Você está na página 1de 40

JUNHO 1 QUINZENA

ANO 80 2012 N 11

4,00 euros (IVA incl.)

DE11562011GRC

CEM NORTE

Reforma do sistema fiscal


O Documento de Estratgia Oramental (DEO)
2012-2016 uma espcie de plano de estabilidade e
crescimento, mas em verso simplificada, que define
as principais linhas da poltica oramental at 2016,
contribuindo para a criao de condies propcias
ao crescimento econmico e estabilidade financeira.
A estratgia oramental definida pelo Governo no
DEO prev que o nosso Pas passe de um dfice das

SUMRIO

Legislao
Lei n. 19/2012, de 8.5 (Aprova o novo regime jurdico
da concorrncia - revoga as Leis ns 18/2003,
de 11.6, e 39/2006, de 25.8) ...........................
405
Port. n. 174/2012, de 29.5 (Fixa a estrutura orgnica
da Inspeo-Geral de Finanas) .....................
411
Dec. Regul. Reg. n. 14/2012/A, de 22.5 (Aores
- regulamentao do exerccio da atividade industrial) 412
Dec. Regul. Reg. n. 6/2012/M, de 30.5 (Madeira
- taxas moderadoras - regimes especiais
de benefcios) .................................................
415
Decl. de Retific. n. 27/2012, de 30.5 (Obras - alvars
das empresas de construo - classes
de habilitao) .................................................
416
Desp. Normat. n. 12/2012, 21.5 (Fundo Europeu
do Desenvolvimento Regional - limites mximos
dos custos elegveis - alterao ao despacho
normativo n. 4-A/2008, de 24.1) ...................
416
Resolues administrativas e Inf. vinculativas
CPPT: prestao de garantia idnea - contabilizao
de juros de mora - caducidade da garantia
(art. 183-A do CPPT) ....................................
403
Obrigaes fiscais do ms e informaes diversas . 394 a 401
Trabalho e Segurana Social
Jurisprudncia do trabalho ........................................ 421
Informaes Diversas e Regulamentao
do Trabalho ..................................................... 422 a 427
Sumrios do Dirio da Repblica.............................. 428

Administraes Pblicas de 4,5 por cento do PIB em


2012 para um dfice de 0,5 por cento do PIB em 2016.
Esta diminuio do dfice em 2013 e anos seguintes em
4 pontos percentuais explicada pela queda da despesa
pblica em percentagem do PIB, no pela introduo
de novos aumentos de impostos.
Garante-se, assim, que as receitas fiscais em percentagem do PIB no perodo 2012-2016 se mantero
praticamente inalteradas, no refletindo nem pressupondo qualquer alterao da poltica fiscal.
So trs as linhas estratgicas definidas no Documento de Estratgia Oramental para o perodo de
2012 a 2016:
a reforma do sistema fiscal por via da simplificao
dos impostos sobre o rendimento;
a reforma estrutural da administrao tributria; e
o reforo do combate fraude e evaso fiscais
e aduaneiras.
Em matria de reforma do sistema fiscal, este
documento prev uma simplificao da lei fiscal em
sede de IRS e de IRC, com o objetivo de facilitar o
cumprimento voluntrio das obrigaes fiscais por
parte dos contribuintes, e, por outro lado, de facilitar
as atividades inspetivas da administrao tributria.
(Continua na pg. 397)

NESTE NMERO:

Novo regime jurdico da concorrncia

Boletim do Contribuinte

394
JUNHO 2012 - N 11

PAGAMENTOS
EM JUNHO
IRS
Entrega do imposto retido no ms de maio sobre rendimentos de capitais, prediais e comisses pela intermediao
na realizao de quaisquer contratos, bem como do imposto
retido pela aplicao das taxas liberatrias previstas no art.
71 do CIRS. (At ao dia 20 de junho)
(Arts. 98, n 3, e 101 do Cdigo do IRS)

Entrega do imposto retido no ms de maio sobre as


remuneraes do trabalho dependente, independente e penses com excepo das de alimentos (Categorias A, B e H,
respetivamente). (At ao dia 20 de junho)
(Al. c) do n 3 do art. 98 do Cdigo do IRS)

IRC
Entrega das importncias retidas no ms de maio por
reteno na fonte de IRC, nos termos do art. 84 do Cdigo
do IRC. (At ao dia 20 de junho)
(Arts. 106, n 3, 107 e 109 do Cdigo do IRC)

I VA
Entrega do imposto liquidado no ms de abril pelos
contribuintes de periodicidade mensal do regime normal.*
(At ao dia 11 de junho)**
- Entrega do imposto liquidado no 1 trimestre de 2012
pelos contribuintes de periodicidade trimestral do regime
normal. (At ao dia 15)*
- Regime dos pequenos retalhistas - pagamento do imposto
apurado relativo ao 1 trimestre de 2012 (At ao dia 20 de
junho).* A obrigao de envio da declarao peridica do IVA
subsiste caso no perodo em referncia no haja operaes
tributveis. (art. 67, n 1, do Cdigo do IVA)
*Obrigatoriedade de envio pela Internet das declaraes peridicas do IVA.
O pagamento pode ser efectuado nas estaes dos CTT, no Multibanco
ou numa Tesouraria de Finanas com o sistema local de cobrana at
ao ltimo dia do prazo.

SEGURANA SOCIAL (De 11 a 20 de junho)


- Pagamento de contribuies e quotizaes referentes ao ms
de maio de 2012.
IMPOSTO NICO DE CIRCULAO (At
ao dia 30 de junho)
Liquidao, por transmisso eletrnica de dados, e pagamento do Imposto nico de Circulao IUC relativo aos
veculos cujo aniversrio da matrcula ocorra no ms de junho.
IMPOSTO DO SELO (At ao dia 20 de junho)
Entrega do imposto arrecadado no ms de maio. O
Imposto do Selo pago mediante Documento de Cobrana
de modelo oficial (Declarao de pagamento de retenes
de IRS/IRC e de IS).

OBRIGAES
EM JUNHO
IRS
Comunicao de rendimentos e retenes
Quando haja criao ou aplicao, em benefcio de trabalhadores ou membros de rgos sociais, de planos de opes,
de subscrio, de atribuio ou outros de efeito equivalente,
a entidade patronal obrigada a declarar a existncia dessa
situao, cujo conhecimento se presume em todos os casos,
atravs de modelo 19, a enviar via internet, at 30 de junho
do ano seguinte (Art. 119, n 8, do Cdigo do IRS).

Instituies de crdito e sociedades


financeiras
Operaes como instrumentos financeiros
As instituies de crdito e sociedades financeiras devem
entregar Autoridade Tributria (AT), via internet, at 30 de
Junho, a declarao modelo 13 relativamente a:
a) operaes efetuadas com a sua interveno, relativamente a valores mobilirios e warrants autnomos;
b) resultados apurados nas operaes efetuadas com a sua
interveno relativamente a instrumentos financeiros
derivados (Art. 124 do Cdigo do IRS).

IVA
Pedido de restituio do imposto
- Durante o ms de junho dever ser efetuada a entrega,
por transmisso electrnica de dados, do pedido de
restituio IVA pelos sujeitos passivos cujo imposto
suportado, no ano civil anterior ou no prprio ano,
noutro Estado Membro ou pas terceiro (neste caso em
suporte de papel), quando o montante a reembolsar for
superior a 400 e respeitante a um perodo de trs meses
consecutivos ou, se perodo inferior, desde que termine
em 31 de dezembro e o valor no seja inferior a 50.
- Durante o ms de junho e e at ao dia 30 de setembro
deve ser feita a entrega, por transmisso eletrnica de
dados, do pedido de restituio de IVA pelos sujeitos
passivos cujo imposto tenha sido suportado, no ano
civil anterior, noutro Estado membro ou pas terceiro
(neste caso, em suporte de papel), desde que o montante
a reembolsar seja igual ou superior a 50.
(Cfr. DL n 186/2007, de 12.8, no Boletim do Contribuinte, 2009, pg.
562, que aprovou o regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no
estabelecidos no Estado-membro de reembolso)

395

Boletim do Contribuinte

JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
Informao Empresarial Simplificada
A IES (Informao Empresarial Simplificada) uma declarao obrigatria para as empresas e para os empresrios com
contabilidade organizada. feita atravs do preenchimento
de formulrios eletrnicos, de forma a proceder entrega das
declaraes de contas anuais, para fins contabilsticos, fiscal e
estatstico, numa nica declarao (Cfr. informao publicada
no ltimo Bol. do Contribuinte 2012, pg. 361).
Os formulrios para entrega da IES esto disponveis no
Portal das Finanas, mas esta declararao apenas pode ser
submetida pelo respetivo TOC (Tcnico Oficial de Contas),
no podendo o contribuinte faz-lo autnomamente.
A IES sofreu alteraes na folha de rosto, de acordo com a
Portaria n. 26/2012. As alteraes legislativas que ocorreram
no Imposto de Selo e Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Colectivas fundamentam esta alterao.
A data de entrega da IES 2012 est prevista para 15 de
Julho de 2012.
COMO ENTREGAR A IES 2012?
1. Entrar no Portal das Finanas;
2. Escolher a opo entregar IES (poder preencher o formulrio
diretamente no site ou poder abrir e enviar o ficheiro correspondente, que dever estar formatado com o previsto na lei);
3. Envie a IES e guarde a referncia multibanco, gerada automaticamente, para proceder ao pagamento do registo da prestao
de contas;
4. Tem um prazo mximo de 5 dias teis seguintes para proceder
ao pagamento do registo (85 euros).

IRS
Erros na declarao
Formas de proceder
Quando o contribuinte deteta o erro na declarao de
rendimentos depois de j terem decorridos mais de 30 dias
aps o prazo limite de entrega, poder agir em conformidade:
- Se o erro prejudica o fisco, dever entregar uma declarao de substituio at 60 dias antes do fim do prazo
de caducidade. Poder pagar uma coima de 50 euros;
- Se o erro prejudica o contribuinte, dever igualmente proceder entrega de uma declarao de substituio at
90 dias depois de receber a nota de liquidao do IRS.
Se a declarao de rendimentos modelo 3 foi entregue e
o contribuinte detetou um erro at 30 dias aps a data limite
para a entrega, poder proceder entrega de uma declarao
de substituio durante os primeitos 30 dias de atraso.

Neste caso poder pagar uma coima mnima de 25 euros.


J no caso de o contribuinte apenas detetar o erro antes
do final do prazo para a entrega, poder proceder devida
correo atravs da entrega de uma declarao de substituio
ainda durante o prazo sem qualquer tipo de penalizao.

Oramento retificativo
e suas implicaes fiscais
A Lei n 20/2012, de 14.5, que aprovou o oramento rectificativo para este ano, procede a algumas alteraes fiscais
para os contribuintes.
As regras mais significativas tm lugar em sedes de IRS,
IRC, Impostos Especiais de Consumo, Lei Geral Tributria,
infraces tributrias, Estatuto dos Benefcios Fiscais e sistema
previdencial de segurana social.
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares IRS
No domnio da tributao do rendimento das pessoas
singulares, so de salientar as alteraes efetuadas ao regime
dos residentes no habituais, passando a prever um prazo para
requerer a aplicao do mesmo, correspondente ao dia 31 de
Dezembro do ano em que o sujeito passivo se torna residente
fiscal em Portugal e conferindo-se natureza interpretativa a
esta alterao ao regime dos residentes no habituais.
Prev-se ainda, em sede deste imposto , sem que tal constitua uma alterao direta ao Cdigo do IRS, que os sujeitos
passivos de IRS que desenvolvam a ttulo principal uma
atividade agrcola, silvcola ou pecuria possam concentrar a
totalidade dos pagamentos por conta do imposto referente ao
ano de 2012 num nico pagamento a efectuar at ao dia 20
do ms de Dezembro.
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas IRC
Ao nvel do IRC, restringida a dispensa da declarao
Modelo 22 a entidades isentas deste imposto.
Assim, passam apenas a estar isentas desta obrigao
acessria o Estado, as regies autnomas, as autarquias locais,
as associaes de direito pblico, federaes e instituies de
segurana social.
Assim sendo, a medida tem implicaes j sobre o reporte
do exerccio de 2011, cujas declaraes sero entregues at
ao final de Maio.
O Oramento Retificativo para 2012 vem generalizar a
obrigao de entrega da chamada Modelo 22 a declarao
anual a apresentar pelas pessoas coletivas a praticamente
todas as entidades, mesmo estando isentas de IRC. A medida
tem implicaes j sobre o reporte do exerccio de 2011, cujas
declaraes sero entregues at ao final de Maio.
semelhana do IRS, e sem que haja qualquer alterao
direta ao Cdigo do IRC, os contribuintes que desenvolvam
a ttulo principal a atividade agrcola ou pecuria podem
concentrar os pagamentos por conta do imposto referente ao
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

396
JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
(Continuao da pg. anteior)
perodo de tributao com incio em ou aps 1 de Janeiro de
2012 num nico pagamento at ao dia 15 de Dezembro ou do
12 ms do perodo de tributao.
Impostos Especiais sobre o Consumo
introduzido um limite mnimo da taxa do ISP na elctricidade de 0,5/MWh, no se aplicando este limite regio da
Madeira.
Lei Geral Tributria. Combate economia paralela
So aprovadas duas importantes alteraes legislativas
lei geral tributria:
- os pagamentos respeitantes a faturas ou documentos
equivalentes de valor igual ou superior a 1000 euros
passam a ser efetuados atravs de meio de pagamento
que permita a identificao do destinatrio:
- as instituies bancrias passam a estar obrigadas a
comunicarem administrao fiscal a informao sobre
fluxos de pagamentos com cartes de crdito e dbito
efetuados por seu intermdio aos contribuintes da categoria B de IRS (contribuintes que aufiram rendimentos
comerciais e empresariais) e IRC.
Benefcios Fiscais. Zona Franca da Madeira
revogada a iseno de IRS e IRC aplicvel aos rendimentos pagos por entidades de crdito instaladas nas zonas
francas, relativos a operaes de financiamento aos passivos
do balano, quando os rendimentos sejam apurados por entidades instaladas nesta zona franca ou por no residentes em
territrio nacional.
ainda eliminada a obrigao de as instituies de crdito
e sociedades financeiras instaladas em zonas francas organizarem a sua contabilidade de modo a permitir o apuramento
dos resultados das operaes realizadas no mbito das zonas
francas.
eliminada a iseno de IMI aos imveis destinados
realizao dos fins das entidades a licenciadas e que exeram
intermediao financeiras, seguros e entidades que prossigam
actividades de servios intragrupo, como centros de coordenao, de tesouraria e de distribuio.
Autorizaes legislativas
Fica, ainda, caso a referida proposta seja aprovada na
Assembleia da Repblica, como se prev , o Governo
autorizado a transpor para o ordenamento jurdico portugus
a Directiva n. 2010/24/EU, relativa assistncia mtua em
matria de cobrana de crditos respeitantes a impostos, direitos e outras medidas, definindo-se o mbito e o objeto da
autorizao, o que permitir aperfeioar o combate internacional evaso fiscal.

Fica, tambm, o Governo autorizado a proceder reviso


de diversos cdigos fiscais, adaptando-os estrutura da nova
Autoridade Tributria e Aduaneira (ATA), devendo estabelecer
os critrios de seleo dos contribuintes cuja situao tributria
e aduaneira deva ser acompanhada pela Unidade de Grandes
Contribuintes e conferir ao Director-Geral da ATA a competncia para definir os contribuintes cujo relacionamento com
aquela Autoridade efetuado atravs de um gestor de contribuinte, conforme j havia sido referido tambm no Relatrio
do Grupo para o Estudo da Poltica Fiscal, de 2009.
A Autoridade Tributria enviou um ofcio a 40 grupos
dando-lhes conta da disponibilizao de um gestor. a primeira fase da unidade de grandes contribuintes.
Acresce que a Autoridade Tributria e Aduaneira (AT)
j contactou cerca de quatro dezenas de grupos econmicos
dando-lhes a conhecer o nome e o contacto do respetivo gestor
personalizado que, a partir de agora, concentrar o acompanhamento da situao tributria daquelas empresas.

Tribunal declara ilegal cobrana de IMI


O Tribunal Fiscal do Porto declarou que h um erro formal
nas notas de liquidao do IMI, o que pode pr em causa a
receita fiscal relativa a sete milhes de imveis, segundo o
advogado que defendeu o caso.
O Tribunal considerou que a nota de liquidao que os
contribuintes recebem insuficiente porque no explica
a origem do valor que est ser cobrado, o que pode levar
anulao das liquidao do IMI (Imposto Municipal sobre
Imveis).
Esta no foi a nica vez que o Tribunal Fiscal do Porto
decidiu neste sentido. A primeira foi a 10 de fevereiro.
O Ministrio das Finanas esclarece que a deciso do tribunal no transitou em julgado, uma vez que a Autoridade
Tributria interps recurso da mesma.
Para a tutela, precipitado extrair concluses definitivas sobre a questo, uma vez que o processo diz respeito a
um caso em particular e, por isso, a deciso no aplicvel
aos restantes contribuintes.
A Autoridade Tributria garante que as notas de cobrana
de IMI emitidas cumprem com todos os requisitos previstos
na lei.
Refira-se que a cobrana de IMI rendeu aos cofres do
Estado 1.159 milhes de euros em 2011.

Listagem dos administradores da


insolvncia 2012
Na II srie do DR de 18.5 foi publicada a lista oficial
dos administradores da insolvncia dos distritos judiciais
de Coimbra, vora, Lisboa e Porto.
Esta listagem contm as moradas de cada administrador
da insolvncia e substitui a anterior em vigor, publicada
em 2011.

Boletim do Contribuinte

397
JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
Reforma do sistema fiscal
(Continuao da pg. 393)
1. Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
(IRS)
No que se refere ao imposto que incide sobre os rendimentos das pessoas individuais, o Governo pretende reduzir o
nmero de escales, as dedues e as isenes, privilegiando a
mobilidade social e tornando este imposto sensvel dimenso
do agregado familiar.
Atualmente, o Cdigo do IRS prev oito escales, o mais
alto para rendimentos superiores a 153.300 euros, a que se
aplica uma taxa de 46,5 por cento, acrescida de uma sobretaxa
de 2,5 por cento.
A inteno do Governo , pois, ter menos escales, mas
mais amplos, para evitar que, sempre que haja aumentos salariais, o contribuinte passe para o escalo seguinte de IRS e
o imposto absorva assim o efeito da subida da remunerao.
Alm disso, o Executivo quer fixar critrios que tenham em
conta a dimenso do agregado familiar, o que pode ir alm das
actuais dedues coleta, onde cada descendente com mais de
trs anos permite um abatimento de 190 euros ao rendimento
sujeito a imposto (este valor duplica para descendentes at
aos trs anos).
Tal significa que as famlias com maior nmero de filhos
sero beneficiadas fiscalmente.
2. Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC)
No mbito da tributao das pessoas coletivas, o Documento de Estratgia Oramental elaborado no Ministrio das
Finanas aponta para uma reforma que ter como objetivos
promover a internacionalizao e aumentar a competitividade
das empresas portuguesas.
Tambm com este objetivo, o Executivo pretende
reformular a sua poltica fiscal internacional, procedendo ao
alargamento significativo da rede de Convenes para evitar
a Dupla Tributao, em especial com pases que representem
mercados prioritrios para as empresas portuguesas, tendo em
vista eliminar ou reduzir significativamente os obstculos
sua internacionalizao e promover o investimento estrangeiro
em Portugal.
3. Outros impostos
Relativamente a outros impostos, destaca-se o Imposto
Municipal sobre Imveis (IMI), cuja receita, na sequncia do
que ficou acordado com a troika, ser aumentada em 250
milhes de euros em 2013.
Na base deste aumento est a reduo de isenes, as
reavaliaes matriciais em curso at ao final do ano e que se
refletiro no imposto a pagar no prximo ano.
Se, por um lado, no h margem para baixar impostos, por
outro o Governo ter de continuar a subir a carga fiscal. Pre-

vista est j a extino de benefcios fiscais, o emagrecimento


acelerado das dedues e o aumento do IMI.
Os Impostos Especiais sobre o Consumo (IEC), tais como
tabaco, bebidas alcolicas e produtos petrolferas, sero tambm atualizados, sendo que a receita dos mesmos aumentar
150 milhes de euros.
No total, o Estado espera arrecadar mais 725 milhes de
euros de receitas fiscais, dos quais 325 milhes resultantes
dos novos tetos mximos das dedues que retiram a
possibilidade aos contribuintes dos dois ltimos escales de
apresentar qualquer despesa de educao, sade e imveis e
fixam mximos de 1250 euros no terceiro escalo, reduzindo
progressivamente at aos 1100 euros no sexto escalo.
Tambm nos benefcios fiscais fixado o limite de 100
euros (a partir do terceiro escalo), valor que diminui gradualmente para 50 euros at ao stimo escalo de rendimentos.
4. Combate fraude e evaso fiscal e reforma da administrao tributria
Finalmente, nos termos do Documento de Estratgia Oramental, a poltica fiscal at 2016 passa ainda pelo reforo
do combate fraude e evaso fiscal e para a prossecuo da
reforma estrutural da administrao tributria.
No primeiro vetor, os destaques vo para a concretizao
do Plano Estratgico de Combate Fraude e Evaso Fiscais e
Aduaneiras apresentado em Outubro do ano passado, o qual
visa prioritariamente o reforo da eficcia do combate fraude
de elevada complexidade e economia informal, promovendo, por essa via, uma maior equidade fiscal na repartio do
esforo coletivo de consolidao oramental.
Este Plano Estratgico contempla um conjunto de medidas
especficas destinadas a combater as prticas de fraude e evaso
fiscais e aduaneiras, nomeadamente nos setores e operaes
considerados de elevado risco.
Entre as reas preferenciais de atuao da inspeo tributria para o prximo trinio destacam-se as seguintes:
- Deteo de operadores no registados;
- Controlo dos registos de programas de faturao e das
mquinas registadoras;
- Escrutnio de estruturas dirigidas interposio abusiva de pessoas e realizao de operaes simuladas,
designadamente no mbito da fraude carrossel;
- Controlo de situaes de acrscimos de patrimnio no
justificados;
- Reforo da fiscalizao das retenes na fonte, operaes sobre imveis e reembolsos;
- Controlo das transaes intragrupo, tanto em sede de
preos de transferncia como em contexto de operaes
de reestruturao de participaes em entidades no
residentes; e
- Deteo de esquemas de planeamento fiscal envolvendo, designadamente, negcios anmalos, parasos
fiscais ou estruturas fiducirias.
Quanto reforma da prpria administrao tributria,
avanar-se- na j iniciada juno na Administrao Tributria
e Aduaneira (AT) da antiga Direco-Geral dos Impostos, da
Direco-Geral das Alfndegas e da informtica dos Impostos,
com vista a renovar a misso e objetivos da administrao tri(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

398
JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
butria e aduaneira, assegurar maior coordenao na execuo
das polticas fiscais e garantir uma mais eficiente alocao e
utilizao dos recursos existentes.
Posteriormente, proceder-se- a uma integrao dos servios centrais de suporte da AT (gesto de recursos humanos e
gesto financeira e patrimonial) e dos sistemas de informao
e operacionalizar-se- a Unidade dos Grandes Contribuintes
(UGC). A esta UGC caber, em sntese:
- Assegurar uma assistncia personalizada aos contribuintes garantindo o acompanhamento do seu relacionamento global com a administrao, em todas as
fases do ciclo tributrio, designadamente atravs da
atribuio de um gestor de contribuinte;
- Prestar informaes sobre a situao dos contribuintes,
nomeadamente atravs de informaes vinculativas,
bem como esclarecer as dvidas por eles suscitadas,
tendo em considerao as orientaes administrativas
que contenham a interpretao das leis tributrias;
- Avaliar e propor a aceitao de acordos prvios de
preos de transferncia; e
- Desenvolver modelos de gesto do risco, tendo em vista
a identificao, anlise, avaliao e cobertura dos riscos
tributrios decorrentes das atividades dos contribuintes.

Comprovao de deficincia fiscalmente


relevante
A Autoridade Tributria divulgou recentemente alguns
esclarecimentos atravs do Of. Circulado n 20161, de 11.5.
2012, da DSIRS, da AT (transcrito no Boletim do Contribuinte, 2012, pg. 372) sobre a comprovao de deficincia para
efeitos fiscais, nomeadamente para efeitos de IRS.
O Cdigo do IRS determina que so dedutveis coleta
por cada sujeito passivo com deficincia uma importncia
correspondente a quatro vezes o valor do IAS e por cada dependente com deficincia, bem como uma importncia igual
a 1,5 vezes o valor do IAS por cada ascendente com deficincia que viva efetivamente em comunho de habitao com
o sujeito passivo e no aufira rendimento superior penso
mnima do regime geral.
De acordo com o mesmo diploma, para efeitos de IRS,
considera-se pessoa com deficincia aquela que apresente um
grau de incapacidade permanente, devidamente comprovado
mediante atestado mdico de incapacidade multiuso emitido
nos termos da legislao aplicvel, igual ou superior a 60%.
Atendendo a que se suscitaram dvidas sobre o grau de
incapacidade fiscalmente relevante para efeitos de IRS, determinado nos termos acima descritos, motivou por parte da
Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) a prestao de alguns
esclarecimentos.

O diploma que regula o regime de avaliao de incapacidade das pessoas com deficincia inicialmente aprovado
em 1996 foi alterado e republicado em 2009 (Decreto-Lei n
291/2009, de 12 de Outubro).
Segundo a AT, os atestados mdicos de incapacidade
multiusos emitidos ao abrigo da redao anterior do diploma
mantm a sua validade desde que certifiquem incapacidades
definitivas, ou seja, no suscetveis de reavaliao.
Caso os mesmos atestados comprovem a deteno de uma
incapacidade temporria, tendo como condio a reavaliao
desta ao fim de determinado prazo, sero igualmente de aceitar
como vlidos enquanto estiverem dentro do seu prazo de
validade.
Nas situaes de reviso ou reavaliao da incapacidade,
sempre que resulte desse procedimento a atribuio de grau de
incapacidade inferior ao anteriormente certificado, mantm-se inalterado esse outro, mais favorvel ao sujeito passivo,
desde que respeite mesma patologia clnica que determinou
a atribuio da incapacidade em questo.
Assim, se da reviso ou reavaliao da incapacidade
resultar a atribuio de grau de incapacidade inferior ao
anteriormente certificado, mantm-se inalterado esse outro,
mais favorvel ao sujeito passivo, desde que respeite mesma
patologia clnica que determinou a atribuio da incapacidade
em questo.
Se da reviso ou reavaliao resultar a atribuio de grau
de incapacidade inferior ao anteriormente certificado, aplicvel
a outra patologia, passando a pessoa em causa a considerar-se
curada da anterior, o grau de deficincia fiscalmente relevante
o grau adquirido com esta ltima reviso ou reavaliao.
Refira-se que o grau de invalidez tem de ser feita por
entidade competente, sendo necessrio que o contribuinte se
dirija ao centro de sade da sua rea e residncia e pea um
relatrio mdico.
Posteriormente, dever redigir um requerimento ao Adjunto do Delegado regional de sade e entreg-lo ao delegado
concelhio da Sade da sua residncia habitual, acompanhado
dos relatrios mdicos e dos meios complementares de diagnstico.
O delegado de sade convocar uma junta mdica a realizar
at 60 dias aps a data da entrega do pedido.

Imposto sobre veculos


Isenes e redues
No Cdigo do Imposto sobre Veculos encontram-se previstos vrios benefcios fiscais em sede de ISV:
Isenes previstas no CISV
- Veculos adquiridos para funes operacionais pela
Autoridade Nacional de Proteo Civil (artigo 51);
- Veculos destinados ao servio de incndio, adquiridos
pelas Associaes de Bombeiros, incluindo os municipais (artigo 51);
- Veculos destinados s foras militares, militarizadas e
de segurana, incluindo as polcias municipais (artigo
51);
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

399
JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
- Veculos declarados perdidos ou abandonados a favor
do Estado ou adquiridos pela Agncia Nacional de
Compras Pblicas, E.P.E (artigo 51);
- Veculos automveis com lotao igual ou superior a
sete lugares, incluindo o do condutor, adquiridos pelos
municpios e freguesias, para transporte de crianas em
idade escolar do ensino bsico (artigo 51);
- Veculos adquiridos por Instituies Particulares de Solidariedade Social (artigo 52);
- Veculos ligeiros de passageiros e de utilizao mista,
destinados ao servio de aluguer com condutor txis,
letra A e letra T que se apresentem equipados
com motores preparados para o consumo exclusivo, no
seu sistema de propulso, de gs de petrleo liquefeito,
de gs natural ou de energia eltrica, ou com motores
hbridos que permitam o consumo quer de energia
eltrica ou solar, quer de gasolina ou gasleo (n. 2
do artigo 53);
- Veculos ligeiros de passageiros e de utilizao mista,
destinados ao servio de aluguer com condutor txis,
letra A e letra T , adaptados ao acesso e transporte
de deficientes, independentemente do respetivo sistema
de combusto (n. 3 do art. 53);
- Veculos propriedade de pessoas com deficincia (artigo 54);
- Veculos propriedade de cidados que transferem a residncia de um Estado membro ou de um pas terceiro
para Portugal (artigo 58);
- Veculos propriedade de funcionrios diplomticos e consulares portugueses que regressam ao pas aps terem
cessado as suas funes no quadro externo (artigo 62);
-Veculos propriedade de funcionrios e agentes da UE,
incluindo os parlamentares europeus, aps cessao
definitiva das respetivas funes (artigo 63);
- Esto ainda isentos de ISV os veculos adquiridos por
partidos polticos artigo 10 da Lei n 19/2003, de
20/6 (Lei do Financiamento dos Partidos Polticos e
das Campanhas Eleitorais).
Redues previstas no CISV
Em matria de redues do ISV, esto contempladas no
CISV as seguintes:
- Reduo de 70% do montante do imposto para veculos
ligeiros de passageiros e de utilizao mista, destinados
ao servio de aluguer com condutor txis, letra A
e letra T que apresentem at quatro anos de uso e
no tenham nveis de emisso de CO2 superiores a 175
g/km (n. 1 do art. 53);
- Reduo de 40% do montante do imposto para veculos
ligeiros de passageiros e de utilizao mista (no previstos nos artigos 8. e 9.), novos, que se destinem ao
exerccio de atividade de aluguer sem condutor e que
apresentem um nvel de emisso de CO2 at 120 g/km
(n. 5 do art. 53);
- Reduo de 50% do imposto para veculos ligeiros de
passageiros que utilizem exclusivamente como com-

bustvel gases de petrleo liquefeito (GPL) ou gs


natural [alnea b) do n. 1 do art. 8];
- Reduo de 50% do imposto para veculos equipados
com motores hbridos que utilizem no seu sistema de
propulso, quer energia eltrica ou solar, quer gasolina
ou gasleo [alnea c) do n. 1 do art. 8.].
Procedimentos para obteno do benefcio fiscal
Para efeitos de anlise e deciso dos processos de benefcio
fiscal, devero observar-se os seguintes procedimentos genricos:
- Prazos para o pedido de benefcio
Nas situaes de transferncia de residncia ou cessao de
funes de funcionrios diplomticos e consulares portugueses
ou de funcionrios e agentes da U.E e parlamentares europeus,
o pedido de reconhecimento do benefcio, acompanhado com a
documentao exigida no CISV, deve ser apresentado no prazo
de seis meses a contar da data da transferncia de residncia ou
da cessao de funes [al. a) do n. 2 do art. 45. do CISV].
Os pedidos de benefcio e restante documentao, relativos a veculos destinados a servio de incndio, a funes de
autoridade, a afetao ao parque do Estado, a IPSS, a txis
e a pessoas com deficincia, dever ser apresentado em momento anterior ou concomitante apresentao do pedido de
introduo no consumo [al. b) do n. 2 do art. 45. do CISV].
Circulao dos veculos objeto de benefcio fiscal
A circulao do veculo para o qual foi solicitado o benefcio em territrio nacional pode ser autorizada pela alfndega
antes de tomada de deciso sobre o seu reconhecimento, na
condio de o veculo ser portador de matrcula vlida e desde
que seja conduzido pelo seu proprietrio, pelo cnjuge ou unido de facto ou pelos ascendentes e descendentes em primeiro
grau que com ele vivam em economia comum. Para o efeito,
com o pedido de iseno (efetuado a coberto do modelo de
formulrio n. 22.1100 PIR adquirido na alfndega), deve
ser preenchido o correspondente campo do pedido de iseno,
solicitando tal autorizao.
Para legitimar a circulao do veculo at sua regularizao fiscal ser disponibilizada ao interessado a primeira
impresso da DAV de regime especial.
Reconhecida a iseno e antes de emitido o certificado de
matrcula, o veculo isento pode circular no territrio nacional
durante um prazo de 60 dias, acompanhado da DAV de regime
especial com a matrcula nacional averbada.
Comprovao da qualidade de representante do requerente
de benefcios fiscais
Em matria de benefcios fiscais, os despachantes oficiais
carecem de fazer prova suplementar de que esto mandatados
para agir em nome de outrem, dado que o seu estatuto no
os legitima como representantes para a prtica de atos que
devam ser praticados pelo prprio interessado. Dada a natureza subjetiva e condicionada das isenes de ISV, todos os
atos que envolvam especiais obrigaes para os beneficirios
devem ser por eles praticados, pessoalmente ou atravs de um
representante legal, pelo que este se deve apresentar munido
de uma procurao.
Outras regras gerais
As isenes em sede de ISV so aplicveis a veculos
adquiridos em sistema de locao financeira desde que dos
documentos do veculo conste a identificao do locatrio.
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

400
JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
Alerta-se, no entanto, que, nas isenes por ocasio da
transferncia de residncia, os veculos que tenham sido
adquiridos em sistema de locao financeira tero de estar
integralmente pagos data do cancelamento/transferncia da
residncia no pas de provenincia.
Os benefcios concedidos no mbito das transferncias
de residncia (da UE ou de pas terceiro) aos funcionrios
diplomticos ou consulares portugueses, bem como aos funcionrios, agentes das Comunidades Europeias e parlamentares
europeus, aps cessao das respetivas funes, s abrangem
um automvel ou motociclo por beneficirio.
As isenes de ISV s podem ser reconhecidas ao mesmo
beneficirio uma vez em cada cinco anos, excetuando nas
situaes de transferncia de residncia, ou cessao de funes de funcionrios diplomticos, consulares portugueses,
funcionrios e agentes da UE e parlamentares, em que apenas
podem ser reconhecidas ao mesmo beneficirio uma vez em
cada 10 anos, contados desde a data da atribuio da matrcula
nacional do veculo.
Relativamente s isenes de ISV concedidas aos veculos
automveis para servio de incndio, funes de autoridade,
afetao ao parque do Estado, afetao a IPSS e txis, no
existe qualquer limitao temporal.
No que respeita s isenes concedidas s pessoas com
deficincia, pode ser concedida nova iseno antes dos cinco
anos, nas seguintes situaes:
a) Acidente de que resultem danos irreparveis, que determinem o cancelamento da matrcula do automvel;
b) Furto ou roubo devidamente participado s autoridades
policiais, sem que o automvel tenha sido encontrado e
restitudo ao seu proprietrio no prazo de seis meses, e
desde que se comprove o cancelamento da matrcula;
c) Inadequao do automvel s necessidades de deficiente,
devido ao agravamento comprovado da sua incapacidade, desde que no seja possvel proceder necessria
adaptao do veculo.

Roteiro de JJustia Fiscal


Conhea a lei.
Defenda os seus Direitos.

Autores: Carlos Valentim e Paulo Cardoso


Preo: 50
Pgs.: 576 (17 x 24.5 cm)

Saiba mais em: http://livraria.vidaeconomica.pt

Quando haja recuperao do veculo pelas autoridades


policiais nas situaes a que se refere a alnea b), h lugar a
tributao em montante proporcional ao tempo em falta para
o termo dos cinco anos, segundo as taxas em vigor data da
concesso do benefcio.
nus de intransmissibilidade e de tributao residual
Os beneficirios das isenes de ISV no podem alienar,
a ttulo oneroso ou gratuito, alugar ou emprestar o automvel
objeto de iseno antes de decorrido o prazo de doze meses,
contado a partir da data da atribuio da matrcula nacional,
sob pena de haver lugar liquidao integral do imposto e a
responsabilidade penal ou contraordenacional.
Por outro lado, o beneficirio da iseno (ao abrigo do art.
58. do CISV transferncia da residncia) dever permanecer no territrio nacional por um perodo mnimo de 12 meses
(nus), conforme se estatui no n. 2 do art. 47. do CISV, sob
pena de (em caso de incumprimento deste condicionalismo)
ocorrer facto gerador de imposto, por fora do disposto no art.
5., n. 2, alnea c), do CISV.
No caso de a alienao do veculo se efetuar entre o beneficirio de iseno e o sujeito que rena todas as condies para
beneficiar da mesma, com exceo dos casos de transferncia
de residncia, o registo do veculo depende da comprovao
prvia perante a AT (alfndega), por parte do adquirente. O
nus de intransmissibilidade e a sua extino por decurso
do prazo so registados nos documentos dos veculos pela
autoridade competente.
Sempre que os veculos que beneficiem das isenes de
ISV sejam transmitidos, em vida ou por morte, e depois de
ultrapassado o perodo de intransmissibilidade de doze meses,
a pessoa relativamente qual no se verifiquem os respetivos
pressupostos, h lugar a tributao em montante proporcional
ao tempo em falta para o termo dos cinco anos, segundo as
taxas em vigor data da concesso do benefcio, ainda que a
transmisso se tenha devido cessao da respetiva atividade.
(nus de tributao residual)
A iseno concedida a veculo adquirido em regime de
locao financeira no dispensa a tributao residual, sempre
que o locatrio proceda devoluo do veculo ao locador antes
do fim do prazo de cinco anos, sendo ambos solidariamente
responsveis pelo pagamento da dvida.
O direito s isenes de ISV transmissvel mortis causa
caso se verifiquem no transmissrio os respetivos pressupostos,
aplicando-se, de outro modo, o nus da tributao residual
acima referido. dispensada a verificao dos pressupostos
da iseno para efeitos da transmisso do veculo por morte do
beneficirio quando estejam em causa veculos especialmente
adaptados para o transporte de deficientes que se movam
apoiados em cadeiras de rodas.
O nus de tributao residual e o nus de intransmissibilidade so registados nos documentos dos veculos pela autoridade competente, sendo nula a transmisso de veculo sobre os
quais os mesmos incidam, sem prejuzo da sua extino pelo
decurso do respetivo prazo ou pelo pagamento do imposto.
Decorrido o perodo do nus, os beneficirios da iseno
podem requerer Conservatria do Registo Automvel e ao
IMTT a eliminao dos averbamentos que do conta das condies fiscais em que foram admitidos ou importados os veculos.
Fonte: Autoridade Tributria e Aduaneira

401

Boletim do Contribuinte

JUNHO 2012 - N 11

INFORMAES
DIVERSAS
Extino das tarifas reguladas
de eletricidade e gs natural
Comeo a 1 de julho 2012
Calendrio de extino das tarifas reguladoras
de fornecimento de eletricidade e de gs natural

julho 2012
S

janeiro 2013
S

2
9
16
23
30

3
10
17
24
31

4
11
18
25

5
12
19
26

6
13
20
27

14 15
21 22
28 29

- Fim das tarifas reguladas para os grandes agregados familiares e para as pequenas empresas
- Eletricidade: potencia contratada acima de
10,35 kVA
- Gs Natural: consumo anual superior a 500 m3

7
14
21
28

2
9
16
23
30

3
10
17
24
31

4
11
18
25

8
15
22
29

12 13
19 20
26 27

- Fim das tarifas reguladas para todos os consumidores de eletricidade


e gs natural

A liberalizao dos mercados de eletricidade e gs natural


em Portugal um processo em curso desde 2000, que vai entrar agora na sua fase final com a extino gradual das tarifas
reguladas para a generalidade dos consumidores.
O modelo de extino gradual das tarifas de venda a clientes finais visa criar condies para que os comercializadores
possam oferecer eletricidade e gs natural num contexto de
efetiva concorrncia, dinamizando a transio dos clientes
para o mercado liberalizado.
A primeira fase da extino das tarifas reguladas de venda
a clientes finais comea a 1 de julho para os cerca de 950 mil
consumidores de eletricidade com uma potncia contratada
igual ou acima dos 10,35 kVA e para os cerca de 146 mil
consumidores de gs natural com um consumo anual superior
a 500 m3 (escales de consumo 3 e 4).
Todos os consumidores que se encontrem nestes segmentos
podero comear j a escolher um novo fornecedor de energia em mercado, embora tenha sido estabelecido um perodo
transitrio que pode ir at ao final de 2014 para que esta
passagem se faa de forma gradual.
A 2 fase de extino das tarifas reguladas de venda a clientes finais inicia-se a 1 de janeiro de 2013 com um perodo
transitrio que pode ir at ao final de 2015 para os cerca de
4,7 milhes consumidores de eletricidade com potncia contratada inferior a 10,35 kVA e para os cerca de 1,1 milhes de
consumidores de gs natural com consumo anual at 500 m3
(escales de consumo 1 e 2).
Durante o perodo transitrio, os consumidores que ainda
no tenham optado por um comercializador de mercado con-

tinuaro a ser abastecidos de energia pelo comercializador de


ltimo recurso com uma tarifa transitria fixada pela ERSE.
Os consumidores que escolherem um comercializador em
regime de mercado no podero voltar a ser fornecidos pelo
comercializador de ltimo recurso.
Os consumidores economicamente vulnerveis que no
queiram passar para o mercado mantm o direito a ser fornecidos por um comercializador de ltimo recurso com uma
tarifa regulada pela ERSE.
Estes consumidores podem igualmente mudar de comercializador, mantendo o direito de beneficiar dos descontos
associados tarifa social e ao ASECE Apoio Social Extraordinrio ao Consumidor de Energia.
O processo de mudana de comercializador gratuito, no
exige a mudana de contador, e tratado pelo novo fornecedor
de energia, no devendo esse processo ultrapassar o prazo
mximo de trs semanas.
Para mudar de comercializador de energia, os consumidores podero consultar no site da Entidade Reguladora dos
Servios Energticos (www.erse.pt), a lista das empresas que
esto a operar no mercado e devero estar atentos s ofertas
comerciais dos vrios comercializadores.
A extino das tarifas de venda a clientes finais significa
que os preos de venda da eletricidade e de gs natural deixam
de ser fixados pela ERSE, passando a ser definidos pelo mercado, no qual cada comercializador far ofertas com preos
diferenciados em regime concorrencial.
O regime de extino das tarifas de venda a clientes finais
no aplicvel aos clientes de energia eltrica dos Aores e
da Madeira, pelo que as condies de fornecimento de energia
eltrica na Regies Autnomas no sofrem alteraes.
Os consumidores que tenham dvidas ou pretendam reclamar de alguma questo relativa ao contrato de fornecimento
podem contactar a ERSE.

Novas alteraes
ao Cdigo da Estrada
As ltimas alteraes ao Cdigo da Estrada j foram
aprovadas em Conselho de Ministros do passado dia 17
de Maio. O diploma que introduz estas alteraes tambm
aprova o Regulamento da Habilitao Legal para Conduzir, transpondo uma diretiva comunitria.
No se trata de alteraes de fundo, mas sim de ligeiros
ajustamentos que visam uniformizar o reconhecimento
dos ttulos de habilitao legal para conduzir na Unio
Europeia, a periodicidade para a revalidao do ttulo e
os requisitos exigveis aos condutores.
No mesmo Conselho de Ministros foi aprovado o
diploma que alarga o universo de veculos a sujeitar a
inspees tcnicas de veculos a motor e seus reboques,
incluindo-se nesse mbito alguns motociclos, ciclomotores, triciclos, quadriciclos, reboques e semi-reboques.

Boletim do Contribuinte

402
JUNHO 2012 - N 11

SISTEMAS DE INCENTIVOS E APOIOS


(Perodo de 1 a 31 de maio)

AGRICULTURA
Linha de crdito com juros bonificados
dirigida ao setor da pecuria extensiva
- Decreto-Lei n. 101/2012, de 11 de maio
(DR n. 92, I Srie, pgs. 2470 a 2472)

Cria uma linha de crdito com juros bonificados, dirigida


prioritariamente a operadores do setor da pecuria extensiva, que
exeram as atividades da bovinicultura, caprinicultura, ovinicultura,
equinicultura, suinicultura e apicultura, com vista a compensar o
aumento dos custos de produo resultantes da seca.

Transferncia de direitos de replantao


entre exploraes
- Portaria n. 142/2012, de 15 de maio
(DR n. 94, I Srie, pg. 2532)

Procede primeira alterao Portaria n. 700/2008, de 29 de julho,


que fixa, para o territrio do continente, as regras complementares de
aplicao do n. 5 do artigo 92. do Regulamento (CE) n. 497/2008,
do Conselho, de 29 de abril, relativamente transferncia de direitos
de replantao entre exploraes.

Regras nacionais complementares relativas


aos programas operacionais, aos fundos operacionais
e assistncia financeira
- Portaria n. 166/2012, de 22 de maio
(DR n. 99, I Srie, pgs. 2693 a 2695)

Procede segunda alterao Portaria n. 1325/2008, de 18 de


novembro, que estabelece as regras nacionais complementares
relativas aos programas operacionais, aos fundos operacionais e
assistncia financeira, previstos pelo Regulamento (CE) n. 1234/2007,
do Conselho, de 22 de outubro.

Apoio reconstituio ou reposio


do potencial produtivo das exploraes
- Despacho n. 6882/2012, de 21 de maio
(DR n. 98, II Srie, pg. 17773)

Concede um apoio reconstituio ou reposio do potencial


produtivo das exploraes, ao abrigo do artigo 3. e do n. 2 do artigo
7. do regulamento de aplicao da ao n. 1.5.2, Restabelecimento
do Potencial Produtivo, do PRODER, no que se refere a estufas,
estufins e equipamentos de rega, que tenham sido danificados em
consequncia direta das intempries ocorridas em 24 outubro de
2011, em freguesias de alguns concelhos do Algarve.

Apoios s exploraes agrcolas situadas


no continente portugus
- Portaria n. 178-A/2012, de 31 de maio
(DR n. 106, I Srie, 1. Suplemento, pgs. 2878-(2) a 2878-(3))

Prev apoios s exploraes agrcolas situadas no continente portugus, nos


termos da Resoluo do Conselho de Ministros n. 37/2012, de 27 de maro.

APOIOS REGIONAIS
Subsistema de Apoio ao Desenvolvimento do Turismo
(Aores)
- Decreto Regulamentar Regional n. 11/2012/A, de 4 de maio
(DR n. 87, I Srie, pgs. 2361 a 2369)

Procede terceira alterao ao Decreto Regulamentar Regional n.


21/2007/A, de 24 de outubro, que regulamenta o Subsistema de
Apoio ao Desenvolvimento do Turismo.

CULTURA
Apoio internacionalizao das artes
- Aviso n. 6073-A/2012, de 2 de maio
(DR n. 85, II Srie, 1 Suplemento)

Anuncia a abertura de procedimento para apresentao de candidaturas


para a modalidade de apoio internacionalizao das artes.

EMPREENDEDORISMO E INOVAO
Conselho Nacional para o Empreendedorismo
e a Inovao
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 45/2012, de 3 de maio
(DR n. 86, I Srie, pgs. 2353 a 2354)

Define as competncias, a composio e as regras de funcionamento


do Conselho Nacional para o Empreendedorismo e a Inovao.

Empreendedorismo jovem
- Resoluo da Assembleia da Repblica n. 58/2012, de 3 de maio
(DR n. 86, I Srie, pg. 2352)

Recomenda ao Governo a promoo de incentivos ao empreendedorismo jovem.

FEDER E FSE
Comisso de Acompanhamento dos Programas
Operacionais de Assistncia Tcnica FEDER e FSE
- Despacho n. 6880/2012, de 21 de maio
(DR n. 98, II Srie, pg. 17772)

Altera a composio da comisso de acompanhamento conjunta dos


programas operacionais de assistncia tcnica FEDER e FSE.

Natureza e limites mximos de custos elegveis


- Despacho normativo n. 12/2012, de 21 de maio
(DR n. 98, II Srie, pgs. 17762 a 17772)

Altera o despacho normativo n. 4-A/2008, de 24 de janeiro, que


fixa a natureza e os limites mximos de custos elegveis, no mbito
do co-financiamento pelo Fundo Social Europeu (FSE), e pelo Fundo
Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo Europeu
Agrcola do Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu das
Pescas (FEP), quando lhes seja aplicvel.

FUNDOS COMUNITRIOS
E EXTRACOMUNITRIOS
Comisso Interministerial de Orientao Estratgica
dos Fundos Comunitrios e Extracomunitrios
- Decreto-Lei n. 99/2012, de 7 de maio
(DR n. 88, I Srie, pgs. 2382 a 2383)

Institui a Comisso Interministerial de Orientao Estratgica dos


Fundos Comunitrios e Extracomunitrios.

PESCAS
Regime de Apoio aos Investimentos Produtivos
na Aquicultura
- Portaria n. 178/2012, de 31 de maio
(DR n. 106, I Srie, pgs. 2861 a 2864)

Procede terceira alterao ao Regulamento do Regime de Apoio


aos Investimentos Produtivos na Aquicultura, aprovado pela Portaria
n. 424-B/2008, de 13 de junho, no mbito do PROMAR (Programa
Operacional Pesca 2007-2013).

403

Boletim do Contribuinte

JUNHO 2012 - N 11

RESOLUES
ADMINISTRATIVAS
Prestao de garantia idnea
Contabilizao de juros de mora at data
do pedido em face da apresentao sucessiva
de meios de reao
Caducidade da garantia (art. 183-A do CPPT)
Obrigao de apresentao de nova garantia
A emisso do presente Oficio Circulado tem em vista a
harmonizao de procedimentos por parte dos vrios Servios da Administrao Tributria e Aduaneira (AT), no que se
refere definio do momento que, face da lei vigente,
relevante para efeitos de contagem de juros de mora, com vista
determinao do valor da garantia a prestar em processo de
execuo fiscal, para efeitos suspensivos.
Os Servios da AT tm manifestado dvidas, nomeadamente
nos seguintes domnios:
i) Sobre a forma de determinar o valor da garantia, nos
casos em que ocorre a apresentao sucessiva de vrios
meios de reao (primeiro graciosos e depois judiciais,
ou apenas judiciais) relativos legalidade ou exigibilidade da divida;
ii) Sobre a forma de conformar os casos antes referidos
com as normas que visam assegurar a determinao e
manuteno, ao longo do tempo, da suficincia do valor
da garantia prestada [n 8 do art. 169 do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio (CPPT), ns 5
e 10 do art. 199 do CPPT, n 3 do art. 52 da Lei Geral
Tributria (LGT)).
Nestes termos, foi sancionado por despacho do Sr. Director-Geral de 2012/05/11 a divulgao do seguinte entendimento.
1. Sentido da expresso juros de mora contados at ( ... )
data do pedido
Para efeitos do disposto no n 6 do artigo 199 do CPPT,
o valor base dos juros de mora a ter em conta para clculo da
garantia o dos que se venceram at s seguintes datas, com
o limite de cinco anos:
i) No caso de pagamento em prestaes devidamente autorizado, at data da apresentao do pedido referido
no n 1 do art. 196 do CPPT, por aplicao directa do
n 6 do art. 199 do CPPT; ii) No caso de reclamao
graciosa, impugnao judicial ou oposio execuo,
at data da sua apresentao;
iii) Se, na sequncia da deciso desfavorvel para o contribuinte de algum dos meios de reao referidos em
ii), for(em) apresentado(s) por este outro(s) meio(s)
procedimental(ais) e/ou processual(ais) de contestao
da legalidade ou exigibilidade da dvida exequenda

(incluindo aqui o recurso hierrquico, a impugnao


e o recurso judiciais), at data da apresentao do
primeiro meio de reao referido em ii), sem prejuizo
do disposto quanto insuficincia ou caducidade da
garantia;
iv) No caso de o interessado prestar garantia aps o decurso
do prazo previsto no n 7 do art. 169 do CPPT (15 dias
aps apresentao do meio de reao), ou, quando se
verifique a sua insuficincia, se vier a reforar/prestar
nova garantia aps o termo do prazo previsto no n 8
do art. 169 do CPPT (15 dias aps notificao enviada
para o efeito, tambm previsto no n. 10 do art. 199
do CPPT para o pagamento em prestaes), at data
da apresentao efetiva da garantia, desde que ainda se
encontre pendente algum dos meios de reao previstos
no n 1 do artigo 169 do CPPT, ou ainda se encontre a
decorrer o plano de pagamento em prestaes.
Deste modo, sendo apresentado um novo meio de reao,
previsto no n 1 do art. 169 do CPPT (entendendo-se como
tal tambm o recurso hierrquico, por fora do constante do
n 1 do art. 52 da LGT, que tem prevalncia sobre o CPPT),
na sequncia do indeferimento ou improcedncia de um dos
meios de reaco primeiramente apresentados, referidos em
ii) supra, no resulta da norma constante do n 6 do art. 199
do CPPT qualquer obrigao de apresentao de nova garantia
devidamente atualizada, em substituio da que se encontra
prestada, desde que esta ainda se mantenha como idnea.
2. Caso decidido ou resolvido
O n 2 do art. 183 do CPPT estabelece que, uma vez prestada
a garantia, esta pode ser levantada oficiosamente (pelo rgo da
execuo fiscal) ou a requerimento do prestador, logo que no
processo que a determinou tenha transitado em julgado deciso
favorvel ao garantido ou haja pagamento da divida. Alm
disso, sendo prestada pelo interessado a garantia idnea, nos
termos do art. 199 do CPPT, o n 1 do art. 169 do CPPT faz
da decorrer a consequncia da suspenso da execuo at
deciso do pleito, ou seja, at verificao do caso decidido
ou resolvido. Tal s ocorre quando o ato tributrio ou a dvida,
cuja legalidade ou exigibilidade forem contestadas deixarem de
ser contenciosamente impugnveis. No caso de apresentao
de meios contenciosos judiciais de reao, o caso decidido
ou resolvido apenas se verifica com o trnsito em julgado da
deciso judicial, ou seja, se for obtida uma deciso definitiva
que seja insuscetvel de recurso judicial ou ainda se, apesar
de passvel deste recurso, decorrer o respetivo prazo sem que
o mesmo seja apresentado.
3. Prestao/reforo da garantia fora do prazo legal
O referido anteriormente no prejudica o dever de manuteno da idoneidade da garantia ao longo do tempo, nomea-damente no que respeita ao seu valor, medida que se vo
sucedendo diversos meios de reao, at que seja proferida a
deciso definitiva do pedido efectuado. A garantia deve ser
prestada sem qualquer prazo de validade, durante o prazo de
15 dias aps apresentao do meio de reaco (n 7 do art.
169 do CPPT), e manter-se at verificao do caso decidido
ou resolvido.
(Continua na pag. seguinte)

404

Boletim do Contribuinte

JUNHO 2012 - N 11

RESOLUES
ADMINISTRATIVAS
A suficincia da garantia deve ser verificada pelo rgo
competente a todo o tempo. Caso o rgo de execuo fiscal
constate que a garantia prestada insuficiente, deve ser ordenada
a notificao do executado dessa insuficincia e da obrigao
de reforo ou prestao de nova garantia idnea no prazo de
15 dias (prazo previsto no n 8 do art. 169 e n 10 do art. 199,
ambos do CPPT). Se o executado no proceder ao reforo,
nem prestar nova garantia, deve proceder-se ao levantamento
da correspondente suspenso processual e prossecuo dos
termos normais do processo. A prestao inicial de garantia,
e o reforo/prestao de nova garantia devero ser efectuados
dentro dos prazos previstos nestas normas, mas sem prejuizo da
admisso da prestao de garantia aps o decurso dos mesmos,
desde que ainda se encontre pendente algum dos meios de
reao previstos no n 1 do artigo 169 do CPPT, e desde que
o valor da garantia se encontre devidamente atualizado, nos
termos da alnea iv) do ponto 1 deste oficio. A garantia deve
corresponder sempre a uma segurana do rgo de execuo
fiscal de que efetuar a cobrana da dvida, mesmo no caso de
incumprimento do devedor e independentemente da vontade
deste, pelo que impende permanentemente sobre os Servios
um dever de vigilncia da sua validade, vigncia e idoneidade,
notificando o executado para proceder ao seu reforo, sempre
que necessrio.
4. Inexistncia de prazo de validade da garantia
O instrumento de constituio da garantia deve ser apreciado casuisticamente pelo rgo competente (n 9 do artigo
199 do CPPT), s sendo aceite se estiverem cumpridos, no
s todos os requisitos em termos de suficincia do seu valor
(n 6 do artigo 199 do CPPT), mas tambm os que permitam
a sua manuteno por um perodo de tempo indeterminado,
face redao do n 1 do art. 169, que suspende a execuo
at deciso do pleito, data esta que indeterminvel, considerando os diversos meios de reao e os diferentes tempos
de resoluo de cada rgo decisor. Deste modo, a garantia
prestada no deve estar sujeita a um prazo de validade, pelo
que os Servios no devem aceitar garantias que no cumpram
esse requisito.
5. Caducidade da garantia (art. 183-A do CPPT)
A caducidade da garantia, prevista actualmente no art.
183-A do CPPT, s ocorre em caso de falta de diligncia da
administrao tributria, por no ter cumprido o prazo de um
ano para proferir deciso em sede de reclamao graciosa (n
1 do art. 183-A do CPPT). Caso esse incumprimento seja da
responsabilidade do reclamante (n 2 deste artigo), no ocorre
essa caducidade. A caducidade ocorre tanto nos casos em que
se trate de garantia prestada pelo contribuinte como de garantias constitudas pela prpria administrao, nos termos do
art. 195 do CPPT (hipoteca legal ou penhor), pois o sentido

da norma incutir administrao tributria uma tramitao


clere do processo, pelo que no h razo para distinguir estas
garantias, para estes efeitos. Deste regime de caducidade de
garantia ficar afastada a penhora, face revogao expressa
do n 1 do art. 235 do CPPT.
Nos termos da redao anterior do n 1 do art. 183-A do
CPPT, revogada pela Lei n 53-A/2006 (1), de 29 de Dezembro,
o regime de caducidade da garantia era aplicado no s reclamao graciosa, mas tambm impugnao judicial, recurso
judicial ou oposio execuo, apontando-se para o prazo
mximo de um ano para a deciso da reclamao graciosa, e
de trs anos para o julgamento em 1 instncia dos processos
judiciais. A redao atual deste preceito restringe o mbito de
aplicao da norma s situaes de apresentao de reclamao
graciosa. O que permite concluir que o instituto da caducidade
da garantia se destina, apenas, a devolver administrao os
custos da sua prpria ineficincia. Acompanhando esta leitura,
caso exista caducidade da garantia na pendncia da reclamao
graciosa e, posteriormente, seja interposto recurso hierrquico,
no deve a AT solicitar a prestao de nova garantia, pois subsiste o pleito que se iniciou com a reclamao graciosa, sendo
o recurso hierrquico um prolongamento desse procedimento.
Diversamente, tal no pode ocorrer no caso de (eventual) reao
judicial ao indeferimento da pretenso do contribuinte na fase
administrativa, por se passar de um pleito gracioso para um
pleito judicial. Na verdade, neste caso o atraso na deciso
da impugnao no pode ser imputado Administrao, mas a
um rgo de soberania que independente o Tribunal. Nestes
termos, aps o reconhecimento da caducidade da garantia, por
no ter sido cumprido o prazo mximo de um ano para deciso
da reclamao graciosa, o interessado s pode beneficiar da
suspenso at deciso graciosa do pleito. Sendo apresentado
qualquer meio jurisdicional de reao, s se verificar nova
suspenso do processo de execuo se o devedor prestar nova
garantia idnea, para cujo clculo devem ser contabilizados
os juros de mora at data de apresentao do novo meio de
reao, em conformidade com o n 6 do artigo 199 do CPPT. A
suspenso da execuo deve manter-se se for prestada garantia
idnea no prazo previsto no n 8 do art. 169 do CPPT e n 10 do
art. 199 do CPPT (15 dias aps notificao do executado para
prestao de nova garantia), ou, caso no seja prestada, at ao
termo deste prazo. Se o interessado no proceder prestao de
nova garantia idnea dentro deste prazo deve ser levantada de
imediato a suspenso da execuo. Esta s voltar a suspender-se se e quando for prestada garantia idnea, desde que ainda
se encontre pendente algum dos meios de reaco previstos
no n 1 do art. 169 do CPPT, em conformidade com a parte
final do n 6 do mesmo artigo. Neste caso, os juros de mora
devem ser contabilizados at data da apresentao efetiva da
garantia, em concordncia com o referido em iv) do ponto 1.
(Of. Circulado n: 60.090/2012, de 15.52012, da Dir. de Servios
de Gesto dos Crditos Tributrios, da AT)
N.R. 1 - A Lei n 53-A/2006, de 29.12, que aprovou o Oramento
do Estado para 2007, foi tanscrita no Bol. do Contribuinte, 2007,
Supl. 1 quinz. de janeiro.

Boletim do Contribuinte

405
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

Aprova o novo regime jurdico


da concorrncia
Revoga as Leis ns 18/2003, de 11.6,
e 39/2006, de 25.8
Lei n. 19/2012
de 8 de maio
(in DR, n 89, I Srie, de 08.5.2012)

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do


artigo 161. da Constituio, o seguinte:

CAPTULO I
Promoo e defesa da concorrncia
Artigo 1.
Objeto
A presente lei estabelece o regime jurdico da concorrncia.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 - A presente lei aplicvel a todas as atividades econmicas exercidas, com carter permanente ou ocasional, nos
setores privado, pblico e cooperativo.
2 - Sob reserva das obrigaes internacionais do Estado
portugus, a presente lei aplicvel promoo e defesa da
concorrncia, nomeadamente s prticas restritivas e s operaes de concentrao de empresas que ocorram em territrio
nacional ou que neste tenham ou possam ter efeitos.
Artigo 3.
Noo de empresa
1 - Considera-se empresa, para efeitos da presente lei,
qualquer entidade que exera uma atividade econmica que
consista na oferta de bens ou servios num determinado mercado, independentemente do seu estatuto jurdico e do seu
modo de financiamento.
2 - Considera-se como uma nica empresa o conjunto de
empresas que, embora juridicamente distintas, constituem uma
unidade econmica ou mantm entre si laos de interdependncia decorrentes, nomeadamente:
a) De uma participao maioritria no capital;
b) Da deteno de mais de metade dos votos atribudos
pela deteno de participaes sociais;
c) Da possibilidade de designar mais de metade dos membros do rgo de administrao ou de fiscalizao;
d) Do poder de gerir os respetivos negcios.

Artigo 4.
Servios de interesse econmico geral
1 - As empresas pblicas, as entidades pblicas empresariais e as empresas s quais o Estado tenha concedido direitos
especiais ou exclusivos encontram-se abrangidas pela presente
lei, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 - As empresas encarregadas por lei da gesto de servios
de interesse econmico geral ou que tenham a natureza de
monoplio legal ficam submetidas ao disposto na presente
lei, na medida em que a aplicao destas regras no constitua
obstculo ao cumprimento, de direito ou de facto, da misso
particular que lhes foi confiada.
Artigo 5.
Autoridade da Concorrncia
1 - O respeito pelas regras de promoo e defesa da concorrncia assegurado pela Autoridade da Concorrncia, que,
para o efeito, dispe dos poderes sancionatrios, de superviso
e de regulamentao estabelecidos na presente lei e nos seus
estatutos.
2 - Os estatutos da Autoridade da Concorrncia so aprovados por decreto-lei.
3 - O financiamento da Autoridade da Concorrncia assegurado pelas prestaes das autoridades reguladoras setoriais
e pelas taxas cobradas, nos termos a definir nos estatutos.
4 - As autoridades reguladoras setoriais e a Autoridade da
Concorrncia cooperam entre si na aplicao da legislao de
concorrncia, nos termos previstos na lei, podendo, para o efeito,
celebrar protocolos de cooperao bilaterais ou multilaterais.
5 - Anualmente, a Autoridade da Concorrncia elabora
o respetivo relatrio de atividades e de exerccio dos seus
poderes e competncias sancionatrias, de superviso e de
regulamentao, bem como o balano e as contas anuais de
gerncia, relativos ao ano civil anterior.
6 - O relatrio e demais documentos referidos no nmero
anterior, uma vez aprovados pelo conselho da Autoridade da
Concorrncia e com o parecer do fiscal nico, so remetidos
ao Governo at 30 de abril de cada ano, que, por sua vez, os
envia Assembleia da Repblica.
7 - Na falta de despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia e das finanas, o relatrio,
o balano e as contas consideram-se aprovados decorridos 90
dias aps a data da sua receo.
8 - O relatrio, o balano e as contas so publicados no
Dirio da Repblica e na pgina eletrnica da Autoridade
da Concorrncia, no prazo de 30 dias aps a sua aprovao,
expressa ou tcita.
Artigo 6.
Escrutnio pela Assembleia da Repblica
1 - A Assembleia da Repblica realizar, pelo menos uma
vez em cada sesso legislativa, um debate em plenrio sobre
a poltica de concorrncia.
2 - Sem prejuzo das competncias do Governo em matria
de poltica de concorrncia, os membros do conselho da Autoridade da Concorrncia comparecero perante a comisso
(Continua na pg. seguinte)

Boletim do Contribuinte

406
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
competente da Assembleia da Repblica para:
a) Audio sobre o relatrio de atividades da Autoridade
da Concorrncia previsto no artigo 5. da presente lei,
a realizar nos 30 dias seguintes ao seu recebimento;
b) Prestar informaes ou esclarecimentos sobre as suas
atividades ou questes de poltica de concorrncia,
sempre que tal lhes for solicitado.
Artigo 7.
Prioridades no exerccio da sua misso
1 - No desempenho das suas atribuies legais, a Autoridade da Concorrncia orientada pelo critrio do interesse
pblico de promoo e defesa da concorrncia, podendo, com
base nesse critrio, atribuir graus de prioridade diferentes no
tratamento das questes que chamada a analisar.
2 - A Autoridade da Concorrncia exerce os seus poderes
sancionatrios sempre que as razes de interesse pblico na
perseguio e punio de violaes de normas de defesa da
concorrncia determinem a abertura de processo de contraordenao no caso concreto, tendo em conta, em particular,
as prioridades da poltica de concorrncia e os elementos de
facto e de direito que lhe sejam apresentados, bem como a
gravidade da eventual infrao, a probabilidade de poder provar
a sua existncia e a extenso das diligncias de investigao
necessrias para desempenhar, nas melhores condies, a
misso de vigilncia do respeito pelos artigos 9., 11. e 12.
da presente lei e pelos artigos 101. e 102. do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia.
3 - Durante o ltimo trimestre de cada ano, a Autoridade
da Concorrncia publicita na sua pgina eletrnica as prioridades da poltica de concorrncia para o ano seguinte, sem
qualquer referncia setorial no que se refere ao exerccio dos
seus poderes sancionatrios.
Artigo 8.
Processamento de denncias
1 - A Autoridade da Concorrncia procede ao registo de
todas as denncias que lhe forem transmitidas, procedendo
abertura de processo de contraordenao ou de superviso se
os elementos referidos na denncia assim o determinarem, nos
termos do artigo anterior.
2 - Sempre que a Autoridade da Concorrncia considere,
com base nas informaes de que dispe, que no existem
fundamentos bastantes para lhe dar seguimento nos termos
do artigo anterior, deve informar o autor da denncia das respetivas razes e estabelecer um prazo, no inferior a 10 dias
teis, para que este apresente, por escrito, as suas observaes.
3 - AAutoridade da Concorrncia no obrigada a tomar em
considerao quaisquer outras observaes escritas recebidas
aps o termo do prazo referido no nmero anterior.

4 - Se o autor da denncia apresentar as suas observaes


dentro do prazo estabelecido pela Autoridade da Concorrncia, e estas no conduzirem a uma alterao da apreciao
da mesma, a Autoridade da Concorrncia declara a denncia
sem fundamento relevante ou no merecedora de tratamento
prioritrio, mediante deciso expressa, da qual cabe recurso
para o Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso.
5 - Se o autor da denncia no apresentar as suas observaes dentro do prazo fixado pela Autoridade da Concorrncia,
a denncia arquivada.
6 - AAutoridade da Concorrncia procede ao arquivamento
das denncias que no do origem a processo.
CAPTULO II
Prticas restritivas da concorrncia
SECO I
Tipos de prticas restritivas
Artigo 9.
Acordos, prticas concertadas e decises de associaes
de empresas
1 - So proibidos os acordos entre empresas, as prticas
concertadas entre empresas e as decises de associaes de
empresas que tenham por objeto ou como efeito impedir, falsear
ou restringir de forma sensvel a concorrncia no todo ou em
parte do mercado nacional, nomeadamente os que consistam em:
a) Fixar, de forma direta ou indireta, os preos de compra ou
de venda ou quaisquer outras condies de transao;
b) Limitar ou controlar a produo, a distribuio, o desenvolvimento tcnico ou os investimentos;
c) Repartir os mercados ou as fontes de abastecimento;
d) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies
desiguais no caso de prestaes equivalentes, colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
e) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por
parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares que, pela sua natureza ou de acordo com os
usos comerciais, no tm ligao com o objeto desses
contratos.
2 - Exceto nos casos em que se considerem justificados,
nos termos do artigo seguinte, so nulos os acordos entre
empresas e as decises de associaes de empresas proibidos
pelo nmero anterior.
Artigo 10.
Justificao de acordos, prticas concertadas e decises
de associaes de empresas
1 - Podem ser considerados justificados os acordos entre
empresas, as prticas concertadas entre empresas e as decises
de associaes de empresas referidas no artigo anterior que
contribuam para melhorar a produo ou a distribuio de bens
ou servios ou para promover o desenvolvimento tcnico ou
econmico desde que, cumulativamente:
a) Reservem aos utilizadores desses bens ou servios uma
parte equitativa do benefcio da resultante;
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

407
JUNHO 2012 - N 11

b) No imponham s empresas em causa quaisquer restries que no sejam indispensveis para atingir esses
objetivos;
c) No deem a essas empresas a possibilidade de eliminar
a concorrncia numa parte substancial do mercado dos
bens ou servios em causa.
2 - Compete s empresas ou associaes de empresas que
invoquem o benefcio da justificao fazer a prova do preenchimento das condies previstas no nmero anterior.
3 - So considerados justificados os acordos entre empresas, as prticas concertadas entre empresas e as decises de
associaes de empresas proibidos pelo artigo anterior que,
embora no afetando o comrcio entre os Estados membros,
preencham os restantes requisitos de aplicao de um regulamento adotado nos termos do disposto no n. 3 do artigo
101. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
4 - A Autoridade da Concorrncia pode retirar o benefcio
referido no nmero anterior se verificar que, em determinado
caso, uma prtica abrangida produz efeitos incompatveis com
o disposto no n. 1.
Artigo 11.
Abuso de posio dominante
1 - proibida a explorao abusiva, por uma ou mais
empresas, de uma posio dominante no mercado nacional
ou numa parte substancial deste.
2 - Pode ser considerado abusivo, nomeadamente:
a) Impor, de forma direta ou indireta, preos de compra
ou de venda ou outras condies de transao no
equitativas;
b) Limitar a produo, a distribuio ou o desenvolvimento
tcnico em prejuzo dos consumidores;
c) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies
desiguais no caso de prestaes equivalentes, colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
d) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por
parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares que, pela sua natureza ou de acordo com os usos
comerciais, no tenham ligao com o objeto desses
contratos;
e) Recusar o acesso a uma rede ou a outras infraestruturas
essenciais por si controladas, contra remunerao
adequada, a qualquer outra empresa, desde que, sem
esse acesso, esta no consiga, por razes de facto ou
legais, operar como concorrente da empresa em posio dominante no mercado a montante ou a jusante,
a menos que esta ltima demonstre que, por motivos
operacionais ou outros, tal acesso impossvel em
condies de razoabilidade.
Artigo 12.
Abuso de dependncia econmica
1 - proibida, na medida em que seja suscetvel de afetar
o funcionamento do mercado ou a estrutura da concorrncia,
a explorao abusiva, por uma ou mais empresas, do estado
de dependncia econmica em que se encontre relativamente

a elas qualquer empresa fornecedora ou cliente, por no dispor


de alternativa equivalente.
2 - Podem ser considerados como abuso, entre outros, os
seguintes casos:
a) A adoo de qualquer dos comportamentos previstos nas
alneas a) a d) do n. 2 do artigo anterior;
b) A rutura injustificada, total ou parcial, de uma relao
comercial estabelecida, tendo em considerao as relaes comerciais anteriores, os usos reconhecidos no
ramo da atividade econmica e as condies contratuais
estabelecidas.
3 - Para efeitos do n. 1, entende-se que uma empresa no
dispe de alternativa equivalente quando:
a) O fornecimento do bem ou servio em causa, nomeadamente o servio de distribuio, for assegurado por
um nmero restrito de empresas; e
b) A empresa no puder obter idnticas condies por parte
de outros parceiros comerciais num prazo razovel.
SECO II
Processo sancionatrio relativo a prticas restritivas
Artigo 13.
Normas aplicveis
1 - Os processos por infrao ao disposto nos artigos 9.,
11. e 12. regem-se pelo previsto na presente lei e, subsidiariamente, pelo regime geral do ilcito de mera ordenao social,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de outubro.
2 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel,
com as necessrias adaptaes, aos processos por infrao aos
artigos 101. e 102. do Tratado sobre o Funcionamento da
Unio Europeia instaurados pela Autoridade da Concorrncia,
ou em que esta seja chamada a intervir ao abrigo das competncias que lhe so conferidas pela alnea g) do n. 1 do artigo
6. dos Estatutos da Autoridade da Concorrncia, aprovados
pelo Decreto-Lei n. 10/2003, de 18 de janeiro.
Artigo 14.
Regras gerais sobre prazos
1 - Na falta de disposio especial, de 10 dias teis o prazo
para ser requerido qualquer ato ou diligncia, serem arguidas
nulidades, deduzidos incidentes ou exercidos quaisquer outros
poderes processuais.
2 - Na fixao dos prazos que, nos termos da lei, dependam
de deciso da Autoridade da Concorrncia, sero considerados
os critrios do tempo razoavelmente necessrio para a elaborao das observaes ou comunicaes a apresentar, bem
como a urgncia na prtica do ato.
3 - Os prazos fixados legalmente ou por deciso da Autoridade da Concorrncia podem ser prorrogados, por igual
perodo, mediante requerimento fundamentado, apresentado
antes do termo do prazo.
4 - A Autoridade da Concorrncia recusa a prorrogao
de prazo sempre que entenda, fundamentadamente, que o
requerimento tem intuito meramente dilatrio.
5 - A deciso de recusa prevista no nmero anterior no
passvel de recurso.
(Continua na pg. seguinte)

Boletim do Contribuinte

408
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
Artigo 15.
Prestao de informaes
1 - Sempre que a Autoridade da Concorrncia solicitar,
por escrito, documentos e outras informaes a empresas ou
quaisquer outras pessoas, singulares ou coletivas, o pedido
deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) A base jurdica, a qualidade em que o destinatrio solicitado a transmitir informaes e o objetivo do pedido;
b) O prazo para o fornecimento dos documentos ou para
a comunicao das informaes;
c) A meno de que as empresas devem identificar, de
maneira fundamentada, as informaes que consideram confidenciais, por motivo de segredos de negcio,
juntando, nesse caso, uma cpia no confidencial dos
documentos que contenham tais informaes, expurgada das mesmas;
d) A indicao de que o incumprimento do pedido constitui
contraordenao, nos termos da alnea h) do n. 1 do
artigo 68.
2 - As informaes e documentos solicitados pela Autoridade da Concorrncia devem ser fornecidos no prazo no
inferior a 10 dias teis, salvo se, por deciso fundamentada,
for fixado prazo diferente.
3 - Aos documentos apresentados voluntariamente pelos
visados pelo processo, pelo denunciante ou por qualquer terceiro aplica-se o disposto na alnea c) do n. 1.
Artigo 16.
Notificaes
1 - As notificaes so feitas por carta registada, dirigida
para a sede estatutria ou domiclio do destinatrio, ou pessoalmente, se necessrio, atravs das entidades policiais.
2 - Quando o destinatrio no tiver sede ou domiclio
em Portugal, a notificao realizada na sucursal, agncia
ou representao em Portugal ou, caso no existam, na sede
estatutria ou domiclio no estrangeiro.
3 - A notificao de medida cautelar, de nota de ilicitude,
de deciso de arquivamento, com ou sem imposio de condies, de deciso condenatria em procedimento de transao
e de deciso com admoestao ou que aplique coima e demais
sanes, ou que respeite prtica de ato pessoal, sempre
dirigida ao visado.
4 - Sempre que o visado no for encontrado ou se recusar
a receber a notificao a que se refere o nmero anterior,
considera-se notificado mediante anncio publicado num dos
jornais de maior circulao nacional, com indicao sumria
da imputao que lhe feita.

5 - As notificaes so tambm feitas ao advogado ou defensor, quando constitudo ou nomeado, sem prejuzo de deverem
ser igualmente feitas ao visado nos casos previstos no n. 3.
6 - A notificao postal presume-se feita no terceiro e no
stimo dia til seguintes ao do registo nos casos do n. 1 e da
segunda parte do n. 2, respetivamente.
7 - No caso previsto no n. 5, o prazo para a prtica de ato
processual subsequente notificao conta-se a partir do dia til
seguinte ao da data da notificao que foi feita em ltimo lugar.
8 - A falta de comparncia do visado pelo processo a ato para
o qual tenha sido notificado nos termos do presente artigo no
obsta a que o processo de contraordenao siga os seus termos.
Artigo 17.
Abertura do inqurito
1 - A Autoridade da Concorrncia procede abertura de
inqurito por prticas proibidas pelos artigos 9., 11. e 12.
da presente lei ou pelos artigos 101. e 102. do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia, oficiosamente ou na
sequncia de denncia, respeitando o disposto no artigo 7.
da presente lei.
2 - No mbito do inqurito, a Autoridade da Concorrncia
promove as diligncias de investigao necessrias determinao da existncia de uma prtica restritiva da concorrncia
e dos seus agentes, bem como recolha de prova.
3 - Todas as entidades pblicas, designadamente os servios
da administrao direta, indireta ou autnoma do Estado, bem
como as autoridades administrativas independentes, tm o
dever de participar Autoridade da Concorrncia os factos de
que tomem conhecimento, suscetveis de serem qualificados
como prticas restritivas da concorrncia.
4 - Qualquer pessoa, singular ou coletiva, que tiver notcia
de uma prtica restritiva pode denunci-la Autoridade da
Concorrncia, desde que apresente denncia usando para o
efeito o formulrio aprovado pela Autoridade da Concorrncia
e publicitado na sua pgina eletrnica.
5 - Os rgos de soberania e os seus titulares, no desempenho
das suas misses e funes de defesa da ordem constitucional e
legal, tm o dever de comunicar Autoridade de Concorrncia
violaes da concorrncia.
Artigo 18.
Poderes de inquirio, busca e apreenso
1 - No exerccio de poderes sancionatrios, a Autoridade
da Concorrncia, atravs dos seus rgos ou funcionrios,
pode, designadamente:
a) Interrogar a empresa e demais pessoas envolvidas,
pessoalmente ou atravs de representante legal, bem
como solicitar-lhes documentos e outros elementos de
informao que entenda convenientes ou necessrios
para o esclarecimento dos factos;
b) Inquirir quaisquer outras pessoas, pessoalmente ou
atravs de representantes legais, cujas declaraes considere pertinentes, bem como solicitar-lhes documentos
e outros elementos de informao;
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

409
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

c) Proceder, nas instalaes, terrenos ou meios de transporte de empresas ou de associaes de empresas,


busca, exame, recolha e apreenso de extratos da
escrita e demais documentao, independentemente
do seu suporte, sempre que tais diligncias se mostrem
necessrias obteno de prova;
d) Proceder selagem dos locais das instalaes de empresas e de associaes de empresas em que se encontrem ou sejam suscetveis de se encontrar elementos
da escrita ou demais documentao, bem como dos
respetivos suportes, incluindo computadores e outros
equipamentos eletrnicos de armazenamento de dados,
durante o perodo e na medida estritamente necessria
realizao das diligncias a que se refere a alnea
anterior;
e) Requerer a quaisquer servios da Administrao Pblica, incluindo as entidades policiais, a colaborao
que se mostrar necessria ao cabal desempenho das
suas funes.
2 - As diligncias previstas nas alneas c) e d) do nmero anterior dependem de deciso da autoridade judiciria competente.
3 - A autorizao referida no nmero anterior solicitada
previamente pela Autoridade da Concorrncia, em requerimento fundamentado, devendo o despacho ser proferido no
prazo de 48 horas.
4 - Os funcionrios que, no exterior, procedam s diligncias
previstas nas alneas a) a c) do n. 1 devem ser portadores:
a) Nos casos das alneas a) e b), de credencial emitida
pela Autoridade da Concorrncia, da qual constar a
finalidade da diligncia;
b) Nos casos da alnea c), da credencial referida na alnea
anterior e do despacho previsto no n. 3, que , nesse
momento, notificado ao visado.
5 - A notificao a que refere a alnea b) do nmero anterior
realizada na pessoa do representante legal ou, na ausncia do
mesmo, na de qualquer colaborador da empresa ou associao
de empresas que se encontre presente.
6 - Na realizao das diligncias previstas nas alneas c)
e d) do n. 1, a Autoridade da Concorrncia pode fazer-se
acompanhar das entidades policiais.
7 - No se encontrando nas instalaes o representante
legal do visado, trabalhadores ou outros colaboradores, ou
havendo recusa da notificao, a mesma efetuada mediante
afixao de duplicado do termo da diligncia em local visvel
das instalaes.
8 - Das diligncias previstas nas alneas a) a d) do n. 1
elaborado auto, que notificado aos visados.
9 - A falta de comparncia das pessoas convocadas a prestar
declaraes junto da Autoridade da Concorrncia no obsta a
que os processos sigam os seus termos.

Artigo 19.
Busca domiciliria
1 - Existindo fundada suspeita de que existem, no domiclio de scios, de membros de rgos de administrao e de
trabalhadores e colaboradores de empresas ou associaes de
empresas, provas de violao grave dos artigos 9. ou 11. da
presente lei ou dos artigos 101. ou 102. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, pode ser realizada busca
domiciliria, que deve ser autorizada, por despacho, pelo juiz
de instruo, a requerimento da Autoridade da Concorrncia.
2 - O requerimento deve mencionar a gravidade da infrao
investigada, a relevncia dos meios de prova procurados, a
participao da empresa ou associao de empresas envolvidas
e a razoabilidade da suspeita de que as provas esto guardadas
no domiclio para o qual pedida a autorizao.
3 - O juiz de instruo pode ordenar Autoridade da
Concorrncia a prestao de informaes sobre os elementos
que forem necessrios para o controlo da proporcionalidade
da diligncia requerida.
4 - O despacho deve ser proferido no prazo de 48 horas,
identificando o objeto e a finalidade da diligncia, fixando a
data em que esta tem incio e indicando a possibilidade de
impugnao judicial.
5 - busca domiciliria aplica-se o disposto na alnea
b) do n. 4 e nos ns 5 a 8 do artigo 18., com as necessrias
adaptaes.
6 - A busca em casa habitada ou numa sua dependncia
fechada s pode ser ordenada ou autorizada pelo juiz de instruo e efetuada entre as 7 e as 21 horas, sob pena de nulidade.
7 - Tratando-se de busca em escritrio de advogado ou em
consultrio mdico, esta realizada, sob pena de nulidade,
na presena do juiz de instruo, o qual avisa previamente o
presidente do conselho local da Ordem dos Advogados ou da
Ordem dos Mdicos, para que o mesmo, ou um seu delegado,
possa estar presente.
8 - As normas previstas no presente artigo aplicam-se,
com as necessrias adaptaes, a buscas a realizar noutros
locais, incluindo veculos, de scios, membros de rgos de
administrao e trabalhadores ou colaboradores de empresas
ou associaes de empresas.
Artigo 20.
Apreenso
1 - As apreenses de documentos, independentemente da
sua natureza ou do seu suporte, so autorizadas, ordenadas ou
validadas por despacho da autoridade judiciria.
2 - A Autoridade da Concorrncia pode efetuar apreenses
no decurso de buscas ou quando haja urgncia ou perigo na
demora.
3 - As apreenses efetuadas pela Autoridade da Concorrncia no previamente autorizadas ou ordenadas so sujeitas
a validao pela autoridade judiciria, no prazo mximo de
72 horas.
(Continua na pg. seguinte)

Boletim do Contribuinte

410
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
4 - apreenso de documentos operada em escritrio de
advogado ou em consultrio mdico correspondentemente
aplicvel o disposto nos ns 7 e 8 do artigo anterior.
5 - Nos casos referidos no nmero anterior no permitida,
sob pena de nulidade, a apreenso de documentos abrangidos
pelo segredo profissional, ou abrangidos por segredo profissional mdico, salvo se eles mesmos constiturem objeto ou
elemento da infrao.
6 - A apreenso em bancos ou outras instituies de crdito
de documentos abrangidos por sigilo bancrio efetuada pelo
juiz de instruo, quando tiver fundadas razes para crer que
eles esto relacionados com uma infrao e se revelam de
grande interesse para a descoberta da verdade ou para a prova,
mesmo que no pertenam ao visado.
7 - O juiz de instruo pode examinar qualquer documentao bancria para descoberta dos objetos a apreender nos
termos do nmero anterior.
8 - O exame feito pessoalmente pelo juiz de instruo,
coadjuvado, quando necessrio, pelas entidades policiais e por
tcnicos qualificados da Autoridade da Concorrncia, ficando
ligados por dever de segredo relativamente a tudo aquilo de
que tiverem tomado conhecimento e no tiver interesse para
a prova.
Artigo 21.
Competncia territorial
competente para autorizar as diligncias previstas nas
alneas c) e d) do n. 1 do artigo 18. e nos artigos 19. e 20.
o Ministrio Pblico ou, quando expressamente previsto, o
juiz de instruo, ambos da rea da sede da Autoridade da
Concorrncia.
Artigo 22.
Procedimento de transao no inqurito
1 - No decurso do inqurito, a Autoridade da Concorrncia
pode fixar prazo, no inferior a 10 dias teis, para que o visado
pelo inqurito manifeste, por escrito, a sua inteno de participar
em conversaes, tendo em vista a eventual apresentao de
proposta de transao.
2 - No decurso do inqurito, o visado pelo inqurito pode
manifestar, por requerimento escrito dirigido Autoridade da
Concorrncia, a sua inteno de iniciar conversaes, tendo
em vista a eventual apresentao de proposta de transao.
3 - O visado pelo inqurito que participe nas conversaes
de transao deve ser informado pela Autoridade da Concorrncia, 10 dias teis antes do incio das mesmas, dos factos
que lhe so imputados, dos meios de prova que permitem a
imputao das sanes e da medida legal da coima.
4 - As informaes referidas no nmero anterior, bem como
quaisquer outras que sejam facultadas pela Autoridade da

Concorrncia no decurso das conversaes, so confidenciais,


sem prejuzo de a Autoridade da Concorrncia poder expressamente autorizar a sua divulgao ao visado pelo inqurito.
5 - A Autoridade da Concorrncia pode, a qualquer momento, por deciso no suscetvel de recurso, pr termo s conversaes, relativamente a um ou mais visados pelo inqurito,
se considerar que no permitem alcanar ganhos processuais.
6 - Concludas as conversaes, a Autoridade da Concorrncia fixa prazo, no inferior a 10 dias teis, para que o
visado pelo inqurito apresente, por escrito, a sua proposta
de transao.
7 - A proposta de transao apresentada pelo visado deve
refletir o resultado das conversaes e reconhecer a sua responsabilidade na infrao em causa, no podendo ser, por este,
unilateralmente revogada.
8 - Recebida a proposta de transao, a Autoridade da
Concorrncia procede sua avaliao, verificando o cumprimento do disposto no nmero anterior, podendo rejeit-la por
deciso no suscetvel de recurso, se a considerar infundada,
ou aceit-la, procedendo elaborao e notificao da minuta
de transao contendo a identificao do visado, a descrio
sumria dos factos imputados, a meno das disposies legais
violadas e a indicao dos termos da transao, incluindo as
sanes concretamente aplicadas, mencionando a percentagem
de reduo da coima.
9 - O visado pelo processo confirma, por escrito, no prazo
fixado pela Autoridade da Concorrncia, no inferior a 10 dias
teis aps a notificao, que a minuta de transao reflete o
teor das suas propostas.
10 - Caso o visado pelo processo no manifeste o seu
acordo, nos termos do nmero anterior, o processo de contraordenao prossegue os seus termos, ficando sem efeito a
minuta de transao a que se refere o n. 8.
11 - A proposta de transao apresentada nos termos do n.
7 considerada revogada decorrido o prazo referido no n. 9
sem manifestao de concordncia do visado pelo processo, e
no pode ser utilizada como elemento de prova contra nenhum
visado no procedimento de transao.
12 - A minuta de transao convola-se em deciso definitiva
condenatria com a confirmao do visado pelo processo, nos
termos do n. 9, e o pagamento da coima aplicada, no podendo
os factos voltar a ser apreciados como contraordenao para
os efeitos da presente lei.
13 - Os factos confessados pelo visado pelo processo na
deciso condenatria a que se refere o nmero anterior no
podem ser judicialmente impugnados para efeitos de recurso
nos termos do artigo 84.
14 - A reduo da coima nos termos do artigo 78. no
seguimento da apresentao de um pedido do visado para o
efeito somada reduo da coima que tem lugar nos termos
do presente artigo.
15 - Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 25., a
Autoridade da Concorrncia concede acesso s propostas de
transao apresentadas nos termos do presente artigo, no
sendo delas permitida qualquer reproduo, exceto se autorizada pelo autor.
16 - No concedido o acesso de terceiros s propostas de
transao apresentadas nos termos do presente artigo, exceto
se autorizado pelo autor.
(Continua no prximo nmero)

Boletim do Contribuinte

411
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

Fixa a estrutura orgnica


da Inspeo-Geral de Finanas
Portaria n. 174/2012
de 29 de maio
(in DR, n 104, I Srie, de 29.5.2012)

O Decreto-Lei n. 96/2012, de 23 de abril, procedeu aprovao da orgnica da Inspeo-Geral de Finanas (IGF), dando assim
concretizao fuso da extinta Inspeo-Geral das Autarquias
Locais (IGAL), como previsto na alnea i) do n. 3 do artigo 42. do
Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de dezembro.
Estando a rea de misso da IGF organizada segundo uma estrutura matricial, tal como previsto na alnea a) do artigo 6. daquele
decreto-lei, importa agora proceder fixao da estrutura de suporte,
hierarquizada, como estabelecido na alnea b) do mesmo artigo 6.
e como decorre do modelo organizacional estabelecido no artigo
21. da Lei n. 4/2004 (1), de 15 de janeiro. Assim, para a rea de
suporte da IGF, prev-se a existncia de uma unidade nuclear cujas
competncias e vigncia tm subjacente o disposto no artigo 29. do
Decreto-Lei n. 117/2011, de 15 de dezembro.
Tendo em conta o disposto no n. 3 do artigo 22. da Lei n. 4/2004,
de 15 de janeiro, e no n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 96/2012,
de 23 de abril, procede-se tambm, na presente portaria, fixao
do nmero mximo de lugares de chefes de equipa multidisciplinar
que integram a estrutura de misso da IGF.
No obstante o alargamento das atribuies e competncias da
IGF e dos respetivos recursos humanos, merc da fuso da IGAL,
a estrutura nuclear fixada e o nmero mximo de lugares de chefia
no refletem aquele alargamento, mas um esforo de concentrao
das novas funes nos limites mximos j antes fixados, na esteira,
alis, do que foi definido no mapa anexo ao Decreto-Lei n. 96/2012,
de 23 de abril, para os lugares dirigentes da IGF.
Por razes de maior clareza jurdica, procede-se tambm
revogao expressa das portarias vigentes at data nesta matria.
Assim:
Ao abrigo dos ns 4 e 5 do artigo 21. e do n. 3 do artigo 22. da
Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro, manda o Governo, pelo Ministro de
Estado e das Finanas, o seguinte:

b) A preparao e a execuo dos despachos relativos


afetao dos funcionrios aos centros de competncia,
s unidades nuclear e flexveis bem como aos projetos
e aes;
c) A preparao do planeamento da formao e a respetiva
gesto, aps a aprovao do plano;
d) A elaborao do projeto de oramento e da sua execuo,
aps aprovado;
e) A gesto dos fundos permanentes;
f) O apoio s atividades operacionais;
g) O registo, a receo e a expedio de documentos e o
controlo da respetiva circulao na IGF;
h) A gesto da base de dados das entidades;
i) As aquisies de bens e servios;
j) A atualizao do cadastro patrimonial;
k) A gesto, a conservao, a limpeza e a segurana das
instalaes e viaturas;
l) A organizao, a atualizao e a coordenao do grau de
acessibilidade do arquivo.
Artigo 3.
Unidades orgnicas flexveis
O nmero mximo de unidades orgnicas flexveis da IGF
fixado em 1.
Artigo 4.
Chefes de equipas multidisciplinares
fixada em 33 a dotao mxima de chefes de equipas
multidisciplinares.
Artigo 5.
Norma revogatria
So revogados os seguintes diplomas legais:
a) Portaria n. 344/2007 (2), de 30 de maro;
b) Portaria n. 1294-A/2007 (3), de 28 de setembro;
c) Portaria n. 1294-B/2007 (4), de 28 de setembro.
Artigo 6.
Entrada em vigor

Artigo 1.
Estrutura nuclear

A presente portaria entra em vigor no dia imediato ao da


sua publicao.

1 - A Inspeo-Geral de Finanas, abreviadamente designada por IGF, estrutura-se numa unidade orgnica nuclear.
2 - A unidade referida no nmero anterior dirigida por um
diretor de servios, cargo de direo intermdia de 1. grau.

N.R. 1 - A Lei n 4/2004, de 15.1, estabeleceu os princpios e


normas a que deve obedecer a organizao da administrao direta
do Estado.
2 A Port. n 344/2007, de 30.3, estabeleceu a estrutura nuclear
da Inspeo-Geral de Finanas e as competncias das respetivas
unidades orgnicas, tendo fixado o limite mximo de unidades
orgnicas flexveis.
3 A Port. n 1294-A/2007, de 28.9, fixou o nmero mximo de
unidades orgnicas flexveis e a dotao mxima de chefes de equipas
multidisciplinares da Inspeo-Geral da Administrao Local.
4 A Port. n 1294-B/2007, de 28.9, aprovou a estrutura nuclear
da Inspeo-Geral da Administrao Local e as competncias das
respetivas unidades orgnicas.

Artigo 2.
Direo de Servios Administrativos
Direo de Servios Administrativos, abreviadamente
designada por DSA, compete:
a) A administrao de recursos humanos;

Boletim do Contribuinte

412
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

Aores
Regulamentao do exerccio
da atividade industrial
Decreto Regulamentar Regional n. 14/2012/A
de 22 de maio
(in DR, n 99, I Srie, de 22.5.2012)

O Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro,


requer uma nova regulamentao da atividade industrial, no sentido
de contemplar as exigncias de um setor industrial mais competitivo,
mas tambm, disciplinado e ambiental e socialmente responsvel.
Acresce a isso, uma estratgia concertada no sentido da desburocratizao e simplificao de procedimentos, cabendo aos servios
da administrao regional, cada vez mais, o papel de garante da
segurana de pessoas e bens, seja como entidades reguladoras ou
fiscalizadoras.
Assim, nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 227. da
Constituio, e alnea b) do n. 1 do artigo 89. do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores, e do n. 1 do artigo
22. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro,
o Governo Regional decreta o seguinte:

Artigo 1.
Objeto
O presente diploma visa regulamentar o exerccio da atividade industrial na Regio Autnoma dos Aores, aprovado pelo
Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro.
Artigo 2.
Conceitos
Para efeitos da classificao referida no artigo 8. do Decreto
Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro, considera-se:
a) Nmero de trabalhadores o nmero total de trabalhadores do estabelecimento industrial, excluindo os afetos
aos setores administrativo e comercial;
b) Potncia eltrica contratada a potncia expressa em
kilovolt-amperes, contratada ou requisitada com um
distribuidor de energia eltrica, ou instalada em unidades autnomas de produo prpria de energia eltrica,
existentes no estabelecimento industrial, ou ambas.
Artigo 3.
Pedido de licena de instalao
1 - O pedido de licena de instalao de estabelecimentos
industriais dos Tipos 1 e 2 deve ser instrudo, em suporte
digital, com os seguintes elementos:
a) Projeto tcnico;
b) Identificao do interlocutor e responsvel tcnico do
projeto;
c) Ficha eletrotcnica ou projeto eltrico, quando exigvel
por legislao especfica;

d) Documentos comprovativos, nos termos do n. 3 do artigo 7. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A,


de 17 de janeiro, quando legalmente exigido;
e) Autorizao prvia de localizao, emitida pelas entidades competentes nos termos do disposto nos ns 3
e 5 do artigo 6. do Decreto Legislativo Regional n.
5/2012/A, de 17 de janeiro, quando no localizados
em zona industrial.
2 - Os estabelecimentos industriais do Tipo 3 e as atividades
industriais temporrias no esto sujeitos a licena de instalao.
Artigo 4.
Projeto
O projeto de instalao de estabelecimentos industriais dos
Tipos 1 e 2 deve conter memria descritiva e peas desenhadas,
com as caractersticas referidas nos artigos seguintes.
Artigo 5.
Memria descritiva do projeto de instalao
de estabelecimentos industriais dos Tipos 1 e 2
1 - A memria descritiva dos estabelecimentos industriais
dos Tipos 1 e 2 deve conter:
a) Descrio da atividade ou atividades industriais a exercer, com indicao da capacidade de produo, por
produto, ou tipos de produtos finais;
b) Descrio dos processos tecnolgicos, diagramas de
fabrico, matrias-primas e subsidirias a utilizar e suas
quantidades;
c) Listagem de mquinas e equipamentos a instalar, com
indicao de que cumprem a legislao geral de segurana, ou o disposto em legislao especfica;
d) Descrio das instalaes de armazenagem, queima,
fora motriz, produo de frio e equipamentos sob
presso, instruda nos termos da legislao em vigor;
e) Descrio da rede de gua e de esgotos;
f) Caracterizao quantitativa e qualitativa dos efluentes
lquidos e gasosos, bem como dos resduos e subprodutos, com a indicao dos seus destinos finais;
g) Descrio das medidas antipoluio adotadas, relativas
ao rudo e ao tratamento dos efluentes lquidos e gasosos e dos subprodutos e resduos;
h) Descrio das medidas de higiene, segurana e condies de trabalho;
i) Regime de laborao e indicao do nmero e sexo dos
trabalhadores, com discriminao por turno, se for o
caso, pela atividade efetivamente exercida e indicao
do nmero e habilitaes profissionais e acadmicas
dos tcnicos e operrios especializados;
j) Descrio das instalaes de carter social, vestirios,
balnerios, lavabos e sanitrios, bem como dos servios
de sade, higiene e segurana no trabalho;
k) Comprovativos do cumprimento da legislao especfica
referida no n. 3 do artigo 7. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro, quando aplicvel.
2 - Nas situaes previstas no n. 2 do artigo 8. do Decreto
Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro, a memria
descritiva de estabelecimentos industriais do Tipo 1 deve ser
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

413
JUNHO 2012 - N 11

apresentada de acordo com o disposto na legislao especfica


aplicvel a esses estabelecimentos.
Artigo 6.
Peas desenhadas do projeto de instalao
de estabelecimentos industriais do Tipo 1
1 - Das peas desenhadas do projeto de instalao de estabelecimentos industriais do Tipo 1, deve constar:
a) Planta de localizao em escala no inferior a 1:2000;
b) Planta de sntese do estabelecimento industrial, abrangendo toda a rea afeta ao mesmo, em escala no
inferior a 1:500, indicando a localizao das reas
de produo, armazns, oficinas, depsitos, circuitos
exteriores, dispositivos de tratamento de efluentes e
armazenagem ou tratamento de resduos;
c) Plantas, alados e cortes da instalao industrial, em
escala no inferior a 1:100.
2 - As peas desenhadas referidas na alnea c) do nmero
anterior devem ser devidamente legendadas e indicar a localizao dos seguintes elementos:
a) Aparelhos, mquinas e demais equipamentos;
b) Armazenagem de matrias-primas, subsidirias e de
produtos acabados;
c) Instalaes de carter social, escritrios e servio de medicina no trabalho e de primeiros socorros, instalaes
sanitrias e de vestirios;
d) Instalaes de queima, de fora motriz, e de equipamentos sob presso e instalaes de produo de frio.
3 - No caso de estabelecimentos industriais localizados em
zonas previstas para essa localizao, dispensada a apresentao da planta referida na alnea a) do n. 1.
Artigo 7.
Peas desenhadas do projeto de instalao
de estabelecimentos industriais do Tipo 2
Das peas desenhadas do projeto de instalao de estabelecimentos industriais do Tipo 2 deve constar uma planta
do estabelecimento industrial, alados e cortes da instalao
industrial, escala 1:100, devidamente legendadas e com
indicao das dependncias e equipamentos.
Artigo 8.
Pedido de alterao
1 - As alteraes relativas a estabelecimentos industriais,
cuja instalao tenha sido aprovada nos termos do artigo anterior, no carecem de pedido de alterao, desde que:
a) No haja alterao do tipo de estabelecimento previsto no
artigo 8. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A,
de 17 de janeiro;
b) As alteraes no impliquem efeitos nocivos para a
segurana dos trabalhadores, sade pblica e para os
bens e para o ambiente, nomeadamente, atravs dos
resduos e efluentes gerados ou da armazenagem e
manipulao de substncias perigosas.
2 - As situaes abrangidas pelo nmero anterior devem
requerer uma vistoria, a pedido do industrial, de verificao
das alteraes efetuadas.

Artigo 9.
Memria descritiva e peas desenhadas
dos pedidos de alterao
O pedido prvio de autorizao de alterao de estabelecimento industrial, nas situaes que no se enquadrem no
n. 1 do artigo anterior, deve ser acompanhado de memria
descritiva e peas desenhadas correspondente tipologia do
estabelecimento, que contemple todos os aspetos referentes
alterao, devendo indicar expressamente os pontos em relao
aos quais a situao se mantm inalterada.
Artigo 10.
Apreciao liminar
1 - A verificao dos documentos instrutrios do processo
de licenciamento compete direo regional com competncia
em matria de indstria, que nomear o respetivo gestor.
2 - Quando na anlise dos documentos instrutrios do processo se verificar que este no se encontra em conformidade
com os artigos anteriores, a entidade coordenadora solicitar
ao industrial, no prazo de 5 dias, os elementos em falta.
3 - O processo s se considera devidamente instrudo na
data da receo do ltimo dos elementos em falta.
4 - O industrial deve completar os elementos em falta, no
prazo de 30 dias, aps a data do envio do pedido referido no n. 2,
findo o qual ser indeferido e o processo devolvido ao requerente.
Artigo 11.
Entidades consultadas
Aps a apreciao liminar e com o processo devidamente
instrudo, a entidade coordenadora remete, no prazo de 10 dias,
um exemplar do projeto a cada uma das seguintes entidades,
para efeitos de emisso de parecer:
a) Direo regional com competncia em matria de sade;
b) Direo regional com competncia em matria de
ambiente;
c) Direo regional com competncia em matria de sanidade animal, quando se tratar de estabelecimentos industriais que laborem matrias-primas de origem animal;
d) Direo regional com competncia em matria de ordenamento do territrio;
e) Direo regional com competncia em matria de recursos hdricos;
f) Direo regional com competncia em matria de trabalho;
g) Outras entidades que a entidade coordenadora entenda
dever consultar, em funo do tipo de estabelecimento
industrial.
Artigo 12.
Requisitos dos pareceres
1 - Os pareceres das entidades consultadas devem incidir exclusivamente sobre matria da sua competncia e ser devidamente
fundamentados nas disposies legais e regulamentares aplicveis.
2 - As entidades consultadas remetem o seu parecer
entidade coordenadora, no prazo de 20 dias, a contar da data
de receo do projeto.
3 - Decorrido o prazo para apresentao de parecer sem que
nada tenha sido comunicado, entende-se que o parecer favorvel.
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

414
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

Artigo 13.
Apreciao do processo pelas entidades consultadas
1 - Se alguma das entidades referidas no artigo 11. considerar que o projeto revela deficincias, por falta de elementos,
ou por carecer de informaes ou esclarecimentos complementares, deve solicitar entidade coordenadora a obteno
do respetivo suprimento, no prazo de 5 dias a contar da data
de receo do projeto.
2 - No caso referido no nmero anterior, o prazo para
emisso de parecer suspende-se, reiniciando-se a partir da data
de receo, pela entidade consultada, dos esclarecimentos e
informaes solicitadas.
3 - Na situao prevista nos nmeros anteriores aplica-se
o disposto no n. 4 do artigo 10..
Artigo 14.
Apreciao final do projeto
1 - Aps a receo dos pareceres, a entidade coordenadora
procede apreciao final do projeto, no prazo de 10 dias.
2 - A deciso do diretor regional com competncia em
matria de indstria, devidamente fundamentada, comunicada ao requerente, mencionando as condies impostas para
o tipo de atividade em causa, tendo em conta os pareceres das
entidades consultadas.
Artigo 15.
Licena de explorao
1 - O pedido de licena de explorao dos estabelecimentos industriais deve ser apresentado na direo regional com
competncia em matria de indstria, nos termos do artigo
9. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de
janeiro, com antecedncia mnima de 15 dias relativamente
data prevista para o incio de laborao, acompanhado de:
a) Comprovativo do pagamento da taxa devida;
b) Alvar de licena de utilizao, nos casos exigidos.
2 - Para alm dos elementos previstos no nmero anterior,
no caso dos estabelecimentos industriais do Tipo 3, das atividades industriais temporrias e das situaes em que haja
mudana ou introduo de nova atividade, sem alterao da
respetiva tipologia, o pedido de licena de explorao deve
ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Caracterizao do estabelecimento, descrio sumria da
atividade, tipos de produtos e quantidades a produzir;
b) Planta do estabelecimento industrial, escala 1:100, devidamente legendada, com indicao das dependncias
e equipamentos;
c) Justificao de que a atividade exercida no se reveste de
especial perigosidade para o ambiente, pessoas e bens.
Artigo 16.
Vistoria
1 - A vistoria ao estabelecimento industrial visa verificar
a sua conformidade com o projeto e se preenche os requisitos
para poder ser concedida a licena de explorao.

2 - A entidade coordenadora comunica ao industrial e


s entidades consultadas no mbito do artigo 11., a data de
realizao da vistoria, com a antecedncia mnima de 10 dias.
3 - A vistoria efetuada pela entidade coordenadora, com
a participao das entidades referidas no nmero anterior,
devendo comparecer um interlocutor indicado pelo industrial.
4 - A explorao pode iniciar-se sob a responsabilidade do
industrial, exceto nos casos a que se refere o n. 4 do artigo 9.
do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro.
5 - Da vistoria lavrado auto, assinado por todos os
intervenientes, o qual deve concluir se esto preenchidas as
condies para a emisso da licena de explorao.
Artigo 17.
Deciso
1 - A deciso sobre o pedido de licena de explorao, tomada com base no auto de vistoria, deve ter um dos seguintes
contedos:
a) Licena de explorao;
b) Licena de explorao a ttulo experimental, com a
fixao de condies;
c) Indeferimento do pedido.
2 - A entidade coordenadora comunica a deciso, juntamente com o resultado da vistoria, ao industrial e s entidades
que nela participaram, no prazo de 5 dias a contar da data da
sua realizao.
3 - Se a deciso sobre o pedido de licena de explorao for
a referida na alnea b) do n. 1, realiza-se nova vistoria findo o
prazo fixado para o cumprimento das condies de laborao.
Artigo 18.
Transmisso do estabelecimento industrial
A transmisso, a qualquer ttulo, da propriedade ou explorao do estabelecimento industrial averbada no respetivo
processo, mediante comunicao do industrial transmissrio,
ou seu representante legal, acompanhada de documento probatrio da transmisso.
Artigo 19.
Suspenso ou cessao da atividade
1 - A suspenso do exerccio da atividade por perodo
superior a dois anos, a retirada de equipamento do estabelecimento industrial e a cessao do exerccio da atividade
devem ser comunicadas pelo industrial direo regional
com competncia em matria de indstria, que averbar no
respetivo processo o cancelamento da licena de explorao.
2 - No caso de indstrias alimentares, constantes das
divises 10 e 11 da Classificao Portuguesa das Atividades
Econmicas (CAE - Rev. 3), aprovada pelo Decreto-Lei n.
381/2007, de 14 de novembro, a suspenso da atividade por
perodo superior a doze semanas, deve ser comunicada pelo
industrial direo regional com competncia em matria de
indstria, que a averbar no respetivo processo.
3 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, o reincio da atividade
prevista no nmero anterior deve ser precedido de vistoria de
verificao de condies, a requerimento do industrial.
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

415
JUNHO 2012 - N 11

Artigo 20.
Processo de contraordenao
Compete ao diretor regional com competncia em matria
de indstria a iniciativa do processo de contraordenao, oficiosamente, com base em participao de entidades pblicas,
ou na sequncia de reclamao de terceiros.
Artigo 21.
Notificao de aplicao da coima
Anotificao da deciso de aplicao de coima e a comunicao
da advertncia proferida nos termos do artigo 51. do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de outubro, com as alteraes introduzidas
pelos Decretos-Leis ns 356/89, de 17 de outubro, 244/95, de 14
de setembro, 323/2001, de 17 dezembro, e pela Lei n. 109/2001,
de 24 de dezembro, so acompanhadas da indicao das medidas
recomendadas para evitar a repetio do facto punvel.
Artigo 22.
Interrupo do fornecimento de energia eltrica, gua e
comunicaes
Quando o diretor regional com competncia em matria de
indstria decidir aplicar como sano acessria a interdio do
exerccio da atividade, deve notificar a entidade distribuidora
de energia eltrica, gua ou comunicaes para interromper o
fornecimento ao estabelecimento industrial encerrado.
Artigo 23.
Tramitao eletrnica
A tramitao eletrnica do regime do exerccio da atividade
industrial ser feita atravs de um portal eletrnico, no mbito
do qual se disponibilizaro os respetivos formulrios e correro
os respetivos procedimentos relativos ao licenciamento e ao
registo industrial.
Artigo 24.
Prazos
A contagem dos prazos estabelecidos no presente diploma
no se suspende aos sbados, domingos e feriados.
Artigo 25.
Processos pendentes
O presente regime aplica-se aos pedidos de licena de
instalao e de explorao pendentes de deciso data da
respetiva entrada em vigor.
Artigo 26.
Revogao
So revogados:
a) O Decreto Regulamentar Regional n. 40/92/A, de 7 de
outubro, sem prejuzo do disposto no artigo anterior;
b) A Portaria n. 28/96, de 30 de maio.
Artigo 27.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao.

Madeira
Taxas Moderadoras
Regimes especiais de benefcios
Decreto Regulamentar Regional n. 6/2012/M
de 30 de maio
(in DR, n 105, I Srie, de 30.5.2012)

Considerando que as medidas entretanto introduzidas pelo Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., no acesso
prestao de cuidados de sade no foram consideradas suficientes,
pela Comisso de Acompanhamento do Programa de Ajustamento
Econmico e Financeiro (PAEF), celebrado entre o Governo Regional
da Madeira e o Governo da Repblica Portuguesa;
Considerando que a concretizao dos compromissos assumidos
pela Regio Autnoma da Madeira, no mbito do PAEF, designadamente na alnea b) do ponto 71, impe que se tomem medidas mais exigentes
por forma a viabilizar a consolidao oramental no setor da sade;
Considerando que, a nvel nacional, as taxas moderadoras, reguladas atravs do Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, so
perspetivadas como uma medida catalisadora da racionalizao de
recursos e do controlo da despesa, pelo carcter estruturante que as
mesmas assumem na gesto dos recursos disponveis;
Considerando que o disposto no artigo 21. do Estatuto do Sistema Regional de Sade da Regio Autnoma da Madeira, aprovado
pelo Decreto Legislativo Regional n. 4/2003/M, de 7 de abril, com
a redao dada pelo Decreto Legislativo Regional n. 23/2008/M,
de 23 de junho, permite a aplicabilidade Regio das normas cujo
mbito de aplicao seja o Servio Nacional de Sade;
Nestes termos, importa regulamentar a comparticipao dos utentes
no acesso prestao de cuidados de sade, bem como definir os utentes/
beneficirios cuja situao os coloque num quadro de maior fragilidade, e
que por esse motivo estaro isentos do pagamento das taxas moderadoras.
Assim, ao abrigo da alnea d) do artigo 227. da Constituio da
Repblica Portuguesa, da alnea d) do artigo 69. do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, aprovado pela Lei
n. 13/91, de 5 de junho, na redao dada pelas Leis ns 130/99, de
21 de agosto, e 12/2000, de 21 de junho, conjugado com o artigo 21.
do Decreto Legislativo Regional n. 4/2003/M, de 7 de abril, com a
redao dada pelo Decreto Legislativo Regional n. 23/2008/M, de
23 de junho, o Governo Regional da Madeira decreta o seguinte:

Artigo 1.
Objeto
1 - O presente diploma aplica Regio Autnoma da
Madeira o Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, que
regula o acesso s prestaes do Servio Nacional de Sade
(SNS) por parte dos utentes no que respeita ao regime das taxas
moderadoras e aplicao de regimes especiais de benefcios.
2 - O regime referido no nmero anterior aplicvel Regio
com as adaptaes e especificidades decorrentes do artigo seguinte.
Artigo 2.
Taxas moderadoras
1 - O acesso prestao de cuidados de sade, no mbito do
Servio Regional de Sade da Regio Autnoma da Madeira,
implica o pagamento de taxas moderadoras no servio de urgncia
do Hospital Dr. Nlio Mendona, aos utentes a quem seja atribudo,
no mbito do Sistema de Triagem de Manchester, a prioridade
pouco urgente (cor verde) e a prioridade no urgente (cor azul).
2 - Os atos e os valores das taxas moderadoras so os que
vigoram para o Servio Nacional de Sade.
Artigo 3.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no 1. dia til do ms
seguinte ao da sua publicao.

Boletim do Contribuinte

416
JUNHO 2012 - N 11

Fundo Europeu do Desenvolvimento


Regional

LEGISLAO

Limites mximos dos custos elegveis

Obras
Alvars das Empresas de Construo
Classes de Habilitao
Declarao de Retificao n. 27/2012
de 30 de maio
(in DR, n 105, I Srie, de 30.5.2012)

Nos termos das disposies conjugadas da alnea r) do n. 2 do


artigo 2. e do artigo 11. do Decreto-Lei n. 4/2012, de 16 de janeiro,
declara-se que a Portaria n. 119/2012, de 30 de abril, publicada no
Dirio da Repblica, 1. srie, n. 84, de 30 de abril de 2012, saiu
com a seguinte inexatido, que, mediante declarao da entidade
emitente, assim se retifica:

No quadro do artigo 1., onde se l:


Classes de habilitaes

1.....................
2.....................
3.....................
4.....................
5.....................
6.....................
7.....................
8.....................
9.....................

Valores mximos das obras permitidas


(em euros)

At 170 000
At 350 000
At 700 000
At 1 400 000
At 2 800 000
At 5 500 000
At 11 000 000
At 17 000 000
Acima de 17 000 000

deve ler-se:
Classes de habilitaes

1.....................
2.....................
3.....................
4.....................
5.....................
6.....................
7.....................
8.....................
9.....................

Valores mximos das obras permitidas


(em euros)

At 166 000
At 332 000
At 664 000
At 1 328 000
At 2 656 000
At 5 312 000
At 10 624 000
At 16 600 000
Acima de 16 600 000

CONHEA A LIVRARIA ONLINE DA VIDA ECONMICA


Publicaes especializadas
Edies tcnicas Formao
Visite-nos em:
http://livraria.vidaeconomica.pt
R. Gonalo Cristvo, 14, r/c 4000-263 PORTO
encomendas@vidaeconomica.pt
Tel.: 223 399 400 Fax.: 222 058 098

Alterao ao despacho normativo n. 4-A/2008,


de 24.1
Despacho normativo n. 12/2012
21 de maio
(in DR, n 98, II Srie, de 21.5.2012)

O despacho normativo n. 4-A/2008, de 24 de janeiro, com a


redao que lhe foi dada pelos despachos normativos ns 12/2009, de
17 de maro, 12/2010, de 21 de maio, e 2/2011, de 11 de fevereiro,
veio fixar, para o perodo de programao 2007-2013, a natureza e os
limites mximos dos custos elegveis no mbito do cofinanciamento
pelo Fundo Social Europeu (FSE), pelo Fundo Europeu do Desenvolvimento Regional (FEDER), pelo Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER) e pelo Fundo Europeu das Pescas
(FEP), quando estes ltimos desenvolvam aes de natureza idntica
s abrangidas pelo mbito de aplicao do artigo 3. do Regulamento
(CE) n. 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de
julho, alterado pelo Regulamento (CE) n. 396/2009, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 6 de maio.
Tendo em conta a experincia entretanto adquirida ao nvel da
execuo das operaes apoiadas, mostra-se necessrio efetuar alguns
ajustamentos ao regime atual, tendentes a simplificar alguns processos
e, ao mesmo tempo, a alterar as frmulas de clculo das remuneraes
considerando quer a conjuntura econmica que o Pas atravessa, quer
a elevada taxa de compromisso registada pelos Programas Operacionais do FSE associada necessidade de assegurar a continuidade dos
apoios durante todo o perodo de programao 2007-2013.
Assim, ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 4. do decreto
regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de dezembro, com as alteraes introduzidas pelas declaraes de retificao n. 3/2008 e n. 5-A/2008,
respetivamente, de 30 de janeiro e de 8 fevereiro, e pelos decretos
regulamentares n. 13/2008 e n. 4/2010, respetivamente, de 18 de
junho e de 15 de outubro, determina-se o seguinte:

Artigo 1.
Alterao ao despacho normativo n. 4-A/2008, de 24 de
janeiro
Os artigos 1., 3., 4., 7., 8., 9., 11., 12., 16., 17.,
20., 21., 22., 23., 25. e 27. do despacho normativo n.
4-A/2008, de 24 de janeiro, com a redao que lhe foi dada
pelos despachos normativos ns 12/2009, de 17 de maro,
12/2010, de 21 de maio, e 2/2011, de 11 de fevereiro, passam
a ter a seguinte redao:
ARTIGO 1.
[...]
1 - ........................................................................................
2 - Os regimes especficos, nomeadamente dos apoios
formao profissional desenvolvida distncia e dos estudos e
recursos didticos, so definidos atravs de despacho do Ministro
da Economia e do Emprego.
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
ARTIGO 3.
[...]
1 - ........................................................................................
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

417
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

2 - Quando se trate de projetos de especial complexidade ou


especificidade, pode ser fixado um ordenamento mais adequado
para os encargos definidos no nmero anterior, assim como uma
natureza de despesas mais especfica, adequada a esses projetos,
atravs de despacho do Ministro da Economia e do Emprego.
ARTIGO 4.
[...]
1 - A deciso de aprovao das candidaturas discrimina os
valores aprovados segundo a estrutura de custos aplicvel em
cada uma das modalidades de custos elegveis.
2 - ........................................................................................
ARTIGO 7.
[...]
1 - ........................................................................................
2 - Podem ainda ser elegveis, a ttulo excecional e a autorizar
pela autoridade de gesto, caso a caso, os encargos com formandos referentes a alojamento ou os decorrentes da atribuio de
um segundo subsdio de refeio, considerando o disposto nos
ns 18, 19, 20, 21 e 22 do artigo 12..
ARTIGO 8.
[...]
1 - As bolsas para material de estudo so atribudas a jovens
que frequentem aes de qualificao inicial de dupla certificao,
em funo do grau de carncia econmica do formando, aferido
pelo escalo de rendimento fixado para efeitos de atribuio de
abono de famlia, regulamentado nos termos do Decreto-Lei n.
176/2003, de 2 de agosto, retificado pela Declarao de Retificao n. 11-G/2003, de 30 de setembro, alterado pelos Decretos-Leis ns 41/2006, de 21 de fevereiro, 308-A/2007, de 5 de
setembro, 87/2008, de 28 de maio, 245/2008, de 18 de dezembro,
201/2009, de 28 de agosto, 70/2010, de 16 de junho, 116/2010,
de 22 de outubro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro.
2 - (Revogado.)
3 - O valor anual elegvel da bolsa para material de estudo
o correspondente ao valor atribudo pelas respetivas medidas e
escales previstos no mbito da ao social escolar da responsabilidade do Ministrio da Educao e Cincia, definido anualmente
por despacho do respetivo membro do Governo, na modalidade de
auxlios econmicos nas componentes de apoio a livros e apoio
a material escolar, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
4 - A atualizao dos montantes da bolsa de material de estudo
para efeitos da respetiva comparticipao pelo FSE efetuada
anualmente mediante despacho do Ministro da Economia e do
Emprego e do Ministro da Solidariedade e da Segurana Social.
5 - O valor mximo mensal elegvel da bolsa de profissionalizao corresponde a 10 % do indexante dos apoios sociais (IAS),
institudo pela Lei n. 53-B/2006, de 29 de dezembro, alterada
pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril.
6 - No tm direito s bolsas previstas no presente artigo os
formandos que j sejam detentores de um determinado nvel de
qualificao quando ingressam numa ao do mesmo nvel ou
de nvel inferior.
7 - O disposto no nmero anterior no aplicvel quando o
ingresso numa ao do mesmo nvel ou de nvel inferior ocorra na

sequncia de desistncia de ao anterior por motivo de licena


de maternidade ou paternidade, bem como por outros motivos
atendveis autorizados, caso a caso, pela autoridade de gesto.
8 - ...
9 - ...
10 - ...
11 - ...
12 - No caso de jovens que, data de incio da formao, no
tenham direito ao abono de famlia por no reunirem as condies, pode a autoridade de gesto, caso a caso e em situaes de
especial desfavorecimento, autorizar a atribuio da bolsa para
material de estudo pelo valor equivalente ao atribudo aos jovens
abrangidos pelo 1. escalo do abono de famlia.
13 - As bolsas previstas no presente artigo so cumulveis
com as penses por invalidez, de sobrevivncia, de viuvez e de
orfandade atribudas pela Segurana Social, sem prejuzo do
definido na legislao em vigor para a Penso Social de Invalidez.
ARTIGO 9.
[...]
1 - As bolsas de formao so atribudas a pessoas desempregadas com idade igual ou superior a 23 anos, no podendo o
valor mximo mensal elegvel ultrapassar o valor de 35 % do IAS.
2 - ........................................................................................
3 - Podem ainda ser beneficirias da atribuio de bolsas
de formao, at ao limite de 50 % do IAS, as pessoas que se
encontrem em risco de excluso social ou aquelas que sejam
portadoras de deficincias ou incapacidades.
4 - O valor mensal da bolsa de formao a pagar calculado
em funo do nmero de horas de formao frequentadas pelo
formando, de acordo com a seguinte frmula:
Vb 12 (meses)

Vbp = Nhf 52 (semanas) 30 (horas)

em que:
Vbp = valor mensal da bolsa de formao a pagar;
Vb = valor da bolsa mencionado no n. 1 ou no n. 3 do
presente artigo;
Nhf = nmero de horas de formao frequentadas pelo
formando.
5 - (Revogado.)
6 - No tm direito s bolsas previstas no presente artigo os
formandos que j sejam detentores de um determinado nvel de
qualificao quando ingressam numa ao do mesmo nvel ou
de nvel inferior, exceto quando se trate de formandos que frequentem formaes modulares certificadas que complementem
ou reforcem a qualificao j detida, ainda que do mesmo nvel.
7 - O disposto no nmero anterior no aplicvel quando o
ingresso numa ao do mesmo nvel ou de nvel inferior ocorra na
sequncia de desistncia de ao anterior por motivo de licena
de maternidade ou paternidade, bem como por outros motivos
atendveis autorizados, caso a caso, pela autoridade de gesto.
8 - A bolsa prevista no presente artigo cumulvel com as
penses por invalidez, de sobrevivncia, de viuvez e de orfandade
atribudas pela Segurana Social, sem prejuzo do definido na
legislao em vigor para a Penso Social de Invalidez.
ARTIGO 11.
[...]
1 -.........................................................................................
2 - Os encargos referidos no nmero anterior so calculados
de acordo com a seguinte frmula:
Rbm m
48 (semanas) n

em que:
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

418
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos


obrigatrios da entidade patronal decorrentes da lei e dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e de
outras prestaes regulares e peridicas documentalmente
comprovveis e refletidas na contabilidade da entidade
patronal que integrem a remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a ttulo
de remunerao base mensal e de subsdios de frias e de
Natal, quando a estes haja lugar;
n = nmero de horas semanais do perodo normal de trabalho.
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - Nas aes de formao realizadas durante o perodo
normal de trabalho so elegveis, apenas a ttulo de contribuio
pblica nacional, os encargos com as remuneraes dos trabalhadores da Administrao Pblica em formao, aferidos de acordo
com as regras definidas nos ns 2, 3 e 4, independentemente da
qualidade em que intervenha a entidade candidata a financiamento, desde que esta seja uma entidade da Administrao Pblica
ou equiparada, atravs de despacho do Ministro da Economia e
do Emprego.
7 - Para as empresas em processos de recuperao judicial
ou administrativa, empresas de setores de atividade em reestruturao, empresas abrangidas por legislao enquadradora da
formao de reconverso ou em situaes anlogas podero,
ainda, em situaes excecionais e devidamente fundamentadas,
ser fixadas condies diversas das previstas no presente artigo,
por despacho do Ministro da Economia e do Emprego.
ARTIGO 12.
[...]
1 - elegvel o subsdio de refeio de montante igual ao
atribudo aos trabalhadores que exercem funes pblicas nos
dias em que o perodo de formao seja igual ou superior a trs
horas e, no caso dos formandos ativos empregados, quando esse
perodo de formao, de durao igual ou superior a trs horas,
decorra fora do seu perodo normal de trabalho.
2 - ........................................................................................
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - Os subsdios referidos nos ns 1, 4, 20 e 21 podem ser
atribudos em espcie, no podendo o seu montante ultrapassar
os limites neles previstos.
8 - ........................................................................................
9 - (Revogado.)
10 - ......................................................................................
11 - ......................................................................................
12 - Quando a formao decorra fora do territrio nacional
so elegveis as despesas com viagens ao estrangeiro, no incio
e no fim da formao, bem como as respetivas ajudas de custo,
durante o perodo em que aquela decorra.
13 - A concesso de ajudas de custo, nos termos do disposto
no nmero anterior, relativamente aos formandos que frequentem
aes dos nveis de qualificao 1, 2, 3 e 4, definidos nos termos
da Portaria n. 782/2009, de 23 de julho, fixada de acordo com as
regras e montantes correspondentes ao escalo mais baixo estabe-

lecido para os trabalhadores que exercem funes pblicas e para


os que frequentem aes dos nveis 5 e 6, definidos nos termos da
mesma portaria, de acordo com o valor praticado para os trabalhadores que exercem funes pblicas com remuneraes base
que se situam entre os valores dos nveis remuneratrios 18 e 9.
14 - ......................................................................................
15 -.......................................................................................
16 - No setor da pesca, aos profissionais sem vnculo contratual ou quando este seja interrompido para a realizao da
formao, pode ser atribudo um apoio mensal equivalente a 35
% do IAS, desde que a formao confira progresso na carreira
profissional, requalificao tcnica ou respeite a projetos de
reconverso setorial.
17 - No setor da agricultura, aos agricultores no empresrios,
mo de obra agrcola familiar e aos trabalhadores eventuais do
setor agrcola que frequentem aes que lhes so especificamente
dirigidas pode ser atribudo um apoio mensal mximo de montante equivalente a 35 % do IAS, desde que a formao confira
progresso na carreira profissional, requalificao tcnica ou
respeite a projetos de reconverso setorial.
18 - O somatrio dos apoios previstos no artigo 9. com os
constantes dos ns 1, 3, 4 e 10 do presente artigo no pode ultrapassar o valor de 70 % do IAS.
19 - O somatrio dos apoios previstos nos ns 16 e 17 com
os constantes dos ns 1, 3, 4 e 10 no pode ultrapassar o valor
de 70 % do IAS.
20 - Quando a insuficiente procura de algumas formaes ou
a inexistncia de ofertas formativas especficas em determinada
regio ou a prioridade a conceder a alguns setores, regies, grupos
socioprofissionais ou pessoas em risco de excluso justifiquem a
atribuio de outros apoios aos formandos, pode a autoridade de
gesto, caso a caso, autorizar que essa atribuio se possa traduzir
em valores superiores aos fixados nos ns 1, 3, 4, 7, 8, 10, 16 e 17
e aos estabelecidos para as bolsas previstas no artigo 9.
21 - Quando se verifique alguma das condies previstas no
nmero anterior, a autoridade de gesto pode igualmente autorizar, caso a caso, a concesso de um subsdio de alojamento, at
ao limite mximo mensal de 30 % do IAS, e a atribuio de um
segundo subsdio de refeio de valor igual ao estabelecido no
n. 1, quando a localidade onde decorra a formao distar 50 km
ou mais da localidade da residncia do formando ou quando no
existir transporte coletivo compatvel com o horrio da formao.
22 - Nas situaes previstas nos dois nmeros anteriores, o
somatrio dos apoios pode, excecionalmente, atingir a totalidade
do valor corresponde ao IAS.
ARTIGO 16.
[...]
1 - ........................................................................................
2 - ........................................................................................
3 - Os valores padro considerados elegveis para efeitos de
financiamento do custo horrio dos formadores externos tm por
referncia os nveis de qualificao e so os seguintes:
a) Para aes de formao dos nveis de qualificao 5 e 6,
o valor por hora/formador de A 30;
b) Para aes de formao dos nveis de qualificao 1, 2, 3
e 4, o valor por hora/formador de A 20.
4 - ........................................................................................
5 -.........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - ........................................................................................
8 - ........................................................................................
ARTIGO 17.
[...]
1 - O valor mximo elegvel da remunerao dos formadores
internos permanentes no pode exceder a remunerao a que esses
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

419
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

formadores tenham direito por fora da sua relao laboral com a


entidade beneficiria ou com os centros e estruturas de formao
das mesmas, calculado de acordo com a seguinte frmula:
Rbm m
11 (meses)

em que:
Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos
obrigatrios da entidade patronal, decorrentes da lei e dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, e de
outras prestaes regulares e peridicas documentalmente
comprovveis e refletidas na contabilidade da entidade
patronal que integrem a remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a ttulo
de remunerao base mensal e de subsdios de frias e de
Natal, quando a estes haja lugar.
2 - O valor do custo horrio das horas de formao ministradas pelos formadores internos calculado com base na seguinte
frmula:
Rbm m
48 (semanas) n

em que:
Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos
obrigatrios da entidade patronal, decorrentes da lei e dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, e de
outras prestaes regulares e peridicas documentalmente
comprovveis e refletidas na contabilidade da entidade
patronal que integrem a remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a ttulo
de remunerao base mensal e de subsdios de frias e de
Natal, quando a estes haja lugar;
n = nmero de horas semanais do perodo normal de trabalho,
no caso dos formadores internos eventuais;
n = nmero mximo de horas semanais de formao efetiva
compreendidas no perodo normal de trabalho semanal,
definidas pela entidade empregadora, no caso dos formadores internos permanentes.
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - ........................................................................................
8 - ........................................................................................
9 - (Revogado.)
ARTIGO 20.
[...]
1 - O valor mximo elegvel dos custos com consultores
externos determinado em funo de valores padro, nos termos
definidos nas alneas seguintes:
a) O valor determinado numa base horria de A 45/
consultor;
b) O valor determinado numa base diria de A 170/
consultor;
c) O valor determinado numa base mensal de A 2750/
consultor.
2 - ........................................................................................

3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - O valor mximo elegvel dos custos com os consultores
internos no pode exceder a remunerao a que esses consultores
tenham direito por fora da sua relao laboral com a entidade
beneficiria, calculado de acordo com a seguinte frmula:
Rbm m
48 (semanas) n

em que:

Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos


obrigatrios da entidade patronal, decorrentes da lei
e dos instrumentos de regulamentao coletiva de
trabalho, e de outras prestaes regulares e peridicas documentalmente comprovveis e refletidas na
contabilidade da entidade patronal que integrem a
remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a
ttulo de remunerao base mensal e de subsdios de
frias e de Natal, quando a estes haja lugar;
n = nmero mximo de horas semanais de consultoria
compreendidas no perodo normal de trabalho semanal,
definidas pela entidade empregadora.
7 - ........................................................................................
ARTIGO 21.
Pessoal dirigente, tcnico, administrativo,
mediador sociocultural e outro pessoal
1 - O custo horrio mximo elegvel do pessoal dirigente,
tcnico, administrativo, mediador sociocultural e outro pessoal,
quando vinculado, no pode exceder o custo obtido a partir da
remunerao a que esse pessoal tenha direito por fora da sua
relao laboral com a entidade empregadora, calculado de acordo
com a frmula constante do n. 1 do artigo 17..
2 - O valor elegvel da remunerao base mensal, prevista
no n. 1 do artigo 17., tem como limite, no que diz respeito ao
dirigente mximo da organizao beneficiria, o valor previsto
para a remunerao base dos cargos de direo superior de 1. grau
da Administrao Pblica, no acrescendo ao mesmo quaisquer
valores a ttulo de despesas de representao.
3 - Para alm da remunerao prevista no n. 1, so ainda
elegveis as despesas com remuneraes relativas a horas de trabalho prestadas fora do perodo normal de trabalho, nomeadamente
a ttulo de trabalho extraordinrio, desde que seja observado o
regime jurdico para o efeito aplicvel, no que respeita sua
autorizao e limites de durao e remuneratrios, bem como o
limite previsto no nmero anterior.
4 - ........................................................................................
ARTIGO 22.
[...]
1 - ........................................................................................
2 - O financiamento dos encargos com o alojamento e a
alimentao obedece s regras e aos montantes fixados para a
atribuio de ajudas de custo aos trabalhadores que exercem
funes pblicas com remuneraes base que se situam entre os
valores dos nveis remuneratrios 18 e 9.
3 - O financiamento dos encargos com transporte obedece
s regras e montantes estabelecidos para idnticas despesas dos
trabalhadores que exercem funes pblicas.
ARTIGO 23.
[...]
1 - ........................................................................................
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

420
JUNHO 2012 - N 11

LEGISLAO

a) ........................................................................................
b) ........................................................................................
c) ......................................................................................

Artigo 2.
Alterao do anexo I
2 - No modelo de declarao dos custos de base real, previsto
na alnea a) do n. 1 do artigo 36. do Decreto Regulamentar n.
84-A/2007, de 10 de dezembro, com as alteraes introduzidas
pelas Declaraes de Retificao ns 3/2008, de 30 de janeiro, e
5-A/2008, de 8 de fevereiro, e pelos Decretos Regulamentares ns
13/2008, de 18 de junho, e 4/2010, de 15 de outubro, o indicador
custo por hora e por formando calculado com base no somatrio
dos encargos com outro pessoal afeto ao projeto, dos encargos
com rendas, alugueres e amortizaes, dos encargos diretos com
a preparao, acompanhamento, desenvolvimento e avaliao e
dos encargos gerais do projeto.
3 - De acordo com o nmero anterior, os valores mximos
do indicador custo por hora e por formando so os constantes
do quadro I do anexo I do presente despacho, que dele faz parte
integrante.
4 - No caso das ofertas de qualificao inicial de dupla certificao para jovens nas reas de formao especficas de produo
agrcola e animal, artes do espetculo, hotelaria e restaurao,
turismo e lazer, podem ser fixados valores mximos distintos dos
definidos no nmero anterior atravs de despacho do Ministro da
Economia e do Emprego.
5 - ........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - ........................................................................................
8 - Em sede de pedido de pagamento de saldo final, para as
formaes de educao e formao de adultos, quando a formao
seja desenvolvida em horrio ps-laboral, os valores mximos do
indicador custo por hora e por formando, previstos no quadro I
do anexo I, so afetados de um majorante de 5 %.
9 - Em sede de pedido de pagamento de saldo, os valores
mximos do indicador custo por hora e por formando para as
formaes de educao e formao de adultos e formaes
modulares certificadas, previstos no quadro I do anexo I, so
afetados de um majorante de 10 % no caso de formandos oriundos dos centros novas oportunidades, na sequncia de processo
de reconhecimento, validao e certificao de competncias ou
de encaminhamento para percursos de formao incompletos.
10 - ......................................................................................
11 - ......................................................................................
ARTIGO 25.
[...]
Os custos mximos de projetos no formativos so definidos
atravs de despacho do Ministro da Economia e do Emprego, ou
por despacho da Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio quando financiados pelo FEADER.
ARTIGO 27.
[...]
Podem ser fixadas condies diversas ou autorizado o financiamento de montantes distintos dos previstos no presente
diploma, por despacho do Ministro da Economia e do Emprego
ou, quando estejam em causa projetos financiados pelo FEADER,
por despacho do Ministro da Economia e do Emprego e da Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio, nas seguintes situaes:

O anexo I do despacho normativo n. 4-A/2008, de 24 de


janeiro, com a redao que lhe foi dada pelos despachos normativos ns 12/2009, de 17 de maro, 12/2010, de 21 de maio,
e 2/2011, de 11 de fevereiro, passa a ter a seguinte redao:
ANEXO I
I - [...]

Modalidades de formao

Cursos de aprendizagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos de especializao tecnolgica . . . . . . . . . . .
Cursos de educao e formao de jovens. . . . . . . .
Cursos de ensino artstico especializado . . . . . . . . .
Formaes modulares certificadas. . . . . . . . . . . . . .
Cursos de educao e formao de adultos . . . . . . .
Formao para a inovao e gesto . . . . . . . . . . . . .
Formao-ao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qualificao dos profissionais da Administrao Pblica e dos profissionais do setor da educao. . .
Formao para a incluso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Indicador custo por


hora e por formando mximos
elegveis por
candidatura base
real (euros).

2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
3
2,5
2,5
2,5
2,5
3,5

II - [...]

Artigo 3.
Norma revogatria
So revogados os ns 2 do artigo 8., 5 do artigo 9., 9 do
artigo 12. e 9 do artigo 17..
Artigo 4.
Republicao
republicado, em anexo ao presente despacho e do qual
faz parte integrante, o despacho normativo n. 4-A/2008, de
24 de janeiro, na sua redao atual.
Artigo 5.
Disposies transitrias
1 - As alteraes introduzidas pelo presente despacho
aplicam-se s candidaturas submetidas aos apoios do FSE
que, data da entrada em vigor do presente despacho, no
tenham sido objeto, no mbito do processo de deciso, da
correspondente notificao para efeitos de audincia prvia.
2 - A revogao do n. 9 do artigo 17. produz efeitos a
partir da data de aprovao das candidaturas referentes ao
ano letivo de 2011-2012, tituladas por entidades inseridas no
sistema educativo.
Artigo 6.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao.

Boletim do Contribuinte

421
JUNHO 2012 - N 11

JURISPRUDNCIA
TRABALHO
Abandono do trabalho
Despedimento ilcito
Sumrio:
I - O Cdigo do Trabalho, no n 2 do seu art. 403., prev
a figura da presuno de abandono do trabalho, retirada da
ausncia do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10
dias teis seguidos, sem que o empregador tenha recebido
comunicao do motivo da ausncia.
II - ao empregador que compete o nus de alegar e
provar os factos integradores da referida presuno (base da
presuno), isto , no s a ausncia do trabalhador ao servio
durante, pelo menos, 10 dias teis seguidos, como tambm a
no recepo de comunicao do motivo da ausncia.
III - Tendo o empregador provado a no recepo de comunicao do motivo da ausncia do trabalhador, o que alegou
e que lhe cabia provar, de aplicar aquela presuno, o que
impede que se conclua pelo alegado despedimento ilcito.
(Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa, de 11.5.2012)

Anotao
No caso concreto decidido neste acrdo, o trabalhador
considera que foi despedido ilicitamente, e, por tal motivo,
instaurou aco de impugnao da regularidade e licitude do
despedimento, tendo juntado cpia de carta da empregadora
em que esta o informa que o vnculo laboral celebrado por
ambos cessara pelo facto de o autor (trabalhador) ter faltado ao
trabalho 11 dias teis seguidos, sem que tivesse feito qualquer
comunicao do motivo da ausncia.
No mbito do processo judicial, ordenada a notificao da
entidade empregadora para apresentar o seu articulado motivador do despedimento, o que ela fez negando que tenha havido
qualquer despedimento e sustentando que foi o trabalhador
que abandonou o posto de trabalho.
O trabalhador contestou, reafirmando ter sido despedido
sem justa causa.

Doutrina e jurisprudncia
Conforme tem sido defendido pela doutrina e jurisprudncia, cabe ao empregador que invocou a cessao do contrato o
nus de alegar e provar os factos integradores dos requisitos
do abandono do trabalho, o que abrange, no caso de presuno
do abandono, como acontece na presente situao, os aludidos
factos que suportam a presuno.

Com efeito, a prova do facto conhecido, base da presuno, cabe parte que a presuno favorece, pelo que ao
empregador que incumbe o nus de alegar e provar os factos
integradores da questionada presuno, isto , no s a ausncia do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10 dias
teis seguidos, mas tambm a no recepo de comunicao
do motivo da ausncia.
No caso concreto, o empregador no s provou a ausncia
do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10 dias teis
como tambm provou o segundo dos factos que suportam a
referida presuno do abandono: o no recebimento da comunicao do motivo da ausncia do trabalhador, pelo que se
encontra preenchida aquela presuno e impede que se conclua
pelo alegado despedimento ilcito.

Deciso
Ficou demonstrado o abandono do trabalho, com a correspondente extino do vnculo laboral. Improcedem, assim, as
concluses do recurso apresentadas pelo trabalhador.
O recurso interposto para o Tribunal da Relao foi, assim,
julgado improcedente, confirmando-se a sentena da 1 instncia, que defendeu a verificao da presuno de abandono
do trabalho.

O que diz a lei


O art. 403 do Cdigo do Trabalho considera abandono do
trabalho a ausncia do trabalhador ao servio acompanhada de
factos que, com toda a probabilidade, revelem a inteno de o
no retomar, presumindo-se abandono do trabalho a ausncia
do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10 dias teis
seguidos, sem que o empregador tenha recebido comunicao
do motivo da ausncia, podendo tal presuno ser ilidida pelo
trabalhador mediante prova da ocorrncia de motivo de fora
maior impeditivo da comunicao da ausncia.
Refira-se ainda que, de acordo com o mesmo preceito,
o abandono do trabalho vale como denncia do contrato, s
podendo ser invocado pelo empregador aps comunicao ao
trabalhador dos factos constitutivos do abandono ou da presuno do mesmo, por carta registada com aviso de recepo para
a ltima morada conhecida deste e constitui o trabalhador na
obrigao de indemnizar o empregador nos termos do regime
da denncia do contrato sem aviso prvio.
Assim sendo, para que ocorra o abandono do trabalho
exige-se a verificao cumulativa de dois elementos:
- um objetivo, traduzido na ausncia do trabalhador ao
servio, isto , na no comparncia, voluntria e injustificada, no local e no tempo de trabalho a que est obrigado;
- outro subjetivo, traduzido na inteno de no retomar o
servio, ou seja, a inteno de no comparncia definitiva
ao trabalho, a retirar de factos que, com toda a probabilidade, a revelem.

Boletim do Contribuinte

422
JUNHO 2012 - N 11

TRABALHO E SEGURANA SOCIAL


SUBSDIO DE DESEMPREGO
Pagamento de uma s vez
Caso o beneficirio do subsdio de
desemprego ou do subsdio social de desemprego inicial apresente um projeto de
criao do prprio emprego, considerado
vivel pelo respetivo centro de emprego,
podem as prestaes de desemprego ser
pagas antecipadamente de uma s vez,
na totalidade ou parcialmente.
O montante nico corresponde ao valor
de todos os subsdios que normalmente
seriam pagos ms a ms durante todo
o perodo de concesso, deduzido dos
valores j recebidos, com a finalidade de
possibilitar pessoa que recebe subsdio
de desemprego ou o subsdio social de
desemprego inicial tomar a iniciativa de
criar o seu prprio emprego (ex. abrir uma
oficina, uma lavandaria, um escritrio, etc).
Nestas situaes de criao do prprio emprego os beneficirios no podem
acumular o exerccio dessa atividade
com outra atividade normalmente remunerada durante o perodo em que so
obrigados a manter aquela atividade.
O incumprimento injustificado das
obrigaes decorrentes da aprovao do
projeto de criao do prprio emprego
ou a aplicao, ainda que parcial, das
prestaes para fim diferente daquele a
que se destinam implica a revogao do
apoio concedido, aplicando-se o regime
jurdico da restituio das prestaes de
segurana social pagas indevidamente.
Importa ainda referir que, sem prejuzo das competncias dos centros de
emprego, os servios de fiscalizao
da Segurana Social podem verificar o
cumprimento das condies de atribuio
do pagamento, numa nica prestao,
do montante total das prestaes de
desemprego.
Pagamento parcial do montante nico
Por seu lado, nos casos em que os interessados apresentem projeto de criao do
prprio emprego e as despesas elegveis
no ultrapassem o valor do montante
nico, o subsdio de desemprego ou o
subsdio social de desemprego inicial a
que os beneficirios tenham direito pode
ser pago, de forma parcial, de uma s vez.
Neste caso de pagamento parcial do
montante nico, continuam a ser pagas

aos beneficirios as prestaes de desemprego correspondentes ao remanescente


do perodo de concesso que no foi pago
de uma s vez, exceto se se verificar o enquadramento no regime dos trabalhadores
por conta de outrem, como trabalhador
por conta de outrem ou gerente, em que
ocorre a suspenso do seu pagamento.
O que considerado projeto de emprego
criao do prprio emprego a tempo
inteiro (como empresrio em nome
individual ou profissional liberal
ou constituindo uma empresa ou
associao);
entrada como scio para qualquer
entidade associativa ou empresa
j existente, desde que esta lhe
garanta o emprego a tempo inteiro
e prove ter capacidade financeira
para o fazer.
Acumulao com outras prestaes
O montante de subsdio de desemprego acumula com:
- outros apoios dados pelo Instituto
do Emprego e Formao Profissional (IEFP), caso o projeto de criao
do prprio emprego cumpra certas
condies;
subsdio de desemprego, nas situaes de pagamento parcial do
montante nico e desde que se
trate de exerccio de atividade independente.
No acumula com:
Nas situaes de criao do prprio
emprego com recurso ao montante global
das prestaes de desemprego, os beneficirios, durante os 3 anos em que esto
obrigados a manter aquela atividade, no
podem exercer outra atividade por conta
de outrem.
Nota: O incumprimento injustificado
das obrigaes decorrentes da aprovao do
projeto de criao do prprio emprego ou a
aplicao, ainda que parcial, do valor recebido a ttulo de montante global das prestaes
de desemprego para fim diferente daquele a
que se destina implica a revogao do apoio
concedido, considerando-se aquele valor
indevidamente pago.

Formulrios
Os formulrios de candidatura so
fornecidos pelo Centro de Emprego,
encontrando-se disponveis em www.
iefp.pt/apoios/candidatos/CriacaoEmpregoEmpresa/Paginas/Apoios.
Documentos necessrios:
requerimento dirigido ao diretor
do Centro Distrital do Instituto da
Segurana Social da rea de residncia do requerente, solicitando
pagamento do montante global das
prestaes de desemprego, o qual
deve ser apresentado no Centro de
Emprego da rea de implementao
do projeto e cuja minuta se encontra
disponvel na pgina da Internet do
IEFP acima indicada;
processo com a proposta de projeto
de emprego (incluindo os formulrios de candidatura).
Nota: podem ser pedidos outros documentos, dependendo do tipo de iniciativa
proposta no projeto de emprego (faturas,
pr-forma, contratos, etc.).

Prazo para apresentar candidatura


O prazo decorre enquanto estiver a
ser pago o subsdio de desemprego ou
o subsdio social de desemprego inicial.
Processamento do pedido
1. Dever ser apresentado no Centro de
Emprego do IEFP da rea de residncia:
- o processo do projeto de emprego;
- o requerimento dirigido ao diretor
do Centro Distrital do Instituto da
Segurana Social, (ISS), pelo qual
o beneficirio est abrangido.
2. O Centro de Emprego analisa a
viabilidade do projeto e emite o correspondente parecer.
3. O Centro de Emprego envia ao
competente Centro Distrital do ISS:
- o parecer sobre a viabilidade do
projeto;
- o requerimento a solicitar o pagamento global das prestaes de
desemprego.
Prazo para resposta
O Centro de Emprego do IEFP dever
emitir uma deciso no prazo de 60 dias
teis (no poder ultrapassar os 90 dias
teis) aps a data de entrega da candidatura, mesmo que posteriormente sejam
pedidos mais documentos.
Obrigaes do beneficirio
(obrigaes para com o Centro de
Emprego):
(Continua na pag. seguinte)

Boletim do Contribuinte

423
JUNHO 2012 - N 11

TRABALHO E SEGURANA SOCIAL


comunicar ao Centro de Emprego
qualquer situao que torne invivel
o projeto de emprego;
cumprir as obrigaes assumidas
no contrato assinado com o IEFP:
- manter o posto de trabalho criado
por um perodo mnimo de 4 anos;
- executar integralmente o projeto de
emprego nas condies e nos prazos

indicados na candidatura.
Incumprimento das obrigaes
No caso de incumprimento de alguma
das obrigaes descritas, o beneficirio
ter de devolver os montantes pagos,
verificando-se que houve incumprimento injustificado do projeto aprovado ou
que no foram cumpridas as obrigaes

MARCAO DO PERODO DE FRIAS


Afixao do mapa no local de trabalho
O mapa de frias, cuja elaborao pela
entidade empregadora deve encontrar-se
concluda no dia 15 de Abril, com referncia do incio e do termo dos perodos de frias de cada trabalhador, deve encontrar-se
afixado nos locais de trabalho entre aquela
data e 31 de Outubro.
Marcao do perodo de frias
O perodo de frias deve ser marcado
por acordo entre empregador e trabalhador.
Na falta de acordo, cabe ao empregador a
marcao das frias, que no podem ter
incio em dia de descanso semanal do trabalhador, ouvindo para o efeito a comisso
de trabalhadores ou, na sua falta, a comisso intersindical ou a comisso sindical que
representa o trabalhador em causa.
Em pequena, mdia ou grande empresa, o empregador s pode marcar o perodo
de frias entre 1 de Maio e 31 de Outubro,
salvo se o instrumento de regulamentao
colectiva de trabalho aplicvel ou o parecer dos representantes dos trabalhadores
permitir poca diferente.
Os cnjuges e as pessoas que vivam em
unio de facto ou economia comum, que
trabalham na mesma empresa ou estabelecimento, tm direito a gozar frias no mesmo perodo, salvo previso de existncia de
prejuzo grave para a empresa.
O gozo do perodo de frias pode ser
interpolado, por acordo entre as partes,
desde que sejam gozados, no mnimo, 10
dias teis consecutivos.
Tratando-se de actividade ligada ao
turismo, na falta de acordo a entidade
patronal est obrigada a marcar 25 % do
perodo de frias a que os trabalhadores
tm direito, ou percentagem superior que
resulte de instrumento de regulamentao
colectiva, entre 1 de Maio e 31 de Outubro,
que ser gozado de forma consecutiva.

Nas situaes de cessao do contrato


de trabalho sujeita a aviso prvio, o empregador pode decidir que o gozo das frias
ocorra imediatamente antes da cessao.
Majorao do perodo de frias
A durao do perodo de frias (22 dias
teis) aumentada no caso de o trabalhador
no ter faltado ou ter apenas faltas justificadas no ano a que as frias se reportam,
nos seguintes termos:
- trs dias de frias, at uma falta ou
dois meios dias;
- dois dias de frias, at duas faltas
ou quatro meios dias;
- um dia de frias, at trs faltas ou
seis meios dias.
Para clculo da majorao, so considerados faltas os dias de suspenso do
contrato de trabalho por facto respeitante
ao trabalhador e so tidas como perodo
de trabalho efectivo as seguintes licenas:
- licena em situao de risco clnico
durante a gravidez;
- licena por interrupo de gravidez;
- licena parental, em qualquer das
modalidades (licena parental
inicial; inicial exclusiva da me;
inicial a gozar pelo pai por impossibilidade da me; exclusiva do pai);
- licena por adopo;
- licena parental complementar em
qualquer das modalidades (licena
parental alargada, por trs meses;
trabalho a tempo parcial durante
12 meses; perodos intercalados de
licena parental alargada e de trabalho
a tempo parcial; ausncias interpoladas com durao igual aos perodos
normais de trabalho de trs meses).
Assim, para o clculo da majorao do
perodo de frias no so considerados os

previstas no contrato por motivos que lhe


possam ser imputados.
Registo de remuneraes
No h registo de remuneraes por
equivalncia do valor das prestaes de
desemprego quando as mesmas so pagas de uma s vez, ao contrrio do que
sucede com o subsdio de desemprego
quando pago mensalmente.

perodos de ausncia respeitantes a estas


licenas.
Tudo se passa como se o trabalhador
estivesse ininterruptamente ao servio.
Ficam excludas todas as outras situaes de faltas e dispensas directamente
relacionadas com a proteco na parentalidade, como a dispensa para amamentao
ou aleitao:
- dispensa da prestao de trabalho
por parte de trabalhadora grvida,
purpera ou lactante, por motivo de
proteco da sua segurana e sade;
- dispensa para consulta pr-natal;
- dispensa para avaliao para adopo;
- dispensa para amamentao ou
aleitao;
- faltas para assistncia a filho;
- faltas para assistncia a neto;
- licena para assistncia a filho;
- licena para assistncia a filho com
deficincia ou doena crnica.
Encerramento da empresa
Sempre que seja compatvel com a
natureza da atividade, o empregador pode
encerrar a empresa ou estabelecimento,
total ou parcialmente, para frias dos
trabalhadores:
- at 15 dias consecutivos entre 1 de
Maio e 31 de Outubro;
- por perodo superior a 15 dias consecutivos ou fora daquele perodo,
quando assim estiver fixado em
instrumento de regulamentao
colectiva ou se houver parecer favorvel da comisso de trabalhadores;
- por perodo superior a 15 dias
consecutivos, entre 1 de Maio e 31
de Outubro, quando a natureza da
actividade assim o exigir.
O empregador pode ainda encerrar
o estabelecimento durante 5 dias teis
consecutivos, nas frias escolares do Natal.
(Cdigo do Trabalho, arts. 35, 238, 241, 242)

Boletim do Contribuinte

424
JUNHO 2012 - N 11

TRABALHO E SEGURANA SOCIAL


TRABALHADORES DA ADMINISTRAO
PBLICA
Legislao laboral simplificada
O Documento de Estratgia Oramental (DEO), de mdio-prazo 20122016, elaborado recentemente pelo
Ministrio das Finanas, prev a reviso,
no sentido da simplificao, da legislao
aplicada Administrao Pblica.
A quantidade e complexidade de
diplomas referentes aos trabalhadores
em funes pblicas e organizao da
Administrao Pblica, bem como as
alteraes avulsas aos mesmos criaram
um regime legal que prejudica a prpria
Administrao Pblica e, em especial,
os respetivos dirigentes, dificultando
a sua gesto quotidiana e propiciando
a conflituosidade jurdica. As polticas
existentes na Administrao Pblica
assentam em formulaes normativas
cuja complexidade, falta de transparncia
e quantidade no permitem segurana e
eficincia na gesto.
O prprio Plano de Assistncia
Econmica e Financeira determina a
implementao de um conjunto de medidas com impacto sobre a legislao
referente ao emprego, visando a flexibilizao das relaes laborais, com o
objetivo de aumentar a produtividade e
competitividade, bem como a correo
de desequilbrios estruturais do mercado
de trabalho. Tais medidas no se dirigem
apenas ao setor privado da economia,
tendo tambm naturalmente reflexos no
mbito do setor pblico administrativo,
rea relevante no total do emprego em
Portugal.
Importa assim traduzir tais medidas
na legislao aplicvel aos trabalhadores
que exercem funes pblicas, respeitando as especificidades do emprego
pblico.
Os processos de reviso procuraro
salvaguardar as diferenas entre o setor
pblico e o setor privado nas situaes
em que tal se justifique, e tendero a
eliminar as diferenas, por convergncia
aos quadros normativos do setor privado,
sempre que no existirem razes para a
divergncia.
Como reas prioritrias, e j com
processos de negociao em curso com

os sindicatos afetos funo pblica,


esto previstas alteraes aos diplomas
que regem os regimes de vinculao, de
carreiras e de remuneraes dos trabalhadores que exercem funes pblicas
(Lei n 12-A/2008, de 27.2) e o Regime
do Contrato de Trabalho em Funes
Pblicas (Lei n 59/2008, de 11.9). Para
os nomeados, sero revistos os diplomas
que estabelecem as regras e os princpios
gerais em matria de durao e horrio
de trabalho na Administrao Pblica
(Decreto-Lei n 259/98, de 18.8). Ser
igualmente revisto o regime de frias,
faltas e licenas dos funcionrios e agentes da administrao central, regional e
local, incluindo os institutos pblicos
que revistam a natureza de servios

personalizados ou de fundos pblicos


(Decreto-Lei n 100/99, de 31.3).
Por outro lado, passados alguns anos
desde a aplicao do Sistema Integrado
de Gesto e Avaliao de Desempenho na
Administrao Pblica (SIADAP) Lei
n 66-B/2007, de 28.12, dever ser feito
um balano da sua aplicao. Importa
refletir sobre eventuais procedimentos
que possam ser melhorados, sempre com
o propsito de, tal como refere aquele
diploma, o sistema contribuir para a
melhoria do desempenho e qualidade
de servio da Administrao Pblica e
para a coerncia da ao dos servios,
dirigentes e demais trabalhadores e para
a promoo da motivao profissional e
desenvolvimento de competncias.
Ainda no mbito da reviso das
normas que regem a Administrao
Pblica, ser promovida a convergncia
e simplificao dos regimes de proteo
social, visando a progressiva integrao
dos trabalhadores em funes pblicas
no regime geral da Segurana Social.

DESEMPREGO NOS AORES


Novas entidades candidatas a projetos ocupacionais
Tendo em considerao a experincia decorrente da aplicao do
regime de atividade ocupacional
temporria de trabalhadores beneficirios de subsdio de desemprego, bem
como a atual conjuntura econmica
e social, o Governo Regional dos
Aores decidiu-se pelo alargamento
dos destinatrios daquele programa.
Assim, nos termos do Decreto Regulamentar Regional n 13/2012/A, de
9.5, podem candidatar-se execuo
de projetos de atividades ocupacionais, para alm das entidades sem fins
lucrativos j previstas, as entidades
pblicas empresariais, bem como
as sociedades annimas de capitais
maioritariamente pblicos.
O Decreto Regulamentar Regional
n 9/2008/A, de 7.5, j possibilitava a
candidatura execuo de projetos de
actividades ocupacionais as seguintes
entidades sem fins lucrativos:

- servios e organismos dependentes da administrao pblica


regional;
- servios e organismos localizados na Regio Autnoma dos
Aores dependentes da administrao pblica central;
- servios e organismos dependentes da administrao local;
- instituies particulares de solidariedade social ou equiparados;
- associaes e cooperativas sem
fins lucrativos.
Refira-se, ainda, que as atividades
ocupacionais visam a participao dos
trabalhadores ocupados em trabalho
socialmente necessrio, de acordo
com o previsto no regime de proteo no desempregodo, inseridos em
projectos ocupacionais organizados
por entidades sem fins lucrativos, em
benefcio da coletividade, por motivos
de necessidade social ou coletiva.

Boletim do Contribuinte

425
JUNHO 2012 - N 11

TRABALHO E SEGURANA SOCIAL


COMBATE AO DESEMPREGO
Subsdio pode acumular com salrio
Com o objetivo de combater o desemprego, o Governo e parceiros sociais acordaram aplicar em breve uma medida que
permitir aos desempregados acumular o
subsdio de desemprego com um salrio
de valor inferior quele subsdio.
No final da reunio da comisso permanente de concertao social, o Ministro
da Solidariedade e da Segurana Social
afirmou que, para o Governo, muito importante garantir que, j no prximo ms,
isto possa chegar ao terreno, s empresas e
aos desempregados, servindo de estmulo
contratao e ao regresso ao mercado de
trabalho de desempregados. Prev-se que
com esta medida sejam abrangidos cerca
de 50 000 trabalhadores.
O mesmo Ministro acrescentou ainda
que a portaria que regulamenta esta matria est em fase de ultimao para entrar
em vigor no prximo ms de junho.

De acordo com o Secretrio de


Estado do Emprego, em junho haver
condies para ter a medida no terreno
de forma a facilitar o ajustamento no
mercado de trabalho, e em particular
dando mais oportunidades aos desempregados de longa durao.
Em condies de beneficiar da
medida encontram-se os desempregados abrangidos pelo regime geral de
Segurana Social, inscritos nos centros
de emprego h pelo menos seis meses,
desde que aceitem uma oferta de trabalho
cuja remunerao seja inferior da sua
prestao de subsdio de desemprego.
No que se refere ao apoio financeiro,
os desempregados tero direito a 50%
do subsdio de desemprego durante
os primeiros seis meses, at ao limite
mximo de 500 euros, ou a 25% do
subsdio de desemprego durante os seis

EMPREENDEDORISMO JOVEM
Parlamento recomenda promoo de incentivos
A Assembleia da Repblica recomendou ao Governo que proceda criao de
incentivos ao empreendedorismo jovem
includos numa estratgia nacional de incentivo ao empreendedorismo e inovao.
Das medidas a adotar pelo Executivo,
constantes da Resoluo da Assembleia
da Repblica n 58/2012, de 3.5, podem
destacar-se as seguintes:
- promoo de uma maior sensibilizao para o empreendedorismo
em contexto escolar, desde o ensino
bsico e secundrio at ao ensino
superior, de modo a criar, desde
cedo, oportunidades na escola para
que os jovens se sintam empreendedores e motivados para o empreendedorismo atravs, nomeadamente,
da realizao de concursos ou feiras
de empreendedorismo, atribuio
de prmios nacionais e internacionais relativos aos vrios ciclos de
ensino, bem como da realizao de
um concurso a nvel nacional para

a criao de uma empresa virtual;


- reforo da ajuda tcnica ou criao
de gabinetes de apoio elaborao
de candidaturas, como, por exemplo, na estruturao da ideia e na
definio de business e marketing
plans, bem como no acompanhamento ao desenvolvimento do
negcio nos primeiros anos aceleradores de negcio;
- promoo e maior divulgao do
Programa Erasmus para jovens
empreendedores recentemente
criado pela Comisso Europeia,
conjugando ainda mais esforos ao
nvel da sua divulgao;
- incentivo criao de linhas de crdito bonificadas para projetos promovidos por jovens empreendedores
ou que criem emprego para jovens;
- promoo, atravs do QREN, de
uma linha financeira dirigida ao
empreendedorismo de base local
promovendo a criao de centros de

meses seguintes, at ao limite mximo


de 250 euros, durante o perodo de um
ano. Ficam excludos os desempregados
que aufiram um subsdio de desemprego
inferior ao valor do salrio mnimo, atualmente fixado em 485 euros.
Para se beneficiar desta medida necessrio que o contrato de trabalho tenha
uma durao de pelo menos trs meses,
sendo o clculo dos limites do apoio a
50% e 25% calculados proporcionalmente ao tempo de durao do contrato. O
horrio tem de ser completo, pelo que os
contratos a tempo parcial no so aceites.
O prazo mximo para a atribuio deste
apoio (6 meses + 6 meses) apenas se observa
quando o desempregado ainda dispe deste
perodo de atribuio do subsdio de desemprego. No so aceites os contratos de trabalho celebrados com a entidade empregadora
que deu causa situao de desemprego.
Os desempregados interessados nesta
acumulao tm 30 dias aps a celebrao
do contrato de trabalho para formalizar os
respetivos pedidos junto do Instituto do
Emprego e Formao Profissional.

inovao e empreendedorismo nos


municpios com menos de 30 000
habitantes, dinamizando e requalificando espaos desocupados (ex:
fbricas antigas, escolas);
- alargamento da possibilidade de
atribuio de subsdio de desemprego aos gestores/empresrios de
empresas que sejam encerradas, de
modo a corrigir a injustia que atualmente se verifica de um empresrio
que investiu e criou emprego no ter
direito a qualquer apoio do Estado;
- criao de incentivos investigao,
permitindo envolver os jovens investigadores bolseiros em projetos
de empreendedorismo e inovao;
- promoo da adoo de polticas
municipais, intermunicipais e regionais de fomento do empreendedorismo, em particular de incentivos
ao empreendedorismo juvenil;
- promoo da criao de estgios
curriculares para os alunos do ensino secundrio que frequentem as
vias profissionalizantes, em empresas e instituies locais, os quais devem ter um forte envolvimento das
empresas da respetiva rea escolar.

Boletim do Contribuinte

426
JUNHO 2012 - N 11

1. SRIE - DIRIO DA REPBLICA - MAIO/2012


COMPILAO DE SUMRIOS - 2 QUINZENA (De 16 a 31 de maio de 2012)
(Continuao da pg. 428)
e estruturas integrados na Presidncia do Conselho
de Ministros a assumir os encargos oramentais
decorrentes da contratao de eletricidade em
regime de mercado livre
Empreendimentos tursticos
Dec. Leg. Reg. n. 23/2012/A, de 31.5 - Primeira alterao ao Dec. Leg. Reg. n. 7/2012/A,
de 1 de maro, que estabelece o regime jurdico
da instalao, explorao e funcionamento dos
empreendimentos tursticos
Ensino Superior
Port. n. 152/2012, de 18.5 - Aprova as alteraes ao Regulamento do Concurso Local para a
Matrcula e Inscrio no Curso de Licenciatura em
Msica - Universidade de vora e revoga a Port.
n. 852/2010, de 6 de setembro
Incentivos
Resol. do Cons. de Min. n. 47/2012, de 18.5
- Lana o Programa da Indstria Responsvel com
vista melhoria do ambiente de negcios, reduo
de custos de contexto e otimizao do enquadramento legal e regulamentar relativo localizao,
instalao e explorao da atividade industrial
Port. n. 166/2012, de 22.5 - Segunda alterao Port. n. 1325/2008, de 18 de novembro,
que estabelece as regras nacionais complementares
relativas aos programas operacionais, aos fundos
operacionais e assistncia financeira, previstos
pelo Regulamento (CE) n. 1234/2007, do Conselho, de 22 de outubro
Port. n 178-A/2012, de 31.5 (Supl.) Prev apoios s exploraes agrcolas situadas no
continente portugus, nos termos da Resol. do
Cons. de Min. n 37/2012, de 27 de maro.
Instalaes desportivas
DL n. 110/2012, de 21.5 - Procede primeira alterao ao DL n. 141/2009, de 16 de junho,
que estabelece o regime jurdico das instalaes
desportivas de uso pblico
Instituies financeiras
Port. n. 150-A/2012, de 17.5 - (Supl.) - Define os procedimentos necessrios execuo da
Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro, no mbito
de operaes de capitalizao de instituies de
crdito com recurso a investimento pblico
Madeira
Dec. Regul. Reg. n. 6/2012/M, de 30.5 Aplica Regio Autnoma da Madeira o DL n.
113/2011, de 29 de novembro, que regula o acesso
s prestaes do Servio Nacional de Sade (SNS)
por parte dos utentes no que respeita ao regime
das taxas moderadoras e aplicao de regimes
especiais de benefcios
Ministrio das Finanas
Port. n. 174/2012, de 29.5 - Fixa a estrutura
orgnica da Inspeo-Geral de Finanas
Monumento nacional
Decreto n. 11/2012, de 29.5 - Procede classificao como monumento nacional da Fortaleza da
Torre Velha ou Torre de So Sebastio da Caparica,
situada no lugar de Porto Brando, freguesia da
Caparica, concelho de Almada, distrito de Setbal
Obras
Decl. de Retific. n. 25/2012, de 23.5 - Retifica
a Port. n. 119/2012, de 30 de abril, do Ministrio
da Economia e Emprego, que fixa as classes de
habilitao contidas nos alvars das empresas de
construo, bem como os valores mximos de obra

que cada uma delas permite realizar, e revoga a Port.


n. 57/2011, de 28 de janeiro, publicada no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 84, de 30 de abril de 2012
Decl. de Retific. n. 27/2012, de 30.5 - Retifica
a Port. n. 119/2012, de 30 de abril, do Ministrio
da Economia e do Emprego, que fixa as classes de
habilitao contidas nos alvars das empresas de
construo, bem como os valores mximos de obra
que cada uma delas permite realizar, e revoga a Port.
n. 57/2011, de 28 de janeiro, publicada no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 84, de 30 de abril de 2012
Parcerias pblico-privadas
DL n. 111/2012, de 23.5 - Disciplina a
interveno do Estado na definio, conceo,
preparao, concurso, adjudicao, alterao,
fiscalizao e acompanhamento global das parcerias pblico-privadas e cria a Unidade Tcnica de
Acompanhamento de Projetos
Pesca
Port. n. 177/2012, de 31.5 - Quarta alterao Port. n. 187/2009, de 20 de fevereiro,
que procede repartio da quota de pescada
branca do Sul
Port. n. 178/2012, de 31.5 - Terceira alterao ao Regulamento do Regime de Apoio aos
Investimentos Produtivos na Aquicultura, aprovado
pela Port. n. 424-B/2008, de 13 de junho
Praias
DL n. 113/2012, de 23.5 - Procede
primeira alterao ao DL n. 135/2009, de 3 de
junho, que estabelece o regime de identificao,
gesto, monitorizao e classificao da qualidade
das guas balneares
Port. n. 175/2012, de 29.5 - Procede
designao das praias martimas e das praias de
guas fluviais e lacustres qualificadas como praias
de banhos no ano de 2012
Prestao de servios
Resol. da Assembl. da Rep. n. 76/2012,
de 31.5 - Aprova parecer fundamentado sobre
a violao do princpio da subsidiariedade pela
proposta de regulamento do Conselho relativo ao
exerccio do direito de ao coletiva no contexto
da liberdade de estabelecimento e da liberdade de
prestao de servios [COM(2012)130]
Propriedade industrial
Port. n. 176/2012, de 31.5 - Aprova a
terceira alterao Port. n. 1098/2008, de 30
de setembro, que aprova as taxas relativas a atos
e servios prestados no mbito da propriedade
industrial e revoga a Port. n. 418/98, de 21 de julho
Sade
DL n. 106/2012, de 17.5 - Procede primeira alterao ao DL n. 8/2011, de 11 de janeiro, que
aprova os valores devidos pelo pagamento de atos
das autoridades de sade e de servios prestados
por outros profissionais de sade pblica
Port. n. 153/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Regional de Sade
do Norte, I. P., e revoga a Port. n. 649/2007, de
30 de maio
Port. n. 154/2012, de 22.5 - Fixa a estrutura
nuclear do Servio de Interveno nos Comportamentos Aditivos e nas Dependncias
Port. n. 155/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Central do Sistema
de Sade, I. P.
Port. n. 156/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Regional de Sade

do Algarve, I. P., e revoga a Port. n. 653/2007,


de 30 de maio
Port. n. 157/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Regional de Sade do
Alentejo, I. P., e revoga a Port. n. 652/2007, de
30 de maio
Port. n. 158/2012, de 22.5 - Aprova os Estatutos do Instituto Nacional de Emergncia Mdica,
I. P., e revoga a Port. n. 647/2007, de 30 de maio
Port. n. 159/2012, de 22.5 - Fixa a estrutura
nuclear da Direo-Geral da Sade
Port. n. 160/2012, de 22.5 - Fixa a estrutura
nuclear da Secretaria-Geral do Ministrio da Sade
Port. n. 161/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Regional de Sade de
Lisboa e Vale do Tejo, I. P., e revoga a Port. n.
651/2007, de 30 de maio
Port. n. 162/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos do Instituto Nacional de Sade Doutor
Ricardo Jorge, I. P., e revoga a Port. n. 812/2007,
de 27 de julho
Port. n. 163/2012, de 22.5 - Fixa o nmero
mximo de unidades orgnicas da Inspeo-Geral
das Atividades em Sade e revoga a Port. n.
827/2007, de 31 de julho
Port. n. 164/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos da Administrao Regional de Sade
do Centro, I. P., e revoga a Port. n. 650/2007,
de 30 de maio
Port. n. 165/2012, de 22.5 - Aprova os
Estatutos do Instituto Portugus do Sangue e da
Transplantao, I. P., e revoga a Port. n. 811/2007,
de 27 de julho
Tecnologias de informao e comunicao
DL n. 107/2012, de 18.5 - Regula o dever de
informao e a emisso de parecer prvio relativos
aquisio de bens e prestao de servios no domnio das tecnologias de informao e comunicao
Transportes
Resol. da Assembl. da Rep. n. 74/2012, de
22.5 - Recomenda que o prolongamento da linha
Verde do metro, entre o ISMAI e a Trofa, integre a 2.
fase da rede do metro da rea metropolitana do Porto
DL n. 116/2012, de 29.5 - Estabelece o regime jurdico do acesso ao mercado e do exerccio
de direitos de trfego no transporte areo regular
extracomunitrio
Unio Europeia
Lei n 21/2012, de 17.5 - Primeira alterao
Lei n. 43/2006, de 25 de agosto, relativa ao
acompanhamento, apreciao e pronncia pela
Assembleia da Repblica no mbito do processo
de construo da Unio Europeia
Vinhos
Port. n. 151/2012, de 18.5 - Define o regime para a produo e comrcio dos produtos
vitivincolas da denominao de origem (DO)
Tvora-Varosa e da indicao geogrfica (IG)
Terras de Cister
Port. n. 167/2012, de 24.5 - Presidncia do
Conselho de Ministros e Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do
Territrio aprova o Regulamento de Conservao
Arquivstica do Instituto dos Vinhos do Douro e
do Porto, I. P.

1 - Transcrito neste nmero.


2 - Publicado no ltimo nmero.

Boletim do Contribuinte

427
JUNHO 2012 - N 11

TRABALHO E SEGURANA SOCIAL

REGULAMENTAO DO TRABALHO
Compilao de sumrios do Boletim do Trabalho e Emprego, 1 Srie, ns 19 e 20, de 2012
(Tambm disponvel em www.boletimdocontribuinte.pt, menu Regulamentao do Trabalho)

Carnes
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Comerciantes
de Carnes do Concelho de Lisboa e outros e
outras associaes de empregadores e o Sindicato
dos Trabalhadores da Indstria e Comrcio de
Carnes do Sul
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Comrcio, Escritrios e Servios
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ACDV - Associao Comercial do Distrito de Viseu e o CESP - Sindicato
dos Trabalhadores do Comrcio, Escritrios e
Servios de Portugal
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a Associao do Comrcio e Servios do Distrito da Guarda e outras e o
CESP - Sindicato dos Trabalhadores do Comrcio,
Escritrios e Servios de Portugal
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Conservas de Peixe
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ANICP - Associao
Nacional dos Industriais de Conservas de Peixe e
a FESAHT - Federao dos Sindicatos de Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e Turismo
de Portugal e Outras
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Empresas de Segurana
- Portaria de extenso das alteraes dos
contratos coletivos entre a AES - Associao de
Empresas de Segurana e outra e a FETESE Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores de
Servios e outros e entre as mesmas associaes de
empregadores e o STAD - Sindicato dos Trabalhadores de Servios de Portaria, Vigilncia, Limpeza,
Domsticas e Atividades Diversas e outras
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Futebol Profissional
- Contrato coletivo entre a Liga Portuguesa de
Futebol Profissional e a Associao Nacional dos
Treinadores de Futebol - Reviso global
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)

Madeira e Mobilirio
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a AIMMP - Associao das
Indstrias de Madeira e Mobilirio de Portugal e
outras e o SETACCOP - Sindicato da Construo,
Obras Pblicas e Servios Afins e outra
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Merchandising
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ANESM - Associao
Nacional de Empresas de Servios de Merchandising e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos
Trabalhadores de Servios
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Operadores Porturios
- Contrato coletivo entre a Associao dos
Operadores Porturios dos Portos do Douro e
Leixes e outra e o Sindicato dos Estivadores,
Conferentes e Trfego dos Portos do Douro e
Leixes - Reviso global
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
Panificao
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Industriais
de Panificao de Lisboa e a FESAHT - Federao
dos Sindicatos da Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e Turismo de Portugal e outras
(setores de fabrico, expedio e vendas, apoio e
manuteno)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Industriais
de Panificao de Lisboa e a FETESE - Federao
dos Sindicatos dos Trabalhadores de Servios
(administrativos)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)

Siglas
e
Abreviaturas

Feder. - Federao
Assoc. - Associao
Sind. - Sindicato
Ind. - Indstria
Dist. - Distrito
CT - Comisso Tcnica

Panificao e Pastelaria
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a AIPAN - Associao dos
Industriais de Panificao, Pastelaria e Similares
do Norte e a FESAHT - Federao dos Sindicatos
da Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e
Turismo de Portugal e outras (setores de fabrico,
expedio e vendas, apoio e manuteno, Norte)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Produtos Alimentares
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ADIPA - Associao dos
Distribuidores de Produtos Alimentares e outras
e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores de Servios e outro
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Produtos Qumicos e Farmacuticos
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a GROQUIFAR - Associao
de Grossistas de Produtos Qumicos e Farmacuticos e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos
Trabalhadores de Servios e outro
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Contrato coletivo entre a NORQUIFAR
- Associao Nacional dos Importadores/Armazenistas e Retalhistas de Produtos Qumicos e
Farmacuticos e a FEPCES - Federao Portuguesa
dos Sindicatos do Comrcio, Escritrios e Servios
e outros - Alterao salarial e outras
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
Seguros
- Contrato coletivo entre a APS - Associao
Portuguesa de Seguradores e o STAS - Sindicato
dos Trabalhadores da Atividade Seguradora e outro
- Deliberao da comisso paritria
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Turismo
- Acordo de empresa entre a Sitava Turismo,
S. A., e o CESP - Sindicato dos Trabalhadores do
Comrcio, Escritrios e Servios de Portugal Alterao salarial
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)

CCT - Contrato Colectivo de Trabalho


ACT - Acordo Colectivo de Trabalho
PRT - Port. de Regulamentao
de Trabalho
PE - Port. de Extenso
AE - Acordo de Empresas

Boletim do Contribuinte
www.boletimdocontribuinte.pt

Mais informao, mais actualidade, mais vantagens.


Acesso verso ON-LINE para assinantes do Boletim do Contribuinte
apenas 20 euros/ano.

Solicite mais informaes para: assinaturas@vidaeconomica.pt ou atravs de telefone 22 33 99 455 (Carla Costa)

Consulte a nova livraria em http://livraria.vidaeconomica.pt

Boletim do Contribuinte

428
JUNHO 2012 - N 11

1. SRIE - DIRIO DA REPBLICA - MAIO/2012


COMPILAO DE SUMRIOS - 2 QUINZENA (De 16 a 31 de maio de 2012)
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
n. 4/2012, de 21.5 - O prazo de seis meses para
o exerccio do direito de queixa, nos termos do
artigo 115., n. 1, do Cdigo Penal, termina s 24
horas do dia que corresponda, no 6. ms seguinte,
ao dia em que o titular desse direito tiver tido conhecimento do facto e dos seus autores; mas, se
nesse ltimo ms no existir dia correspondente,
o prazo finda s 24 horas do ltimo dia desse ms
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
n. 5/2012, de 21.5 - O Ministrio Pblico, em
processo penal, pode praticar acto processual nos
trs dias teis seguintes ao termo do respectivo
prazo, ao abrigo do disposto no artigo 145., n.
5, do Cdigo de Processo Civil, sem pagar multa
ou emitir declarao a manifestar a inteno de
praticar o acto naquele prazo
Acrdo do Tribunal Constitucional
Acrdo do Tribunal Constitucional n.
187/2012, de 18.5 - Declara a ilegalidade, com
fora obrigatria geral, da norma constante do
artigo 27. do Dec. Leg. Reg. n. 6/2011/A, de 10
de maro (regime jurdico das farmcias de oficina
na Regio Autnoma dos Aores), por violao do
artigo 59., n. 2, alnea e), do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores
Acrdo do Tribunal Constitucional n.
229/2012, de 23.5 - Declara a inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, da norma
constante da parte final do n. 1 do artigo 51. do
Regulamento de Disciplina Militar, aprovado pela
Lei Orgnica n. 2/2009, de 22 de julho, na medida
em que prev que o cumprimento da pena de priso disciplinar tenha lugar logo aps ter sido negado
provimento ao recurso hierrquico apresentado,
sem que seja garantida, no Regulamento de Disciplina Militar, a possibilidade de impugnao junto
do tribunal competente, em tempo til
Aores
Dec. Regul. Reg. n. 14/2012/A, de 22.5 Regulamenta o exerccio da atividade industrial na
Regio Autnoma dos Aores, aprovado pelo Dec.
Leg. Reg. n. 5/2012/A, de 17 de janeiro
Resol. da Assembl. Legisl. da R A. dos Aores
n. 12/2012/A, de 30.5 - Recomenda ao Governo
Regional dos Aores que promova as iniciativas
de sua competncia para promover o Turismo
Religioso no ano de 2012
Resol. da Assembl. Legisl. da R A. dos Aores
n. 13/2012/A, de 30.5 - Prorroga o prazo para
a apresentao do relatrio por parte do grupo
de trabalho encarregue de elaborar um estudo
circunstanciado definindo o conceito de servio
pblico de audiovisual otimizado s circunstncias
geogrficas, culturais, sociais e polticas da Regio
Autnoma dos Aores
Resol. da Assembl. Legisl. da R A. dos Aores
n. 14/2012/A, de 31.5 - Resolve recomendar a
aplicao da reduo fiscal Regio Autnoma dos
Aores ao agravamento das taxas de tributao
autnoma em sede de IRC
Administrao Pblica
Port. n. 168/2012, de 24.5 - Fixa o regime
remuneratrio dos membros da Comisso de
Recrutamento e Seleo da Administrao Pblica
Port. n. 169/2012, de 24.5 - Fixa a estrutura
nuclear do Gabinete de Planeamento e Polticas do
Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio

Port. n. 170/2012, de 24.5 - Fixa a estrutura


nuclear da Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar,
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
(IGAMAOT)
Port. n. 171/2012, de 24.5 - Fixa a estrutura
nuclear da Secretaria-Geral do Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio
Lei n. 22/2012, de 30.5 - Aprova o regime
jurdico da reorganizao administrativa territorial
autrquica
guas
Port. n. 173/2012, de 25.5 - Aprova a delimitao dos permetros de proteo das captaes das
guas subterrneas situadas no concelho da Nazar
Ambiente
DL n. 104/2012, de 16.5 - Procede primeira
alterao ao DL n. 59/2003, de 1 de abril, relativa
deteno de fauna selvagem em parques zoolgicos
DL n. 105/2012, de 17.5 - Define os novos
limites da Zona de Proteo Especial das Ilhas
Berlengas, procedendo quarta alterao ao DL
n. 384-B/99, de 23 de setembro
DL n. 109/2012, de 18.5 - Assegura a execuo do Regulamento (CE) n. 1102/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de outubro
de 2008, relativo proibio da exportao de
mercrio metlico e de determinados compostos
e misturas de mercrio e o armazenamento seguro
de mercrio metlico
Port. n. 172/2012, de 24.5 - Primeira
alterao Port. n. 242/2008, de 18 de maro,
que estabelece os termos do pagamento de taxas
a cobrar pela Agncia Portuguesa do Ambiente
(APA) pela apreciao dos procedimentos relativos
notificao de transferncia de resduos que se
destine importao, exportao e trnsito
Comunicaes eletrnicas
Resol. do Cons. de Min. n. 50/2012, de 22.5
- Aprova a contratao da prestao do servio
universal de comunicaes eletrnicas, define os
termos dos respetivos procedimentos concursais
e autoriza a despesa inerente
Conselho Econmico e Social (CES)
DL n. 108/2012, de 18.5 - Altera o DL n.
90/92, de 21 de maio, estabelecendo o regime
aplicvel aos servios de apoio tcnico e administrativo do Conselho Econmico e Social (CES) e
ao pessoal que integra o gabinete do presidente
Convenes
Aviso n. 43/2012, de 22.5 - Torna pblico
que o Reino Hachemita da Jordnia depositou o
seu instrumento de ratificao Conveno Internacional Contra a Dopagem no Desporto, adotada
em Paris, em 19 de outubro de 2005
Aviso n. 44/2012, de 22.5 - Torna pblico que
a Repblica da Irlanda depositou o seu instrumento
de ratificao Conveno Internacional Contra a

Boletim do Contribuinte
Editor: Joo Carlos Peixoto de Sousa
Proprietrio: Vida Econmica - Editorial, S.A.
R. Gonalo Cristvo, 14, r/c - 4000-263 Porto
Telf. 223 399 400 Fax 222 058 098
www.boletimdocontribuinte.pt
Impresso: Uniarte Grfica, S.A.
N de registo na DGCS 100 299
Depsito Legal n 33 444/89

Dopagem no Desporto, adotada em Paris, em 19


de outubro de 2005
Aviso n. 45/2012, de 22.5 - Torna pblico que
a Repblica Democrtica Federal da Etipia depositou o seu instrumento de ratificao Conveno
Internacional Contra a Dopagem no Desporto,
adotada em Paris, em 19 de outubro de 2005
Decreto do Presidente da Repblica n.
90/2012, de 28.5 - Ratifica a Conveno do
Conselho da Europa para a Proteo das Crianas
contra a Explorao Sexual e os Abusos Sexuais,
assinada em Lanzarote, em 25 de outubro de 2007
Resol. da Assembl. da Rep. n. 75/2012, de
28.5 - Aprova a Conveno do Conselho da Europa
para a Proteo das Crianas contra a Explorao
Sexual e os Abusos Sexuais, assinada em Lanzarote
em 25 de outubro de 2007
Aviso n. 46/2012, de 30.5 - Torna pblico
que o Reino da Blgica depositou o seu instrumento
de ratificao ao Protocolo n. 7 Conveno
para a Proteo dos Direitos do Homem e das
Liberdades Fundamentais
Aviso n. 47/2012, de 31.5 - Torna pblico que
o Reino do Bahrein depositou o seu instrumento
de ratificao Conveno Internacional contra a
Dopagem no Desporto, adotada em Paris em 19
de outubro de 2005
Aviso n. 48/2012, de 31.5 - Torna pblico
que a Repblica da Costa do Marfim depositou o
seu instrumento de aprovao Conveno Internacional contra a Dopagem no Desporto, adotada
em Paris em 19 de outubro de 2005
Aviso n. 49/2012, de 31.5 - Torna pblico que
a Repblica do Chade depositou o seu instrumento
de ratificao Conveno Internacional contra a
Dopagem no Desporto, adotada em Paris em 19
de outubro de 2005
Aviso n. 50/2012, de 31.5 - Torna pblico que
a Repblica do Palau depositou o seu instrumento
de adeso Conveno Internacional contra a
Dopagem no Desporto, adotada em Paris em 19
de outubro de 2005
Aviso n. 51/2012, de 31.5 - Torna pblico
que a Repblica das Ilhas Marshall depositou o seu
instrumento de adeso Conveno Internacional
contra a Dopagem no Desporto, adotada em Paris
em 19 de outubro de 2010
Aviso n. 52/2012, de 31.5 - Torna pblico que
foram cumpridas as formalidades exigidas para a
entrada em vigor do Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Repblica do Equador sobre Supresso
Recproca de Vistos para Titulares de Passaportes
Diplomticos, Oficiais ou Especiais, assinado no
Estoril em 30 de novembro
Educao
Dec. Leg. Reg. n. 22/2012/A, de 30.5 Aprova o Regulamento de Concurso do Pessoal
Docente da Educao Pr-Escolar e Ensinos Bsico
e Secundrio, na Regio Autnoma dos Aores
Eletricidade
Resol. do Cons. de Min. n. 49/2012, de
21.5 - Autoriza os servios, organismos, entidades
(Continua na pg. 426)

Boletim do Contribuinte
NOVIDADE

DESTACVEL AO BOLETIM DO CONTRIBUINTE NMERO 11 1 QUINZENA DE JUNHO DE 2012

O precioso contributo que este


livro trar aos contabilistas, ao
permitir a obteno de informaes preciosas ao bom desempenho dos profissionais e por sua
vez, uma melhoria dos servios
das entidades que intervm e
beneficiam da Informao Empresarial Simplifica IES.

a
id
.v

e co

nomica.p

men
ula
eg

to em livr

ar
ia

Manuel Patuleia, Presidente da


APOTEC

Exclusivo para
compras online

INCLUI CERCA DE 50 EXERCCIOS RESOLVIDOS QUE TORNAM A CONSULTA


E A ANLISE DA FOLHA DE ROSTO, ANEXO A E ANEXO Q MAIS SIMPLES,
COMPLETA E PERCEPTVEL.
encomendas@vidaeconomica.pt
Autor: Catarina Bastos Neves
Pginas: 320
P.V.P.: 18

223 399 400 http://livraria.vidaeconomica.pt

(recortar ou fotocopiar)

Nome
Morada
C. Postal
N Contribuinte

E-mail

r Solicito o envio de
exemplar(es) do livro Manual de preenchimento da Folha de Rosto, Anexos A e
Q da IES, com o PVP unitrio de 18.

R. Gonalo Cristvo, 14, r/c


4000-263 PORTO

r Para o efeito envio cheque/vale n

, s/ o

, no valor de

r Solicito o envio cobrana. (Acrescem 4 para despesas de envio e cobrana).


ASSINATURA

II

Boletim do Contribuinte

NOVIDADE

Antnio Casimiro Ferreira a lvaro


Santos Pereira: Considerando a elevada
precariedade e a atipicidade das relaes
laborais em Portugal, no valeria mais a
pena fazer um estudo srio sobre o trabalho
digno no nosso pas em vez de encomendar
estudos que procuram justificar o aumento
da precariedade?
Respondendo ao desafio do PBLICO, o investigador
do Centro de Estudos Sociais e prof. na Faculdade de
Economia da Universidade de Coimbra dirige uma
pergunta ao ministro da Economia (Jornal Pblico,
22/4/2012)

to em livr
men
ar
ia
ula
eg

a
id
.v

e co

nomica.p

Exclusivo para
compras online

A Sociedade da Austeridade e o Direito de Trabalho de Excepo, onde o autor faz uma


leitura crtica sobre as consequncias da austeridade na sociedade portuguesa e sobre o
crescente poder dos no-eleitos leia-se troika na definio do rumo do pas.
(Jornal Pblico 23/4/2012)

encomendas@vidaeconomica.pt

223 399 400 http://livraria.vidaeconomica.pt

(recortar ou fotocopiar)

Nome
Autor: Antnio Casimiro

Ferreira

Pginas: 160
P.V.P.: 10,90

Morada
C. Postal
N Contribuinte

E-mail

r Solicito o envio de
exemplar(es) do livro Sociedade da Austeridade e direito do trabalho de
exceo, com o PVP unitrio de 10,90.
r Para o efeito envio cheque/vale n

, s/ o

, no valor de

R. Gonalo Cristvo, 14, r/c

r Solicito o envio cobrana. (Acrescem 4 para despesas de envio e cobrana).

4000-263 PORTO

ASSINATURA

Boletim do Contribuinte

A4
x297

IES

Informao Empresarial
Simplificada

PORTO
25 e 26 de junho
19h00 s 22h (6 horas)

ENQUADRAMENTO:
A IES consiste numa nova forma de entrega, por via
electrnica e de forma totalmente desmaterializada, de
obrigaes declarativas de natureza contabilstica, fiscal e
estatstica.

DESTINATRIOS:
Tcnicos Oficiais de Contas, Directores administrativos,
Contabilistas.

Preos*:
Assinantes VE: G70
Pblico em geral: G90
*acresce o IVA

PROGRAMA:
Declarao anual IES/DA para 2011:
Aspectos principais relativos ao
preenchimento - IRC/IVA/EBF
Dossier Fiscal relativo ao perodo de
2011 - IRC

Organizao:

INFORMAES E INSCRIES:
Vida Econmica
Patricia Flores
Tel.: 223 399 466
Fax: 222 058 098
E-mail:
patriciaflores@vidaeconomica.pt

Obrigaes acessrias

Formadora: Dra. Helena Farinha


Integra, desde 1991, os quadros da DGCI (Direco Geral dos
Impostos) na rea da inspeco tributria. Formadora nas reas da
tributao do rendimento (IRC e IRS) e dos benefcios fiscais.

III

IV

Boletim do Contribuinte
NOVIDADE

A qualidade da investigao, o interesse dos temas


analisados, a profundidade
e pragmatismo da abordagem, tornam, assim, esta
obra merecedora de leitura
atenta.

a
id
.v

e co

nomica.p

men
ula
eg

to em livr

ar
ia

In: Prefcio do Professor Doutor Rui


Duarte Morais

Exclusivo para
compras online

Um livro de grande utilidade prtica, suscetvel, de interessar


e ser proveitoso para um pblico vasto e diversificado.
Esta obra, em primeiro lugar, aborda o conceito tributrio de estabelecimento estvel, atravs de um
estudo e anlise da atualidade, adequao e conformidade das definies de estabelecimento estvel
como uma figura incontornvel da fiscalidade internacional, luz do normativo nacional, do Modelo de
Conveno da OCDE e do Direito da Unio Europeia.
encomendas@vidaeconomica.pt
Autor: Jos Carlos de Castro

Abreu

Pginas: 200
P.V.P.: 15

223 399 400 http://livraria.vidaeconomica.pt

Nome
Morada
C. Postal

4000-263 PORTO

N Contribuinte

E-mail
r Solicito o envio de
unitrio de 15.

R. Gonalo Cristvo, 14, r/c

(recortar ou fotocopiar)

exemplar(es) do livro A Tributao dos estabelecimentos estveis, com o PVP

r Para o efeito envio cheque/vale n

, s/ o

, no valor de

r Solicito o envio cobrana. (Acrescem 4 para despesas de envio e cobrana).


ASSINATURA