TDR PARA LA CONTRATACIN DE UNA CONSULTORA PARA LA

REESTRUCTURACIN DEL GAD MUNICIPAL DE ALAUSI, A PARTIR

DE UN DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y LAS NUEVAS
COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
ANTECEDENTES:
La Constitucin vigente desarrolla, en el artculo 260, las competencias
de los niveles del Estado sealando competencias exclusivas para el
Gobierno

Central,

para

los

Gobiernos

Regionales,

los

Gobiernos

Provinciales, Gobiernos Municipales y Juntas Parroquiales.

Este marco jurdico est acompaado por el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, que presenta
un nuevo escenario para los GADs, teniendo la urgente necesidad de
replantear su estructura organizacional as como la estrategia operativa
y

administrativa para cumplir con sus nuevas competencias y los

objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Es as que, los Gobiernos Autnomos Descentralizados tienen el reto de
re-estructurarse obligatoriamente dentro de ste nuevo marco legal, con
atribuciones,

responsabilidades

competencias

definidas

en

la

normativa vigente, y conjugando esto con la optimizacin de recursos.

OBJETIVO DE LA CONTRATACIN
OBJETIVO GENERAL
Restructuracin funcional del GAD municipal de Alaus; a partir de un
diagnstico Institucional y en concordancia con las nuevas competencias
constitucionales

legales

para

los

Gobiernos

Autnomos

Descentralizados.
OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Elaborar un estudio de la estructura actual del GAD sealando las
unidades organizativas (direcciones, jefaturas, departamentos),
sus atribuciones y responsabilidades.
b) Realizar una propuesta tcnica para la reestructuracin orgnica
funcional del GAD.

c) Realizar la evaluacin de puesto versus el perfil del servidor que

actualmente lo desempea. Confirmar a qu direccin o unidad se
encuentra asignado cada funcionario y cules son sus funciones.
d) Establecer una propuesta de reubicacin del personal en
conformidad al nuevo orgnico funcional de acuerdo a su perfil
profesional, experiencia y perfil laboral.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
El Gobierno Descentralizado de Alaus tiene un nmero de

XX

funcionarios de los cuales el (%) en el rea administrativa y son (%) (son

trabajadores o servidores municipales), adems tiene xx direcciones y
xxx departamentos. Los programas priorizados son: XXXXXXXXXXXX

ENFOQUE Y METODOLOGA DE TRABAJO

La consultora debe fundamentarse en la normativa vigente para la
elaboracin

de

cada

uno

de

los

documentos

entregables.

La

implementacin del proceso contemplar 8 etapas:

1. Anlisis Institucional.- Permite obtener una radiografa de la
situacin del GAD,
creacin),

as

en funcin de la base legal (ordenanzas de

como

los

elementos

que

han

redefinido

su

funcionamiento (reformas).
Acciones:
Este trabajo se realizar mediante el siguiente procedimiento:
a. Elaboracin y aplicacin de un instrumento de investigacin para
recoger informacin de campo el cual se aplicar a los responsables
de cada Direccin y se corroborar con la aplicacin del instrumento
a los subdirectores y jefes de secciones.
b.Compilacin de datos del personal asignado a cada Direccin que
se

contrastar

con

el

registro

de

roles

para

analizar

la

correspondencia respecto a la posicin/responsabilidad de cada

servidor.
c. Estructuracin y sistematizacin de resultados con herramientas
de visualizacin que faciliten la representacin de la estructura
actual del Municipio y sus responsables.
d.Retroalimentacin de resultados con cada Direccin y conclusiones
en consenso con cada Director.
Productos

Informe de verificacin del perfil de puesto versus el perfil actual

del servidor municipal y su forma de contratacin.

Cuadro de cumplimiento de programas de las direcciones en base

a la programacin de la poltica pblica anual del GAD (PPPA).

2. Propuesta del Nuevo Orgnico Estructural sobre la base del

marco jurdico vigente.
Realizar una propuesta del orgnico estructural de acuerdo al marco
jurdico vigente.
Acciones
Para esto se seguir el siguiente procedimiento:
a. Revisin Constitucional: En esta revisin se considerarn las
Competencias que ste instrumento le asigna a los GADs
municipales y aquellas asignadas a otros niveles de gobierno pero
que pueden ser compartidos por el Municipio en forma concurrente
y aquellas que no han sido asignados especficamente a ningn
nivel de gobierno y que pueden ser asumidas por los Municipios
como competencias residuales.
b. Revisin del COOTAD: Se har una revisin del Cdigo Orgnico de
Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin para

establecer las competencias de los Municipios y todos los

elementos que se le aplican.
c. Revisin de la Ley de Servicio Pblico: Para establecer las normas
que competen para la toma de decisiones en cuanto al Talento
Humano en funcin de los resultados del presente estudio.
d. Revisin de la Ley de Empresas Pblicas: Con la finalidad de
establecer la posibilidad de que una competencia se pueda ejercer
a travs de sta figura legal.
e. Revisin del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas:
Para asegurar la coherencia del modelo con la normativa de
planificacin y finanzas vigente.
Productos

Nuevo Orgnico Estructural propuesto para el GAD municipal.

a. Documento con la propuesta de direcciones: su misin,
atribuciones

responsabilidades

en

funcin

de

las

competencias. Adems definicin de subdirecciones, secciones y el personal

sugerido para cada una de ellas con sus responsabilidades.
b. Sugerencia de unidades que deben crearse (de ser el caso), cuando de
acuerdo a los datos obtenidos en las investigaciones, el GAD no cuente con
una estructura adecuada para cumplir con las competencias legalmente
atribuidas.

3. Evaluacin del personal que labora en la Institucin

Acciones
Se establecer las siguientes accines:
a. Solicitar a RRHH cada una de las hojas de vida de los servidores
del GAD

b. Se revisar los perfiles personales versus los perfiles del puesto en

base al manual de puestos (de no existir se tomar de base los
perfiles genricos de la EX SENRES)
Productos

Informe de evaluacin del personal de cada direccin

4. Propuesta de reubicacin del personal en el nuevo orgnico

funcional de acuerdo a su perfil profesional, experiencia y
perfil laboral

En caso de que una Direccin o un departamento tengan que cerrarse, se realizar un

anlisis del personal que conformaba ese departamento o esa direccin con la finalidad de
sugerir una opcin de reubicacin conforme a sus habilidades, su formacin o sus
competencias.
Productos

Informe de propuesta de reubicacin del personal de unidades que

se apruebe su cierre de acuerdo al nuevo organigrama propuesto.

5. Implementacin de reubicacin del personal

Tomando en cuenta la posible ansiedad y preocupacin que conlleva un
proceso de restructuracin, se promover procesos de dilogo con
gremios, funcionarios, sensibilizndolos sobre las razones que impulsan
los cambios para garantizar una transicin fluida hacia la nueva
estructura.
Acciones

Participar en la socializacin de los resultados (reubicacin del personal)

con las direcciones y los diferentes gremios, colaborando a resolver
dudas o inquietudes con respecto a la reubicacin; la resolucin estar a
cargo de las autoridades competentes.

Producto
Propuesta de implementacin de reubicacin incluido sugerencia de
acciones a desarrollarse para una optima implementacin.
6. Socializacin.Resulta indispensable que los servidores conozcan la nueva estructura,
las responsabilidades y competencias de cada unidad funcional.
Acciones
Se realizar un taller con el personal del GAD una vez que la reestructura este aprobada por
los directivos del GAD.
Productos
Informe de la socializacin respaldado con solicitud de convocatoria,
registro de asistencia, fotografas.
7. Elaboracin

de

un

manual

propuesto

de

procesos

INSTITUCIONAL para la elaboracin, monitoreo y evaluacin

del POA, en concordancia con el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas.
Productos
Propuesta de manual de procesos institucional para la elaboracin,
monitoreo y evaluacin del POA.

8. Construccin de metodologas de trabajo de cada Direccin

para optimizar su desempeo en el ciclo de gestin del POA
Productos
Formato de Matriz de indicadores de gestin con respecto a los avances
del POA

PLAZO DE EJECUCIN
De acuerdo a los productos esperados el plazo es de Sesenta das
laborables contados a partir de la firma del contrato.
FORMA DE PAGO

60% a la entrega y aprobacin del primer producto: esto es

Cronograma, plan de trabajo, metodologa a utilizar, que deber
ser entregado en el trmino de 8 das a partir de la suscripcin
del contrato.

20 % a la entrega y aprobacin de los productos de los puntos 1,

2 y 3. La entrega de los productos se realizar a los 40 das
laborales contados a partir de la suscripcin del contrato.

20% a la entrega y aprobacin del informe final con los productos

de los puntos restantes, mismos que sern entregados a los 60
das laborables a partir de la suscripcin del contrato.

PRESUPUESTO REFERENCIAL
xxxx MIL DLARES AMERICANOS MAS IVA USD $ xxxx
REQUERIMIENTOS MINIMOS

Ttulo profesional de 3er nivel en ciencias econmicas o similares.

Experiencia de al menos dos aos en consultora que se evidencie

mediante la presentacin de certificados de trabajos realizados.

Hoja de vida del Lder del Proyecto