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MANDADO DE SEGURANA

Contexto Histrico
SURGIMENTO:
Constituio de 1934 (Dar-se- mandado de segurana para
a defesa do direito certo e incontestado ameaado ou violado
por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer
autoridade).
Com exceo da Const de 1937, todas as posteriores
previram o MS.

Garantia constitucional
Art. 5,LXIX - conceder-se- mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico.
L12016, Art. 1 Conceder-se- mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com
abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer
violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem
as funes que exera.
Incorporao do principio do acesso justia (art. 5, XXXV
- a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso
ou ameaa a direito)

DIREITO LIQUIDO E CERTO


Direito lquido e certo, aquele em que pode ser comprovado,
pelo julgador, to logo a impetrao do mandado de
segurana. No cabe comprovao posterior, pois no seria
liquido e certo. Direito de no apresenta dvidas, que estar
isento de obscuridade.
Cabe salientar, que o mandado de segurana deve apresentarse com prova pr-constituda, ou seja, reafirmando o fato de
no haver possibilidade de se juntar prova aos autos aps a
impetrao do mesmo. No entanto, caso no seja possvel a
apresentao de prova pr-constituda, nada impede que o
interessado procure outros meios judiciais.

Conceito de autoridade
1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou rgos de partidos polticos e os
administradores de entidades autrquicas, bem como os
dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no
exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser
respeito a essas atribuies.

Autoridade coatora
L12016,art.6, 3o Considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual emane a
ordem para a sua prtica.
Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as
consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se
requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou
entidade por ela controlada.

A ilegalidade a que se refere deve ser ato atual, descabendo o


MS caso a irregularidade j tenha cessado.
Lei 12.016/2009 , o direito de requerer mandado de segurana
extinguir-se- decorridos 120 dias contados da cincia, pelo
interessado, do ato impugnado.

CONCEITO
Trata-se de meio constitucional posto a disposio de pessoa
fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual
ou
universalidade reconhecida por lei para proteger direito
individual, prprio, lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, lesado ou ameaado de sofrer leso
por qualquer autoridade, seja de que categoria for e sejam quais
forem as funes que exera

NATUREZA JURIDICA
AO CONSTITUCIONAL DE CARTER CIVIL.
POSSUI
PROCEDIMENTO
SUMARSSIMO
JUSTAMENTE EM FUNO DA NECESSIDADE DE
RESTAURAO DA LEGALIDADE DOA ATOS DA
ADMINISTRAO PBLICA.

AO MANDAMENTAL
WRIT = ORDEM, MANDADO
SENTENA DE EFICCIA MANDAMENTAL

NATUREZA JURIDICA
Maria da Sylvia Zanella De Pietro assim conceitua:
mandado de segurana a ao civil de rito sumarssimo
pela qual a pessoa pode provocar o controle jurisdicional
quando sofrer leso ou ameaa de leso a direito lquido e
certo, no amparado por Habeas Corpus nem Habeas Data,
em decorrncia de ato de autoridade, praticado com
ilegalidade ou abuso de poder (Di Pietro, Maria Sylvia
Zanella / Direito Administrativo. 1999, p. 612).

ESPCIES
PREVENTIVO quando o autor demonstrar justo receio de sofrer
violao de seu direito pro ato de autoridade. Existe tambm
para prevenir possveis ilegalidades, sob a forma de mandado de
segurana preventivo, onde poder ser deferido um pedido de
liminar.
REPRESSIVO quando o autor j estar sofrendo os efeitos da
ilegalidade ou abuso de poder, cabe o mandado de segurana
repressivo, no sentido de corrigir a ilicitude devolvendo o direito
ao impetrado.

LEGITIMIDADE ATIVA
Qualquer pessoa fsica ou jurdica titular de um direito lquido e
certo devidamente acompanhada de seu advogado (capacidade
postulatria).
Entes despersonalizados desde que possuam capacidade
postulatria , possuem legitimidade ativa (Fernando Capez) Os
entes despersonalizados esto elencados no artigo 12 do Cdigo
de Processo Civil Brasileiro, sendo eles a massa falida, o esplio,
a herana jacente, a herana vacante, a sociedade irregular e o
condomnio edilcio.
L12016, Art. 1o 3o Quando o direito ameaado ou violado
couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o
mandado de segurana.

LEGITIMIDADE ATIVA
O prprio Estado pode se utilizar desta ferramenta, na defesa de
direito pertencentes as entidades pblicas, citando como
exemplo a fixao de divisa dos Estados com base em laudos
do IBGE ( Curso de direito constitucional, p. 810)

Impetrao por via eletrnica


Art. 4o Em caso de urgncia, permitido, observados os
requisitos legais, impetrar mandado de segurana por
telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de
autenticidade comprovada.
1o Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a
autoridade por telegrama, radiograma ou outro meio que
assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia
pela autoridade.
2o O texto original da petio dever ser apresentado nos
5 (cinco) dias teis seguintes.
3o Para os fins deste artigo, em se tratando de documento
eletrnico, sero observadas as regras da Infra-Estrutura de
Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

LEGITIMIDADE PASSIVA
Autoridade coatora todo agente pblico, servidor pblico ou
particular em colaborao com o estado, desde que praticando
ato de imprio estatal, que tem poder de fazer cessar a execuo
ou inexecuo do ato tido como ilegal.
Quanto ao particular em colaborao com o estado, tem-se as
concessionria e as permissionrias de servios pblico, que no
caso estejam praticando atos com a autoridade pblica.

No cabimento do MS
Art. 1, 2o No cabe mandado de segurana contra os atos
de gesto comercial praticados pelos administradores de
empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico.
Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando se
tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.

MANDADO DE SEGURANA EM MATRIA


PENAL
A doutrina e a jurisprudncia admitem a utilizao de MS em
sede Criminal, nas situaes em que no possvel a soluo do
problema do paciente atravs dos instrumentos processuais
ordinrios;
Garantir o direito de vistas ao inqurito por parte do advogado;
Para garantir o direito do advogado conversar com o cliente
preso;
Contra despacho que no admite assistente de acusao;
Para obter efeito suspensivo de recurso;
Contra a decretao de sequestro dos bens;

Inicial do MS
Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos
estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2
(duas) vias com os documentos que instrurem a primeira
reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade
coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha
vinculada ou da qual exerce atribuies.
1o No caso em que o documento necessrio prova do
alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico
ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por
certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por
ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia
autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo
de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento
para junt-las segunda via da petio.

Inicial do MS
2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for
a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento
da notificao.
3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha
praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para
a sua prtica.

Concesso da liminar
-PARA QUANDO O SOCORRO
URGENTSSIMO E NO APENAS
URGENTE;
-PRESENA DA FUMAA DO BOM
DIREITO E DO PERIGO DA DEMORA;

Comunicao da liminar
Art. 9o As autoridades administrativas, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas da notificao da medida liminar,
remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham
subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver
a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio
ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do
mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos
outros necessrios s providncias a serem tomadas para a
eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado
como ilegal ou abusivo de poder.

COMPETENCIA
STF artigo 102, I, d e II, a CF/88
STJ artigo 105, I, b e II, b
TRF artigo 108, I,c
Juzes Federais artigo 109, VIII
Competncia da Justia do Trabalho artigo 114, IV

Smulas do STF referentes ao


MS
O mandado de segurana no substitui a ao popular.
(SM. 101)
No cabe mandado de segurana contra lei em tese.
(SM. 266)
No cabe mandado de segurana contra ato judicial
passvel de recurso ou correio. (SM. 267)
No cabe mandado de segurana contra deciso judicial
com trnsito em julgado. (SM. 268)
O mandado de segurana no substitutivo de ao de
cobrana. (SM. 269)
No cabe mandado de segurana para impugnar
enquadramento da Lei 3.780, de 12-7-1960, que envolva
exame de prova ou de situao
funcional complexa. (SM. 270)

Smulas do STF referentes ao


MS
Concesso de mandado de segurana no produz efeitos
patrimoniais em relao a perodo pretrito, os quais devem
ser reclamados
administrativamente ou pela via judicial prpria. (SM. 271)
Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia
delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou a
medida
judicial. (SM. 510)
"Controvrsia sobre matria de direito no impede
concesso de mandado de segurana." (SM. 625)
" constitucional lei que fixa prazo de decadncia para
impetrao de mandado de segurana." (SM. 632)
No cabe condenao em honorrios de advogado na ao
de mandado de segurana. (SM. 512)