INTRODUCCIN

A mediados del el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay hirmaron el el Tratado de Asuncin y constituyeron as el Mercado
Comn del Sur (Mercosur) que consideraba el compromiso de ampliar las
dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, como
condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con
justicia social.
Actualmente Mercosur representa un activo muy importante en el Amrica
del Sur, siendo uno de los bloques integracionistas que ms intercambio comercial
tiene. Adems, ayud a sentar las bases para la realizacin del proyecto de un
continente unido por el dilogo, por la valorizacin de la democracia y por una red
de acuerdos comerciales trascendentales para dicho bloque.
El Mercosur es un instrumento fundamental para el desarrollo industrial de
la regin. Creando puestos de trabajo con mayor remuneracin y alienta la adicin
de valor a nuestros productos, lo que genera ingresos, impuestos y un mayor
dinamismo en todos los sectores de las economas participantes. Es por ello que
con acuerdos del Mercosur, Amrica del Sur camina a convertirse en un rea de
libre comercio al final de esta dcada.

MERCOSUR
Definicin.
El Mercado Comn del Sur o Mercosur es un bloque comercial cuyos
propsitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y
capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica
y cultural entre sus pases miembros y asociados.
Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay.
Venezuela firm su adhesin el 17 de junio de 2006. Su estatus dentro del bloque
no es claro: no ejerce los derechos propios de un estado miembro pleno pero est
claro que es ms que un mero estado asociado. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador
y Per tienen estatus de estado asociado.
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de
noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en
marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de
1991 por el Tratado de Asuncin, en tanto que su existencia como persona jurdica
de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16
de diciembre de 1994, pero que recin entr en vigencia el 15 de diciembre de
1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde
1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola
excepcin del azcar y el sector automotriz. La Unin Aduanera se encuentra an
en proceso de construccin. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del
mundo.
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del
MERCOSUR es necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo
en cuanto al comportamiento de las economas y la del mercado; resulta
indispensable el hecho de lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de
intercambio comercial (mercados), los cuales presentan en sus aspectos
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caractersticos la de pertenecer a las potencias de mayor desarrollo quienes

ejercen una fuerte y frreo control y dominio que mantiene dichos mercados en
calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso del beneficio econmico
que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo
bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones
de

sus

mercados

acelerando

su

desarrollo

econmico

mediante

el

aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los

espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio de
equidad proporcionar.
PRINCIPALES ORGANOS
El

Mercosur

ha

establecido

acuerdos

con

otras

organizaciones

supranacionales (como la Comunidad Andina) y con pases como Cuba, India,

Israel y Mxico.
Para poder llevar a cabo sus acciones y conseguir los objetivos y propsitos
que se ha marcado, Mercosur cuenta con un organigrama perfectamente
estructurado y jerarquizado, en el que destacan los siguientes organismos:
Consejo del Mercado Comn (CMC): compuesto no slo de una reunin de
ministros sino tambin de grupos tales como el de Alto Nivel Estrategia
Mercosur de Crecimiento de Empleo (GANEMPLE).
Grupo Mercado Comn (GMC); en cuya estructura se encuentran tanto
subgrupos de trabajo como grupos ad hoc o reuniones especializadas.
Comisin de Comercio de Mercosur (CCM). Se halla conformada por
comits tcnicos tales como el de aranceles, el de asuntos aduaneros o el
de normas y disciplinas comerciales. Todo ello sin pasar por alto tampoco el
de defensa de la competencia, el de polticas pblicas, el de estadsticas

del comercio exterior o el de defensa del consumidor.

Parlamento de Mercosur (PM).
Foro Consultivo Econmico-Social (FCES).
Secretara de Mercosur (SM).
Tribunal Permanente de Revisin de Mercosur (TPR).
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 Tribunal Administrativo-Laboral de Mercosur (TAL).

Centros Mercosur de Promocin de Estado de Derecho (CMPED).
BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR
estriba bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar
sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de
barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y
servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros
pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos
eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas
exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al
arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede
reemplazar las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente
sustituir total o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene
costos unitarios menores al precio mundial ms el arancel comn, sus
exportaciones pasan a reemplazar las importaciones del resto del mundo y la
unin hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los
consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos y que
las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin
ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde
el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente
y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de
comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto
del mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado
nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones
netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores
de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios,
que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio
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menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin
a mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente
menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una
transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida
como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la
desviacin de comercio su costo.
OTROS BENEFICIOS
Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente
significativo cuando una nacin forma parte de un mercado comn y es que
representa una cierta autonoma para la conduccin y manejo de sus bienes y
servicios que pretende adquirir o exportar; todo ello deriva una contraprestacin
que va ms all de lo meramente econmico, pues le otorga a los pases
miembros una solidez que solos en un mercado caracterizado por la diversidad no
podran ser lo suficientemente competitivos. Considerando el lado de las
exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que
ofrece la integracin y el mayor poder de negociacin frente al resto de los pases
y uniones comerciales, dada la tendencia mundial a la constitucin de grandes
bloques comerciales (globalizacin).
La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas
comparativas y derivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las
diferentes necesidades relativas de materias primas para producir cada bien. Al
establecerse el libre comercio interno se induce a la especializacin y se permite
el aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado
de proteccin industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social),
el Mercado Comn proporciona economas de escala que no pueden ser
aprovechadas bajo un rgimen de proteccin nacional.
Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a
disposicin de los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar;
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mayor competencia que implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y
servicios ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos ms eficiente;
un importante ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones
aduaneras; mejor asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos
de transporte y comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que
contempla el MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales,
polticas,

cientficas,

acadmicas,

culturales,

etc.,

todo

lo

cual

aleja

considerablemente la posibilidad de conflictos entre los pases (un ejemplo claro

de esto se refleja entre la rivalidad existente entre Brasil y Argentina, la cual duro
durante dcadas). Finalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para
la democracia de los pases intervinientes, al posibilitar un mayor grado de
desarrollo econmico con equidad distributiva.
PRINCIPALES DESAFOS
Liberacin comercial y coordinacin de polticas.
La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no
necesariamente tuvieron la misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin
progresiva y automtica de aranceles y trabas no arancelarias al comercio; por
otro estuvo la armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que no
tienen automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los
gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la
armonizacin de polticas) se corra el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin
trabas para-arancelarias, sin listas de excepciones, sin clusulas de salvaguardia
(es decir, sin ningn mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con polticas
nacionales escasamente armonizadas o hasta contradictorias.
Asimetras.

La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de

los gobiernos de aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica,
adems, tomar medidas conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes
economas (provocadas generalmente por acciones de gobierno o malformaciones
de mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos pases. Algunas
asimetras vienen dadas por diferentes cargas y sistemas tributarios sobre
insumos y servicios, diferentes tarifas de servicios, diferencias en requisitos
administrativos y burocrticos, distintas legislaciones en los temas econmicos y
financieros, diferencias en cuanto a las polticas de medio ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las
principales asimetras deban estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho
antes de diciembre de 1994. Para fines de 1993 la preferencia arancelaria no era
inferior al 82% y en las listas de excepciones de Argentina y Brasil figuraban slo
el 20% de los productos de 1990 y el 40% de los existentes en 1991 para
Paraguay y Uruguay.
Eficacia econmica y social del MERCOSUR.
La eficacia Econmico-Social del Mercosur, es el rgano representativo de
los sectores econmicos y sociales del Mercosur. Es un rgano autnomo pero sin
facultades decisorias propias. Es un rgano integrado exclusivamente por sectores
privados

(organizaciones

empresariales,

sindicatos

tercer

sector),

sin

participacin de los estados.

El Foro Consultivo Econmico-Social del Mercosur fue creado en diciembre
de 1994 por el Protocolo de Ouro Preto (arts. 28-30).
El FCES es un organismo inspirado en el Comit Econmico y Social (CES)
de la Unin Europea, creado atendiendo a la demanda de mayor participacin de
los sectores empresariales y sindicales.
El Foro Consultivo Econmico-Social tiene diversas integraciones de
acuerdo a si se trata del Plenario regional o las secciones nacionales.
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El Plenario, su instancia superior, est integrado por nueve delegados por

pas, de los cuales cuatro corresponden al sector sindical, otros cuatro al sector
empresarial y el restante al tercer sector (organizaciones de consumidores).
Las secciones nacionales del FCES tienen autonoma para organizarse y,
debido a ello se han integrado con diferentes composiciones, sumando a otros
sectores de la sociedad civil adems de las organizaciones sindicales,
empresariales y de consumidores.
EL ARANCEL EXTERNO COMN
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre
comercio, incluye la adopcin de un Arancel Externo Comn (AEC) frente a
terceros pases. Fue sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara
como referencia al pas que menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese
cerrado el MERCOSUR respecto al resto del mundo, lo que hace que el efecto de
desviacin de comercio primara sobre el de creacin. Por otra parte, si se fija un
arancel comn alto, para los pases de menor nivel arancelario el M.C. aparece
como una alternativa inferior a la zona de libre comercio, que permite comprar
bienes externos a precios cercanos a los internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un
A.E.C. nico para todos los bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que
desde el punto de vista econmico un arancel nico produce una mejor asignacin
de recursos que una estructura arancelaria, ya que todos los sectores reciben una
proteccin real igual a la nominal e iguales entre s. Sin embargo los Presidentes
de los pases del MERCOSUR reunidos en Montevideo a fines de 1992, acordaron
que durante un perodo de transicin, el nivel del A.E.C. se establecer entre cero
y 20% como mximo a partir de fines de 1993, con algunas excepciones
sectoriales, aunque en ningn caso dicho arancel superar el 35%.
Reconversin productiva, mercados laborales y costos sociales.

El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y reconversin de algunos

sectores. Se deban tomar en consecuencia las medidas necesarias a fin de
minimizar los costos sociales de la transicin, facilitar la movilidad de factores,
implementar programas de re entrenamiento de mano de obra, disponer de
polticas de ingresos, etc.
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos
laborales, an cuando los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad
laboral es una condicin para disminuir el desempleo y aumentar la competitividad
de los pases del MERCOSUR.
El sector agrcola.
El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases
como para haber merecido la constitucin de un subgrupo de trabajo
especializado. Es quiz uno de los pocos sectores que presenta ventajas
comparativas con potencialidad suficiente como para marcar la presencia de los
cuatro socios del MERCOSUR en el escenario internacional, categorizando a la
unin como formadora de algunos precios a nivel mundial.
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa
internacional, ya que no puede ajustarse a condiciones de competencia por
limitaciones naturales y estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas
generalizadas de los subsidios de los pases desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn
condiciones naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad
argentina en productos agrcolas de clima templado de hace sentir sobre el sus
brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado
argentino los productos tradicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del
Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate.
El sector industrial.
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En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y

centralizacin de capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a
pequeas y medianas empresas que no dependen de compradores oligoplicos
(pocos compradores que consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes
sectoriales, organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse
ventajosamente al nuevo espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo
venan consiguiendo, y nos parece que ste es el nico espacio viable para las
empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo.
Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales
en un mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos
compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo.
El nuevo nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de
desempleo tienen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino
tambin sobre los niveles actuales de relaciones laborales.
IMPORTANCIA DEL MERCOSUR
La importancia del establecimiento del Mercosur no solo radica en una
Libertad Comercial, sino que tambin se garantiza la Libre Circulacin entre los
pases pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y
salir de dichos pases con una documentacin en comn, siempre y cuando estn
en cumplimiento de las Legislaciones correspondientes a cada pas y los tratados.
En lo que respecta a actividades econmicas, encontramos que el Mercosur
es uno de los bloques que tiene una mayor produccin de alimentos en todo el
mundo, contando con un Producto Bruto Interno que asciende hasta los 3 billones
de dlares (lo que representa el 82% de Amrica del Sur), adems de contar con
unos 270 millones de Habitantes sobre una superficie de unos 13 millones de
Kilmetros Cuadrados, lo que podra definirse como el 70% de Sudamrica.

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CONCLUSION
En el marco de la industrializacin y generacin de las vas de desarrollo
que propendan a un desarrollo armnico y sustentable de los pases enterantes
del MERCOSUR se consolida como un instrumento determinante para el
crecimiento de las economas de esos pases de Amrica del Sur.

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Por otro lado, Mercosur es una slida posibilidad que tienen los pases de la
regin de competir comercialmente con el resto del mundo, adems de aumentar
el comercio entre los socios.
Finalmente, la integracin de los Estados Partes permiti la libre circulacin
de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel
Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de
legislaciones en las reas pertinentes.

BIBLIOGRAFA
http://www.mercosur.int/
http://www.mercosur.int/innovaportal/v/3878/2/innova.front/organos-decisorios-yderivados-de-textos-fundacionales
http://definicion.de/mercosur/
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ANEXOS

1.- Pases integrantes (Amrica del sur)

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2.- Infografa.

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