em lista de antiguidade desde a posse.
De modo sucinto e direto, Marcos Neves Fava(3) esclarece que:
Juiz substituto o nome do cargo ocupado pelo magistrado, at sua promoo
a titular, desde quando passa a responder pela presidncia de determinada
Vara. Antes da promoo a titular, o juiz substituto atende s convocaes
do Presidente do Tribunal, quer para substituir, quer para auxiliar, na rea de
jurisdio da Corte, de acordo com as necessidades do servio.
Basicamente, portanto, ao juiz substituto cabem duas funes distintas: seja
atuar substituindo efetivamente o juiz titular, quando assume temporariamente a
direo da vara, seja auxiliar uma ou mais varas quanto diviso das tarefas dos
titulares no que concerne s audincias, despachos e sentenas.
Aps prazo indeterminado, o juiz substituto ser promovido a juiz titular,
assumindo a direo de uma vara. A atuao de juizes substitutos e titulares de
primeiro grau de jurisdio bas .camente a mesma. A diferena reside no fato de
o titular permanecer fixo em determinada vara, assumindo, portanto, a direo do
rgo jurisdicional, estabelecendo critrios de procedimentos internos e dirigindo
a consecuo dos trabalhos administrativos.
Por fim, importante esclarecer que tudo isso no impede que o juiz substituto
proceda a seu modo na conduo das audincias e manifeste suas posies pessoais
em despachos e sentenas, devendo evitar, se possvel, a alterao de procedimentos
internos das varas, priricipalmente quando sua designao for por um breve perodo.
2.2 TRIBUNAIS E JUlZES DE SEGUNDO GRAU
No segundo grau de jurisdio, segundo a Constituio (art. 93, III), encon
tram-se os tribunais, cujo acesso far-se- por critrios de antiguidade e merecimento
apurados em ltima ou nica entrncia.
Alm dos juizes de carreira aprovados em concurso pblico, um quinto dos
lugares dos tribunais ser composto por membros do Ministrio Pblico, com mais
de dez anos de carreira, e por advogados de notrio saber jurdico e de reputao
(2) Art. 9 3 ,1, da Constituio da Repblica de 1988.
(3) FAVA, Marcos Neves. inamovvel oju iz substituto ? Disponvel em: <http://www.trt02.gov.br/geral/
tribunal2/Legis/CLT/Doutrina/MNF_09_09_06_4.html>. Acesso em: 19 jan. 2010.

56

ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, sendo indicados em
lista sxtupla por seus rgos de representao.
Uma vez recebidas as indicaes, o tribunal formar lista triplice, enviando-a
ao Poder Executivo, que escolher um de seus integrantes para nomeao, conforme
caput e pargrafo nico do art. 94 da CF/88.
Os membros dos tribunais de segundo grau, apesar de juizes, recebem nomen
clatura diferenciada, sendo denominados desembargadores, conforme determina o
art. 34 do Estatuto da Magistratura. Apesar de o dispositivo dispor que apenas os
membros dos Tribunais de Justia recebem o ttulo de desembargador, no mbito
da Justia do Trabalho, a Resoluo n. 104/2012 do CSJT uniformizou o tratamento
dispensado aos magistrados trabalhistas, passando os membros dos Tribunais
Regionais do Trabalho a receber, indistintamente, o nome de desembargador do
Trabalho em todas as 24 regies do pas.<4)
Em caso de necessidade extraordinria de servio ou vacncia temporria
do cargo, os juizes titulares de primeiro grau sero convocados para substituir no
tribunal.
Nesse caso, a substituio no se faz obrigatria em razo da garantia consti
tucional da inamovibilidade. A convocao para substituio nos tribunais leva em
considerao as normas previstas em seu regimento interno.
As decises dos tribunais, em geral, so tomadas de forma colegiada. A atuao
dos tribunais faz-se, preponderantemente, por um grupo de magistrados, chamados
de turmas.
Alm das turmas, o tribunal se reunir em sua composio integral, quando
recebe a denominao de pleno, para deliberar sobre matrias determinadas, alm
de solenidades especiais.
Os tribunais podero criar, ainda, novos rgos internos, a partir de previso
em regimento interno, tais como o rgo Especial, nos tribunais com mais de 25
julgadores (art. 93, XI, da CF/88), e as Sees Especializadas em Dissdios Indivi
duais e Coletivos.
De acordo com o ministro do Superior Tribunal de Justia, Sidney Agostinho
Beneti:
Um tribunal um todo orgnico, cujas partes tm de dispor-se no sentido
da consecuo de um objetivo. No caso do tribunal, tomado como um todo,45
(4) Segndo a Resoluo n. 104/2012 do CSJT: Art. I9 Os vocbulos de tratamento dos Magistrados de
1-e 28 instncia no mbito da Justia do Trabalho so uniformizados em Juiz do Trabalho Substituto,
Juiz Titular de Vara do Trabalho e Desembargador do Trabalho.
Art 2Os Tribunais Regionais do Trabalho devero providenciar a substituio das expresses divergentes
porventura constantes de seus Regimentos Internos e demais atos pelas denominaes definidas por
esta Resoluo.
(5) BENETI, Sidney Agostinho. Doutrina de Precedentes e Organizao Judiciria. In: FUX, Luiz;
NERYJNIOR, Nelson e WAMBIER, Tereza Arruda Alvim. (coords.) Processo e Constituio: estudos em
homenagem ao professor Jos Carlos Barbosa Moreira. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. p. 487.

57

o objetivo a produo de uma jurisprudncia o mais possvel estvel, e

no apenas de precedentes isolados para casos individualsticos ou quase
egosticos das partes litigantes em cada processo.
So tribunais de segundo grau de jurisdio: os Tribunais Regionais Federais,
os Tribunais de Justia dos Estados (at o advento da Emenda Constitucional
n. 45/2004, os Tribunais de Justia estaduais dividiam sua competncia atual com
os extintos Tribunais de Alada), os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais
Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares.
AJustia Federal sofreu alterao constitucional recentemente. At o advento
da Emenda Constitucional n. 73, de 6 de junho de 2013, a primeira instncia
era composta por uma Seo Judiciria em cada Estado da Federao, enquanto
a segunda, por cinco Tribunais Regionais Federais (TRFs) em cinco regies
jurisdicionais com sedes em Braslia (TRF Ia Regio), Rio de Janeiro (TRF 2a
Regio), So Paulo (TRF 3a Regio), Porto Alegre (TRF 4a Regio) e Recife (TRF
5Regio).
A referida emenda manteve a primeira instncia sem alteraes, porm, na
segunda instncia, criou os seguintes Tribunais Regionais Federais: o da 6a Regio,
com sede em Curitib, Paran, e jurisdio nos Estados do Paran, Santa Catarina e
Mato Grosso do Sul; o da 7a Regio, com sede em Belo Horizonte, Minas Gerais, e
jurisdio no Estado de Minas Gerais; o da 8a Regio, com sede em Salvador, Bahia,
e jurisdio nos Estados da Bahia e Sergipe; e o da 9a Regio, com sede em Manaus,
Amazonas, e jurisdio nos Estados do Amazonas, Acre, Rondnia e Roraima.
Todavia, o ministro Joaquim Barbosa deferiu pedido liminar para suspenso
dos efeitos da Emenda n. 73 nos autos da ADI 5017. Resta aguardar o julgamento
definitivo pelo Supremo Tribunal Federal.
Por sua vez, a Justia do Trabalho conta com 24 (vinte e quatro) Tribunais
Regionais do Trabalho, cuja jurisdio alcana todos os Estados brasileiros. Cada
tribunal corresponde a uma regio, que poder abranger um ou mais Estados da
Federao, a saber: Ia Regio (Rio de Janeiro), 2a Regio (So Paulo), 3a Regio
(Minas Gerais), 4a Regio (Rio Grande do Sul), 5a Regio (Bahia), 68 Regio
(Pernambuco), 7a Regio (Cear), 8a Regio (Amap e Par), 9a Regio (Paran),
10a Regio (Distrito Federal e Tocantins), 11a Regio (Amazonas), 12a Regio
(Santa Catarina), 13a Regio (Paraba), 14a Regio (Acre e Rondnia), 15a Regio
(Campinas/SP), 16a Regio (Maranho), 17a Regio (Esprito Santo), 18a Regio
(Gois), 19a Regio (Alagoas), 20a Regio (Sergipe), 21a Regio (Rio Grande do
Norte), 22a Regio (Piau), 23a Regio (Mato Grosso) e a 24a Regio (Mato Grosso
do Sul). Apenas no Estado de So Paulo, em virtude do nmero expressivo de
processos, h dois tribunais distintos.
58

2 .3 . T R IB U N A IS SUPERIORES

So cinco os Tribunais Superiores no Brasil previstos na Constituio: o

Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia, o Tribunal Superior do
Trabalho, o Tribunal Superior Eleitoral e o Supericr Tribunal Militar.
Em todos eles, os juizes recebem a denominao de ministros.
O Supremo Tribunal Federal composto por ll(onze) ministros, que so
escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada. So nomeados pelo presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal (art. 101,
CF/88). A Constituio delimitou a competncia do STF em seu art. 102.
O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, 33 (trinta e trs)
ministros, que so nomeados pelo presidente da Repblica, dentre brasileiros com
mais de 35 e menos de 65 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Dentre os ministros
do STJ, um tero ser escolhido dentre juizes dos Tribunais Regionais Federais e um
tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice
elaborada pelo prprio tribunal. A escolha do ltimo tero se far em partes iguais,
dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Fed|fal, Estadual, do Distrito
Federal e territrios, alternadamente, indicados na form-lo art. 94 da Constituio
(art. 104, CF/88). O art. 105 da Constituio estabelece a competncia do STJ.
J o Tribunal Superior do Trabalho formado por 27 (vinte e sete) ministros,
escolhidos dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos, nomeados pelo
presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal,
sendo um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94 da Constituio. Os demais
ministros do TST sero escolhidos dentre juizes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior
(art. 111-A, CF/88).
Por sua vez, o Tribunal Superior Eleitoral deve ser composto de, no mnimo,
7 (sete) membros, escolhidos mediante eleio secreta. Dentre os ministros, haver
trs ministros do Supremo Tribunal Federal e dois ministros do Superior Tribunal
de Justia. Alm disso, o presidente da Repblica ncmear os outros dois Ministros
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal (art. 119, CF/88).
Finalmente, mas no menos importante, o Superior Tribunal Militar
compor-se- de 15 (quinze) ministros vitalcios, nomeados pelo presidente da
Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre
oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira,
59

e cinco dentre civis. Os ministros civis sero escolhidos peto presidente da Repblica
dentre brasileiros maiores de 35 anos, sendo trs dentre advogados de notrio saber
jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
enquanto dois, por escolha paritria, dentre juizes auditores e membros do Minis
trio Pblico da Justia Militar (art. 123, CF/88).
2.4. PROMOES E A RESOLUO N. 106/2010 DO CNJ
A durao da carreira como juiz substituto, atualmente, tem-se tornado im
previsvel em alguns tribunais de primeira instncia. O fato se deve no apenas
em razo da estagnao muitas vezes ocasionada pela demora das nomeaes de
responsabilidade do Executivo, mas, tambm, pela carncia de vagas.

Todavia, como j observado anteriormente, tal promoo no obrigatria,

podendo o magistrado permanecer como juiz substituto at o fim de sua carreira.
Em relao titularidade no primeiro grau de jurisdio, teoricamente, a
promoo traz consigo benefcios visveis, como qualidade de vida, administrao
da prpria pauta de audincias e da conduo dos processos em secretaria, fixao
de residncia e melhor planejamento da vida particular, o que, muitas vezes, falta
ao substituto, que atua em diversas comarcas durante ano aps ano.
Portanto, nesse sentido, vlido que os critrios de promoo sejam estabe
lecidos e analisados de forma clara e objetiva, proporcionando a cada um a direo
de sua prpria carreijUl
Vl*

A partir da, a promoo por merecimento, como o prprio nome diz, chegar
para aqueles que realmente a meream como forma de recompensa pelo esforo e
dedicao carreira.
sabido, no entanto, que as promoes esto diretamente ligadas ao surgimento
de vagas, inexistindo qualquer relao com a vitaliciedade. Alis, como j apontado,
para a maioria dos juizes substitutos, a titularidade vir muito tempo depois da data
de vitaliciamento. Alm disso, dependendo da situao, alguns juizes terminaro a
carreira como substitutos, em vista da estagnao da carreira.
Na primeira instncia, as vagas surgiro em virtude de aposentadoria,
falecimento, remoo, exonerao e promoo para o tribunal de segundo grau.
Em alguns estados, j h previso de concurso pblico para promoo de juizes,
como o caso do Tribunal de Justia do Esprito Santo. Nesse caso, os interessados
devem se inscrever, caso contrrio, no faro parte da lista dos potenciais promovidos,
uma vez que se considera no ser de interesse do magistrado a promoo. J em
outros estados, contudo, promove-se quem preencha os requisitos, e aquele que
no desejar a promoo manifesta sua recusa.
60

A Resoluo n. 38/2007 do Conselho Superior da Justia do Trabalho dispe

sobre a validade das decises relativas a pedidos de renncia promoo formula
dos por juizes do trabalho, considerando que a Lei Orgnica da Magistratura no
prev o instituto da regresso, definido como o retorno do magistrado ao cargo
anteriormente ocupado.C6)
Portanto, caso ningum se apresente promoo, o cargo continuar vago,
uma vez que no poder haver promoo forada, porquanto o magistrado titular
ou substituto goza da garantia da inamovibilidade, que impede, inclusive, a
promoo indesejada.
Nesse sentido, seria ideal que o Estatuto da Magistratura (LOMAN) regulamen
tasse a questo, instituindo o sistema de concurso para promoo de magistrados.
Jos Afonso da Silva afirma que a regulamentao do concurso pela Lei Com
plementar prevista no art. 93 da Constituio no contraria nenhuma norma cons
titucional, porque se limita apenas a formar uma lista de quem quer ser promovido
por merecimento.C7)
Nessa linha, ainda de acordo com o mesmo art. 93 da Carta Magna, caberia
Lei Complementar (atual LOMAN) dispor acerca de tais critrios, desde que
observados os seguintes princpios constitucionais:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou
cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva
entrncia (no caso dos juizes do trabalho, como no h entrncias,
haveria, portanto, necessidade de vitaliciamente para a promoo ao cargo
de juiz titular e permanncia mnima de dois anos neste ltimo cargo para
a promoo ao cargo de desembargador) e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos
quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos
de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais
antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme67
(6) A Resoluo n. 38 do CSJT resolve:
Art. l s Estabelecer que os Tribunais devero publicar edital para declarar a existncia de vaga de Juiz
Titular de Vara do Trabalho a ser provida mediante promoo.
Pargrafo nico. O Juiz do Trabalho Substituto que no desejar concorrer promoo dever se
manifestar at 5 (cinco) dias antes da data designada para a escolha, pelo Tribunal respectivo, do Juiz
a ser promovid.
Art. 22 Fixar que, promovido o Magistrado ao cargo de Juiz Titular de Vara do Trabalho, vedada a
regresso ao cargo de Juiz do Trabalho Substituto.
(7) SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 585.

61

procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao

at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu
poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o
devido despacho ou deciso.
Infelizmente, os arts. 80 a 88 da Lei Complementar n. 35/79 (LOMAN) regu
lamentam de forma precria a promoo por merecimento, por isso, novamente,
valendo-se de seu poder regulamentar (art. 103-B, 42,1, CF/88), e com o.objetivo
de suprir a omisso legislativa, decidiu ento o Conselho Nacional de Justia, em
6.4.2010, expedira Resoluo n. 106.
A norma dispe acerca dos critrios objetivos para aferio do merecimento
para promoo de magistrados e acesso aos tribunais de 2S grau. Ademais, foi
tambm considerada a necessidade de objetivar a matria de forma ainda mais
especfica, estabelecendo-se novos critrios de merecimento para promoo e,
consequentemente, revogando a Resoluo n. 6, que cuidava do tema desde 2005.
Vejamos o que definiu o CNJ:
a) Sesso de votao: as promoes por merecimento de magistrados em
l s grau e o acesso para o 2a grau sero realizadas em sesso pblica, em
votao nominal, aberta e fundamentada, iniciando-se pelo magistrado
votante mais antigo;
b) Prazo para realizao da sesso: a promoo dever ser realizada em at
40 (quarenta) dias da abertura da vaga, cuja declarao se far nos dez dias
subsequentes ao seu fato gerador;<8)
c) Iniciativa do magistrado: o magistrado interessado na promoo dirigir
requerimento ao presidente do tribunal de 2a grau no prazo de inscrio
previsto no edital de abertura do respectivo procedimento;19'
d) Requisitos para se concorrer promoo e ao acesso aos tribunais de
2a grau atravs do critrio de merecimento: contar o juiz com no mnimo
2 (dois) anos de efetivo exerccio, devidamente comprovados, no cargo ou
entrncia; figurar na primeira quinta parte da lista de antiguidade aprovada
pelo respectivo tribunal; no reteno injustificada de autos alm do prazo
legal; no haver o juiz sido punido, nos ltimos 12 (doze) meses, em
processo disciplinar, com pena igual ou superior de censura/8910'
(8) Observe-se que o prazo para abertura da vaga poder ser prorrogado uma nica vez, por igual prazo,
mediante justificativa fundamentada da Presidncia do Tribunal.
(9) Salvo em relao ao art. 9a da Resoluo n. 106, que prev a adequao da conduta do Magistrado ao
Cdigo de tica da Magistratura Nacional, as demais condies e elementos de avaliao sero levadas
em considerao at a data de inscrio para concorrncia vaga.
(10) De acordo com o art. 3a da Resoluo n. 135/2011 do CNJ, em ordem de graduao, so penas
disciplinares aplicveis aos Magistrados: advertncia, censura, remoo compulsria, disponibilidade,
aposentadoria compulsria e demisso.
'

62

e) Lista de antiguidade: no havendo na primeira quinta parte quem tenha

os 2 (dois) anos de efetivo exerccio ou aceite o lugar vago, podero
concorrer vaga os magistrados que integram a segunda quinta parte
da lista de antiguidade e que atendam aos demais pressupostos, e assim
sucessivamente;(11)
D Critrios para votao: na votao, os membros votantes do tribunal
devero declarar os fundamentos de sua convico, com meno indi
vidualizada aos critrios utilizados na escolha relativos: desempenho
(aspecto qualitativo da prestao jurisdicional); produtividade (aspecto
quantitativo da prestao jurisdicional); presteza no exerccio das funes;
aperfeioamento tcnico; adequao da conduta ao Cdigo de tica da
Magistratura Nacional;
g) Perodo a ser considerado para fins de votao: a avaliao desses crit
rios dever abranger, no mnimo, os ltimos 2^ (vinte e quatro) meses de
exerccio;(U)
h) Juizes convocados ou no exerccio de atividade associativa: os juizes em
exerccio ou convocados no Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superio
res, Conselho Nacional de Justia, Conselho da Justia Federal, Conselho
Superior da Justia do Trabalho e na Presidncia, Corregedoria-Geral e
Vice-Presidncia dos tribunais, ou licenciados pra exerccio de atividade
associativa da magistratura, devero ter a mdia de sua produtividade
aferida no perodo anterior s suas designaes, deles no se exigindo a
participao em aes especficas de aperfeioamento tcnico durante o
perodo em que se d a convocao ou afastamento.
i) Coleta de dados para promoo: as ccrregedorias dos tribunais centra
lizaro a coleta de dados para avaliao de desempenho, fornecendo os
mapas estatsticos para os magistrados avaliadores e disponibilizando as
informaes para os concorrentes s vagas a serem providas por promoo
ou acesso, enquanto as Escolas Judiciais fornecero os dados relativos aos
cursos de que participaram os magistrados que concorrem promoo.
j) Cincia aos candidatos promoo: uma vez finalizado o processo de
levantamento de dados dos magistrados inscritos, sero eles notificados
para tonar cincia das informaes relativas a todos os concorrentes,
facultando-lhes a impugnao em prazo no inferior a 5 (cinco) dias, com12
(11) Ja quinta parte da lista de antiguidade deve sofrer arredondamento para o nmero inteiro superior,
caso fracionrio o resultadoda aplicao do percentual. Nesse caso se algum integrante da quinta
parte no manifestar interesse, apenas participam os demais integrantes dela, no sendo admissvel
sua recomposio.
(12) Em caso de afastamento ou de licena legais do Magistrado nesse perodo, ser considerado o
tempo de exerccio jurisdicional imediatamente anterior, exceto no caso do inciso V (adequao da
conduta ao Cdigo de tica da Magistratura Nacional), que tambm levar em considerao o perodo
de afastamento ou licena.

63

direito de reviso pelo mesmo rgo que examinar a promoo e na mesma

sesso;
k) Publicidade dos votos: todos os debates e fundamentos da votao sero
registrados e disponibilizados preferencialmente no sistema eletrnico.
2.4.1. Critrio da qualidade e desempenho

Na avaliao da qualidade das decises proferidas, sero levados em

considerao:
a) redao;
b) clareza;
c) objetividade;
d) pertinncia de doutrina e jurisprudncia, quando citadas;
e) respeito s Smulas do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores.
2.4.2

Critrio da produtividade

Na avaliao da produtividade, sero considerados os atos praticados pelo

magistrado no exerccio profissional, levando-se em conta os seguintes parmetros:

Estrutura de
trabalho

1) cfftipartilhamento das atividades na unidade jurisdicional

coni outro magistrado (titular, substituto ou auxiliar);
2) acervo e fluxo processual existente na unidade jurisdicional;
3) cumulao de atividades;
4) competncia e tipo do juzo;
5) estrutura de funcionamento da Vara do Trabalho (recursos
humanos, tecnologia, instalaes fsicas, recursos materiais).

Volume de
produo

1) nmero de audincias realizadas;

2) nmero de conciliaes realizadas;
3) nmero de decises interlocutrias proferidas;
4) nmero de sentenas proferidas, por classe processual e
com priorizao dos processos mais antigos;
5) nmero de acrdos e decises proferidas em substituio
ou auxlio no 2- grau;
6) o tempo mdio do processo na Vara do Trabalho.
64

Outrossim, dever ser considerada a mdia do nmero de sentenas e audincias

em comparao com a produtividade mdia de juizes de unidades similares.
Para tanto, utiliza-se dos institutos da mediana e do desvio padro oriundos da
cincia da estatstica, privilegiando-se, em todos os casos, os magistrados cujo ndice
de conciliao seja proporcionalmente superior ao ndice de sentenas proferidas
dentro da mesma mdia.
2.4.3. Critrio da presteza
Para aferio da presteza do magistrado, analisa-se sua dedicao e celeridade
na prestao jurisdicional, excluindo-se da apurao dos prazos mdios os perodos
de licenas, afastamentos ou frias.
Parmetro

Dedicao

a) assiduidade ao expediente forense;

b) pontualidade nas audincias e sesses;
c) gerncia administrativa;
d) atuao em unidade jurisdicional definida previamente pelo
tribunal como de difcil provimento;
e) participao efetiva em mutires, em justia itinerante e em
outras iniciativas institucionais;
0 residncia e permanncia na comarca;
g) inspeo em serventias judiciais e extrajudiciais e em estabe
lecimentos prisionais e de internamento de proteo de menores
sob sua jurisdio;
h) medidas efetivas de incentivo conciliao em qualquer fase
do processo;
i) inovaes procedimentais e tecnolgicas para incremento da
prestao jurisdicional;
j) publicaes, projetos, estudos e procedimentos que tenham
contribudo para a organizao e a melhoria dos servios do
Poder Judicirio;
k) alinhamento com as metas do Poder Judicirio, traadas sob
a coordenao do Conselho Nacional de Justia.

Celeridade
na prestao
jurisdicional

a) a observncia dos prazos processuais, computando-se o n

mero de processos com prazo vencido e os atrasos injustificveis;
b) o tempo mdio para a prtica de atos;
65

i/lf

:-f
-'fUii
Pranttro *

Celeridade
na prestao
jurisdicional
(cont.)

c) o tempo mdio de durao do processo na vara, desde a

distribuio at a sentena;
d) o tempo mdio de durao do processo na vara, desde a
sentena at o arquivamento definitivo, desconsiderando-se,
nesse caso, o tempo que o processo esteve em grau de recurso
ou suspenso;
e) nmero de sentenas lquidas prolatadas em processos
submetidos ao rito sumrio e sumarssimo e de sentenas
prolatadas em audincias.

2.4.4. Critrio do aperfeioamento tcnico

Exige-se do magistrado conhecimento atualizado e capacitao permanente, o
que se justifica no direito dos jurisdicionados e da sociedade em geral obteno
de um servio de qualidade na prestao jurisdicional.
O juiz bem formado e informado o que conhece o Direito vigente e
acompanha sua evoluo, desenvolvendo as capacidades tcnicas e as atitudes ticas
adequadas para aplic-lo corretamente.
Para tanto, o magistrado poder comprovar o aperfeioamento tcnico com:
a) a frequncia e o aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos pelas
Escolas Nacionais respectivas, considerados os cursos e eventos oferecidos
em igualdade a todos os magistrados pelos tribunais e conselhos do Poder
Judicirio, pelas Escolas dos tribunais, diretamente ou mediante convnio;
b) os diplomas, ttulos ou certificados de concluso de cursos jurdicos ou
de reas afins e relacionados com as competncias profissionais da magis
tratura, realizados aps o ingresso na carreira;
c) aulas em palestras e cursos promovidos pelos tribunais ou conselhos do
Poder Judicirio, pelas Escolas da Magistratura ou pelas instituies de
ensino conveniadas ao Poder Judicirio.
Nesses casos, para a Magistratura do Trabalho, os critrios de frequncia e
aproveitamento dos cursos oferecidos devero ser avaliados de forma individualizada
e seguiro os parmetros definidos pela ENAMAT; os tribunais e conselhos do Poder
Judicirio devero custear as despesas para que todos os magistrados participem
dos cursos e palestras oferecidos, respeitada a disponibilidade oramentria.
As atividades exercidas por magistrados na direo, coordenao, assessoria
e docncia em cursos de formao de magistrados nas Escolas Nacionais ou dos
tribunais so consideradas servio pblico relevante, sendo computadas como tempo
de formao pelo total de horas efetivamente comprovadas.

2.4.5. Critrio da adequao da conduta ao Cdigo de tica da Magistratura

Nacional
Ser analisada a observncia pelo magistrado quanto aos princpios dispostos
no Cdigo de tica da Magistratura Nacional em carter meramente exemplificativo,
quais sejam, a independncia, imparcialidade, transparncia, integridade pessoal
e profissional, diligncia e dedicao, cortesia, prudncia, sigilo profissional,
conhecimento e capacitao, dignidade, honra e decoro.<13)
Refletiro negativamente eventual processo administrativo-disciplinar aberto
contra o magistrado concorrente, bem como as sanes aplicadas no perodo da
avaliao, no sendo consideradas representaes em tramitao e sem deciso
definitiva, salvo com determinao de afastamento prvio do magistrado e as
que, definitivas, datem de mais de 2 (dois) anos, na data da abertura do edital de
promoo.
2.4.6. Sistema de avaliao
Na avaliao do merecimento ser utilizado o sistema de pontuao para
cada um dos 5 (cinco) critrios a seguir, com a livre e fundamentada convico do
membro votante do tribunal, observada a seguinte pontuao mxima:

Desempenho

20 pontos

Produtividade

30 pontos

Presteza

25 pontos

Aperfeioamento tcnico

10 pontos

Adequao da conduta ao Cdigo

de tica de Magistratura Nacional

15 pontos

Cada um dos 5 (cinco) itens dever ser valorado de 0 (zero) at a pontuao

mxima estipulada, com especificao da pontuao atribuda a cada um dos seus
respectivos subitens.
Por fim, importante lembrar que, no obstante a objetividade pretendida pela
norma, o Conselho Nacional de Justia afirma que, na avaliao do merecimento,
no sero empregados critrios que venham atentar contra a independncia
funcional e a liberdade de convencimento do magistrado, tais como ndices de
reforma de decises.13
(13) Para anlise mais aprofundada de cada um dos princpios ticos regentes da carreira da magistratura,
remetemos o leitor ao Captulo 4 da primeira parte desta obra.

67

Nesse caso, a disciplina judiciria do magistrado, aplicando a jurisprudncia

sumylada do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com registro
de eventual ressalva de entendimento, constitui elemento a ser valorizado para
efeito de merecimento, nos termos do Princpio da Responsabilidade Institucional,
insculpido no Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial (2006).
2.5. PERMUTAS E REMOES
A Resoluo n. 32/07 do Conselho Nacional de Justia, com as alteraes feitas
pela Resoluo n. 97/09 do mesmo rgo, vem dispor sobre as remoes a pedido
e permuta de magistrados.
De acordo com a regra, as permutas e remoes a pedido de magistrados de
igual entrncia devero ser apreciadas pelos tribunais em sesses pblicas, com
votaes nominais, abertas e fundamentadas.
Assim, at que seja editado o novo Estatuto da Magistratura, os critrios para
as remoes a pedido e permutas de magistrados sero os estabelecidos em leis de
organizao judiciria, atos normativos e/ou Regimentos Internos dos tribunais, do
Conselho Superior da Justia do Trabalho e do Conselho da Justia FederaL
A antiguidade, at que sejam editadas referidas normas, ser adotada como
critrio nico para as remoes a pedido e permuta de magistrados.
Mais uma vez visando durao razovel do processo, o Conselho estabeleceu
que os atos normativos dos tribunais que disponham sobre as remoes devero,
obrigatoriamente, vedar a remoo voluntria em caso de acmulo injustificado de
processos na vara ou gabinete que estejam sob a jurisdio do magistrado.

68

Direitos e deveres funcionais

3.1 INDEPENDNCIA DOS PODERES

Logo em seu art. 2B, a Constituio Federal de 1988 estabelece como clusula
ptrea que os Poderes da Unio Legislativo, Executivo e Judicirio so
independentes e harmnicos entre si.
A ordem de disposio estabelecida pelo constituinte originrio no segue
nenhum critrio, porquanto no h hierarquia entre as funes legislativa,
executiva e jurisdicional, nem tampouco algum dos Poderes se sobressai perante
os demais no que diz respeito importncia de suas atividades preponderantes.
Com efeito, pela prpria ideia de sociedade, imperiosa se torna a existncia de
regras, uma vez que os seres humanos no so sociais (ou sociveis) por natureza,
ao contrrio do que pressupunham alguns antigos filsofos.
A existncia de regras uma necessidade, afinal, ubi societas ibijus; todavia,
apesar da relevncia dessa atividade estatal tipicamente criativa (funo legislativa),
sem governo para coorden-las (funo executiva) e sem sano para aqueles que
as descumprem (funo jurisdicional), a sociedade no evolui.
, portanto, a partir dessa tripartio das funes do Estado, cujas primeiras
linhas foram traadas j na Grcia Antiga por Aristteles (Poltica) e aperfeioadas
por Montesquieu (O esprito das leis), que foram estabelecidas as distines do
exerccio de cada Poder. A separao das atividades permite, assim, a existncia de
interesses diversos convergindo, em tese, para o bem de toda a sociedade.(1)
(1) Defendendo a impropriedade da expresso tripartio de Poderes: LENZA, Pedro. Op. ci.,
p. 435-436.

69

A convivncia pacifica dos trs Poderes da Unio advm da diviso de suas

funes tpicas e da harmonia trazida pela execuo simultnea de suas funes
atpicas, quando determinado Poder, em situao excepcional, poder tambm
fiscalizar os demais e interferir neles, formando-se, assim, um sistema complexo
de freios e contrapesos (checks and balances).
No entanto, para que seja assegurado o exerccio independente de suas funes
essenciais, o texto constitucional estabeleceu garantias exclusivas a cada um dos
Poderes.
Exemplo de garantia do Poder Legislativo a imunidade parlamentar, enquanto
o voto direto, secreto e universal constitui garantia ao Executivo, legitimando sua
atuao pela aprovao popular.
J no caso do Judicirio, incumbe-lhe a funo principal de solucionar
conflitos de interesses, aplicando a lei aos casos concretos indistintamente, seja aos
particulares, seja Administrao Pblica.
Todavia, para que essa nobre e difcil misso que tutela direitos subjetivos
e interfere diretamente na vida e liberdade das pessoas possa ser exercida em
sua plenitude, estabeleceram-se garantias concomitantes ao Poder Judicirio, como
instituio independente, e para os magistrados, em razo exclusiva do cargo que
ocupam, e no das pessoas naturais que so.
Diante dessa realidade, no se deve confundir a pessoa-juiz, a quem no se
destinam tais garantias, com o cargo-juiz, que goza de determinadas prerrogativas
visando exclusivamente excelncia e segurana da prestao jurisdicional.
o Estado, mais uma vez, preocupado com a qualidade da funo jurisdicional,
garantindo ao magistrado a tranquilidade necessria para julgar com a devida
iseno de nimo.
3.2 GARANTIAS DO PODER JUDICIRIO
A independncia da atividade jurisdicional tem fundamental importncia na
busca de decises imparciais, para que fiquem resguardadas de qualquer tipo de
presso ou influncias externas, ou mesmo internas.
Referidas garantias, entretanto, no se constituem como privilgio, e sim como
prerrogativas aptas a perseguir os fundamentos bsicos de um Estado Democrtico
de Direito, assegurando aos jurisdicionados a defesa de seus legtimos interesses.
Segundo Jos Afonso da Silva, essas garantias podem ser divididas em
institucionais e funcionais. Para o autor, enquanto as primeiras so inerentes a todo o
PoderJudicirio, subdividindo-se em garantias de autonomia orgnico-administrativa
e garantias de autonomia financeira, as garantias funcionais asseguram a
independncia e a imparcialidade (vedaes) dos membros do Poder Judicirio.
De fato, essas ltimas garantias, de acordo com o renomado constitucionalista,
70

estariam previstas na Carta Magna tanto em razo dos magistrados quanto em favor
da prpria instituio.u)
Alis, no seria demais estabelecer um alcance indireto de tais garantias aos
prprios jurisdicionados, porquanto so os interessados diretos no cumprimento
pleno da atividade jurisdicional.
Para facilitar a visualizao da diviso das garantias relativas ao Poder
Judicirio, vejamos o quadro a seguir:
w

<r

",

'

.'1

Institucionais

v," 7 :;' '7

Autonomia orgnico-administrativa
Autonomia financeira
Vitaliciedade

Funcionais ou de rgos

Inamovibilidade
Irredutibilidade de subsdios

Visto sob uma tica diferente, Nagib Filho faz crtica ferrenha s prerrogativas
constitucionais dos magistrados ao asseverar que perderam gradualmente a sua
importncia como elemento de garantia da independncia do juiz, pois, no atual
regime constitucional, as prerrogativas previstas no art. 95 da Constituio vitaliciedade, irredutibilidade de vencimentos e inamovibilidade no so exclusivas
dos magistrados; a irredutibilidade da remunerao hoje garantia universal que
assiste no s a todos os servidores pblicos como tambm aos empregados priva
dos; a vitaliciedade, que a garantia de que somente por meio de sentena judicial
perder o magistrado o respectivo cargo, tambm alcana os membros do Ministrio
Pblico e os Oficiais das Foras Armadas, alm de no imuniz-los de eventual
suspenso por prazo indeterminado de suas funes por deciso administrativa; e,
finalmente, a inamovibilidade, que tambm alcana Defensores Pblicos e membros
do Ministrio Pblico, deixou de representar uma garantia quando, como hoje
acontece, metade dos magistrados so substitudos, podendo ser designados para
exerccio de funes pela respectiva Presidncia dos tribunais, inclusive membros
dos tribunais de segundo grau.(3>
Apesar do tom descrente nas razes expostas pelo autor, acredita-se que a
falta de exclusividade no lhes retira a natureza de garantias, e, pelo contrrio,
se inerentes a mais de uma atividade estatal, no havera motivo para monoplio
pelos magistrados.23
(2) SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 589-592.
(3) SLAIBI FILHO, Nagib. Op. cit., p. 553.

71

3 .2 .1 . G a r a n tia s d e a u to n o m ia o r g n ic o -a d m in is tr a tiv a

As garantias de autonomia crgnico-administrativa relacionam-se com a

estrutura e o funcionamento dos rgos do.Poder Judicirio.
Seguindo essa linha de raciocnio, inicialmente poder-se-ia falar em contradio
entre essa autonomia dos tribunais e o poder fiscalizatrio do CNJ, visto que ambos
esto previstos na Constituio, respectivamente, nos arts. 96 e 103-B.
Todavia, a autonomia orgnico-administrativa se refere apenas estruturao
do Judicirio, enquanto a atividade do Conselho tem carter eminentemente
correcional, primando pela manuteno do acesso a uma ordemjurdica justa pelos
interessados.
Cabe aos tribunais a prerrogativa constitucional de se autoadministrarem,
sendo-lhes lcito, por exemplo, estabelecer regras para a concesso de frias, licenas
e qualquer outro direito previsto na Constituio ou em legislao infraconstitucional aos juizes e servidores que a eles so vinculados. Alm disso, em virtude da
mesma autonomia, os tribunais seguem modelos independentes de estruturao,
subdividindo-se em setores administrativos e criando subrgos jurisdicionais.
Por analogia, e reiterando a igualdade entre os Poderes da Unio, a autorregulamentao dos tribunais se identifica com a autonomia advinda do pacto federativo,
que proporciona aos estados e municpios a criao de estruturas independentes
de administrao, adaptando-se do mesmo modo realidade da localidade em que
esto situados.
Em interessante artigo sobre o acesso jurisdio Justia Itinerante na seara
laborai como fator de incremento acessibilidade jurisdio , Christiana Darc
Damasceno Oliveira, juza do trabalho da 14 Regio, destaca a singularidade do
Poder Judicirio nacional, em que convivem vrios poderes judicirios em razo
da dimenso territorial e da diversidade cultural e social do jurisdicionado brasileiro.
A autora ainda destaca que:

... a justia itinerante constitui medida que propicia a presena do Estado

em localidades distantes e majora a acessibilidade dos jurisdicionados
aos servios judiciais (art. 52, inciso XXXV, da CF), em especial quando
no dispem eles de condies financeiras para custear o deslocamento
prprio e de eventuais testemunhas a uma cidade em que exista Vara do
Trabalho ou que seja abrangida pela respectiva jurisdio ou, na ausncia,
em que atue Juiz de Direito investido de funo trabalhista (art. 112 da
CF). Concerne tambm a justia itinerante o mecanismo de diminuio
da demanda reprimida, pressupondo para sua realizao aparato judicial
humano e logstico para que oJudicirio Trabalhista fornea servio eficiente
e se aproxime da populao nas localidades mais afastadas. No raro para
o desenvolvimento de tais atividades, h a utilizao de barcos, avies

72

fretados, alm de estradas no pavimentadas, quando existentes. Sendo

certo que cada quadrante do pas apresenta uma realidade regional, importa
mencionar as experincias exitosas de justia itinerante realizadas nos
Tribunais Regionais do Trabalho da 8 (Par e Amap) e da l l (Amazonas e
Roraima) Regies, assim tambm da 14 Regio (Acre e Rondnia) e da 23
Regio (Mato Grosso), entre outras.H)
Enquanto a Constituio estabelece competncia privativa aos tribunais, tambm
determina os limites dessa atuao.
Compete privativamente aos tribunais eleger seus rgos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos.
Sendo assim, ao elaborar seu Regimento Interno, um tribunal exerce funo
atpica (no predominante), porquanto atua fazendo as vezes de legislador, esta
belecendo normas de carter pblico, abstrato e autnomo, inclusive passveis de
controle concentrado de constitucionalidade.
Alm disso, possvel que o tribunal insira em seu Regimento Interno normas
processuais a princpio, de competncia exclusiva da Unio (art. 22,1, CF/88)
regulamentando o trmite interno de processos judiciais e administrativos.
Cabe privativamente aos tribunais organizar suas secretarias e servios auxilia
res e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade
correcional respectiva.
Compete ainda aos tribunais prover os cargos de juiz de carreira da respectiva
jurisdio, de acordo com as normas constitucionais e infraconstitucionais. Entre
tanto, no s o provimento dos cargos da magistratura de competncia do tribunal
respectivo, assim como os dos demais servidores necessrios administrao da
Justia, que sero feitos por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos,
observando a legislao oramentria/45
A Constituio ainda estabeleceu competncia para que os tribunais concedam
licenas, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juizes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados.
(4) OLIVEIRA, Christiana Darc Damasceno .Justia itinerante na seara laborai comofator de incremento
acessibilidade jurisdio. Disponvel em: <http://www.enamat.gov.br/wp-content/uploads/2009/10/
td04_christianadarcdamascenooUveira_14justiaaitinerantena-searalaboralcomofatordeincrementoa
eacessibilidadeaejurisdiaafo_rf.pdf>. Acesso em: II nov. 2012.
(5) Como exemplo, veja a Resoluo n. 63/2010 do Conselho Superior da Justia do Trabalho, que
dispe sobre a padronizao da estrutura organizacional e de pessoal dos rgos da Justia do Trabalho
de primeiro e segundo graus.

73

De forma exclusiva, reservou competncia apenas ao Supremo Tribunal

Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia para proporem ao Poder
Legislativo respectivo a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores,
a criao e a extino de cargos e tribunais inferiores e a alterao da organizao
e da diviso do ramo do Judicirio a que estejam ligados.
Por fim, as propostas de remunerao de seus servios auxiliares e dos juzos
que lhes foram vinculados, bem como a fixao dos subsdios de seus membros e
dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, tambm so de competncia exclusiva
desses tribunais.
3.2.2. Garantias de autonomia f inanceira
Ter autonomia financeira significa dizer que cada tribunal poder elaborar sua
proposta oramentria.
Na realidade, essa garantia no exclusiva do Poder Judicirio, sendo tambm
inerente aos demais Poderes da Unio, desde que cada um respeite os limites im
postos na lei de diretrizes oramentrias.
A elaborao e encaminhamento das propostas so de competncia privativa
de determinados rgos judicirios.
No mbito federal, os presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores so responsveis pelo encaminhamento aps aprovao dos respectivos
tribunais. J no mbito estadual, distrital e territorial, as propostas sero encami
nhadas pelos presidentes dos Tribunais de Justia, aps tambm aprovao dos
respectivos tribunais (art. 99, 2e, CF/88).
A Emenda Constitucional n. 45/2004 estabeleceu novas regras na elaborao
dessas propostas. Se os tribunais responsveis no encaminharem as respectivas pro
postas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria
anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados conjuntamenie com os demais Poderes (art. 99, 3e, CF/88).
Igualmente, caso as propostas oramentrias sejam encaminhadas em desa
cordo com referidos limites, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios
para fins de consolidao da proposta oramentria anual (art. 99, 4S, CF/88).
Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao
de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais (art. 99, 5S, CF/88).
Interessante a crtica de Jos Afonso da Silva relativa autonomia financeira
do Judicirio:
Tudo isso est a mostrar que essa autonomia financeira no assim to
pronunciada, , ao contrrio, bastante limitada e vai gerar mais problemas
74

do que benefcios. As divergncias e disputas entre Tribunais, que devem

aprovar as propostas, logo demonstraro ao Poder Judicirio que assuntos
de administrao devem competir mesmo aos administradores e nunca aos
julgadores, que precisam ficar imunes a disputas que, no fundo, envolvem
decises polticas. A ideia de um rgo de controle externo da administrao
da Justia que tivesse, entre suas incumbncias, o planejamento e a prepara
o da proposta oramentria do Poder Judicirio foi cogitada; mas o Con
selho Nacional de Justia que, em seu lugar, foi criado pela EC n. 45/2004
no recebeu essa atribuio, s cumprindo a ele, nesse particular, o controle
da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio.
Outrossim, a Reforma do Judicirio de 2004 estabeleceu para o novo art. 168
da Constituio que os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica,
ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o pargrafo 99 do art. 165 da Constituio.
Portanto, os tribunais tm assegurado constitucionalmente o direito ao repasse
dos duodcimos, sob pena de interveno estadual ou federal.
No menos importante, pelo contrrio, a Emenda Constitucional n. 45/2004
determinou que as custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao
custeio dos servios afetos s atividades especificas da Justia (art. 98, 2S, CF/88).
De fato, essa previso de vinculao fundamental, visto que, anteriormente
edio da Emenda, havia discusso acerca da possibilidade de destinao dos
valores arrecadados a ttulo de custas e emolumentos a outros custeios que no a
atividade jurisdicional.
3.3. GARANTIAS FUNCIONAIS
Tratam-se, na realidade, de garantias dos magistrados em todos os rgos do
Poder Judicirio, porquanto necessrias ao exerccio da judicatura, no em razo
da pessoa, e sim em funo da atividade que exerce. Tambm conhecidas como
garantias funcionais do Judicirio ou dos rgos judicirios.
Nesse contexto, vale observar atentamente o desdobramento da votao das
Propostas de Emendas Constitucionais n. 53 e 505, atualmente em trmite perante o
Congresso Nacional, que ameaam as garantias funcionais da magistratura nacional.
Por sua vez, subdividem-se em garantias de independncia e garantias de
imparcialidade.6
(6) SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 590.

75

3 .3 .1 . G a r a n tia s e in d e p e n d n c ia

Independncia o estado daquele ou daquilo que tem liberdade, que tem

autonomia. Portanto, independncia jurisdicional a capacidade de o magistrado
como juzo monocrtico ou de um organismo jurisdicional como rgo
colegiado proferirem julgamentos desatrelados a qualquer fator externo.
Imprescindvel que a sociedade reconhea a necessidade e a intransigibilidade
da independncia do juiz. Um julgador livre sustenta o Estado Democrtico de
Direito, preservando-se a observncia dos direitos fundamentais inerentes a cada
ser humano.
Logo, pode-se afirmar que as garantias de independncia dos magistrados
previstas nos trs incisos do art. 95 da Constituio Federal so limitaes mate
riais implcitas ao Poder Reformador, ou seja, so clusulas ptreas, pois garantem
indiretamente a manuteno do Estado Democrtico de Direito, garantindo a
salvaguarda dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil previstos logo no
primeiro artigo do texto constitucional.
So garantias de independncia dos magistrados, como rgos judicirios, a
vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos.
a) Vitaliciedade

Prevista no inciso I do art. 95 da Constituio, a vitaliciedade pressupe a

manuteno permanente do cargo de magistrado. Concretiza-se, no primeiro grau
de jurisdio, aps dois anos de efetivo exerccio profissional. Esse perodo inicial
conhecido como estgio probatrio.
Segundo a Constituio, no perodo do vitaliciamento, faz-se necessrio o
efetivo exerccio da atividade jurisdicional. Sendo assim, no basta que o magistrado
assuma o cargo pela posse, havendo necessidade de efetiva atuao na funo
jurisdicional.
Por bvio, cumpre ressaltar que, durante o vitaliciamento, haver possibili
dade de suspenso das atividades funcionais em carter excepcional sem que para
isso seja interrompido o prazo do estgio probatrio, como o caso das frias,
licena-paternidade e licena-materr.idade, que sero consideradas como tempo de
efetivo exerccio. Esses afastamentos integram os direitos e garantias individuais
conferidos constitucionalmente, no apenas ao membro, mas ao cidado em geral,
no podendo ser desconsiderados pelo legislador ordinrio.
Com efeito, no processo de vitaliciamento, sero observados o desempenho e
a conduta do magistrado. O tribunal ao qual esteja vinculado avaliar a qualidade
de sua atividade jurisdicional, bem como o cumprimento dos prazos processuais
e sua produtividade. Igualmente, sua conduta privada e pblica tambm ser alvo
de anlise e valorao.
76

Nos primeiros dois anos de atividade, os juizes de primeiro grau podero

perder o cargo por deliberao da maioria absoluta dos membros do tribunal a que
estejam vinculados, garantindo-lhes o contraditrio e a ampla defesa no curso do
processo administrativo.
O estgio probatrio que antecede o vitaliciamento inaplicvel aos membros
dos tribunais que ingressam pelo quinto constitucional (art. 94), uma vez que
adquirem a vitaliciedade to logo realizada a posse. A mesma situao se aplica
aos ministros do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia e do
Tribunal de Contas da Unio.
J aps o vitaliciamento, a perda do cargo depende de sentena transitada em
julgado. O prazo constitucional de 1 (dois) anos peremptrio, o que significa que
as diligncias na anlise da conduta do magistrado devero ser iniciadas dentro
desse perodo.
A regra de que o magistrado vitalcio perder o cargo apenas em virtude de
sentena judicial transitada em julgado apresenta exceo no inciso II do art. 52 da
Constituio, ao prever o julgamento dos ministros do Supremo Tribunal Federal
nos casos de crime de responsabilidade.
Quanto hiptese de o Conselho Nacional de Justia declarar a perda do cargo
de magistrado vitalcio, o rgo j decidiu no ter competncia para tanto, pois
isso poderia ocorrer apenas por meio de sentena judicial transitada em julgado.(7>
Todavia, vale ressaltar que o CNJ poder determinar a remoo, disponibilidade
e aposentadoria do magistrado por interesse pblico, conforme previso do inciso
VIII do art. 93 e do inciso III do 4S do art. 103-B, ambos da CF/88.
Trata-se de questo recorrente em concursos pblicos o questionamento a
respeito da diferena entre a vitaliciedade dos magistrados, membros dos Tribunais
de Contas e membros do Ministrio Pblico e a estabilidade dos demais servidores
pblicos que ser adquirida aps 3 (trs) anos de efetivo exerccio. que, na rea
lidade, mesmo estvel, poder o servidor perder o cargo em razo:
a) de sentena transitada em julgado;
b) a partir de processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla
defesa;
c) mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurando-lhe a ampla defesa e o contraditrio
(art. 41, CF/88).78
(7) Procedimento de Controle Administrativo n. 267 de relatoria do Conselheiro Paulo Lbo: aps
a vitaliciedade, apenas sentena judicial transitada em julgado pode determinar a perda do cargo, o
que subtraira a competncia deste Conselho. Se os juizes no tivessem obtido a vitaliciedade, ento
a deliberao do tribunal seria de natureza administrativa, o que permitira a apreciao pelo CNJ da
matria da invalidade do concurso".
(8) Para aprofundamento na matria relativa estabilidade dos servidores pblicos, leia CARVALHO
FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 18. ed. Rio de Janeiro: Lumenjuris, 2007.
p. 585-597.

77

A perda do cargo para reduo de despesa no alcana os vitalcios.

Alm dessas hipteses, haver a possibilidade de perda do cargo pelo servidor

estvel, prevista no 4S do art. 169 da CF/88, para cumprimento do limite de
despesa com pessoal, previsto na LC n. 101/00 Lei de Responsabilidade Fiscal.
b) Inamovbilidade

Segundo o inciso II do art. 95 da Constituio, a inamovbilidade garante ao

juiz a impossibilidade de remoo no consensual, ou seja, no poder o magistrado
ser removido da vara ou tribunal que atua sem seu consentimento. Valendo-se da
mesma garantia, possvel tambm que o magistrado recuse promoes.
Tal garantia no se aplica aos juizes do trabalho substitutos que atuam em
diversas comarcas dentro da jurisdio do TRT a que estejam vinculados. Nesse caso,
a necessidade de servio seja substituindo titulares, seja auxiliando-os impede
que o magistrado se oponha atuao e ao deslocamento em comarcas distintas.<9)
De fundamental importncia a previso da inamovbilidade dos magistrados,
garantindo-lhes a tranquilidade na atuao da funo jurisdicional, sem a preocu
pao de eventuais transferncias inesperadas que possam inviabilizar a completa
prestao jurisdicional.
Todavia, a Constituio traz exceo regra em seu art. 93, inciso VIII, quando
prev possibilidade de remoo do magistrado por interesse pblico, desde que
pelo voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Justia, assegurando-lhe a ampla defesa. Portanto, a esto mais duas inovaes
trazidas pela EC n. 45/2004: anteriormente havia necessidade de voto de 2/3 (dois
teros) do respectivo tribunal a que o magistrado estivesse vinculado; alm disso,
atualmente, possvel a remoo de magistrado pelo CNJ, conforme o inciso VI do
art. 4S de seu Regimento Interno.
c) Irredutibilidade de vencimentos
Quanto remunerao dos magistrados, o inciso III do art. 95 da Constituio
prev a irredutibilidade dos subsdios.<l0)
Entretanto, isso no significa que os salrios dos juizes no fiquem defasados
frente inflao, pois o Supremo Tribunal Federal j reconheceu que a irredutibili-910
(9) Defendendo a inamovibilidade dos juizes substitutos. Marcos Neves Fava explica como fazer coexistir
tal garantia com a necessidade de movimentao dos substitutos. "Simples: no se interrompendo as
designaes previamenteatribudas,salvo por cessaodo motivoqueas ensejou. Osubstituto designado
a cobrir a ausncia do titular convocado ao Tribunal, por exemplo, no deve ser removido da Vara,
antes do retomo do colega do Segundo Grau. Aquele que cobre frias, antes do fim das mesmas. O que
ocupa a Vara vaga, at que seja concludo o concurso de promoo ou remoo. FAVA, Marcos Neves.
Op. cit., p. 5.
(10) Sobre aprofundado estudo do tema, leia: LEITE, Evandro Gueiros. Da irredutibilidade dos
vencimentos da magistratura. BDJur, Braslia, 2008. Disponvel em: <http://bdjur.stj.gov.br/dspace/
handle/2011/16636>. Acesso em: 11 nov. 2012.

78

dade dos subsdios apenas nominal, e no real, ou seja, apesar de o valor do salrio
no poder ser diminudo, inclusive por lei especfica, o reajuste salarial conforme
a inflao no est inserido nessa garantia.
Por oportuno, vale lembrar que os vencimentos dos magistrados foram trans
formados em subsdios, uma vez que a expresso vencimentos incorporava verba
de representao, salrios e outros adicionais.
O constituinte derivado, ento, estabeleceu um patamar constitucional
prevendo parcela nica para pagamento dos subsdios dos magistrados, alm de
teto remuneratrio escalonado, de acordo com o cargo ocupado, a partir dos valores
pagos aos ministros do Supremo Tribunal Federal, conforme previsto no inciso V
do art. 93 da Constituio/10
Infelizmente, o comando constitucional que prev a atualizao dos subsdios
dos magistrados no est sendo respeitado, resultando na perda significativa de
seu poder de compra nos ltimos anos. Segundo a Carta Magna, o subsdio dos
ministros dos Tribunais Superiores corresponder a 95% (noventa e cinco por
cento) do subsdio mensal fixado para os ministros do Supremo Tribunal Federal
e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre uma ca tegoria outra ser superior a dez
por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento
do subsdio mensal dos ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer
caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4S, ambos da CF/88.
O inciso X do art. 37 dispe acerca da reviso anual obrigatria dos subsdios,
o que no vem acontecendo.
3.3.2. Garantias de imparcialidade
As garantias de imparcialidade dos magistrados consagram sua equidistncia
em relao s partes litigantes. Para tanto, a Constituio lhes estabeleceu rol
taxativo de vedaes nos incisos do pargrafo nico de seu art. 95.
O Estatuto da Magistratura, em seu art. 36, prev as seguintes vedaes aos
magistrados:

a) exercer o comrcio ou participar de sociedade comercial, inclusive de

economia mista, exceto como acionista ou quotista;
b) exercer cargo de direo ou tcnico de sociedade civil, associao ou
fundao, de qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe,
e sem remunerao;1
(11) Nesse sentido, confira a Resoluo n. 13/2006 do Conselho Nacional de Justia.

79-

c) manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo

pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre
despachos, votos ou sentenas, de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos
autos e em obras tcnicas ou no exerccio do magistrio.
Ainda que em disponibilidade, vedado ao juiz exercer outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio.(u)
No mesmo sentido, resolveu o Conselho Nacional de Justia proibir a parti
cipao de magistrados em cargos nos Tribunais de Justia Desportiva e em suas
Comisses Disciplinares atravs da Resoluo n. 10/2005 do CNJ.
Tal norma foi objeto de Mandado de Segurana perante o Supremo Tribunal
Federal. A Ministra Relatora Carmen Lcia (MS 25.938-8 DF) afirmou o seguinte:
As vedaes formais impostas constitucionalmente aos Magistrados objetivam, de um iado,
proteger o prprio Poder Judicirio, de modo que seus integrantes sejam dotados de condies
de total independncia e, de outra parte, garantir que os juizes dediquem-se, integralmente, s
funes inerentes ao cargo, proibindo que a disperso com outras atividades deixe em menor
valia e cuidado o desempenho da atividade jurisdicional, que funo essencial do Estado e
direito fundamental do jurisdieionado. O art. 95, pargrafo nico, inc. 1, da Constituio da
Repblica vinculou-se a uma proibio geral de acumulao do cargo de juiz com qualquer
outro, de qualquer natureza ou feio, salvo uma de magistrio.

Por motivos bvios, no poder o magistrado receber custas ou participao

em processos, seja a qalquet ttulo ou pretexto, assim como receber auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as
excees previstas em lei.
Seguindo a linha de vedaes, defeso ao magistrado dedicar-se atividade
poltico-partidria, em razo da imparcialidade objetivada pelo texto constitucional.
Partidos polticos so parciais por natureza, sempre tendentes a expressar e fazer valer
pontos de vista especficos, o que vai de encontro neutralidade da magistratura.
Por ltimo, a Constituio veda ao magistrado o exerccio da advocacia no
juzo ou tribunal a que pertencia antes de decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao.
Trata-se da chamada quarentena, que pretende consolidar o afastamento
do magistrado do rgo a que estava vinculado dretamente. O relacionamento
de amizade (ou de inimizade) mantido entre magistrados (ativos e aposentados)
poderia prejudicar uma ou ambas as partes do processo.12
(12) Quanto ao tema, confira a Resoluo n. 34, de 2007 do Conselho Nacional de Justia, que dispe
sobre o exerccio de atividades do magistrio pelos integrantes da magistratura nacional.

80

Art. 36

Art. 94, par. nico

I exercer o comrcio ou participar

de sociedade comercial, inclusive de
economia mista, exceto como acionista
ou quotista;
II exercer cargo de direo ou tc
nico de sociedade civil, associao ou
fundao, de qualquer natureza ou fi
nalidade, salvo de associao de classe,
e sem remunerao;
III manifestar, por qualquer meio de
comunicao, opinio sobre processo
pendente de julgamento, seu ou de ou
trem, ou juzo depreciativo sobre des
pachos, votos ou sentenas, de rgos
judiciais, ressalvada a crtica nos autos
e em obras tcnicas ou no exerccio do
magistrio.

I exercer, ainda que em disponibili

dade, outro cargo ou funo, salvo uma
de magistrio;
II receber, a qualquer ttulo ou
pretexto, custas ou participao em
processo;
III dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV receber, a qualquer ttulo ou
pretexto, auxlios ou contribuies
de pessoas fsicas, entidades pblicas
ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei;
V exercer a advocacia no juzo ou
tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao.

3.4. TRABALHO VOLUNTRIO

No obstante tais vedaes, o Conselho Superior da Justia do Trabalho
resolveu editar a Resoluo n. 117, em 8.11.2012, regulamentando a prestao de
servio voluntrio por magistrados e servidores no mbito da Justia do Trabalho
de primeiro e segundo grtus.
Podero prestar servio voluntrio magistrados togados e servidores aposen
tados da Justia do Trabalho, em reas de interesse e compatveis com seus conhe
cimentos e experincias profissionais (art. 2).
O servio voluntrio ser realizado de forma espontnea e sem retribuio
pecuniria ou compensao patrimonial de qualquer natureza, porm, o prestador
do servio voluntrio poder ser ressarcido pelas despesas que comprovadamente
realizar no desempenho das atividades voluntrias, desde que prvia e expressamente
autorizadas (art. 3S).
Para tanto, caber s unidades de gesto de pessoas dos tribunais:
a) implementar, coordenar e controlar as aes necessrias prestao de
servio voluntrio;
b) programar e avaliar as atividades relativas ao voluntariado;
c) indicar as lotaes e as atividades do voluntariado, consoante perfil do
interessado e demais requisitos previstos no art. 2S.
81

A fim de tornar pblico a existncia de vagas para prestao do servio volun

trio, as instituies interessadas devem encaminhar solicitao rea de gesto de
pessoas do respectivo tribunal, indicando o nmero de vagas, as atividades a serem
desenvolvidas, as reas de conhecimento e demais requisitos para identificao dos
interessados.
Para formalizao da atividade, haver necessidade de termo de adeso firmado
entre o tribunal e o interessado em prestar o servio voluntrio, no qual constaro o
objeto e as condies de seu exerccio. Na assinatura do termo de adeso, o tribunal
ser representado por seu presidente.
Ao trmino do voluntariado, ser expedido certificado, contendo a indicao
da unidade onde foi prestado o servio, do perodo e da carga-horria cumprida
pelo voluntrio. Visando mxima transparncia, a unidade em que o voluntrio
prestar servios informar mensalmente rea de gesto de pessoas o nmero de
horas de servio prestado e eventuais ausncias, para fins de registro e cmputo
na certificao.
A durao do servio voluntrio dever observar o limite mximo de 4 (quatro)
horas dirias e 20 (vinte) horas semanais, o horrio de expediente do tribunal, a
necessidade e o interesse da instituio e do voluntrio; porm, o presidente do
tribunal poder autorizar carga horria distinta em caso de atividades ou projetos
especiais.
O voluntrio dever desenvolver trabalho compatvel com seus conhecimentos,
habilidades, experincias e interesses, sendo-lhe fornecidos os recursos necessrios
ao desempenho de suas atividades e tarefas, bem como ambiente de trabalho
favorvel e em condies de higiene e segurana, alm de seguro de acidentes
pessoais.
So deveres do voluntrio:
a) respeitar as normas legais e regulamentares do tribunal;
b) exercer suas atividades com zelo e responsabilidade;
c) atuar com respeito e urbanidade;
d) manter sigilo sobre assuntos dos quais, em razo do trabalho voluntrio,
tiver conhecimento;
e) responder por perdas e danos que comprovadamente vier a causar a bens
do tribunal, decorrentes da inobservncia de normas internas.
0 utilizar com parcimnia os recursos que lhe forem disponibilizados e zelar
pelo patrimnio pblico;
82

g) cumprir fielmente a programao do trabalho voluntrio, comunicando

rea de gesto de pessoas fato que impossibilite a continuidade de suas
atividades;
h) cumprir a carga horria e os horrios estabelecidos previamente para seu
trabalho, apresentando justificativa para atraso e falta junto unidade de
prestao do servio.
3.5. PRERROGATIVAS, DIREITOS E DEVERES (INFRA)CONSTITUCIONAIS
Assim como a Constituio Federal, tambm o Estatuto da Magistratura
Nacional (Lei Complementar n. 35/79), em seu art. 33, estabelece algumas
prerrogativas inerentes funo jurisdicional.
Segundo a norma, os magistrados, quando indicados como testemunhas, sero
ouvidos em dia, hora e local previamente ajustados com autoridade ou juiz de
mesmo grau ou inferior. Nesse sentido, o art. 411 do Cdigo de Processo Civil traz
previso semelhante em seu pargrafo nico.
Outrossim, o juiz ser recolhido a priso especial, o.u a sala especial de Esta
do-Maior, por ordem e disposio do tribunal ou do |go especial competente,
quando sujeito priso antes do julgamento final.
De acordo com o pargrafo nico do art. 33, quando, no curso de investigao,
houver indcio da prtica de crime por parte do magistrado, a autoridade policial,
civil ou militar, remeter os respectivos autos ao tribunal ou rgo especial
competente para o julgamento, a fim de que prossiga na investigao..
O magistrado no est sujeito notificao ou intimao para comparecimento,
salvo se expedida por autoridade judicial.
Ainda assim, estabelece a LOMAN que o magistrado tem por prerrogativa o
porte de arma de defesa pessoal.
Alm das prerrogativas, a lei complementar, que estabelece o Estatuto da
Magistratura atualmente vigente, define alguns direitos dos magistrados, tais como
frias anuais de 60 (sessenta) dias (art. 66), licenas (art. 69), concesses (art. 72)
e afastamentos (art. 73).
No entanto, no s de prerrogativas e direitos compe-se a legislao
infraconstitucional, que traz ainda consigo alguns deveres dos magistrados.
Dentre eles, devero os magistrados cumprir e fazer cumprir, com indepen
dncia, serenidade e exatido, as disposies legais e os atos de ofcio. Na verdade,
como j afirmado, o magistrado no est hierarquicamente subordinado a ningum
no que se refere ao contedo de suas decises. As fontes do Direito, principalmente
a legislao, e sua conscincia determinam cada modo de julgar.
. *.
$3

Prosseguindo na idia de durao razovel do processo, cujo princpio foi

institudo pela Emenda Constitucional n. 45/2004, os magistrados no devem
exceder injustificadamente os prazos para sentenciar ou despachar, bem como
lhes cabe determinar as providncias necessrias para que os atos processuais se
realizem nos prazos legais.
Tratar com urbanidade as partes, os membros do Ministrio Pblico, os
advogados, as testemunhas, os funcionrios e auxiliares da Justia, bem como
atender aos que o procurarem, a qualquer momento, quando se trate de providncia
que reclame e possibilite soluo de urgncia, so tambm deveres dos magistrados.
Residir na sede da comarca, salvo autorizao do rgo a que estiver subor
dinado, dever tambm constiLucional, que aproxima o julgador da realidade do
local sobre o qual exerce sua jurisdio.
Comparecer pontualmente hora de iniciar-se o expediente ou a audincia
e no se ausentar injustificadamente antes de seu trmino demonstram zelo e
preocupao com os jurisdicionados. O pargrafo nico do art. 815 da CLT concede
ao juiz do trabalho a tolerncia de atraso de 15 (quinze) minutos para incio da pauta
de audincias. Aps esse prazo, as partes estariam desobrigadas a permanecer na
espera do magistrado, e a secretaria da Vara do Trabalho, obrigada a emitir certido
nesses termos.
Por fim, a manuteno de conduta irrepreensvel na vida pblica e particular
dever inerente a quem deve servir de exemplo, legitimando a difcil atividade de
julgar seus prprios pares.

Prerrogativas
(art. 33)

Direitos

a) ser ouvido como testemunha em dia, hora e local previa

mente ajustados com a autoridade ou Juiz de instncia
igual ou inferior;
b) ser recolhido a priso especial, ou a sala especial de
Estado-Maior, por ordem e disposio do tribunal ou
do rgo Especial competente, quando sujeito a priso
antes do julgamento final;
c) no estar sujeito a notificao ou a intimao para comparecimentc, salvo se expedida por autoridade judicial;
d) portar arma de defesa pessoal.
a) frias anuais de 60 (sessenta) dias (art. 66);
b) licenas e afastamentos (arts. 69, 72 e 73).
84

Deveres
(art. 35)

a) cumprir e fazer cumprir, com independncia, serenidade

e exatido, as disposies legais e os atos de ofcio;
b) no exceder injustificadamente os prazos para sentenciar
ou despachar;
c) determinar as providncias necessrias para que os atos
processuais se realizem nos prazos legais;
d) tratar com urbanidade as partes, os membros do Ministrio
Pblico, os advogados, as testemunhas, os funcionrios
e auxiliares da Justia, e atender aos que o procurarem,
a qualquer momento, quanto se trate de providncia que
reclame e possibilite soluo de urgncia;
e) residir na sede da Comarca salvo autorizao do rgo
disciplinar a que estiver subordinado;
0 comparecer pontualmente hora de iniciar-se o expediente
ou a sesso, e no se ausentar injustilicadamente antes de
seu trmino;
g) exercer assdua fiscalizao sobre os subordinados, espe
cialmente no que se refere cobrana de custas e emolu
mentos, embora no haja reclamao das partes;
h) manter conduta irrepreensvel na vida pblica e particular.

A Consolidao das Leis do Trabalho, em seu art. 658, tambm dispe acerca
dos deveres precpuos do juiz do trabalho, alm dos que decorram do exerccio
de sua funo, quais sejam:.
a) manter perfeita conduta pblica e privada;
b) abster-se de atender a solicitaes ou recomendaes relativamente aos
feitos que hajam sido ou tenham de ser submetidos sua apreciao;
c) residir dentro dos limites de sua jurisdio, no podendo ausentar-se sem
licena do presidente do Tribunal Regional;
d) despachar e praticar todos os atos decorrentes de suas funes dentro dos
prazos estabelecidos, sujeitando-se ao desconto correspondente a 1 (um)
dia de vencimento para cada dia de retardamento.
Em relao ltima hiptese, certamente o atraso no desempenho das funes
poder acarretar ao magistrado procedimento administrativo, porm, o desconto
no subsdio no se justifica. Alis, o excesso de processos na Justia do Trabalho
e carncia de magistrados so fatores relevantes e que devem ser considerados na
anlise de cada caso concreto.
85

Por sua vez, o art. 125 do Cdigo de Processo Civil tambm dispe sobre os
deveres funcionais dos magistrados, que seriam:
a)
b)
c)
d)

assegurar s partes igualdade de tratamento;

velar pela rpida soluo do litgio;
prevenir ou reprimir qualquer ato contrrio dignidade da Justia;
tentar, a qualquer tempo, conciliar as partes.

O CPC ainda estabelece que o juiz no poder se eximir de sentenciar ou

despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. O juiz decidir a lide nos limi
tes em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas,
a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte. Alm disso, se convencido, pelas
circunstncias da causa, de que autor e ru se serviram do processo para praticar
ato simulado ou conseguir fim proibido por lei, o juiz deve proferir sentena que
obste aos objetivos das partes.
Sobre direitos e deveres dos magistrados, a Constituio tambm determina
que:
a) para a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes,
sero observadas as disposies de seu art. 40;
b) o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal;
c) o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por
interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla
defesa;
d) as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso
pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros;
e) o nmero de juizes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva
demanda judicial e respectiva populao.
3.6 SIMETRIA CONSTITUCIONAL ENTRE MAGISTRATURA E MINISTRIO
PBLICO

No dia 21.6.2011 foi editada a Resoluo n. 133 do CNJ, que dispe sobre
a simetria constitucional entre a Magistratura e o Ministrio Pblico, alm da
equiparao de algumas vantagens.
Considerou-se, na verdade, a simetria constitucional prevista no 4a do a rt 129
da Constituio Federal, alm da autoaplicabilidade do preceito. Ademais, segundo
o texto da norma, foram considerados, entre outros motivos:
86

a) as vantagens previstas na Lei Complementar n. 75/1993 e na Lei

n. 8.625/1993 e sua no previso na Lei Orgnica da Magistratura Nacio
nal LOMAN;
b) a inadequao da LOMAN frente Constituio Federal;
c) a revogao do art. 62 da LOMAN face ao regime remuneratrio institudo
pela Emenda Constitucional n. 19;
d) a concesso de vantagens s carreiras assemelhadas induz patente dis
criminao e ocasiona desequilbrio entre as carreiras de Estado.
Assim, aps a Resoluo n. 133, so devidas aos magistrados, cumulativamente
com os subsdios, as seguintes verbas e vantagens:
a) auxlio-alimentao;
b) licena no remunerada para o tratamento de assuntos particulares;
c) licena para representao de classe, para membros da diretoria, at 3 (trs)
por entidade;
d) ajuda de custo para servio fora da sede de exerccio;
e) licena remunerada para curso no exterior;
0 indenizao de frias no gozadas, por absoluta necessidade de servio,
aps o acmulo de 2 (dois) perodos.
Vale, porm, ressaltar que as verbas para o pagamento das prestaes pecu
nirias citadas anteriormente correro por conta do oramento do Conselho da
Justia Federal, do Tribunal Superior do Trabalho, do Superior Tribunal Militar e
da dotao prpria de cada Tribunal de Justia, em relao aos juizes federais, do
trabalho, militares e de direito, respectivamente.

87

Cdigo de tica da Magistratura

Nacional

4.1. CONSIDERAES INICIAIS

A magistratura reclama de seus membros apurada sensibilidade durante a
prestao jurisdicional.
Ademais, de se admitir que, dentre as diversas funes pblicas da sociedade
contempornea, o exerccio da magistratura aquele que concede a seus titulares,
indistintamente, uma das mais relevantes formas de poder.
Interessante notar que, nesse aspecto, o texto bblico, ao mencionar aqueles
que detm qualquer parcela de poder para alterar, ajustar ou manter a realidade
dos fatos, recomenda: No te furtes a fazer o bem a quem de direito, estando na
tua mo o poder de faz-lo.u)
Entretanto, afastando-se do provrbio da Sagrada Escritura, o poder jurisdi
cional no tem como finalidade fazer o bem ou fazer o mal a nenhuma das partes
litigantes ou a qualquer outro terceiro supostamente interessado.
Inclusive, mesmo diante das caractersticas eminentemente protetivas de alguns
ramos do Direito e de algumas regras processuais de inverso do nus da prova,1
(1) BBLIA. Provrbios. Portugus. A Bblia Sagrada: antigo e novo testamento. Traduo Joo Ferreira
de Almeida. Braslia: Sociedade Bblica do Brasil, 1969. p. 652.

o juiz deve se limitar apenas a dizer o direito (jursdictio) de modo imparcial, mas
no neutro, aplicando a norma comando genrico e abstrato via de regra ao
caso concreto.
Logo, ousando adaptar a passagem crist realidade da funo jurisdicional,
o magistrado no deve se esquivar de entregar o bem jurdico pretendido o bem
da vida a quem de direito, uma vez que est em suas mos o poder de faz-lo,
desde que consideradas as provas produzidas nos autos e os limites impostos pelos
pedidos.
Segundo Nagib Filho, tal poder inerente ao julgador seria a capacidade de
produzir efeitos, de agir, de alterara realidade. O autor ainda explica que esse mesmo
poder, desde que legtimo (e, portanto, designado de autoridade), apresenta-se sob
trs modalidades, quais sejam:
a) o poder legal, tpico das sociedades modernas, que se funda na crena
da legitimidade das normas genricas e abstratas em nome das quais os
detentores do poder atuam o que denominamos o Estado de Direito,
the Rule ofLaw do direito anglo-saxnico, em que governantes e governados
atuam subordinados regra abstrata da norma jurdica e a burocracia
estatal, como estrutura hierrquica do exerccio do poder, est baseada na
competncia legal dos seus agentes;
b) o poder tradicional, que se funda no carter sacro do exerccio do mando,
em que o aparelho administrativo tem um carter patriarcal e os servidores
obedecem pessoa do dirigente, a quem so vinculados; e
c) o poder carismtico, que no est fundamentado nem na lei nem na
tradio, mas na dedicao afetiva pessoa do chefe e ao carter novo das
relaes implantadas pelo lder, ou profeta, heri guerreiro ou demagogo.(2)
No Brasil, o poder jurisdicional revestido de legalidade, uma vez concebido a
partir de comandos emanados pela Constituio Federal, o que legitima formalmente
suas decises.
Diante dessa realidade, embora Sidnei Beneti entenda que o poder dos magis
trados deva ser colocado em plano diverso daquele inerente ao Poder Judicirio,
em contrapartida, acertadamente conclui que o poder dos juizes um pressuposto
de estabilidade do Estado Democrtico de Direito vigente em nosso pas.(3)
Com efeito, a materializao por excelncia de todo esse poder jurisdicional
ocorre na sentena (do latim sententia; sentiendo, gerndio do verbo sentire),
(2) SLAIBI FILHO, Nagib. Direito Constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 539.
(3) BENETI, Sidnei Agostinho. Da conduta do juiz. 3. ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 204. Por
outro lado, a respeito das diferenas entre as funes do Poder Judicirio e as funes jurisdicionais,
consulte CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido R.
Teoria geral do processo. 23. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2007. p. 172-174.

90

estando a deciso etimologicamente associada ao sentimento e vontade humana

de realizar justia.
Alis, no momento em que proferida, ressalta-se a necessria observncia
dos limites impostos pelo ordenamento jurdico, mesmo que o magistrado se valha
dos mandamentos de otimizao das regras estatais, quais sejam, os princpios.<4)
J quanto falta de neutralidade anteriormente referida, ao analisar o caso
concreto, o julgador se utiliza das diversas experincias pessoais e interpessoais
vividas ao longo de sua existncia, sempre influenciado pelo meio ambiente a que
pertence.
Logo, enquanto dizer que o juiz imparcial significa coloc-lo em uma posio
equidistante das partes, de onde objetiva apenas a aplicao efetiva da justia,
exigir-lhe neutralidade seria equipar-lo a uma mquina, insensvel, indiferente,
sem crenas e anseios. Impossvel.
To somente para ilustrar uma situao na qual apenas o conhecimento jurdico
no suficiente para solucionar as questes trazidas ao Judicirio, relembramos
uma experincia prpria, vivida nos primeiros meses de magistratura:
Uma reclamao trabalhista tratava do caso de certa empregada de
uma empresa de telemarketing que vinha faltando muito ao trabalho e,
por isso, recebeu vrias advertncias, tanto verbais como por escrito;
Uma vez que as advertncias no surtiram o efeito pretendido, foi
demitida por justa causa, alegando a empresa desdia no desempenho
das funes (art. 482, e, CLT);
A reclamante pediu a converso da demisso por justa causa em
despedida imotivada, pois, a seu modo de ver, no cometera nenhuma
falta grave;
Marcada a audincia UNA, as partes compareceram em juzo;
A reclamada se negou a fazer qualquer proposta de acordo, certa de
seu direito potestativo de dispensa, comprovando documentalmente
todas as faltas e outras tantas advertncias recebidas pela ex-empregada;
A reclamante, apesar de confirmar ao juzo as faltas cometidas,
contou detalhes que haviam passado despercebidos pela empresa: tinha
uma filha recm-nascida para criar, o pai da criana tinha sumido pelo
mundo afora, no havia vaga na creche prxima sua residncia e
muito menos possua condies financeiras de arcar com o custo de uma
bab particular;4
(4) Ao contrrio das regras, os princpios constituem mandamentos de otimizao segundo Robert
Alexy, o que significa que o cumprimento dos princpios, diferente do das regras, pode se dar em
diferentes graus e depende no s das circunstncias jurdicas, mas tambm dos fatos e da realidade
que os envolve. Confira a anlise mais aprofundada do tema em ALEXY, Robert. Teoria dos direitos
Jundamentais. Traduo Virglio Afonso da Silva. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2008. p. 90-91.

91

Ento, aps cornar sua triste histria, de repente, a trabalhadora

questionou a este magistrado: O senhor queria que eu deixasse a minha
filha em casa sozinha para ir trabalhar?;
Fez-se silncio na sala de audincias.

Nesse caso, se utilizasse apenas a letra fria da lei, que considera a desdia
como flta grave, a justa causa aplicada trabalhadora estaria correta e o pedido
de reverso da justa causa teria que ser julgado improcedente.
Por outro lado, se colocados, lado a lado, os valores discutidos na ao, a
reclamante, como me, tem naturalmente o dever de cuidar de sua filha acima de
qualquer coisa, o que justificava suas faltas mesmo no havendo qualquer previso
legal nesse sentido.
Felizmente, convencida pelos argumentos deste magistrado quanto aos valores
ticos e morais que envolviam a cansa, a empresa reclamada firmou um acordo,
revertendo ajusta causa para demisso imotivada, o que possibilitou trabalhadora
receber outros direitos que lhe dariam condies de continuar cuidando de sua
filha por algum tempo.
Diante desse breve relato, pode-se concluir que o juiz imparcial justo, o que
nem sempre pode ser dito quanto ao juiz neutro, que nc leva em considerao
fatores que circundam as relaes jurdicas.
Por isso que, ao abordar o psiquismo do magistrado como relevante fator no
momento de proferir deciso sobre o caso concreto, Jlio Csar Bebber assevera:
As decises judiciais, ento, no constituem produto extrado exclusivamente
da lei. O juiz usa a intuio e o sentimento na escolha das premissas que
serviro de suporte deciso, no obstante as normas, os princpios jurdicos,
os precedentes jurisprudenciais e os valores gerais contribuam na formao
dessa intuio. Considerando que a personalidade do juiz projetada sobre
a deciso, e que cada juiz possui uma personalidade nica, no h como
exigir uniformidade e certeza do Direito. Isso, evidentemente, pode parecer
desagradvel. Mas, como ressalta Jerome Frank, a uniformidade levaria
a consequncias muito piores, pois implicaria escolher para a judicatura
pessoas pouco talentosas, de mente rgida, estereotipada, predispostas
a ignorar os matizes individuais de cada caso. Para evitar distores,
entretanto, o juiz moderno deve, como pressuposto bsico para o exerccio
da sua funo, possuir higidez psquica e interessar-se pela natureza humana
(vale dizer: ter uma especial percepo do homem e da realidade).<5)5
(5) BEBBER, Jlio Csar. Influncia da personalidade do juiz ao decidir. Revista Trabalhista Direito e
Processo, ano 7, n. 28, out./dez. 2008. So Paulo: LTr, p. 75-76.

92

Concluindo, ao proferir uma deciso, o magistrado externa sociedade seus

sentimentos e impresses sobre o caso concreto, sendo que, aps a instruo
processual, deparando-se com o contedo dos autos, o juiz prev uma soluo para
a lide, buscando fundament-la no ordenamento jurdico e nos princpios aplicveis
a cada ramo do Direito.
E, nesse sentido, tal como o Direito e a tica devem caminhar juntos, as
decises judiciais, bem como a conduta dos magistrados, seja na vida pblica ou
privada, necessariamente tero de ser pautadas em princpios ticos, a fim de que
os direitos dos cidados sejam salvaguardados e a sociedade possa prosperar em
busca do bem comum.(6)7
4.2. CONCEITO DE TICA
A tica deve ser explicada por meio de um conceito filosfico e no deve ser
confundida com a moral.
Adolfo Vzquez nos ensina sobre o tema:
A tica no cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supe
determinados princpios, normas o regras de comportamento, no a tica
que os estabelece numa determinada comunidade. A tica depara com uma
experincia histrico-social no terreno da moral, ou seja, com uma srie de
prticas morais j em vigor, e, partindo delas, procura determinar a essncia
da moral, sua origem, as condies objetivas e subjetivas do ato moral, as
fontes de avaliao da moral, a natureza e a formao dos juzos morais, os
critrios de justificao destes juzos e o princpio que rege a mudana e a
sucesso de diferentes sistemas morais. A tica a teoria ou cincia do com
portamento moral dos homens em sociedade.<7)
A moral formada por um sistema normativo intrnseco da pessoa, que vem
estabelecer regras de conduta segundo anlise ntima, no contexto de um ambiente
histrico-social.
Trata-se, portanto, de um conjunto de normas reguladoras do comportamento
humano diante da sociedade em que vive, sendo que tais normas lhe so repassadas
e adquiridas, gerao aps gerao, pela tradio, pela cultura e pelos costumes de
um povo.
(6) Sobre o tema, confira VAZ, Henrique Cludio de Lima. tica e direito. Org. Claudia Toledo e Luiz
Moreira. So Paulo: Edies Loyola, 2002.
(7) SNCHEZ VZQUEZ, Adolfo. tica. Traduo dejoo DelfAnna. 25. ed. Rio dejaneiro: Civilizao
Brasileira, 2004. p. 22-23.

93

J a tica, como complemento mais apurado, o estudo sistematizado do

conjunto de todos os sistemas morais, procurando extrair os princpios fundamentais
do comportamento humano.
Logo, formada por valores que norteiam o comportamento do homem em
relao a seus pares na sociedade a fim de lhes garantir o bem-estar social. Visa, em
parte, a investigar, explicar e, por que no (?), julgar a moral.
Com efeito, desde a formao das primeiras sociedades, a moral sempre existiu,
possibilitando ao homem a distino entre o bem e o mal; no entanto, a evoluo
para um comportamento tico pressupe a reflexo apurada do comportamento
humano interpessoal.
Por todo o exposto, observa-se que, ao se prever um Cdigo de tica para toda
a magistratura nacional, o que se busca mais do que uma anlise setorial, ou de
um determinado momento histrico, uma vez que a avaliao do comportamento
do magistrado feita de forma global.
Caso contrrio, se restrito o mbito de sua abrangncia, o Cdigo normatizaria
a moralidade da magistratura, e no sua tica.(8)
4.3. COMENTRIOS AO CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA
NACIONAL
4.3.1. Relevncia

Com o texto aprovado na 68 Sesso Ordinria do Conselho Nacional de Jus

tia, realizada em 6.8.2008, o Cdigo de tica da Magistratura Nacional (CEMN)
um exemplo recente de mais uma materializao dos princpios administrativo-constitucionais da moralidade e eficincia previstos no caput do art. 37 da Constituio
Federal de 1988.
No obstante esteja longe de haver consenso da comunidade jurdica acerca
da necessidade de codificao dos modos de conduta do magistrado, ainda assim,
o que importa a existncia de parmetros, mesmo que relativamente subjetivos.
Ademais, deve servir de alicerce para o desempenho da funo jurisdicional,
seja em relao a seus destinatrios principais, seja como subsdio para eventuais
decises dos rgos correcionais ou, enfim, seja como um dos mtodos de aferio
do critrio de promoes por merecimento.
Para Nalini, que estabelece ntima sintonia entre o Estatuto Deontolgico da
Magistratura e os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos
(8) Aticajfoiobjetode vrias anlises conforme a evoluo histrica, ou seja, comportar-se eticamente
depende tambm do momento histrico e do contexto em que se analisa e avalia o tema. E para uma
anlise detalhada da evoluo do conceito de tica, imprescindvel a leitura de COMPARATO, Fbio
Konder. tica: direito, moral e religio no mundo moderno. So Paulo: Companhia das Letras, 2006.

94

no art. 3Sda Carta Magna, a conscientizao da magistratura necessria e acertada.

Para tanto, o autor afirma:
Investir na conscincia moral dos agentes encarregados de fazer valer o
direito solidificar uma atuao consequente, responsvel, afinada com
as reais necessidades deste espao terrestre que j pagou pesado tributo ao
atraso e ao obscurantismo. Afinal, constituem objetivos fundamentais desta
Repblica a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e
promover o bem de todos. O Poder Judicirio no est excludo de perseguir
tais intuitos permanentes. Ao contrrio: o seu protagonismo o impele a
responder com responsabilidade visivelmente acrescida aos reptos postos
sua atuao pelas urgncias deste sculo. Do qual j decorreu uma dcada
e que ostenta como signo distintivo a velocidade, a pressa e uma sensao de
se consumir sem retorno o tempo implacvel envolto na indeciso.
O surgimento de uma normalizao deontolcgica sinal de que o Estado se
preocupa com a excelncia da prestao jurisdicional oferecida aos cidados.
E, como ga rantidor do Estado Democrtico de Direito, o magistrado vocacio
nado aplicao da norma deve se preocupar com a qualidade no somente tcnica,
mas tambm tica de suas decises, a fim de que no reflitam valores desprezados
pela sociedade.
Eficiente, portanto, a prestao jurisdicional qualificada por valores ticos.
Na verdade, o comportamento tico do magistrado uma preocupao de
mbito internacional, tanto que durante o Oitavo Congresso dosJuizes Portugueses,
ocorrido na capital Lisboa no ano de 2009, foi publicada uma carta aberta sociedade
na qual os magistrados lusitanos assumiram o Compromisso tico dos Juizes
Portugueses Princpios para a Qualidade e Responsabilidade, oportunidade na
qual as seguintes concluses foram aprovadas por unanimidade:
1. A ar.torregulao do poder judicial nos domnios da tica e dos deveres
profis ionais fundamental na definio normativa do respectivo estatuto
e na afirmao dos princpios para a qualidade e responsabilidade do
Judicirio.
2. essencial a reflexo permanente pelos juizes sobre os princpios
da tica judicial, consubstanciados nos atributos centrais da actividade
jurisdicional: independncia, imparcialidade, integridade, humanismo,
diligncia e reserva. Tendo em conta a unidade do corpo de juizes, essa
reflexo deve estender-se sua representao colectiva.9
(9) NALINI,Jos Renato. tica daMagistratura: comentrios ao CdigodeticadaMagistraturaNacional
CNJ. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. p. 19.

95

3. Neste mbito, o documento Compromisso tico dos Juizes Portu

gueses Princpios para a Qualidade e Responsabilidade constitui
uma referncia vlida e importante para o debate no seio dos juizes por
tugueses, comungando as preocupaes e atitude dos seus congneres
ao nvel internacional.<10)
Nesse mesmo sentido, ao ser questionado sobre o porqu de um Cdigo de
tica Judicial, o ministro do Tribunal Superior do Trabalho Joo Oreste Dalazen,
poca atuando como conselheiro presidente da Comisso de Prerrogativas da
Magistratura do Conselho Nacional de Justia assim respondeu:
a) Primeiro, porque um sistema judicirio altivo e respeitado essencial em
uma sociedade democrtica moderna. Para tanto, a confiana pblica no
sistema judicial e na autoridade moral dos membros do Poder Judicirio
de extrema importncia. Mas para se alcanar a indispensvel confiana
da populao no sistema judicial, inafastvel que o juiz exera o cargo com
integridade, independncia e o mximo de virtudes com que puder ornar
a personalidade.
b) Segundo, porque o Cdigo, constituindo o instrumento essencial para os
juizes incrementarem a confiana da sociedade em sua autoridade moral,
concorre para fortalecer a legitimidade do Poder Judicirio.
c) Terceiro, porque o Cdigo de tica, definitivamente, pode auxiliar o
magistrado, em especial na soluo de dilemas e questes cruciais da vida
humana, suscitadas no exerccio profissional. Obviamente os magistrados
no so infenss a conflitos ticos srios.(U)
De fato, o Cdigo de tica da Magistratura Nacional torna-se um instrumento
indispensvel para que se reestabelea e se mantenha um desejvel nvel de confiana
da sociedade no Poder Judicirio, traduzindo o compromisso institucional para se
atingir a excelncia na prestao juriscicional.
Por outro lado, o diploma no tem qualquer carter punitivo, prevendo apenas
normas programticas, de carter meramente exemplificativo, uma vez que seria
impossvel, e at temerria, a tentativa de se codificar todas as qualidades ticas
inerentes funo de julgar.
Sobre sua validade jurdica, a Constituio Federal atribuiu ao Conselho
Nacional de Justia, no inciso I do 4S do seu art. 103-B, poder regulamentar, o10
(10) Para cincia do contedo integral do documento portugus: http://www.asjp.pt/wp-content/
uploads/2010/04/1-Verso-em-portugus-COMPROMISSO-TICO-DOS-JUZES-PORTUGUESHS.
pdf. Nesse mesmo sentido, recomenda-se a leitura do Cdigo Ibero-americano de tica judicial com os
comentrios de Manuel Atienza e Rodolfo Luis Vigo: <http://www.csm.org.pt/ficheiros/intemacional/
codigoiberoamericanoeticajudicial_pt.pdf>. Acessos em: 17 out. 2012.
(11) Trecho retirado da Apresentao do Cdigo de tica da Magistratura Nacional.

96

que, por si s, j suficiente para eliminar a necessidade de normatizao da matria

por meio de lei complementar.
Isso, porm, no significa que, em um momento futuro, a desatualizada Lei
Orgnica da Magistratura Nacional possa passar pelas reformulaes necessrias
e urgentes, incluindo em seu texto disposies semelhantes s do atual Cdigo de
tica da Magistratura Nacional.
4.3.2. Consideraes iniciais
O Conselho Nacional de Justia, no exerccio da competncia que lhe atribu
ram a Constituio Federal (art. 103-B, 4a, I e II), a Lei Orgnica da Magistratura
Nacional (art. 60) e seu Regimento Interno (art. 19, incisos 1e II), exps brevemente
os motivos para a codificao de princpios ticos norteadores da prestao jurisdicional e da conduta do magistrado como representante do Estado (Estado-juiz)
perante a sociedade.
Coube, nesse contexto, ao Conselho Nacional de Justia a coordenao,
planejamento e superviso administrativa do Poder Judicirio, objetivando a
otimizao da efetividade da prestao jurisdicional, devendo, por isso, zelar pela
qualidade da prestao da atividade jurisdicional, o que inclui o aprimoramento da
magistratura sob a luz de um estatuto deontolgico.
Cinco consideranda introduzem o Cdigo de tica. Ao definir considerando,
De Plcido e Silva afirma ser derivado do latim considerandus, e, na linguagem
jurdica, deve ser empregado com o mesmo sentido de atendendo, a fim de indicar
os motivos ou razes em que se funda uma sentena, deciso administrativa ou
o surgimento de uma nova norma. Os considerandos que iniciam cada uma das
justificativas ou razes so, assim, os fundamentos da concluso a que se chega ou
as justificaes do ato que se executa.(12)
Inicialmente, segundo o texto, a adoo de Cdigo de tica da Magistratura
instrumento essencial para os juizes incrementarem a confiana da sociedade
em sua autoridade moral. O comportamento virtuoso do magistrado no pode ser
apenas intrnseco, devendo ser manifesto e visvel, principalmente, aos olhos dos
jurisdicionados.

Novamente recorrendo a Nalini, observa-se o seguinte:

A sociedade precisa confiar em seus juizes. Na era dos direitos, em que a
universalidade dos bens da vida dogma inquestionvel, o magistrado
aquele provido de poderes para concretizar a restaurao do patrimnio
lesado. Esse complexo de bens no se resume quilo que economicamente
(12) SILVA, De Plcido e; SLA1BI FILHO, Nagib; CARVALHO, Glucia. Vocbulojurdico. 24. ed. ver. e
atual. Rio de Janeiro: Forense, 2004. p. 354.

97

mensurvel, mas inclui valores espirituais e morais. O jurisdicionado

aspira que o responsvel por apreciar suas demandas, ou aquelas contra ele
propostas, seja detentor de igual escala de valores. Como confiar a tutela de
qualidades que representam o que legtimo, vlido, prestigiado, a quem
no detenha tais atributos?<,3)
J em seguida, afirma-se que o Cdigo de tica da Magistratura traduz compro
misso institucional com a excelncia na prestao do servio pblico de distribuir
justia e, assim, mecanismo para fortalecer a legitimidade do Poder Judicirio.
Tarcsio Corra Brito, manifestando-se acerca da instruo dos magistrados
em busca de uma democracia judiciria, tambm aponta que:
...a formao de juizes tornou-se uma estratgia no sentido de criar condies
que garantam aos magistrados uma formao slida, a partir da adoo de
critrios deontolgicos, de independncia e de responsabilidade social.
Na verdade, a reafirmao da legitimidade do Poder Judicirio necessria e
fundamental, uma vez que seus nicos agentes polticos no foram escolhidos pelo
povo, ao contrrio dos Poderes Legislativo e Executivo, cuja composio, caso desa
grade, pode ser renovada a cada mandato mediante manifestao popular legtima.
Assim, mesmo que perca a demanda, o jurisdicionado deve ter a certeza de
que a Justia foi alcanada.
Como terceira justificativa, afirma o Cdigo ser fundamental para a magistra
tura brasileira cultivar princpios ticos, pois lhe cabe tambm funo educativa
e exemplar de cidadania em face dos demais grupos sociais. Ao sentenciar, como
ser demonstrado mais frente, o magistrado leciona, distribui conhecimento,
explicitando razes de fato e de direito.
Procedimentos incompatveis com a dignidade, a honra e o decoro da funo
jurisdicional, bem como a manuteno de conduta irrepreensvel na vida pblica e
particular dos magistrados, justificam, em quarto lugar, a entrada em vigor de um
Cdigo de tica destinado magistratura nacional.
Por fim, como ltimo considerandum, o Conselho Nacional de Justia afirma
a necessidade de elencar os princpios previstos no ordenamento jurdico, codi
ficando-os de modo sistematizado, estabelecendo deveres de conduta a serem se
guidos pelos julgadores.134
(13) NALlNIJos Renato. Op. cit., p. 20.
(14) BRITO, Tarcsio Corra de. O tema da formao de Magistrados na construo de uma democracia
judiciria ou de uma justia democrtica: qual (is) contradio(es)? In: Revista do Tribunal Regional
do Trabalho da 3 SRegio, Belo Horizonte, v. 39, n. 69, p. 83,jan./jun. 2004.

98

4.3.3. Princpios ticos da Magistratura Nacional

Logo no primeiro artigo do Cdigo de tica, o Conselho Nacional de Justia

optou por enumerar alguns princpios norteadores da conduta do magistrado pe
rante a sociedade, entretanto, corno j afirmado, esse rol no texto legal meramente
exemplificativo.
Na verdade, os preceitos do estatuto tico visam a complementar os deveres
funcionais dos magistrados j descritos na Constituio da Repblica, no Estatuto da
Magistratura Nacional e demais disposies legais aplicveis funo jurisdicional.
De acordo com o art. Ia do Cdigo de tica, o exerccio da magistratura deve ser
norteado pelos princpios da independncia, da imparcialidade, do conhecimento e
capacitao, da cortesia, da transparncia, do segredo profissional, da prudncia, da
diligncia, da integridade profissional e pessoal, da dignidade, da honra e do decoro.
Assim, o resultado da conduta ilibada do magistrado observador dos princpios
norteadores mnimos, que respeita a Constituio Federal e as demais leis do pas,
seria o fortalecimento das instituies e a plena realizao dos valores democrticos
(art. 2S, CEMN).
E, por conseguinte, a atividade jurisdicional deve ser desenvolvida a fim de
que seja garantida e fomentada a dignidade da pessoa .humana, valor jurdico
de maior hierarquia axiclgica do ordenamento constitucional (art. l s, III, CF/88),
objetivando assegurar e promover a solidariedade e a distribuio da justia na
relao entre as pessoas.
Ao garantir, no inciso XXXV de seu art. 5a, que a lei no excluir da apreciao
do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito (ou direitos, individuais ou coletivos),
na verdade, a Constituio concretiza o acesso a uma ordem jurdica justa, o que
dever ser dirigido por pessoas aptas a julgar seus pares.
Vlida, portanto, se torna a anlise de cada um dos princpios discriminados
pelo Cdigo, cujas idias centrais podem ser definidas de forma resumida conforme
tabela a seguir:
K

. . . . . ! U I ; v ;. k > . I- .1 I . i j i r i .

. V ;

Independncia

Independncia tica, afastar influncias externas

negativas e vedao atividade poltico-partidria.

Imparcialidade

Equidistncia entre as partes.

Transparncia

Documentao dos atos mais importantes e relacio

namento prudente com os meios de comunicao.

Integridade pessoal e
profissional

Integridade de conduta na vida pblica e particular

e recusa de benefcios e vantagens.
99

Diligncia e dedicao

Pontualidade e magistrio como atividade secundria.

Cortesia

Dispensar tratamento corts a todos os envolvidos

na prestao jurisdicional.

Prudncia

Comportamento e decises que reflitam juzo racio

nalmente justificado.

Sigilo profissional
Conhecimento e
capacitao
Dignidade, honra e
decoro

Reserva absoluta sobre dados e fatos processuais.

Formao continuada obrigatria.
Vedao de procedimentos incompatveis.

a) Independncia

O Princpio da Independncia tratado no estatuto tico sob um foco diverso

das garantias constitucionais de independncia da magistratura (vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade dos vencimentos) j tratadas anteriormente.
Trata-se, inicialmente, da independncia tica, a ponto de que nenhum
magistrado interfira, direta ou indiretamente, na atuao jurisdicional de outro
colega, exceto em respeito s normas legais (art. 4fi).
Outrossim, no mesmo captulo, impe-se ao magistrado pautar-se no desem
penho de suas atividades sem receber indevidas influncias externas e estranhas
justa convico que deve se formar em seu ntimo para a soluo dos casos que lhe
sejam submetidos (art. 5a).
Logo, tambm dever do magistrado denunciar qualquer interferncia que
vise a limitar sua independncia funcional (art. 6a).
Interessante, ainda, notar que o art. 7a do Cdigo de tica da Magistratura
Nacional prev como necessria ao alcance da independncia dos magistrados a
vedao participao em atividades de natureza poltico-partidrias. Fica apenas
a ressalva de que a Constituio Federal, no inciso III do pargrafo nico de seu
art. 95, prev essa mesma vedao, porm, classificada pela doutrina como forma
de garantir a imparcialidade dos magistrados, e no sua independncia.
b) Imparcialidade

A busca da verdade real, em contraposio verdade formal trazida aos autos

pelas partes, demonstra o compromisso tico do julgador com a realidade dos
acontecimentos que circundam o caso concreto.(15)
(15) A respeito do princpio da livre investigao das provas, consulte CINTRA, Antnio Carlos de
Arajo; GR1NOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido R. Op. cit., p. 70-72.

100

Dessarte, o magistrado imparcial aquele que busca a verdade dos fatos nas
provas, com objetividade e fundamento, mantendo-se, ao longo de todo o processo,
equidistante das partes em litgio (art. 8S).
Com essa postura, evitam-se quaisquer dvidas quanto a supostos favoritismos,
predisposies ou preconceitos.
Isso no quer dizer que o magistrado tico deva ser inerte, pois, ao contrrio,
incumbe-lhe determinar a produo de provas de ofcio sempre que necessrio o
esclarecimento de fatos obscuros e controvertidos.
Dispensando igualdade de tratamento s partes no desempenho de suas
atividades, o magistrado demonstra que o Estado indiferente qualificao dos
litigantes, atuando apenas em busca da justia, sendo-lhe vedada qualquer espcie
de injustificada discriminao (art. 92).
O Cdigo, todavia, no considera tratamento discriminatrio e injustificado a
audincia concedida a apenas uma das partes ou seu advogado, contanto que, nesses
casos, se assegure igualdade de direito parte contrria, caso seja solicitado. Da
mesma forma, o tratamento diferenciado resultante de lei tambm no gera suspeita
de parcialidade do magistrado segundo o novel estatuto (art. 92, par. nico).
s vezes ocorre que o legislador e a jurisprudncia optam por garantir
benefcios processuais a uma das partes litigantes, com o intuito de restabelecer a
igualdade, como o caso das relaes de emprego e consumo, em que o trabalha
dor e consumidor so reiteradamente considerados como partes hipossuficientes
nas relaes estabelecidas entre as partes. Segundo o princpio da igualdade, em
sua acepo material, dispensa-se tratamento desigual aos desiguais em busca da
isonomia pretendida.
c) Transparncia
O art. 10 do Cdigo de tica dispe que a atuao do magistrado deva ser
transparente, documentando-se seus atos, sempre que possvel, mesmo quando
no legalmente previsto, de modo a favorecer sua publicidade, exceto nos casos de
sigilo contemplado em lei (art. 93, IX, CF/88).
Nesse aspecto, importante papel tambm tm as atas de audincia e os relatrios
que compem os votos dos demais julgamentos colegiados, documentos em que os
magistrados podero (e devero) registrar qualquer acontecimento ocorrido durante
os trabalhos, mesmo que, a princpio, possa lhes parecer estranho ao processo.
Assim, a reduo a termo dos atos processuais comprova que o magistrado est
interessado em que os debates e demais atos das partes se formalizem no processo,
atuando com a lisura esperada pelos demais sujeitos do processo.
Outrossim, o magistrado, obedecido o segredo de justia, tem o dever de
informar ou mandar informar aos interessados acerca dos processos sob sua
responsabilidade, de forma til, compreensvel e clara (art. 11).

101

Sobre a relao com os meios de comunicao social, outro aspecto abordado

no captulo do Cdigo dedicado transparncia, fato que se espera do julgador
um comportamento prudente e equitativo, atentando especialmente garantia
dos direitos e interesses legtimos, para que no sejam prejudicadas as partes e
seus procuradores. Alm disso, deve se abster de emitir opinio sobre processos
pendentes de julgamento, seu ou de outrem, e de externar juzo depreciativo sobre
despachos, votos, sentenas ou acrdos de rgos judiciais, ressalvadas as crticas
nos autos, assim como apontamentos doutrinrios e tomadas de posio durante
o exerccio do magistrio (art. 12).
Igualmente, o Cdigo ainda assevera que o magistrado deve evitar comporta
mentos que impliquem a busca injustificada e desmesurada por reconhecimento
social, nomeadamente no que se refere autopromoo em publicao de qualquer
natureza (art. 13).
Como agente pblico e poltico, vedada ao julgador a tentativa de se promover
por meio de suas decises, principalmente considerando que ajusta soluo da lide
alcanada nada mais do que uma obrigao a que se imps o julgador desde o
dia de sua posse. O reconhecimento do trabalho, independentemente da profisso,
vem naturalmente, bastando a cada um fazer sua parte da melhor maneira possvel.
Por fim, o Princpio da Transparncia sugere ao magistrado que ostente
conduta positiva e de colaborao para com os rgos de controle e de aferio de
seu desempenho profissional (art. 14).
d) Integridade profissional e pessoal
A integridade de conduta dos magistrados fora do mbito estrito da atividade
jurisdicional contribui sobejamente para uma fundada confiana dos cidados na
judicatura (art. 15). A imagem do Poder Judicirio e, claro, de seus integrantes em
maior evidncia deve ser preservada a todo custo, inclusive para evitar repercusses
diretas na vida ntima dos magistrados.

Com a posse, o juiz assume o compromisso de honrar a toga e defender o

Estado Democrtico de Direito, mas, para isso, a primeira mudana deve vir em
seu comportamento.
O ser humano, por natureza, um animal falvel, e no se espera de nenhum
de ns a perfeio, entretanto, optar pelo bem ou pelo mal nos facultado, seja na
seara profissional ou pessoal. Um juiz que age com integridade transmite confiana
aos jurisdicionados, por isso, trata-se de uma obrigao, e no de uma faculdade.
Ao assumir a funo jurisdicional, o magistrado opina e decide juridicamente
sobre a vida passado, presente e futuro de seus pares, portanto, o carter
do julgador nunca poder ser colocado em xeque, sob pena de descrdito de suas
decises.

102

O que dizer de sentenas proferidas por juizes desacreditados? Qual a fora

moral e qui jurdica de uma deciso proferida por um juiz corrupto?
E tal integridade, como j observado, no est restrita ao mbito profissional,
nas cortes de Justia, pois o magistrado deve tambm servir de exemplo de
comportamento para familiares, amigos e demais pessoas com quem convive no
cotidiano.
Logo, o magistrado deve se comportar em sua vida privada de modo a dignificar
a funo, consciente de que o exerccio da atividade jurisdicional impe-lhe
restries e exigncias pessoais distintas das que acometem os cidados em geral
(art. 16). De fato, a vida pblica e a privada do magistrado se confundem.
Finalmente, tal como a Constituio Federal de 1988 preceitua no inciso IV do
pargrafo nico de seu art. 95, o Cdigo adverte que dever do magistrado recusar
benefcios ou vantagens de ente pblico, de empresa privada ou de pessoa fsica
que possam comprometer sua independncia funcional (art. 17). A utilizao, sem
autorizao, para fins privados dos bens pblicos, ou outros meios disponibilizados
para o exerccio de suas funes, tambm lhe vedada e deve ser evitada a todo
custo pelo magistrado (art. 18).
Assim, cumpre-lhe adotar todas as medidas necessrias para evitar que
quaisquer dvidas razoveis possam surgir acerca da legitimidade de suas receitas,
bem como de sua situao econmico-patrimonial (art. 19).
e) Diligncia e dedicao

Cumpre ainda ao magistrado, nos termos do art. 20 do Cdigo, cuidar para

que os atos processuais se celebrem com a mxima pontualidade e para que os
processos a seu cargo sejam solucionados em um prazo razovel, reprimindo toda
e qualquer iniciativa dilatria ou atentatria boa-f processual.(16>
Para tanto, no deve assumir encargos ou contrair obrigaes que perturbem
ou impeam o cumprimento apropriado de suas funes jurisdicionais, ressalvadas
as acumulaes permitidas constitucionalmente (art. 21).
Consequentemente, ao acumular, em conformidade com a Constituio
Federal (art, 95, pargrafo nico, I), o exerccio da judicatura-com o magistrio,*IV
(16) Art. 17, CPC. Reputa-se litigante de m-f aquele que:
I deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso;
II alterar a verdade dos fatos;
III usar do processo para conseguir objetivo ilegal;
IV opuser resistncia injustificada ao andamento do processo;
V proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo;
VI provocar incidentes manifestamente infundados.
VII interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.

103

deve sempre priorizar a atividade judicial, dispensando-lhe efetiva disponibilidade

e dedicao (art. 21, l s).(17)
Sendo possvel a cumulao das atividades jurisdicionais e docentes, tambm
no exerccio do magistrio deve observar conduta adequada sua condio de
juiz, tendo em vista que, aos olhos de alunos e da sociedade, o magistrio e a
magistratura so indissociveis, e, certamente, as faltas ticas na rea do ensino
refletiro negativamente no que tange ao respeito funo judicial (art. 21, 2e).
j) Cortesia

O magistrado tem o dever de cortesia para com os colegas, os membros do

Ministrio Pblico, os advogados, os servidores, as partes, as testemunhas e todos
quantos se relacionem com a administrao da Justia (art. 22).
A serenidade no desempenho das funes e o equilbrio na tomada, de decises
edifica a paz. O bom relacionamento entre todos os integrantes da relao processual
traz resultados positivos, garantindo uma prestao jurisdicional mais justa.
Mesmo que no falte convico ao afirmar que julgar um ato isolado, para se
chegar de.ciso final, a boa convivncia, principalmente, entre juizes, partes e seus
advogados, ponto de destaque para o sucesso no desfecho da funo jurisdicional.
(17) Visando regulamentao da atividade complementar de docncia permitida aos Magistrados, a
Resoluo n. 34/2007 do Conselho Nacional de Justia prev que:
Art. I a Aos Magistrados da llnio e dos Estados vedado o exerccio, ainda que em disponibilidade, de
outro cargo ou funo, salvo o.magistrio.
Pargrafo nico. O exerccio da docncia por Magistrados, na forma estabelecida nesta Resoluo,
pressupe compatibilidade entre os horrios fixados para o expediente forense e para a atividade
acadmica, o que dever ser comprovado perante o Tribunal.
Art. 2S O exerccio dc cargos ou funes de coordenao acadmica, como tais considerados aqueles
que envolvam atividades estritamente ligadas ao planejamento e/ou assessoramento pedaggico, ser
admitido se atendidos os requisitos previstos no artigo anterior.
Ia vedado o desempenho de cargo ou funo administrativa ou tcnica em estabelecimento de ensino.
Art. 39 O exerccio de qualquer atividade docente dever ser comunicado formalmente pelo Magistrado
ao rgo competente do Tribunal, com a indicao do nome da instituio de ensino, da(s) disciplina(s)
e dos horrios das aulas que sero ministradas.
2a Verificada a presena de prejuzo para a prestao jurisdicional em razo do exerccio de atividades
docentes, o Tribunal, por seu rgo competente, determinar ao Magistrado que adote de imediato as
medidas necessrias para regularizar a situao, sob pena de instaurao do procedimento administrativo
disciplinar cabvel, procedendo a devida comunicao em 24 horas.
Art, 4a A presente resoluo aplica-se inclusive s atividades docentes desempenhadas por Magistrados
em cursos preparatrios para ingresso em carreiras pblicas e em cursos de ps-graduao.
Art. 5a Os Trbu nais devero informar ao Conselho Nacional dejustia, ao incio de cada ano judicirio,
a relao nominal de Magistrados que exercem a docncia, com a indicao da instituio de ensino,
da(s) disciplina(s) e dos horrios das aulas que sero ministradas e as respectivas cargas horrias, sem
prejuzo de outras informaes.

104

Alm disso, o Cdigo atenta no mesmo captulo para a imposio de utilizao

de linguagem escorreita, polida, respeitosa e compreensvel (art. 22, pargrafo nico).
Nesse ponto, Nalini bem observa que:
O Cdigo de tica no recomenda. Na verdade, ele impe. Este o verbo
utilizado. Impe-se ao juiz a utilizao de linguagem escorreita. Correta,
precisa, clara, objetiva. Mas tambm polida: delicada, afvel, lhana, corts.
Respeitosa, sem ironias, ou expresses ambguas, menos ainda palavras
chulas. Mas, sobretudo, compreensvel.'18
Direcionado tambm aos rgos correcionais, o Princpio da Cortesia ainda
destaca que as atividades disciplinar, de correio e de fiscalizao sero exercidas
sem infringncia ao devido respeito e considerao pelos correicionados (art. 23).
g) Prudncia
Prudncia, do latim prudentia, exprime a cautela ou o cuidado com que se
devem fazer as coisas, objetivando-se bons resultados. Decises cautelosas e come
didas evitam resultados indesejveis, o que no significa que o magistrado possa
ter medo na tomada de suas decises.
Seguindo tal linha de raciocnio, o Cdigo registra em seu art. 24 que o
magistrado prudente aquele que busca adotar comportamentos e decises que
sejam o resultado de juzo justificado racionalmente, aps haver meditado e valorado
os argumentos e contra-argumentos disponveis luz do Direito e princpios
aplicveis.
Especialmente ao proferir decises, necessria uma atuao cautelosa, sempre
atenta s consequncias que pode provocar (art. 25).
A confirmao ou retificao de posies anteriormente adotadas nos processos
em que atuou comprovam que o magistrado evolui e aceita receber argumentos e
crticas lanadas de forma corts e respeitosa (art. 26).
A mudana, nesse caso, pressupe sensibilidade em aceitar que as coisas, muitas
vezes, no devem permanecer iguais e que a evoluo do pensamento uma ddiva.
O Direito, como cincia dinmica e adaptvel, evolui.
h) Sigilo profissional

Assim como ocorre em todo exerccio profissional, o magistrado tem o dever

de guardar absoluta reserva, na vida pblica e privada, sobre dados ou fatos pessoais
de que haja tomado conhecimento no exerccio de sua atividade (art. 27).
(18) NALINI, Jos Renato. Op. cit., p. 138.

105

Outrossim, quanto aos magistrados integrantes dos rgos colegiados dos

tribunais, impe-se preservar o sigilo de votos que ainda no hajam sido proferidos,
alm daqueles de cujo teor tenha eventualmente conhecimento antes do julgamento
(art. 28).
i) Conhecimento e capacitao
J nos termos do art. 29 do Cdigo de tica, h disposio acerca da exigncia
de conhecimento atualizado e de capacitao permanente dos magistrados, o que
se justifica no direito dos jurisdicionados e da sociedade em geral obteno de
um servio de qualidade na administrao de Justia.
O juiz bem formado e informado o que conhece o Direito vigente e
acompanha sua evoluo, desenvolvendo as capacidades tcnicas e as atitudes ticas
adequadas para aplic-lo corretamente (art. 30).
Nesse ponto, as Escolas Judiciais dos tribunais tm papel fundamental na
formao continuada dos magistrados, provendo cursos peridicos e palestras em
que temas atuais e controvertidos so debatidos.
Segundo o Estatuto tico, a obrigao de formao contnua dos magistrados
deve ser estendida tanto em relao s matrias especificamente jurdicas quanto
no que se refere aos conhecimentos e tcnicas que possam favorecer o melhor
cumprimento das funes judiciais (art. 31).
Ademais, o conhecimento e a capacitao dos magistrados adquirem uma
intensidade especial no que se refere s matrias, tcnicas e atitudes que levem
eficincia na proteo dos direitos humanos e ao desenvolvimento dos valores
constitucionais (art. 32).
A Resoluo n. 126 do Conselho Nacional de Justia, que dispunha sobre
o Plano Nacional de Capacitao Judicial de magistrados e servidores do Poder
Judicirio, foi revogada pela Resoluo n. 178 de 8 de agosto de 2013.
Atualmente, a matria est regulamentada pela Resoluo n. 159, de 12 de
novembro de 2012, que dispe sobre as diretrizes administrativas e financeiras para
a formao de magistrados e servidores do Poder Judicirio.
Segundo a norma, compete Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento
de Magistrados ENFAM, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais
para o ingresso, a formao inicial e o aperfeioamento de magistrados e de
formadores, bem como a coordenao das Escolas Judiciais e de Magistratura, estas
ltimas quando em atuao delegada.
Alm disso, compete Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho ENAMAT, dentre outras funes, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso, a formao inicial e continuada de magistrados do trabalho
e de formadores, bem como a coordenao das Escolas Judiciais.
106

J ao Centro de Estudos Judicirios da Justia Militar da Unio CEJUM,

compete, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso,
a formao inicial e continuada de magistrados da Justia Militar da Unio e de
formadores.
Os tribunais, por meio de suas EscolasJudiciais ou de Magistratura, promovero
a formao profissional de magistrados em seus mbitos de atuao. As Escolas
Judiciais ou de Magistratura podero executar suas atividades diretamente ou por
convnio, em cooperao com outras escolas ou instituies de ensino e pesquisa.
Tendo em vista a organizao do Poder Judicirio trabalhista, a formao
inicial e continuada dos magistrados do trabalho ser realizada exclusivamente
pelas Escolas Judiciais, sem prejuzo de eventuais convnios.
Para tanto, os tribunais incluiro em seus oramentos rubrica especfica para
atender s necessidades das Escolas Judiciais.
O bom desempenho e avaliao do magistrado nos cursos de formao inicial
e continuada ser fator a ser mensurado na promoo por merecimento, nos termos
da Resoluo n. 106 do CNJ. Os cursos de seleo da primeira etapa da formao
inicial de magistrados sero organizados pelas Escolas Nacionais de Magistratura
(ENFAM, ENAMAT, EJE e CEJM), para os magistrados federais, e pelas Escolas
Judiciais dos Tribunais de Justia, para os magistrados estaduais.'191
O interesse por se especializar, participar de congressos e seminrios, assim
como em qualquer debate que fomente o desenvolvimento do raciocnio jurdico,*IV
(19) O ncleo bsico mnimo das matrias a serem ministradas na formao inicial dos Magistrados
integrado pelas seguintes disciplinas:
I Deontologia Jurdica: calcada nos Cdigos de tica da Magistratura Nacional (2008) e Ibero-Ame
ricano de tica Judicial (2006), apresentando as virtudes judiciais (qualidades bsicas do Magistrado)
e o perfil tico do Magistrado;
II Lgica Jurdica: voltada estruturao racional das decises judiciais, mediante o estudo das
diferentes formas de argumentao, mtodos de interpretao e organizao de sentenas, votos e
despachos;
III Linguagem Jurdica: focada na redao das decises jud .ciais, buscando a simplicidade, clareza
e objetividade, com vistas a tornar mais acessveis aos jurisdicionados os atos do Poder Judicirio;
IV Sistema Judicirio: voltado a desenvolver a Teoria do Poder Judicirio em seu contexto histrico,
poltico, social e cultural e a apresentar, na prtica, a Organizao Judiciria Nacional e a maneira
como o Magistrado nela se insere e dela participa, incluindc a anlise dos impactos econmicos e
sociais de suas decises;
V Administrao Judiciria: desenvolvida como instrumento para o Magistrado no gerenciamento
de recursos humanos, materiais e tecnolgicos em relao a sua Vara, Gabinete ou Tribunal, ofertando
conhecimento em planejamento e gesto estratgica, gesto de projetos, gesto de pessoas, gesto de
processos de trabalho e gesto da informao;
VI Psicologia e Comunicao: voltada a ofertar elementos que possibilitem ao Magistrado melhor
gerenciar os funcionrios e comunicar-se com as partes, procuradores, colegas e os meios de comu
nicao social;
VII Tcnicas de Conciliao: apresenta as mais modernas eficazes formas de se obter a soluo
negociada das demandas judiciais;
VIII Efetividade da Execuo: estudo dos instrumentos jurdicos e metajurdicos para a concreti
zao das decises judiciais.

107

deve partir exclusivamente do magistrado, porm, convm ser estimulado pelos

tribufiais, conselhos e associaes da classe.
Entre os arts. 33 e 36, o Cdigo estabelece mais alguns deveres do juiz nessa
mesma linha:
a) facilitar e promover, na medida do possvel, a formao de outros membros
do rgo judicial:
b) manter uma atitude de colaborao ativa em todas as atividades que
conduzem formao judicial;
c) esforar-se para contribuir com seus conhecimentos tericos e prticos no
melhor desenvolvimento do Direito e a administrao da Justia;
d) atuar no sentido de que a instituio de que faz parte oferea os meios para
que sua formao seja permanente.
j) Dignidade, honra e decoro

O Captulo XI do Cdigo de tica prev que vedado procedimento incom

patvel com a dignidade, a honra e o decoro de suas funes (art. 37).
Trata-se, ao certo, de norma aberta de interpretao eminentemente subjetiva,
uma vez que, na realidade, qualquer infringncia aos artigos anteriores do Cdigo
incompatvel com tais atributos, que resumem os valores ticos e morais a serem
perseguidos na atuao da funo jurisdicional.
Em seguida, o art. 38 lio Cdigo de tica, tal como a legislao infraconstitucional,
tambm prev a impossibilidade de o magistrado exercer atividade empresarial,
exceto na condio de acionista ou cotista, e desde que no exera o controle ou
gerncia. Ao que parece, aparentemente, o dispositivo est fora do contexto do
Captulo XI.
Para finalizar a parte relativa aos princpios, veda-se o preconceito, asseverando
ser atentatrio dignidade do cargo qualquer ato ou comportamento do magistrado,
no exerccio profissional, que venha a implicar em discriminao injusta ou
arbitrria, seja de qualquer pessoa ou instituio (art. 39).
4.4. DISPOSIES FINAIS DO CDIGO DE TICA
Ao concluir sua normatizao, o Cdigo de tica reafirma que os preceitos
dele constantes servem para complementar os deveres funcionais dos magistrados
que emanam da Constituio Federal, do Estatuto da Magistratura e das demais
disposies legais vigentes (art. 40).
Alm disso, visando mais ampla divulgao possvel dos princpios que traz
consigo, todos os tribunais brasileiros, por ocasio da posse de cada juiz, devero
108

entregar-lhe um exemplar do Cdigo para fiel observncia durante todo o tempo

de exerccio da judicatura (art. 41).
4.5. TICA NA MAGISTRATURA E PROMOO POR MERECIMENTO
Caberia Lei de Organizao de Magistratura Nacional dispor acerca de critrios
para promoo por merecimento de magistrados, desde que observados alguns
requisitos constitucionais;C20) no entanto, os arts. 80 a 88 da Lei Complementar
n. 35/79 regulamentam de forma precria a matria.
Como j informado, diante dessa realidade, valendo-se novamente de seu
poder regulamentar, decidiu ento o Conselho Nacional de Justia, em 6.4.2010,
expedir a Resoluo n. 106, que dispe sobre os critrios objetivos para aferio do
merecimento para promoo de magistrados e acesso aos tribunais de segundo grau.
Alm das condies para se concorrer promoo e ao acesso aos tribunais de
segundo grau por meio do critrio de merecimento (contar o juiz com no mnimo 2
(dois) anos de efetivo exerccio, devidamente comprovados, no cargo ou entrncia;
figurar na primeira quinta parte da lista de antiguidade aprovada pelo respectivo
tribunal; no reteno injustificada de autos alm do prazo legal; e no haver o juiz
sido punido, nos ltimos 12 (doze) meses, em processo disciplinar, com pena igual
ou superior de censura), a observncia do Cdigo de tica passou a contar como
requisito objetivo para aferio do merecimento.
Assim, durante a escolha do futuro promovido, os membros votantes do tribunal
devero declarar os fundamentos de sua convico, com meno individualizada
aos critrios utilizados na escolha relativos :
a)
b)
c)
d)
e)

desempenho (aspecto qualitativo da prestao jurisdicional);

produtividade (aspecto quantitativo da prestao jurisdicional);
presteza no exerccio das funes;
aperfeioamento tcnico;
adequao da conduta ao Cdigo de tica da Magistratura Nacional.20

(20) De acordo com o inciso II do art. 93 da Constituio Federal:

obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecitaento;
a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o
juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e
presteza no exerccio dajurisdio epela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeioamento;
no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal,
no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso.

109

Muito embora o ltimo critrio a ser considerado se trate de requisito de aferio

subjetiva, ainda assim sua meno comprova a importncia e real necessidade da
observncia dos princpios previstos no Estatuto Deontolgico da Magistratura.
4.6. OS PECADOS CAPITAIS DO JUIZ
De acordo com o ilustre Sidnei Beneti,(2l) o pecado a negao da virtude.
Nesse contexto, o autor, alm de elencar os mandamentos do juiz (ser justo,
independente, bom, firme, diligente, transparente, social, disponvel, culto e
religioso), discrimina o que seriam seus pecados capitais, em contraposio a tudo
o que o Cdigo de tica preceitua:
a) Improbidade na atividade jurisdicional, na vida pessoal, no comportamento
da famlia, na frequncia amizade dos mprobos e aproveitadores, indcios
de cupidez pessoal;
b) Medo na tomada de decises, na execuo! no enfrentamento dos pode
rosos, da opinio pblica manejada, dos preconceitos estabelecidos;
c) Indeciso entre a Justia e a indignidade ou insensibilidade para lutar pela
Justia;
d) Vaidade, com brilho pblico, aplauso fcil, demagogia, alm de no buscar,
humilde, o conselho e o estudo diante do que no se sabe;
e) Prepotncia, desrespeitando o ser humano, merecedor de igual conside
rao, seja pobre ou rico, benfazejo ou benfeitor;
f) Subservincia aos poderosos, s ideologias, comunicao social, ao
crculo familiar ou ao que quer que seja;
g) Vulgaridade, a partir de pretensa informalidade que agrida ao ritual secular
prprio da Justia;
h) Obscurantismo, apegando-se ao que j existe, recusando-se reforma e
ao avano do Direito e da Justia;
i) Novidadismo, sob pena da caracterizao do agir leviano, nutrido pela
busca da notoriedade, que fica melhor nas profisses da ribalta, da tela ou
do video;
j) Lentido nos despachos, nas sentenas, nas audincias, nas decises
pessoais, na execuo das decises, nos compromissos, at mesmo nos
fatos do dia a dia;
(21) BENHTI, Sidnei Agostinho. Op. cit., p. 180-183.

110

k) Preguia na correcionalidade, no trabalho, no estudo do Direito e dos

autos, na busca da deciso mais justa, que geralmente mais trabalhosa;
l) Ignorncia da lei, da vida, da atualidade, da cultura, da viso do preconceito,
do que seja a bela misso do juiz, ser humano em busca da realizao da
justia entre os homens.
4.7. CONCLUSO
Uma slida formao humanstica fundamental para as carreiras jurdicas,
mas, principalmente, para a magistratura.
Tal afirmao decorre da essncia da funo jurisdicional, que aplica o Direito
ao caso concreto e tem por finalidade o restabelecimento de uma ordem jurdica
justa que foi perdida em dado momento.
Ser justo pressupe ser tico na tomada das decises.
Ocorre que ser tico no se trata apenas de seguir os deveres impostos pelas
normas.
Para se alcanar comportamento tico, deve o magistrado agir de acordo com
a realidade da sociedade em que vive, conjugando a letrajfria e objetiva da lei com
decises que respeitem a dignidade da pessoa humana.
O magistrado contemporneo no deve se contentar apenas com o conheci
mento profundo da legislao. Deve, sobretudo, estar atento aos anseios de Justia
reclamados pela sociedade, que espera de seus julgadores nada mais do que uma
deciso que demonstre sensibilidade na anlise de cada situao concreta.
A publicao do Cdigo de tica da Magistratura Nacional comprova a
preocupao do Poder Judicirio com a formao humanstica de seus membros,
cabendo-lhes, portanto, adequar suas condutas aos princpios ticos norteadores.
O desafio complexo, mas o objetivo nobre, e o caminho, irreversvel.
4.8. QUESTO DE CONCURSO
No XXV Concurso para ingresso na carreira da magistratura do trabalho da
15 Regio, sediado em Campinas, houve a seguinte questo:
REDAO: A foi danarina e atriz de sexo explcito em um Teatro B. Apresentava-se todas
as noites, em show ao vivo, de tera-feira a domingo, das 22h00 s 2h00. Trabalhou durante
um ano e meio e ao cabo deste perodo foi dispensada imotivadamente. A ingressou com
ao trabalhista em face do Teatro B postulando o reconhecimento do vnculo empregatlcio
e a paga de todas as verbas laborais decorrentes. O juiz, profundamente religioso, hesitou em
proferir sentena favorvel reclamante, dado que estaria assim, a seu ver, chancelando ato
pecaminoso. luz da tradio filosfica de reflexo acerca das escolhas morais, presente, por

111

exemplo, nas obras de Aristteles, Kant e Focauli, como voc acha que o juiz deve agir? Em
, sua redao discorra so are a influncia, no alo de julgar, dos valores morais, da tica profissional,
das crenas religiosas, da ideologia, das opinies polticas e do atefsmo.

Considerando que a primeira prova dissertativa do concurso para ingresso na

magistratura visa aferio da capacidade de exposio de idias, defesa de teses
e demonstrao de raciocnio lgico-jurdico, sugerimos a seguir alguns temas
que deveram ser abordados na resposta, possibilitando ao leitor a elaborao de
dissertao prpria:
a) Imparcialidade x Neutralidade dos magistrados;
b) Princpios da Imparcialidade (art. 8S) e da Prudncia (art. 25), previstos
no Cdigo de tica da Magistratura Nacional;
c) Valores morais de grupos sociais em contraposio aos direitos do traba
lhador;
d)
e)
f)
g)
h)

Paixo religiosa x Justia,

Aristteles: relacionava os valores morais s virtudes;
Kant; defendia a liberdade de escolha dos valores que compem a moral;
Focault: adaptao dos valores morais realidade do caso concreto;
Avanos da scciedade e mudanas de paradigmas em relao aos
preconceitos dc passado;
i) Princpios dajgualdade (art. 5S, I, CF/88) e da no discriminao (art. 3S,
IVCF/88); /
j) Princpios da Dignidade da Pessoa Humana (art. I9, II, CF/88).

4.9. CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NACIONAL

Segue a ntegra do Cdigo de tica da Magistratura Nacional, leitura obrigatria

para o aprofundamento do estudo da formao humanstica exigida aos magistrados:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 O exerccio da magistratura exige conduta compatvel com os preceitos deste Cdigo e
do Estatuto da Magistratura, nonea-.ido-se pelos princpios da independncia, da imparcialidade, do
conhecimento e capacitao, da cortesia, ca transparncia, do segredo profissional, da prudncia, da
diligncia, da integridade profissional e pessoal, da dignidade, da honra e do decoro.
Art. 22 Ao Magistrado impe-se primar pelo respeito Constituio da Repblica e s leis do pas,
buscando o fortalecimento das instituies e a plena realizao dos valores democrticos.
Art. 3a A atividade judicial deve desenvolver-se de modo a garantir e fomentar a dignidade da pessoa
humana, objetivando assegurar e promover a solidariedade e a justia na relao entre as pessoas.

112

CAPTULO II
INDEPENDNCIA
Art. 4S Exige-se do Magistrado que seja eticamente independente e que no interfira, de qualquer
modo, na atuao jurisdicional de outro colega, exceto em respeito s normas legais.
Art. 5a lmpe-se ao Magistrado pautar-se no desempenho de suas atividades sem receber indevidas
influncias externas e estranhas justa convico que deve formar para a soluo dos casos que lhe
sejam submetidos.
Art. 6a dever do Magistrado denunciar qualquer interferncia que vise a limitar sua independncia.
Art. 7a A independncia judicial implica que ao Magistrado vedado participar de atividade
poltico-partidria.
CAPTULO III
IMPARCIALIDADE
Art. 8a O Magistrado imparcial aquele que busca nas provas a verdade dos fatos, com objetividade
e fundamento, mantendo ao longo de todo o processo uma distncia equivalente das partes, e evita
todo o tipo de comportamento que possa refletir favoritismo, predisposio ou preconceito.
Art. 9a Ao Magistrado, no desempenho de sua atividade, cumpre dispensar s partes igualdade de
tratamento, vedada qualquer espcie de injustificada discriminao.
Pargrafo nico. No se considera tratamento discriminatrio injustificado:
I a audincia concedida a apenas uma das partes ou seu advogado, contanto que se assegure
igual direito parte contrria, caso seja solicitado;
II o tratamento diferenciado resultante de lei.
CAPTULO IV
TRANSPARNCIA
Art. 10. A atuao do Magistrado deve ser transparente, documentando-se seus atos, sempre que
possvel, mesmo quando no legalmente previsto, de modo a favorecer sua publicidade, exceto nos
casos de sigilo contemplado em lei.
Art. 11.0 Magistrado, obedecido o segredo de justia, tem o dever de informar ou mandar informar
aos interessados acerca dos processos sob sua responsabilidade, de forma til, compreensvel e clara.
Art. 12. Cumpre ao Magistrado, na sua relao com os meios de comunicao social, comportar-se
de forma prudente e equitativa, e cuidar especialmente:
I para que no sejam prejudicados direitos e interesses legtimos de partes e seus procuradores;
II de abster-se de emitir opinio sobre processo pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou
juzo depreciativo sobre despachos, votos, sentenas ou acrdos, de rgos judiciais, ressalvada a
crtica nos autos, doutrinria ou no exerccio do magistrio.
Art. 13. O Magistrado deve evitar comportamentos que impliquem a busca injustificada e
desmesurada por reconhecimento social, mormente a autopromoo em publicao de qualquer
natureza.
Art. 14. Cumpre ao Magistrado ostentar conduta positiva e de colaborao para com os rgos de
controle e de aferio de seu desempenho profissional.
CAPTULO V
INTEGRIDADE PESSOAL E PROFISSIONAL
Art. 15. A integridade de conduta do Magistrado fora do mbito estrito da atividade jurisdicional
contribui para uma fundada confiana dos cidados na judicatura.
Art. 16. O Magistrado deve comportar-se na vida privada de modo a dignificar a funo, cnscio
de que o exerccio da atividade jurisdicional impe restries e exigncias pessoais distintas das
acometidas aos cidados em geral.

113

Art. 17. dever do Magistrado recusar benefcios ou vantagens de ente pblico, de empresa privada
ou de pessoa fsica que possam comprometer sua independncia funcional.
Art. 18. Ao Magistrado vedado usar para fins privados, sem autorizao, os bens pblicos ou os
meios disponibilizados para o exerccio de suas funes.
Art. 19. Cumpre ao Magistrado adotar as medidas necessrias para evitar que possa surgir qualquer
dvida razovel sobre a legitimidade de suas receitas e de sua situao econmico-patrimonial.
CAPITULO VI
DILIGNCIA E DEDICAO
Art. 20. Cumpre ao Magistrado velar para que os atos processuais se celebrem com a. mxima
pontualidade e para que os processos a seu cargo sejam solucionados em um prazo razovel, reprimindo
toda e qualquer iniciativa dilatria ou atentatria boa-f processual.
Art. 2 1 .0 Magistrado no deve assumir encargos ou contrair obrigaes que perturbem ou impeam
o cumprimento apropriado de suas funes especficas, ressalvadas as acumulaes permitidas
constitucionalmente.
l 5 O Magistrado que acumular, de conformidade com a Constituio Federal, o exerccio da
judicatura com o magistrio deve sempre priorizar a atividade judicial, dispensando-lhe efetiva
disponibilidade e dedicao.
2a O Magistrado, no exerccio do magistrio, deve observar conduta adequada sua condio
de juiz, tendo em vista que, aos olhos de alunos e da sociedade, o magistrio e a magistratura so
indissociveis, e faltas ticas na rea do ensino refletiro necessariamente no respeito funo judicial.
CAPTULO VII
CORTESIA
Art. 22. O Magistrado tem o dever de cortesia para com os colegas, os membros do Ministrio
Pblico, os advogados, os servidores, as partes, as testemunhas e todos quantos se relacionem com
a administrao da Justia.
Pargrafo nico. Impe-se ao Magistrado a utilizao de linguagem escorreita, polida, respeitosa
e compreensvel.
Art. 23. A atividade disciplinar, de correio e de fiscalizao ser exercidas sem infringncia ao
devido respeito e considerao pelos correicionados.
CAPTULO VIII
PRUDNCIA
Art. 24. O Magistrado prudente o que busca adotar comportamentos e decises que sejam
o resultado de juzo justificado racionalmente, aps haver meditado e valorado os argumentos e
contra-argumentos disponveis, luz do Direito aplicvel.
Art. 25. Especialmente ao proferir decises, incumbe ao Magistrado atuar de forma cautelosa,
atento s consequncias que pode provocar.
Art. 26. O Magistrado deve manter atitude aberta e paciente para receber argumentos ou criticas
lanados de forma corts e respeitosa, podendo confirmar ou retificar posies anteriormente assumidas
nos processos em que atua.
CAPTULO IX
SIGILO PROFISSIONAL
Art. 27. O Magistrado tem o dever de guardar absoluta reserva, na vida pblica e privada, sobre
dados ou fatos pessoais de que haja tomado conhecimento no exerccio de sua atividade.
Art. 28. Aos juizes integrantes de rgos colegiados impe-se preservar o sigilo de votos que ainda
no hajam sido proferidos e daqueles de cujo teor tomem conhecimento, eventualmente, antes do
julgamento.

114

CAPTULO X
CONHECIMENTO E CAPACITAO
Ari. 29. A exigncia de conhecimento e de capacitao permanente dos Magistrados tem como
fundamento o direito dos jurisdicionados e da sociedade em geral obteno de um servio de
qualidade na administrao dejustia.
Ari. 3 0 .0 Magistrado bem formado o que conhece o Direito vigente e desenvolveu as capacidades
tcnicas e as atitudes ticas adequadas para aplic-lo corretamente.
Art. 31. A obrigao de formao continua dos Magistrados estende-se tanto s matrias
especificamente jurdicas quanto no que se refere aos conhecimentos e tcnicas que possatn favorecer
o melhor cumprimento das funes judiciais.
Art. 32. O conhecimento e a capacitao dos Magistrados adquirem uma intensidade especial no
que se relaciona com as matrias, as tcnicas e as atitudes que levem mxima proteo dos direitos
humanos e ao desenvolvimento dos valores constitucionais.
Art. 33. O Magistrado deve facilitar e promover, na medida do possvel, a formao dos outros
membros do rgo judicial.
Art. 34. O Magistrado deve manter uma atitude de colaborao ativa em todas as atividades que
conduzem formao judicial.
Art. 35. O Magistrado deve esforar-se para contribuir com os seus conhecimentos tericos e
prticos ao melhor desenvolvimento do Direito e administrao da Justia.
Art. 36. dever do Magistrado atuar no sentido de que a instituio de que faz parte oferea os
meios para que sua formao seja permanente.
CAPTULO XI
DIGNIDADE, HONRA E DECORQ
Art. 37. Ao Magistrado vedado procedimento incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro
de suas funes.
Art. 38. O Magistrado no deve exercer atividade empresarial, exceto na condio de acionista ou
cotista e desde que no exera o controle ou gerncia.
Art. 39. atentatrio dignidade do cargo qualquer ato ou comportamento do Magistrado,
no exerccio profissional, que implique discriminao injusta ou arbitrria de qualquer pessoa ou
instituio.
CAPITULO XII
DISPOSIES FINAIS
Art. 40. Os preceitos do presente Cdigo complementam os deveres funcionais dos juizes que
emanam da Constituio Federal, do Estatuto da Magistratura e das demais disposies legais.
Art. 41. Os Tribunais brasileiros, por ocasio da posse de tcdojuiz, entregar-lhe-o um exemplar
do Cdigo de tica da Magistratura Nacional, para fiel observncia durante todo o tempo de exerccio
da judicatura.
Art. 42. Este Cdigo entra em vigor, em todo o territrio nacional, na data de sua publicao,
cabendo ao Conselho Nacional dejustia promover-lhe ampla divulgao.

115

Sistemas de controle interno

do Poder Judicirio

5.1. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

O Conselho Nacional de Justia (CNJ) o mais novo rgo do Poderjudicirio,
institudo pela Emenda Constitucional n. 45/2004.
Segundo informaes constantes do stio eletrnico, sua misso institucional
contribuir para que a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade,
eficincia e efetividade, sempre em benefcio de toda a sociedade.
Tem por viso ser um instrumento efetivo do Poderjudicirio.
Trata-se, ademais, de uma instituio pblica, que visa ao aperfeioamento do
trabalho de todo o sistema judicirio brasileiro, principalmente no que diz respeito
ao controle e transparncia administrativa e processual.
Para tanto, suas atribuies podem ser divididas em cinco grupos distintos,
a saber.'

a)
b)
c)
d)
e)

poltica judiciria;
gesto pblica;
atendimento ao cidado;
moralidade e tica;
eficincia.

117

Zela pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cum

primento do Estatuto da Magistratura, expedindo atos
normativos e recomendaes.
Define o planejamento estratgico, os planos de metas
e os programas de avaliao institucional dos demais
rgos do Poder Judicirio.
Recebe reclamaes, peties eletrnicas e representaes
contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive
contra seus servios auxiliares, serventias e rgos
prestadores de servios notariais e de registro que atuem
por delegao do poder pblico ou oficializado.
Julga processos disciplinares, assegurada a ampla defesa,
podendo determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais
ao tempo de servio e aplicar ouLras sanes adminis
trativas aos membros do Poder Judicirio.
Estabelece melhores prticas para consecuo dos
servios judicirios, elabora e publica semestralmente
relatrio estatstico sobre movimentao processual e
outros indicadores pertinentes atividade jurisdicional
brasileira.
5.1.1. Constitucionalidade

Segundo a Constituio da Repblica, compete ao Conselho Nacional de

Justia, institudo pela Emenda Constitucional n. 45/04, o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juizes (art. 103-B, 4e, CF/88).
O art. 5Sda referida Emenda estabeleceu que o Conselho Nacional de Justia
deveria ser instalado no prazo de 180 dias a contar de sua promulgao, sendo a
indicao ou escolha de seus membros efetuada at 30 (trinta) dias antes do termo
final.
Esse mesmo artigo, em seu 2B, definiu que, at a entrada em vigor do Estatuto
da Magistratura prevendo a matria, o Conselho disciplinaria seu funcionamento e
definira as atribuies do ministro corregedor mediante resoluo.0)1
(1) Aps a Reforma do Judicirio, o CNJ editou a Resoluo n. 2, de 16 de agosto de 2005, que foi
posteriormente revogada pela Resoluo n. 67, de 3 de maro de 2009, aprovando-se o novo Regimento
Interno do Conselho Nacional de Justia, que tambm j sofreu alteraes pela Emenda Regimental
n. 1, de 9.3.2010.

118

Falo que a criao do Conselho Nacional de Justia causou desassossego

entre os magistrados de todos os graus, preocupados com a eventual perda de in
dependncia funcional, requisito fundamental para a efetiva prestao jurisdicional.
Na Justia do Trabalho, o sentimento entre os magistrados de todas as instncias
no foi diferente.
Logo, em 9.12.2004, a Associao dos Magistrados do Brasil (AMB) ajuizou
a ADI n. 3.367/DF, distribuda ao Ministro Cezar Peluzo, questionando a constitucionalidade da criao do Conselho Nacional de Justia, sob o fundamento de
violao do princpio da separao de Poderes (art. 2e da CF/88) e a leso ao prin
cpio federativo (arts. 18, 25 e 125 da CF/88).
Entretanto, em 13.4.2005, o Supremo Tribunal Federal, por unanimidade,
afastou o vcio formal de inconstitucionalidade da EC n. 45/2004, e, no mrito, por
maioria, julgou totalmente improcedente o pedido.
Ficaram vencidos o ministro Marco Aurlio, que c julgava integralmente
procedente; a ministra Ellen Gracie e o ministro Carlos Ve.loso, que julgavam par
cialmente procedente o pedido para declarar a inconstitucionalidade dos incisos X,
XI, XII c XIII do art. 103-B, acrescentados pela emenda constitucional; e o ministro
Seplveda Pertence, que o julgava procedente, em meicr extenso, dando pela
inconstitucionalidade somente do inciso XIII do caput d art. 103-B.
O Supremo esclareceu, ainda, que o Conselho Nacional de Justia rgo
prprio do Poder Judicirio (art. 92,1-A, CR), composto, na maioria, por membros
desse mesmo Poder (art. 103-B, CR), nomeados sem interferncia direta dos outros
Poderes.
Quanto aos indicados pelo Poder Legislativo, o Supremo afirmou que no
h quaisquer vestgios de representao orgnica, sendc apenas dois membros
dos quinze, no podendo essa indicao se equiparar a nenhuma forma de
intromisso incompatvel com a ideia poltica e o perfil constitucional da separao
e independncia dos Poderes.
Salientou-se, ademais, que a composio hbrida do CNJ no compromete a
independncia interna e externa do Judicirio, porquanto no julga causa alguma,
nem dispe de atribuio ou de qualquer competncia cujo exerccio interfira no
desempenho da funo preponderante do Judicirio: a atividade jurisdicional.
J sobre a alegada violao do pacto federativo, ressaltou que este, em relao
ao Poder Judicirio, se expressa de forma normativa diversa da que atua sobre os
demais Poderes, pois a jurisdio, como manifestao da unidade do poder soberano
do Estado, una e indivisvel, sendo doutrina assente que o Poder Judicirio tem
carter nacional, consistindo a diviso da estrutura judiciria brasileira, sob equvoca
denominao em Justias, como resultado to s da repartio racional do trabalho
da mesma natureza entre distintos rgos jurisdicionais.
119

Ademais, segundo o Excelso Tribunal, o novo rgo do Poder Judicirio

criado pela Emenda Constitucional n. 45 rene as caractersticas palpveis de rgo
federal, porquanto representativo do Estado unitrio, formado pela associao das
unidades federadas. No rgo da Unio, mas sim do PoderJudicirio nacional, no
havendo que se falar, assim, em superviso administrativa, oramentria, financeira
e disciplinar dos rgos judicirios estaduais por rgo da Unio.
Assentou-se, outrossim, que a composio do Conselho reverencia e contempla
as duas esferas federativas dotadas de Justias, a Unio e os Estados-membros,
os quais comam com representantes das respectivas magistraturas (art. 103-B, 1 a
IX, CF/88).
Concluiu-se, ainda, que o Conselho no anula, mas reafirma o princpio
federativo.
Ademais, por expressa disoosio constitucional, os atos do Conselho Nacional
de Justia esto submetidos ao controle judicial de Supremo Tribunal Federal (art. 102,
I, r, CF/88).1
(2) Para informaes mais detalhadas sobre o julgamento da ADI n. 3.367/DF, leia o inteiro teor do
Informativo n. 383 do STF, com cestaque para este trecho: No mrito, inicialmente, afastou-sea apontada
violao ao art. 2Qda CE Remontando matriz histrica e evoluo da doutrinapolticaque inspiraram
nosso sistema constitucional ca separao dos Poderes, afirmou-se que o constituinte desenhou a
estrutura institucional desses Poderes dc forma a garantir-lhcsa independncia no exercciodas funes
tpicas, por meio da previso de autonomia orgnica, administrativa e financeira, temperando-a, no
entanto, com a prescrio de outras atribuies, muitas de controle recproco, cujo conjunto forma
um sistema de integrao e cooperao preordenado a assegurar equilbrio dinmico entre os rgos,
em benefcio da garantia da liberdade, consistindo esse quadro normativo em expresso natural do
princpio na arquitetura poltica dos freios e contrapesos. Com base nisso, esclareceu-se que o CNJ
rgo prprio do Poder Judicirio (CF, art. 9 2 ,I-A), composto, na maioria, por membros desse mesmo
Poder (CF, art. 103-B), nomeados sem interferncia direta dos outros Poderes, dos quais o Legislativo
apenas indica, fora de seus quadros e, assim, sem vestgios de representao orgnica, dois dos quinze
membros, no podendo essa indicao se equiparar a nenhuma forma de intromisso incompatvel
com a ideia poltica e o perfil constitucional da separao e independncia dos Poderes. Salientou-se,
ademais, que a composio hbrida do CNJ no compromete a independncia interna e externa do
Judicirio, porquanto no julga causa alguma, nem dispe dc atribuio, de nenhuma competncia,
cujo exerccio interfira no desempenho da funo tpica do Judicirio, a jurisdicional. Levando em
conta as atribuies conferidas ao Conselho controle da atividade administrativa e financeira do
Judicirio e controle tico-disciplinar de seus membros assentou-se que a primeira no atinge o
autogoverno do Judicirio, visto que, da totalidade das competncias privativas dos Tribunais (CF,
art. 96), nenhuma lhes foi usurpada, e que a segunda no acarreta imparcialidade jurisdicional, eis que
representa expressiva conquista do Estado democrtico dc direito a conscincia de que os mecanismos
de responsabilizao dos juizes, por inobservncia das obrigaes funcionais, so imprescindveis boa
prestao jurisdicional, sendo de reconhecer, como imperativo do regime republicano e da inteireza
e serventia da funo, a necessidade de convvio permanente entre a independncia jurisdicional e
instrumentos de responsabilizao dos juizes que no sejam apenas formais, mas que cumpram, com
efetividade, o papel que se lhes predica. Acrescentou-sc que a existncia, no Conselho, de membros
alheios ao corpo da magistratura, alm de viabilizar a erradicao do corporativismo, estende m a
ponte entre o Judicirio e a sociedade, permitindo a oxigenao da estrutura burocrtica do Poder e a
resposta a criticas severas.

120

5.1.2, Composio
A Emenda Constitucional n. 61, de 11.11.2009, alterou o caput do artigo que
dispe acerca da composio do Conselho Nacional de Justia.
Por outro lado, o nmero de 15 (quinze) Conselheiros permaneceu o mesmo,
assim como o de demais membros a serem indicados.
So eles:
, /x ' ) \\

) im b V

Membro

Indicao

Presidente do STF

nico membro nato

Ministro do Superior Tribunal

de Justia

Superior Tribunal de Justia

Ministro do Tribunal Superior

do Trabalho

Tribunal Superior do Trabalho

Desembargador de Tribunal
de Justia

Supremo Tribunal Federal

Juiz Estadual

Supremo Tribunal Federal

Juiz de Tribunal Regional

Federal

Superior Tribunal de Justia

Juiz Federal

Superior Tribunal dejustia

Desembargador do Trabalho

Tribunal Superior do Trabalho

Juiz do Trabalho

Tribunal Superior do Trabalho

Membro do Ministrio
Pblico da Unio

Indicado pelo Procurador-Geral da Repblica

Membro do Ministrio
Pblico Estadual

Escolhido pelo procurador-geral da Repblica

dentre os nomes indicados pelo rgo competente de
cada instituio estadual
Indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil

Dois advogados
Dois cidados de notvel
saber jurdico e reputao ilibada

Indicados um pela Cmara dos Deputados e

outro pelo Senado Federal

Antes da mudana do texto constitucional, havia sido definida faixa etria para
seus membros, sendo que a idade mnima e mxima eram, respectivamente, 35(trinta
e cinco) e 66 anos (sessenta e seis).0) Pelo menos por ora, no h mais limite de
idade nem mnima, nem mxima para indicao de membro ao Conselho.
(3) Interessante notar o limite da previso constitucional alterada, j que, diferentemente dos demais
Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio, cuja idade mxima dos membros indicados

121

Tambm quanto composio do Conselho, antes da Emenda n. 61 no havia

qualquer membro nato integrando o rgo. Com a alterao do texto constitucional,
o presidente do Supremo Tribunal Federal passou a figurar como conselheiro
obrigatrio nos termos do inciso I do art. 103-B da Constituio.
O CNJ presidido pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e, em suas au
sncias e impedimentos, pelo vice-presidente do Supremo Tribunal Federal, ou seja,
mesmo no sendo membro direto do Conselho Nacional deJustia, o vice-presidente
do STF dever presidir o rgo em caso de ausncia ou impedimento do presidente
(art. 103-B, Ia, CF/88).
Nos termos da Constituio e do Regimento Interno do CNJ, os conselheiros
sero nomeados pelo presidente da Repblica, aps arguio pb