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I
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APOSENTADORIAESPECIAL
(Autor:SandroRafaelBandeiraAssuntoabordadoemmonografiadecursode
especializaoemDireitoPrevidencirio)
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1INTRODUO
assistncia
social
ser
prestada
quem
dela
necessitar,
Federal,artigo201,remetidoleioatendimentocoberturadoseventosdedoena,
invalidez,morteeidadeavanadaproteomaternidade,especialmentegestante
proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio o salriofamlia e
auxlioreclusoparaosdependentesdosseguradosdebaixarendaalmdapensopor
mortedosegurado,homemoumulher,aocnjugeoucompanheiroedependentes.
HprevisoexpressadosbenefciosqueosseguradosdoRegimeGeralda
PrevidnciaSocialpoderofazerjus.
Assim, a Lei 8.213/91 elenca na Seo V os benefcios, sendo eles:
aposentadoria por invalidez aposentadoria por idade aposentadoria por tempo de
servio aposentadoria especial auxliodoena salriofamlia salriomaternidade
penso por morte auxliorecluso e auxlioacidente. Tambm tratava dos revogados
peclioeabonodepermannciaemservio.
AlmdapreocupaocomaPrevidnciaSocial,atualmentehumagrande
preocupaocomasadeeaseguranadotrabalhador.Nestesentidohmuitasnormas
quetratamdasade,higieneesegurananoambientedetrabalho,quevmdeencontro
comodispostonoincisoXXIIdaConstituioFederal.
Existematividadesnasquaisnohcomoevitaroperigo,pormhcomo
minimizlo,adotandocertasmedidasdesegurana,quevisammelhoraroambientede
trabalho, reduzindo assim, o nmero de doenas ocupacionais e dos chamados
acidentesdetrabalho.
Temos como exemplos as normas que tratam da utilizao dos
EquipamentosdeProteoIndividual(EPIs)pelostrabalhadores,aconscientizaodos
cuidadosparaevitaracidentes,anecessidadedacontrataodesegurocontraacidentes
detrabalhoemfavordeseusempregados(desdeaLein5.316/67eprevistonoinciso
XXVIII,artigo7daCF),entremuitosoutros.
Outra previso constitucional a que garante aos trabalhadores um
[3]
adicionalderemuneraoparaasatividadespenosas,insalubresouperigosas (inciso
XXIII,doartigo7).
Ainda, no que diz respeito sade, temse a Aposentadoria Especial,
tambm chamada de aposentadoria extraordinria, ou aposentadoria por tempo de
contribuioespecial.
Tema de relevncia social, aAposentadoria Especial do trabalhador, um
instrumento de proteo ao trabalhador que exerce atividades sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e que merece ateno por parte do
Estado.
Destemodo,seranalisadanopresentetrabalho,aaposentadoriadaqueles
trabalhadores que exercem atividades remuneradas em condies prejudiciais sade
[4]
ouintegridadefsica ,desde os requisitos legais para a concesso, as modificaes
legislativas, breve histrico, beneficirios, entre outros, considerando o entendimento
jurisprudencialedoutrinrio.
Sero apontados requisitos e critrios diferenciados daqueles existentes
para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do Regime Geral de Previdncia
Social,conformeexcepcionadopelo1doartigo201daConstituioFederal.
2APOSENTADORIAESPECIAL
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2.1ConsideraesIniciais
I
Segundo a definio trazida pelo Ministrio da Previdncia Social, o
benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais
[5]
sadeouintegridadefsica .
CASTRO e LAZZARI (2004, p. 535) conceituam a aposentadoria especial
comoumaespciedeaposentadoriaportempodecontribuio,comreduodotempo
necessrio inativao, concedida em razo do exerccio de atividades consideradas
prejudiciais sade ou integridade fsica. Completam a definio dizendo que um
benefcio de natureza previdenciria que se presta a reparar financeiramente o
trabalhadorsujeitoacondiesdetrabalhoinadequadas.
ainda que seria uma aposentadoria especial stricto sensu, na qual a Aposentadoria
especial lato sensu, incluiria a aposentadoria dos professores, dos jornalistas, dos
aeronautas,dosanistiados,dosferroviriosautrquicos,entreoutros(OswaldodeSouza
SantosFilho).
Para WEINTRAUB e BERBEL (2005, p. 29), a aposentadoria especial,
encontraseraiznaaposentadoriaportempodeservio,vezqueorequisitoprimordial
o tempo de servio, e no a invalidez, j que aquele que laborou em um ambiente
nocivo,necessariamente,noseencontrarinvlidoparaotrabalho.
RIBEIRO (2006, p.26) conceitua como um benefcio que visa garantir ao
segurado do Regime Geral da Previdncia Social uma compensao pelo desgaste
resultante do tempo de servio prestado em condies prejudiciais sua sade ou
integridadefsica.
Encontra previso no j mencionado 1 do artigo 201 da Constituio
Federaleestdispostanosartigos57e58daLei8.312/91.
Para o servidor pblico estatutrio o direito a aposentadoria especial
dependedetratamentoporleicomplementar(RIBEIRO,2006,p.507).
umdosriscosprotegidosselecionadospeloconstituinte,considerandose
oprincpiodadistributividade.SegundoLEITO(2007,p.34),aescolhadosriscosdeve
ser feita, de tal maneira que a proteo estatal consiga contemplar de modo mais
abrangente os que se encontrem em maior estado de necessidade Assim, com uma
melhor distribuio de renda, haver uma conseqente reduo das desigualdades
sociais.
Pelo princpio da seletividade, temse que no possvel que todas as
necessidades recebam proteo previdenciria. Assim, o legislador selecionar
previamente as contingncias que sero protegidas pelo sistema. Configurase a
contingncia em um acontecimento legalmente delimitado, que venha a colocar o
indivduo em estado de necessidade, tais como, a incapacidade laboral que poder ser
comprovadacomaperciatcnica(WEINTRAUBeBERBEL,2005,p.3435).
Domesmomodo,deveserobservadooprincpiodaespecificidade,ouseja,
acorrespondnciaentreorisco(ex.perdadacapacidadelaborativa)eaprestaoaser
concedidapeloEstado.
Alm do segurado empregado, so tambm beneficirios o trabalhador
avulso e o contribuinte individual, este apenas, quando cooperado de cooperativa de
trabalhooudeproduo,conformealegislao.
umbenefcioqueservedecompensao,paraaqueletrabalhador,que
por opo ou por falta de outra alternativa ocupacional, executou atividades que
expuseramsuasadeouintegridadefsicaaosriscosoriundosdotrabalho,devidosuas
caractersticas peculiares de insalubridade, periculosidade ou penosidade, em prol do
desenvolvimentonacional(FREITAS,1998).
Emoutraperspectiva,umbenefciodecarterpreventivo,jquevisaa
proteo da sade do trabalhador, afastandoo antecipadamente do ambiente
[6]
prejudicial ,prevenindoassim,doenasprovenientesdoreferidoambientelaboral.
Parafazerjusaobenefcionoprecisocontrairalgumadoena,porm
imprescindvelumambienteprejudicial,conformesever.
Aalquota,destinadaaocusteiodaaposentadoriaespecial,cujopagamento
deresponsabilidadedoempregador,temcomofatogeradoraexposio.
Oqueseentendeporcondiesprejudiciaissadeouintegridadefsica
deveria ser definido por Lei Complementar, nos termos do 1 do artigo 201 da
[7]
ConstituioFederal .
Quantoaosagentesnocivosqumicos,fsicosebiolgicosouassociaode
agentesprejudiciaissadeouintegridadefsica,consideradosparafinsdeconcesso
daaposentadoriaespecial,arelao,conformeoartigo58daLei8.213/91serdefinida
peloPoderExecutivo.
Antes da reforma previdenciria instituda pela Emenda Constitucional n
20/98, as atividades poderiam ser definidas por lei ordinria ou pelo decreto que a
regulamentava. Assim, a Lei 8.213/91, observou o devido processo legislativo
estabelecidoparaotempodesuaedio,sendoassim,atojurdicoperfeito,queapesar
de no recepcionado pela Constituio Federal, s poder ser alterado por lei
complementar. Deste modo, vale adiantar, que em relao ao rol dos agentes nocivos,
vigearelaotrazidapeloDecreton3.048/99.
O empregador deve buscar meios de deixar o ambiente de trabalho mais
saudvel o possvel, para tanto, existem vrias normas relativas Segurana do
Trabalho,quedispemsobreequipamentosdeproteoindividual(EPI)ecoletivo(EPC).
Conforme RIBEIRO (2006, p.25), o ideal seria que houvesse uma real
proteo do trabalhador, quando trabalhasse exposto a agentes nocivos, [...], pois no
existebemmaioraserpreservadoqueavida.
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2.1.2BreveHistrico
I
ComaRevoluoIndustrial(apartirde1776comainvenodamquinaa
vapor por James Watt), surgiu uma nova concepo de trabalho, na qual, os
trabalhadoressujeitemseaatividadesquecausamumadegeneraomaisaceleradade
sua capacidade de labor. E por conseqncia, surgiu por parte dos Estados a
preocupao social dos trabalhadores que exerciam atividades agressivas sade
(WEINTRAUBeBERBEL,2005,p.2122).
O Estado veio ao longo dos tempos adotando medidas de proteo ao
trabalhador. Em 1919 (Decreto n 37246, de 15/01) criou o Seguro de Acidentes do
Trabalho, a cargo da iniciativa privada, assegurando ao trabalhador que tenha sofrido
dano sua sade ou integridade fsica, ou sua famlia, uma indenizao
correspondente. Em1934 criou as Inspetorias de Higiene e Segurana no Trabalho
IHST, no mbito do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Em 1940, foram
institudososadicionaisdeinsalubridadede10%(dezporcento),20%(vinteporcento)
ou 40% (quarenta por cento) sobre o salrio mnimo, conforme o grau de insalubridade
seja considerado. Em 1943, foi institudo na Consolidao das Leis de Trabalho o
adicionaldepericulosidade(DONADON,2003).
Desde 1960 com o advento da Lei Orgnica da Previdncia Social (Lei
3.807de05/08/1960) encontrase no rol dos benefcios oferecidos pelo regime geral de
previdnciasocial.Eratratadanorevogadoartigo31,queassimdispunha:
Art.31.Aaposentadoriaespecialserconcedidaaoseguradoque,contandonomnimo
50 (cinqenta ) anos de idade e 15 (quinze) anos de contribuies tenha trabalhado
durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos pelo menos, conforme a
atividade profissional, em servios, que, para esse efeito, forem considerados penosos,
insalubresouperigosos,porDecretodoPoderExecutivo.[...]
8.213 no contempla tal requisito, assim, como uma Ordem de Servio, editada
posteriormente,poderiafazlo?
Gizese dizer, desta forma, que at 1995 a implementao da idade de 50 anos para a
concesso do benefcio foi objeto de controvrsias, havendo doutrinria, e
jurisprudencialmente, posicionamentos diversos, tanto favorveis quanto contrrios a
exigibilidade.Atquenestadata,afimdeaniquilarcomtantascontrovrsias,oMinistrio
da Previdncia e Assistncia Social emitiu Parecer n 223/95, aprovado pela Portaria
2.438de31.08.95,desconsiderandoaidademnimaparaaconcessodaaposentadoria
especial, o que, sem dvida, foi absolutamente coerente, vigorando atualmente, este
posicionamento.
produo)oDecreton4.827/03aInstruoNormativan95/03oDecreton4.882/03.
(RIBEIRO,2006,p.137236,passim).
Comoseviuamatriasofreumuitasalteraeslegaisenormativas.
Atualmente,estdisciplinadanosartigos57e58daLein8.213,de24de
julhode1991.
Porm,vlidomencionarqueo1doart.201daConstituioFederal,na
redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998, prever, para a hiptese, a
ediodeLeiComplementar.Aeficciadasatuaisdisposiesmantidapeloartigo15
da mencionada EC n20/98, enquanto no for editada uma lei complementar dispondo
sobreaquesto(DONADON,2003).
3BENEFICIRIOS
I
LEITO (2007, p. 46) comenta que no mbito do direito previdencirio
protetivo (plano de proteo), o sujeito ativo aquele que se viu atingido pela
contingnciageradoradenecessidade.
Podero ser beneficirios (em potencial) os segurados, os exsegurados e
osdependentes.
O referido autor comenta ainda, em relao ao exsegurado, que ser
beneficirio caso tenha adquirido o direito prestao, aps o preenchimento de seus
requisitoslegais.
Somente sero beneficirios deste benefcio aqueles que trabalharem de
forma habitual e permanente na presena de agentes nocivos sade humana. Os
dependentespoderofazerjusapenasapensopormorte.(WEINTRAUBeBERBEL,p.
7374).
Os segurados facultativos (ex. empregado domstico) esto excludos da
categoriadebeneficiriosdaAposentadoriaEspecial.
O referido direito protetivo implementado quando preenchidos os
requisitos legais pelo segurado (direito adquirido), podendo ento requerer quando
[11]
melhorlheaprouver
.Apsorequerimentoeanlisedosfatos,oEstadoconcedera
prestao, caso esteja devidamente enquadrada nos termos da legislao
correspondente.
3.1SeguradoEmpregado
3.2TRABALHADORAVULSO
consertodecarga,vigilnciadeembarcaoebloco
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e
minrio
c)otrabalhadoremalvarenga(embarcaoparacargaedescargadenavios)
d)oamarradordeembarcao
e)oensacadordecaf,cacau,salesimilares
f)otrabalhadornaindstriadeextraodesal
g)ocarregadordebagagememporto
h)oprticodebarraemporto
i)oguindasteiroe
j)oclassificador,omovimentadoreoempacotadordemercadoriasemportos
3.3CONTRIBUINTEINDIVIDUAL
ALein8.213/91elencanoincisoVdoartigo11quemsooscontribuintes
individuais,quetambmsoelencadosnoDecreton3.048/99.
O segurado autnomo reconhecido como contribuinte individual, apesar
de ser excludo do rol de beneficirios da aposentadoria especial por Instrues
Normativas (IN 78/02 e as que lhe seguiram), h quem entenda que perfeitamente
possvelacomprovaodoexerccioespecial.
RIBEIRO (2006, p. 311), contrariando o entendimento de excluso do
autnomo ou do contribuinte individual como beneficirio da aposentadoria especial,
observaque:
em se tratando de critrios de enquadramento de atividade especial, constatase que
inexistenalegislaoprevidenciriaqualquerrestrioparaqueaatividadedoautnomo
ou do contribuinte individual, segurado obrigatrio do RGPS, seja considerada como
especial,peloqueasreferidasInstruesNormativasextrapolaramalei.
VejamostambmaopiniodeWEINTRAUBeBERBEL(2005,p.74)
A condio de beneficirio da aposentadoria especial no est diretamente ligada a
espcie de segurado que a lei enquadra o trabalhador. O que torna o segurado do
Regime Geral de Previdncia Social possvel beneficirio do benefcio discutido a
presenaounodenocividadeemseuambientedetrabalho,anveisquesuplantama
tolernciahumana.
[...]
O artigo 18, inciso I da Lei 8.213/91, no exclui nenhum tipo de segurado do rol dos
beneficirioshipotticosdaaposentadoriaespecial.
Completamseuraciocnio,aotratardadificuldadedecomprovaodaatividade
especial, j que no seria motivo para exclulos, j que garantido pela Constituio
Federalodireitoaampladefesa(p.76).
Os contribuintes individuais, tais como, os empresrios, os autnomos, os
eventuais, os eclesistico e os domsticos, merecem ateno em especial por parte da
doutrina,jqueexisteumacertadificuldadenaelaboraodosdocumentosoficiaisque
infirmemapresenadanocividade.Destemodo,ointeressadodeverbuscaroPPPeo
LTCATpormeiodeterceiros,recomendandoseinstituiesgovernamentais,sindicatose
atclnicasespecializadasidneasparaasuaelaboraoeofereclosapreciaoda
perciamdicadoINSS(MARTINEZ,2005).
Em relao a comprovao, RIBEIRO (2006, p.312313, passim) cita o
casos dos profissionais liberais (mdicos e odontlogos), que podero comprovar o
exercciodeatividadesinsalubrescomoautnomos,daseguinteforma:
atravs dos carns de recolhimento, de certido do rgo fiscalizador da atividade, de
inscrionocadastrodeISScomoautnomo,impostospagos(taxadelicenaouISS),
recibos de pagamentos a autnomos, podendo ainda valerse da Justificao
Administrativaoujudicial.
Umdosargumentosmaisfortesparaaexclusodocontribuinteindividual,
queprestaservioemcartereventualesemrelaodeemprego,acomprovaoda
atividadenocivasadeeintegridadefsica,jqueapsoadventodaLein9.032/95,
exigida inclusive a comprovao da exposio de forma habitual e permanente, no
ocasionalnemintermitente.
Segundo LEITO (2007, p. 178) a excluso dos contribuintes individuais
noinjustificada,postoque,nohorequisitodasubordinao,naqualoempregado
no pode se recusar ao exerccio de certa atividade mesmo em condies insalubres,
almdofatodequeestecontribuinteassumeoriscodaprpriaatividadeeconmica.
CASTRO e LAZZARI (2004, p. 537 e 549) comentam em relao ao
trabalhadorautnomoqueprestaservioemcartereventualesemrelaodeemprego
que:
OINSStemadotadoasistemticadeque,apartirde29deabrilde1995,asuaatividade
nopoderserenquadradacomoespecial,umavezquenoexisteformadecomprovar
a exposio a agentes nocivos prejudiciais sade e integridade fsica, de forma
habitualepermanente,noocasionalnemintermitente,observadoodispostonoart.202
doRegulamentodaPrevidnciaSocial.Todavia,questionveltalnorma,vistoqueaLei
de Benefcios no estabelece qualquer restrio neste sentido, e a especialidade da
atividade decorre da exposio aos agentes nocivos, e no da relao de emprego.
Tenhase, por exemplo, um fabricante de cristais que exerce a atividade de forma
autnoma: pela norma interna do INSS, no faria jus a benefcio da aposentadoria
especial da mesma forma, os demais profissionais que atuam expostos a agentes
nocivosequenopossuemvnculoempregatcio.
[...]
Deve haver igualdade de tratamento a todos os segurados que exercem atividades em
condies inspitas, sejam eles empregados ou contribuintes individuais, ou integrantes
de outras categorias de segurados, como os trabalhadores avulsos e segurados
especiais.
Feitas as referidas consideraes, vale dizer, que um requisito definido na
legislao que o contribuinte individual dever ser cooperado filiado cooperativa de
trabalhooudeproduo,almdoexercciodemodohabitualepermanentedaatividade
especial,conformeDecreton3048/99.
Alm das disposies legais sobre Aposentadoria Especial do segurado
filiadoaoRegimeGeraldePrevidnciaSocial,aLein10.666,de08/05/2003(DOUDE
09/05/2003), dispe sobre a concesso da aposentadoria especial ao cooperado de
cooperativadetrabalhooudeproduo.
AreferidaLeitrazadefiniodecooperativadeproduo,comoaquelaem
que seus associados contribuem com servios laborativos ou profissionais para a
produo em comum de bens, quando a cooperativa detenha por qualquer forma os
meiosdeproduo(3,art.1).
Visando a comprovao do tempo exercido sob condies especiais, as
Cooperativas de produo devero elaborar o Perfil Profissiogrfico Previdencirio dos
associados que trabalham em condies especiais de acordo com a IN/INSS/DC n
087/03. J as cooperativas de trabalho tero que elaborar o PPP com base em
informaes da empresa contratante, conforme informao trazida no prprio site da
[12]
PrevidnciaSocial
.
Pormcomojvistoorequisitodeexclusodosnocooperadosfiliadosa
cooperativadetrabalhoouproduocriticadoporpartedadoutrina.
4REQUISITOS
Federal,permanecendonalegislaotrabalhista(LEITO,2007,p.116117).
DONADON (2003, p.14) distingue insalubridade de periculosidade dizendo
que:
a primeira diz respeito aos danos causados sade do trabalhador pela exposio
cumulativanotempo,ondeaprobabilidadedaocorrnciaquasecerta.Oart.1899da
CLTmandaconsiderarcomoinsalubresasatividadeseoperaesque,porsuanatureza,
condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos
sade,acimadoslimitesdetolerncia,fixadosemrazodanaturezaedaintensidadedo
agenteedotempodeexposio.Asegundapericulosidadeaumeventoincertoque
nenhumarelaotemcomotempodeexposio.Oeventotemidotantopodeocorrerno
primeiromomentodeexposiodotrabalhador,comonuncaocorrer.Diferentemente da
insalubridade, no tem nenhum efeito cumulativo. O risco igual para todos
independentementedotempodeexposio.
ConformeLEITO(2007,p.101102),ocaputdoart.57consistenanorma
depermissoforte,econfereodireitofaculdadedeoindivduopostularaproteo.
Destacandoqueparaaaposentadoriaespecial,nohdiferenadotempo
decontribuioparahomensemulheres,mashemrelaoaograudenocividadeda
atividade.
No tocante ao critrio espacial, ou seja, considerase o exerccio das
atividades em territrio nacional. Porm, nada impede que segurados que exeram
atividades no exterior, faam jus ao benefcio. Temos como exemplos de empregados
(art. 12, inciso I, alneas c, e e f da Lei 8.212/91), o brasileiro ou o estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou
agnciadeempresanacionalnoexteriorobrasileirocivilquetrabalhaparaaUnio,no
exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja
membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da
legislao vigente do pas do domiclio o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e
contratadonoBrasilparatrabalharcomoempregadoemempresadomiciliadanoexterior,
cujamaioriadocapitalvotantepertenaaempresabrasileiradecapitalnacional.
VejamosoqueosautoresWEINTRAUBeBERBELcomentamsobreaconcesso
dobenefcioprevidencirio,queapsasuaocorrnciaarelaojurdicaseconfigurana
obrigaodamanutenodobenefcioconcedido(2005,p.48):
Aconcessoatoadministrativofimdarelaoconcessriadebenefcio,entretantono
o ato que pe termo relao previdenciria de proteo. nesse momento que o
sujeitopassivodarelaojurdicacumpreaobrigaoaeleimpostapelaocorrnciada
incidnciadahiptesenormativa.
[...]Anormaprevidenciria prescrevequeoinciodocumprimentodaobrigaopodese
dar no momento em que a hiptese normativa ocorreu ou, dependendo do caso, no
momentoemqueosujeitopassivoexerceuoseudireitosubjetivo,ouseja,noatoemque
sedeuorequerimentoadministrativo.
Conformeajurisprudncia,noobrigatrioadentrarcomopedidoprimeiro
Mas,conformeosjcitadosautores(WEINTRAUBeBERBEL,2005,p.4849e71):
Aexaustodaviaadministrativanorequisitoparaopleitojurisdicionalcujoobjetoa
concessodebenefcioindeferidoadministrativamente.Entretanto,nosepodeconfundir
requerimentoadministrativo,atoindispensvelfruiodobenefcio,comoexaurimento
dasviasrecursaisadministrativas.
[...]
O requerimento administrativo essencial para a alterao da relao jurdica
previdenciria, pois, em certos casos, ele ser o elemento que estabelecer o incio do
pagamento do benefcio, ou seja, o momento em que a relao jurdica se alterou de
merahiptesedeproteorealeefetiva.
4.1Carncia
antecedentelgiconormativo,porconseguinte,ocumprimentodoperododeterminado
pelalei,temquedarnecessariamenteantesdaocorrnciadoaspectodescritonocritrio
material (ncleo normativo da hiptese de incidncia). Caso, ocorra, no mundo
fenomnico, a contingncia tutelada pelo benefcio, sem que haja o cumprimento da
carnciaanormanoincidirsobreofatoreal.
[13]
Atualmente
, a carncia para a concesso deste benefcio de 180
(cento e oitenta) contribuies mensais, conforme inciso II, do artigo 25 da Lei
[14]
8.213/91
eincisoII,doartigo29doDecreton3.048/99.
Na carncia exigida para a aposentadoria especial, pode ser computada
tambmascontribuiesvertidasematividadesconsideradascomocomum.Oqueno
permitidaaantecipaodecontribuies.
Paraosseguradosqueimplementaramtodasascondiesnavignciada
lei revogada (at 24/07/1991), considerandose o direito adquirido, a carncia ser de
apenas60(sessenta)contribuies.
Porm, para os segurados inscritos at 24 de julho de 1991, que tinham
apenasumaexpectativadedireitocomalegislaoanteriorequeimplementaremtodas
as condies para se aposentar neste ano de 2007, a carncia exigida de 156
contribuies. Vejamos a tabela progressiva de carncia, disposta no artigo 142 da Lei
[15]
8.213/91eencontradanositedaPrevidnciaSocial
:
Anodeimplementao
dascondies
Mesesde
contribuio
exigidos
1991
60meses
1992
60meses
1993
66meses
1994
72meses
1995
78meses
1996
90meses
1997
96meses
1998
102meses
1999
108meses
2000
114meses
2001
120meses
2002
126meses
2003
132meses
2004
138meses
2005
144meses
2006
150meses
2007
156meses
2008
162meses
2009
168meses
2010
174meses
2011
180meses
4.2AgentesNocivos
Perodo
trabalhado
At
28.05.1995
De
29.04.1995
a
13.10.1996
Enquadramento
Quadro Anexo
ao Decreto n
53.831 de 1964.
Anexos I e II do
RBPS, aprovado
pelo Decreto n
83.080de1979.
Formulrio:
CP/CTPS
LTCAT,
obrigatoriamente
para o agente
fsicorudo.
Cdigo 1.0.0 do
Quadro Anexo
ao Decreto n
53.831 de 1964.
Anexo I do
RBPS, aprovado
pelo Decreto n
83.080de1979.
Formulrio:
LTCAT
ou
demais
Demonstraes
Ambientais,
obrigatoriamente
para o agente
fsicorudo.
De
14.10.1996
a
05.03.1997
De
06.03.1997
a
31.12.1998
De
01.01.1999
a
06.05.1999
Cdigo 1.0.0 do
Quadro Anexo
ao Decreto n
53.831 de 1964.
Anexo I do
RBPS, aprovado
pelo Decreto n
83.080de1979.
Formulrio:
LTCAT
ou
demais
Demonstraes
Ambientais,
obrigatoriamente
para todos os
agentesnocivos.
Anexo IV do
RBPS, aprovado
pelo Decreto n
2.172de1997.
Formulrio:
LTCAT
ou
demais
Demonstraes
Ambientais,
obrigatoriamente
para todos os
agentesnocivos.
Anexo IV do
RBPS, aprovado
pelo Decreto n
2.172de1997.
Formulrio:
LTCAT
ou
demais
Demonstraes
Ambientais,
obrigatoriamente
para todos os
agentes nocivos,
que devero ser
confrontados
com
as
informaes
relativas
ao
CNIS
para
homologao da
contagem
do
tempodeservio
De
07.05.1999
a
31.12.2003
A partir de
01.01.2004
especial,
nos
termosdoart.19
e 2 do art. 68
do RPS, com
redao
dada
pelo Decreto n
4.079de2002.
Anexo IV do
RPS, aprovado
pelo Decreto n
3.048de1999.
Formulrio:
LTCAT
ou
demais
Demonstraes
Ambientais,
obrigatoriamente
para todos os
agentes nocivos,
que devero ser
confrontados
com
as
informaes
relativas
ao
CNIS
para
homologao da
contagem
do
tempodeservio
especial,
nos
termosdoart.19
e 2 do art. 68
do RPS, com
redao
dada
pelo Decreto n
4.079de2002.
Anexo IV do
RPS, aprovado
pelo Decreto n
3.048de1999.
Formulrio, que
dever
ser
confrontados
com
as
informaes
relativas
ao
CNIS
para
homologao da
contagem
do
tempodeservio
especial,
nos
termosdoart.19
e 2 do art. 68
do RPS, com
redao
dada
pelo Decreto n
4.079de2002.
4.2.1AgentesNocivosQumicos
1.arsnioeseuscompostos
2.asbestos
3.benzenoeseuscompostostxicos
4.berlioeseuscompostostxicos
5.bromoeseuscompostostxicos
6.cdmioeseuscompostostxicos
7.carvomineraleseusderivados
8.chumboeseuscompostostxicos
9.cloroeseuscompostostxicos
10.cromoeseuscompostostxicos
11.dissulfetodecarbono
12.fsforoeseuscompostostxicos
13.iodo
14.manganseseuscompostos
15.mercrioeseuscompostos
16.nqueleseuscompostostxicos
17.petrleo,xistobetuminoso,gsnaturaleseusderivados
18.slicalivre
19.outrassubstnciasqumicas.
Asoutrassubstnciasqumicassodivididasemdoisgrupos,soelas:
GRUPO I: ESTIRENO BUTADIENOESTIRENO ACRILONITRILA 13 BUTADIENO
CLOROPRENO MERCAPTANOS, nHEXANO, DIISOCIANATO DE TOLUENO (TDI)
[18]
AMINASAROMTICAS
4.2.2AgentesFsicos
c)seovalordenvelequivalenteforsuperiora80dB(A),otrabalhadortambmfarjus
aposentadoriaespecial,peloDecreton.53.831/64.
a)extraoebeneficiamentodemineraisradioativos
b)atividadesemmineraescomexposioaoradnio
c) realizao de manuteno e superviso em unidades de extrao, tratamento e
beneficiamentodemineraisradioativoscomexposiosradiaesionizantes
d)operaescomreatoresnuclearesoucomfontesradioativas
e)trabalhosrealizadoscomexposioaosraiosAlfa,Beta,GamaeX,aosnutronses
substnciasradioativasparafinsindustriais,teraputicosediagnsticos
f)fabricaoemanipulaodeprodutosradioativos
g)pesquisaseestudoscomradiaesionizantesemlaboratrios.
Astemperaturasanormaisreferemseaostrabalhoscomexposioaocalor
acimadoslimitesdetolernciaestabelecidosnaNR15,daPortariano3.214/78.
No Decreto n 53.831/64, eram abrangidas as operaes em locais com
temperatura excessivamente alta, capaz de ser nociva sade e proveniente de fontes
artificiais e trabalhos de tratamento trmico ou em ambientes excessivamente quentes,
taiscomo,forneiros,foguistasfundidores,forjadores,calandristas,operadoresdecabines
cinematogrficas. Sendo a temperatura acima de 28. No Decreto n 83.080/79, foram
abrangidasasatividadesdetrabalhadoresdaindstriametalrgicaemecnica,almda
fabricaodevidrosecristais,eaalimentaodecaldeirasavapor,acarvooualenha
(RIBEIRO,2006,p.324).
Ofrioeaumidadeexcessiva,nosorelacionadoscomoagentesnocivos
nos Decretos n 2.172/97 e n 3.048/99, porm, nada impede que seja considerado,
desdequesejaprejudicialaotrabalhador.Nomais,asseguradoaconversoemtempo
comum.
A presso atmosfrica anormal est ligada aos trabalhos em caixes ou
cmaras hiperbricas e aos trabalhos em tubules ou tneis sob ar comprimido
operaesdemergulhocomousodeescafandrosououtrosequipamentos.
Emrelaoatividadeexercidanosetoreltrico,queconsideradacomo
condiodepericulosidade,podeserconsideradacomoespecial,quandocomprovadaos
exerccio da atividade em locais de risco (exposio superior a 250 volts). Existe
consenso que possvel computar este tempo de atividade especial at a edio do
Decreto2.172/97(RIBEIRO,2006,p.334340).
4.2.3AgentesBiolgicos
4.2.4Agentespsicolgicos
Comaprticalaboraldavidamoderna,passouseafalaremagentespsicolgicos.
WEINTRAUBeBERBEL(2005,p.9899)conceituamesteagentecomo:
Aquelequecausaumadegradaofsicopsicolgicanoobreiroexposto,em
decorrnciadoestressegeradopelaprticadaatividade.Oquegeraanocividade,
portanto,apresenadeagentepsicolgicoque,demododireto,contribuempara
umsacrifcioacentuadoprticadeumdeterminadolaborque,emcircunstncias
diferenciadasseriamexecutadosdeformatranqila.
(tenossinovite).
4.2.5AssociaodeAgentes
Nasassociaesdeagentesqueestejamacimadonveldetolerncia,ser
considerado o enquadramento relativo ao que exigir menor tempo de exposio. A
redao anterior ao Decreto n 4.882/03, dispunha que: Exposio aos agentes
combinadosexclusivamentenasatividadesespecificadas.
As atividades elencadas como associao dos agentes fsicos, qumicos e
biolgicos so minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas afastadas das
frentes de produo (20 anos) e trabalhos em atividades permanentes no subsolo de
mineraessubterrneasemfrentedeproduo.
4.2.6NaturezaExemplificativaouTaxativa
Quantoaorolserexaustivoeexemplificativo,humadiscussodoutrinria,
comoveremos.
ParaSETTE (2004, p. 273) o rol das atividades constantes noAnexo IV
exaustivo,dizele:
Contudo,diantedanovaredaodadaao1,doart.201,daCF,pelaECden.20,resta
superado este entendimento. Isto porque, o legislador constituinte reformador ressalvou
queoscasosdeatividadesinsalubres,perigosasoupenosasdeveroserdefinidasemlei
complementar.Assim,nopossvelseentenderquearelaoconstantedoanexo IV,
do RPS, que regulamenta o art.58, da Lei n. 8.213, tenha carter meramente
exemplificativo, porque a Constituio determinou de forma contrria, sendo que o
decreto que faz as vezes da legislao complementar enquanto esta no editada.
Contudo,oSTJcontinuaentendendoqueaindaprevaleceaSmulan.198,doexTFR.
JparaBARCELLOS(p.13),orolmeramenteexemplificativo,justificando
seu entendimento conforme a jurisprudncia (Ao Civil Pblica n 2000.71.000304352
peranteaJustiaFederalda4Regio)eaSmulan198doextintoTribunalFederalde
Recursos,dizela:
RIBEIRO(2006,p.298)tambmseposicionanosentidodeque:
a doutrina hodierna e a jurisprudncia tm se posicionado no sentido de que a lista de
atividades perigosas, insalubres ou penosas prevista no RBPS no taxativa, mas
exemplificativa.Consideramquecabeoreconhecimentocomotempodeservioespecial,
quandooseguradocomprovaraexposioaosagentesnocivos,aindaquenodescritos
nosregulamentos.
4.2.7UsodeEquipamentosdeProteo
Conformeo2,doart.58daLei8.213/91,deverconstarnolaudotcnico
exigido, conforme se ver quando for tratada da comprovao (a partir de 14.12.1998),
informao sobre a existncia de tecnologia de proteo coletiva (EPC) ou individual
Aeliminaodequalquerriscodedanosadeouintegridadefsicadotrabalhadordeve
serconstantementeperquirida,eliminandoseaconcepoexclusivamenteeconmicano
sentido de majorao da renda pelo recebimento de adicionais, como insalubridade e
periculosidade. Porm, obviamente, quando, conforme as condies ambientais,
tecnologicamenteistorestainvivel,meiospropiciadoresdacompensaoaoempregado
sofundamentais,comosedcomaaposentadoriaextraordinria.
LEITO(2007,p.162169,passim)citaautoresqueentendemquecasoo
usodoequipamentoelimineouneutralizeosagentesnocivosotrabalhadornofarjus
aposentadoriaespecial,entreeles,osjcitadosCarlosAlbertoPereirade CastroeJoo
BatistaLazzari,DanielMachadodaRochaeJosPauloBaltazarJniorFbioZambitte
IbrahimSrgioPintoMartins.Concluindoque,
A finalidade do benefcio da aposentadoria especial justamente impedir que o obreiro
venhaaseracometidodeumapatologiaincapacitante,emdecorrnciadesuasujeioa
agentes agressivos externos. Portanto, se a utilizao efetiva dos equipamentos
protetivoseliminaanocividade,nohporqueprivilegiarotrabalhador,antecipandolhea
aposentadoria.
Recursais
dos
Juizados
Especiais
Federais,
que
assim
dispe:
APOSENTADORIAESPECIALEQUIPAMENTODEPROTEOINDIVIDUALOuso
deEquipamentodeProteoIndividual(EPI),aindaqueelimineainsalubridade,nocaso
deexposioarudo,nodescaracterizaotempodeservioespecialprestado.
Neste sentindo, tambm o julgado do Tribunal Regional Federal da 3
Regio:
[...] O uso de equipamento de proteo individual EPI no descaracteriza a natureza
especial da atividade, uma vez que tal tipo de equipamento no elimina os agentes
nocivos sade que atingem o segurado em seu ambiente de trabalho, mas somente
reduzseusefeitos.[...](TRF3R.AC2002.03.99.0393222(834165)10T.Rel.
Des.Fed.SergioNascimentoDJU10.05.2006p.409)
5TEMPODETRABALHO
Otempodetrabalhoexigidodoseguradovaria,jqueconcedida,queles
queexerceramumaoumaisatividadesemcondiesespeciaisprejudiciaissuasade
ouintegridadefsicapor15(quinze),20(vinte)ou25(vinteecinco)anosconformea
atividadeprofissional.
A contagem do tempo comum no gera muitos questionamentos, como a
contagem do tempo de trabalho em condies especiais, para a qual deve ser
consideradaalegislaoemvigornapocadosfatos.
Emrelaocontagemdotempodeatividadedesenvolvidapormenorde18anos,
j que h uma proibio expressa na Constituio Federal ao exerccio de atividades
[21]
laborais perigosas ou insalubres (art. 7, inciso XXXIII
), temse que o direito
previdencirionoexcluidaproteoaquelasatividadesconsideradasporoutrosramos
dodireitocomoilcitas(WEINTRAUBeBERBEL,2005,p.60).
Otempodetrabalhoconsideradodeveserpermanente,noocasionalnem
intermitente. Segundo ainda, o artigo 65 do Decreto n 3.048/99, a exposio do
empregado, do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo deve ser
indissociveldaproduodobemoudaprestaodoservio.
Considerase na contagem do tempo de trabalhado os perodos de
descanso determinados pela legislao trabalhista, inclusive frias, aos de afastamento
decorrentes de gozo de benefcios de auxliodoena ou aposentadoria por invalidez
acidentrios,bemcomoaosdepercepodesalriomaternidade,desdeque,datado
afastamento,oseguradoestivesseexercendoatividadeconsideradaespecial.(Redao
dada ao artigo 65 e pargrafo nico pelo Decreto n 4.882, de 18.11.2003, DOU
19.11.2003).
Antesdaalteraoacimatranscrita,segundoCOIMBRA(2001,p.152),os
perodosderecebimentodeauxliodoenaoudeaposentadoriaporinvalideznoeram
contadosparacarncianemeramconsideradoscomotempodetrabalhosobcondies
especiais,excetoosacidentrios.
Sobreotema,dizaindaoreferidoautor:
Aaposentadoriaqueseconcedeaotrabalhador,empenhadoematividadesquealeijulga
incapacitantesapsperodomaiscurtodeexerccio,somentesepoderdeferirquandoo
efetivo trabalho do segurado se tenha desenvolvido, no apenas durante o prazo legal
referidonotexto,massubmetido,durantetodoesseprazo,scondiesdesfavorveisa
quealeialudiucomopresunodefatorinvalidante.
InteressanteacolocaodeCASTROeLAZZARI(2004,p.537)quedizem
que:
aexignciadetempodetrabalhoenomaisdetempodeserviosalutar,poisexistam
categorias inteiras que eram beneficiadas com aposentadorias precoces sem que os
trabalhadores tivessem sido efetivamente expostos aos agentes nocivos sade e aos
riscosdotrabalho.
PrevistainicialmentenoDecreton63.230/68(art.3,1),cujaredaoera
aseguinte:
1Quandooseguradohouvertrabalhadosucessivamenteemduasoumaisatividades
penosas,insalubresouperigosassemtercompletadoemqualquerdelasoprazomnimo
que lhe corresponda, os respectivos tempos de trabalho sero somados, aps, quando
fr o caso, respectiva converso, segundo critrio de equivalncia a ser estabelecido
pelosrgostcnicoscompetentesdoMinistriodoTrabalhoePrevidnciaSocial.
5.1ConversodoTempo
[28]
. Segundo COIMBRA
(2001,p.165)Otempoemqueexeracargodeadministraoourepresentaosindical
decategoria,igualmentesercomputadoparaaconcessodaprestao.
Diferedodireitoaposentaoespecial,poisseotempopreenchidodesse
direitoesta,desnecessriaseriaaconversodotempo.Porm,tambmumaforma
de compensao ao trabalhador que ficou exposto a um ambiente prejudicial sua
sade.
Acomprovaoseguirosmoldesjexpostosnopresentetrabalho(percia
judicial,laudostcnicos,entreoutros).
Assim, o tempo de trabalho exercido pelo trabalhador sob condies
especiaisquesejamouvenhamaserconsideradasprejudiciaissadeouintegridade
fsica ser somado, aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em
atividade comum, obedecendo tabela de converso adotada pelo INSS (tabela
constantenoartigo70doDecreton3.048/99):
Tempoa
converter
DE15
ANOS
DE20
ANOS
DE25
ANOS
Multiplicadores
MULHER
(PARA
30)
2,00
HOMEM
(PARA
35)
2,33
1,50
1,75
1,20
1,40
alteraes,extinguiuaconcessodeaposentadoriaespecialporcategoriaeaconverso
dotempodetrabalhocomumemtempodetrabalhosobcondiesespeciais.
A lei manteve, apenas, a converso do tempo de trabalho sob condies especiais em
comumparaefeitodeaposentadoriacomum,desdequehouvesseexposioaagentes
nocivos, comprovada por laudos tcnicos elaborados por mdico do trabalho ou
engenheirodeseguranadotrabalho.
Trsanosdepois,umamedida provisria, convertida posteriormente na lei 9.711, de 20
de novembro de 1998, revogou o pargrafo que permitia a converso do tempo de
trabalho em condies especiais em tempo de trabalho comum. Na mesma medida,
entretanto,haviaumartigoquepreviaqueotemposobcondiesespeciaisexercidoat
28demaiode1998aindapoderiaserconvertido,desdequeobservadoumpercentualde
permanncianaatividadedeexposioaagentesnocivos,percentualessedefinido,em
setembrode1998,como20%.
Em2000,oMinistrioPblicoFederaldoRioGrandedoSulentroucomaoemnvel
nacionalcontraofimdaconversodotempodeatividadeespecialemcomum,emface
da categoria profissional, para quem exerceu atividade at 1995 contra a exigncia de
um percentual mnimo de exerccio de atividade para converso do tempo exposto a
agentesnocivosat28demaiode1998econtraaextinodaconversoapartirde29
demaiode1998.
A juza Marina Vasques Duarte, da 4 Vara da Justia Federal do Rio Grande do Sul,
aceitouapartedopedidoquepermitiaconversodotempodeaposentadoriaespecialem
comum,conformealegislaoat1995,edeterminouaconversodetodootemposob
condies especiais em comum, com exposio a agentes nocivos, sem percentuais,
paratodooperodo,mesmoaps28demaiode1998.
O INSS recorreu ao STJ para discutir o mrito da questo e tambm para contestar a
autoriadaaoproposta,nocasodoMinistrioPblicodoRioGrandedoSul.Nodia8
passado,o STJ deu ganho de causa do Instituto, por entender que o Ministrio Pblico
notinhalegitimidadeparaquestionaroassunto.
Vejamosalgunsjulgadosquetratamdoreferidotema:
[...]Nohempeosaqueotempodeatividadeespecialsejaconvertidoemcomum,at
28.05.1998. Observase que, em relao a tais perodos anteriores a 28.05.1998, os
critriosdeconversosubmetemsesdisposiesemanadasdoPoderExecutivo,que
estabelecemumpercentualmnimode20%deatividade,emfunodotempodeservio
da respectiva aposentadoria, como prev o Decreto 3.048/99. Apenas a partir da Lei
9.732/98, que alterou a redao do art. 58 da Lei 8.213/91, que se passou a exigir a
elaborao de laudo tcnico com expressa meno da utilizao de equipamentos
individuaisoucoletivosdeproteo,preceituando,ainda,queareduoouneutralizao
do agente nocivo dever ser considerada para fins de concesso da aposentadoria
especial.[...](TRF3R.AC2000.03.99.0404958SP1T.Rel.Conv.JuizSantoro
FacchiniDJU18.11.2002)
NORAZOVELQUEOTRABALHADORTENHAQUESEEXPORDURANTEAS44
HORAS SEMANAIS, POR TRINTA ANOS A AGENTES NOCIVOS PARA QUE SE
CONSIDEREASUAATIVIDADECOMOINSALUBREOFATODE TRABALHAR,NO
PREVIDENCIRIOAPOSENTADORIA ESPECIALCONCESSO1.ALein9.711,
de 20111998, e o regulamento geral da previdncia social aprovado pelo Decreto n
3.048,de06051999,resguardamodireitoadquiridodeosseguradosteremconvertidoo
tempo de servio especial em comum, at 28051998, observada, para fins de
enquadramento,alegislaovigentepocadaprestaodoservio.2.At28041995
admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por
sujeioaagentesnocivos,aceitandosequalquermeiodeprova(excetopararudo)a
partir de 29041995 no mais possvel o enquadramento por categoria profissional,
devendoexistircomprovaodasujeioaagentesnocivosporqualquermeiodeprova
at05031997e,apartirdeentoeat28051998,pormeiodeformulrioembasado
emlaudotcnicooupericial.3.Comprovadooexercciodeatividadeespecialassegurado
parteautoraodireitoconcessodobenefciodeaposentadoriaespecial,acontarda
datadorequerimentoadministrativo.4.Oshonorriosadvocatciosdevemserfixadosem
10%sobreovalordacondenao,excludasasparcelasvincendas,considerandocomo
taisasvencidasapsadatadasentena,faceaoquedispeoart.20,3,doCPCea
Smula111doSTJ.5.Osjurosdemoradevemserfixadostaxade1%aoms,com
base no art. 3 do DecretoLei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios
pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar. Precedentes
do STJ. 6. Corrigir, de ofcio, erro material da sentena. 7. Correta a fixao do termo
inicialdeflunciadacorreomonetrianadataemquedevidasasparcelasatrasadas,
em face da natureza alimentar dos proventos previdencirios. (TRF 4 R. AC
2003.72.04.0096824 6 T. Rel. Juiz Fed. Ricardo Teixeira do Valle Pereira DJU
21.06.2006p.424)
Otempodetrabalholaboradocomexposioarudoconsideradoespecial,parafinsde
converso em comum, nos seguintes nveis: superior a 80 decibis, na vigncia do
Decreton53.831/64(1.1.6)superiora90decibis,apartirde5demarode1997,na
vignciadoDecreton2.172/97superiora85decibis,apartirdaediodoDecreton
4.882,de18denovembrode2003.
5.2ExerccioSucessivodeduasoumaisAtividades
Tempoa
converter
de15
anos
de20
anos
de25
anos
Para
15
Multiplicadores
Para
20
Para
25
1,33
1,67
0,75
1,25
0,60
0,80
predominante exercida pelo segurado, RIBEIRO (2006, p. 302) explica que como a lei
no define o que significa atividade preponderante, a sua aplicao no poder causar
prejuzosaosegurado.
Esta possibilidade de adio dos tempos trabalhados em condies
especiais,masematividadesdiferenciadas,dadaatualmentedeformaadministrativa,
conformeInstruonormativan57/01(art.160).Nogeramuitapolmica,jqueomais
usual a necessidade de contagem recproca de tempo comum e especial.
(BARCELLOS,p.12).
6.COMPROVAO
6.1DoTrabalhoPermanente,NoOcasionalNemIntermitente
Aprovadacarnciapodersercomprovadacomacomprovaodolapsotemporal
de filiao e para os segurados empregados e avulsos, basta apresentar algum
documentoquecomproveacontratao(WEINTRAUBeBERBEL,2005,p.136)
6.2DaExposiodoSeguradoaosAgentesNocivos
legislaooprejudique,inclusivequantoformadecomprovao.
A lei elenca os documentos comprobatrios da atividade especial (4 do
art.57e1e2doart.58daLein8.213/91).
Tratasedeumaprovatarifada,nosendovedado,porm,outrosmeiosde
[34]
provaslcitos,taiscomo,ajustificaoadministrativa
(art.108daLein8.213/91,4
do art. 61 da Instruo Normativa n 118/2005, arts. 142 e ss do Decreto n 3.048/99),
prova testemunhal idnea (ex. declaraes expressas de exempregados corroboradas
por testemunhos), documentos (ex. Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia de
Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP), entre outros, quando
comprovadaalgumaanormalidade(casofortuitoouforamaior)capazdelevarperda
de algum documento O segurado tambm poder valerse de Ao Ordinria
Previdenciria,naqualserrealizadaperciatcnicajudicial.(LEITO,2007,p.140142
e158RIBEIRO,2006,p.305313).
RIBEIRO (2006, p. 261) tambm elenca como outros meios de provas da
exposioaosagentesnocivos:
Laudostcnicospericiaisrealizadospordeterminaojudicial,emaestrabalhistasde
insalubridade e periculosidade, homologadas por Juiz Trabalhista, laudos abrangendo
todasasdependnciasouunidadesdaempresaondeforamdesenvolvidasasatividades,
efetuadosporMdicodoTrabalhoouEngenheirodeSeguranadoTrabalho,inscritosno
Conselho Regional de Medicina CRM, e Conselho Regional de Engenharia e
Arquitetura CREA, e laudos individuais, resultantes da anlise das condies
ambientaisdetrabalhodoseguradoemitidopelosmesmosprofissionais.
Assim,atoadventodaLein9.032de1995,acomprovaodotempode
servioespecial,davasedemaneirabemmaissimples,jquebastavademonstrarquea
atividadeexercidaseenquadravadentrodoroldeatividadeselencadasnosDecretosn
53.831/64e83.080/79,comexceodoscasosdoagentenocivorudo.
Porm,mesmoqueaatividadenoestivessenoroldosDecretosacima,o
Extinto Tribunal Federal de Recursos TFR, reconhecia o direito daquele que
comprovasse com a percia judicial o exerccio de atividade perigosa, insalubre ou
penosa.VejamosaSmulan198:
APOSENTADORIAESPECIALPERICULOSIDADEINSALUBRIDADEPERCIA
Atendidos os demais requisitos, devida a aposentadoria especial, se percia judicial
constataqueaatividadeexercidapeloseguradoperigosa,insalubreoupenosa,mesmo
noinscritaemRegulamento.
(DJU02.12.1985)
Esteenunciadofoirecepcionadopela5TurmadoSTJ,queassimdecidiu:
PREVIDENCIRIO APOSENTADORIA ESPECIAL ATIVIDADE INSALUBRE
COMPROVADA POR PERCIA TCNICA MECNICO ENUNCIADO SUMULAR N
198/TFR1.AntesdaLei9.032/95,erainexigvelacomprovaodaefetivaexposioa
agentes nocivos, porque o reconhecimento do tempo de servio especial era possvel
apenas em face do enquadramento na categoria profissional do trabalhador, exceo
dotrabalhoexpostoarudoecalor,quesempreseexigiumediotcnica.2.assente
na jurisprudncia deste Superior Tribunal ser devida a concesso de aposentadoria
especialquandoaperciamdicaconstataainsalubridadedaatividadedesenvolvidapela
parte segurada, mesmo que no inscrita no regulamento da previdncia social (verbete
sumular n 198 do extinto TFR), porque as atividades ali relacionadas so meramente
exemplificativas.3.Incasu,olaudotcnicoparaaposentadoriaespecialfoidevidamente
subscrito por engenheiro de segurana do trabalho, o que dispensa a exigibilidade de
percia judicial. 4. Recurso Especial a que se nega provimento. (STJ RESP
200400218443(639066RJ)5T.Rel.Min.ArnaldoEstevesLimaDJU07.11.2005
p.00345)
Nestesentido,CASTROeLAZZARI(2004,p.535),
Aredaooriginaldoart.57daLei n.8.213/91admitiaduasformasdeseconsideraro
tempodeserviocomoespecial:a)enquadramentoporcategoriaprofissional:conformea
atividade desempenhada pelo segurado, presumia a lei a sujeio a condies
insalubres, penosas ou perigosas b) enquadramento por agente nocivo:
independentemente da atividade ou profisso exercida, o carter especial do trabalho
decorriadaexposioaagentesinsalubresarroladosnalegislaoderegncia.
presunojrisetjureepassaramadependerdecomprovaodaexposioaoagente
nocivo,apsoadventodaLei9.032/95.Soelas:aerovirio(Decreton1.231/62,cdigo
2.4.1 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64) enfermeiro (cdigo 1.3.2 do quadro
anexo ao Decreto n 53.831/64 e cdigo 2.1.3 do anexo ao Decreto n 83.080/79)
operador de raiosX (cdigos 1.1.4 e 1.3.2 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64 e
cdigos 1.1.3 e 1.3.4 no anexo ao Decreto n 83.080/79) engenheiro civil, engenheiro
eletrecista e engenheiro eletrnico (cdigo 2.1.1 do quadro anexo ao Decreto n
53.831/64) engenheiro mecnico, engenheiro metalrgico, engenheiro de minas e
engenheiro qumico (cdigo 2.1.1 do anexo II ao Decreto n 83.080/79) farmacutico
bioqumico e toxicologista (cdigos 1.3.2 e 2.2.2 do quadro anexo ao Decreto n
53.831/64 e cdigo 1.3.4 do anexo I e 2.1.3 do anexo II ao Decreto n 83.080/79)
gelogo (Lei n 4.076/62 e cdigo 2.1.1 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64)
guarda/vigilante(cdigo2.5.7doquadroanexoaoDecreton53.831/64)mdico(cdigo
1.3.2 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64 e cdigo 1.3.4 do anexo I e 2.1.3 do
anexoIIaoDecreton83.080/79)motoristadecaminho,motoristadenibusetratorista
(cdigo2.4.4doquadroanexoaoDecreton53.831/64enocdigo2.4.2doAnexoIIdo
Decreto n 83.080/79) odontlogo (cdigo 2.1.3 do quadro anexo ao Decreto n
53.831/64 e cdigo 1.3.4 do anexo I e 2.1.3 do anexo II ao Decreto n 83.080/79)
patologista (cdigo 1.3.2 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64 e cdigo 1.2.0 do
anexoIe2.1.3doanexoIIaoDecreton83.080/79)telefonista(Lein7.850/89ecdigo
2.4.5 do quadro anexo ao Decreto n 53.831/64) mdicoveterinrio (cdigo 1.3.1 do
quadroanexoaoDecreton53.831/64ecdigo1.3.0doanexoIe2.1.3doanexoIIao
Decreton83.080/79)pescador(cdigo2.2.3doquadroanexoaoDecreton53.831/64
e2.2.1doanexoIIaoDecreton83.080/79)(RIBEIRO,2007,p.359439).
ApsaediodaLein9.032/95,quedeunovaredaoao3artigo57da
Lei n 8.213/91, passouse a exigir a comprovao da efetiva exposio aos agentes
nocivossadeeintegridadefsica,peloseguradoquenecessitadoreconhecimento
dotempodeservioemcondiesespeciaisdeformahabitualepermanente, para fins
deaposentadoriaespecial.
Lei8213/91,art.57
3.Aconcessodaaposentadoriaespecialdependerdecomprovaopelosegurado,
peranteoInstitutoNacionaldoSeguroSocialINSS,dotempodetrabalhopermanente,
no ocasional nem intermitente, em condies especiais queprejudiquemasadeoua
integridadefsica,duranteoperodomnimofixado.(RedaodadaaopargrafopelaLei
n9.032,de28.04.1995)
Domesmomodo,oDSS8.030,tambmumformulriodeinformaes
sobre
atividades
com
exposio
aos
agentes
nocivos,
preenchido
pela
InteressanteaformaresumidaapresentadanojulgadodoTribunalRegional
[37]
Federalda3Regio
:
ParaotrabalhoexercidoatoadventodaLein9.032/95bastavaoenquadramentoda
atividadeespecialdeacordocomacategoriaprofissionalaquepertenciaotrabalhador,
segundoosagentesnocivosconstantesnosrisdosDecretosn53.831/64e83.080/79,
cujarelaoconsideradacomomeramenteexemplificativa.ComapromulgaodaLei
n 9.032/95 passouse a exigir a efetiva exposio aos agentes nocivos, para fins de
reconhecimentodaagressividadedafuno,atravsdeformulrioespecfico,nostermos
da Lei que a regulamentasse. Somente aps a edio da MP 1.523, de 11.10.1996,
tornouse legitimamente exigvel a apresentao de laudo tcnico a corroborar as
informaesconstantesnosformulriosSB40ouDSS8030.
legislao de regncia da poca dos fatos, ou seja: At 29/04/95 (Lei n 9.032), pela
categoriaprofissionalapartirdessadata,obrigatriaaapresentaodelaudotcnico.
2. Embora o laudo tcnico seja dispensado no primeiro perodo, "atendidos os demais
requisitos,devidaaaposentadoriaespecial,seperciajudicialconstataqueaatividade
exercida pelo segurado perigosa, insalubre ou penosa, mesmo no inscrita em
regulamento"(Smulan198TFR).3.Noqueserefereaoperodoposteriora29/04/95,
osdocumentosdefls.54e70/73Formulriosb40elaudotcnicoassinadoportcnico
de segurana do trabalho, respectivamente, embora no sejam laudos judiciais, devem
ser aceitos como prova de trabalho em condies especiais, visto que atendem
legislao em vigor e que seu contedo no foi impugnado pelo INSS. 4. Deve ser
restabelecido o benefcio de aposentadoria por tempo de servio do autor, com o
pagamentodosatrasados,tendorestadocomprovadonohaverirregularidadesemsua
concesso aptas a ensejarem a sua suspenso. 5. Apelao provida. Sentena
reformada. (TRF 2 R. AC 2001.51.01.5262901 2T.Esp. Rel. Des. Fed. Messod
AzulayNetoDJU04.08.2006p.201)
Assim,paracomprovar,at31dedezembrode2003,otrabalhadordever
apresentar o Formulrio Informaes sobre Atividades com Exposio a Agentes
Nocivos (formulrio SB40, DSS8030) ou, aps a Instruo Normativa n 42/01, o
FormulrioInformaessobreAtividadescomExposioaAgentesAgressivos(modelo
DIRBEN8030).
ComoadventodaLei9.732/98(de11.12.1998,DOU14.12.1998)oss1e
2 do artigo 58 da Lei 8.213/91 foram alterados. Assim, a comprovao da efetiva
exposiodoseguradoaosagentesnocivosserfeitamedianteformulrio,emitidopela
empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do
trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos
termos da legislao trabalhista. Neste laudo, dever constar informao sobre a
existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual (EPI) que diminua a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua
adoopeloestabelecimentorespectivo(1e2,art.58daLei8.213/91).
VejamosadefiniodoLTCAT(LaudoTcnicodeCondiesAmbientaisdo
Trabalho) dada por MARTINEZ (2005), em seu artigo Aposentadoria Especial do
Contribuinteindividual,
administrativasdosetordepessoal,cadastrosdareadehigiene,medicinaesegurana
do trabalho, no j mencionado LTCAT, no PCMSO (Programa de Controle Mdico de
SadeOcupacionalNR07),noPGR(ProgramadeGerenciamentodeRiscosNR22)
enoPPRA(ProgramadePrevenodeRiscosAmbientaisNR09).(MARTINS,2005).
Segundo CHAGAS (2005), o Perfil Profissiogrfico PrevidencirioPPP
constituise em um documento histricolaboral do trabalhador que rene, entre outras
informaes, dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao
biolgica, durante todo o perodo em que este exerceu suas atividades. Este conceito
tambmdadoporLEITO(2007,p.147).
VENDRAME(2005,p.14)tecealgumascrticasemrelaoaoPPP,aodizerque:
a Previdncia Social criou um poderoso instrumento de fiscalizao pontual distncia,
cujointeresseunicamentetributrio.Aocontrriodoquesetemdivulgado,oPPPno
representa instrumento de preveno da sade do trabalhador, porque no contempla
obrigatoriedadedeaesparaaeliminaoouneutralizaodosagentesnocivos[...].No
mbitoprevidencirio,anicasanopelolaboremcondiesdeexposioaosagentes
nocivosopagamentodaalquotasuplementardo Seguro deAcidentes doTrabalho
SAT.
Otrabalhadorrecebercpiaautnticadoreferidodocumento,nomomento
darescisodoseucontratodetrabalho.
Combasenodispositivodoartigo133daLei8.213/91,aempresaqueno
[38]
apresentaroPPPestarsujeitaamulta
.
Finalmente,valeesclareceremrelaoaoformulrio,principalmentediante
daredaodopargrafo1doartigo58daLei8.213/91,quehouveumacertaconfuso
legislativa,apsaMedidaProvisrian1.523/96,OrdensdeServio(600/98e613/98),
6.3Documentosnecessriosaorequerimentoadministrativo
VejamosquaissoosdocumentossolicitadospelaPrevidnciaSocial,para
[39]
oempregado(a)/desempregado(a)
:
NmerodeIdentificaodoTrabalhadorNIT(PIS/PASEP)
Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e
PrevidnciaSocial)
CadastrodePessoaFsicaCPF
CarteiradeTrabalhoePrevidnciaSocialououtrodocumentoquecomproveoexerccio
deatividadee/outempodecontribuioparaperodosanterioresajulhode1994
Laudo Tcnico Pericial para todos os perodos de atividade exercida em condies
especiais a contar de 28/04/1995, exceto para o rudo, que dever ser apresentado,
inclusive,paraperodosanterioresa28/04/1995.
Formulrios:
[40]
Informaes sobre Atividades Exercidas em Condies Especiais
Perfil
ProfissiogrficoPrevidencirioPPP
[41]
Procurao
(se for o caso), acompanhada de documento de identificao e CPF do
procurador.
[42]
Para o trabalhador avulso
, tambm elencado o rol de documentos,
quemuitoseassemelhaaotranscritoacima,
NmerodeIdentificaodoTrabalhadorNIT(PIS/PASEP)
Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e
PrevidnciaSocial)
CadastrodePessoaFsicaCPF
CarteiradeTrabalhoePrevidnciaSocialououtrodocumentoquecomproveoexerccio
deatividadee/outempodecontribuioparaperodosanterioresajulhode1994
CertificadodoSindicatodeTrabalhadoresAvulsosoudorgoGestordeModeObra.
Laudo Tcnico Pericial para todos os perodos de atividade exercida em condies
especiais a contar de 28/04/1995, exceto para o rudo, que dever ser apresentado,
inclusive,paraperodosanterioresa28/04/1995.
Formulrios:
InformaessobreAtividadesExercidasemCondiesEspeciais
PerfilProfissiogrficoPrevidencirioPPP
Procurao (se for o caso), acompanhada de documento de identificao e CPF do
procurador.
7BENEFCIOS
7.1ContribuioParaCusteio
Social,paraofinanciamentodobenefcioprevistonosartigos57e58daLein8.213,de
24dejulhode1991,conformeredaodoartigonoartigo22,II,doPlanodeCusteio(Lei
n8.212/91),dadapelaLein9.732,de11.12.1998,DOU14.12.1998.
Serde:
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de
acidentesdotrabalhosejaconsideradoleve
b)2%(doisporcento)paraasempresasemcujaatividadepreponderanteesseriscoseja
consideradomdio
c)3%(trsporcento)para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja
consideradograve.
Segundodispeoartigo10daLein10.666(DOU09.05.2003),objetode
converso da Medida Provisria n 83 de 2002, que dispe sobre a concesso da
aposentadoria especial ao cooperado de cooperativa de trabalho ou de produo, alm
deoutrasprovidncias,aalquotapoderserreduzidaouaumentada.Vejamos:
Aalquotadecontribuiodeum, doisoutrsporcento,destinadaaofinanciamentodo
benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do grau de
incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho,
poderserreduzida,ematcinqentaporcento,ouaumentada,ematcemporcento,
conforme dispuser o regulamento, em razo do desempenho da empresa em relao
respectiva atividade econmica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a
partir dos ndices de freqncia, gravidade e custo, calculados segundo metodologia
aprovadapeloConselhoNacionaldePrevidnciaSocial.
7.2RendaMensal
Atualmenteovalordaaposentadoriaespecialcorrespondea100%dovalor
dosalriodebenefcio.
Art.57daLei8.213/91:
1.A aposentadoria especial, observado o disposto no artigo 33 desta Lei, consistir
numarendamensalequivalentea100%(cemporcento)dosalriodebenefcio.
Ovalordosalriodebenefciosercalculadodaseguinteforma:
Para os trabalhadores inscritos at 28.11.1999 (data da edio da Lei
9.876/99, dever ser observada a redao anterior do artigo 29 da Lei 8.213/91, cuja
redaoeraaseguinte:
Art.29.Osalriodebenefcioconsiste na mdia aritmtica simples de todos os ltimos
salriosdecontribuio dos meses imediatamente anteriores ao do afastamento da
atividade ou da data da entrada do requerimento, at o mximo de 36 (trinta e seis),
apuradosemperodonosuperiora48(quarentaeoito)meses.
1 No caso de aposentadoria por tempo de servio especial ou por idade, contando o
segurado com menos de 24 (vinte e quatro) contribuies no perodo mximo citado, o
salriodebenefciocorrespondera1/24(umvinteequatroavos)dasomadossalrios
decontribuioapurados.
7.3CessaodoBenefcio
n3.048/99,peloDecreton4.729/03,aplicaseodispostonoartigo48aoseguradoque
retornar ao exerccio de atividade ou operaes que o sujeitem aos agentes nocivos
constantesdoAnexoIV,ounelepermanecer,namesmaouemoutra empresa, qualquer
quesejaaformadeprestaodoservio,oucategoriadesegurado,apartirdadatado
retornoatividade.
Isto se d justamente pelo carter de proteo, compensao j
mencionado,visandosempre,aproteodasadedooraaposentado.
LEITO (2007, p. 182183) amplia este raciocnio ao dizer que, haveria
maiorcoerncianosistemabrasileiro,entreoutrosmotivos,se,mesmoapsaaquisio
dodireitoaposentadoria,somentepoderiaserexercitvelquandopresenteoabandono
de toda e qualquer atividade remunerada por parte do potencial beneficirio (e no
apenas das atividades especiais, nos casos de aposentadoria especial) e que na
hiptesederetornoatividade(qualquerquesejaela),suspenderseiaobenefcio,at
posteriorabandonodotrabalho.
Neste caso, porm, conforme a Instruo Normativa n 57/01, a
aposentadoria ser apenas suspensa no perodo em que o segurado estiver exercendo
atividadessujeitasaagentesnocivos(anexoIVdoDecreton3.048/99).
ConformeSETTE(2004,p.276),nohrazolgicaparaocancelamento
da aposentadoria em face do retorno do segurado, porquanto este no se afastou por
motivodeincapacidade.
LEITO(2007,p.190)sustentaquehinconstitucionalidadenadisposio
dopargrafo8,doartigo57daLei8.213/91,jqueofendeoartigo5,incisoXXXVIda
Constituio Federal, pois quando preenchidos todos os requisitos legais, adquirese o
direitoaumbenefciodenaturezavitalcia,nodesaparecendooseufatogerador.
SegundoWEINTRAUBeBERBEL(2005,p.82):
Areferidavedaonoseraplicadaaostrabalhadoresjaposentados antesda
Lei9.732/98,sobpenadeofenderseoprincpiodairretroatividadelegal.
Outromotivocomamortedosegurado,considerandosecessadodesde
a data do bito. Com a morte pode ser gerado o benefcio penso por morte, quando
observadososrequisitosdosartigos74eseguintesdaLei8.213/91.
Tambmpodeocorreracessaodobenefcioquandoconstatadaalguma
irregularidade(errooufraude)nasuaconcesso.
7.4Proibioderecebimentoconjuntodebenefcios
questionamentos
referemse
justamente
contribuio
previdenciria,semqualquerretorno,jqueopecliofoiextinto,eseaaposentadoriano
mbitotrabalhistacausaextintivadocontratodetrabalho.
8SEGURADOOUTROSTEMAS
8.1Perdadaqualidadedesegurado
8.2Desaposentao
seguranajurdica.
Alm das controvrsias acerca da possibilidade da desaposentao, h
discordncias referente a devoluo ou no da devoluo das parcelas recebidas,
quandoointuitoamigraoparaoutroregime.
9CONCLUSO
Adignidadedapessoahumana,princpioinsculpidonaConstituioFederaltrouxe
uma nova diretriz para os vrios ramos do Direito Brasileiro. Nesta seara o Direito
Previdencirionoficariadefora.
Apreocupaodolegisladoremassegurarosdireitossade, previdnciae
assistncia social est disciplinada em vrias normas, inclusive na Carta Magna. O
Estadodevepreocuparsecomobemestardosindivduos.
Ograndeidealseriagarantiraocidado,almdeumavida,umavelhicedigna,
parasiesuafamlia.
Porm, a concretizao do referido objetivo, vem esbarrando nos diversos
problemasdanossarealidadesocial.Nonovidade,queosistemaencontraserepleto
defalhas,tantoemalgunsaspectosdalegislao,quantonaexecuodaspropostasj
consagradas.
Apreocupaodaspessoascomofuturo,principalmenteemrelaoprevidncia
social cada vez maior, mas para ser um possvel beneficirio, o indivduo/trabalhador
deve filiarse ao sistema (ex. Regime Geral de Previdncia Social), tornandose a um
segurado, que no futuro, para a concesso dobenefcio dever preencher os requisitos
dispostos na legislao. Um grande problema neste ponto a grande quantidade de
trabalhadoresdesempregadosoutrabalhandonomercadoinformal.
Aassistnciasocialtambmvemsedistanciandodeseuideal,jqueso muitas
asdificuldadesdosnecessitadosalcanala,principalmentediantedasnormasrestritivas.
Tambmnonovidade,quemuitassoasreclamaesdapopulaoaoquediz
respeito sade, poderseia traar vrias linhas respeito. Se fossemos elencar os
atuais problemas da sade, este deveria ser objeto de um novo trabalho. Salientese,
porm,queestaproteonosedapenasquandoseprestaoatendimentoempostos
de sade ou hospitais, mas tambm, de forma preventiva, quando se estabelecem
normasdeproteoaotrabalhador.
Eumadestasnormas,foioobjetodopresentetrabalho,qualseja,aaposentadoria
antecipada daquele trabalhador que se sujeitou trabalhos prejudiciais a sua sade.
Assim, alm de prevenilo de certas doenas que uma maior exposio poderiam lhe
causar,servecomoumacompensaopelotempoquelaborouemtaisatividades.
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ANEXOS
ANEXOALein8.213,de24dejulhode1991
I
I
SubseoIV
DaAposentadoriaEspecial
Art.57.Aaposentadoriaespecialserdevida,umavezcumpridaacarnciaexigidanesta
Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a
sadeouaintegridadefsica,durante15(quinze),20(vinte)ou25(vinteecinco)anos,
conformedispuseralei.(Redaodadaao"caput"pelaLein9.032,de28.04.1995)
2.Adatadeinciodobenefcio serfixadadamesmaformaqueadaaposentadoria
poridade,conformeodispostonoartigo49.
3.Aconcessodaaposentadoria especialdependerdecomprovaopelosegurado,
peranteoInstitutoNacionaldoSeguroSocialINSS,dotempodetrabalhopermanente,
noocasionalnemintermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridadefsica,duranteoperodomnimofixado.(RedaodadaaopargrafopelaLei
n9.032,de28.04.1995)
4.Oseguradodevercomprovar,almdotempodetrabalho,exposioaosagentes
nocivosqumicos,fsicos,biolgicosouassociaodeagentesprejudiciaissadeou
integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
(RedaodadaaopargrafopelaLein9.032,de28.04.1995)
5.Otempodetrabalhoexercidosobcondiesespeciaisquesejamouvenhamaser
consideradasprejudiciaissadeouintegridadefsicasersomado,apsarespectiva
6.Obenefcioprevistonesteartigoserfinanciadocomosrecursosprovenientesda
contribuiodequetrataoincisoIIdoartigo22daLein8.212,de24dejulhode1991,
cujasalquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a
atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso da
aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio,
respectivamente. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.732, de 11.12.1998, DOU
14.12.1998)
7. O acrscimo de que trata o pargrafo anterior incide exclusivamente sobre a
remuneraodoseguradosujeitos condies especiais referidas no caput. (Pargrafo
acrescentadopelaLein9.732,de11.12.1998,DOU14.12.1998)
8.Aplicaseodispostonoartigo 46aoseguradoaposentadonostermosdesteartigo
que continuar no exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos agentes nocivos
constantesdarelaoreferidanoartigo58destaLei.(NR)(Pargrafoacrescentadopela
Lein9.732,de11.12.1998,DOU14.12.1998)
Art. 58.A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao de
agentesprejudiciaissadeouintegridadefsica,consideradosparafinsdeconcesso
da aposentadoria especial de que trata o artigo anterior, ser definida pelo Poder
Executivo.(Redaodadaao"caput"pelaLein9.528,de10.12.1997)
1.A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita
mediante formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS,emitidopelaempresaouseupreposto,combaseemlaudotcnicodecondies
ambientaisdotrabalhoexpedidopormdicodotrabalhoouengenheirodeseguranado
trabalho nos termos da legislao trabalhista. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n
9.732,de11.12.1998,DOU14.12.1998)
2.Dolaudotcnicoreferidonopargrafoanteriordeveroconstarinformaosobrea
existnciadetecnologiadeproteocoletivaouindividualquediminuaaintensidadedo
agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo
estabelecimento respectivo. (NR) (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.732, de
11.12.1998,DOU14.12.1998)
3.Aempresaquenomantiver laudotcnicoatualizadocomrefernciaaosagentes
nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documentodecomprovaodeefetivaexposioemdesacordocomorespectivolaudo
estarsujeitapenalidadeprevistanoartigo133destaLei.(Pargrafoacrescentadopela
Lein9.528,de10.12.1997)
ANEXOBDecreton3.048,de6demaiode1999
SubseoIV
DaAposentadoriaEspecial
Art.64.Aaposentadoriaespecial,umavezcumpridaacarnciaexigida,serdevidaao
seguradoempregado,trabalhadoravulsoecontribuinteindividual,estesomentequando
cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo, que tenha trabalhado
durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o caso, sujeito a condies
especiaisqueprejudiquemasadeouaintegridadefsica.(NR)(Redaodadaaocaput
peloDecreton4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003)
1Aconcessodaaposentadoria especialdependerdecomprovaopelosegurado,
perante o Instituto Nacional do Seguro Social, do tempo de trabalho permanente, no
ocasional nem intermitente, exercido em condies especiais que prejudiquem a sade
ouaintegridadefsica,duranteoperodomnimofixadonocaput.
Art. 65. Considerase trabalho permanente, para efeito desta Subseo, aquele que
exercidodeformanoocasionalnemintermitente,noqualaexposiodoempregado,do
trabalhadoravulsooudocooperadoaoagentenocivosejaindissociveldaproduodo
bemoudaprestaodoservio.
Pargrafonico.Aplicaseo dispostonocaputaosperodosdedescansodeterminados
pela legislao trabalhista, inclusive frias, aos de afastamento decorrentes de gozo de
benefciosdeauxliodoenaouaposentadoriaporinvalidezacidentrios,bemcomoaos
de percepo de salriomaternidade, desde que, data do afastamento, o segurado
estivesseexercendoatividadeconsideradaespecial.(NR)(Redaodadaaoartigopelo
Decreton4.882,de18.11.2003,DOU19.11.2003)
Art. 66. Para o segurado que houver exercido sucessivamente duas ou mais atividades
sujeitasacondiesespeciaisprejudiciaissadeouintegridadefsica,semcompletar
emqualquerdelasoprazomnimoexigidoparaaaposentadoriaespecial,osrespectivos
perodos sero somados aps converso, conforme tabela abaixo, considerada a
atividadepreponderante:
Tempoa
Multiplicadores
converter
PARA
PARA
PARA
15
20
25
DE15
1,33
1,67
ANOS
DE20
0,75
1,25
ANOS
DE25
0,60
0,80
ANOS
Art. 67. A aposentadoria especial consiste numa renda mensal calculada na forma do
incisoVdocaputdoartigo39.
Art. 68. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de
agentesprejudiciaissadeouintegridadefsica,consideradosparafinsdeconcesso
deaposentadoriaespecial,constadoAnexoIV.
1Asdvidassobreoenquadramentodosagentesdequetrataocaput,paraefeitodo
dispostonestaSubseo,seroresolvidaspeloMinistriodoTrabalhoeEmpregoepelo
MinistriodaPrevidnciaeAssistnciaSocial.
4A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes
nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documentodecomprovaodeefetivaexposioemdesacordocomorespectivolaudo
estarsujeitamultaprevistanoartigo283.
5OINSSdefinirosprocedimentosparafinsdeconcessodobenefciodequetrata
estaSubseo,podendo,senecessrio,inspecionarolocaldetrabalhodoseguradopara
confirmar as informaes contidas nos referidos documentos. (Redao dada ao
pargrafopeloDecreton4.882,de18.11.2003,DOU19.11.2003)
6Aempresadeverelaborare manteratualizadoperfilprofissiogrficoprevidencirio,
abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da
rescisodocontratodetrabalhooudodesligamentodocooperado,cpiaautnticadeste
documento, sob pena da multa prevista no art. 283. (Redao dada ao pargrafo pelo
Decreton4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003)
7Olaudotcnicodequetratamos2e3deverserelaboradocomobservncia
das normas editadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e dos atos normativos
expedidospeloINSS.(RedaodadaaopargrafopeloDecreton4.882,de18.11.2003,
DOU19.11.2003)
9Acooperativadetrabalho atenderaodispostonos2e6combasenoslaudos
tcnicosdecondiesambientaisdetrabalhoemitidopelaempresacontratante,porseu
intermdio, de cooperados para a prestao de servios que os sujeitem a condies
ambientaisdetrabalhoqueprejudiquemasadeouaintegridadefsica,quandooservio
forprestadoemestabelecimentodacontratante.(PargrafoacrescentadopeloDecreton
4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003)
10.Aplicaseodispostono9 empresacontratadaparaprestarserviosmediante
cesso ou empreitada de modeobra. (NR) (Pargrafo acrescentado pelo Decreto n
4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003)
11.Asavaliaesambientaisdeveroconsideraraclassificaodosagentesnocivose
os limites de tolerncia estabelecidos pela legislao trabalhista, bem como a
metodologiaeosprocedimentosdeavaliaoestabelecidospelaFundaoJorgeDuprat
Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO. (NR) (Pargrafo
acrescentadopeloDecreton4.882,de18.11.2003,DOU19.11.2003)
atividadeouoperaesqueosujeitemaosagentesnocivosconstantesdoAnexoIV,ou
nele permanecer, na mesma ou em outra empresa, qualquer que seja a forma de
prestaodo servio, ou categoria de segurado, a partir da data do retorno atividade.
(NR) (Redao dada ao pargrafo pelo Decreto n 4.729, de 09.06.2003, DOU
10.06.2003)
Multiplicadores
Tempoa
MULHER
HOMEM
converter
(PARA
(PARA
30)
35)
DE15
2,00
2,33
ANOS
DE20
1,50
1,75
ANOS
DE25
1,20
1,40
ANOS
2Asregrasdeconversodetempodeatividadesobcondiesespeciaisemtempode
atividade comum constantes deste artigo aplicamse ao trabalho prestado em qualquer
perodo. (NR) (Redao dada ao artigo pelo Decreto n 4.827, de 03.09.2003, DOU
04.09.2003) (DOU 07.05.1999, rep. DOU 12.05.1999, ret. DOU 18.06.1999 e DOU
21.06.1999)
ANEXOCLein10.666,de8demaiode2003
Art.1AsdisposieslegaissobreaposentadoriaespecialdoseguradofiliadoaoRegime
Geral de Previdncia Social aplicamse, tambm, ao cooperado filiado cooperativa de
trabalhoedeproduoquetrabalhasujeitoacondiesespeciaisqueprejudiquemasua
sadeouasuaintegridadefsica.
1 Ser devida contribuio adicional de nove, sete ou cinco pontos percentuais, a
cargodaempresatomadoradeserviosdecooperadofiliadoacooperativadetrabalho,
incidentesobreovalorbrutodanotafiscaloufaturadeprestaodeservios,conformea
atividadeexercidapelocooperadopermitaaconcessodeaposentadoriaespecialaps
quinze,vinteouvinteecincoanosdecontribuio,respectivamente.
2Serdevidacontribuioadicionaldedoze,noveouseispontospercentuais,acargo
dacooperativadeproduo,incidentesobrearemuneraopaga,devidaoucreditadaao
cooperado filiado, na hiptese de exerccio de atividade que autorize a concesso de
aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio,
respectivamente.
3Considerasecooperativadeproduoaquelaemqueseusassociadoscontribuem
comservioslaborativosouprofissionaisparaaproduoemcomumdebens,quandoa
cooperativadetenhaporqualquerformaosmeiosdeproduo.
[...]
Art. 3A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das
aposentadoriasportempodecontribuioeespecial.
1Nahiptesedeaposentadoriaporidade,aperdadaqualidadedeseguradonoser
considerada para a concesso desse benefcio, desde que o segurado conte com, no
mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na
datadorequerimentodobenefcio.
2 A concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos termos do 1,
observar,paraosfinsdeclculodovalordobenefcio,odispostonoart.3,capute
2,daLein9.876,de26denovembrode1999,ou,nohavendosalriosdecontribuio
recolhidosnoperodoapartirdacompetnciajulhode1994,odispostonoart.35daLei
n8.213,de24dejulhode1991.(DOU09.05.2003)
[1]
LEITO (2007, p.1213) explica que, no sistema de repartio, a gerao atual de segurados e a sociedade amplamente considerada assumem o
encargo de financiar as prestaes devidas, independentemente da origem tributo, e ao tratar do princpio da solidariedade diz que se algum exerce
atividade laboral, deve ser solidrio com o sistema, mediante o pagamento direto de contribuies imprescindveis ao seu financiamento. Numa outra
perspectiva, se algum, presumida ou comprovadamente, no mais possui condies fsicas ou mentais de trabalhar, o sistema deve ser com ele
solidrio.
[2]
Para LEITO (2007, p.24), a universalidade da cobertura, prisma objetivo da universalidade da proteo, referese s contingncias que sero
amparadas.Destemodoquesobretodaequalquersituaodevidaquepossagerarnecessidadedeverhaveraintervenocorretivadosistema.
[4]
DiferenciasedasAposentadoriasespecficas(aeronautas,jornalistas,...),tambmchamadasporalgunsdeespecial.
[5]
Disponvelem:<http://www.mpas.gov.br/pg_secundarias/beneficios_05.asp>.Acessoem28defev.2007.
[6]
Nestesentido,LIMA(2007)dizquea aposentadoriaespecialumbenefciodecarterpreventivo,poisretiraotrabalhadordoambientedetrabalho
nocivoparaprotegerasuasade,evitandoquevenhaacontrairalgumadoenaprovocadapelaexposioaosagentesnocivos.Ascondiesdetrabalho
quedoounodireitoaposentadoriaespecialdevemsercomprovadaspelasdemonstraesambientais,quefazempartedasobrigaesdispostasnas
legislaesprevidenciriaetrabalhista.
ParaLEITO(2007,p.71),tratasedeumaprestaodecarternitidamentepreventivo,jqueareduodotempodeserviojustificasepelafinalidade
precpuadobenefcio,ouseja,afastaroindivduodoexercciodeatividadenocivaantesqueelevenhaatornarseincapaz.
[7]
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia
social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
seguradosportadoresdedeficincia,nostermosdefinidosemleicomplementar.
[8]
SALIBA e CORRA (2004, p.167) explicam que at 31.08.95, a concesso aposentadoria especial pelo Decreto n. 53.831/64 exigia carncia de
idademnimade50anos,segundoainterpretaodorgocompetentedaPrevidnciaSocial.Estaexigncia,apartirdareferidadata,foiexcludapelo
despachoemitidopeloministrodaprevidnciacombasenoParecerJurdicon.223/95.
[9]
ConformeasnotasaoreferidoartigodispostanoJurisSnteseIOBdesetembro/outubrode2006.
[10]
LEITO(2007,p.73)comentaqueaexignciadelimiteetrionocompatvelcomaprestao,jqueoindivduopoderiacompletarotempode
exposioprevistoemleienoadquirirodireitoaobenefcio,emrazodonoatingimentodaidade.
[11]
O artigo 88 da Lei 8.213/91 prev uma ferramenta de auxlio aos segurados, ao dispor que, compete ao Servio Social esclarecer junto aos
beneficiriosseusdireitossociaiseosmeiosdeexercloseestabelecerconjuntamentecomelesoprocessodesoluodosproblemasqueemergirem
dasuarelaocomaPrevidnciaSocial,tantonombitointernodainstituiocomonadinmicadasociedade.
[12]
Disponvelem:<http://www.previdenciasocial.gov.br/pg_secundarias/beneficios_05.asp>.Acessoem22abr.2007.
[13]
BARCELLOScomentaqueabordandoseretrospectivamenteasdisposiesacercadacarnciaparaaaposentadoriaespecialdigasequeonmero
mnimodecontribuiesexigidasquandodainstituiodestebenefcio,em1960,pelaLeiOrgnicadaPrevidncia,erade180,sendo,posteriormente,
reduzidopelaLei5.890/73paraapenas60contribuies,ouseja,5anos,retornando,quandodapromulgaodoPlanodeBenefcios,aexigibilidadede
180contribuies.Em1998,atravsdaMedidaProvisria1.759/98buscousefixaracarnciaparaaconcessodebenefciosem300contribuies,ou
seja,25anos,entretanto,quandoestaMPfoiconvertidanalei9.732/98odispostoquantoa istonofoiaprovado,mastosomentequantoasdemais
determinaes.
[14]
Art.25.AconcessodasprestaespecuniriasdoRegimeGeraldePrevidnciaSocialdependedosseguintesperodosdecarncia,ressalvadoo
dispostonoartigo26:
IIaposentadoriaporidade,aposentadoriaportempodeservioeaposentadoriaespecial:180contribuiesmensais.
[15]
Disponvelem:<http://www.previdenciasocial.gov.br/pg_secundarias/beneficios_05_01.asp>.Acessoem03demar.2007.
[16]
RevogadopelaLein9.528,de10.12.1997
[17]
LEITO(2007,p.82)fazalgumasobservaes,quaissejam:quandoaConstituioFederale,posteriormente,aLein8.213/91passaramaexigir
que as condies especiais prejudicassem a sade ou a integridade fsica, as atividades perigosas e penosas deixaram de ter carter especial dessa
forma, de se concluir que a lista constante da legislao que vigorava at a edio deste Plano de Benefcio foi parcialmente revogada no que diz
respeitoenumeraodessasatividades(perigosasepenosas)b)nohqualquerirregularidadedopontodevistajurdico,quantoomissolegislativa
na elaborao de uma nova lista, conforme determinao prevista no art. 152.A um, porque a atividade legislativa decorre de competncia poltica.A
dois,porquenohcomoadmitirqueoPoderlegislativopossaimporumaordemasimesmoec)noquesereferedisposioregulamentar,segundoa
qual a incluso ou excluso de atividades profissionais seria feita atravs de Decreto do Poder Executivo, havia manifesta inconstitucionalidade. A
relaoaproveitadapoderiaatprovirdeumDecreto,jqueeraavigoranteaotempodoadventodaLei8.213/91.Contudo,admitirasuaalteraopor
simplesDecretosignificariaconspurcardiretamenteoart.202,II,daConstituioFederal.
Sucedequeodispostonoart.152daLein8.213/91nofoicumprido,enenhumprojetodeleifoiapresentadonessesentido.
[18]
Atividades:
a)fabricaoevulcanizaodeartefatosdeborracha
b)fabricaoerecauchutagemdepneus.
[19]
Atividades:
a)manufaturademagenta(anilinaeortotoluidina)
b)fabricaodefibrassintticas
c)sntesesqumicas
d)fabricaodaborrachaeespumas
e)fabricaodeplsticos
f)produodemedicamentos
g)operaesdepreservaodamadeiracomcreosoto
h)esterilizaodemateriaiscirrgicos.
[20]
Cdigo1.2.11,doanexoIVaoDecreton53.831/64.
[21]
Art.7,XXXIIIproibiodetrabalhonoturno,perigosoouinsalubreamenoresdedezoitoedequalquertrabalhoamenoresdedezesseisanos,salvo
nacondiodeaprendiz,apartirdequatorzeanos.
[22]
2 do artigo 70 do Decreto n 3.048/99:As regras de converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade comum
constantesdesteartigoaplicamseaotrabalhoprestadoemqualquerperodo.(NR)(RedaodadaaoartigopeloDecreton4.827,de03.09.2003,DOU
04.09.2003)
[23]
VENDRAME(2005,p.24)aotratardodireitoadquiridonaaposentadoriaespecial,apenasodireitoadquiridopreservadocontraaleisuperveniente
situaesqueaindanogeraramdireito,denominadasdeexpectativadedireito,nosoprotegidas.
[24]
1doartigo70doDecreton3.048/99:Acaracterizaoeacomprovaodotempodeatividadesobcondiesespeciais obedeceraodisposto
nalegislaoemvigornapocadaprestaodoservio.
[25]
[...]No que se refere ao exerccio das atividades desenvolvidas por eletricistas, de se consignar que o Decreto n 53.831/64, cdigo 1.1.8,
reconhecia expressamente essa categoria como insalubre, o que ocorreu somente at o Decreto n 63.230/68, que veio por exclulo. Desde ento,
passouseaexigiraprovaespecficadaexposioaoagentenocivo,nosmoldesdalegislaovigentepoca.Possibilidadedaconversodotempo
especialemcomum,semalimitaotemporalprevistanoartigo28daLein9.711/98,anteoadventodoDecreton4.827,de03.09.03,quealterouo
artigo70,pargrafonico,doDecreton3.048/99.[...](TRF3R.AC 2003.03.99.0197127(884005)8T.RelJuzaFed.Conv.AnaPezarini
DJU17.05.2006p.259)
[26]
APOSENTADORIA PORTEMPO DE SERVIO ATIVIDADE ESPECIAL PESCADOR LEGISLAOAPLICVEL RECONHECIMENTO
PARCIALAVERBAOadquiridoodireitoaposentadoriapelaleivigentequandopreenchidososrequisitoslegaispertinentes,mesmorequeridaa
aposentadoria voluntria sob imprio da lei nova Smula 359/STF, revista no ERE 72.509/STF. A atividade de pescador, segurado obrigatria da
Previdncia Social, na Lei n 8.213/91 enquadrada como empregado, contribuinte individual ou segurado especial (pescador artesanal) todas essas
categorias passveis de realizarem labor especial. Comprovam as certides do Ministrio da Marinha a condio de pescador, primeiro como pescador
artesanal, aps como contribuinte individual antigo autnomo eventual, em razo do maior porte dos navios, e em dois perodos a condio de
empregado, porque contratado sob subordinao e salrios de um empregador (empresa de pesca). O enquadramento legal da atividade especial (nos
Decretos ns 53.831/64 e 83.080/89) deixou de ser possvel com o advento da Lei n 9.032/95 que passa a exigir prova em concreto da sujeio ao
agente nocivo. Apresentado formulrio onde so descritos os agentes insalubres frio e umidade, resta reconhecida a situao de risco, apta
comprovao da atividade especial. No pode ser computado como especial o perodo posterior a 14.10.1996, pela exigncia ento surgida de laudo
tcnicocontemporneo(MP1.523/96).AatividadedepescaeseusagentesinsalutferosdeixamdeconstardoDecreton2.172/97,partirde05demaro
de1997.A contagem proporcionalmente aumentada do segurado martimo embarcado (Decretos ns 611/92 e 2.172/97, art. 57, pargrafo nico) no
cumulvel com a converso de atividade especial do segurado obrigatrio da previdncia social. Ausente o requisito tempo de servio, negada a
aposentadoria,determinandoseaaverbaodocontrovertidoperododelaborespecial.(TRF4R.AC 1999.71.01.0014895RS6T.Rel.Des.
Fed.NfiCordeiroDJU18.12.2002)
[27]
APOSENTADORIAPORTEMPODESERVIO COMPROVAODOEXERCCIODEATIVIDADESESPECIAISENQUADRAMENTOPOR
PROFISSOMOTORISTACOBRADORDENIBUSCONVERSOPERCENTUALMNIMOREVOGAODO 5DOART.57DALEIN
8.213/91 O exerccio de atividade enquadrada como especial pela legislao da poca gera direito adquirido do segurado contagem como tal, bem
assimquantoformadecomprovaorespectiva.Atoadventoda MP1.523,em13.10.1996,possveloreconhecimentodetempodeserviopela
atividadeougrupoprofissionaldotrabalhador,constantedodecreton53.831/64,cujoexercciopresumiaasujeioacondiesagressivassadeou
perigosas.Ascategoriasprofissionaisdemotoristaedecobradordenibusestoenquadradasnodecreton53.831/64,sobocdigo2.4.4,etambmno
anexoII do decreto n 83.080/79, somente a de motorista, com o cdigo 2.4.2, com previso de aposentadoria aos 25 anos de tempo de servio. A
atividadedemotoristadecaminhoconsideradapenosa,nostermosdocdigo2.4.4doquadroaqueserefereoart.2dodecreton53.831/64,eno
decreton83.080/79,anexoII,cdigo2.4.2,comprevisodeaposentadoriaaos25anosdetempodeservio.Aatividadeespecial,enquadradaporgrupo
profissional,dispensaanecessidadedecomprovaodaexposiohabitualepermanenteaoagentenocivo,porquantoacondioextraordinriadecorre
dapresunolegal,enodasujeiodoseguradoaoagenteagressivo.Possvelaconversodetempodeservioespecialemcomum,nostermosda
redao original do art. 57, 5, da Lei n 8.213/91. Inaplicvel a exigncia de percentual mnimo para a converso de tempo de servio, como
estabelecidonoart.28daLein9.711/98,pelaprepondernciadocontidono5doart.57daLein8.213/91.(TRF4R.AC 2000.72.05.0060102
SC5T.Rel.Des.Fed.PauloAfonsoBrumVazDJU04.12.2002)
[28]
BARCELLOS(p.10)comentaqueaLei9.032/95realizousignificativarestrioapossibilidadedecomputarsedistintosperodoscomodesujeioa
agentesnocivosparaefeitosdaaposentadoriaextraordinria,destacandoseasituaodoocupantedecargodedirigentesindical,paraoqualpassoua
serdefesocomputarsecomoespecialoperodoemquetitulardecargosindicaleafastadodascondiesadversas.Fazaindarefernciaaredaodo
4,art.57daLei8.213/91eaodireitoadquirido.
[29]
Disponvelem:<http://www.previdenciasocial.gov.br/agprev/MostraNoticia.asp?Id=12554&ATVD=1&xBotao=1>
Acessoem08demarode2007.
[30]
Conformeartigo66doDecretono.3.048/99.
[31]
Aplicasetambmaosperodosdedescanso determinadospelalegislaotrabalhista,inclusivefrias,aosdeafastamentodecorrentesdegozode
benefcios de auxliodoena ou aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como aos de percepo de salriomaternidade, desde que, data do
afastamento,oseguradoestivesseexercendoatividadeconsideradaespecial(65,pargrafonicodoDecreto3.048/99),conformeredaodadaaoartigo
peloDecreton4.882,de18.11.2003,DOU19.11.2003.
[32]
O prprio INSS considera que a caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob condies especiais obedecer ao disposto na
legislaoemvigornapocadaprestaodoservio.Disponvelem:
<http://www.previdenciasocial.gov.br/pg_secundarias/beneficios_05.asp>.Acessoem:14demar.2007.
[33]
STJ(STJRESP200400659030(658016SC)6T.Rel.Min.HamiltonCarvalhidoDJU21.11.2005p.00318)TRF1Regio(TRF1R.
AC 200138000233470 MG 1T. Rel. Des. Fed. Luiz Gonzaga Barbosa Moreira DJU04.07.2005p.21)TRFda3Regio(TRF 3 R. AC
2003.03.99.0197127 (884005) 8 T. Rel Juza Fed. Conv.Ana Pezarini DJU 17.05.2006 p. 259) (TRF 3 R. AC 2002.03.99.0349403
(826157)10T.Rel.Des.Fed.SergioNascimentoDJU10.05.2006p.406).
[34]
VejamosoDecreto3.048/99,emseuartigo143,queassimdispe:Ajustificaoadministrativaoujudicial,nocasode provaexigidapeloartigo62,
dependncia econmica, identidade e de relao de parentesco, somente produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo
admitidaprovaexclusivamentetestemunhal.
1Nocasodeprovaexigidapeloartigo62dispensadooinciodeprovamaterialquandohouverocorrnciademotivodeforamaioroucasofortuito.
2Caracterizamotivodeforamaioroucasofortuitoaverificaodeocorrncianotria,taiscomoincndio,inundaooudesmoronamento,quetenha
atingidoaempresanaqualoseguradoaleguetertrabalhado,devendosercomprovadamedianteregistrodaocorrnciapolicialfeitoempocaprpriaou
apresentaodedocumentoscontemporneosdosfatos,everificadaacorrelaoentreaatividadedaempresaeaprofissodosegurado.
3Seaempresanoestivermaisematividade,deverointeressadojuntarprovaoficialdesuaexistncianoperodoquepretendecomprovar.
[35]
(STJRESP200400659030(658016SC)6T.Rel.Min.HamiltonCarvalhidoDJU21.11.2005p.00318)
[36]
PREVIDENCIRIO AO DECLARATRIA ENGENHEIRO CIVIL ATIVIDADE INSALUBRE PRESUNO LEGAL CONTAGEM
TEMPODESERVIOESPECIALRECONHECIMENTODIREITOADQUIRIDODECRETON53.831/64 LEIN5.527/68LEIN9.032/95
MPN1.523/96,CONVERTIDANALEIN 9.528/971.AediodaLein9.032/95,quemodificouaLein8.213/91,medianteaexignciadeefetiva
comprovaodaexposioaambientedetrabalhonocivosade,parafinsdeaposentadoriaespecial,noalcanouosengenheiroscivis,osquaisse
encontravam regidos por legislao especfica, no caso o Decreto n 5.831/64 e a Lei n 5.527/68, por presuno legal. 2. Constitui direito adquirido o
perodo de tempo de servio prestado junto a Companhia de Saneamento de Sergipe DESO, prestado no perodo compreendido entre 01.01.74 e
12.10.96, de natureza especial, at o advento da MP n 1.523/96, convertida na Lei n 9.528/97, que revogou expressamente a Lei n 5.527/68. 3.
Precedentes destaTurma. 4.Apelao e remessa oficial improvidas. (TRF 5 R. AC 2000.85.00.0053458 4T. Rel. Des. Fed. Marcelo Navarro
RibeiroDantasDJU06.09.2006p.1214)
[37]
(TRF3R.AC2003.03.99.0197127(884005)8T.RelJuzaFed.Conv.AnaPezariniDJU17.05.2006p.259)
[38]
Art.58,3daLei8.213/91:Aempresa quenomantiverlaudotcnicoatualizadocomrefernciaaosagentesnocivosexistentes no ambiente de
trabalho de seus trabalhadores ou que emitir documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo laudo estar sujeita
penalidadeprevistanoartigo133destaLei
[39]
Disponvelem:<http://menta2.dataprev.gov.br/df/prevdoc/benef/pg_internet/iben_visudoc.asp?id_doc=5>.Acessoemfev.2007.
[40]
Formulrios:SB40,DISESSE5235OUDSS8.030.
[41]
Inclusiveconstanositeummodelodeprocurao.Disponvelem
http://menta2.dataprev.gov.br/PREVFacil/PREVForm/BENEF/pg_internet/ifben_visuform.asp?id_form=24
[42]
Disponvelem:<http://menta2.dataprev.gov.br/df/prevdoc/benef/pg_internet/iben_visudoc.asp?id_doc=4>Acessoem:fev.2007.
[43]
LEITO (2007, p.45) ao comentar a regra da contrapartida diz que, apresenta carter dplice ( uma via de mo dupla), pois, se de um lado, a
expansodosistemaestcondicionadaprviacriaodenovafontedecusteio,deoutro,nohdvidadeque,havendoacriaooumajoraode
contribuio,impeseaexpansodosistema,atravsdaofertadenovasprestaessecuritrias.
[44]
11,art.202doDecreto3.048/99.PargrafoacrescentadopeloDecreton4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003.
[45]
10,art.202doDecreto3.048/99.PargrafoacrescentadopeloDecreton4.729,de09.06.2003,DOU10.06.2003.
[46]
ConformedispeaConstituioFederal,emseuartigo7,incisoIVsalriomnimo,fixadoemlei,nacionalmenteunificado, capaz de atender as
suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social,comreajustesperidicosquelhepreservemopoderaquisitivo,sendovedadasuavinculaoparaqualquerfim.
[47]
Disponvelem:http://www.previdenciasocial.gov.br/pg_secundarias/beneficios_05_02.asp>.Acessoem20demar.2007.