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Gustavo Capanema: presena e onipresena na educao brasileira

Agnes Cruz de Souza1


Resumo
O presente artigo procura elucidar, de maneira concisa,
as contribuies da gesto do ministro Gustavo
Capanema diante do Ministrio da Educao durante o
Governo de Getlio Vargas. Por conseguinte, aborda-se
o papel das medidas educacionais levadas a cabo pelo
ento ministro, seus avanos, retrocessos e presena na
atualidade escolar do pas.
Abstract
This article seeks to elucidate, in a concise way, the
contributions of the management of the Minister
Capanema outside the Ministry of Education during the
government of Getlio Vargas. Therefore discusses the
role of educational measures undertaken by the then
Minister, his advances, setbacks and presence at school
in the country today.

Palavras-chave: Educao, governo Getlio Vargas, modernizao conservadora, Gustavo


Capanema.
Keywords: Education, Getulio Vargas government, conservative modernization, Capanema.

Introduo
Os vencedores da Revoluo de 1930 estavam preocupados com a educao brasileira.
Com o objetivo de formar uma elite intelectualmente sofisticada, o lder do movimento de
trinta, o gacho Getlio Vargas (1988-1954), atentou-se para a criao de um sistema
educativo centralizado. Dessa forma, a educao da poca impregnou-se de um misto de
valores hierrquicos, nacionalismo e conservadorismo oriundo da influncia da igreja
catlica.
O Ministrio da Educao foi criado em 1930 sendo denominado Ministrio da
Educao e Sade Pblica. Sua formao foi um dos primeiros atos do Governo Provisrio de
Vargas (1930-1934). Entre os principais protagonistas do perodo esto os polticos mineiros
Francisco Campos (1891-1968), o popular Chico Cincia, e o jovem Gustavo Capanema
(1900-1985).
1

Doutoranda em Cincias Sociais pela UNESP, Faculdade de Cincias e Letras, Campus de Araraquara,
FCL/CAr.
Revista Eletrnica Saberes da Educao Volume 5 n 1 - 2014

A gesto de Francisco Campos foi de 1930 a 1932. Capanema permaneceu no cargo


de ministro da educao de 1934 a 1945. Washington Pires (1892-1970) ocupou o cargo no
perodo de transio entre os ministrios de Campos e de Capanema.
O ministrio de Capanema foi marcado pela presena de intelectuais famosos como
consultores, formuladores de projetos, defensores de propostas educativas e autores de
programas do governo. Durante praticamente toda a sua gesto, Capanema contou com a
fidelidade do poeta Carlos Drummond de Andrade como seu chefe de gabinete, e recebeu
colaborao de Mrio de Andrade, Rodrigo Melo Franco de Andrade, Ansio Teixeira,
Loureno Filho, Fernando de Azevedo, Heitor Villa-Lobos e Manuel Bandeira, entre outros
representantes da cultura, da literatura e da msica nacionais (MICELI: 2001).
Alm disso, a gesto Capanema foi caracterizada por reformas profundas nos campos
educacional e cultural. Projetos iniciados no ministrio de Francisco Campos foram
aperfeioados e outros implementados. Definiu-se, tambm nessa poca, uma poltica de
preservao do patrimnio cultural do pas, culminando na criao do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (SPHAN)2, por meio da influncia de Mrio de Andrade e
dirigido por Rodrigo Melo Franco de Andrade. Demonstrando a relevncia de Capanema,
merecem destaque, ainda, a criao do Instituto Nacional do Livro e a construo do edifciosede do Ministrio da Educao no Rio de Janeiro, marco da moderna arquitetura brasileira3,
com painis de Cndido Portinari. Os anos Capanema seriam, no entanto, abalizados pelos
efeitos da poltica autoritria e centralista do Estado Novo (1937-1945), isto , pelo processo
de modernizao conservadora que o pas vinha passando.
Com o propsito de rever a estruturao da educao brasileira a partir das realizaes
e sob a direo de Gustavo Capanema, procuramos discutir o substrato e o contexto de suas

O IPHAN, como hoje denominado, foi criado pelo Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, no
governo do ento presidente, Getlio Vargas, e estruturado por intelectuais e artistas brasileiros da poca. Na
atualidade, o Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional uma autarquia federal vinculada ao
Ministrio da Cultura, responsvel por preservar a diversidade das contribuies dos diferentes elementos que
compem a sociedade brasileira e seus ecossistemas. Esta responsabilidade implica em preservar, divulgar e
fiscalizar os bens culturais brasileiros, bem como assegurar a permanncia e usufruto desses bens para a atual e
as
futuras
geraes.
(Disponvel
em:
http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=10&sigla=Institucional&retorno=paginaIphan.
Acesso em 10/01/2013).
3
Marco da arquitetura moderna no Brasil, o edifcio do Ministrio da Educao e Sade (atual Palcio Gustavo
Capanema), no Rio de Janeiro, o resultado do trabalho de um grupo de arquitetos liderados por Lucio Costa
(1902 - 1998), e do qual participaram Affonso Eduardo Reidy (1909 - 1964), Carlos Leo (1906 - 1983), Jorge
Moreira (1904 - 1992), Ernani Vasconcellos (1909 - 1988) e Oscar Niemeyer (1907 - 2012).
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medidas que caracterizaram o sistema de ensino do pas, tanto quanto seus erros, acertos e
influncia na contemporaneidade educacional.

1. Era Vargas e o Golpe de 1937


Getlio Vargas, uma das figuras de maior expresso da histria poltica brasileira do
sculo XX, chegou ao poder em 1930, permanecendo por quinze anos sucessivos como
presidente de um Governo Provisrio (1930-1934), presidente eleito indiretamente pelo
Congresso (1934-1937) e como ditador (1937-1945). Em 1945 foi deposto e retornou
presidncia por meio do voto popular em 1950.
As principais caractersticas que regeram a chamada Era Vargas (1930-1945) podem
ser encontradas na centralizao poltica com vistas valorizao do cunho nacionalista, na
colaborao entre Estado e Igreja, na poltica do caf, na valorizao do trabalhismo e dos
problemas envolvendo a educao do pas como plano de fundo de seu modelo poltico
(FAUSTO: 2002).
O processo poltico no Governo Provisrio (1930-1934) pautou-se, principalmente, na
questo tenentista4 e a luta entre o poder central e os grupos regionais. Essas lutas culminaram
na Revoluo Constitucionalista de 1932 que trazia como principais objetivos volta
legalidade no pas por meio de uma nova Constituio. Todavia, no podemos deixar de
destacar que esse movimento trazia tambm o sentimento da derrota paulista com a
Revoluo de 1930. A partir da, o governo concentra, no curso de 1933, os trabalhos para a
elaborao de nova Carta Magna para o pas.
Em 15 de julho de 1934, Getlio Vargas foi eleito pelo voto indireto da Assembleia
Nacional Constituinte, presidente da Repblica com mandato at 03 de maio de 1938.
Destarte, a partir do trmino do Governo Constitucional de Vargas, haveria eleies diretas
para o governo federal.
Polarizaes ideolgicas marcaram esse perodo. De um lado, a organizao de
tendncia fascista Ao Integralista Brasileira, a AIB, tendo frente Plnio Salgado (18954

Tenentismo foi o nome dado ao movimento poltico-militar e srie de rebelies de jovens oficiais de baixa e
mdia patente do Exrcito Brasileiro no incio da dcada de 1920, descontentes com a situao poltica do Brasil.
Propunham reformas na estrutura de poder do pas, entre as quais se destacam o fim do voto de cabresto,
instituio do voto secreto e a reforma na educao pblica. Sobre o assunto, ver: FAUSTO: 2002.
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1975), que defendia valores como o nacionalismo, a ordem, a tradio e a famlia e, de outro,
a ANL (Aliana Nacional Libertadora), que tinha como presidente o ex-capito do exrcito
Lus Carlos Prestes (1898-1990), defensor do iderio de esquerda, isto , de valores como o
nacionalismo, a suspenso da dvida externa, a nacionalizao das empresas estrangeiras, a
reforma agrria, liberdades populares e a constituio de um governo popular.
O primeiro grupo seria um sustentculo do golpe que viria a ser concretizado por
Vargas com apoio das foras armadas, enquanto que a ANL, com intenes de depor o
presidente, tenta, sem sucesso, promover um golpe comunista em 1935 (a Intentona
Comunista)5. A represso governamental utilizou-se do episdio de 1935 para a escalada
autoritria movida pelo medo internacional da expanso comunista (FAUSTO: 2002).
No final de 1936 e incio de 1937 comeam as organizaes para as eleies que
ocorreriam em breve. No entanto, o governo central procurava um pretexto para que se
concretizasse um clima para o seu almejado Golpe de Estado, ou seja, de manuteno do
poder sem necessariamente utilizar-se de recursos democrticos como as eleies. Com apoio
militar e do movimento integralista, forjou-se um plano de insurreio comunista ao pas
nomeado de Plano Cohen. A partir dele, Vargas justificou sua manuteno no poder para
proteger o pas de uma ameaa vermelha constante. Por conseguinte, a obra de fico criada
pelo governo tornou-se realidade com a instaurao, em 10 de novembro de 1937, do Estado
Novo, que seria o governo no estilo autoritrio e sem grandes mobilizaes (FAUSTO: 2002;
MICELI: 2001; SCHWARTZAMAN: 1982).
O Estado Novo (1937-1945) no representou um rompimento com o passado, porm,
elaborou-se nova Carta Constitucional para que se ampliassem os poderes do Executivo frente
aos seus projetos. Dessa forma, podemos afirmar que o que chamamos de centralizao do
poder na Era Vargas teve sua plenitude durante o Estado Novo.
No comando do Estado, o poder pessoal de Vargas representava a instncia decisiva
em resolues fundamentais. rgos como o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda)
e o DASP (Departamento de Administrao do Servio Pblico) encarregavam-se da
promoo do governo com bases num modelo nacionalista e de modernizao do servio
pblico. Na poltica econmica privilegiou-se o incentivo ao setor industrial intensificando a
5

Intentona Comunista, tambm conhecida como Revolta Vermelha de 35 e Levante Comunista, foi uma
tentativa de golpe contra o governo de Getlio Vargas realizado em novembro de 1935 pelo PCB (na poca,
Partido Comunista do Brasil) em nome da Aliana Nacional Libertadora. Sobre o assunto, ver: FAUSTO: 2002.
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poltica trabalhista, tanto quanto o controle da opinio pblica. A poltica externa equilibrouse num pndulo que era direcionado de acordo com os alinhamentos e realinhamentos da
interao entre o Brasil e as grandes potncias. Alm disso, estabeleceram-se relaes
comerciais com EUA e Alemanha e o jogo da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) acabou
por definir de forma mais pragmtica a poltica internacional amparada no apoio aos EUA ao
final do perodo. Todas essas medidas da Era Vargas ficaram conhecidas como
modernizao conservadora.
Portanto, a primeira presena de Getlio Vargas no Brasil foi marcada por inmeras
mudanas: o crescimento populacional, a intensa urbanizao, o aumento econmico da
produo interna e a elevao do nmero de alfabetizados no pas. Em outras palavras, a Era
Vargas deixou para trs um passado que no retornaria, pelo menos no sentido das
transformaes aqui destacadas. Dito isso, daremos nfase, levando em conta os objetivos de
nosso artigo, dinmica da educao do perodo.

2. O projeto educacional e as disputas ideolgicas


Os anos de 1930, e em especial o Ministrio da Educao gestado por Capanema,
foram movidos por componentes ideolgicos: a educao era defendida por sua relevncia
poltica e pelo poder de moldar a sociedade a partir da formao das mentes (MICELI: 2001;
ROMANELLI, 1983; SCHWARTZAMAN: 1982).
Projetos de educao pblica e privada transitaram no debate da poca e sem dvida
os predecessores desse debate foram fundamentais para as polticas adotadas a partir 1934.
Destaques para o movimento da Escola Nova, a atuao da renovao catlica e a influncia
das Foras Armadas lderes da Revoluo de 1930.
Com o objetivo de consolidar o cidado poltico dedicado a construir e fortalecer a
nao, Gustavo Capanema assume o Ministrio da Educao e Sade. As reformas do
ministro tinham como foco o ensino pblico abrangente, padronizado e centralizador por meio
de vasto controle burocrtico, isto , medidas tpicas da modernizao conservadora. Trata-se,
de acordo com Schwartzman, Bomeny e Costa (2000) de um perodo paradoxal, na medida

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em que o projeto educacional mescla-se com polticas autoritrias e repressivas6 e carrega


tambm os ventos modernizantes e das contribuies modernistas. Apesar dessas
contradies, sob a liderana de Capanema que a educao pblica toma forma.
Portanto, o projeto nacionalista tinha um carter conservador e autoritrio destacandose pela contrariedade diversidade e pluralismo, ou seja, manteve o tom excludente. A nfase
estadonovista privilegiava a uniformizao, a padronizao cultural e a eliminao de
qualquer organizao autnoma da sociedade. Em suma, tratava-se da homogeneizao da
cultura, dos costumes, lngua e ideologia.

3. O ministrio sob a administrao de Gustavo Capanema e os paralelos com os dias


atuais
Unindo ideologicamente paradoxos, a misso de Capanema frente ao ministrio da
Educao e Sade mesclou-se com a presena do iderio modernista: intelectuais de esquerda
e do movimento modernista aliam-se ao governo numa relao que podemos estabelecer de
contraditria, ao mesmo tempo em que creditava crenas ao movimento catlico e aos
smbolos nacionalistas que se aproximavam dos regimes totalitrios (MICELI: 2001;
SCHWARTZAMAN, BOMENY e COSTA: 2000).
As aes de Capanema tiveram como produto a insero da radiofuso e do cinema
nos quadros educacionais, o incremento da msica (esforo educativo e de mobilizao) com
a presena ativa de Heitor Villa-Lobos, alm da construo do Palcio da Cultura (construdo
em 1945 por Lcio Costa) e o Projeto da Cidade Universitria.
Um dos pilares da poltica educacional da poca foi seu cunho nacionalista, ou seja, a
constituio da nacionalidade tornou-se a ao pedaggica do ministrio. Esse elemento pode
ser verificado, de Acordo com Schwartzman, Bomeny e Costa (2000), em pelo menos trs
instncias: a) contedo nacionalista educao transmitida nos estabelecimentos escolares; b)
padronizao desse modelo para universidades, escolas-modelo, currculos, livros didticos e
sistemas federais de controle e fiscalizao; e c) erradicao das minorias tnicas, lingusticas
e culturais.
6

Os autores destacam, por exemplo, o fechamento da Universidade do Distrito Federal (1939), a criao do
Movimento Juventude Brasileira (criada nos anos 30 com apoio governamental e inspirao fascista) e a
perseguio aos intelectuais liberais.
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O projeto nacionalista do governo tambm era tema de preocupao do Ministrio da


Guerra, e, nesse sentido, houve forte nfase no perigo da presena estrangeira e da
colonizao existente em diversas regies do pas. A partir dessa perspectiva, o papel do
ministrio foi atuar no sentido de desapropriar as escolas estrangeiras por meio da nomeao
de diretores brasileiros e a destituio dos professores estrangeiros, substituindo-os pelos
nacionais.
Alm disso, houve, por parte do governo, uma poltica de represso, em especial
direcionada a alemes e japoneses e, muitas vezes, a presso, em nome da nacionalidade,
ganhava os tons de violncia institucionalizada. A legislao, por exemplo, endurece decretos
restringindo a expanso cultural estrangeira no pas. Nota-se que o projeto governamental
tambm tinha como interesses a preservao da identidade, em especial a brasileira, e aqui
verificamos as presses homogeneizadoras do governo central.
Atrelada ao sustentculo da nacionalizao, encontramos a Igreja Catlica. Existiu, na
gesto de Capanema, uma ntima associao com os setores militantes e conservadores
catlicos. De acordo com Schwartzman (1985):
Em 1934, quando Capanema chega ao Ministrio da Educao, firmou-se o pacto
poltico entre Getlio Vargas, de origem castilhista e positivista, e a Igreja. Segundo
este acordo, a Igreja daria ao governo apoio poltico e receberia em troca, a
aprovao das chamadas emendas religiosas na Constituinte de 1934, que inclua,
entre outras coisas, a obrigatoriedade do ensino religioso nas escolas pblicas. (p.
02)

As consequncias da aliana entre o Estado e a Igreja foram no s a


institucionalizao do ensino religioso nas escolas pblicas, mas tambm o fato de que a
Igreja passa a aceitar uma presena ativa do Estado no campo educacional, at ento
dominado por essa instituio milenar. Alm disso, a polarizao das discusses pautadas
pelo dueto educao pblica X educao privada abriria ainda mais espao atuao da Igreja
- que defendia o ensino privado e confessional.
As reformas de Capanema definiam os princpios gerais da educao nacional e tinha
como ideal formar o cidado completo, til vida social. O Conselho Nacional de
Educao era uma espcie de Ministrio com atribuies ampliadas. De acordo com as
reformas todo o ensino estava sob a regncia do ministrio (da educao infantil ao nvel
superior).

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Em relao aos nveis de ensino, a gesto sob a liderana de Capanema destina suas
principais realizaes ao ensino secundrio e superior7. As outras esferas educacionais no
contaram com o empenho governamental para seu pleno desenvolvimento e transformao.
Ainda destacando os resultados da aliana entre a Igreja e o Estado, verificamos a
nfase no ensino de cunho humanista, em especial na escola secundria em detrimento da
formao cientfica e tcnica. Um dos principais objetivos, a partir do modelo descrito, era
formar e capacitar as elites com um ensino clssico e humanista. Dessa forma, o governo, de
certa maneira, sujeita maioria que no se encontra na elite ao ensino primrio e s escolas
profissionais que eram menos privilegiadas (ensinos comercial, agrcola e industrial). Em
relao ao ensino superior, o mesmo se restringiu aos alunos dos cursos secundrios
tradicionais. Com isso, h forte desvalorizao da educao tcnica e profissionalizante8.
No nvel pr-primrio, de acordo com o ministrio, a atribuio da famlia e de
escolas privadas. A participao estatal era eventual e no caso de amparo s crianas pobres.
O ensino primrio cabia ao Estado e a participao da unio era supletiva. O secundrio era
formado por dois ciclos (fundamental e complementar), a formao era basicamente
humanstica com controle rgido e acesso universidade. Aqueles que no passassem nos
exames admissionais para o secundrio teria a possibilidade de ingressar no industrial,
agrcola ou comercial. O currculo do secundrio atendeu formao de uma elite cultural e
criou uma estrutura burocrtica complexa de inspeo e reconhecimento9.
Verificamos as prioridades de Capanema quando nos debruamos tambm sobre a
reforma do ensino superior, mais preocupado com o preparo das elites do que a alfabetizao
intensiva das massas. O ncleo do projeto governamental era a Universidade do Brasil que
teria a funo de criar um padro nacional de ensino superior exercendo o controle de sua
7

Segundo os autores de Tempos de Capanema, o sistema educacional proposto pelo ministro correspondia
diviso econmico-social do trabalho. Assim, a educao deveria servir ao desenvolvimento de habilidades e
mentalidades de acordo com os diversos papis atribudos s diversas classes ou categorias sociais. Teramos a
educao superior, a educao secundria, a educao primria, a educao profissional e a educao feminina;
uma educao destinada elite da elite, outra educao para a elite urbana, e outra para os jovens que
comporiam o grande "exrcito de trabalhadores necessrios utilizao da riqueza potencial da nao" e outra
ainda para as mulheres. A educao deveria estar, antes de tudo, a servio da nao, "realidade moral, poltica e
econmica" a ser constituda. Ver: SCHWARTZAMAN, BOMENY e COSTA: 2000.
8
A situao atinge um patamar diferencial quando o empresariado (principalmente a Federao das Indstrias e
dos Liceus de Artes e Ofcios), por meio de uma viso pragmtica e de necessidades prticas percebe a
importncia da capacitao profissional e estimula sua disseminao atravs da escolarizao tcnica e
profissionalizante. A criao do SENAI (1946) contribuiu para a retomada dessa importncia no cenrio
nacional. Isso ocorreu num momento em que o SENAI especializou-se no aperfeioamento no mais obedecendo
aos ditames que o Ministrio da Educao lhes impusera anteriormente.
9
O padro curricular era norteado pelo Colgio Pedro II do Rio de Janeiro.
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qualidade. Foi criada a Faculdade Nacional de Filosofia, a Faculdade de Cincias Polticas e


Econmicas, no entanto, o saldo do projeto se v fracassado. Alguns dos principais problemas
referem-se indicao de professores com forte teor ideolgico, a preocupao arquitetnica
precedendo o projeto em si ao invs do planejamento dos cursos (ALMEIDA: 1989). A
proposta tinha um carter hierrquico e autoritrio, no conseguindo colocar-se em posto de
concorrncia com o padro institucionalizado em So Paulo com a USP (Universidade de So
Paulo), criada em 1934 e apresentava por diversas razes, um ambiente mais propcio s
atividades intelectuais (BASTOS: 2002; MICELI: 1989; SILVA: 2012).
Ainda assim, os pontos positivos devem ser destacados: a consolidao de formas
administrativas e procedimentos implantados; a sistematizao legal do sistema universitrio
definindo os currculos; os modelos e padres vlidos para o pas; os ttulos, que deveriam ser
fornecidos de acordo com a profisso regulamentada pela lei; o papel fiscalizador do
Ministrio da Educao com o apoio do Conselho Nacional e a construo fsica da
universidade como ponto de partida.
Cabe ressaltar, em meio s reformas ministeriais, o ensino industrial, que foi objeto de
entraves entre o governo e o empresariado que o encarava a partir de diferentes horizontes. O
Estado Novo visualizava o ensino industrial como uma espcie de caridade aos pobres,
segundo Schwartzman, Bomeny e Costa (2000). A Igreja, aliada do governo, pouco se
preocupou com este setor. A viso do empresariado, compartilhada pela Federao das
Indstrias e pelos Liceus de Artes e Ofcios era de cunho pragmtico e de necessidades
prticas. O Ministrio da Educao e o do Trabalho discutem a situao do ensino industrial e,
em 1942 criam decretos para a criao do SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial), bem como lei organizando o Ensino Industrial. A partir de 1946 o SENAI
especializa-se no aperfeioamento industrial deixando de submeter-se aos ditames Ministrio
da Educao.
Permanncias...
Certamente no podemos transferir a sociedade de quase oitenta anos atrs para os
dias atuais e sabemos que, do ponto de vista das transformaes, a educao brasileira passou
por inmeras mudanas e inovaes. No entanto, algumas permanncias podem ser
observadas se verificarmos as contribuies do ministrio de Gustavo Capanema durante o
governo de Getlio Vargas.
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O perodo foi marcado por um aumento do ponto de vista quantitativo do sistema


educacional, o que ocorreu com maior intensidade no nvel mdio e nos cursos do ensino
superior. Esse processo intensificou-se certamente na atualidade e uma de suas consequncias
esta na dificuldade de equacionar quantidade e qualidade.
Outro fator caracterstico da gesto Capanema foi a atuao da Igreja, que interferiu
diretamente no processo de centralizao burocrtica com o aval estatal. Hoje esses vnculos
no predominam no setor educacional e, as mudanas e transformaes da sociedade tm
aberto perspectivas diferenciadas para o papel religioso na educao, embora partisse das
entidades ligadas Igreja tenha forte participao no campo educacional, em especial na
esfera privada - que heterognea e marcada por intensas disputas.
A escolaridade no pas foi ampliada nas ltimas dcadas, sua modernizao e o
aumento da eficincia da atuao do setor governamental foram evidentes. Ao mesmo tempo,
verificamos o ensino primrio sendo deixado de lado pelos governos atuais em virtude da
prioridade dada ao ensino superior. O Estado Novo tambm deixaria em aberto a discusso
sobre escola pblica X escola privada (de carter confessional) que ganhou, com o passar dos
anos e especialmente aps a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) de 1961, roupagens
diferenciadas e nuances heterognea, isto , tornou-se um setor em larga expanso e com
defensores ferozes pelos interesses dos colgios privados.
Dessa, algumas das caractersticas das reformas de Capanema ainda hoje so presentes
em nosso campo educacional, por exemplo, a unificao do sistema, os contedos ministrados
em lngua portuguesa, a organizao e controle do governo em seus diferentes nveis
(Educao Bsica e Superior), leis que regulam as profisses no pas e o financiamento estatal
da educao. Portanto, a compreenso do aparato educacional brasileiro no pode ser feita
sem uma discusso sobre a presena e onipresena das medidas de Gustavo Capanema.

Consideraes finais
A expresso modernizao conservadora, que caracterizou o regime de governo de
Getlio Vargas, pode ser estendida ao Ministrio da Educao sob a regncia de Gustavo
Capanema. O desejo de criao de um sistema educacional baseado na modernizao e com
preocupaes abrangentes na atividade cultural e artstica deram sustentculo sua atuao.
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O que se destina ao aspecto conservador associa-se ampla concentrao de poder e


controle do estado sobre a educao e as polticas implementadas, sua concepo estetizante
da cultura e das artes muitas vezes atrelando-a ao ornamentalismo e aos grandes
sentimentos cvicos - reforando o cunho nacionalista de seu projeto.
Com isso a preocupao com a moral, o civismo e responsabilidades trazem para a
esfera educacional os objetivos propostos pelo Estado Novo, a valorizao da autoimagem do
brasileiro e a criao de uma identidade nacional. Nesse perodo, o Ministrio da Educao
tambm aprovou a criao de uma srie de rgos, como o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI), o Instituto Nacional de Servios Pedaggicos (INEP) e o
Servio Nacional de Radiofuso Educativa.
A unio entre Igreja e Estado tambm contempla a frmula conservadora e clareia a
nfase dada ao ensino humanista na escola secundria destinada formao de nossas elites.
O ensino superior tambm foi uma das prioridades do governo. Prova disso, so as medidas
para a uniformizao, padronizao e a eliminao de organizaes autnomas no mbito do
terceiro grau.
Alm disso, a modernizao do projeto educacional encontrou espao justamente na
administrao e nos procedimentos criados pelo Ministrio para gerir e financiar a educao
nacional. A sistematizao do ensino superior, com modelos e padres para o pas foi
fundamental para a expanso e consolidao desse setor e o papel de fiscalizador atribudo ao
Ministrio da Educao, com o respaldo do Conselho Nacional de Educao.
Projetar as reformas de Capanema para o atual contexto talvez soe inapropriado
devido s inmeras transformaes e nuances que no s a sociedade brasileira passou, mas o
lugar ocupado pela educao de l para c. No entanto, as suas reformas foram fundamentais
para a arquitetura do Ministrio da Educao como catalizador e rgo incumbido de
formalizar as diretrizes educacionais do pas e uma anlise profunda do sistema de ensino do
Brasil, passa, obrigatoriamente, pela discusso sobre a presena e onipresena de Gustavo
Capanema.
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