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REVISTA DE LA OIT
Excepcional admisión de
Namibia en la OIT
Hace ya veinte años, el 3 de octubre de 1978, Namibia fue oficialmente admitida
en la OIT y se convirtió en el 136º Estado miembro de la organización. La de
Negro Negro
Color
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Namibia fue una admisión, como poco, atípica, ya que, en aquélla fecha, este país Color
2
no se había convertido aún en un Estado independiente y, por consiguiente, no
estaba en condiciones de cumplir la totalidad de sus obligaciones constitucio-
nales, incluida la observancia de los Convenios de trabajo internacionales.
Así, durante 12 años –hasta que, el 21 de marzo de 1990, el territorio accedió ■ Jefe de edición:
a la independencia– Namibia ocupó un puesto en la Organización que, aun siendo Thömas Netter
■ Edición alemana:
de “pleno derecho”, era un tanto especial, dado que este miembro no estaba en Hans von Rohland
condiciones, entre otras cosas, de redactar y aplicar leyes y disposiciones laborales ■ Edición árabe:
de acuerdo con las normas de la OIT. La medida, adoptada en respuesta a una serie Khawla Mattar
de circunstancias excepcionales –y que no se constituiría en precedente–, sirvió Oficina de la OIT en Beirut
■ Edición española:
para concretar el irrenunciable compromiso de la Organización con la dignidad y Oficina de la OIT en
la libertad de los pueblos y constituyó un importante hito en una lucha de 30 años Madrid
contra el régimen del apartheid en Sudáfrica, que culminó con el desmantelamien- ■ Directora de producción:
to del sistema, la celebración de elecciones libres y, en 1994, con el regreso de la Kiran Mehra-Kerpelman
República Sudafricana a la OIT. Esta revista no constituye un
documento oficial de la OIT.
Michel Fromont Las opiniones expresadas no
reflejan necesariamente el
punto de vista de la OIT. Las
denominaciones utilizadas no
Las opiniones expresadas en el texto son, exclusivamente, las del autor y no constituyen un refrendo de las mismas implican la expresión de
por parte de la OIT. ninguna opinión por parte de
Fuente: Organización Internacional del Trabajo, Victor Yves Ghebali, Ginebra, Georg éditeur, 1987. la OIT sobre la situación
jurídica de ningún país, área o
territorio, ni sobre sus
autoridades o sobre la
delimitación de sus fronteras.
La referencia a nombres de
Negro empresas y de productos y Negro
Color Color
3 procesos comerciales no 3
implica que las OIT los apoye,
y el hecho de no mencionar
una empresa, un producto o
un proceso comercial concretos
no denota desaprobación.
La correspondencia debe
dirigirse a la Oficina de
Información y Prensa de la
OIT, CH-1211, Ginebra 22,
Suiza
Tel. +4122/799-7912
Fax +4122/799-8577
http://www.ilo.org
Algunas de las prioridades formuladas por la OIT han sido la generación de ingresos para ISSN: 1020-0037
las mujeres, el acceso al crédito y a una tecnología adecuada, a la dirección y a la actividad Depósito Legal: M. 40.761-1995
lucrativa, y la igualdad para la mujer en la educación.
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SUMARIO
Artículo de portada
d Golpes, esputos, lenguaje soez, daños: La violencia en el trabajo se globaliza ....... 6
CUANDO EL TRABAJO RESULTA PELIGROSO
La violencia en el lugar de trabajo –física o psicológica– ha alcanzado dimensiones mun-
diales, rebasando fronteras, entornos de trabajo y grupos profesionales. En un reciente
informe de la OIT se afirma que algunos lugares de trabajo y profesiones se han hecho
de “alto riesgo” y que las mujeres son especialmente vulnerables.
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Noticias ......................................................................................................... 20
d La elaboración de alimentos adquiere un nuevo significado
d Trabajo forzoso en Myanmar
d Construcción de la paz en Filipinas
d Reconstrucción del mercado de trabajo en Bosnia
Secciones
LA OIT EN LA HISTORIA ................................................................................ 2
Excepcional admisión de Namibia en la OIT
Negro Negro
Color Color
5 PLANETA TRABAJO .......................................................................................... 27 5
MEDIATECA ......................................................................................................... 34
Creada en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), aúna la acción de los gobiernos, emplea-
dores y trabajadores de sus 174 Estados miembros para impulsar la justicia social y mejorar las condicio-
nes de vida y de trabajo en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra, es
la Secretaría permanente de la Organización.
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Cuando el trabajo
resulta peligroso
Golpes, esputos, lenguaje soez, daños:
la violencia en el trabajo se globaliza
Negro Negro
omicidios y violaciones. Patadas, ganizaciones empresariales y sindicales,
H
Color Color
6 6
mordiscos y puñetazos. Acoso, profesionales de la salud y seguridad,
incluidos el abuso sexual y racis- directores de personal, instructores y tra-
ta. Coacciones, agresiones y victi- bajadores, promover el diálogo y la adop-
mización. Mensajes ofensivos, apodos y ción de políticas e iniciativas tendentes a
silencios despreciativos. prevenir la violencia y erradicarla a corto
¿Todo esto en una jornada de trabajo? plazo del lugar de trabajo.
Los anteriores son sólo algunos de los
comportamientos incluidos en la defini-
ción de “violencia en el lugar de traba- Violencia psicológica
jo”. La lista es larga (véase recuadro) y
comprende acciones que rayan en el com- No toda la violencia es física. En años
portamiento intolerable. Otras actitudes recientes se han evidenciado los efectos
se pueden interpretar de modo diferente nocivos de la violencia psicológica, ca-
en distintos contextos culturales. rente de componente físico y que com-
Sin embargo, a pesar de la ambigüe- prende las coacciones y el acoso psicoló-
dad, la persistencia de la violencia en sus gico.
múltiples formas de expresión –sutil, psi- Las coacciones constituyen una de las
cológica o abiertamente física– parece modalidades de violencia en el lugar de
constituir un creciente motivo de preocu- nales, entornos laborales y grupos profe- trabajo cuya frecuencia va en aumento.
pación en los lugares de trabajo de todo sionales. Algunos lugares de trabajo y Se caracteriza por un comportamiento
el mundo. profesiones, caracterizados por el trabajo agresivo, que se concreta en actos crue-
Estas son algunas de las tesis formula- nocturno o solitario, entrañan, cada vez les, vindicativos, insidiosos o humillan-
da en un nuevo informe de la OIT titula- en mayor medida, un nivel de riesgo su- tes, tendentes a debilitar a las personas o
do Violence at Work 1. El informe de 156 perior al de otros. Las mujeres constitu- grupos de empleados por el procedimien-
páginas, recién publicado por la Oficina yen un grupo especialmente afectado, to de hacer difícil la vida de quienes
Internacional del Trabajo, constituye el dado que se concentran en buena medida pueden hacer mejor el trabajo del déspo-
mayor estudio realizado en todo el mun- en las profesiones de mayor riesgo, como ta, chillando al personal para que haga
do sobre la violencia en el lugar de tra- profesoras, enfermeras, trabajadoras so- las cosas, insistiendo en que sus criterios
bajo. ciales y empleadas de banca y del comer- son los válidos, declinando delegar fun-
El informe pone de manifiesto que los cio. ciones porque cree que no se puede fiar
estallidos de violencia producidos en los El objeto del informe consiste en apor- de nadie y zahiriendo a los demás con
lugares de trabajo de todo el mundo apun- tar información y análisis que permitan a críticas constantes o despojándolos de sus
tan a una creciente mundialización del los responsables de la formulación de la responsabilidades por ser demasiado
problema, que trasciende fronteras nacio- política de los organismos públicos, or- competentes.
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talleres, estaciones de
Investigaciones llevadas a cabo, servicio y quioscos sue-
por ejemplo, en el Reino Unido, len considerarse blancos
han demostrado que el 53 por “fáciles” de los agreso-
ciento de los trabajadores ha sido res. En Estados Unidos,
víctima de coacciones en el los trabajadores de las
estaciones de servicio
trabajo, y que el 78 por ciento ha figuran en cuarto lugar
sido testigo de este tipo de entre los más expuestos
comportamiento, que puede a la muerte violenta.
afectar seriamente a quienes lo Por su parte, los traba-
padecen. Según un estudio jadores de limpieza,
realizado en Finlandia de los mantenimiento y repa-
efectos de las coacciones en los ración, y otras catego-
trabajadores municipales, el 40 rías de empleados que
por ciento de las víctimas de trabajan fuera de las
coacciones se sentían “muy” o horas habituales, corren
un riesgo especialmente
“extraordinariamente” estresadas, grave de sufrir agresio-
Keystone
el 49 por ciento se sentía nes físicas y sexuales.
anormalmente fatigado en el En muchos lugares, los
trabajo, y el 30 por ciento se taxistas figuran entre
sentía “frecuente” o los trabajadores “solitarios” más expues- nas enrabietadas, agraviadas, irritadas o
“constantemente” nervioso. tos a los actos de violencia. En efecto, frustradas por algún motivo –personal o
las horas nocturnas son las de mayor profesional– o que se encuentran bajo la
peligro para los conductores y, al igual influencia del alcohol o las drogas.
El acoso psicológico constituye un pro- que ocurre en otras ocupaciones, la in- Con independiencia de que los medios
blema creciente en países como Austra- toxicación de los clientes parece ser cau- suelan reflejar esa percepción, el informe
lia, Austria, Dinamarca, Alemania, Sue- sa del desencadenamiento de la violen- subraya que un análisis “interactivo” de
cia, el Reino Unido y los Estados Unidos. cia. En Australia, un estudio realizado en los factores de riesgo, tanto sociales,
Este comportamiento consiste en “aco- 1990 sobre los taxistas, puso de relieve como individuales, constituye un método
sar” al empleado victimizado, sometién- que estos trabajadores corrían un riesgo más riguroso de examen de la violencia
dolo a presiones psicológicas. El “acoso” 28 veces mayor de sufrir agresiones de en el lugar de trabajo. Los estudios cita-
Negro
puede consistir en una reiteración de ob- índole no sexual, y casi 67 veces mayor dos en el informe indican que la violen- Negro
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servaciones y criticas destructivas; en de ser víctimas de atracos, que sus otros cia en el lugar de trabajo suele provenir Color
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aislar a la persona del entorno social y en ciudadanos. de una combinación de causas, que com-
difundir rumores o información falsa. En prenden, tanto el comportamiento indivi-
Suecia se ha estimado que este tipo de dual, como el entorno y las condiciones
acoso es causa del 10 al 15 por ciento de Causas y costes de trabajo, la interacción entre los com-
los suicidios. de la violencia en el lugar pañeros, entre clientes o usuarios y traba-
Según Vittorio Di Martino, coautor del jadores, y entre directivos y subordina-
informe de la OIT, “en el nuevo perfil de
de trabajo dos. (Véase el recuadro: Ejemplos de
la violencia en el trabajo que se configu- ¿Es el “trabajador descontento” el “su- comportamientos violentos en el lugar de
ra se concede igual peso a los comporta- jeto potencial” de la violencia en el lugar trabajo).
mientos físicos y psicológicos, y se valo- de trabajo? Las crónicas periodísticas de El Sr. Di Martino asegura: “Rechaza-
ra plenamente la importancia de los los actos de violencia en el lugar de tra- mos la idea de que las únicas causas de
pequeños actos de violencia.” bajo suelen dar cuenta de actos de perso- la violencia en el lugar de trabajo sean
individuales. Si nos movemos exclusiva-
mente en torno a este su-
Trabajar sólo y a puesto, no lograremos
riesgo propio Ejemplos de comportamientos violentos en el lugar de trabajo evitar la reiteración de la
violencia ni reprimir los
La automatización, homicidio acoso psicológico actos violentos que se
subcontratación, teletra- violación victimización producen”.
bajo, trabajo en red y el atraco intimidación ¿Cuál es el coste? Se-
“nuevo” trabajo por cuen- lesiones amenazas gún el informe, la violen-
ta propia: todos estos pro- palizas ostracismo cia erosiona a corto y, a
cesos contribuyen a in- agresiones físicas mensajes ofensivos veces, también a largo
crementar el número de patadas actitudes agresivas plazo, la organización y
personas que trabajan so- mordiscos gestos de rudeza en el uso del el entorno general de tra-
las en todo el mundo. puñetazos equipo y las herramientas de bajo. Sobre las empresa
Aunque el trabajo en so- esputos trabajo recaen los costes directos
litario no es intrínseca- arañazos comportamiento hostil del tiempo de trabajo per-
mente más peligroso que pinchazos, pellizcos y actos lenguage soez dido y del reforzamiento
otras formas de empleo, análogos gritos de las medidas de seguri-
sí que produce situacio- acoso, en su modalidad sexual apodos dad. Los costes indirectos
nes especiales. y racista indirectas comprenden la reducción
Las personas que tra- coacciones silencio despreciativo de la eficiencia y la pro-
bajan solas en pequeños ductividad, la disminu-
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ción de la calidad del producto, el dete-
rioro de la imagen de la empresa y la
reducción de su clientela. A continuación
figuran algunas cifras significativas del
coste de la violencia:
Según una encuesta realizada en Esta-
dos Unidos por el Instituto Nacional de
Seguridad en el Lugar de Trabajo, los
costes totales ocasionados por la violen-
cia a las empresas de ese país en 1992
superaron los 4.000 millones de dólares.
Según la Junta de Indemnización por Ac-
cidentes de Trabajo de Columbia Británi-
ca, en Canadá, las reclamaciones por
pérdida de ingresos salariales deducidas
por los trabajadores sanitarios canadien-
ses por causa de actos violentos se han
incrementado en un 88 por ciento desde
1985. En una empresa alemana con una
plantilla de 1.000 trabajadores, el coste
directo de la violencia psicológica se ha
calculado en 112.000 dólares (200.000
Jacques Maillard
marcos) anuales, y los costes indirectos
han sido estimados en 56.000 dólares.
Abordar ya la violencia
en el centro de trabajo ¿Es el “trabajador descontento” el “sujeto potencial” de la violencia en el lugar
de trabajo?
Un día de marzo, un hombre armado
irrumpe en el gimnasio de la escuela ele-
mental de Dunblane, Escocia, y abre fue-
go contra los presentes. Pocos momentos Según el Sr. Di Martino, “se observa dirigidos específicamente a combatir la
después, los cadáveres del instructor y 15 una conciencia creciente de que la vio- violencia en el trabajo.
Negro
alumnos yacen en el lustroso entarimado, lencia en el lugar de trabajo no es un d Ayudar a gobiernos, organizaciones Negro
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agujereados por 58 proyectiles. Semanas fenómeno episódico e individual, sino un empresariales y de trabajadores a desa- Color
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más tarde, en el parque histórico nacional problema enraizado en factores más am- rrollar políticas eficaces contra la violen-
de la isla australiana de Tasmania, un plios, de orden social, económico, orga- cia en el trabajo.
único atacante, armado con un fusil de nizativo y cultural. La violencia en el d Ayudar a elaborar programas de for-
asalto, acaba con la vida de 35 personas trabajo quiebra la funcionalidad del lugar mación para directivos, trabajadores y
y hiere a otras 30, incluidos los trabaja- de trabajo, y cualquier acción que se funcionarios públicos que tienen que he-
dores del parque. adopte contra ella se inserta en el desa- cer frente o se exponen a la violencia en
Estos dos sucesos, acaecidos en luga- rrollo organizativo de una buena empre- el trabajo.
res distintos y distantes del planeta, que sa.” d Ayudar a elaborar procedimientos
se consideraban absolutamente a salvo de En “Más allá de la violencia”, capítulo que animen a informar sobre casos de
hechos tan horrendos, muestran que la final de “Violencia en el trabajo” se abor- violencia en el trabajo.
violencia puede estallar en el lugar de da esta respuesta, con lo que la cuestión d Ayudar a coordinar diferentes ini-
trabajo en cualquier lugar y en cualquier pasa de ser tema de estudio para conver- ciativas antiviolencia a diferentes niveles
momento. tirse en objeto de actuación. En el capí- para convertirlas en planes y estrategias
El informe señala que cada vez se re- tulo se subraya la importancia de abordar organizados.
conoce más el hecho de que es preciso la violencia en el trabajo con criterios
afrontar la violencia con criterios am- preventivos, sistemáticos y centrados, el
surgimiento de una legislación específi- Centrar la actuación
plios. En lugar de buscar una solución
universal para todos los problemas y si- camente centrada en la violencia en el internacional
tuaciones, se debe analizar el amplio es- trabajo, la importancia clave de las pau-
tas para la configuración de una respues- Los intereses y actuaciones de la OIT
pectro causal de la violencia y adoptar
ta eficaz, y la importancia tanto de la en diversos campos íntimamente vincu-
una gama de estrategias de intervención.
acción inmediata como de la asistencia a lados a la violencia en el trabajo se ha
Con demasiada frecuencia, la respuesta a
largo plazo de las víctimas de la violen- traducido en una serie de estudios y pu-
la violencia en el lugar de trabajo es limi-
cia. blicaciones, centrados principalmente en
tada, episódica e inconcreta.
Algunas actuaciones prontas que pue- el estrés en el trabajo y en el consumo
den producir resultados más permanen- de alcohol y drogas en el lugar de tra-
“La violencia en el trabajo quiebra tes, son: bajo. Una forma específica de violencia
la funcionalidad del lugar de d Difundir información sobre ejem- –el acoso sexual– ocupa desde hace
plos positivos de las medidas legislati- tiempo un lugar preferente en la agenda
trabajo, y cualquier acción que se vas, pautas y actuaciones innovadoras en la OIT.2
adopte contra ella se inserta en el este área, de forma que de pie a otras El programa de trabajo de la OIT para
desarrollo organizativo de una iniciativas antiviolencia. 1998-1999 se hace eco de algunos llama-
buena empresa”. d Fomentar los programas antiviolen- mientos, como el de la Federación Inter-
cia, particularmente a nivel de empresa, nacional de Empleados Comerciales,
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Administrativos, Profesionales y Técni- La reciente oleada de actos violentos protección contra el acoso sexual. En el Convenio sobre
las poblaciones indígenas y tribales, 1989 (nº 169) se
cos (FIET), en favor de la promulgación ha hecho la tarea más urgente. Los auto- establece que los gobiernos deben adoptar medidas es-
de directrices o de un Código de Práctica res afirman en la conclusión: “¡Repudie- peciales que garanticen a las poblaciones afectadas
–o de ambos textos– sobre la violencia mos la violencia y eliminémosla ahora igualdad de trato y de oportunidades en el empleo para
hombres y mujeres, así como la protección contra el
en el trabajo, incluidas la recogida de del lugar de trabajo!” ❏ acoso sexual (artículo 20, párrafo 3(d)).
datos y la investigación, evaluación de la
legislación, identificación y difusión de 1
Violence at work, por Duncan Chappell y Vittorio
información sobre las “mejores prácti- Di Martino, Oficina Internacional del Trabajo, Gine-
cas”, y la producción de materiales espe- bra, 1998, ISBN 92-2-1-110335-8. Precio: 25 francos
suizos.
cíficamente orientados a satisfacer las 2
La OIT ha sido el primer organismo internacional
necesidades de las mujeres. en adoptar un instrumento que contiene una expresa
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E
l informe se basa en estudios de-
tallados de la prostitución y el
comercio del sexo en cuatro paí-
La economía del sexo
ses: Indonesia, Malasia, Filipinas
y Tailandia. Los autores del informe de
La industria
la OIT ponen cuidado en advertir que la
elección del sector del sexo en esos cua-
tro países no significa en absoluto que
destaquen por tener un problema particu-
larmente grave con la prostitución ni que
sus valores sociales, morales o económi-
cos sean especialmente aberrantes. Por el
contrario, los estudios nacionales en los
que se basa el informe “son ilustrativos
de la situación existente en muchos paí-
ses”, puesto que la prostitución y sus
los incentivos ec
problemas concomitantes son un fenóme-
no universal.
Según Lin Lim, la funcionaria de la
OIT que realizó el estudio, “si lo ocurri-
do desde la recesión de mediados de los
y la penuria
años ochenta sirve de orientación, es su-
mamente probable que las mujeres que
pierden sus empleos en el sector indus-
trial y de servicios y cuyas familias viven
del dinero que ellas les envían, se estén
el cr
viendo inducidas a entrar en el sector del
sexo”.
En cuanto a la perspectiva de que la desarrollo ni en los presupuestos de los Un nuevo informe de a OIT * in
disminución, generalizada en toda la gobiernos”.
zona, de los ingresos personales provoca- Los gobiernos tienen dificultades para económica asiática, las fuerzas
ra una caída de la demanda comercial de intervenir en este sector, no sólo por tra- la industria del sexo no dan señ
servicios sexuales, el informe de la OIT tarse de temas delicados y complejos,
Negro
observa que “la pobreza jamás ha impe- sino también por las diferentes circuns- mente en un contexto de creci Negro
Color
10
dido a los hombres que frecuentaran a las tancias de quienes comercian con el sexo, gión. La prostitución ha creci Color
10
prostitutas, cuyos honorarios están en que pueden ir desde el trabajo libremente
función del poder adquisitivo de sus elegido y remunerador hasta el trabajo asiático en las últimas décadas
clientes”. Es más, tras décadas de inte- forzoso exigido en razón de una deuda y convertido en un sector econó
racción con otras economías, la industria una virtual esclavitud. Los países, con
del sexo en Asia está eficazmente inter- todo, han emprendido acciones para erra-
mente al empleo y a la renta na
nacionalizada: no es probable que la de- dicar la prostitución infantil, una activi-
manda exterior se vea alterada por las dad que el informe de la OIT caracteriza
circunstancias internas e, incluso, puede como “grave violación de los derechos
cobrar mayor impulso en la medida en humanos y una forma intolerable de tra- hablan de 43.000 a 142.000, pero la últi-
que los diferenciales de cambio hagan del bajo infantil”. Se corre el riesgo de que ma cifra es la que más parece aproximar-
turismo sexual un aliciente más barato la prostitución infantil aumente con la se a la realidad, según el análisis de la
para los consumidores de otras regiones. penuria de los ingresos familiares provo- OIT. En Filipinas, las estimaciones van
Aunque se realizó con anterioridad a la cada por la pobreza y el paro, que contri- de 100.000 a 600.000, pero lo más pro-
actual crisis, el presente estudio de la OIT buyen a engrosar las cada vez más nume- bable es que la cifra real se sitúe en casi
denuncia que la escalada de prostitución rosas legiones de niños callejeros que son medio millón de prostitutas en todo el
en Asia, combinada con su creciente sig- ya un espectáculo común en las calles de país. En Tailandia, el Ministerio de Sani-
nificación económica e internacional, tie- las ciudades de todo el mundo. dad Pública registraba 65.000 prostitutas
ne serias implicaciones en el ámbito de en 1997, aunque fuentes no oficiales
la moral pública, el bienestar social, la mencionan de 200.000 a 300.000. Hay
transmisión del VIH/SIDA, la delincuen- Importante generador también decenas de miles de prostitutas
cia, las violaciones de los derechos hu- de empleo y de ingresos tailandesas y filipinas trabajando fuera de
manos fundamentales de las personas que sus respectivos países. Las personas que
trabajan en el sector, y en el de la explo- El informe afirma que, aunque resulta se prostituyen son mujeres en su mayo-
tación comercial de la sexualidad, espe- imposible calcular el número exacto de ría, pero también hay hombres, travesti-
cialmente en el caso de los niños que son prostitutas que trabajan en esos países por dos y niños.
víctimas de la prostitución. el carácter de ilegalidad o clandestinidad Si incluimos a los propietarios, geren-
A pesar de ello, ninguno de los países que rodea este oficio, el total de mujeres tes, proxenetas y otros empleados de los
afectados cuenta con una legislación cla- implicadas en la prostitución se sitúa establecimientos dedicados al sexo, la
ra, ni con políticas públicas eficaces, ni entre el 0,25 y el 1,5 por ciento de la industria del espectáculo relacionada con
con programas para abordar el problema población. él y algunos segmentos de la industria
de la prostitución. Estimaciones hechas en 1993/1994 en turística, el número de trabajadores que
“El sector del sexo no aparece recono- Indonesia calculaban entre 140.000 y se ganan la vida directa o indirectamente
cido como tal sector económico en las 230.000 el número de prostitutas que tra- mediante la prostitución podría ascender
estadísticas oficiales, en los planes de bajaban allí. En Malasia, los cálculos a varios millones. Un estudio realizado
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citas o burdeles, bares, cervecerías, salo-
nes de cóctel, cabarets y clubes espe-
ciales.
En los cuatro países mencionados, se
supone que el sector del sexo supone
entre el 2 y el 14 por ciento del Producto
ecimiento
Southeast Asia”.
que trabajan en el sector del sexo en las
zonas urbanas transfieren anualmente a Trabajo: ¿Se ha convertido el co-
sus familias de las zonas rurales una mercio del sexo en Asia en un
suma próxima a los 300 millones de dó- sector económico? ¿Cómo se
lares, cifra que en muchos casos supera desarrolla?
los recursos financieros destinados por
los gobiernos a los programas de desarro- Sra. Lin Lim: La prostitución en
llo para esas zonas. Para el período 1993- Asia parece haber crecido hasta un
dica que, a pesar de la crisis 1995, se ha calculado que la prostitución punto en el que se puede hablar de
socioeconómicas que alimentan supuso unos ingresos anuales de entre un sector económico que genera un
ales de desaceleración, especial- 22.500 y 27.000 millones de dólares. importante volumen de empleo y
En Indonesia, el volumen de negocios produce ingresos para un gran nú-
Negro
miento del desempleo en la re- del sector del sexo se calcula entre 1.200 mero de personas directa o indirec-
Negro
y 3.300 millones de dólares anuales, esto tamente vinculadas al sector. Asi-
Color
11 do en tal medida en el sudeste mismo, parece haber evolucionado
Color
11
es, entre el 0,8 y el 2,4 por ciento del
que la industria del sexo se ha PIB, transfiriendo las prostitutas gran en respuesta tanto a los gustos y al
refinamiento variables de los clien-
mico que contribuye sustancial- parte de los ingresos que obtienen en los
tes como a la promulgación de
burdeles urbanos donde trabajan a las
cional de los países del área. aldeas en que viven sus familiares. Tan medidas legislativas, y por la exis-
tencia de unos crecientes intereses
sólo en el área de Yakarta, se calcula que económicos, tanto nacionales,
las actividades relacionadas con la venta como internacionales, asociados al
de sexo producen un volumen de nego- sector del sexo.
en 1997 por el Ministerio de Sanidad cios de 91 millones de dólares anuales.
Pública de Tailandia concluyó que, de un Trabajo: ¿Constituye esto una
total de 104.262 trabajadores empleados especie de “mundialización” de
en unos 7.759 establecimientos en que Los incentivos económicos la prostitución?
podían obtenerse servicios sexuales, sólo que mueven la industria
64.886 vendían su cuerpo; el resto eran Sra. Lin Lim: Sí, y se puede ha-
personal de apoyo, incluidas limpiadoras, Mientras que muchos estudios insisten blar de mundialización desde dos
camareras, cajeras, aparcacoches y guar- hoy en destacar las trágicas historias in- ángulos. El primero es que parece
dias de seguridad. dividuales de las prostitutas y, en espe- existir un creciente tráfico interna-
Un estudio malayo da una relación de cial, de las mujeres y niños engañados u cional de mujeres y niños destina-
las ocupaciones vinculadas al sector del obligados a entrar en ese mundo, el estu- dos al sector del sexo. El segundo
sexo, que incluye a médicos (quienes se dio de la OIT subraya que muchas de las es, obviamente, que el creciente tu-
encargan de examinar regularmente el personas que trabajan en este sector en- rismo sexual atrae clientes de otros
estado de salud de las prostitutas), vende- traron en él por razones prácticas y con países, en este caso, hacia los
cierta conciencia de lo que implicaba, en países del sudeste asiático.
dores de tenderetes de alimentación en
las proximidades de los establecimientos líneas generales, la elección que estaban
Trabajo: ¿Qué dimensión tiene el
dedicados al sexo, vendedores de cigarri- haciendo. Alrededor de la mitad de las
sector del sexo y cómo se aso-
llos y licores, y propietarios que alquilan prostitutas malayas entrevistadas para el cia a otros sectores?
cuartos a las personas proveedoras de estudio respondieron que fueron “sus
servicios sexuales. En Filipinas, entre los amigas quienes les mostraron la forma de Sra. Lin Lim: La denominación
establecimientos que se sabe están impli- ganar dinero fácilmente”; lo mismo suce- “sector del sexo” implica que, lejos
cados en el sector sexual figuran agen- de en los demás países objeto del es- de tomar en consideración única-
cias turísticas especializadas, servicios de tudio. mente a las prostitutas y a las per-
acompañantes, servicio de habitaciones Lo cierto es que, a pesar del estigma
en hoteles, saunas e instalaciones para el social y de los peligros que conlleva, el (continua en la pág. 12, col. 3)
desarrollo del bienestar físico, casas de trabajo sexual suele estar mejor retribui-
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res que las demás formas de trabajo no
(viene de la pág. 11, col. 3)
calificado.
Los niños víctimas de la prostitución En muchos casos, además, ese trabajo sonas que se prostituyen, debemos
sexual es la única alternativa viable para ser conscientes de que se trata de
La OIT subraya que, si bien los adultos que las mujeres de comunidades en don-
pueden elegir como ocupación el trabajo un sector altamente estructurado y
de faltan casi por completo programas de vinculado a determinados segmen-
sexual, los niños son siempre y en todo caso desarrollo del bienestar social hagan fren-
víctimas de la prostitución. “La prostitución tos de las industrias turísticas y
te a la pobreza, el desempleo, los matri- hotelera, la venta de cigarrillos y
infantil se diferencia de la de los adultos y monios fracasados y las obligaciones fa- licores y otros intereses muy pode-
debería ser considerada un problema mucho miliares. Para las madres solteras, rosos y arraigados. Ponemos el
más grave que ésta”. En contraste con los representa a menudo una opción más acento en el sustrato económico de
adultos, los niños “son claramente mucho más flexible, remuneradora y menos exigente la prostitución con objeto de llamar
vulnerables y están más indefensos contra las en cuanto al tiempo que el trabajo en una la atención sobre la circunstancia
estructuras montadas y los intereses implica- fábrica o en el sector de los servicios. de que, para abordar el problema,
dos en el sector del sexo, por lo que es mucho Las encuestas hechas en los estableci- es preciso actuar sobre las estruc-
más probable que sean víctimas del trabajo mientos del sector revelaron que, si bien turas organizativas del sector. De-
forzoso para redimir deudas, objeto de tráfico, una proporción significativa de trabaja- bemos ser igualmente conscientes
violencia física o tortura. La explotación co- doras implicadas en él afirmaban que de que las políticas macroeconómi-
mercial de la sexualidad es una forma de vio- desearían cambiar de ocupación si pudie- cas de desarrollo impulsadas por
lencia tan grave contra la infancia que amena- ran, muchas expresaban su preocupación los gobiernos pueden contribuir in-
za la vida del niño y le deja para siempre una directamente a su crecimiento.
por la eventual pérdida de ingresos a que
serie de secuelas.” se arriesgarían si lo hicieran.
Como ocurre con la prostitución de los adul- Trabajo: ¿Cuáles son estas polí-
Aun así, los estudios indican que, para ticas macroeconómicas?
tos, no tenemos datos exactos sobre la prosti- la mayoría de las mujeres interrogadas,
tución infantil. Un informe de 1997 calculó en la prostitución es una de las formas de
75.000 el número de niños víctimas de este Sra. Lin Lim: Quisiera puntualizar
trabajo más alienantes. Cerca del 50 por que ninguno de los gobiernos de
abuso en Filipinas. En 1993, una estimación ciento de las mujeres entrevistadas en los los países estudiados tiene inten-
para Tailandia hablaba de entre 30.000 y salones de masaje filipinos respondieron ción de promover el crecimiento del
35.000 niños prostituidos. En Indonesia, en que desempeñaban su trabajo “con gran sector del sexo. La prostitución es
1992, otro estudio determinó que la décima pesar de su corazón”, y un 20 por ciento ilegal tanto en Filipinas como en
parte de las prostitutas tenían menos de 17 afirmaron sentir “atormentada su con- Tailandia. Sin embargo, las políti-
años y que, entre las mayores, más de una ciencia porque aún consideraban pecami- cas de promoción del turismo, la
quinta parte afirmaba haber comenzado a tra- nosas las relaciones con sus clientes.” De inmigración de trabajadores extran-
bajar antes de esa edad. En Malasia, más de la las entrevistas con las mujeres que traba- jeros y la “exportación” de mano de
Negro
Color mitad de las personas “rescatadas” de diversos jan en los bares filipinos se desprende obra femenina con objeto de gene- Negro
Color
12
establecimientos dedicados al sexo tenía me- que más de la mitad de ellas no sentían rar ingresos en divisas han contri- 12
nos de 18 años. “nada” cuando practicaban el sexo con buido directamente al aumento de
un cliente, mientras que, para el resto, la prostitución. Además, al generar
esas relaciones las entristecían. una mayor disparidad de rentas
do que la mayoría de las otras opciones entre las áreas rurales y urbanas,
El 34 por ciento de las mujeres que
las políticas de desarrollo aplicadas
de trabajo asequibles para unas mujeres trabajaban en casas de masajes justificó en ciertos países han provocado la
jóvenes y, a menudo, sin educación. En su elección de aquel trabajo como nece- marginación de ciertos segmentos
los cuatro países estudiados, proporcio- sario para el mantenimiento de unos pa- de su fuerza de trabajo. La falta de
naba ingresos significativamente mayo- dres que vivían en la pobreza, el 8 por oportunidades económicas para las
personas con niveles inferiores de
educación y, no menos importante,
la ausencia de redes de seguridad
y protección social de los pobres
pueden haber contribuido también
al crecimiento de la prostitución
hasta transformarse en un sector.
En muchos casos, el trabajo en el sector del sexo es la única alternativa viable (continua en la pág. 13, col. 3)
para las mujeres.
TRABAJO - No 26 - 1998
12
ciento, para ayudar a sus hermanos, y el ral, con 1.400 dólares de promedio para
(viene de la pág. 12, col. 3)
28 por ciento, para ayudar a su marido o las empleadas en casas de masajes y de
su pareja. Más del 20 por ciento recono- 240 dólares para las trabajadoras de los to, en ese contexto, existe, eviden-
ció que era un trabajo bien pagado, pero burdeles. temente el riesgo de que, cuando
sólo el 2 por ciento lo veía fácil, y otro 2 Los estudios sobre la prostitución en alguien pierde su empleo, se vea
por ciento decía que le agradaba hacerlo. Indonesia coinciden en indicar ingresos forzado a prostituirse, no sólo como
Más de un tercio informaron haber sido relativamente altos comparados con los medio de supervivencia personal,
sometidas a violencia o acoso, por la de otras ocupaciones en las que pueden sino también de la supervivencia de
policía comúnmente, pero también por encontrar trabajo las mujeres con niveles sus familiares. El peligro, evidente-
los empleados municipales y por indi- bajos de educación. Los ingresos perso- mente, estriba en que, no sólo sea
viduos integrados en bandas de delin- nales de esas mujeres en el sector más la pobreza relativa la que induzca a
cuentes. un número creciente de personas a
Una encuesta realizada en- prostituirse, sino que la pobreza ab-
tre las trabajadoras de casas soluta se incremente con la crisis.
de masajes y burdeles tailan- Prostitución y feminización
deses reveló que “la mayoría de las migraciones Trabajo: ¿Qué hacen los gobier-
de las mujeres entraban en la nos?
industria del sexo por razo- De forma significativa, los estudios por paí-
nes económicas”. Las traba- Sra. Lin Lim: Para los gobiernos
ses que venimos citando apenas encontraron nunca ha sido fácil abordar la cues-
jadoras de los burdeles eran mujeres, por no decir que no hallaron ninguna, tión de la prostitución, debido a las
más proclives a afirmar que que estuvieran trabajando como prostitutas en complejidades y sensibilidades im-
se habían dedicado a la pros- las poblaciones o aldeas en que habían creci- bricadas en un problema que, aun
titución para mantener a sus do. Las prostitutas, en efecto, son reclutadas siendo de naturaleza económica,
hijos, mientras que entre las para las ciudades de las zonas rurales, de pe- tiene igualmente importantes impli-
masajistas se repetía más queñas poblaciones o entre las jóvenes que, caciones para la moral pública, el
como motivación la oportu- recién llegadas a las áreas urbanas en busca de bienestar social, la delincuencia y
nidad de obtener ingresos su primer trabajo, son más vulnerables y sus- la sanidad, en particular por lo que
elevados para ayudar a sus ceptibles de ser atraídas al sector del sexo. respecta a la transmisión del virus
padres. Casi todas las entre- El informe de la OIT cita también la exis- de la inmunodeficiencia humana
vistadas afirmaron que cono- tencia de pruebas que sugieren que ha habido (VIH), causante del SIDA. La situa-
cían el tipo de trabajo a que un aumento del tráfico internacional de muje- ción se complica igualmente en vir-
se iban a dedicar antes de res y niños para el sector del sexo. Existen tud de la extensa red de intereses
elegirlo. Casi la mitad de las organizaciones clandestinas que dirigen con creados, de la presencia de facto-
trabajadoras de los burdeles “implacable eficacia” y, a menudo, con co- res religiosos y, no menos impor-
Negro Negro
Color y la cuarta parte de las masa- nexiones oficiales, redes para reclutar, trans- tante, de las consideraciones rela- Color
13
jistas habían trabajado ante- portar y vender mujeres y niños fuera de las tivas a los derechos humanos. 13
Un obstáculo importante en la
formulación de políticas eficaces y
de programas para abordar la pros-
titución ha sido que “los diseñado-
res de esas políticas han rehuido
tratar directamente el problema de
la prostitución como un sector eco-
nómico.”
El informe afirma categórica-
mente que está fuera de las com- La prostitución es ejercida principalmente por mujeres, pero también por hom-
petencias de la OIT definirse sobre bres, travestidos y menores.
si los países deberían o no legali-
zar la prostitución. No obstante, re- En contraste, los ingresos y las condi-
conociendo plenamente la comple- ciones laborales en el ínfimo escalón del (viene de la pág. 12, col. 3)
jidad de atajar por entre la maraña sector son miserables. Las transacciones
de percepciones equivalentes, in- braya que en los programas y po-
sexuales en los burdeles más baratos pue- líticas se debe dar un trato dife-
consistentes y contradictorias que den no superar el precio de 1,5 dólares y
envuelve el tema de la prostitu- renciado a las necesidades diver-
todavía menos en las calles de los subur- sas de los grupos integrantes del
ción, ofrece algunas recomenda- bios pobres, en los alrededores de merca- sector. Se subraya especialmente
ciones para el desarrollo de una dos y a lo largo de las estaciones del que la prostitución de los adultos
toma de posición política: tendido ferroviario, donde los riesgos debe recibir un trato diferenciado
d Proponerse la erradicación de para la salud personal son comparativa- de la prostitución infantil. En el caso
la prostitución infantil mente mayores por la posibilidad de con- de la prostitución de los adultos, se
d Reconocer la variedad de cir- traer alguna enfermedad de transmisión puede adoptar el criterio de que,
cunstancias que se dan entre las sexual y el SIDA/VIH. allí donde se permite la prostitu-
prostitutas y eliminar las abusivas. En Malasia, los ingresos del sector del ción, se deben ofrecer a los traba-
d Centrarse en las estructuras sexo superan a los derivados de los de- jadores del sexo unas condiciones
que mantienen la prostitución, no más tipos de empleo no cualificados. En de trabajo adecuadas y aplicárse-
en las prostitutas. la industria manufacturera, por ejemplo, les la legislación laboral igual que
d Realizar análisis macroeco- los salarios medios anuales en 1990 fue- al resto de los empleados. En cam-
Negro Negro
Color nómicos oficiales para evaluar, por bio, la posición de la OIT es muy Color
14 ron de 2.852 dólares para los trabajado- firme al respecto: que la prostitu- 14
ejemplo, la problemática sanitaria res cualificados y de 1.711 dólares para
del sector, decidir el alcance y la ción infantil no debe ni puede tra-
los no cualificados. En comparación, una tarse como la prostitución adulta.
magnitud de las políticas de mer- trabajadora del sexo a tiempo parcial en
cado necesarias para tratar con La prostitución infantil constituye
el más barato de los hoteles, que cobró 4 una grave violación de los dere-
quienes trabajan en él y estudiar dólares por cliente, tuvo unos diez clien-
las posibilidades de extender la fis- chos humanos y una forma intole-
tes durante una jornada de 12 horas, y rable de trabajo infantil que se debe
calidad a muchas de las lucrativas trabajó sólo un día por semana, ganó erradicar.
actividades asociadas al sector del 2.080 dólares ese año.
sexo. Trabajo: ¿Por qué pone usted el
d Examinar el aspecto sanita- Una de estas mujeres se expresaba así:
“Puedo ganar lo suficiente para sacar acento en el sustrato social de la
rio, no sólo entre las prostitutas, prostitución?
sino también entre los clientes, te- adelante a mis dos hijos pequeños. ¡Es
niendo en cuenta que la cadena de tan difícil conseguir que alguien los cui-
de cuando trabajas en otro sitio! Aquí Sra. Lin Lim: Para llamar la aten-
transmisión desde el sector del ción sobre la circunstancia de que,
sexo a la población incluye perso- sólo vengo cuando necesito el dinero, y
además de la existencia de aspec-
nas que practican el sexo sin pro- no tengo problemas en encontrar una tos bien estructurados del sector y
tección alguna con sus esposas o canguro para un sólo día”. de los intereses creados, el sector
con otras personas. En los estudios de los cuatro países se del sexo se alimenta igualmente de
hace constar, con todo, que la informa- unas fuerzas sociales caracteriza-
ción contenida se obtuvo de estableci- das por las relaciones desiguales
mientos y de prostitutas individuales que entre hombres y mujeres. En mu-
aceptaron responder a las encuestas. El chas de estas sociedades –patriar-
alto de las grandes ciudades (por ejem- cuadro es incompleto, por consiguiente, cales– existen diferentes escalas
plo, prostitutas que trabajan en discote- puesto que faltan aquellos establecimien- de valores morales y distintos códi-
cas y en clubes nocturnos selectos), pue- tos, burdeles en particular, que tienen gos de conducta para hombres y
den ser de hasta 2.500 dólares al mes; virtualmente esclavizadas a sus trabaja- mujeres. Además, existen códigos
una cifra que supera con mucho el sueldo doras, así como las respuestas que hubie- de conducta y reglas sociales que
de un funcionario medio o el de emplea- ran podido dar mujeres y niños que son dictan las relaciones entre padres
dos en otras ocupaciones que exigen un víctimas de graves abusos y explotacio- e hijos. Algunas hijas se prostitu-
alto nivel de educación. Los ingresos del nes. yen para contribuir al sustento de
sector en su nivel medio se estimaron en sus familiares como medio de re-
unos 600 dólares mensuales de media, y embolsar a sus padres.
* The Sex Sector: The economic and social bases of
en 100 dólares los del nivel bajo. (Todo prostitution in Southeast Asia, editado por Lin Lean Lim,
ello considerando una cotización del dó- Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, 1998, ISBN
lar de 2.000 rupias.) 92-2-109522-3. Precio: 35 francos suizos.
TRABAJO - No 26 - 1998
14
Postal desde Kampala
ampala, Uganda.–En mayo pasa- Organización Nacional de Sindicatos efecto, si las perspectivas de empleo en
Emanuel Marandaz
en el artículo 40(3) de la Constitución, en entonces ostentaban el poder en ese
el que se postula que “todo trabajador país, fue liberado a mediados de
tiene derecho a constituir o afiliarse al junio junto con Milton Dabibi –
sindicato de su elección para la promo-
detenido desde 1996–, Presidente de
ción y protección de sus intereses econó-
micos y sociales.” Los trabajadores tie- PENGASSAN, sindicato
representativo del personal de Frank Ovie Kokori
nen igualmente derecho a la negociación
colectiva, a la representación y a dejar el dirección del sector del petróleo y
empleo. Un total de 17 sindicatos regis- gas. Durante estos cuatro años,
trados integran la Organización Nacional ambos sindicatos habían sido objeto
de Sindicatos (NOTU). de medidas represivas y forzados a
aceptar unos dirigentes impuestos
por el Gobierno de los militares, en
Negro
Color
16
Movilización violación de los Convenios números
Negro
Color
16
TRABAJO - No 26 - 1998
16
Asustados, hambrientos y esclavizados
Un
nuevo tipo de tráfico:
los niños mendigos de Asia
Hasta hace poco, la frecuencia de la mendicidad infantil quedaba un tanto
enmascarada por la trata de blancas y la prostitución infantil, más visibles
y numerosas. No obstante, los expertos consideran que la mendicidad es
la más reciente tendencia en el tráfico de menores en toda la región del
Mekong.
a los niños para llevárselos. Es una de las dinero. El hombre se lo quedaba todo y dos. Por su condición de ilegales, se ven
formas más horribles de trabajo forzoso.” me daba algo de comida, pero nunca obligados a una conducta más itinerante
Por abominable que sea cualquier tráfi- suficiente. Siempre tenía hambre.” y muchos terminan en el tráfico de dro-
co infantil, la explotación de mendigos Actualmente, Veng cruza la frontera gas o la prostitución.
puede ser aún más siniestra que lo que en voluntariamente. Libre de su explotador,
un principio se creía. el chico prefiere mendigar en Bangkok a
La doctora Dominica García, del Ser- morirse de hambre en Phnom Penh. Explotación del trabajo
vicio al Refugiado de los Jesuítas, trabaja infantil
con los niños del centro de inmigración
de Bangkok. Recientemente ha atendido Los menores que viven en un Según el citado informe de la OIT, los
a dos niños de cuatro y ocho años que país extranjero, con idioma y niños migrantes víctimas del tráfico figu-
presentaban deformaciones anómalas. costumbres distintos, son más ran entre las víctimas más seriamente
“Confiaba en haberme equivocado”, golpeadas por la explotación del trabajo
fáciles de engañar y suelen ser infantil. En el informe, encargado por el
asegura, “pero daba la impresión de que tratados como esclavos.
los niños habían sido mutilados delibera- IPEC-OIT al Instituto de Población y
Aislados, no saben a quién Estudios Sociales de la Universidad tai-
damente.” Tenían los pies inflamados,
varios dedos de las manos parecían haber pueden dirigirse para pedir landesa de Mahidol, se afirma que los
sido amputados de mala manera y la piel ayuda. menores que viven en un país extranjero,
presentaba una marca muy visible que con idioma y costumbres distintos, son
podía haber sido causada por una cuerda más fáciles de engañar y suelen ser trata-
apretada. Veng es un menor explotado. Según un dos como esclavos. Aislados, no saben a
informe recién publicado por la OIT, un quién pueden dirigirse para pedir ayuda.
menor explotado es el que “se capta y se No tienen acceso a los cauces ordinarios
transporta de un lugar a otro a través de y suelen ser discriminados y acosados.
Por abominable que sea las fronteras internacionales, legal o ile- Aunque algunos son secuestrados o
cualquier tráfico infantil, la galmente, con o sin el consentimiento del forzados, la mayoría de los menores ex-
explotación de mendigos puede menor, por regla general, aunque no plotados son vendidos o entregados por
ser algo aún más siniestro que siempre, por iniciativa de un intermedia- su familia. Don, de 14 años, y su herma-
lo que en un principio se creía. rio: padres, familiar, profesor, captador o na de diez fueron enviados a Bangkok
funcionario local. En el punto de destino, por su madre.
se obliga o se presiona al menor (me- “La escuela había terminado y mi veci-
Bajo la mirada de los funcionarios de diante información engañosa) a realizar no me vio y quiso llevarme con él”, ase-
fronteras que patrullan entre las filas de su actividad en condiciones de maltrato y gura. “Mis padres me dijeron que tenía
niños silenciosos, Veng, un jovencito de explotación”. que ir, porque necesitaban dinero.” Don
TRABAJO - No 26 - 1998
18
fue descubierto por la policía tailandesa
mientras mendigaba y no podía escapar OIT-IPEC
sin abandonar a su hermanita; por eso los
atraparon. Con el apoyo del gobierno britá- expansión, y priorización de los
En un esfuerzo por poner fin a este nico, el OIT-IPEC puso en práctica programas piloto fructíferos. Las
tráfico, la OIT-IPEC ha convocado una un proyecto de lucha contra el trá- lecciones aprendidas en seis
reunión de expertos del área del Mekong fico y la prostitución de menores años de actividad del IPEC, espe-
con el encargo de elaborar un marco de y demás formas intolerables de cialmente en los programas ini-
cooperación y actuación. trabajo infantil en el Asia meridio- cialmente centrados en las for-
nal y la región del Mekong. Las mas más intolerables del trabajo
investigaciones previstas para la infantil, constituirán los pilares
Actuación la OIT-IPEC fase inicial permitirían concretar sobre los que se asentará un pro-
los programas concretos de ac- grama coherente de lucha contra
Según la Sra. Coenjaerts, de la OIT- tuación. El proceso subregional el tráfico de menores.
IPEC, “habrá que ver lo que funciona y de consultas contó con la partici- El proceso de consultas ha per-
lo que no funciona. Parte del problema pación de especialistas de la re- mitido concretar numerosas acti-
estriba en que estos niños están escondi- gión del Mekong. En el Asia meri- vidades, tanto bilaterales como re-
dos y son invisibles, lo que dificulta su dional se desarrolla de forma gionales, de ámbito nacional. La
identificación. Es preciso intervenir en el independiente otra serie de activi- estrategia del IPEC consiste en
nivel nacional y en el subregional con el dades análogas, y se espera ini- combatir el tráfico de menores en
objeto de prevenir el problema, armoni- ciar en octubre un proceso de tres frentes: mediante programas
zar la legislación, coordinar la informa- consultas. de asistencia directa, tanto de pre-
ción y concertar acuerdos bilaterales”. El OIT-IPEC ha acumulado una vención como de erradicación; a
Un método consiste en prevenir el tra- extensa experiencia en la lucha través de campañas de publicidad,
bajo infantil en el ámbito comunitario contra el trabajo infantil en Asia y y mediante el desarrollo de la ca-
otras regiones del mundo, actuan- pacidad institucional en los ámbi-
mostrando a los menores y a sus padres do a través de sus socios locales tos de la armonización legislativa
los verdaderos problemas que van a y de los programas de ámbito y la recogida de datos e informa-
afrontar si emigran a la ciudad y organi- nacional. Con objeto de lograr ción. En el plano subregional se
zando la vigilancia en el marco de la efectos sostenibles, el proyecto realizarán actividades importan-
comunidad. Los traficantes suelen enga- se centra en algunos elementos tes, como la armonización de dife-
ñar a los familiares y las promesas de clave: compromiso de los gobier- rentes legislaciones nacionales, la
trabajo y dinero raras veces se materiali- nos, análisis correcto de la situa- aplicación de acuerdos y mecanis-
zan. Otro método consiste en la rehabili- ción, trabajo en el marco de un mos bilaterales de lucha contra
tación y reintegración de los menores que plan nacional de actuación, des- este tráfico y de coordinación del
Negro
Color
regresan al hogar. Muchos niños han sido arrrollo de la capacidad, sensibi- regreso de las víctimas de aquél, Negro
Color
19 obligados a vivir en la delincuencia, por lización, promulgación y aplica- y la coordinación de tales inter- 19
lo que su reintegración en la vida cotidia- ción de normas legislativas, venciones tendrá una importancia
na no siempre resulta fácil. acción directa, reproducción y inestimable.
Dada la naturaleza ilegal y evanescente
de la actividad, la lucha contra el tráfico
bebidas (PAB). En el documento se afir- 1995, la población empleada en el sector y bebidas deben seguir sintonizando con
ma que esta evolución plantea tremen- de las PAB en la Unión Europea era de los gustos y preferencias variables del
dos desafíos y oportunidades a las in- 2,3 millones, y la panadería, las indus- consumidor, y adaptarse de forma flexi-
dustrias de PAB. trias cárnicas y las de productos lácteos ble al mercado si se pretende que sobre-
vivan y se desarrollen en el mercado
mundial”.
En 1994, las diez mayores empresas
mundiales generaron el 41 por ciento de
las ventas mundiales, en contraste con
sólo un 30 por ciento en 1974. Las ventas
de las 100 mayores empresas totalizaron
en 1994 la suma de 826.400 millones de
dólares, con un acusado incremento res-
pecto a los 143.500 millones facturados
en 1974. En Estados Unidos, la produc-
ción de alimentos ascendió en 1995 a
394,800 millones de dólares, al tiempo
que en la Unión Europea alcanzó la cifra
de 521.000 millones de ecus, y se espera
que este año se sitúe en 590.000 millones
de ecus.
Si no se reacciona pronto ante estas
nuevas realidades, la viabilidad de mu-
chas empresas de diversos segmentos de
la industria de productos alimenticios y
bebidas podría verse seriamente compro-
Jacques Maillard
TRABAJO - No 26 - 1998
21
OIT. A raíz de la queja presentada en
junio de 1996 por 25 delegados trabaja-
dores de la 83ª reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo, la Comisión
Negro Negro
Color Color
23 23
Extracto de un artículo distribuido por gerente, Faiz H. Shah, lo describe como una trocinio por una cantidad de 80 millones de
la Norwegian News Agency (NTB) (No- explotación modelo. Las trabajadoras cuen- dólares; o de que Nike ha adquirido por
ruega) el 3 de junio de 1998 (Original en tan con servicios médicos propios, tienda y diez años los derechos exclusivos sobre
noruego) un salario digno en comparación con la la selección de Brasil a cambio de 400 mi-
media pakistaní: hasta 4.000 rupias –700 llones de dólares. Adidas paga sumas de
Tahira cose mientras sus fuerzas resisten. coronas– mensuales. dinero a franceses, alemanes y otras ocho
La niña, de doce años de edad, cose balo- Los más optimistas piensan que la trans- selecciones nacionales presentes en el Cam-
nes de fútbol y seguirá haciéndolo. No tie- formación de esta actividad, realizada tra- peonato del Mundo
ne otra elección si ella y sus hermanas no dicionalmente en el ámbito doméstico, en Estas cifras empequeñecen todo lo que la
quieren irse a la cama sin comer. (...) An- una gran industria, puede establecer las Oficina Internacional del Trabajo, en repre-
tero Vahapassi, de Finlandia, representante bases para la regulación de la actividad sentación de las Naciones Unidas, puede
de la OIT, lamenta que no se haya exami- productiva, la implantación de los sindica- dedicar a desempeñar su misión de quebrar
nado la situación de las mujeres de la zona tos y la elevación de los salarios. No obs- la asociación entre la pobreza del Tercer
antes de que se firmase el acuerdo con la tante, hasta llegar a ese estadio, muchas Mundo, el analfabetismo y el trabajo infan-
industria del fútbol en Atlanta en febrero mujeres del ámbito rural perderán su tra- til. El presupuesto total asignado por la OIT
de 1997. bajo. al proyecto Sialkot es de un millón de dó-
Asegura que “ahora hemos de realizar un Lars Hjorthol lares.
esfuerzo complementario para crear peque- Tahira Bibi es uno de los cerca de 7.000
Negro
ños talleres de costura para las mujeres de Extracto de un artículo aparecido en el menores dedicados a coser balones de fút- Negro
Color
25
estas aldeas. Si no lo logramos, existe el International Herald Tribune (Reino Uni- bol en esta región del Punjab, en la que Color
25
riesgo de que muchas mujeres pierdan unos do) los días 11-12 de julio de 1998 (Ori- también se ven menores ejerciendo activi-
ingresos complementarios que son vitales”. ginal en inglés) dades más peligrosas, como la producción
Faiz H. Shah, director gerente de la im- de instrumentos quirúrgicos, la fundición o
portante firma manufacturera Saga, se Donde se fabrican los balones la venta callejera en horas nocturnas.
muestra escéptico respecto a los pequeños En una aldea pakistaní, madre e hija cosen Los riesgos de la producción manual de
talleres de las aldeas, ya que la medida por 1,50 libras diarias. balones son insidiosos: inflamación de las
puede contribuir a reducir el control de la ...casi todas las marcas de balones se articulaciones de los dedos, dolores de es-
calidad. Saga, que suministra a Nike entre cosen en la región de Sialkot, en el Punjab. palda e irritación ocular.
otros clientes, ha invertido en el desarrollo Si tuviese un televisor o, incluso, una radio, Un programa de monitorización desarro-
de grandes talleres de costura atendidos por la niña podría apreciar hasta qué punto los llado por la OIT ha permitido impartir una
varios centenares de trabajadores. grandes intereses económicos han secues- educación rudimentaria a unos 2.800 me-
En uno de los siete talleres de costura de trado el deporte. Podría enterarse, por ejem- nores de ambos sexos alojados en 90 aulas
Saga sólo trabajan mujeres. Su director plo, de que Umbro acaba de firmar con la diseminadas por la región. Una vez, Tahira
Asociación de Fútbol de Inglate- Bibi asistió a una de esas aulas, situada a
rra un nuevo contrato de pa- menos de dos minutos de camino de su
vivienda de Mundeke Bairian. Poco impor-
ta que le gustase o no...
Bob Hughes
FLEXIBILIDAD
● En Francia, la Unión de
Trabajo borales de Estados Unidos
estima que este sector creará
1,3 millones de puestos de
Industrias del Metal y la Mi- trabajo en los próximos diez
nería (UIMM) ha firmado un años (Workforce, julio de
convenio con tres federacio- 1998).
nes sindicales representativas
de un 40 por ciento de los tra- ● La efectividad de diferen-
bajadores. El acuerdo se ciñe tes métodos de selección de
a la aplicación de la nueva ley Una revisión regular personal es objeto de contro-
por la que se implanta la jor- versia. En Francia, la empre-
nada semanal de 35 horas. No de las tendencias y los avances sa francesa Norsys de tecno-
obstante, puesto que en el
convenio se incrementa sus-
en el mundo del trabajo logía de la información, con
una plantilla de 65 personas,
tancialmente el número máxi- ha solucionado el problema
mo de horas extraordinarias, portantes huelgas mantenidas profundidad del código de tra- contratando personal sin se-
no contribuirá directamente a por la misma causa por los bajo. En el contexto de la re- lección previa. Se invita a los
la creación de empleo, que era trabajadores de UPS y de Ge- forma, se prevé la aprobación aspirantes cuya solicitud lleva
el objetivo principal de la ley neral Motors. (Financial Ti- de una modalidad de contrato más tiempo en la lista de es-
(Libération, 10 de agosto de mes, 30 de junio de 1998; de trabajo a tiempo parcial de pera a visitar la empresa para
1998). Libération, 11 de agosto de 25 horas semanales, destinado hablar con los trabajadores
1998). principalmente a las mujeres más experimentados. Si conti-
● En Estados Unidos, los y los jóvenes; al mismo tiem- núan interesados en el traba-
trabajadores de Bell Atlantic LEGISLACION LABORAL po, el período máximo de sus- jo, se les ofrece un contrato
Negro protagonizaron un paro en pensión temporal de los con- de seis meses, eventualmente Negro
Color
27 agosto para protestar contra la ● Para combatir el desem- tratos de trabajo se amplía a renovable por tiempo indefi-
Color
27
creciente inseguridad en el pleo e incentivar la contrata- seis meses, se reduce la cuan- nido. De los 40 especialistas
puesto de trabajo. Este paro ción, el Gobierno de Brasil ha tía de las multas por las in- en la tecnología de la infor-
ha sido precedido por las im- anunciado una reforma en fracciones menos graves de la mación contratados por este
legislación laboral, desapare- sistema, sólo uno abandonó la
ce el pago forzoso de las cuo- empresa al cabo de dos me-
tas sindicales y se autoriza a ses. (Argus, julio-agosto
los trabajadores a afiliarse a 1998).
los sindicatos de su elección.
La Central Unica de Trabaja- MOVILIDAD
dores, principal organización
sindical del país, ha asegura- ● Según la Oficina de Esta-
do que, lejos de generar em- disticas Laborales de Estados
pleo, la reforma propuesta Unidos, la seguridad en el
supondrá una reducción de los puesto de trabajo, en contra de
derechos de los trabajadores la opinión generalizada, no se
(Financial Times, 10 de agos- encuentra en retroceso. En
to de 1998). efecto, según un estudio, la
permanencia media de los tra-
CONTRATACION bajadores en sus puestos de
trabajo se ha incrementado en
● Una encuesta realizada por términos reales, al pasar de
Information Technology As- 3,5 años en 1983 a 3,8 años
sociation of America ha pues- en 1996, si bien esta media
to de manifiesto la existencia esconde una disparidad, pues
de un déficit de 346.000 es- el promedio para los varones
pecialistas en la tecnología de se redujo de 4,1 a 4 años, al
la información. El “problema tiempo que respecto a las tra-
del año 2000” ha exacerbado bajadoras la cifra aumentó de
el problema, pero no explica 3,1 a 3,5 años. (International
por sí sólo un déficit que, se- Herald Tribune, 3 de julio de
gún la misma encuesta, podría 1998).
llegar a 2,6 millones de traba-
Keystone
dores hacia la empresa se de- mento sustancial del número otros grupos entre enero y REIVINDICACIONES
bilita: de trabajadores extranjeros octubre de 1999 (Latin Ame- SOCIALES
– Un estudio efectuado por irregulares y fomente el tráfi- rica Monitor, agosto de ● En Sudáfrica, 40.000 tra-
la firma de consultores Ray & co ilegal en una región en la 1998). bajadores de las industrias
Berndtson de una muestra de que ya hay unos dos millones químicas (petróleo, productos
1.900 profesionales de Euro- de trabajadores en esas condi- ● El Gobierno del Reino farmacéuticos, caucho, vidrio
pa indica que la mayoría de ciones, principalmente en Unido acaba de aprobar un y plástico) fueron a la huelga
ellos no se encuentran satisfe- Malasia y Tailandia (IOM salario mínimo de 3,4 libras en agosto para reivindicar un
Negro
chos con las condiciones im- News nº 2, 1998). la hora, que beneficiará a dos incremento salarial del 10,5 Negro
Color
28
perantes en su empresa, y que millones de asalariados cuan- por ciento en lugar del 6 por
Color
28
uno de cada dos se plantea un ● En la República de Co- do entre en vigor en abril de ciento que se les había conce-
cambio de empleo. rea, Daewo ha reconsiderado 1999. Se prevé implantar un dido, así como la reducción de
– Según el Ministerio de su decisión inicial de despedir salario mínimo más bajo para la jornada semanal a 40 horas.
Trabajo de Japón, el número 2.995 trabajadores después de los jóvenes (Le Monde, 20 de (Mardies tropicaux, 7 de
de jóvenes titulados que aban- llegar a un acuerdo con los junio de 1998). agosto de 1998). ❏
dona la empresa al cabo de sindicatos. Por su parte, los
menos de tres años de empleo afiliados a estas organizacio-
se ha incrementado. En efec- nes han acordado, por vota- EMPLEO
to, la cifra ha pasado del 24,3 ción, aceptar una congelación
por ciento en 1992 al 27,9 por salarial y la supresión de di- ● El desempleo se ha reducido en la práctica totalidad de
ciento en 1994. versas prestaciones extrasala- la Unión Europea. Como consecuencia de la recuperación
– Según dos encuestas rea- riales. Por su parte, Hyundai económica, el paro registrado en la Unión Europea ha caído
lizadas en el Reino Unido, los ha rescindido el contrato de por debajo de la cota de los 18 millones. En Alemania, por
empresarios de ese país consi- 1.569 trabajadores, muchos de ejemplo, el número de desempleados se redujo en 300.000
deran que la rotación del per- cuyos compañeros ocuparon entre enero y julio. Una notable excepción es Italia, país en
sonal es excesivamente eleva- la fábrica en protesta durante que se hacen sentir las consecuencias de las restricciones
da: 13 por ciento en total, 26 las vacaciones anuales (Le impuestas por el proceso de convergencia en la moneda
por ciento en el sector mino- Figaro, 7 de julio de 1998; Li- única.
rista, y 9 por ciento en el sec- bération, 8 de agosto de
tor productivo. Los empresa- 1998). Tasa de desempleo en un grupo de países
rios han propuesto diversos (en porcentaje de la población activa)
sistemas –como los incremen- ACCION SOCIAL
tos salariales– para incremen- Enero 1998 Julio 1998 Variación
tar la lealtad de los trabajado- En el marco de su “agenda
res (Argus, julio-agosto de social”, el Gobierno de Chile Alemania 12,6 10,7 –1,9
1998). ha sometido al parlamento, España 19,7 18,9 –0.8
que lo ha aprobado, un pro- Portugal 6,6 5,9 –0,7
yecto de ley por el que se Irlanda 9,7 9,2 –0,5
LA CRISIS ASIATICA Países Bajos 4,7 4,2 –0,5
aumentan las cuantías de las
La Organización Interna- pensiones. Un grupo de Francia 12,1 11,8 –0,3
cional para la Migración 350.000 pensionistas –los Italia 12,2 12,5 +0,3
(OIM), con sede en Ginebra, que menos cobran– será el
teme que la crisis económica primero en beneficiarse de la (Le Figaro, 7 de agosto de 1998)
asiática provoque un incre- subida, que se ampliará a
TRABAJO - No 26 - 1998
28
RECORRIDO POR LOS CONTINENTES
LIBERTAD SINDICAL Una revisión regular tener financiación siguen siendo uno de
los mayores obstáculos para su creci-
El Comité de Libertad Sindical del de la Organización miento y para la materialización de todo
Consejo de Administración es la pieza Internacional del Trabajo su potencial de creación de puestos de
fundamental de un mecanismo especiali- trabajo. En estos tres últimos años, la OIT
zado, por medio del cual los gobiernos y y de las actividades ha concretado su colaboración en este
las organizaciones sindicales y empresa- y eventos relacionados campo de la microfinanciación en dive-
riales de todo el mundo pueden sacar a la ros proyectos de cooperación técnica de-
luz los casos en que los principios de li- con la misma que tienen
sarrollados en varios países:
bertad sindical de la OIT no se han cum- lugar en el mundo. ● Camboya, cuya Asociación de
plido plenamente. El Comité ha observa- Agencias Camboyanas de Desarrollo
do con satisfacción que, durante este Económico Local se ha convertido en una
bienio, se han adoptado las medidas si- entidad íntegramente autofinanciada, que
guientes para hacer efectivos los princi- cal (LIBSYND), teléfono: +41-22-
799.7122; fax: +41-22.799.7670; e-mail: ofrece formación, servicios y asesora-
pios de libertad sindical: miento financieros a su clientela de pe-
● la puesta en libertad o la absolución lybsynd@ilo.org.
queñas y microempresas, el 90 por ciento
de un número de sindicalistas de Congo, de las cuales son gestionadas por muje-
Costa de Marfil, India, Indonesia, Mauri- ESTADISTICAS LABORALES res;
tania, Nigeria, República Dominicana y ● Zimbabwe, cuyo fondo de Desarro-
República de Corea; Durante el bienio 1997/1998, la OIT llo Social, gestionado por el Ministerio
● el registro de organizaciones sindi- ofreció diversas clases de asistencia téc- de Trabajo, ha abierto recientemente una
cales de Argentina, Bangladesh, Filipinas, nica destinada a posibilitar que los Esta- línea de microfinanciación destinada a
Negro
Color
Mauritania, México y Pakistán; dos miembros elaborasen unas estadísti- financiar las microempreas que inician su Negro
Color
29 ● la realización de consultas con las cas fiables y homologables, ajustadas a actividad; y 29
organizaciones sindicales y empresaria- las normas internacionales. Se prestaron ● siete países del Africa occidental, en
les de Burundi; servicios de asistencia técnica específica los que la OIT, en asociación con el ban-
● la creación de juzgados de lo social a más de 25 países. Actualmente se de- co central regional, gestiona un programa
en Guatemala; sarrollan diversos proyectos de coopera- de apoyo a los bancos rurales y a los
● la readmisión de sindicalistas des- ción técnica en la elaboración de esta- grupos de ahorro femeninos;
pedidos en Congo, Costa Rica, Malasia, dísticas laborales nacionales en Armenia,
República Dominicana, Rumania y Tur- Georgia, Nepal, Turquía y la Orilla Oc- Se puede solicitar más información al
quía; y cidental y la Franja de Gaza. Se han rea- Sr. Balkenhol, Departamento de Desarro-
● el restablecimiento de la negocia- lizado o están en vías de completarse llo de Empresas y Cooperativas (ENTER-
ción colectiva en el sector público de encuestas de ámbito nacional en unos 20 PRISE), teléfono: +41-22-799.6070; fax:
Yukón, Canadá. países, basadas en la metodología últi- +41-22-799.7691; e-mail:
mamente desarrollada y contrastada de balkenhol@ilo.org.
Se puede solicitar más información al estudio del trabajo infantil y del sector
Sr. Gernigon, Servicio de Libertad Sindi- informal.
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES
Fuente: Informe de actividad del Director General de la OIT, pág. 7
Se puede solici-
Número de casos examinados por el Comité de Libertad tar más informa- En el marco del Programa de Actua-
Sindical en 1986-1987 ción al Sr. As- ción de la OIT sobre las Cuestiones So-
600 h a g r i e , ciales y Laborales de las Zonas Francas
Departamento de Industriales (ZFI), se han organizado vi-
550 Estadísticas sitas a las zonas situadas en 15 países y
(STAT); teléfono: a unas 100 empresas que van desde las
Incremento de un 11,3% +4122-799.8631; PYME familiares a los gigantes multina-
500 fax: +4122- cionales. Los resultados provisionales del
524 799.6957; e-mail: programa, que se examinarán en una re-
450 stat@ilo.org. unión tripartita internacional fijada para
471 los días 28 de septiembre a 2 de octubre
400 MICROFINAN- de 1998, indican que los países anfitrio-
CIACION nes podrían beneficiarse en mayor medi-
da promoviendo unas políticas y medidas
350 Las dificultades que contribuyan en el largo plazo al de-
que experimentan sarrollo de la economía, incluida una
300 las empresas muy política solvente de desarrollo de los re-
1986-91 1992-97 pequeñas para ob- cursos humanos, unos sistemas efectivos
TRABAJO - No 26 - 1998
29
de relaciones laborales, una mejor plani-
ficación de las infraestructuras, la cola-
boración tecnológica y la asociación con
las empresas locales. La información re-
cogida, una de las más completas del
mundo en relación con las ZFI, se puede
conocer en Internet, en http://
www.ilo.org./public/english/80relpro/le-
grel/tc/epz/index.htm.
✔
Violencia en el trabajo:
un problema mundial
(Nota de prensa de la OIT
nº 98/30)
20 julio 1998
TRABAJO - No 26 - 1998
31
21 julio 1998 (Francia)
Negro Negro
Color Color
32 32
TRABAJO - No 26 - 1998
32
19 agosto 1998 (Francia)
20 agosto 1998 (EE.UU.) ✔ Un informe de la Comi-
sión de Encuestas de la OIT
revela el amplio y sistemático
uso del trabajo forzoso
en Myanmar (Birmania)
(Nota de prensa de la OIT
nº 98/32)
Negro Negro
Color Color
33 33
TRABAJO - No 26 - 1998
33
ción de empleo. Sin embargo,
en ese proceso tropiezan con
Leer frecuencia con problemas eco-
Mediateca
nómicos y sociales, especial-
mente en las situaciones en
que se ha permitido a los in-
versores sustraerse a las nor-
mas fundamentales del traba-
■ The sex sector: The eco- jo. Dada la
nomic and social bases of carencia gene-
prostitution in Southeast ral de institu-
Asia, por L. Lean Lim 1998, ciones adapta-
1998 ISBN 92-2-109522-3. das a las
3,5 francos suizos; 24,95 dó- relaciones en-
lares; 13,95 libras. tre los traba-
jadores y la
Conscientes de dirección en
que la prostitución las ZFI, los
posee profundas problemas
raíces económicas aplicados en la formación y laciones laborales y las condi- sociales y
y sociales, los au- desarrollo de los directivos, a ciones de trabajo y de contra- laborales
tores de este estu- la luz de las tendencias gene- tación, sobre el comporta- pueden
dio se han centra- rales de la economía y de los miento global de los sistemas convertirse en
do en el sector del nuevos sistemas de gestión. El sanitarios, en el marco de la cuestiones de interés funda-
comercio sexual y objetivo central de la obra relación existente entre la po- mental.
en sus estructuras consiste en servir como una lítica sanitaria, la salud huma- La OIT se ha venido ocu-
institucionales y guía actualizada de ámbito na y la economía. pando de los problemas socia-
sus conexiones con internacional para directivos, En los siete capítulos del les y laborales de las ZFI des-
las economías na- consultores de dirección y informe se exponen los cam- de principios del decenio de
cionales e interna- expertos en el desarrollo de la bios que están en curso como 1980. El material utilizado en
cionales. Los estu- dirección, con el apoyo de una consecuencia de las reformas el informe ha sido recogido
dios de casos de Indonesia, sólida base teórica y sobre la del sector de la salud, así por las misiones enviadas a
Malasia, Filipinas y Tailandia base de la experiencia de los como la efectividad de las países como Bangladesh, Chi-
Negro
ilustran la situación predomi- principales organismos públi- actividades de la OIT en la na, Costa Rica, República Negro
Color
34
nante en muchos países en cos, empresas, instituciones gestión del cambio en asocia- Dominicana, Honduras, Irlan- Color
34
que cuentan con una impor- de formación y desarrollo de ción con la fuerza de trabajo. da, Madagascar, Malasia,
tante industria del sexo. En el directivos, escuelas de admi- También se examinan en el Mauricio, México, Marruecos,
libro se examina la forma en nistración de empresas y em- documento las normas labora- Filipinas, Singapur, Sri Lanka,
que los intereses económicos presas consultoras de direc- les internacionales de especial Túnez y Estados Unidos.
y las relaciones de desigual- ción de diversos países. interés para los trabajadores También se ha recogido infor-
dad entre los sexos y entre de la asistencia sanitaria. mación en el Africa austral y
padres e hijos interaccionan ■ Condiciones de empleo y el Caribe. Las empresas estu-
con factores basados en los de trabajo en el marco de las ■ Cuestiones laborales y diadas pertenecen especial-
derechos humanos y laborales, reformas del sector de la sociales relacionadas con las mente a los sectores textil, del
la moral, la delincuencia y los salud, Programa de Activida- zonas francas industriales, vestido y del calzado y van
riesgos para la salud, para in- des Sectoriales, OIT, Ginebra, OIT Ginebra, 1998. ISBN 52- desde las empresas familiares
fluir en los criterios legislati- 1998, ISBN 92-2-111070, 2-111357-4, precio 15 francos a las gigantes multinacionales.
vos adoptados por los gobier- 7,50 francos suizos. suizos.
nos y en los programas de ■ Informe sobre el Em-
acción social dirigidos al sec- Actualmente, cerca de 27 pleo en el Mundo 1998-1999.
tor del sexo. Hay un capítulo millones de personas trabajan Empleabilidad y mundiali-
dedicado expresamente a la en unas 850 zonas francas in- zación: Papel fundamental
prostitución infantil y a expli- dustriales (ZFI) de todo el de la formación. ISBN 92-2-
car porqué se la debe valorar mundo, y un número crecien- 310827-6. Precio: 45 francos
como un problema mucho te de gobiernos examinan la suizos
más grave que la prostitución posibilidad de establecer ZFI
de los adultos. en sus países. Las inversiones La aceleración del fenóme-
extranjeras constituyen un ele- no de la mundialización y del
■ Management Develop- mento fundamental en estas progreso técnico suscita a la
ment: A guide for the pro- zonas, y los gobiernos compi- vez problemas y oportunida-
fession, por J. Prokopenko, ten entre sí para ofrecer unos des, precisamente cuando la
1998. ISBN 92-2-109196, 15 incentivos y unos incentivos y situación del empleo en el
francos suizos. 40 dólares; 24 unos privilegios lo más gene- mundo no deja de ser sombría
libras. En el informe se analizan rosos posible para atraer a los y en la mayoría de los países
las consecuencias de la refor- inversores y empresarios. Los persiste un fuerte desempleo
La obra contiene informa- ma del sector sanitario para países que acogen esas zonas y subempleo. El nivel y la
ción práctica sobre la necesi- los trabajadores de la salud y tienen la esperanza de que las calidad de las cualificaciones
dad de actualizar los princi- los efectos de la evolución del ZFI contribuyan al desarrollo de una nación son factores
pios, métodos y técnicas empleo y los salarios, las re- económico general y a la crea- esenciales cuando se pretende
TRABAJO - No 26 - 1998
34
aprovechar tales oportunida- alzar la competi- en particular los de que procede dar la máxima
des y reducir al mínimo los tividad nacional, jóvenes más ex- prioridad a la formación y a la
costes sociales que trae consi- elevar el rendi- puestos, las per- educación permanente. La
go el paso a una economía miento de las sonas que llevan elevación del nivel de instruc-
más abierta. empresas y pro- largo tiempo sin ción general y de formación
En el Informe sobre el em- mover un mayor empleo, los tra- profesional de la población
pleo en el mundo 1998-1999 empleo. Se pon- bajadores de activa da frutos óptimos cuan-
se detalla la situación mundial deran las políti- edad relegados y do todo contribuye a promo-
del empleo y el modo en que cas y programas los discapacita- ver el crecimiento y las deci-
unos países de características especialmente dos o minusváli- siones se toman en estrecha
y niveles de desarrollo defe- destinados a me- dos. Se propo- consulta entre el gobierno, los
rentes pueden idear la estrate- jorar las oportu- nen reformas empleadores y los trabajado-
gia de formación óptima, con nidades de em- normativas con- res.
sistemas flexibles y sensibles pleo de las cretas para dar El Informe sobre el empleo
que se amolden a semejante mujeres, así una mayor efica- en el mundo 1998-1999 es el
evolución. Se hace un análisis como las cualifi- cia e influencia a tercero de una serie de infor-
detenido de los sistemas de caciones y empleabilidad de los sistemas de formación. mes de la OIT que ofrecen
formación vigentes en el mun- la mano de obra del sector no Como la demanda de nue- una visión internacional de
do, así como de las estrategias estructurado y de categorías vas cualificaciones cambia sin diferentes temas de actualidad
de formación que pueden re- vulnerables de trabajadores, cesar, se llega a la conclusión relacionados con el empleo. ❏
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo pueden obtenerse en las principales librerías, en las oficinas locales de la OIT en muchos países o
previa solicitud a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra, Suiza. Tel: +4122/799-7301; fax: +4122/799-6938; http://
www.ilo.org. Los catálogos y las listas de nuevas publicaciones se facilitan gratuitamente en la dirección anteriormente citada. Se puede establecer contacto
con el Centro de Publicaciones en Estados Unidos en el tel: +301/638-3152; fax: +301/843-0159; correo electrónico: ILOPubs@Tasco.com; página en Internet:
http://www.un.org/depts/ilowbo.
TRABAJO - No 26 - 1998
35
No. 26, sept./oct. de 1998
Paquete de Informacion de la OIT/IPEC para Profesores
Aprender sobre el
trabajo infantil
Los educadores y profesores Trabajo Infantil - Un Paquete de Información para
desempe–an una funcion vital
en la lucha contra el trabajo Profesores, Educadores y sus Organizaciones
infantil. El objetivo del nuevo Paquete de
Informacion para Profesores, Edu-
cadores y sus Organizaciones ,
desarrollado por el IPEC (Programa
Introducción
Internacional para la Erradicacion
del Trabajo Infantil) de la OIT con-
siste en movilizar a los profesores,
instructores, juntas de educacion,
sindicatos, organizaciones no
gubernamentales confesionales y
organizaciones empresariales en el
marco de los programas y cam-
pa–as de actuacion contra el
trabajo infantil.