Guia Metodol - Elaborar Programas de Segregacion Fuente y Recoleccion SELECTIVA

Presentacin ..............................................................................................................................
1. Consideraciones Generales ................................................................................................
1.1. Cul es el objetivo de la gua?...................................................................................... 6

1.2. Qu encontrar en esta gua? ...................................................................................... 6
1.3. A quin est dirigida esta gua? ................................................................................... 6
1.4. Qu es un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos? .......................................................................................................... 6
2. Marco legal ............................................................................................................................
3. Etapas para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales .............................................
8
11
3.1. Etapa de organizacin local y planificacin ..................................................................
12
Paso 1:
Designar al Equipo Tcnico responsable de la implementacin ................. 12
Paso 2:
Coordinacin institucional........................................................................13
Paso 3:
Coordinacin Interinstitucional .................................................................
15
Paso 4:
Elaborar el Plan de trabajo ......................................................................
17
3.2. Etapa de diseo tcnico................................................................................................ 19

Paso 1:
Determinar objetivos ...............................................................................
19
Paso 2:
Determinar los residuos a segregar.........................................................
20
Paso 3:
Proyectar y valorizar los residuos a segregar...........................................
24
Paso 4:
Determinar el tipo de recoleccin dentro de la implementacin del

programa................................................................................................ 29
Paso 5:
Identificar y seleccionar la zona de implementacin del programa ............. 32
Paso 6:
Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento ........................... 34
Paso 7:
Determinar las caractersticas tcnicas del programa...............................
Paso 8:
Determinar las caractersticas tcnicas, legales y administrativas para

comercializacin de los residuos.............................................................. 48
Paso 9:
Insertar a recicladores a los programas de segregacin en la fuente y

recoleccin selectiva ............................................................................... 54
36
Paso 10: Determinar las actividades de comunicacin y sensibilizacin ................... 58

Paso 11: Determinar los deberes y derechos de los actores involucrados ................ 64
Paso 12: Aplicar incentivos para la promocin de la participacin ciudadana...........
67
Paso 13: Elaborar el plan operativo del programa ...................................................
68
Paso 14: Elaborar el presupuesto y bsqueda de fuentes de financiamiento ............ 72

3.3. Etapa de implementacin del programa .......................................................................
73
Paso 1:
Aprobar y publicar el Decreto de Alcalda y/o instrumento legal ................. 73
Paso 2:
Realizar el evento de lanzamiento del programa.......................................
73
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales
2
Paso 3:
Capacitar al personal ..............................................................................
Paso 4:
Empadronar y sensibilizar a los predios participantes (viviendas) .............. 74
Paso 5:
Implementar la recoleccin selectiva ........................................................
Paso 6:
Reaprovechar y/o comercializar los residuos slidos reaprovechables....... 76
3.5. Etapa de sistematizacin de resultados .......................................................................
73
76
79
Sistematizar resultados.......................................................................................... 79
Monitorear el programa......................................................................................... 79
Elaborar el informe de resultados ..........................................................................
Glosario ....................................................................................................................................
81
Bibliografa ...............................................................................................................................
84
Anexos......................................................................................................................................
85
80
Anexo N 1:
Modelo de censo socioeconmico de los recicladores.................................. 85
Anexo N 2:
Modelo de Ordenanza de formalizacin de recicladores .............................. 86
Anexo N 3:
Modelo de Decreto de Alcalda de aprobacin del programa ....................... 93
Anexo N 4:
Modelo de oficio para remisin de programa al MINAM................................ 95
Cuadro N 1:
Funciones institucionales de las reas operativas ........................................14
Cuadro N 2:
Funciones institucionales de las reas administrativas .................................15
Cuadro N 3:
Funciones institucionales de las reas financieras........................................15
Cuadro N 4:
Funciones institucionales de las organizaciones educativas ........................16
Cuadro N 5:
Funciones institucionales de las organizaciones de la sociedad civil ...........16
Cuadro N 6:
Funciones institucionales organizaciones empresariales..............................17
Cuadro N 7:
Plan de trabajo para el Programa de Segregacin........................................18
Cuadro N 8:
Formato de composicin fsica de los residuos slidos expresado en

porcentaje....................................................................................................... 20
Cuadro N 9:
Precios de venta de los residuos reaprovechables .......................................22
Cuadro N 10: Ejemplo de proyeccin de la generacin total de residuos t/da ...................24

Cuadro N 11:
Ejemplo de valorizacin de los residuos slidos reaprovechables................24
Cuadro N 12: Ejemplo de valorizacin econmica de los residuos slidos

reaprovechables segn nivel de participacin ...............................................
26
Cuadro N 13: Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por

residuos .......................................................................................................... 27
Cuadro N 14: Formato para la valorizacin de los beneficios ambientales .........................28
Cuadro N 15: Alternativas para brindar la recoleccin selectiva..........................................30
Cuadro N 16: Criterios recomendados para seleccionar una zona del programa de
segregacin y recoleccin selectiva...............................................................
32
Cuadro N 17: Dispositivos de almacenamiento intradomiciliario .........................................34

Cuadro N 18: Dispositivos de almacenamiento en espacios pblicos y privados ...............35
3
Cuadro N 19: Equipos de proteccin personal para la recoleccin selectiva ......................42

Cuadro N 20: Vehculos empleados para la recoleccin selectiva ......................................44
Cuadro N 21: Equipos de Proteccin Personal en centro de acopio y/o tratamiento..........45

Cuadro N 22: Equipos y herramientas para la operacin del centro de acopio y/o
tratamiento...................................................................................................... 47
Cuadro N 23: Procedimientos para el manejo de residuos recolectados ............................49
Cuadro N 24: Procedimientos para obtener la licencia municipal y el registro como ECRS................................................................................................................... 51
Cuadro N 25: Aspectos administrativos y operacionales para el funcionamiento del
centro de acopio .............................................................................................52
Cuadro N 26: Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos
recolectados y tratados. .................................................................................
54
Cuadro N 27: Pasos para insertar a recicladores a los programas de segregacin en la

fuente y recoleccin selectiva ........................................................................
55
Cuadro N 28: Acciones para desarrollar una campaa de comunicacin ...........................58

Cuadro N 29: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado ..........................60
Cuadro N 30: Descripcin y ejemplo de materiales empleados ..........................................61
Cuadro N 31: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores ............................63
Cuadro N 32: Deberes y derechos de los actores involucrados ..........................................65
Cuadro N 33: Incentivos aplicados en los programas de segregacin ................................67
Cuadro N 34: Modelo de plan operativo ...............................................................................69
Cuadro N 35: Posibles fuente de financiamiento .................................................................72
Cuadro N 36: Pblico objetivo para capacitar ......................................................................73
Cuadro N 37: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa ..................75
Cuadro N 38: Consideraciones durante la implementacin de la recoleccin selectiva ......76
Grfico N 1:
Flujograma de las etapas de la elaboracin e implementacin de un

Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva ................ 11
Grfico N 2:
Organizacin institucional para el desarrollo del programa de

segregacin .................................................................................................... 13
Grfico N 3:
Modelo de flujograma completo de la ruta de la cadena del reciclaje...........23
Grfico N 4:
Plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa .................33
Grfico N 5:
Ruta de recoleccin........................................................................................39
Grfico N 6:
Mapa de zonificacin del Programa de Segregacin de la Municipalidad

Distrital de Miraflores Basura que no es Basura .........................................
40
Flujograma del proceso de almacenamiento, segregacin,

acondicionamiento y comercializacin de residuos inorgnicos ...................
77
Grfico N 7:
Grfico N 8:
Flujograma del proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos ...........78
4
El manejo inadecuado de los residuos slidos, particularmente de tipo municipal, genera

problemas de afecciones a la salud de las personas y deteriora la calidad ambiental en
diferentes partes del pas. En el caso de los residuos slidos urbanos una de las causas
principales parte de los patrones de consumo del vecino, que se preocupa solamente en
deshacerse de sus residuos, sin preocuparse en el destino final que le espera y las
consecuencias que acarrear al ambiente y la salud de la poblacin; son mltiples los
escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de
agua e indiscriminadamente quemados; otra causa importante la constituye las polticas
antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas alternativos de Gestin
de Residuos Slidos centrados en la minimizacin y la segregacin en la fuente.
Este manejo inadecuado de los residuos slidos: brindar un servicio inadecuado de
limpieza pblica, no recoger la basura, no cumplir con un tratamiento que elimine riesgos
para la salud de la poblacin y una inadecuada disposicin final; ha generado graves
focos de contaminacin ambiental, que en los ltimos meses del ao 2014 ha propiciado
que el Organismo Evaluador y Fiscalizador Ambiental (OEFA) denuncie penalmente a los
funcionarios responsables de 8 municipalidades ante el Ministerio Pblico y la Contralora
General de la Repblica.
Por todo esto la presente Gua metodolgica para elaborar e implementar el Programa de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos busca ser un
instrumento de orientacin para la puesta en marcha de este tipo de iniciativa, que
contribuye entre otros aspectos a evitar seguir arrojando y quemando residuos en los
lugares denominados botaderos municipales y aprovechar los residuos como recursos
para la fabricacin de nuevos productos u otros similares.
Esta gua tiene como principal objetivo orientar en forma sencilla la planificacin, diseo,
implementacin y sistematizacin de los programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos que realizan los municipios, mediante una serie
de pautas metodolgicas que se presentan, las mismas que estarn orientadas a
fomentar la confluencia de esfuerzos interinstitucionales para el xito del Programa.
5
Esta gua tiene por objetivo orientar de forma sencilla la planificacin, diseo,
implementacin y sistematizacin de los Programas de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales1, mediante una serie de pautas
metodolgicas que se presentan de manera clara y sencilla.
En esta gua encontrar los pasos para planificar, disear tcnicamente, implementar y
sistematizar los avances y resultados de un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, desarrollado por municipios.
Esta gua est dirigida a:
Funcionarios municipales, encargados directamente de planificar, disear,

implementar y sistematizar los Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos de su mbito municipal.
Funcionarios municipales, de diferentes reas complementarias que apoyan la
implementacin de los Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos.
Especialistas ambientales, que vienen trabajando en el manejo de residuos slidos a
nivel de las municipalidades.
Profesionales, tcnicos y lderes sociales interesados en participar en el proceso de
manejo de residuos slidos, as como tambin representantes de instituciones pblicas
y privadas vinculadas al manejo de los residuos slidos.
Es un sistema implementado por la municipalidad, para el reaprovechamiento de los

residuos slidos desde la fuente de generacin, donde la poblacin es el principal actor
de su desarrollo, a travs de la separacin de sus residuos, su almacenamiento y entrega
al personal encargado de realizar la recoleccin.
Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en

adelante se denominar programa de segregacin.
6
Este manejo selectivo de residuos slidos contempla por parte de la poblacin

actividades de minimizacin, separacin en la fuente, almacenamiento y entrega de
residuos slidos; y por parte del o los prestadores del servicio (Municipalidad y/o
Asociacin de Recicladores con personera jurdica legalmente establecida e inscrita en
los Registros Pblicos y/o Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS)
registradas ante la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la
Municipalidad correspondiente); la recoleccin selectiva, acondicionamiento y
comercializacin de los residuos slidos para su posterior tratamiento.
En este contexto, la planificacin, el diseo, implementacin y sistematizacin de los
programas de segregacin, corresponden la suma de diferentes actores con roles bien
definidos.
7
El marco legal que se presenta a continuacin incluye Normas Generales Ambientales y

de Residuos Slidos, normas concordantes relacionadas con la gestin y manejo de
residuos slidos ordenadas de acuerdo a las responsabilidades y competencias.
Constitucin Poltica del Per, 1993
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
() 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:

Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,
Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho
a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Slidos, establecidos en el Eje de Poltica 2. Gestin Integral
de la Calidad Ambiental.
Poltica del Estado N 19 Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la
poltica de Estado N 19 es Integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales y culturales del pas, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per, promoviendo la institucionalidad de la gestin ambiental
pblica y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas. Debe tenerse en cuenta que varios de
los objetivos de la poltica de Estado constituyen decisiones polticas o de gestin del
Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la poltica implica la dacin o
revisin de polticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestin. Para tal
fin, el desarrollo de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se
de sostenibilidad a dichos procesos.
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA)
2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respecto de los
derechos fundamentales de la persona.
8
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

Tiene dentro de sus tres objetivos especficos el promover la adopcin de modalidades
de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos slidos y aumentar
al mximo la reutilizacin y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos - Modificatoria por D.L. N 1065
Artculo 10.- Del rol de las municipalidades. Estn obligadas a: Inc. 12. Implementar
progresivamente programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los
residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos. Las autoridades sectoriales y municipales
establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento,
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos: Aprobado Por Decreto Supremo N
057-2004-PCM
Artculo 16.- La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o
en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,
Artculo 54.- El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos,
las que sern promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
Artculo 55.- La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus
componentes.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica. Los Gobiernos Regionales emanan de la
voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial. a) Formular,
aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos
Locales. b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Artculo I. Gobiernos Locales. Los gobiernos locales son entidades bsicas de la
organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la poblacin y la organizacin.
Artculo 80. Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
Ley N 26842, Ley General de Salud
Contempla esta Ley en el Artculo V de Disposiciones Complementarias, Transitorias
Finales, es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas
desnutricin y de salud mental de la poblacin, los de salud ambiental, as como
problemas de salud del discapacitado, del nio, del adolescente, de la madre y
anciano en situacin de abandono social.
Artculo 103. La proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas
y
de
los
del
9
naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares
que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud
competente.
Artculo 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reso de
aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que
dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
Artculo 1.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es establecer el marco
normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada
a la proteccin, capacitacin y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos
del pas,..
Reglamento de la Ley N 29419, aprobado por Decreto Supremo N 005-2010-MINAM
Artculo 1.- Objetivo. El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, a fin de coadyuvar a la
proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los trabajadores
del reciclaje, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el
manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas
Decreto Supremo N 001-2012, Reglamento de residuos de aparatos elctricos y
electrnicos
Artculo 1. Objetivos.
1. Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestin y manejo
ambiental de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) a travs de las

diferentes etapas de manejo: generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, involucrando a los diferentes
actores en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daos a
la salud de las personas y al ambiente.
2. Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los
RAEE y que los productores de aparatos elctricos y electrnicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o
usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como parte de un sistema
de responsabilidad compartida, diferenciadas y con un manejo integral de los residuos
slidos, que comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a travs del presente Reglamento.
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA. Reglamento para la gestin y manejo de los
residuos de las actividades de la construccin y demolicin
Artculo 1. Objetivo. El presente Reglamento regula la gestin y manejo de los residuos
slidos generados por las actividades y procesos de construccin y demolicin, a fin de
minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud
y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
R.M N 702 2008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por
Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA v.01
Asegurar el manejo apropiado de los residuos slidos para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona humana; en
aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, y la Sexta Disposicin
complementaria, transitoria y final del reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
057-2004-PCM.
10
Grfico N 1: Flujograma de las etapas de la elaboracin e implementacin de un

Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva
Fuente: Elaboracin propia

11
La etapa de organizacin a nivel institucional e interinstitucional y planificacin de las

actividades, es el punto de partida de todo programa de segregacin; debido a que
permite:
i)
Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen

internamente (a nivel de la Municipalidad) y externamente (en relacin con otras
instituciones pblicas y privadas de la zona).
ii) Establecer: Quines participarn?, cmo participarn?, qu funciones cumplirn?

y qu actividades desarrollarn y en cunto tiempo?
Se recomienda seguir los siguientes pasos:
La Gerencia de Medio Ambiente, Direccin de Servicios Pblicos, Unidad de Residuos

Slidos o su equivalente, es el rea designada para sacar adelante el programa de
segregacin, y conformar internamente un Equipo Tcnico que tendr la funcin de
ejecutar las diferentes actividades establecidas para el programa, asimismo debe
coordinar con el Equipo de Coordinacin Municipal2 o con el Grupo Tcnico Local de
Residuos Slidos de la Comisin Ambiental Municipal.
Este Equipo de Coordinacin Municipal o Grupo Tcnico de Residuos Slidos de la
Comisin Ambiental Municipal, articulado a sus funciones y/o actividades institucionales,
debe brindar el soporte tcnico al programa: asesorar el diseo, planificacin,
implementacin y monitoreo; adems se recomienda que el Equipo de Coordinacin
Municipal realice coordinaciones directamente con el Alcalde o Gerencia Municipal sobre
los avances en el programa de segregacin.
Para el caso de mejorar la operatividad se sugiere que el Equipo Tcnico este

conformado por un coordinador, un personal encargado de las actividades de
sensibilizacin y difusin, un personal operativo que realizar las coordinaciones con los
prestadores del servicio: Personal municipal y/o Asociacin de Recicladores y/o Empresa
Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS) segn sea el caso para el recojo
selectivo, tal como se indica en el Grfico N 2.
Es la agrupacin que coordina la implementacin del Plan de Manejo de Gestin Integral de

Residuos Slidos.
12
Grfico N 2: Organizacin institucional para el desarrollo del programa de

segregacin
Fuente: Elaboracin propia.
Imagen N 1: Equipo Tcnico de la

Municipalidad Provincial de Pisco
Imagen N 2: Equipo Tcnico de la

Municipalidad Distrital de Caete
Fuente: Municipalidad Provincial de Pisco
reas operativas
Fuente: Municipalidad Distrital de Caete
Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de

segregacin
Promover la confluencia de las diferentes reas de la Municipalida
d
Gerencia de Medio
Ambiente / Servicios
Pblicos / Unidad de
Residuos Slidos o
equivalente
Desarrollo Social /
Gerencia Social o
equivalente
Participacin
Ciudadana o
equivalente
Desarrollo
Econmico o
equivalente
para el diseo del programa de segregacin.

Promover la conformacin del Equipo de Coordinacin Municipal que
promover acciones del programa.
Conformar el Equipo Tcnico de implementacin del programa.
Elaborar el Plan operativo del programa, estableciendo metas fsicas
presupuestales medibles.
Establecer el cuadro de necesidades del programa de segregaci
(bienes y servicios).
Coordinar el desarrollo del programa.
Proponer incentivos para los vecinos que participan en el programa.
Difundir y promover el programa de segregacin dentro de

sus
diferentes actividades de promocin social hacia la comunidad.
Facilitar la relacin de organizaciones sociales: vaso de leche, comit

de damas, entre otros.
Convocar a los lderes de organizaciones sociales.
Proponer ideas para el diseo del programa de segregacin, segn las

caractersticas de las zonas donde se trabajar.
Difundir y promover el programa, en sus diferentes actividades.
Facilitar la relacin de organizaciones sociales: vaso de leche, comit

de damas, entre otros.
Convocar a los lderes de organizaciones sociales.
Programar actividades de promocin en conjunto.

Proporcionar la relacin de contactos por actividad econmica.
Difundir y promover el programa de segregacin en sus diferente
implementacin y sist
ematizacin del progr
ama. Usualmente se
coordina con las siguie
ntes reas:
Gua metodolgica para el

aborar e implementar un P
actividades.
n la Fuente y Recoleccin Selectiva de
A nivel municipal, e
l rea designada co
mo responsable d
e la implementaci
n del
programa de segrega
cin debe coordinar
con otras reas mun
icipales, segn sea
el
alcance de su orga
nizacin y funciones
, para articular y
sumar esfuerzos e
n la
planificacin, diseo,
rograma de Segregacin e
13
reas operativas
Al interior de la organizacin municipal se pueden clasificar como aquellas reas que, por
sus funciones y actividades principales, tienen mayor contacto o relacin con el vecino;
como: Desarrollo Social o Gerencia Social, Participacin Ciudadana, Desarrollo
Econmico, entre otros; adems de la propia rea de Medio Ambiente, Servicios
Pblicos, Unidad de Residuos Slidos u otro equivalente segn sea el caso.
Cuadro N 1: Funciones institucionales de las reas operativas
reas administrativas
Al interior de la organizacin municipal se pueden clasificar como aquellas reas que, por
sus funciones y actividades principales, tienen la competencia de proveer los recursos
econmicos, la contratacin de personal, la adquisicin de bienes y servicios en forma
oportuna y de calidad con el fin de llevar a cabo el programa de segregacin, como:
Gerencia de Planificacin, Oficina de Presupuesto, Gerencia de Administracin, Recursos

Humanos y Logstica.
reas
Organizaciones
Administrativas
educativas
Funciones
actividades
institucionales
relacionadas
con
programa
Funciones
y/oy/o
actividades
institucionales
relacionadas
con
el el
programa
dede
segregacin
segregacin
Gua metodolgica para

elaborar
e implementar
un Programa
de Segregacin
en la Fuente ypromover
Recoleccin Selectiva de
Realizar
el seguimiento
Operativo para
institucional,
Establecer
convenios
con del
losPlan
municipios
la participacin
Residuos
Slidos
Municipales
14
Gerencia de
l
Planificacin o de
acompaamiento
de la implementacin
practicantes
y/o voluntarios
en el programa. del programa.
Universidades
equivalente
Dar
seguimiento
del
de metas del
Plansobre
de residuos
Incentiv
Fomentar la realizacin de cumplimiento

estudios de investigacin
(tesis)
os
slidos y el programa, en coordinacin con la municipalidad.
Realizar
la asignacin
presupuestal
para
el periodo anual
Cuadro
2: Funciones
institucionales
de toda
las del
reas
administrativas
NDifundir
y promover
el programa
en
su programa
comunidad
educativa.
Oficina de
correspondiente.
Difundir y promover el programa en sus diferentes actividades.

Presupuesto
Establecer el seguimiento de gasto del programa.

Fuente: Elaboracin
propia.
Establecer convenios con los municipios para la participacin
Modificar la partida presupuestal segn las necesidades del programa.

de
Oficina
de Recursos practicantes
Institutos
el programa.ms convenientes de contratacin
Facilitary/o
y voluntarios
orientar losenmecanismos
Humanos
o
reas financieras
Fomentar
la
realizacin
de
estudios
de personal para el programa. de investigacin sobre residuos slidos
Personal
y el programa, en coordinacin con la municipalidad.
y promover
el se
programa
enclasificar
toda suy contratacin,
comunidad
educativa.
Difundir
Facilitar
los procesos
de adquisicin
en reas
base alque,
cuadro
Al interior
de la organizacin
municipal
pueden
como aquellas
por
Oficina
de Logstica
Promover
la participacin
institucional dentro del programa.
de necesidades
del programa.
Facilitar la realizacin por parte de la municipalidad de talleres

reas
Funciones y/o actividades institucionales relacio
de
financieras
nadas con el programa de
Instituciones
capacitacin sobre el programa.
Educativas
Proveer
informacin
de
las
zonas
de tecnologa
mayor contribucin
de pago
de arbitrios.
A travs de cursos como ciencia,
y ambiente,
promover
buenas
Funciones
y/o
actividades
institucionales
relacion
Planificar,
con el rea de encargada
del programa,
prcticas enconjuntamente
el manejo y reaprovechamiento
residuos.
Oficina de
adas conen
el conjunto.
Programar actividades de promocin
la
Rentas o
implementacin
incentivosy porpromover
participar en
programa. en sus diferent
deDifundir
el el programa
equivalente
Realizar campaas de pago de arbitrios asociadas a la participacin

es
el
actividades.
programa, en coordinacin
el rea encargada.
Establecercon
convenios
con los municipios para el desarrollo
ONGs locales e Internacionales
de estudios e informes tcnicos.
Fomentar la bsqueda de fondos de cooperacin nacional e

internacional.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se
Participar en el programa, fomentar la participacin de todos

sus miembros.
Comits vecinales, de parques
Difundir y promover el programa en sus diferent
y jardines u otro equivalente. es
actividades.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se

adopten para el monitoreo del programa.
sus funciones y activi

dades principales, tie
nen la competencia d
e establecer las tasa
s
municipales por serv
icios pblicos y pro
mover mecanismos
de recaudacin; com
o:
Oficina de Rentas o eq
uivalente.
Cuadro N 3
: Funciones institucio
nales de las reas fina
ncieras
Con el fin de tener un mejor diseo, planificacin, implementacin y monitoreo del

programa de segregacin, la municipalidad debe coordinar con diferentes actores
interinstitucionales que se encuentran en la zona, y que vienen realizando acciones y
actividades vinculadas con el programa. Entre ellos podemos considerar.
Organizaciones educativas
Est conformado por universidades, institutos, colegios, entre otros; cuentan en algunos
casos con carreras afines a medio ambiente, que manejan dentro de sus cursos y
asignaciones la temtica de residuos slidos.
15
Cuadro N 4: Funciones institucionales de las organizaciones educativas

Organizaciones de la sociedad Civil
Est conformado por ONGs locales e internacionales, comits de vecinos, entre otros.
Cuenta con mucha informacin del contexto local y las poblaciones que pueden contribuir
a implementar y monitorear el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva.
Cuadro N 5: Funciones institucionales de las organizaciones de la sociedad civil
Organizaciones
empresariales
Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de

segregacin
Difundir
promover
el
programa
en
sus
diferentes
activida
des
Gremios
empresariales
Empresas locales
empresariales.
Promover la participacin de todos los asociados en el programa.
Establecer convenios con los municipios para el desarrollo de estudios e
informes tcnicos.
Fomentar la promocin de negocios asociados al programa.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se adopten para
Difundir y promover el programa en sus diferentes activida
des

aborar e implementar un P
rograma de Segregacin e
n la Fuente y Recoleccin
Selectiva de
Residuos Slidos Municipal
es
16
Organizaciones empre
sariales
empresariales y locales.
Promover incentivos asociados a la zona de influencia de la empre
Est conformada po
r gremios empresarial
es, empresas locales
Difundir y promover el programa en sus diferentes activida
, centros comerciales
des
empresariales.
Centros
,
Establecer convenios con los municipios para la realizacin de campaas

Comerciales
entre otros. Cuenta e
de sensibilizacin y educacin ambiental sobre el programa.
n primer lugar con imp
Fomentar la promocin de negocios asociados al programa.

ortantes cantidades d
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se adopten para

e residuos que pueden
manejarse en el programa. As tambin; representan zonas donde se concentran una
importante cantidad de vecinos, donde se puede promover mecanismos de difusin y
sensibilizacin masiva. Y finalmente, representa en el contexto local zonas donde la
municipalidad puede recabar a travs de encuestas informacin para implementar y
monitorear el programa.
sa
Cuadro N 6: Funciones institucionales organizaciones empresariales

Con el fin de tener una buena planificacin para desarrollar el programa se propone el
siguiente cronograma de trabajo, que contempla: actividades, descripcin, indicadores,
cronograma mensual y responsable de la ejecucin.
17
Actividades
Medida
N de reuniones
Coordinaciones generales
Recopilacin de informacin
Anlisis de la informacin
Diseo del programa
Informacin de EC-RS, estudios de

mercado, iniciativas anteriores3
Informacin de aos anteriores
(Recomienda los ltimos 04 aos)
Establecimiento de estrategia
Coordinaciones para la
administracin del servicio
Socializacin del programa
Sustentacin del programa y
aprobacin mediante Decreto
de Alcalda (D.A.)
Capacitacin al personal
operativo
Diseo e impresin de
materiales de comunicacin
Adquisicin de materiales
Indicadores
Descripcin
eses)
Cantidad
Ao 20XX (en
1
Informe
Informe
Informe
N de coordinaciones
Presentacin de propuesta de
diseo
Aprobacin del programa
Personal de sensibilizacin y
recoleccin selectiva
Materiales de comunicacin y
sensibilizacin
Tachos, triciclos, uniformes, segn
sea el caso
Empadronamiento de
viviendas
Sensibilizacin casa por casa
Lanzamiento del programa
Evento pblico
Taller de socializacin
D.A aprobado
Informe de N
capacitaciones
Informe de materiales
impresos
Materiales adquiridos
Informe de N de
viviendas
empadronadas
Evento de lanzamiento
Seguimiento y reforzamiento
Informe de seguimiento
y reforzamiento
Monitoreo y evaluacin
Informe de monitoreo
Cuadro N 7: Plan de trabajo para el Programa de Segregacin

Se facilita Ficha para descripcin de iniciativas anteriores. Ver carpeta de archivos digitales.
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slido
s Municipales
18
El diseo del programa se debe realizar considerando los criterios tcnicos que se
detallan a continuacin:
El programa debe ser diseado considerando el diagnstico de la gestin y manejo de

los residuos slidos del distrito, y debe estar articulado a los objetivos estratgicos del
Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito y el Plan Nacional Ambiental PLANAA
aprobado por el MINAM.
Objetivo general
El objetivo general debe indicar de forma global lo que se quiere alcanzar, para este caso
se recomienda considerar acciones concretas y medibles.
Por ejemplo:
Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos, promoviendo la insercin social y econmica de los recicladores, el
crecimiento productivo de la cadena del reciclaje, una cultura de consumo responsable,
las buenas prcticas ambientales de minimizacin y segregacin.
Nota:
Puede considerar como lineamientos para la determinacin de polticas:
La minimizacin de residuos slidos a travs de la reduccin paulatina de la
generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecnopor y
botellas de plsticos, entre otros residuos.
N
Tipo de
esiduos
Composicin por
centual (%)
Promover la seg
regacin en la fuente d
e residuos como parte de los servicios

prestados por la municipalidad, incorporando a los recicladores a travs de
procesos de formalizacin e inclusin.
El aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos a travs de
adecuadas prcticas de reciclaje.
Fuente: Adaptado de la Gua de capacitacin a recicladores para su insercin en programas de
formalizacin municipal-MINAM.
18
Otros
(Especificar)
Objetivos
especficos
Total:
1.7
100
Los objetivos especficos se refieren a las acciones o pasos que se deben cumplir para
lograr el objetivo general.
Por ejemplo:
Organizar y planificar a nivel institucional e interinstitucional, las actividades a realizar

en el programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos
reaprovechables.
19
Elaborar un diseo tcnico-operativo del servicio de recoleccin selectiva de residuos

slidos reaprovechables.
Disear e implementar una estrategia comunicacional de sensibilizacin y educacin
ambiental dirigida a la poblacin y otros actores involucrados.
Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas para la formalizacin e insercin de
los recicladores en el servicio de recoleccin selectiva.
Implementar y monitorear el servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos
reaprovechables.
Es importante conocer previamente la composicin y cuantificacin de los residuos

reaprovechables (inorgnicos y orgnicos) que se manejaran en el programa de
segregacin, para ello se debe considerar los siguientes aspectos:
Considerar el estudio de caracterizacin de residuos slidos
En funcin a los resultados del estudio de caracterizacin de los residuos slidos del
distrito se debe identificar en el cuadro de composicin fsica, los residuos que pueden
ser reaprovechados porque existe una demanda y tienen un valor en el mercado del
reciclaje.
Cuadro N 8: Formato de composicin fsica de los residuos slidos expresado en
porcentaje
2
Madera, follaje
16.75
Papel
7.03
Cartn
2.35
Vidrio
1,73
Plstico PET
1.1
Plstico duro
1.19
Bolsas
4.32
Tecnopor y similares
0.39
10
Aluminio
0.73
11
Metales ferrosos
12
Telas, textiles
1.51
13
Caucho, cuero, jebe
0.31
14
Pilas
0.77
15
Restos de medicinas, focos, etc.
1.34
16
Residuos de servicios higinicos
17.09
Fuente: Formato tomado del anexo N 06 del instructivo Meta 3 y 10. Implementar un programa de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 25% y 20%
de viviendas urbanas del distrito, MINAM-NMEF. 2014. Los valores porcentuales son de elaboracin
propia.
20
Materia orgnica
Imagen N 3: Estudio de caracterizacin

Municipalidad Provincial de Pisco 2014
17
40.33
Imagen N 4: Estudio de caracterizacin

Municipalidad Distrital de Caete 2012
Residuos inertes
2.09
Fuente: Municipalidad Distrital de Caete
Analizar la canasta de precios de residuos a nivel local, regional y nacional

El anlisis de los precios, que alcanzan los posibles residuos a reaprovechar, en el
distrito, distritos cercanos, regin o a nivel nacional permite: evaluar la mejor alternativa
de venta, identificar los establecimientos de comercializacin formal e informal, conocer la
fluctuacin de precios por temporada, entre otros aspectos que se deben considerar
como parte del programa.
Por ejemplo, un aspecto importante respecto a los precios de venta de residuos son los
incrementos que pueden tener algunos residuos si se le realizan algn tipo de
diferenciacin y/o tratam
Tipo de residuos
Unidad de
Costo unitario
Costo unitario
N
iento previo:
slidos
medida
mnimo (S/.)
mximo (S/.)
Papel
Kg
0.60
0.80
Cartn
Kg
0.10
0.20
Vidrio
Kg
0.05
0.15
Plstico PET
Kg
0.80
1.40
Plstico duro
Kg
0.40
0.80
Bolsas
Kg
0.10
0.30
Aluminio
Kg
0.50
1.20
Cobre
Kg
12.00
17.00
Para el caso del

papel, se puede tene
r un mejor precio po
r el papel blanco, a
diferencia del peridic
o y otros.
Para el caso del c
artn, se mejora los pr
ecios si se diferencia
en primera, segunda,
estucado y simple.
Para el caso del vidrio, se puede tener un mayor precio por el blanco, que de color.
Para el caso plstico PET, si se vende molido o incluso lavado, puede incrementar su
valor hasta en un 100%.
Imagen N 5: Empresa formal de reciclaje
Fuente: Lorena Obregn Neyra
Imagen N 6: Reciclador formal
Fuente: Municipalidad Distrital de Ventanilla
21
Cuadro N 9: Precios de venta de los residuos reaprovechables

Se facilita Pautas para la evaluacin de mercado para comercializacin de residuos

slidos. Ver carpeta de archivos digitales.
Identificar la cadena de reciclaje
Consiste en graficar y describir un diagrama de flujo de la ruta de la cadena de reciclaje
de los residuos slidos del distrito; el cual deber describir cada una de las etapas, e
indicar a los actores sociales que participan.
Entre los diferentes actores de la cadena de reciclaje, que usualmente participan en un
distrito estn: los recicladores asociados y no asociados, los centros de acopio formal e
informal, empresas recicladoras y en algunos casos empresas exportadoras. Un aspecto
importante a considerar es la diferenciacin de los tipos de actores y su especializacin
en el manejo de ciertos residuos: los que recogen residuos orgnicos (chancheros),
compra fierro, aparatos elctricos y electrnicos (cachineros), entre otros.
Se recomienda:
Realizar un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos
que se generan a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos
slidos del mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los principales
actores sociales y su interrelacin en la cadena de reciclaje desde la generacin,
recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de los residuos slidos; con
el fin de orientar la toma de decisiones.
22
Grfico N 3: Modelo de flujograma completo de la ruta de la cadena del reciclaje
Fuente: Adaptado de Por la ruta del reciclaje en el Per. Estudio socioeconmico de la cadena del reciclaje. Ciudad Saludable. 2010.
s Municipales
23
La valorizacin econmica de los residuos reaprovechables identificados y con potencial

Viviendas que
participan en el
Programa
Poblacin proyecta GPC

da
20154
que participa del
Habitantes por
vivienda
Generacin total de
Residuos Slidos
t/da
C=AxB
E=CxD/1000
14,125
84,750
0.64
54.24
de comercializacin, s
e determina a partir d
e la canasta de precio
s del mercado local de
l
reciclaje. El Equipo t
cnico debe partir por r
ealizar una proyeccin de la generacin de

los residuos slidos de la poblacin que participar en el programa.
Potencial
de
Por ejemplo, tomando en cuenta los siguientes
datos:
Tipo de residuos
slidos
Total de
reaprovechables
Tipo de residuos
Generacin de
los residuos
reaprovechables
distrito
(TM/mes)
slidos
viviendas
en el
reaprovechables
N de viviendas participantes (25%)
Generacin Per Cpita
segregacin
efectiva de los
residuos
slidos
: 56,500
reaprovechables
: 14,125
(al 25%)
Canasta de
precios en el
mercado
(soles/Ton)
: 0.64 kg./hab./da
Estimacin de
ingresos
econmicos por
efecto de la
comercializacin
(soles/mes)
Cuadro N 10:
Ejemplo de 114.39
proyeccin de 28.60
la generacin total
t/da
Papel
0.0703
700 de residuos
20,018.63
Cartn
0.0235
Vidrio
0.0173
38.24
9.56
150
1,433.97
28.15
7.04
100
703.76
Plstico
PET informacin
0.011 se realiza
17.90los clculos4.47
1100 de residuos
4,922.28
Con esta
de la cantidad
a recuperar e
ingresos
reaprovechamiento
reciclables
para ello se
Plstico
duropor el 0.0119
19.36 de los materiales
4.84
600 de la zona,
2,904.55
requiere tener la informacin sealada en el paso 2 de la etapa de diseo: considerar el
Bolsas de caracterizacin
0.0432
70.30
200 de precios
3,514.75
estudio
de residuos
slidos,17.57
analizar la canasta
de residuos
eAluminio
identificar la cadena
0.0073 de reciclaje.
11.88
2.97
850
2,524.19
Total
0.1845
300.22
75.05
36,022.14
Cuadro N 11: Ejemplo de valorizacin de los residuos slidos reaprovechables
La Generacin Per Cpita deber ser proyectado al ao 2015 tomando en consideracin un

incremento anual del 1%.
24
Donde:
(B) = % de la composicin fsica/100
(C) = (B) x (Ton/da) x 30
(D) = C x 0.25
(E) = Precios de mercado (soles/Ton)
(F) = (D x E)
Estimar el potencial de segregacin efectiva

Para el caso de programas que recin se estn implementando se recomienda estimar un
potencial de segregacin del 5% al 20% e ir incrementndolo gradualmente, esto
considerando que los hbitos de segregacin en la poblacin no pueden cambiarse de un
da para otro.
Para el caso de programas ya consolidados, con ms de tres aos de implementacin, se

recomienda manejar un potencial de segregacin de 25% a ms, sabiendo que la
poblacin beneficiaria ha recibido constantes campaas de sensibilizacin y educacin
ambiental, con lo cual se espera que esta aprenda a segregar y desee participar.
Tipo de residuos
slidos
% de la
Composicin (1)
Generacin de
Potencial de segregacin efectiva de
Promedio
Estimacin d
(3)
residuos slidos
(4)
Canasta
por la come
reaprovechables residuos reaprovechables (Ton/mes)
(2)
de
Precios
(Ton/mes)
(S/./Ton)
al 10%
al 25%
al 50%
al 10
114.3
11.44
28.60
57.20
700
8
Papel
0.07
Cartn
9
0.02
38.
Vidrio
24
0.02
28.
Plstico PET
15
0.01
Plstico duro
6
7
40,037.26
3.82
9.56
19.12
150
2,867.94
2.82
7.04
14.08
100
17.
1,407.53
1.79
4.47
8.95
1100
90
0.01
19.
9,844.56
1.94
4.84
9.68
Bolsas
36
0.04
70.
5,809.10
7.03
17.57
Aluminio
30
0.01
11.8
7,029.50
1.19
Total
8
0.18
300.22
5,048.39
30.02
75.05
600
35.15
2.97
200
5.94
150.11
850
-
14,408.86
36
Donde: (1) = % de la composicin fsica/100

(2) = (1) x total de residuos generados al mes
(3) = (2) x (10%); (25%) y (50%) respectivamente
(4) = (3) x promedio de la canasta de precios
El programa debe ser monitoreado constantemente por la municipalidad y otros comits

de vigilancia que se formen.
Nota:
Los Municipios deben de considerar que para el ao 2021 el 100% de los residuos
slidos del mbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos
adecuadamente segn lo dispuesto en el Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA aprobado por el Ministerio del Ambiente.
Proyectar ingresos por efecto de la comercializacin

Con la informacin obtenida de la canasta de precios en el mercado local de los residuos reaprovecha
bles, se recomienda promediar el
valor mximo y mnimo y realizar los clculos para estimar la valorizacin econmica en los escenarios esper
ados para el primer ao.
Cuadro N 12: Ejemplo de valorizacin econmica de los residuos slidos reaprovechables segn ni
vel de participacin
Residuos Reciclados
Beneficios
Gua metodolgica p
ara elaborar e imple
mentar un Program
a de Segregacin e
n la Fuente y Recole
ccin Selectiva de R
esiduos Slidos Muni
cipales
26
Se evita talar 17 rboles aprox.

3
Reciclar 1 tonelada de papel
Se evita consumir 26m de agua

Se evita consumir 6 KWH de energa
Se evita emitir 820 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de plstico
Se evita extraer 500 lt de petrleo

Se evita extraer 1.2 t de arena slice
Reciclar 1 tonelada de vidrio
Se evita consumir 2,061.84 KWH de energa

Se evita extraer 1.5 t de hierro
Reciclar 1 tonelada de Chatarra
Se evita consumir 0.5 t de carbn coque

Para proyectar los

ingresos econmico
s por la comercializ
acin de los residu
os
reaprovechables se fa
cilita la hoja de clc
ulo: Estimacin del p
otencial de residuos
reaprovechables domiciliarios. Ver carpeta de archivos digitales.

Valorizar los beneficios por efecto del reciclaje
La implementacin del programa de segregacin proporcionar una serie de beneficios,
por ejemplo el municipio contar con:
Una reduccin de los costos de disposicin final de residuos slidos (relleno sanitario,
transporte y/o transferencia) segn sea el caso.
Aumento de la vida til del relleno sanitario.
Disminucin de los gastos como remediacin de reas degradadas por el arrojo de
residuos slidos (botaderos).
Educacin y conciencia ambiental en la poblacin.
Disminucin de gastos generales por limpieza pblica, considerando que el
comportamiento de comunidades educadas y concientizadas ambientalmente se
traduce en menos intervencin, ciudades ms limpias.
Mejora de las condiciones ambientales y salud pblica.
Generacin de puestos de trabajo directo e indirecto asociados a la cadena de valor
del reciclaje.
Mejoras en las condiciones laborales de recicladores, promoviendo la constitucin de
asociaciones formales.
Adems de estos beneficios ambientales, sociales y econmicos descritos se tiene que

por cada tonelada de residuos reciclados se cuenta con una serie de ahorros en consumo
de materias primas, segn se detalla en el siguiente Cuadro N 13:

Cuadro N 13: Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por
residuos
Indicador ambiental Equivalencia
Resultado esperados
al ao (N
Toneladas por el
equivalente)
Unidad
N de toneladas de papel y cartones comercializados

por los recicladores, insertadas en el mercado del
reciclaje
Toneladas
de papel y
cartones
N de toneladas de plstico comercializado por los

recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje
Toneladas
de plstico
N de toneladas de metales y chatarra comercializados

por los recicladores, insertadas en el mercado del
reciclaje
N de toneladas de vidrio comercializado por los
recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje
Toneladas
de metales y
chatarra
Toneladas
de vidrio
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17

rboles
Arboles
Reciclar 1 tonelada de plstico equivale a evitar extraer

500 litros de petrleo
Litros de
petrleo
Se ahorr S/. 172.40 por barril de petrleo no

consumido
Soles
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer

1.2 toneladas de arena slice
Toneladas
de arena
slice
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer

1.5 toneladas de hierro
Toneladas
de hierro
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar

consumir 0.5 toneladas de carbn coque
Toneladas
de carbn
coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a evitar extraer

4 toneladas de bauxita
Toneladas
de bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26

m3 de agua
m de agua
Soles ahorrados, por metros cbicos de agua no

consumidos;
Soles
Se ahorra S/. 4.03 por m de agua no consumido

Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar consumir
6KWH de energa
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de
consumir 2,061.84 KWH de energa
Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales equivale
a dejar de consumir 57,834.14 KWH de energa
KWH
Se ahorr S/. 0.19 por KWH no consumido
Soles
Adaptado de PSFRS Municipalidad de Ventanilla
Residuos SlidosFuente:
Municipales
27
Para realizar una valorizacin ms amplia puede confrontar las cantidades

recuperacin estimadas para el primer ao de funcionamiento del programa frente a una
de
serie de indicadores ambientales, como se observa en el Cuadro N 14.
Indicador ambiental Equivalencia
Resultado esperados
al ao (N
Toneladas por el
equivalente)
Sumatoria de los equivalentes de

Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de emitir a
la atmsfera 180 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de plstico equivale a dejar de emitir
a la atmsfera 410 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a dejar de emitir a
Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar de emitir a
Soles ahorrados por el reaprovechamiento de los
residuos slidos
Unidad
Kg. de CO2
Cuadro N 14: For

mato para la valorizaci
n de los beneficios amb
ientales
Gua metodolgica para elab

orar e implementar un Progr
ama de Segregacin en la Fu
ente y Recoleccin Selectiva
de
28
Soles
Fuente: PSFRS Municipalidad Distrital de Ventanilla
La puesta en marcha de la recoleccin selectiva est estrechamente ligada a la suma de

responsabilidades de diferentes actores que se involucran en su operacin, seguimiento y
monitoreo. A continuacin, se describen las posibles alternativas para brindar la
recoleccin selectiva, sus ventajas y desventajas, y sus mecanismos de manejo de
residuos posterior al recojo.
29
Tipo de
recoleccin
Tipo de
selectiva
recoleccin
selectiva
Descripcin
Ventajas
Descripcin
Ventajas
Desventajas
Desventajas
Diferenciacin entre la recoleccin selectiva
prestada por la Municipalidad frente a
Cumplimiento del marco normativo
recicladores
Constante rotacin
de personal tcnico
formalizados.
que propicia formalizacin de los
La
Conocimiento de la zona.
La Municipalidad
Municipalidad
capacitado.
Mayores gastos de recursos en comunicaci
recicladores.
establece
por
de informacin
socioimplementa
unzonas Manejo
de implementacin.
Diversificacin
de la recoleccin
MIXTO
estrategias
Escasa asignacin
de recursos.
que
el programa
de
econmica.
programa
de
Inconformidad
de los recicladores formalizado
selectiva.
(Administracin
Poca
inversin.
recoleccin
Conocimiento
de los de
costos.
segregacin en la
las zonas
trabajo
asignados.
Directa y
Comparar eficiencia
los servicios
por
Problemas
condezonas
donde
no se tiene, co
selectiva
se
fuente
y
recoleccin
Coordinacin
directa
con las y
Asociacin de
mnimo,
Diferenciacin
de los el
mecanismos
manejo
prestados por la Municipalidad
consolidado
servicio
de de
recolecci
desarrolla
en
Administracin
selectiva como
diferentes
reas
de la Municipalidad.
Recicladores
de residuos posterior
al recojo.
recicladores
formalizados,
a nivel
slidos
convencional.
conjunto
con los
Directa
parte de los
econmico,
Implementacin
de incentivos.
Formalizados)
efectividad
del recojo,
de un centro
acopio
informal de
Poca aceptacin
de la de
gestin
actual.
Criterio
Forma de Medicin
Descripcin Tenencia
recicladores
(Municipalidad)
servicios prestados
entre
Control
y
monitoreo
del programa.
otros.
residuos.
Escasa
decisin
poltica
para
su
seguimiento
formalizados.
por su Encuesta
rea de
Niveles de prestacin
poblacional
Se
tienediferenciadas.
saber qu
nivel
Posibilidad
de
inversin
enque
el
Contar conde
estrategias
de residuos
en las
vivienda
Almacenamiento
Tenencia de un centro
de acopio
informal
de
limpieza
pblica,
asignacin
de
mayores
de servicios pblicos en medicin
de programa,
servicios
de
los recicladores.
Suplir la recoleccin
selectiva
e
residuos.
medio ambiente,
recursos.
la zona (Limpieza
prestados,
anlisis
entre
Segregacin
en la va de
pblica.
aceptacin de los servicios
prestados
Escasos
mecanismos
auto-financiamiento
pblicos
o
Pblica: Barrido servicios
y
reas
municipales
Consolidacin
sobre
la
de
un centro
de
Se
cuenta
con
personal
calificado.
por
la
municipalidad
se
tiene
en
la
zona;
Escaso
cumplimiento
del
marco
normativo
su equivalente.
recoleccin de reas
prestacin del servicio
en la cuenta
residuos.
almacenamiento
La empresa
con experiencia
no desera
estratgico adicionar
otro
actual.
Verdes)
zona por seleccionar.
comprobada en
servicio
implementacin,
sin
antes
mejorar
yEs
monitoreo
de laal hacer saber
Escasaque
participacin de los recicladores.
seguimiento
Reduce
los costos
asociados
Reporte del rea
de rentas
importante
Improvisacin
depara
bajosla recursos
servicio,
en selectiva.
personal
transporte
Niveles de pago de
sobre el pago recoleccin
de arbitrios
servicio yde
es
un dey personas
Tramites largos
engorrosos
Empresa
La Municipalidad
Se zona
tiene claro
la responsabilidad
del
como
recicladores.
principalmente.
arbitrios municipales
municipales de la
por servicio
no convencional
adicional
que
implementacin de contratos.
Comercializador
contrataseleccionar.
una EC-RS servicio
prestado,
se cuenta
con
unimplementando.
Desercin
por elcontratos.
poco ingres
Generacin
de
de trabajo
la puestos
municipalidad
est
Posibilidad de
de recicladores
establecer malos
a de Residuos
para el programa de
cuadro
de al
sanciones
econmico.
asociados
servicio. por el
Poca generacin de empleos locales asociad
Slidos
Zonas con servicios
recoleccin
de ordenado,
satisfaccin por
contar con
aIncumplimiento
los das y horarios de
incumplimiento.
Promocin deElunnivel
trabajo
la recoleccin con
selectiva.
EC-RS
selectiva.
Reporte
de
INEI,
estudios
Se
cuenta
con
una
asignacin
bsicos consolidados
servicios
bsicos,
consolida
recojo.
seguro y limpio para los recicladores. Servicio caro.
La Municipalidad
(Agua, desage, luz,
socio-econmicos
definida
a
Pelea por rutas con mayor nivel de participac
establece
que la
presupuestal
Mayores recursos
para el
telfono,
contractualmente.
de participary/oenvalor
nuevos
Asociacin
decable)recoleccin
de residuos comercializables.
seguimiento ypredisposicin
control.
programas,
como
el
de
recojo
selectivo.
Se
cuenta
con
un
centro
de
Recicladores
selectiva se realice
Escasa
sistematizacin
de informacin por lo
Mejor relacin del vecino con el
Reporte
de la Gerencia
de
almacenamiento
delaresiduos
Formalizados.
a travs
de
recicladores.
reciclador que con
Municipalidad.
Zonas con vas de
Para la buena prestacin del servicio se
Desarrollo
Urbano
recicladores
Almacenamiento de residuos en las vivienda
autorizado.
El reciclador percibe las inquietudes
equivalente
de
acceso.
debe tener rutas de acceso adecuadas.
formalizados.
de los recicladores.
del vecino sobre los servicios
a
pblicos prestados por la
Segregacin en la va pblica.
Municipalidad.
Municipalidad,
Niveles socioReporte de INEI,
estudios Aoportunidad
mayor de
poder adquisitivo,
mayor
Escaso mantenimiento
al equipamiento de
econmicos
socio-econmicos generar mejoras.
cantidad y calidad de residuos.
transporte.
Cumplimiento del marco normativo
Los vecinos asocian el trabajo realizado por
Reporte
del
estudio
deSe conoce el potencial de generacin de
Cantidad de residuos
que propicia formalizacin de los
recicladores formalizados como un servicio m
caracterizacin de
residuos residuos y su composicin de residuos
recicladores.
de la Municipalidad.
generados
slidos y otros estudios.
inorgnicos reaprovechables.
Viviendas-casa
habitacin con mayor
espacio para segregar
sus residuos.
Las viviendas con mayor espacio

cuentan con espacios para almacenar
Reporte de Catastro de la
sus residuos segregados por ms
Municipalidad
tiempo, lo cual no sucede con viviendastipo departamento.
Cuadro N 15: Alternativas para brindar la recoleccin selectiva

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slid
os Municipales
30
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slid
os Municipales
31
Para la puesta en marcha de un programa de segregacin y recoleccin selectiva es

fundamental establecer con que zonas se empezar el programa, especialmente para el
caso de predios-viviendas. Adicionalmente y dependiendo de la particularidad del distrito
se puede establecer estrategias de implementacin de programas con grandes
generadores privados ubicados en el distrito.
Seleccionar la zona de implementacin del programa de segregacin
Los criterios recomendados para identificar una zona con condiciones favorables para la
puesta en marcha de un programa de segregacin y recoleccin selectiva, son:
Cuadro N 16: Criterios recomendados para seleccionar una zona del programa de
segregacin y recoleccin selectiva
32
Elaborar el plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa

Se debe contar con un plano de ubicacin a detalle donde se visualice las manzanas,
lotes de viviendas, los nombres de las calles, avenidas, centros poblados/urbanizaciones,
etc.
Grfico N 4: Plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa
Fuente: Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos del Cercado de
Lima.
Determinar el nmero de predios participantes
Una vez analizado los criterios para seleccionar la zona o zonas, se recomienda
comenzar a establecer el nmero de viviendas-predios del programa, para lo cual se
tiene que trabajar con
Financiamiento
Dispositivos
las oficinas de Catastr
Ventajas
Desventajas
Image
y/o
Inicio de
o y Rentas de la Muni
herramientas
n
cipalidad, y de no tene
r
mayor alcance recopila
Mayor
r informacin del INEI.
duracin,
Entrega de
tachos
Entrega
de
costal
aplicacin de
diseo o lema
de difusin
Bajo costo,
aplicacin de
diseo o lema
de difusin
Alto costo de
inversin
Si no se tiene
un buen
manejo,
genera la
proliferacin
de vectores
Municipio y/o
EC-RS
Municipio,
EC-RS y/o
Asociacin de
Recicladores
Municipio y/o
EC-RS
contratada
Por actividades econ

micas
Para el caso de
municipios que cuen
ten con empresas
que generan import
antes
cantidades de
Municipio,
EC-RS y/o
Asociacin de
Recicladores
Entrega
de bolsa
negra
o de color
Bajo costo,
promocin del
reus de
bolsas, en el
caso de
emplear las
que se
generan por la
compra de
otros
productos.
Altos costos,
por la compra,
genera
dependencia
en el
programa,
mayor
generacin de
residuos
Municipio,
EC-RS y/o
Asociacin de
recicladores
Municipio,
EC-RS y/o
Asociacin de
recicladores
Entrega
de
cinta
Bajo costos, se
promociona el
reus de bosas
entregadas en
otras compras, Dependencia
se rodea la
de bolsas
cinta en la
para su reus.
bolsa, se
distingue que
es parte del
programa.
Municipios,
EC-RS y/o
Asociacin de
recicladores
Municipios,
EC-RS y/o
Asociacin de
recicladores.
residuos reaprovecha
bles, se podra e
stablecer programa
s de
segregacin en la fu
ente y recoleccin s
electiva, de manera
coordinada en base
a la
prestacin de la rec
oleccin de residuo
s slidos, a la aut
orizacin de publicid
ad y
marketing en sus ti
endas o a la prom
ocin de polticas d
e responsabilidad so
cial
empresarial.

aborar e implementar un
Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de

33
Las Municipalidades del pas han implementado una serie de dispositivos y/o
herramientas para el almacenamiento e identificacin de dispositivos conteniendo
residuos reciclables, entre los cuales se pueden diferenciar a nivel intradomiciliario a:
bolsas, costales, tachos, cintas, entre otros.
Cuadro N 17: Dispositivos de almacenamiento intradomiciliario
34
Dispositivos
Tachos
circulares
Tachos
pequeos
Caractersticas
Modelo educativo, especial para

espacios parques y plazas vigiladas.
Se puede adaptar techos para zonas
de lluvia.
Modelo educativo, especial para

espacios internos de instituciones
pblicas y privadas.
Contenedores
Segn el espacio disponible se puede

usar contenedores de 770 lts hasta
1200 lts.
Contenedor
Soterrado
Recomendable para zonas urbanas

altamente pobladas, con reas libres
disponibles, requiere de una importante
inversin.
Mdulo de
reciclaje
Imagen
Recomendado para instituciones

educativas.
A nivel de dispositivo
s para espacios pblic
os, se tiene una seri
e de tachos circulares,
tachos pequeos, cont
enedores, mdulos d
e segregacin, entre
otros. Los cuales son
utilizados para promo
ver la segregacin d
e residuos slidos. P
ara el manejo de lo
s
colores se recomiend
a aplicar la Norma T
cnica NTP 900.058.20
05 Cdigo de Colores
para los dispositivos d
e almacenamiento de r
esiduos.
Cuadro N 18: Dispo
sitivos de almacenamie
nto en espacios pblic
os y privados
Fuente: Adaptado de Gua
Metodolgica para Elabora
r e Implementar un Progra
ma de Segregacin en la
Fuente y Recolecci
n Selectiva de Residuos Sli
dos Municipales. MINAM. 20
12.
Gua metodolgica para ela
borar e implementar un Pro
Estacin de
reciclaje
Utilizado en centros comerciales y

supermercado.
grama de Segregacin en l
a Fuente y Recoleccin Sel
ectiva de
Residuos Slidos Municipal
es
35
Nota:
Para la ubicacin y uso de contenedores en espacios pblicos y/o privados, que
demande altos costos de inversin, se sugiere antes de colocarlos analizar: el
potencial de los residuos segregados que se pueda manejar, las condiciones
climatolgicas de la zona y la frecuencia de recojo. No se recomienda colocar
contenedores soterrados en zonas de lluvia.
Uno de los mayores costos de la implementacin del programa de segregacin es el

servicio de recoleccin, por ello se debe analizar y maximizar la eficiencia de las rutas de
recoleccin, frecuencia, empleo de personal, entre otros elementos; con el fin de brindar
un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos tcnicos, cumplir las
condiciones de seguridad laboral y de salud ocupacional, y completar el servicio de
recoleccin con el menor costo posible.
Diseo de rutas
Una vez definida la zona de trabajo para el programa, en base a los criterios
anteriormente propuestos, se recomienda trabajar las rutas de la siguiente manera:
Dividir la zona de intervencin del programa en sectores, tomando como referencia las
urbanizaciones, comits, asentamientos humanos, grupos habitacionales, etc. que
conforman la zona de intervencin.
Asignar a cada sector un da, frecuencia y horario de recoleccin, considerando que el
personal operativo, reciclador o empresa segn sea el caso culmine sus labores de
recoleccin.
Establecer el diseo de las rutas adicionalmente segn el nmero de viviendas por
zona.
Nota:
Recuerda que se debe tener en cuenta tres tipos de rutas:
Ruta de traslado. Es la que recorre el vehculo (convencional o no
convencional) desde que sale del centro de acopio o zona donde se guardan
los vehculos, hasta que llega a la zona, inicio de ruta de recoleccin.
Ruta de recoleccin. Es la que recorre el vehculo desde el inicio de la ruta de
recoleccin hasta el final de la misma, realizando la recoleccin de los residuos
segregados por las viviendas y/o comercios de su zona programada.
Ruta de transporte. Es la que recorre el vehculo una vez terminado la
operacin de recoleccin o el vehculo ya se encuentra lleno, desplazndose
hacia el centro de acopio o lugar de comercializacin segn sea el caso, para
realizar la descarga o venta de los residuos recolectados. Aqu los vehculos
van un poco lento porque se encuentran cargados de materiales y cuenta con
algn tipo de malla protectora para evitar que se esparzan por el viento.
Asimismo, para determinar el nmero de sub sectores donde intervendr el programa de

segregacin, se recomienda seguir los pasos descritos en el siguiente ejemplo:
=
GRRZ
Residuos Slidos Municipales 22,463.14 Kg./da
36
El Equipo tcnico encargado de implementar el programa de segregacin en la fuente y

recoleccin selectiva en un 25% de las viviendas del Distrito de Siempre Unidos debe
disear las rutas de recoleccin selectiva a cargo de recicladores, para ello cuenta con
los siguientes datos:
Poblacin en la zona (PZ)5: 18,538 habitantes

Generacin per cpita (GPC): 0.89 kg
Porcentaje de generacin de los residuos reaprovechables (%GRR): 19.45%
Densidad de los residuos reaprovechables (DRR): 200 kg/m3
Frecuencia de recoleccin (FR): 1 da por semana
Capacidad del vehculo de recoleccin (CVR): 1 m3 (triciclos a pedal)
Viajes a realizar al punto de transferencia: por experiencia en un distrito de Lima
Metropolitana durante una jornada de trabajo se puede cubrir 5 viajes al punto de
transferencia ubicado en la misma zona.

Paso 1: Determinar la generacin de los residuos reaprovechables en la zona (GRRZ)
GRRZ=FRPZGPC%GRR
GRRZ=7 das18,538 Hab.0.89 Kg19.45%
GRRZ=22,463.14 Kg/da
Paso 2: Determinar la capacidad de recoleccin de un da en triciclo (CRDT)
N de viajes = 5 viajes/triciclo/da (en zonas planas)
2.1. La capacidad de recoleccin de un triciclo por viaje es:
= CVR DRR
= 1 m3 200 kg/m3
= 200 kg/viaje
2.2. La capacidad de recoleccin de un triciclo por da es:
= 200 Kg/viaje 5 viajes/da/triciclo
= 1,000 Kg/da/triciclo
Paso 3: Determinar el nmero de sub sectores en la zona

CRDT
1 sub sector por triciclo
1,000 Kg./da/triciclo
1 sub sector por triciclo
= 22.46 subsectores
= 22 subsectores
Entonces la zona debe dividirse en 22 sub sectores debiendo ser atendido cada uno por
un triciclo.
En caso de no contar con el nmero de habitantes por zona se recomienda multiplicar el nmero
de viviendas de la zona por el nmero promedio de habitantes segn el estrato de la zona. Este
promedio lo puede encontrar en los resultados del Censo 2007 INEI.
37
Diagramacin de la ruta
Una vez identificado el nmero de sectores se debe iniciar con la diagramacin de las
rutas, para ello el Equipo tcnico debe:
Recopilar un plano de la ciudad, en el mejor de los casos.

Identificar en el plano el lugar donde ubicaremos el centro de acopio y lugar donde
guardaremos los vehculos. A veces ambos lugares suelen ser el mismo.
Preparar un mapa por cada sub sector, identificando en campo: los sentidos de
circulacin, las caractersticas del trnsito vehicular, la topografa de la zona, las vas
servibles y no servibles, las zonas denominadas muertas donde predomina una
actividad que ocupa gran extensin y que no participa en el programa de segregacin
de residuos domiciliarios como: iglesias, escuelas, cocheras, parques, etc.
Con la informacin obtenida se trabaja en gabinete las posibles rutas por cada sub
sector.
Con la propuesta de rutas regresar a campo para revisar las rutas y realizar los ajustes
necesarios.
Socializar la propuesta con los operadores del servicio para recoger aportes de ellos.
Algunas recomendaciones para la diagramacin son:

Indica claramente el punto de inicio y el punto final de la ruta.
Evita recorridos innecesarios.
Considera el flujo de trnsito.
Considera la topografa del lugar, en lo posible las vas ms empinadas deben
recorrerse al inicio cuando no se tiene mucha carga.
Cuando se usa el trazo peine (recoleccin simultnea por ambos lados de la
va), generalmente es preferible desarrollar las rutas con recorridos largos y
rectos.
Cuando se usa el trazo doble peine, (recoleccin de una slo lado de la va)
generalmente es preferible desarrollar las rutas con vueltas en el sentido de las
agujas del reloj.
38
Grfico N 5: Ruta de recoleccin
Fuente: Municipalidad Distrital de La Victoria.
s Municipales
39
Grfico N 6: Mapa de zonificacin del Programa de Segregacin de la Municipalidad Distrital de Miraflores B

asura que no es Basura
Fuente: Municipalidad Distrital de Miraflores.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Municipales
40
Programar la frecuencia y horario de recojo

Los factores fundamentales que se debe considerar para definir la frecuencia de
recoleccin son:
Tiempo para que la generacin de residuos pueda almacenarse en un depsito de

dimensiones convenientes.
Tiempo que tardan los residuos en producir olores desagradables, en condiciones
medias de temperatura de la regin, tanto en invierno como verano. Por ejemplo: de
reaprovechar los residuos orgnicos estos necesitan una mayor frecuencia de
recoleccin ya que tienen un alto nivel de descomposicin.
Ciclo de desarrollo de la mosca (seis a siete das de temperatura de verano).
Tambin es importante tener en cuenta la limitacin de la poblacin para contar con
espacio para el almacenamiento y las expectativas de la poblacin.
El mejor horario para la recoleccin es aquel donde exista mayor probabilidad de
presencia de un miembro de la familia en su hogar, adems que la recoleccin no
interfiera en sus costumbres cotidianas, como la hora de ir al mercado o la hora del
almuerzo de las amas de casa.
Intensidad de trfico u horas punta, que retrasan la recoleccin de los residuos y el
retorno a la zona de intervencin y generan riesgo por accidentes de trnsito.
Nmero de personas, equipamiento y equipo de proteccin personal (EPP)

La determinacin del nmero de personas que intervienen en la recoleccin selectiva,
debe estar asociado a:
i)
El potencial de residuos reaprovechables (informacin obtenida segn estudios

previos de caracterizacin de residuos y estudio situacional del reciclaje).
ii) El presupuesto a invertir y tipo de servicio a implementar (administracin directa,
asociacin de recicladores y/o empresa privada)
iii) La cantidad de rutas y viviendas que la conforman.
iv) La programacin de la frecuencia y das de recoleccin.
Los aspectos mencionados podrn indicar en general el nmero de personas que
intervendrn en la recoleccin selectiva.
41
Imagen N 7: Personal de la Municipalidad

Distrital de Santa Mara del Mar
Equipo de proteccin personal
(EPP)
Ropa de trabajo (uniforme)
Caractersticas
Imagen N 8: Personal de la Empresa

Municipal Distrital de Santiago de Surco
Riesgo que cubre
Uniforme de tela drill color

azulino u oscuro (mameluco o
camisa y pantaln, en el caso
de las madres gestantes
Atropello por vehculos,
usarn overol de maternidad).
grmenes, salpicaduras, fro y
Con cinta reflectiva de 2
calor en el trabajo.
pulgadas de ancho color
plateado ubicado en: pecho,
espalda, cintura y piernas (a la
altura de la rodilla).
Fuente: Municipalidad Distrita
l de Santa Mara del Mar
Fuente: Municipalidad Distrita
l de Santiago de Surco
Protector de cabeza
Sombrero o gorro que cubra el Grmenes que afectan al
cabello, segn caractersticas
cuero cabelludo y exposicin
de la regin.
al calor.
Uso de equipos de pro

teccin personal para e
l personal de recojo
Para la recoleccin selectiva se recomienda no escatimar econmicamente los esfuerzos

para contar con la mayor cantidad de equipos de proteccin personal EPP, pero como
mnimo el personal que realiza este tipo de labores debe tener: Guantes de cuero,
mascarillas con filtro recargable, zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el
desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino u oscuro, polo de algodn y
protector de cabeza.
Cuadro N 19: Equipos de proteccin personal para la recoleccin selectiva
Equipo de proteccin personal

(EPP)
Caractersticas
Riesgo que cubre
Anteojos
Lentes antiempaantes, sin
aberturas a los costados
Proteccin del polvo, vapores

y salpicaduras.
Zapatos cerrados o zapatillas

que faciliten el desplazamiento
continuo
Golpes y/o cada de objetos y

resbalones.
Guantes de nitrilo, para

Manipulacin de residuos
slidos y/o guantes de cuero
para manipulacin de metales
y vidrios.
Cortes con objetos,

quemaduras y contacto con
grmenes.
Mascarilla con filtro recargable
Inhalacin de polvo, vapor,

humo y gases.
Tapones auditivos de espuma
Ruidos fuertes ocasionados

por el trfico, y zonas
comerciales.
Zapatos o zapatillas
Guantes
Mascarilla
Tapones auditivos
Fuente: Adaptado del Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.
Equipamiento para la recoleccin selectiva

Tomando como referencia el reglamento de la Ley N 29419, "Ley que regula la actividad
de los recicladores los vehculos empleados en la recoleccin selectiva pueden ser del
tipo convencional o no convencional. Asimismo, esta particularidad puede distinguirse en
la forma que se interviene (administracin directa y/o asociacin de recicladores y/o
empresa privada) basado en la capacidad de financiamiento y accesibilidad de la zona.
Un aspecto importante que debe ser considerado en todos los casos son las medidas de
seguridad para el trabajador que opera en este tipo de vehculo.
Tipo
Descripcin
Vehculos no
convencionales
Comprende el uso de triciclos

(a pedal y motorizado),
motofurgn, carretas jaladas
por acmilas y botes,
debidamente acondicionados
para el transporte de residuos
slidos reaprovechables. Para
el caso especfico de
recoleccin selectiva y
transporte de residuos slidos
orgnicos, stos debern ser
trasladados en recipientes
cerrados con tapa hermtica.
Vehculos
convencionales
Comprende el uso de
camionetas, volquetes o
camiones baranda,
debidamente acondicionados
para el transporte de residuos
slidos reaprovechables.
Dichos vehculos debern
contar con autorizacin
municipal para transportar
residuos slidos comunes en
vehculos mayores, la misma
que deber ser emitida por la
Municipalidad Provincial.
Experiencia Municipalidad
Gua metodolgica para elabo

rar e implementar un Progra
ma de Segregacin en la Fue
nte y Recoleccin Selectiva d
e
43
Fuente: Municipalidad Distrital de Comas
Cuadro N 20:
Vehculos empl
eados para la r
ecoleccin sele
ctiva
Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de

Surco
Nota:
Las caractersticas requeridas en el reglamento de la Ley N 29419 para los triciclos
acondicionados son:
Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un volumen de
1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas reflectivas de
seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con
una lona de jebe protectora.

Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal o triplay o
malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deber
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.
Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura
anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar con cintas
reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base
deber contar con una lona de jebe protectora.
Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la
parte posterior y lateral de las carretas.
Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.
En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta de propiedad
y el conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehculo y
contar con el SOAT vigente.
Fuente: Adaptado de Gua m

etodolgica para elaborar e i
mplementar un Programa de
Segregacin en la
Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos
Municipales. MINAM. 2012.
Gua metodolgica para elabo
Equipo de Proteccin Personal (EPP)
rar e implementar un Program

a de Segregacin en la Fuent
Riesgo que cubre
Zapatos (punta de acero)
e y Recoleccin Selectiva de
Uso de equipos de pro

Equipo de Proteccin Personal (EPP)
Caractersticas
Caractersticas
Zapatos cerrados o
zapatillas que faciliten el
desplazamiento continuo
Riesgo que cubre
Golpes y/o cada de

objetos, resbalones
Ropa de trabajo (uniforme)

Guantes
Uniforme de tela drill color
azulino u oscuro
(mameluco o camisa y
pantaln).
Guantes de nitrilo, para

Cortes con objetos,
manipulacin de residuos
slidos
y/o
guantes
de
quemaduras y contacto
Grmenes,
cuero
para
manipulacin
de
con grmenes.
salpicaduras, fro y calor
metales
en el
trabajo.y vidrios.
Mascarilla
Mascarilla con filtro
recargable
Inhalacin de polvo,
vapor,
humo, gases
Tapones auditivos de
espuma
Ruidos fuertes
ocasionados por el
prensado, corte y
movimiento de residuos.
Polo de algodn
Polo de algodn, con cuello
cerrado.
Tapones auditivos
Mandil de cuero
Mandil de cuero grueso
Evitar lesiones por la

operacin de corte de
botellas, tapas.
Casco protector de cabeza

Casco resistente a golpes
Anteojos
Lentes antiempaantes, sin
aberturas a los costados
Casco para proteger de

golpes o cada de
objetos
Proteccin del polvo,

vapores, prensado y
corte.
44
Cuadro
N 21: Equipos
de Proteccin Personal
orar e implementar un Progr
ama de Segregacin en la Fu
ente y Recoleccin Selectiva
de
45
Fuente: Adaptado del Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.
Imagen
Equipos y herramienta
s para las operaciones
del centro de acopio y/
o tratamiento.
Equipo y/o herramienta
Funcin
Balanza
Registro de pesos, de compra

y venta de residuos
Para el funcionamient
o del centro de acopi
o y/o tratamiento, se r
equiere los siguientes
equipos y materiales:
Losa de segregacin
Zona donde se realiza la

segregacin de residuos
Mesa de segregacin
Herramienta para realizar la

segregacin de residuos sin
tener que inclinarse o
agacharse
Balanza de platafor
ma
Losa de segregaci
n o mesa con mall
as metlicas o faja t
ransportadora para el
tamizado y clasificaci
n de los residuos.
Sacas grandes
Equipos y materiale
s de oficina
Prensadora y/o pica
dora (opcional)
Implementos de seg
uridad (extintores, alert
a de incendios y luces
de emergencia)
tratamiento
Faja transportadora
Transporta los residuos

recolectados, a la zona de
segregacin.
Prensa
Equipo para la disminucin de

volumen de residuos, para su
mejor comercializacin.
Picadora
Equipo para picar

generalmente diferentes tipos
de plsticos, con el fin de
mejorar su valor de
comercializacin y transporte.
Un aspecto importante
a considerar es que la
mayor cantidad de cent
ros de acopio en su
mayora son informal
es: no cuentan co
n las medidas de s
eguridad e higiene, l
os
mecanismos de contr
ol de peso son inad
ecuados
en perjuicio de los r
ecicladores
formalizados que brinda
n la recoleccin selectiv
a.
46
Cuadro N 22: Equipos y herramientas para la operacin del centro de acopio y/o
47
Una vez realizado todos los esfuerzos de planificacin e implementacin del programa en
base al tipo de recoleccin (administracin directa y/o asociacin de recicladores
formalizados y/o empresa privada), se debe evaluar las diferentes posibilidades de
manejo de residuos segregados: comercializacin, donacin o intercambio de residuos
por bienes.
Tipo de manejo
Marco legal
vinculante
Asociacin de recicladores formalizados6
Administracin Directa (Municipalidad)
Ley N 273
Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de
reglamento,
Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
D.L. 1065.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
1. Firma de convenio entre la Municipalidad y EC-RS 1.Aprobacin de Ordenanza de Formalizacin de1. Firma d
y/o institucin benfica sin fines de lucro.
2. La
recoleccin
Procedimientos
selectiva
es
realizada
selectiva
Recicladores en el Distrito.
por
2.La
Asociacin
de
recoleccin selectiva.
Recicladores
realiza
2. La Munic
selectiva
Municipalidad, los residuos son entregados a la ECRS y/o institucin benfica sin fines de lucro para
3. La EC-RS y/o institucin benfica
informa: 3.La Asociacin de Recicladores deber promover
cantidad de residuos comercializados, el ingreso
una venta en el mejor de los casos en bloque
obtenido por la venta y el destino final; a fin de que
,
la informacin sea registrada para ser incorporada
previamente deben organizarse y nombrar a un
en el informe anual del programa.
tesorero.
4.Se debe identificar al comprador que ofrezca los
mejores precios, el mismo que debe contar con las
autorizaciones legales correspondientes.
3. La ECresiduos
5.Se programa la fecha de venta.
comercial
6.Siendo un procedimiento interno dentro de
el destin
4. La Municipalidad recibe bienes y/o servicios segn
Asociacin
de
Recicladores
se
recomienda registrada
lo estipulado en el convenio, por el mont establecer mecanismos de distribucin de las del progra
o
ganancias entre los socios de acuerdo a los kilos
valorizado de residuos entregados del programa.
aportados y/o criterio definido por tipo de residuo.
7.La cantidad de residuos, el ingreso por la venta y los

datos del comprador deben ser registrados
y
reportados a la Municipalidad para ser incorporados
en el informe anual del programa.
48
Cuadro N 23: Procedimientos para el manejo de residuos recolectados

Para la insercin de recicladores formalizados en el programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, se debe seguir las a
ctividades precisadas en el Paso 9.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos S
lidos Municipales
49
Aspectos tcnicos y legales del centro de acopio

Las caractersticas tcnicas que se recomienda considerar para el lugar donde se
implementar el centro de acopio son:
Ubicacin conforme a la zonificacin del distrito y al ndice de uso para la ubicacin de

la actividad.
Poseer un rea igual o mayor a 150 m2, el cual debe incluir el rea administrativa y de
trabajo.
Las instalaciones deben contar con una ventilacin adecuada.
Contar con buena iluminacin.
Contar con paredes y piso de fcil lavado y desinfeccin.
La zona destinada para el almacenamiento y acondicionamiento de los residuos

slidos en el centro de acopio deben contar con las dimensiones correctas y
proporcionales a los volmenes a manejar.
El centro de acopio debe contar con zonas debidamente organizadas y sealizadas,

entre las cuales se pueden distinguir:
Zona de ingreso y salida,
Zona de registro y pesaje,
Zona de descarga,
Zona de clasificacin de residuos slidos,
Zona de almacenamiento y acondicionamiento,
Zona de carga,
Zona de maniobras,
Zona de estacionamiento,
Servicios higinicos,
Oficinas administrativas, entre otros.
Para el funcionamiento del centro de acopio donde se realizan acciones de recepcin,

almacenamiento temporal, segregacin, tratamiento y/o acondicionamiento para su
posterior comercializacin de residuos slidos, segn la normativa actual se contempla
una serie de procedimientos tcnico-legal para obtener la licencia municipal y
posteriormente el registro en DIGESA como EC-RS, los cuales se detallan en el Cuadro
N 24:
50
Institucin
Municipalidad
Organizacin
interna
Procedimiento
a. Contar con la licencia de funcionamiento.
b. En caso de ser un centro de acopio administrado por una asociacin de
recicladores formalizados,
debe contar con el registro municipal de
Aspectos
asociacin para la recoleccin selectiva y comercializacin.
decertificado
los volmenes
de residuos
c. Dependiendo
Contar con el
de Defensa
Civil. reaprovechables a manejar, se
recomienda que las labores dentro de la empresa se distribuyan de
Registro
a
Ensiguiente
caso de manera:
solicitar actividades de acondicionamiento: Consignar el N de
Resolucin Directoral de aprobacin de EIA, DIA o del Proyecto de
a Un responsable del rea administrativa.
Instalacin
de Comercializacin,
Un responsable
tcnico. segn corresponda. En caso de ser una
empresa
que
ya
viene
comercializando
residuos slidos:
Consignar el N
Un responsable del
pesaje y almacenamiento
de los residuos.
de R.D.
de
aprobacin
del
PAMA.
Un responsable de la segregacin de los residuos.
Un responsable de la vigilancia y seguridad.
a. Constancia de inscripcin de la empresa en los registros pblico
s, Un responsable de la limpieza y desinfeccin de las instalaciones.
debiendo
Personal
operario. expresamente consignado como objeto social de
encontrarse
Cuadro N 24: Procedimi

entos para obtener la lic
encia municipal y el regi
stro como
la base
empresa
comercializacin
de residuos
solicitados
para en
En
a lo ladescrito
en el Cuadro
N 21 lasslidos
personas
que trabajan
registro.
el
b. Memoria Descriptiva de las actividades a realizar detallando el manejo
centro de acopio deben contemplar las medidas de seguridad personal,
especifico de los residuos slidos segn tipo y caracterstic
empleando:
as
Uso de equipos de
por un Ingeniero Colegiado y habilitado.
particulares,
Uniforme suscrita
completo,
proteccin personal c. Planos de ubicacin a escala 1: 5,000 y distribucin a escala 1:100 de
la Guantes
Direccin
General
obligatorios
para el
planta ode cuero,
infraestructura de residuos slidos, firmados por
Mascarillas
con filtro recargable,
de Salud
personal
operativo
el
Responsable
Lentes antiempaantes,
Ambiental
Tcnico de la EC-RS.
7
Botas
de seguridad,
DIGESA
d. Plan
de contingencia
en caso de emergencias.
Casco,
e. Carta
compromiso suscrita por el Ingeniero Responsable Tcnico
, Tapones auditivos y
acompaado
Mandil de de
cuero.
la constancia de habilitacin profesional.
El centro de acopio de residuos slidos debe tener las siguientes medidas
Ende
caso
de prestar servicios del mbito no municipal, adicionalmente debe
seguridad:
acreditar que cuenta con:
a. Constancia
o Declaracin
Jurada
de no
micro o pequea empresa.
Sealizacin
de las reas
y zonas
de ser
seguridad,
Medidas de
Ampliacin de actividades y/o plantas(*)
Un mnimo de 02 extintores con carga vigente,
seguridad
Un botiqun de primeros auxilios,
a. Presentacin de los requisitos a y b actualizados.
obligatorias
Un
200 lt.no
con
arena, Presentar el requisito b.
Para
el cilindro
caso deldembito
municipal:
Iluminacin
artificial
para
horario
nocturno
y luces de
emergencia,
y
Para el caso de ampliacin a actividades
de residuos
slidos
peligrosos:
Presentar
Plan de
contingencia
en
casos
de
emergencia.
el requisito e.
b. Constancia de Inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos
, El centro de acopio de residuos slidos deber cumplir las siguiente
debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto
s
social de la empresa la ampliacin de servicios de residuos slido
medidas
sanitarias:
s
Medidas sanitarias
solicitados.
obligatorias
Limpiar y desinfectar todo el local diariamente, especialmente
s
servicios higinicos,
Fumigar las instalaciones
EC-RSpor lo menos 04 veces al ao, y
Fuente: Elaboracin propia en base a TUPA DIGESA y TUPA acorde a Gobierno Local de cada ciudad.
Para descargar los formularios correspondientes a los trmites a la DIGESA ingresa a:

http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=12
51
Aspectos
Todo centro de acopio deber manejar las siguientes medidas:
Medidas para el
acondicionamiento
de los residuos
reaprovechables
Respecto al
personal operativo
que trabajar en los
centros de acopio
En las instalaciones del centro de acopio est permitido las actividades

de segregacin, almacenamiento, limpieza, trituracin, molienda,
compactacin fsica, empacado y embalado de los residu
os
reaprovechables.
El almacenamiento se deber realizar a una altura de 0.2 m del niv
el
del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite
la
proliferacin de vectores y el desparramado de residuos.
molienda
o trituracin
se deber
realizar en un lugar cerrado a fin de
Este La
deber
cumplir
los siguientes
requisitos:
Edad mnima 18 aos,

Contar con dosis completa de vacunas contra el Ttano y Hepatitis B,
Contar como mnimo con el seguro integral de salud (SIS),
Contar con un control mdico peridico, y
Haber participado en un curso de capacitacin en gestin y manejo de
residuos slidos y/o similares.
Aspectos administrativ
os y operacionales de
l centro de acopio
A continuacin se de
scribe las consideraci
ones administrativas
y operacionales que
se
recomienda tener en
cuenta para el funcio
namiento del centro
de acopio, en caso s
e
implemente o supervis
e por la municipalidad.
Cuadro N 25: Aspect
os administrativos y o
peracionales para el f
uncionamiento del
centro de acopio
52
Fuente: Manual para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos

Slidos del mbito Municipal.
Imagen N 9: Trabajadores en el centro de acopio de residuos slidos de la

Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza
Fuente: Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza
Tipo de manejo
Marco Legal
vinculante
Procedimientos
Asociacin de recicladores
formalizados
Empresa privada (EC-RS)
Ley N 27314, Ley General de

Ley N 29419, Ley que Regula
Residuos, Slidos, su reglamento,
Actividad de los Recicladores y su
D.S. N 057-2004-PCM y su
Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
modificatoria D.L. 1065.
1. Se
deber
orientar
a
os
recicladores a vender en bloque,
previamente deben organizarse y
2. Se debe identificar al comprador
que ofrezca los mejores precios,
el mismo que debe contar con las
autorizaciones
legale
s
correspondientes o se encuentre 1.
en proceso de trmite.
3. Se deber estimar la cantidad y el
valor de cambio en el mercado
del reciclaje.
4. Se deber pactar y programar la
fecha de la venta.
5. Se deber distribuir las ganancias
equitativamente entre los socios
de acuerdo a los kilos aportados
por tipo de residuo.

orar e implementar un Progra
ma de Segregacin en la Fue
nte y Recoleccin Selectiva d
e
53
Cuadro N 26: Procedi

mientos legales para l
a comercializacin de
los residuos
La EC-.RS contratada deber
reportar a la Municipalidad la
cantidad
de
residuo
s
comercializados y el ingreso
obtenido por la venta as como el
destino final; a fin de que
a
informacin sea registrada para
ser incorporada en el informe
anual del programa.
6. La cantidad de residuos,
ingreso por la venta y los datos
del
comprador
deben
se
r
registrados y reportados a
Municipalidad
para
r
incorporados en
el informe anual
recolectados
y tratados.
En base a la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores y su

reglamento el D.S 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la actividad de
recicladores, se tiene como ruta de insercin de recicladores a los Programas de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva implementado por la Municipalidad a
los pasos que se describen en el Cuadro N 27.
Pasos
Aprobacin de normativa
municipal (Numeral 30.1
del Art 30, D.S. 0052010-MINAM,
Reglamento de la Ley N
29419)
Convocatoria masiva
de recicladores
Fortalecimiento de
Capacidades
Campaa de
vacunacin y afiliacin
al S.I.S.
Censo socioeconmico
Organizacin y
registro
Proceso de seleccin
Elaboracin y aprobacin
Pasosde ordenanza municipal que compromete los
aspectos legales, tcnicos, administrativos y operativos para
La Municipalidad debe difundir el proceso de ordenamiento y regulacin
la
de la actividaddedelosreciclaje
emprendido
en la
ciudad,
para ello
realizar
formalizacin
recicladores,
conforme
a lo
establecido
en la
Ley y
unareglamento;
convocatoria
su empadronamiento
el
en masiva
base a de
estarecicladores
ordenanza para
la municipalidad
tendra que
censo respectivo.
adecuar
sus instrumentos administrativos POI, TUPA y RAS (Rgimen
de
aplicacin
de la
sanciones).
Anexo
N una
2: semana
Modelo
Ordenanz
Se sugiere que
convocatoria
inicie
previa de
al proceso
de
a
empadronamiento
realice
a travs
de paneles
visualesempresarial
y/o volantesde
Este
proceso tieney se
como
objetivo
lograr
el crecimiento
ubicados
y/o distribuidos
en ellos
lugares
ciud
los
recicladores,
a fin de que
puedanestratgicos
incrementar de
sus laingreso
ad
s
(mercados,
crticos,
principales avenidas,
comunales,
econmicos,puntos
mejorar
sus condiciones
laborales locales
y la calidad
de vidaende
el lugar
de disposicin
final yincluye
centros eldefortalecimiento
acopio), as como
a travs
sus
familias,
este proceso
de capacidades
mensajes radiales tcnico,
o perifoneo.
organizacionales,
operativo
y
econmico.
(Vase
el
Cuadro
N
La Municipalidad debe utilizar el Anexo N 1:
Modelo
de
cen
31: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores)
Comprende
la coordinacin con el Ministerio de Salud para la afiliacin
so
al
Seguro Integral de
de Salud
y la aplicacinesta
de vacunas
contra eldeber
ttano y
socioeconmico
los recicladores;
ficha censal
hepatitis.
er
aplicada
todos los recicladores,
sin sediscriminacin
o sexo.
Para las aasociaciones
de recicladores
propone que de
seaedad
a travs
de
Esta ficha censal brindar informacin sobre los datos bsicos
un modelo asociativo y colectivo a fin de fortalecer el autoestim
el
a,
reciclador (nivel educativo, salud, condiciones de la calidad de vida de l
liderazgo, trabajo en equipo y manejo de conflictos. Para lo cual deben
y su familia, y capacidad operativa).
agruparse en asociaciones o MYPES tomando en consideracin
El censo socio-econmico es un radiografa de la situacin actual del
a
reciclador, que tendra que ser utilizado como lnea base para comparar
existencia de vnculos de parentela, vecindad y por afinidad.
con los resultados obtenidos al cabo de un ao de la implementacin
Este
proceso de de
organizacin
comprende:
del programa
formalizacin
de recicladores emprendido por
a Constitucin legal con personera jurdica de las asociaciones
yMunicipalidad.
UnaMYPES
vez sistematizadas
debe evaluarse a cada reciclador,
registrndolas las
antefichas,
la SUNARP.
el perfil deldereciclador
establecido
en la normativa
Perfil del
bajo Obtencin
su Registro
nico Simplificado
RUS Art.
de 35
contribuyente
reciclador:
con la SUNAT.
Tener
mnima de
aos,para
para lo
deberndecontar
con DNI
La
mejor edad
estrategia
a 18
usar
el cual
proceso
organizacin
vigente.
y
formalizacin
En caso dees
mujeres
en gestacin
laborenadministrativo
como recicladoras
apoyar
en el que
proceso
paraen
forma
independiente,
slo
podrn
desarrollar
dicha
actividad
hasta
su
los
7
meses
de
embarazo,
pudiendo
reincorporarse
a
la
misma
constitucin y formalizacin, esto implica, el asesoramiento continuo y el
cumplirlos
unmontos
mes deldealumbramiento.
solventar
inversin que esto puede conllevar, a fin de no
Adicionalmente
el reciclador
para que este
para formaral parte
limitar
las iniciativas
de participacin
y enapto
consideracin
nivel del
e
programa de formalizacin tendr que cumplir los siguient
extrema
pobreza que lo caracteriza.
es
parmetros:
El proceso de formalizacin implica:
en por
el registro
municipal
de completo.
formalizacin de recicladores,
Inscripcin
Ser reciclador
ocupacin
a tiempo
lo cual
se tendr
que adjuntar los siguiente:
para
Contar
con D.N.I
vigente.
Copia
de la ficha
registral
de la organizacin
de recicladores
con

Haber
cursado
el nivel
primario
preferentemente
o mnimament
personera
jurdica
emitida
por
los
registros
pblicos.
e
Relacin
de lossaber
miembros
de la
asociacin especificand
hablar,
leer y escribir;
sumar, restar
y multiplicar.
o:
Reflejar condicin de pobreza en funcin a sus necesidades bsicas
nombres y apellidos, N DNI, edad, domicilio, servicio qu
insatisfechas y su carga familiar.
e
Este proceso
de de
seleccin
es realizado
fin de garantizar que
prestan (tipo
residuo que
recolectan)ay firma.
la Ficha de datos bsicos de cada uno de los recicladores
on
inversin
social por parte del estado y otras instituciones
carcter de declaracin jurada, adjuntando la copia simple de su
en
DNI y vacunacin,
foto tamaoasistencia
carnet o tcnica
pasaporte.
La fiscalizacin
de
capacitacin,
y acceso
a crditos para
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva
55
Cuadro N 2
7: Pasos pa
ra insertar
a reciclador
es a los pro
gramas de
56
Imagen N 10: Recicladores participantes del programa de

segregacin en Chincha
Fuente: Municipalidad Distrital de Chincha
Imagen N 11: Residuos slidos en mercado de Pisco
Nota:
Finalmente con el fin de consolidar este proceso de insercin de recicladores, en los
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, es necesario
generar espacios de dilogo y negociacin, donde puedan identificar posibles
compradores y mejores oportunidades de comercializacin. Uno de estos espacios
pueden ser las mesas de reciclaje, en donde se incluya la participacin de las
Cmaras de Comercio, Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales,
gremios de recicladores, empresas y otras instituciones.
57
Siendo la poblacin el principal actor para el xito del programa de segregacin en la

fuente y recoleccin selectiva, es necesario planificar y desarrollar actividades de
comunicacin y sensibilizacin que permitan motivar, educar y hacer partcipes a los
vecinos.
Momento
Analizar la
situacin
Definir los
objetivos de la
comunicacin
Definir los
pblicos
Definir los
mensajes
Descripcin
Qu experiencias se han desarrollado en el tema?, Cmo funcionaron esas
experiencias? y Qu factores influyen?
Usualmente estn relacionados con concientizar, generar un cambio de actitud
y generar cambios en el comportamiento. El objetivo de comunicacin debe
responder a Qu definira como xito de comunicacin?, Qu tiene qu
e
saber la gente? y A quines quiero convencer?
Se recomienda considerar los siguientes pblicos: responsables del manejo de
los residuos slidos en el hogar (amas de casa o empleadas), nios, jvenes
universitarios, recicladores, docentes, organizaciones sociales, poblacin en
general, entre otros.
Se recomienda definir 1 a 3 mensajes los cuales deben ser breves, fciles de
entender, claros, simples que valoren el aspecto cultural, las costumbres de la
zona.
Se recomienda una combinacin entre un enfoque directo y un enfoq
Definir la
estrategia
Determinar los
recursos
Planificar la/s
actividad/es
Monitorear
ue
indirecto de comunicacin. Es decir, aplicar medios de comunicacin masiva
(enfoque indirecto), como la radio y televisin; y aplicar instrumentos
e
comunicacin de carcter personal-creativo (enfoque directo), como las visitas
casa por casa y talleres de capacitacin. La definicin de la estrategia deb
Si bien las estrategias

de comunicacin y sen
sibilizacin son muy var
iadas, los objetivos
deben estar centrados
en informar al vecino l
a correcta manera de s
eparar los residuos y
persuadirlos para pone
r este nuevo conocimie
nto en prctica desde s
us hogares.
Se recomienda planific
ar una campaa de c
omunicacin y sensibili
zacin teniendo en
cuenta los pasos descrit
os en el Cuadro N 28.
Cuadro N 28: A
cciones para desarrolla
r una campaa de com
unicacin
Humanos y econmicos y conocer si se cuenta con ellos lo que es bsico

a
que algunas actividades como la difusin mediante spots de televisin so
Determinar los respectivos responsables, recursos y plazos.
Monitorear el cumplimiento del objetivo y actividades planificadas.
Fuente: Gua Metodolgic

a para Elaborar e Implem
entar un Programa de Se
gregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiv
a de Residuos Slidos Munici
pales. MINAM. 2012.
58
Estrategias de sensibilizacin y comunicacin

A continuacin se describen algunas imgenes de las experiencias empleadas en
programas de segregacin por diferentes municipalidades del pas. Las cuales
contemplan de forma general los siguientes puntos: el lema o nombre del programa,
objetivos general y especfico, estrategias a seguir.
Se recomienda desarrollar las siguientes etapas:
Etapa de presentacin del programa: Incluye la confeccin y diseo de mascotas

asociadas al programa, materiales de difusin (trpticos, folletos, gigantografas), un
evento de lanzamiento del programa y la iniciativa de visita casa por casa.
Etapa de aprendizaje sobre segregacin de residuos: Esta es parte del reforzamiento

de los conocimientos previos transmitidos, incluye la elaboracin de show artsticos,
ferias, concursos en plazas, entre otros.
Etapa de consolidacin de la participacin ciudadana: Comprende la realizacin de

actividades ms frecuentes de sensibilizacin y comunicacin dirigida a la poblacin,
como concursos en instituciones educativas, publicaciones en medios de
comunicacin, difusin de spot publicitarios, visitas casa por casa, entre otras.
Programa de Segregacin en la Fuente: Vecino Educado Ciudad Sostenible

Objetivo General
Generar conciencia ambiental en la poblacin sobre el manejo de los residuos slidos.
La Municipalidad implement el Programa de Segregacin en 4 etapas, determinando un objetivo

us
Ejemplo 1
Ejemplo 2
respectivos mensajes claves.
Se emple
diversos medios de comunicacin
masiva como medios de comunicacin directa que en
1
2
Volante
como en el caso de las visitas casa por casa donde adems del contacto directo con los
(Utilizado para dar a conocer
a
antes,
los vecinos sobre el programa,
Diseo de mascotas
Lanzamiento del programa
detallando las pautas para la
Diseo de materiales de difusin
segregacin
y
posterior
Etapa 1:de sus residuos a la
entrega
Presentar el Programa
Municipalidad,
recicladores o
EC-RS segn sea el caso)
Material
Estrategia
Etapa 2:
Adquisicin de
conocimientos bsicos
Show ecolgicos para

3
colegios y poblacin
Etapa 3: Sticker
(Utilizado
para
Aprendizaje
de laidentificar la
vivienda
que
segregacin participa en el
programa)
Concurso de pintura
Etapa 4:
Ponte en verde"
Concientizacin
ciudadana
Carpas ambientales Mi
pequea
tierra
4
Concurso intercolegios
Segrego bacn
Presencia en medios de
comunicacin
Difusin con
spots televisivos
Generar agentes de
5
rplica
Banderolas
(Utilizado para difundir un
mensajes sobre el programa
en lugares de alto trnsito)
Calendario
(Utilizado para hacer presente
en
todo el ao sobre
a
importancia de participar en el
programa, se aprovecha para
difundir
accion
es
desarrolladas)
Gua metodolgica para ela

borar e implementar un Pro
grama de Segregacin en l
a Fuente y Recoleccin Sele
ctiva de
Residuos Slidos Municipale
s 59
Cuadro N 29: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado
Fuente: Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Sli
dos Municipales. MINAM. 2012.
s Municipales
60
Materiales
A continuacin se describe los diferentes materiales mayormente utilizados en los

programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, con el fin de difundir y
sensibilizar estas buenas prcticas:
Cuadro N 30: Descripcin y ejemplo de materiales empleados
Fuente: 1. Municipalidad Provincial de Pisco, 2. Municipalidad Provincial de Puno, 3. Municipalidad Distrital
de Santa Mara del Mar, 4. Municipalidad Provincial de Pisco, 5.Municipalidad Provincial de Tacna,
6. Municipalidad Provincial de Puno, 7. y 8. Municipalidad Distrital de San Martn de Porres.
61
Imagen N 12: Programa Basura que no es basura
Fuente: Municipalidad Distrital de Miraflores
Imagen N 13: Programa En Surco la basura sirve
Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
Imagen N 14: Programa Yo reciclo
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar
62
Mdulo
Objetivo
Gestin Integral de
Residuos Slidos
Duracin mnima:
3 horas
Seguridad y Salud
Ocupacional
Duracin mnima:
3 horas
Contenido
Interrelacionar
adecuadamente
losTema 1:
conceptos
de
ambiente,
residuosAspectos generales.
slidos,
clasificacin
y
ciclo
Tema 2:
,
Situacin actual del manejo
minimizacin y consumo responsable. integral de residuos slidos.
Conocer la situacin actual de loTema 3:
Impactos del manejo de los
residuos slidos.
residuos slidos en el pas y
Tema 4:
s
normativo
para
la
impactos del adecuado e inadecuado Marco
formalizacin de recicladores.
manejo de los mismos.
Conocer los principales lineamientos Tema 5:
integral
de
los
normativos referidos al manejo de los Gestin
residuos
slidos
con
inclusin
residuos slidos y saber los pasos
y
econmica
de
necesarios
para
una
orientacinsocial
eficiente de los residuos, logrando la recicladores.
participacin activa de la comunidad,
Conocer los conceptos bsicos deTema 1:
seguridad y salud ocupacional
Accidentes
de
trabajo
conocer
la
importancia
de
enfermedades
de
tipo
a
ocupacional.
prevencin en el trabajo.
Tema 2:
Conocer la situacin actual de la salud Equipos
de
proteccin
ocupacional,
los
accidentes
personal.
y
Tema 3:
enfermedades ms frecuentes entre Normas
y
estndares
los recicladores.
operacionales
de
salud
Conocer los procedimientos bsicosocupacional y seguridad en el
para brindar los primeros auxilios en trabajo.
Tema 4:
caso de accidentes.
Comprender la importancia de aplicar Primeros auxilios.
las normas y estndares de seguridad
Capacitacin en manej
o de residuos slidos
y reciclaje
El fortalecimiento de ca
pacidades del personal
tcnico que desarrolla
el programa es un
aspecto importante a r
ealizar por la Municipali
dad, indistintamente de
que mecanismo de
recoleccin selectiva e
ste utilizando, puesto
que este personal real
iza la supervisin y
control del programa y r
equiere constantement
e ser capacitado en la t
emtica.
Mdulo
Objetivo
Habilidades
Sociales y
Desarrollo
Personal
Duracin mnima:
3 horas
Gestin
Empresarial y
Reciclaje
Duracin mnima:
3 horas
la
Contenido
Conocer conceptos bsicos para

desarrollo personal como autoestima,
comunicacin, asertividad y liderazgo.
Identificar
actitudes
positivas
de
comunicacin y liderazgo para laTema 1:
resolucin de conflictos y toma deDesarrollo personal.
decisiones adecuadas en un grupoTema 2:
Desarrollo organizacional.
humano.
Identificar y comprender la importancia
del trabajo en equipo, la toma
e
decisiones
y
la
resolucin
e
Tema 1:
Identificar a los actores que participan La cadena del reciclaje.
en la cadena del reciclaje, as como el Tema 2:
circuito de la misma y la situacinCaractersticas de una micro y
actual del reciclaje en el pas.
pequea
empresa
Conocer los pasos requeridos paray
asociacin de recicladores.
formalizarse
como
asociacin
Tema 3:
microempresa.
Conocer
la
importancia
de Herramientas de gestin en la
micro y pequea empresa y
planificacin y la estructura de costos asociacin de recicladores.
Tema 4:
en el reciclaje.
Crecimiento empresarial.
En el caso que el pr
ograma este siendo o
perado por una Asoci
acin de Recicladores
Formalizados, estos se
gn la normativa actua
l deben capacitarse me
diante el Programa
de Capacitacin de
Manejo de Residuos
Slidos y Reciclaje q
ue tiene por objetivo
ampliar los conocimient
os y el desarrollar habil
idades de los reciclador
es para la gestin
adecuada de los resid
uos slidos, increment
ando su motivacin p
ara el desarrollo de
actividades econmicas que mejoren su nivel de vida.
Fuente: Gua de Capacitacin a Recicladores para su insercin en los programas de Formalizacin

Municipal. MINAM. 2009.
Nota:
Se recomienda para la organizacin del curso:
Coordinar con el Ministerio del Ambiente la asistencia tcnica para el desarrollo
del curso y especficamente del Mdulo Gestin Integral de Residuos Slidos
Coordinar con la DIGESA o el Establecimiento de Salud ms cercano para el

desarrollo del mdulo Seguridad y Salud Ocupacional.
Coordinar con las reas de Desarrollo Empresarial o Desarrollo Social para la

asistencia en el dictado de los mdulos Gestin Empresarial y Reciclaje y
Habilidades Sociales y Desarrollo Personal respectivamente, tambin puede
recurrir a otras instituciones especializadas, ONGs, entre otros.
Coordinar con los directivos de la/s asociacin/es de recicladores los das y

horarios ms indicados para asegurar la activa participacin de sus socios.
Actor
Actor
La
Municipalidad
Encargado del
recojo
selectivo
Vecinos,
empresas e
instituciones
Deberes
Deberes
Derechos
Derechos
Asociacin de Recicladores
Cumplir
con ella programa
normativa devigente
y autorizaciones
correspondientes
Implementar
segregacin
en la fuente
y recolecciAsociacin de Recicladores
establecidas por la municipalidad y el sector correspondiente.
n
Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas Ser beneficiario.
, selectiva de residuos slidos en coordinacin con las diferentes reas Esperar que la municipalidad
de
la municipalidad
e instituciones
de de
su residuos
jurisdiccin.
s Contar con los recursos necesario
horarios
y frecuencias
de recoleccin
reaprovechables.
legales en
y laoper
Promover
los
mecanismos
administrativos,
legales
y
operativos
programa de segregacin
fue
Estar inscrito en el registro de Asociaciones Recicladores del municipio. administrativos,
e
e Portar el carnet de identificacin emitido por la municipalidad.9
Establecer
su
propia
estrategia
recicladores.
educacin ambiental.
formalizacin
Contar en de
buenas
condiciones el equipamiento (EPP, vehculos recicladores.
apoyo
la municipalid
Ejecutar acciones de difusin, sensibilizacin y educacin ambiental Recibir
Establecer
su depropia
estrategi
) dirigida a los vecinos, instituciones y empresas del distrito.
para
fortalecer
los
programa
de seg
,
realizar la actividad
de recoleccin
selectiva.
de
recicladores.
necesario
Promover para
la formalizacin
de recicladores,
implementando
todos los inclusin
acorde con las caractersticas so
mecanismos
Remitir a la municipalidad
un reporte
indicando
la cantidaden
deelresiduos
Recibir los residuos de la viviend
legales, tcnicos,
operativos
y administrativos
marco distrito.
recolectados
y comercializados.
en
los horarios
y frecuencia
de reco
de la normatividad
actual.
Coordinar
y recibir
asistencia
t
Realizar
de residuos
en slidos
centros implementados
de acopio Esperar que los residuos entre
Supervisarlala comercializacin
de residuos
y
/o en el distrito.
residuos
inorgnico
DIGESA aprovechables
o DIRESA para
hac
autorizadas.
establecido
por el programa.
empresas
Fomentar recicladoras
acciones dedebidamente
mejora continua
en las diferentes etapas de
de
implementacin
Contar con su carnet
de vacunacin
vigente. y recoleccin selectiva.
del programa
de segregacin
fiscalizacin en el manejo de los r
EC-RS
EC-RS
Fiscalizar el adecuado manejo de residuos slidos.
y no municipal.
Recibir el pago correspondiente po
Realizar
un
uso
eficiente
de
los
recursos
manejados
por
el
programa.
Cumplir con la normativa vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas
Participar enporel laprograma
de segregacin
en la fuente y recolecci Hacer cumplir el contrato, convenio
municipalidad
y el sector correspondiente.
Recibir los residuos de la viviend
n Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas
en
Contar
con el yrecojo
de sus
re
los horarios
frecuencia
de reco
, selectiva implementado por la Municipalidad.
s Esperar que los residuos entre
y frecuencias
de recoleccin
de residuos
reaprovechables.
horarios
Promover
el programa
de segregacin
entre
su familia, vecino
residuos aprovechables inorgnic
s, Contar en buenas condiciones el equipamiento necesario para realizar indicados por la Municipalidad.
establecido por el programa.
la
actividadclientes
de recoleccin
selectiva.
Recibir informacin sobre resultad
contactos,
y/o proveedores.
el programa de segregacin
Remitir
a la municipalidad
un oficial
reportedelindicando
la cantidad
de residuos
Estar registrado
en padrn
programa
de segregacin
en Municipalidad
n
a recolectados y comercializados.
Recibir el pago por arbitrio cor
fuente
Realizar
la comercializacin
y recoleccin
selectiva.8 de residuos en centros de acopio e selectiva.
Recibir informacin y/o capacitaci
/o
Realizar la segregacin de los residuos slidos reaprovechabl residuos.
realizar
la segregacin de los resid
esempresas recicladoras debidamente autorizadas.
Hacer cumplir el contrato, convenio
Recibir
algn tipo de incentivo
orgnicos y/o inorgnicos, y entregar los mismos en los horarios y das Recibir los
Municipalidad
residuos de la viviend
indicados por las Municipalidades, Asociacin de Recicladores y/o EC- el
Cumplir con la normativa vigente y autorizaciones correspondientes en los horarios y frecuencia de reco
Esperar que los residuos entre
establecidas por la municipalidad y el sector correspondiente.
Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas residuos aprovechables inorgnic
Se recomienda considerar los siguientes deberes y derechos consignados para los

diferentes actores en la implementacin y seguimiento del programa.
64
Cuadro N 32: Deberes y derechos de los actores involucrados
Ver Formato de relacin de viviendas empadronadas en la carpeta de archivos digitales.
s Municipales
65
Ver modelo en carpeta de archivos digitales.
s Municipales
66
Tipo de incentivo
Descuento para el
pago de arbitrio de
Limpieza Pblica
Campaa de limpieza
integral
Descripcin del incentivo
Implementado por la
Municipalidad
El Bono ecolgico se dirige a los vecinos

que
participan
en
el
programa
Municipalidad Distrital de
e
Alto
Selva
Alegre,
segregacin.
Este
bono
permite
Arequipa
descuento en el pago de arbitrios, siempre
y cuando los pagos hayan sido efectuados
puntualmente.
Consiste en la limpieza de techos, limpieza
y pintado de postes y mantenimiento de
reas verdes. Esta iniciativa se desarrolla Municipalidad Distrital de
conjuntamente con las juntas directivas en La Victoria, Lima
cada sector segn su participacin en el
programa de segregacin.
Campaa de Salud
Son promovidas por la Municipalidad como Municipalidad Provincial

retribucin a la colaboracin de los vecinos
de Tacna, Tacna
participantes del programa de segregacin.
Entrega de mdulos
de limpieza
Se hace entrega de mdulos de limpieza a Municipalidad Distrital de

los vecinos que participan activamente del
Santiago, Cuzco
programa de segregacin.
Sorteos de entradas a
la piscina municipal
Entrega de productos
elaborados con
material reciclado
Los sorteos de entradas para la piscina

municipal se realizan mensualmente
Municipalidad Distrital de
premian a 06 familias que participan
Mariano Melgar
activamente
en
el
programa
de
segregacin.
Se hace entrega de artculos elaborados Municipalidad Distrital de
con material reciclado en contraparte por la
Miraflores, Lima
entrega de los residuos.
e implementar un Programa de Segregacin en la

Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.
Se recomienda que e
l Equipo de Coordinac
in Municipal
proponga la aplicaci
n de
incentivos para los v
ecinos que participa
n en el programa d
e segregacin, estos
incentivos pueden ser
muy variados. A contin
uacin se describe alg
unas experiencias
municipales sobre entre
ga de incentivos.
Cuadro N 33: I
ncentivos aplicados en
los programas de segre
gacin
Fuente: Adaptado de Gua
metodolgica para elaborar
Nota:
La Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, seala que las
municipalidades debern implementar programas de incentivos sociales y/o
ambientales y/o econmicos correspondientes a su programa de formalizacin de
recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos, para que los contribuyentes
participen activamente.
67
A continuacin se presenta un modelo de plan operativo, el cual contempla lneas

estratgicas especficas ligadas al fortalecimiento de capacidades tcnico, operativo y
empresarial de recicladores, implementacin de la recoleccin selectiva de residuos
slidos, y sensibilizacin y educacin ambiental de actores involucrados en el manejo de
los residuos slidos.
Asimismo, para conocimiento del Equipo Tcnico se facilita la hoja de clculo Modelo de
plan operativo en base a Presupuesto por resultado (PpR). Ver carpeta de archivos
digitales.
Lneas
estratgicas
Fortalecimient
o de
capacidades
tcnico,
operativo y
empresarial de
recicladores
Indicadores
Resultados
esperados
Ao 1
Actividades
Descripcin
Convocatoria de
recicladores para
incorporacin en
programa de
segregacin
Se inicia la
convocatoria a
diferentes
recicladores, y se
realiza el censo
socioeconmico en
el distrito.
Convocatoria
realizada
01
Se formalizan el
50% de
recicladores
Implementacin del
registro municipal
de recicladores
formalizados
La municipalidad
realiza una base
de datos de los
recicladores que
cumplen con las
condiciones.
Registro
implementado
01
Se cuenta con
un registro de
recicladores
Capacitacin de
recicladores
Se realiza talleres
de capacitacin a
recicladores
formalizados y
registrados.
Curso de
capacitacin
implementado
01
Se cuenta con el
100% de
recicladores
capacitados
Campaa de
vacunacin
Se realiza la
vacunacin contra
el ttano, hepatitis
B y la influenza.
Campaa de
vacunacin
implementado
02
Se cuenta con el
100% de los
recicladores
capacitados
Implementar
mecanismos
administrativos para
el otorgamiento del
carnet a
recicladores
La Municipalidad
establece cambios
en los
procedimientos
administrativos.
01
Se cuenta con el
procedimiento
para
otorgamiento del
carnet a
recicladores.
Medida
Mecanismos
administrativos
aprobados
Cantidad
Cuadro N 34: Modelo de
Ao 2
I
II
III
sem.
sem.
sem.
plan operativo
IV
sem.
s Municipales
69
Lneas
estratgicas
Indicadores
Actividades
Descripcin
Medida
Cantidad
Resultados
esperados
Ao 1
I
sem.
Ao 2
II II
III
sem.
sem. sem.
IVIV
sem.
sem.
Promover
programas
Capacitacinde
en
crdito para
fiscalizacin y
equipamiento y
control ambiental a
material de trabajo
los Comits
para recicladores
Vecinales
Se gestiona a a
Sensibilizacin
Nmero de
Se
realiza
travs
de las reas Un programa
los dirigentes
dirigentes
%01de
de desarrollo
financiamiento
vecinales
del
vecinales son a
Nmero
de
de crdito
econmico,
las
asociaciones
distrito
sobre
dirigentes
capacitados
en
capacitaciones
implementado
mecanismos
de
de
recicladores
fiscalizacin
control
vecinales
fiscalizacin
y
realizadas
ambiental
financiamiento.
en el
capacitados control ambiental
manejo de
en el manejo de
Se residuos
establecen
residuos slidos.
Se realiza
mecanismos de
Implementacin de
reuniones acon
oferta y
Cadena de
Incentivos
los
Promocin de la
Fuente de financiamiento
Descripcin
incentivos a
diferentes actores
reciclaje
demanda
de
01
Incentivos
Nmero
de
cadena de reciclaje
comercios que
residuos, se
comercios que
de la cadena de
implementado
02
Alianzaparticipan
pblica enprivada
(APP), Obras por impuesto,comercios
Fondo de
el
implementados
concretan
participan en el
valor del reciclaje.
programa.
Municipalidadprograma compensacin
Municipal, ingresos propios, Presupuesto
negocios. por
Resultados (PpR), CANON, endeudamiento pblico, entre otros.
Se realiza
la
Nmero de
Recoleccin
Recojo
de residuos
% de
Proyectos
de inversin,
a travs
Recursos
Nmero
de de las Gerencias defamilias
sensibilizacin
a
selectiva de
en las viviendas de
viviendas
Gobierno
Regional
Realizacin
de
los
vecinos
del
viviendas
%
de
participan
Nmero
dey
Naturales
y
Gestin
Ambiental,
Gerencia
de
desarrol
Sensibilizacin
Nmero de
residuos slidos en zonas establecidas
del total del
distrito
casa
por
segregan
sus
campaas
de
participantes
personas
personas
lo
y educacin
viviendas
en distrito.
personas
distrito
casa, con
el fin
de
residuos
sensibilizacin casa
sensibilizadas
sensibilizadas
econmico,
entre
otros.
ambiental de
sensibilizadas
tcnica,
travs de
participar
en elalianzas estratgicas;
por casa Asistencia
en eladistrito
casaMinisterio
por casa
actores
Nmero dede
MinisteriosRecoleccin del Ambiente,
de
programa
Ministerio
de
de Economa y %Finanzas,
Ministerio
involucrados
Recojo de residuos
Nmero de
Implementaci
comercios
construccin y saneamiento. comercios
selectiva de Vivienda,segregacin.
manejo
participan y
nen
delelprograma
de comercios en el
comercios
residuos slidos en
del total del
selectivo
segregan sus
de de
distrito.
participantes
Se
realiza
comercios Proyectos de cooperacin, fondos asistencia
distrito tcnica, proyectos
residuos
segregacin
campaas
de
a travs Fondo
de las Amricas, Fondo residuos
contravalor
Campaas
campaas
slidos.
nacional
e dede inversin;
enCooperacin
la fuente y
limpieza
en
01
Per Francia,
Fondo
contravalor
Per Alemania,
Cooperacin
limpieza
Se
registra
y
mensuales
Nmero de
recoleccin
internacional
con
Suiza, coordinacin
GIZ, Agencia
sensibiliza
a los de cooperacin Japn, ONGs. Nacionales
selectiva
Acreditacin y
los vecinos.
dirigentes
dirigentes
internacionales,
entre otros.
% de
capacitacin de
vecinales son
vecinales del
Nmero de
comits vecinales
dirigentes y
capacitados
Empresasdistrito
prestadoras
de
servicios
Empresas en
en
capacitacione
Asociacionesende
Ciudadana
vecinales
ciudadana
ciudadana
s realizadas
de
Recicladores, empresas
Ambiental ECy Manejo
capacitados
ambiental y
ambiental y de
residuos
slidos,
asociaciones
de Residuos. Comercializacin
manejo de
RS y EPS-RS y empresas
manejo
de
TOTAL
e
residuos
de reciclaje
residuos.
Empresas privadas
s Municipales
70
S/.94 000.00
recicladores y recicladoras que operan en el distrito con las que

Empresas generadoras de residuos que pueden establecer una
alianza estratgica con la Municipalidad para la implementacin
y/o continuacin del programa de segregacin en la fuente
y
recoleccin selectiva, a travs de iniciativas de responsabilidad
social y ambiental empresarial.
Fuente: PSF-RS Municipalidad Distrital de Ventanilla.
s Municipales
71
La implementacin y posterior mantenimiento de los Programas de Segregacin en la

Fuente y Recoleccin Selectiva implica una asignacin presupuestal, que en algunos
casos los municipios no lo han tenido. Pero a partir de las iniciativas del Plan de
Incentivos promovido por el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio del
Ambiente; muchos municipios del pas han accedido a fondos para su implementacin en
los ltimos aos, con lo cual han ido desarrollando las actividades programadas,
sabiendo que estos fondos asignados por el Plan de Incentivos tienen que ejecutarse
exclusivamente en este tipo de acciones.
En esta etapa se describe las posibles fuentes de financiamiento que los municipios
tendran para continuar con los programas de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva, si fuera el caso de no seguir recibiendo fondos del Plan de Incentivos.
Cuadro N 35: Posibles fuente de financiamiento
Fuente: Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.
Se facilita Modelo de presupuesto. Ver carpeta de archivos digitales.
72
Pblico objetivo
Sensibilizadores
ambientales o
promotores
Operarios del
programa
Recomendaciones para la capacitacin

Las capacitaciones se deben centrar en: 1) temas bsicos referentes
al manejo de residuos slidos y 2) especficamente sobre cada
mensaje a difundir a los vecinos, ya que son el contacto inmediato que
el vecino tendr con la municipalidad.
Se debe emplear una metodologa dinmica y participativa: 40% de
teora y 60% de prctica. Se recomienda emplear dinmicas de juego
de roles, socio dramas y simulaciones.
Las capacitaciones se deben centrar en: Residuos Slidos y en Salud
Ocupacional.
Se debe emplear una metodologa dinmica y participativa: 10% de
teora y 90% de prctica. Se recomienda emplear dinmicas de juego
de roles, socio dramas y simulaciones.
Para iniciar con la i

mplementacin del Pro
grama de Segregaci
n en la Fuente y
Recoleccin Selectiva s
e debe aprobar o actual
izar el Decreto de Alcalda que aprueba

formalmente el programa y considerar aspectos como su financiamiento, vigencia,
participacin municipal, etc.
El Grupo Tcnico debe elaborar un informe de sustentacin tcnico del programa y
presentarlo al rea responsable, que a su vez deriva el documento al rea de asesora
legal para la redaccin del informe legal, finalmente con ambos informes favorables el
Alcalde aprueba el Decreto.
El Decreto de Alcalda debe ser publicado en el diario oficial El Peruano y/o diario local de
mayor circulacin de su jurisdiccin y/o pgina web de la Municipalidad. Ver Anexo N 3:
Modelo de Decreto de Alcalda de aprobacin del programa
Se recomienda realizar una actividad de lanzamiento del programa dirigida a la poblacin

de la zona donde se desarrollar el programa con el fin de informarlos, obtener su apoyo
y motivar su participacin.
Esta iniciativa debe ser trabajada en coordinacin con las diferentes reas municipales e
instituciones impulsoras de la iniciativa. Se facilita Modelo de plan de socializacin del
programa de segregacin. Ver carpeta de archivos digitales.
Como parte de la capacitacin al personal se debe marcar claramente dos pblicos

claves: los sensibilizadores ambientales o promotores y de otro lado los operarios del
programa.
Cuadro N 36: Pblico objetivo para capacitar
73
Un aspecto importante descrito en la etapa de organizacin es la posibilidad de

establecer alianzas interinstitucionales con universidades, institutos, colegios y/o
organizaciones para fomentar el voluntariado y/o prcticas pre-profesionales por
alumnos de ramas de carreras afines a medio ambiente.
Previa a la recoleccin de los residuos reaprovechables se debe llevar a cabo el

empadronamiento y la sensibilizacin a los vecinos que participaran en el programa, para
ello se recomienda emplear la metodologa de visita casa por casa conjuntamente con
la entrega de material.
El contacto directo con el vecino permite:
Informar acerca del funcionamiento del programa, beneficios que origina y la forma de
participacin.
Dar consejos prcticos para una adecuada segregacin: enjuagar envases, aplastar
envases a fin disminuir volumen, cuidar que envases de vidrio no se rompan, entre
otros.
Entregar volantes, dpticos, trpticos y/o sticker e indicar con ayuda de estos materiales
ejemplos de residuos reciclables que deben segregarse, as como el da, hora y
responsable de recojo.
Solicitar datos de la vivienda y del vecino segn lo requiera el Formato de Registro de
Viviendas. Ver carpeta de archivos digitales.
Absolver cualquier pregunta o duda del vecino y tomar nota de sus sugerencias.
74
Cuadro N 37: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa
Objetivos
participacin.
Informar acerca del funcionamiento del Programa de Segregacin, beneficios que origina y la forma de
Coordinador
Funciones
Apoyar a todos los/las miembros/as de su Equipo de sensibilizadores.

Coordinar con los vecinos en caso se presenten dificultades en la sensibilizacin.
Cuidar la seguridad de los/las integrantes de su Equipo de sensibilizadores.
Mantener unido/a todos/as los/las integrantes de su Equipo de sensibilizadores.
Equipo de
Visitar a un promedio de familias durante una jornada y hacerlos participes del programa.
sensibilizadore
Registrar los resultados de cada visita en el formato correspondiente.
s
y/o recicladore Empadronar a cada vivienda que participar en el programa y colocar un sticker de identificaci
s
n.
formalizados
Explicar y entregar materiales de difusin.
Saludar a nombre de las Instituciones que organizan la actividad, indicando sus nombres y apellidos.
Solicitar la presencia de una persona mayor, de preferencia los jefes de hogar, en el mejor de los caso
s que est presente toda la
familia.
Esquema de l Explicar el objetivo de la visita.
as
Explicar el programa, beneficios, oportunidades y sistema de trabajo.
visitas
Una vez que aceptan participar en el programa, se debe inscribir los datos de la familia en el formato
correspondiente, y se debe
entregar los materiales recordando las ideas centrales de la visita.
En caso de haber respondido negativamente, se debe agradecer por el tiempo e se invita a constatar los res
ultados del programa.
Terminado el dilogo, se despide y agradece.
Carnet de la municipalidad, chaleco del Programa, plano de la zona con detalle de lote
s, Lista de integrantes de
Coordinador equipos de sensibilizadores, tablero, volantes, formato de registro de viviendas, lpiz, lapic
ero y corrector, entre
otros.
Materiales
Por cada Carnet de la municipalidad, chaleco del programa, 01 tablero, 01 rotafolio, fichas de registro d
sensibilizador
y/o reciclador e viviendas inscritas,
volantes por promotora o personal que apoyo en la sensibilizacin, sticker de vivienda que parti
cipa del programa y
lpiz.
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos M
unicipales
Consideraciones
Recomendacin
Verificar el porcentaje de participacin de las viviendas e

instituciones pblicas y privadas, en caso que
el
La participacin de la poblacin en porcentaje de participacin no aumente o peor a
la segregacin de sus residuos y n
disminuyan, se deber implementar estrategias de
calidad del servicio.
educacin ambiental e incentivos a la poblacin; y si por
el contrario, el porcentaje de participacin se incrementa,
se deber recalcular el nmero de operarios par
a
Evaluar peridicamente las rutas diseadas, debido a que
La eficiencia de las rutas diseadas
siempre hay cambios en la generacin de residuo
en cada subsector
s
debido al proceso de urbanizacin, cambios ocasionales.
El cumplimiento de las rutas,
frecuencia
y
horarios
En caso que los operarios de la recoleccin selectiva no
e
se acostumbren a los nuevos procedimientos y rutas,
recoleccin
por
parte
de
los
simplemente no entiendan las instrucciones; en estos
operarios; la forma de operar en el casos, el plan de capacitacin del personal deber
servicio, es decir, procedimientos
de carga y descarga segn el tipo reforzarse constantemente hasta conseguir acostumbrar
de vehculo; el uso de equipos de a los operarios al proceso.
proteccin personal.
75
Durante la puesta en mar

cha de la recoleccin sel
ectiva es importante verifi
car en campo
la aplicacin de los dis
tintos diseos operacion
ales antes descritos, e
n este caso es
importante comprobar lo
siguiente:
Cuadro N 38: Consi
deraciones durante la im
plementacin de la recol
eccin
selectiva
El material recolectado de los hogares se transporta y almacena a un centro de acopio

para los residuos inorgnicos en donde se realiza un acondicionamiento y posterior
comercializacin; en el caso de los residuos orgnicos se transporta y almacena a un
centro de aprovechamiento de donde a travs del compostaje, lombricultura, vivero
invernadero y biohuerto se realiza un aprovechamiento de residuos orgnicos (mercados,
poda de reas verdes, entre otros) segn fuera el tipo del servicio.
76
Grfico N 7: Flujograma del proceso de almacenamiento, segregacin,

acondicionamiento y comercializacin de residuos inorgnicos
Fuente: Adaptado de Gua Metodolgica para Elaborar e Implementar un Programa de Segregacin en la

Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.
77
Grfico N 8: Flujograma del proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos
78
Se recomienda considerar los siguientes indicadores:

Indicadores - Municipales
Nmero de viviendas que participan en el programa.
Nmero de asociaciones de recicladores formalizados que participan en el programa.

Nmero de empresas que participan en el programa.
Cantidad de residuos recolectados por el programa.
Nmero de familias y/o pobladores sensibilizados.
Cantidad de residuos por tipo recolectados.
Presupuesto destinado al programa.
Indicadores - Asociacin de Recicladores
Ingreso mensual promedio por reciclador.

Precios promedios de residuos comercializados por semana.
Lugares de comercializacin de residuos.
Nmero de recicladores que participan en el programa.
Nmero de recicladores capacitados.
Nmero de viviendas por reciclador.
Indicadores - Empresa comercializadora EC-RS
Cantidad de residuos recolectados por el programa.

Cantidad de residuos por tipo recolectados.
Presupuesto destinado al programa.
Precios promedios manejados.
Se facilita Formatos de sistematizacin. Ver Carpeta de archivos digitales.
Se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:
Presupuesto ejecutado vs presupuesto programado.

Costo por tonelada manejada del programa.
Cantidad de toneladas recolectadas mensualmente por el programa.
Nmero de viviendas que participan en el programa.
Cantidad de recicladores involucrados en el programa.
79
Una vez sistematizada la informacin se debe elaborar el informe del programa, la

estructura propuesta es la siguiente:
NDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del programa
1.2 Ubicacin
1.3 Entidad y unidad formuladora y ejecutora
1.4 Participacin de entidades involucradas y de los beneficiarios
1.5 Beneficios
1.6 Presupuesto
1.7 Duracin del programa
2. MARCO LEGAL
2.1 Marco legal: nacional, regional y local

3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
3.2. Objetivos especficos
4. LINEAMIENTOS DE POLTICA
5. DISEO TCNICO DEL PROGRAMA
5.1. Determinacin del nmero de viviendas participantes del programa
5.2. Tipos de residuos slidos reaprovechables a segregar
5.3. Valorizacin de los residuos slidos reaprovechables seleccionados
5.4. Determinacin de la ruta de la cadena del reciclaje
5.5. Seleccin de la zona priorizada del municipio
5.6. Recoleccin selectiva de residuos slidos
5.7. Educacin y sensibilizacin ambiental
5.8. Cronograma de implementacin del programa
5.9. Reporte de avance de resultados del programa
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
Anexo N 1: Copia del Decreto de Alcalda
Anexo N 2: Publicacin del Decreto de Alcalda
Anexo N 3: Relacin de viviendas empadronadas
Anexo N 4: Copias de documentos que sustenten proceso de recoleccin selectiva y
destino final de los residuos slidos domiciliarios reaprovechables.
Anexo N 5: Materiales de educacin y sensibilizacin
80
Almacenamiento10
Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como parte del
sistema de manejo hasta su disposicin final.
Disposicin final11
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos, como
ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)12
Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS)13
Persona jurdica que desarrolla actividades de comercializacin de residuos slidos para

su reaprovechamiento.
Generacin per cpita (GPc)
Es la generacin unitaria de residuos slidos, normalmente se refiere a la generacin de
residuos slidos por persona-da
Gestin de residuos slidos14
Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo,
aplicacin y evaluacin, de polticas, estrategias, planes y programas de accin de
manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local.
Infraestructura de residuos slidos (Centro de acopio)15
Planta o instalacin destinada al manejo sanitario y ambientalmente adecuado de los
residuos slidos, en cualquiera de las etapas comprendidas desde su generacin hasta la
disposicin final de los mismos.
Manejo de residuos slidos16
Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucren manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final u otro
procedimiento tcnico operativo, empleado desde la generacin hasta la disposicin final.
10
11
12
13
14
15
16
Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales del Decreto Supremo N 057-2004PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
dem.
Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales del Decreto Supremo N 057-2004PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
Residuos Slidos.
Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1065
Residuos Slidos.
81
Manejo integral de residuos slidos17

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a
todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.
Minimizacin18
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos, a travs de
cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad
generadora.
Reaprovechar19
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo, que
constituyen residuos slidos. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento al
reciclaje, recuperacin y reutilizacin de los mismos.
Reciclaje20
Toda actividad que permite reaprovechar los residuos slidos mediante un proceso de
transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recicladores organizados
Personas naturales que deciden agruparse en una sociedad, asociacin, micro empresa
y
empresa para realizar un fin comn, constituyndose
formalizndose mediante inscripcin en registros pblicos.
en
persona
jurdica
Relleno Sanitario21
Es una tcnica para la disposicin de residuos slidos en el suelo, sin causar perjuicio al
medio ambiente y sin causar molestias o peligro para la salud y la seguridad pblica,
utilizando principios de Ingeniera para confinar los residuos slidos en un rea lo ms
pequeo posible, reduciendo su volumen al mnimo practicable y para cubrir los residuos
slidos as depositada con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos
al fin de cada jornada.
Residuos comerciales22
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales
como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares,
bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre
otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos est constituidos
mayormente por pale, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre
otros similares.
Residuos de limpieza de espacios pblicos23
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
17
18
19
20
21
22
23

Residuos Slidos.
dem.
dem.
dem.
dem.
dem.
dem.
82
Residuos domiciliarios 24
Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los
domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes
en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
Residuo peligroso25
Es aquel que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos,
representa un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Este por lo menos debe
presentar alguna de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
Residuos slidos26
Son aquellas sustancias, productos o sub-productos, en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes
operaciones o procesos: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente,
reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte,
tratamiento y transferencia, disposicin final.
Residuos orgnicos o biodegradables27
Son aquellos residuos que pueden ser descompuestos por la
organismos vivos como lombrices, hongos y bacterias principalmente.
accin
natural
de
Segregacin28
Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos
slidos para ser manejados en forma especial.

Tratamiento29
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica,
qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daos a la salud y el ambiente.
24
25
26
27
28
29
dem.
dem.
dem.
Gua Tcnica para la Formulacin e Implementacin de Planes de Minimizacin y
Reaprovechamiento de Residuos Slidos en el Nivel Municipal, CONAM, 2006
Residuos Slidos.
dem.
83
MINAM. Meta 10: Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin

selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 20% de viviendas urbanas del distrito.
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao
2014.Lima. 2014.
MINAM, Gua metodolgica para la elaboracin del plan de manejo de gestin integral
de residuos slidos. Lima. 2012.
MINAM, Gua metodolgica para la elaboracin del programa de segregacin de

residuos slidos. Lima. 2012.
MINAM, Manual para Municipios Ecoeficientes: Parte 3. Reciclaje y disposicin final.
PI-2014 Instructivo Meta 3: Implementar un programa de segregacin en la fuente y

recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 25% de viviendas urbanas
del distrito. Tipo A

del distrito. Tipo A

del distrito. Tipo B

del distrito. Tipo B
Expedientes de las Municipalidades distrital de Puente Piedra, Los Olivos, Comas,

Independencia, Santa Mara del Mar, Miraflores, Arequipa, San Vicente de Caete
sobre Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva.
84
Ficha registral N __________

Datos bsicos de recicladores
Declaro que todos los datos consignados en la presente ficha registral son reales,
teniendo la presente en calidad de declaracin jurada de conformidad con el artculo N
42 de la Ley de procedimientos administrativos generales, segn Ley. N 27444.
I.
Datos personales
Nombres y apellidos: ______________________________________________________

D.N.I._____________ Edad.___________ Sexo.________ Estado civil______________
Nivel
de
estudio._______________________
Telfono
(fijo/celular)
__________________
Direccin._______________________________________________________________
Distrito.______________________________Departamento._______________________
Lugar de nacimiento.______________________________________________________
II.
Datos de Asociatividad
Nombre de la organizacin de recicladores a la que pertenece o perteneci.

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
III.
Datos de la actividad de reciclaje y recoleccin selectiva de RR.SS
Tipo de residuo que recolecta. _______________________________________________
Zona de trabajo. __________________________________________________________

Distrito. ________________________ Horario de trabajo. _________________________
Frecuencia de trabajo. ____________________ Lugar de acopio. ___________________
Local
de
venta.
(Razn
social,
nombre
y
direccin)
_______________________________
Cantidad promedio de residuos que maneja diario. (Kg) ___________________________
Ingreso promedio diario (S/.) ________________________________________________
IV. Datos de equipamiento, indumentaria e implementos de salud ocupacional.
Tipo de vehculo. _____________________________Indumentaria. _________________
Cuenta con vacunacin. ___________ Tipo. ____________________________________
Cuenta con algn seguro mdico. ____________________________________________
___________________
Huella digital
____________________
Firma
85
ORDENANZA N
_______________
________________________,
de ____________ del ___________
ORDENANZA DE LIMPIEZA PBLICA QUE PROMUEVE EL MANEJO SOSTENIBLE

DE RESIDUOS SLIDOS, LA SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
FUENTE Y LA FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES EN EL DISTRITO DE
____________________________.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ________________________________
POR CUANTO:
El Concejo Municipal Distrital de ____________________, en Sesin Ordinaria N..de la
Fecha,de ___________________ y;
CONSIDERANDO
Que la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios
de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.
Que, el Art. 43 de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, establece que las
autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o
indirectamente generan un beneficio econmico, a favor de aquellas personas o entidades que
desarrollen acciones de minimizacin o segregacin de materiales en la fuente para su
reaprovechamiento, entre otros;
Que, con fecha 18 de setiembre del 2009 se promulgo la Ley N 29419 que regula la actividad de
los recicladores estableciendo un marco normativo para la regulacin de la actividades de los
trabajadores del reciclaje orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social
y laboral promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y

principios establecidos en la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y la Ley N 28611
Ley General del Ambiente.
Que, el Articulo N 5 de la Ley 29419 seala a la actividad de los recicladores es regulada por los
Gobiernos Locales dentro del marco de sus atribuciones y competencias.
Que
la
Municipalidad
de
_________________________
mediante
Ordenanza
____________________ aprob el Sistema Local de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de
_____________________, donde uno de los objetivos estratgicos est orientado a integrar la
Gestin de los residuos slidos de _______________________ a los planes Metropolitanos,
Regionales y Nacionales. Adems de impulsar el sinergismo entre la poblacin, Ministerios,
Instituciones Pblicas y Privadas, parar garantizar el reaprovechamiento de los residuos slidos.
86
Que, el estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos realizado en el mes de

_________del ao______ revela que existe un gran potencial de residuos slidos que pueden ser
segregados para su rehus o reciclaje en el distrito como parte de un programa de segregacin
en la fuente, el cual tendra como agentes participantes a instituciones pblicas o privadas,
empresas o asociaciones y as mismo la poblacin.
Que, se observa que en esta jurisdiccin diversas personas se dedican a la actividad de
recoleccin selectiva y/o segregacin de residuos slidos, los cuales laboran en situacin de
informalidad, en condiciones inseguras, generando impactos negativos al ambiente y la salud de la
comunidad, no existiendo ningn registro de ellos.
Que, resulta necesario promover la implementacin del programa municipal de segregacin de
residuos slidos en la fuente, formalizar y regular la actividad de los recicladores integrndolos
como parte del sistema de gestin local de residuos slidos.
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, el Concejo Municipal aprob por _______________ y con dispensa del
trmite de lectura y aprobacin del Acta, lo siguiente;
TITULO I
DEFINICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- DEL OBJETO
La presente ordenanza, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Promueva la
formalizacin de aquellas personas que de forma independiente o dependiente se dedican a las
actividades de recoleccin selectiva para el reciclaje, segregacin o comercializacin de residuos
slidos no peligrosos.
Artculo 2.- DEL AMBITO DE APLICACION
El mbito de aplicacin de la presente ordenanza ser en toda la jurisdiccin del distrito de
_____________________ y estarn obligadas a su cumplimiento:
2.1
Los propietarios, residentes, conductores de los predios destinados a viviendas, comercios o

industrias que realicen actividades de segregacin, reciclaje o comercializacin de residuos
slidos.
2.2 Las personas que de forma independiente o dependientes realicen actividades de recoleccin
selectiva de residuos slidos.
2.3 Las instituciones pblicas o privadas, empresas o asociaciones que realizan actividades de
recoleccin selectiva o promueven la segregacin de residuos slidos en la jurisdiccin del
distrito.
Artculo 3.- DEFINICIONES

Para efectos de la presente Ordenanza, se debern tener en cuenta las siguientes definiciones:
a) Generador.- Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos
slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se
considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda
identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de
recoleccin.
b) Residuos slidos.- Sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o en virtud de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
87
c) Residuos slidos peligrosos.- Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin
perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes caractersticas: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
d) Residuos slidos del mbito municipal.- Son aquellos residuos slidos que se generan en
los domicilios, establecimientos comerciales, industrias, y limpieza pblica y otros que no
presentan caractersticas de residuos slidos peligrosos.
e) Segregacin.- Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los
residuos slidos para ser manejos en forma especial.
f) Reciclaje.- Proceso mediante el cual se incorpora residuos, insumos o productos finales a
procesos de transformacin y produccin diseados especialmente para eliminar o minimizar
sus efectos contaminantes y generar beneficios econmicos.
g) Recicladores independiente.- persona que realiza formalmente actividades de reciclaje,
incluyendo la recoleccin selectiva y la comercializacin y que no cuenta con vnculo laboral
con empresas prestadoras de servicios, comercializadoras o generadoras de residuos slidos.
h) Operador.- Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que
componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
TITULO II
DEL REGISTRO DE OPERADORES DE RESIDUOS SLIDOS SEGREGADOS
Artculo 4.- Crease el Registro de Operadores de Residuos Slidos Segregados, que realizan
actividades dentro de la jurisdiccin del distrito de ___________________.
a)
Las personas que de forma independiente, dependientes, instituciones pblicas, privadas,

asociaciones o micro empresas EPS-RS, EC-RS que realicen actividades de recoleccin
selectiva, reciclaje o comercializacin de residuos slidos en la jurisdiccin del distrito de
_______________ debern registrarse gratuitamente ante la Municipalidad de
_________________________ en el Registro de Operadores de Residuos Slidos
Segregados.
b) Dentro del marco normativo de proteccin a los menores de edad, madres gestantes,
personas con discapacidad y las personas de tercera edad podrn inscribirse en el Registro de
Operadores de Residuos Slidos Segregados con los beneficios y limitaciones que estas
otorgan en beneficios de los ms vulnerables.
c) Para la inscripcin en el Registro de Operador de Residuos Soldaos debern presentar los
siguientes requisitos:
Presentar una solicitud
Copia de su DNI
Recibo de un servicio pblico (Agua, luz, telfono, etc.)
Certificado que acredite su pertenencia a una institucin pblica privada, asociacin que
realiza o promueve actividades de recoleccin selectiva y/o comercializacin en la
jurisdiccin del distrito.
Certificado de haber llevado el programa educativo y capacitacin de recicladores
Certificado de Salud
d)
La Gerencia _______________________________ expedir el certificado de inscripcin como

operador de residuos slidos segregados y entregara los fotocheck en un plazo mximo de
______ das hbiles el cual ser proporcionado previo pago de derecho de expedicin. Se
podr denegar, suspender, retirar el derecho de inscripcin en el registro en los casos donde
exista una razn justificada.
e) El nmero mximo de operadores dedicados a la actividad de recoleccin de residuos slidos
segregados que podrn inscribirse de manera personal en el registro ser _______________.
88
TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES DE ALMACENAMIENTO, HORARIOS RECOLECCIN,
ZONIFICACIN Y PRESENTACIN
Artculo 5.- DEL ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO
5.1
Las personas residentes o conductores de comercios, industrias que realicen segregacin de

residuos slidos en la fuente debern almacenar los residuos segregados en un depsito
especial (bolsa plstica o tacho con tapa) para ser entregados a un reciclador, inscrito como
operador de residuos slidos segregados debidamente identificado.
5.2 Los residentes de los predios domiciliarios que participan del Programa de Segregacin en la
Fuente impulsada por la Municipalidad de ________________________ debern almacenar
los residuos segregados en dispositivos de almacenamiento que les ha sido entregado y que
debern ser entregadas nicamente al personal encargado de la recoleccin selectiva
perteneciente al programa municipal el mismo que descargar el contenido y en el acto
devolver el dispositivo de almacenamiento.
5.3 Las unidades multifamiliares, condominios, instituciones pblicas y privadas que realicen
segregacin en la fuente debern contar con uno o varios dispositivos de almacenamiento
para almacenar la totalidad de los residuos slidos segregados para ser entregados al
reciclador u operador de residuos slidos segregados que consideren y que est inscrito y
autorizado por la municipalidad.
5.4 Los residuos slidos no segregados debern almacenarse en bolsas plsticas o tacho con
tapa. Deber sacarse al frontis del predio para descargar su contenido y colocarlo en la acera
una hora antes del paso del camin recolector.
Artculo 6.- DE LOS DEPSITOS DE ALMACENAMIENTO
6.1
El almacenamiento intradomiciliario de residuos slidos deber realizarse en bolsas las

mismas que debern almacenarse en tachos de plstico con tapa. Durante el horario de
recoleccin podrn disponerse las bolsas con los residuos slidos en el frontis del predio o
entregados al paso del camin recolector.
6.2 Los edificios multifamiliares, condominio, quintas, etc. organizadamente podrn disponer sus
residuos slidos en un contenedor de plstico con tapa u otro tipo de contenedor que
garantice un almacenamiento seguro y sanitario de sus residuos slidos para ser recogidos
por el camin recolector
6.3 Los residuos slidos que resulten del mantenimiento de las reas verdes de jardines de los
predios (corte de grass y poda de rboles y arbustos) debern ser dispuestos en los puntos
de acopio autorizados para su recoleccin por el camin recolector de maleza.
6.4 Los residuos slidos que resulten de las actividades de remodelacin, construcciones,
limpieza de techo que por sus caractersticas y volumen no son residuos comunes que se
generan de la actividad diaria de los domicilios debern ser eliminados por cuenta del
generador o propietario del predio.
Artculo 7.- DEL HORARIO DE RECOLECCIN
7.1
Los residuos slidos segregados sern entregados a la mano a los operadores de residuos
slidos segregados inscritos y autorizados por la municipalidad de ____________________
para realizar actividades de recoleccin selectiva y/o comercializacin en el horario
____________los das ___________________________________________.
7.2 Se establece como franja horaria de recoleccin de residuos slidos no segregados el horario
de _________________________, de acuerdo al turno y la frecuencia de rutas establecidas

en base a la sectorizacin del Distrito. Exhortndose a los residentes propietarios,
conductores de comercios e industrias a disponer sus residuos slidos al paso del vehculo
camin recolector.
89
Artculo 8.- DE LA ZONIFICACIN DISTRITAL

8.1
La __________________________ podr sectorizar el distrito a fin de distribuir eficazmente a

los recicladores que operen en esta jurisdiccin y as promover que sus labores de
desarrollen de una manera ms ordenada y eficiente.
8.2
La __________________________ podr sectorizar el distrito para efectos de la prestacin

del servicio de recoleccin de residuos slidos y el servicio de barrido de calles a fin de
distribuir eficazmente los vehculos recolectores y el personal a cargo de la prestacin de los
servicios.
Artculo 9.- DE LA PRESENTACIN DE LOS VEHCULOS Y PERSONAL

9.1
Los medios utilizados en la recoleccin de los residuos slidos segregados en un punto de

acopio se realizar con un camin recolector que cumpla con las caractersticas establecidas
y contar con los permisos correspondientes.
9.2 La recoleccin de los residuos slidos segregados en las viviendas deber realizarse con un
vehculo no motorizado tipo triciclo cama baja cuyas caractersticas ser proporcionado por la
____________________________.
9.3 Las personas que realizan las actividades de recoleccin de residuos slidos segregados
debern contar un uniforme de trabajo con las caractersticas determinadas en el Captulo I,
articulo 11,12 y 13 del Reglamento de la Ley N 29419.
TITULO IV
DE LA PROMOCIN E INCENTIVOS
Artculo 10.- RECONOCIMIENTOS E INCENTIVOS
Con el objeto de fomentar, incentivar y reconocer el manejo responsable de los residuos slidos,
crease:
4.1
El Premio Anual de Reconocimiento Municipal a las personas naturales, jurdicas,

instituciones, asociaciones que se destaquen por su compromiso en realizar prcticas
ecolgicas y ambientalmente saludables en la gestin de los residuos slidos.
4.2 El Programa de incentivos a lospropietarios, residentes, de los predios destinados a
viviendas, que realicen actividades de segregacin en la fuente y que participen del programa
municipal de segregacin en la fuente. Los incentivos podran ser sorteos de bienes,
descuentos en los arbitrios de recoleccin de residuos slidos, la prestacin de servicios
gratuitos o menores costos, implementacin y mantenimiento de reas verdes, etc.
4.3 El programa de capacitacin a los recicladores que realizan actividades de recoleccin
selectiva, y la comercializacin de residuos slidos. La asistencia ser obligatoria y
condiciona su permanencia en el registro de operadores de residuos slidos y renovacin del
certificado de operador de residuos segregados.
4.4 Control Mdico Obligatorio que se realizar 2 veces al ao en las instalaciones de la
_____________________________ y ser requisito para renovacin del certificado de
operador de residuos slidos segregados.
TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 11.- DE LAS INFRACCIONES
8.1 Las personas que de forma independiente, dependientes, que realicen actividades de
recoleccin selectiva debern utilizar vehculos no motorizados, solo estar permitido el uso
de triciclos cama baja de acuerdo a las caractersticas indicadas en el artculo N 9.2 de la
presente ordenanza.
90
8.2
No podrn ejercer las actividades de recoleccin de residuos slidos segregados, reciclaje o

comercializacin quienes no se encuentran autorizados por la Autoridad Municipal.
8.3 Est prohibido comercializar o acopiar los residuos slidos segregados en la va pblica.
8.4 Por ejercer labores de recoleccin de los residuos slidos segregados fuera del horario
establecido en la presente ordenanza.
8.5 Sacar los residuos slidos no segregados antes o despus del horario establecido para su
CDIGO
1
2
3
5
6
7
Por
9
10
11
12
utilizar
un
vehculo
no
autorizado
par
a
Por no contar con autorizacin municipal para
realizar actividades de recoleccin, reciclaje y/o
comercializacin de residuos slidos
Por acopiar y/o comercializar residuos slidos
segregados en la va pblica.
Por ejercer labores de recoleccin de los residuos
slidos segregados fuera del horario establecido en
la presenta ordenanza.
Sacar los residuos slidos no segregados antes o
despus
del
horario
establecido
para
recoleccin por los vehculos recolectores.
Disponer los residuos slidos municipales en la va
pblica en lugares no autorizados.
Por realizar actividades de recoleccin selectiva de
residuos slidos peligrosos
Por
MULTA EN %
DE LA UIT
VIGENTE
INFRACCIN
no
contar
con
el
uniforme
de
10%
Retencin
del
vehculo,
decomiso de los residuos
slidos
20%
10%
5%
Decomiso de los residuos

slidos segregados
Amonestacin escrita y si es
reincidente suspensin de
autorizacin por tres meses
y tercera reincidencia retiro
permanente
de
a
10%
10%
30%
trabaj
o
autorizado, para los que realicen la recoleccin de
los residuos slidos segregados
Disponer los residuos de corte y poda (maleza) en
lugares no autorizados
Las unidades multifamiliares (edificios, quintas,
etc.) que no cuenten con un lugar destinado para el
almacenamiento de los residuos slidos
Las unidades multifamiliares (edificios, quintas,
etc.) que no cuenten con uno a varios depsitos de
almacenamiento de los residuos slidos que
producen
Arrojar los residuos slidos que resultan de las
actividades
de
remodelacin,
construccin,
limpieza de techo que por sus caractersticas
volumen no son residuos comunes que se generan
de la actividad diaria de los domicilios a la
a
SANCIN NO PECUNIARIA
5%
10%
Decomiso de los residuos

slidos peligrosos
Amonestacin escrita y si es
reincidente suspensin de
autorizacin por 1 mes. Por
tercera reincidencia retiro
permanente
de
a
recoleccin por los

vehculos recolectores.
8.6 Disponer los residuo
s slidos municipales en
la va pblica, en lugare
s no autorizados o fuera
del horario de recole
ccin.
8.7 No se encuentra
n permitidas las activid
ades de recoleccin sel
ectiva de residuos slid
os
peligrosos, las cuale
s debern desarrollarse
de acuerdo a lo dispuest
o en la Ley N 27314
Ley General de Resi
duos Slidos, su reglame
nto aprobado mediante D
.S. N 057-2004-PCM
y dems normas qu
e se dicten sobre la mate
ria.
Retencin del vehculo
20%
20%
15%
Artculo 12.- DE LAS SA

NCIONES
Aprubese el cuadro d
e aplicacin de sancio
nes a los infractores d
e la presente ordenanz
a
conforme a la siguiente e
scala:
91
TITULO VI
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 13.- Crease el Premio Anual de Reconocimiento Municipal a las personas naturales,
jurdicas, instituciones, asociaciones que se destaquen por su compromiso en realizar prcticas
ecolgicas y ambientalmente saludables en la gestin de los residuos slidos.
Artculo 14.- Crease el Programa de incentivos a los propietarios, residentes, de los predios
destinados a viviendas, que realicen actividades de segregacin en la fuente y que participen del
programa municipal de segregacin en la fuente. Los incentivos podran ser sorteos de bienes,
descuentos en los arbitrios de recoleccin de residuos slidos, la prestacin de servicios gratuitos

o menores costos, implementacin y mantenimiento de reas verdes, etc.
Artculo 15.- Establzcase un Programa de Capacitacin a las personas que realizan actividades
de recoleccin selectiva, y la comercializacin de residuos slidos. La asistencia ser obligatoria y
condiciona su permanencia en el registro de operadores de residuos slidos y renovacin del
certificado de operador de residuos segregados.
Artculo 16.- Establzcase un Programa de Control Mdico Obligatorio que se realizar 2 veces
al ao en las instalaciones de la Gerencia ________________________________ y ser requisito
para renovacin del certificado de operador de residuos slidos segregados.
TITULO VII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo
17.Encargase
a
la
_________________________________________,
_________________________ el cumplimiento de la presente Ordenanza.
Artculo 18.- Djese sin efecto toda norma distrital que de forma parcial o total se contravenga
con las disposiciones contenidas en la presente ordenanza.
Artculo 19.- La presente ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Artculo 20.- Encargar al despacho de alcalda para que mediante decreto dicte las disposiciones
reglamentarias y complementarias que se requieran.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase
92
DECRETO DE ALCALDIA N _______________

_____________, ____de _______ del ______
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ________________________
VISTO:
El
Informe
Legal
______________
de
fecha
_____________, de la Oficina de Asesora Jurdica, el Informe ________________ de

fecha ______________ de la Oficina de ________________, quien solicita autorizacin
para que se formalice la implementacin del Programa de Segregacin en Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, y;
CONSIDERANDO
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 195 de la
Constitucin Poltica del Per, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;
Que, el numeral 22 del artculo 2 de la constitucin poltica
del Per precisa que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida, lo que desde una perspectiva constitucional, se
traduce en la obligacin de los propios particulares, de mantener las condiciones en que
la vida humana exista en un entorno ambientalmente digno y aceptable donde las
personas puedan disfrutar en un ambiente en que sus elementos se desarrollen e
interrelacionan de manera natural y armnica;
Que, el artculo 73 de la Ley N 27972- Ley Orgnica de
Municipalidades-, establece que las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de
municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
sealadas en el captulo II del presente ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las
materias de saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Que, el artculo 1, ttulo preliminar, Ley General del
Ambiente N 28611 se establece la Gestin de los residuos slidos de origen domstico,
comercial o que siendo de origen distinto presentan caractersticas similares a aquellos,
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Asimismo, por ley se establece el
rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales; en el Art. 119.1 de la
misma ley se dispone que Las autoridades sectoriales y municipales establecern
condiciones que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, a favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de
materiales en la fuente para su aprovechamiento
Que, el artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipales Ley
27972 establece, que en materia de saneamiento, salubridad y salud, es funcin
especfica exclusiva de las municipalidades distritales el promover el servicio de limpieza
pblica, determinado las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios;
93
Que, mediante la Ley General de Residuos Slidos, Ley N

27314, modificado por Decreto Legislativo N 1065 en el artculo 11, numeral 12
dispone implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su aprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y
tcnicamente adecuada. Las Municipalidades distritales y provinciales...
Que, el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que
aprob la Poltica Nacional de Ambiente, prescribe en el Eje de Poltica, 2: Gestin
Integral de la calidad ambiental; Componente 4. Residuos Slidos, como un Lineamiento
de Poltica del Sector, el fortalecimiento de la gestin de los gobiernos regionales y
locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento; Asimismo de acuerdo al instructivo MINAM la implementacin del
Programa de Segregacin se aprueba mediante el Decreto de Alcalda;
Que, mediante informe N _________________ la
__________________________ solicita emitir el Decreto de Alcalda de Implementacin
del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Domiciliarios en el distrito de ____________________ en funcin del instructivo MINAM

2014.
Que, mediante informe Legal N ___________________ de
fecha _________________ de la oficina de Asesora Jurdica, opina la procedencia legal
de la aprobacin de la implementacin del Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de
___________________ durante el ao ______.
DECRETA
Artculo Primero.- Aprobar el Programa de Segregacin
en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en la ciudad de
______________________
que
se
implementar
en
las
zonas
____________________durante el ao _______ en todo el mbito del distrito.
Artculo
Segundo.Encargar
a
la
____________________________ el cumplimiento de la presente disposicin municipal,
disponiendo las acciones que correspondan.
Artculo Tercero.- Conformar el Equipo de Coordinacin
Municipal
comprendido
por
las
reas
de
_________________________________________________, las cuales contribuirn con
la _____________________________________ encargada de la ejecucin y desarrollo
del Programa en diferentes actividades y acciones acordes con sus funciones.
Artculo Tercero.- Autorizar a la oficina de Planeamiento y
Presupuesto en coordinacin con la _______________________________, requerir de
una partida presupuestal municipal, con el objetivo de atender la sostenibilidad del
Programa y su ejecucin en las zonas del distrito durante el ao _______.
Regstrese, comunquese y cmplase.
94
Ao de _____________________________________
_____________________, de _____________del ______
Oficio_____________________________
Seor
__________________________________
Director de Calidad Ambiental
Ministerio del Ambiente
Atencin: Sr(a) _________________
Presente.
Asunto: Presentacin del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva

como parte del proceso de manejo de residuos slidos de la Municipalidad Distrital de
___________________________.
De mi mayor consideracin
Es grato dirigirme a usted, para expresarle mi cordial saludo a nombre de la
Municipalidad de _____________________, el motivo del presente tiene por objeto
elevar a su despacho el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva,
con la respectiva documentacin sustentatoria en __________ folios y un CD con el
contenido del mismo.
Para sucesivas coordinaciones el responsable municipal de la implementacin del
Programa el Sr.____________________________________, se estar comunicando con
usted o en caso contrario puede comunicarse a los telf.___________________________
y/o email. ________________________________
Hago propicia la oportunidad para agradecerte la atencin que brinde al presente
reiterando mis saludos y estima personal.
Atentamente.
___________________________
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin S

electiva de
95

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Presentacin ..............................................................................................................................

1. Consideraciones Generales ................................................................................................

1.1. Cul es el objetivo de la gua?...................................................................................... 6

3.1. Etapa de organizacin local y planificacin ..................................................................

Designar al Equipo Tcnico responsable de la implementacin ................. 12

Coordinacin Interinstitucional .................................................................

Elaborar el Plan de trabajo ......................................................................

3.2. Etapa de diseo tcnico................................................................................................ 19

Determinar objetivos ...............................................................................

Determinar los residuos a segregar.........................................................

Proyectar y valorizar los residuos a segregar...........................................

Determinar el tipo de recoleccin dentro de la implementacin del

Identificar y seleccionar la zona de implementacin del programa ............. 32

Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento ........................... 34

Determinar las caractersticas tcnicas del programa...............................

Determinar las caractersticas tcnicas, legales y administrativas para

Insertar a recicladores a los programas de segregacin en la fuente y

Paso 10: Determinar las actividades de comunicacin y sensibilizacin ................... 58

Paso 13: Elaborar el plan operativo del programa ...................................................

Paso 14: Elaborar el presupuesto y bsqueda de fuentes de financiamiento ............ 72

Aprobar y publicar el Decreto de Alcalda y/o instrumento legal ................. 73

Realizar el evento de lanzamiento del programa.......................................

Capacitar al personal ..............................................................................

Empadronar y sensibilizar a los predios participantes (viviendas) .............. 74

Implementar la recoleccin selectiva ........................................................

Reaprovechar y/o comercializar los residuos slidos reaprovechables....... 76

3.5. Etapa de sistematizacin de resultados .......................................................................

Modelo de censo socioeconmico de los recicladores.................................. 85

Modelo de Ordenanza de formalizacin de recicladores .............................. 86

Modelo de Decreto de Alcalda de aprobacin del programa ....................... 93

Modelo de oficio para remisin de programa al MINAM................................ 95

Funciones institucionales de las reas operativas ........................................14

Funciones institucionales de las reas administrativas .................................15

Funciones institucionales de las reas financieras........................................15

Funciones institucionales de las organizaciones educativas ........................16

Funciones institucionales de las organizaciones de la sociedad civil ...........16

Funciones institucionales organizaciones empresariales..............................17

Plan de trabajo para el Programa de Segregacin........................................18

Formato de composicin fsica de los residuos slidos expresado en

Precios de venta de los residuos reaprovechables .......................................22

Cuadro N 10: Ejemplo de proyeccin de la generacin total de residuos t/da ...................24

Ejemplo de valorizacin de los residuos slidos reaprovechables................24

Cuadro N 12: Ejemplo de valorizacin econmica de los residuos slidos

Cuadro N 13: Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por

Cuadro N 17: Dispositivos de almacenamiento intradomiciliario .........................................34

Cuadro N 19: Equipos de proteccin personal para la recoleccin selectiva ......................42

Cuadro N 21: Equipos de Proteccin Personal en centro de acopio y/o tratamiento..........45

Cuadro N 27: Pasos para insertar a recicladores a los programas de segregacin en la

Cuadro N 28: Acciones para desarrollar una campaa de comunicacin ...........................58

Flujograma de las etapas de la elaboracin e implementacin de un

Organizacin institucional para el desarrollo del programa de

Modelo de flujograma completo de la ruta de la cadena del reciclaje...........23

Plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa .................33

Mapa de zonificacin del Programa de Segregacin de la Municipalidad

Flujograma del proceso de almacenamiento, segregacin,

Flujograma del proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos ...........78

El manejo inadecuado de los residuos slidos, particularmente de tipo municipal, genera

metodolgicas que se presentan de manera clara y sencilla.

Esta gua est dirigida a:

Funcionarios municipales, encargados directamente de planificar, disear,

Es un sistema implementado por la municipalidad, para el reaprovechamiento de los

Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en

Este manejo selectivo de residuos slidos contempla por parte de la poblacin