FASES DE LA PLANIFICACIN

Descripcin de lo planificado tal y como es en la realidad.

Diagnostico. Descripcin de lo planificado tal y como es en la realidad. Explicacin de porque lo
planificado es como es y no como debera ser. Prognosis: descripcin de cmo evoluciona lo planificado de
sus condiciones actuales continan actuando igual que hasta el presente.
Prospectiva: Cuadro general del futuro deseable y posible, que aglutina los objetivos perseguidos

Seleccin de instrumentos para transformar lo existente en lo deseable y

posible. Seleccin preliminar Evaluacin. Seleccin final de conjuntos de instrumentos factibles, compatibles y
complementarios. Definicin de mecanismos para implementar y revisar los planes.

La previsin presupuestal garantiza la ejecucin de planes, programas y presupuesto, cuyo objetivo

es el cumplimiento de acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o instituciones.

Requiere de un anlisis de la realidad o diagnostico que contiene:

-Fortalezas y debilidades
- Oportunidades y riesgos (amenazas) del desarrollo de una organizacin.
Adems incluye la formulacin de planes, que definen:

Polticas

Metas y estrategias del plan.

Este proceso seria incompleto, sino incluye; programas y presupuestos, para la asignacin de
recursos humanos, materiales financieros y tecnolgicos para el cumplimiento de los objetivos diseados.
Una de las primeras y ms importantes cosas que deben estar claras en relacin a estas fases, es que ellas
no son lineales ni aisladas, sino que, por el contrario, interaccionan las unas con las otras y solapan
continuamente a lo largo del proceso.

TIPOS DE PLANIFICACIN.
1. PLANIFICACIN NORMATIVA O TRADICIONAL:
Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros
previamente establecidos por el estado.
La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:
Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

 Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.

Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de
aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin
y docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su
revolucin actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del
desarrollo econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
El planificador es omnisciente.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o
Indicativa (Pases de Latinoamrica).
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones
como proposiciones vagas de contenido de ejecucin.
2. PLANIFICACIN SITUACIONAL:
Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones
para llevar una situacin inicial a otras, hasta llegar a la situacin que el actor
pretende alcanzar. (Castellano, 1998)
Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias de discusin,
clculos y anlisis de los actores de una organizacin que construyen una
situacin objetiva de un determinado acto social. (Amarista Camacho, 2004)
Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:
Es una herramienta para el cambio social.
Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.
Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la
realidad y coexiste con otros actores que tambin planifican.

 No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una

explicacin situacional.
Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el
futuro es incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.
Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo
viable que presenta aspectos econmicos, institucionales, culturales y
polticos.
Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es
necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo
normativo tiene validez, pero no constituye de por s el plan.
La planificacin situacional se da en cuatro momentos bsicos, los cuales son:
1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para
cada problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos
problemas se anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas,
resultado de la acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos,
como fenoestructura; y las causas ms profundas, en la raz misma de la
sociedad, como genoestructura.
2. En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los
objetivos. Luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con
visin de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas
en forma consistente con la situacin objetivo perseguida.
3. En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica,
poltica e institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas
formas en las cuales sea posible sortear los obstculos y restricciones que
dificultan la ejecucin de los proyectos, de las acciones y de las estrategias
para cada actor y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el
curso de accin sobre el cambio situacional esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la
voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica
diaria de los gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de
Situaciones, donde estn juntos polticos y tcnicos, apoyados por un

banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando

decisiones al respecto.
La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma
situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),
anlisis de viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de coyuntura (momento
tctico operacional).
3. PLANIFICACIN ESTRATGICA:
A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es
un proceso continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones
actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulacin de un conjunto de planes interrelacionados.
La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:
Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin,
como principio rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de
consolidacin de la llamada Planificacin Tradicional.
Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de
investigacin sistemtica interna y externa.
Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin
(Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y
preside la accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y
reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con
los riesgos que ello supone.

 Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los

competidores.
Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como
son los planes estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo,
los planes operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de
accin, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las
estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la
empresa. Para su elaboracin se tienen las siguientes etapas:
1. Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios
o productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse
a largo plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la
definicin de los productos o servicios que presta, los clientes que desea
captar.
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector
determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan
amenazar su privilegiada posicin.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas
posibles encaminadas a la implantacin de nuevos negocios en el mercado,
tomando en cuenta calidad y precio.
La planificacin estratgica usa varias herramientas bsicas que permiten
alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Anlisis FODA, Hoja de
verificacin, estratificacin, diagrama de causa efecto, diagrama de pareto,
histograma y matriz de seleccin.
4. PLANIFICACIN TCTICA OPERACIONAL:
La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa
de las tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus
unidades de operaciones. Entre sus caractersticas estn:
Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la
planificacin tctica.

 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.

Trata con actividades normales programables.
Se maneja informacin interna y externa.
Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin.
Cubre perodos cortos.
Est orientada hacia la administracin de recursos.
Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia.